PERAITAI{ TEPEMIMPINAN IIYFORMAL DAIAM MENINGITATtrAI{PARTISIPASI MASYARAITAT TERIIADAP PEUBANGUIIAN

DI DESA WANAGIRI M SI'ITASAIIAKABUPATEN DAENAII TINGITAT II BT'I.EI.ENG

SKRIPSIDisusun dan diajukan dalam rangka memenuhi

syarat guna mencapai gelar Sarjana SosialProgram Studi llmu Administrasi Negara

OLEH :

GEDE SANDIASANIM : 92.4.0255

NIRM : 92.8.109.1 1.01.1.5.0008

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMUUNIVERSITAS PANJI SAKTI

SINGARAJA1996

POLITIK

JUDUL

NAilA

NIT.I

NTRFT

PROGRAT.I $TUNI

FAKULTA$

UNIVHR$ITA$

T&HD& FHRSETIJJ|UAH

: PERAru&ru KEPHT,THPTNF.N INTOftilAL DALA]'! i.IENITIIGK&TKAN

PARTTSTPAST HA$YA&"IT4HAT TEIqH,II'AF PHI'TEiAN&I.ITIAnI nI

BE$A i.,ANAGINI KECAMATAN $UKA$ASA KABUFATEH

DAEM&},I TTNGK&T IT BULTLTilIG

: GEDE SANDIASA

: *2.4. S"-5S

: 9?.8.1S9- 1"1.01.1" S. GSfiS

: ILHLI &nmINI$TRdt. T NHGAFA

; ILI'IIJ $SSI,{L Ddl-t* ILP4U r}SL ITIK

: FANJI SAHTI SINSARAJA

$i n6mrmj*, l,$ Aprt I 1996

Fffif,,IAIMMYMG T T

Flenget*huinl dan rnu FoI. i'[ ik

&nt

L

A

i.i

FHf,,IAIMMYMG

."trff*.#s fds*|ffiilft ltw3g#{ {*

hffis

PENGTSAHAN

DLperik*a dan dLsahkan oreh paniti.m uJisn skrLp*i"

Fakultee llmu **.sLel dE$n flmu polltik

UnivtrrsLtes Panji $aktl $Lngarajs

Felda

HerL : $abtu

Tang$sl: 1,5

Bulsn ; AprLl

Tshun : 1996

Psnsuj i

t. Dr$.

2- Drg.

l.layan Arthabfiufin, mSi

Darln Flad* Jont Ardana

$- Dra* Dyr*h $tswanti

Poltttk

uts

iit

NA1'IA

TET.IPAT, TANGGAL

JENIS KELAHIN

STATUS SO$TAL

ALAT,IAT

PENDIDIKAN U]'IU].I

Lingkungan Sangket, Kelurahan

dan Kecamatan $ukasada (AtlAt).

1- $DN 1 blanaglrl. tahun 1986

3- $l'lAN 1 $lngarajs tahun 1990

Pusat Pendldlkan Perhotelan danPENDIDIKAN KHUSUS

Parir*leata Ball ( fae ) Canetns

$lngaraja, tahun l"gg1-

Deml"klan rlr"rayat hldurr int saya buat dengan

selbenarnya untuk dapst dlrrergunakan sebagaimana megtl.nya-

$ingaraja, 13 Arrnil 1996

Penul L s,

LAHIR :

DAFTAR RTHAYAT HTDUP

GEDE SANDIASA

l.lanaginl, LZ Oktotrer lgZO

Lakl laki

Belum Kat^rin

lv

l.l CI

Hsyat i dharma rlc:ngen

merrg&r{taikanrrya, orang

berbahasia di duni.e dan

TTO

tekun, janganlah lalai dalam

yeng mang&malkan dhnrma akan

akhirsb "

{ Dnarmapada : 15? )

You calt if ysu tlrink you cisn; ,ends past i bi sa j ika anda

fikir bisa. Arrela Jang-nn menggrJnmkan l.*gika untuk sesuatu

van$ anda ingi.nkan sepanjans hidurp andm dan perang ini

belum selesei ands jang n menyersh ualaupun anda

tercabik c;lbik. dimedar: Fle:*arig sarnr:;,:i psrffing usai. Dan

cita cita ar:da bukan ta{ri hmnya merljacli irnpian tetapi

aken menjadi kenyatean-

(ltl*urman Visson FiIf )

AnrJa haruls fakus"rlarJri *ita*':f,.te anda

Renungkan erpa 'r'ang be gitu mncla ineinkan ter jadi pada

diri anria. *{nda inqri n rnenjadi oi etnel sepert i apa I

telrun lagi, ? bahr:n ro'li, 1CI tahurn ragi dan

seterusn)ra. Dan Jangan buat cita ci ta berdasankan

kesdaan tjlri enda sekerans. Kellau di "luar sana orang

mengatakan kepada aritja, u;&h. kamur kok hidup kayak

{

2-

pemimpi aja, katakan pada mereka yd, saya hidup daram

imeien dan cita-eita s&ya karena kalau hldup dalam

kenyataan sekarang itu sangat menyakit?<anr sayei tidak

punya uang, tidak punya mobil dan tidak punya apa*apa-

Tapi dalam lmpian dan cita-cita, saya mendapatksn

semangat yansr luar biasa n bahura semua itu bisa saya

capai - Dan vang perru kita ingat, kita seraru

rnempunyai orang tain yang peduli pada clta_cita !<ita.

sekal i rnerangkah pantang untuk surut kembal l, , meski

badan terkoyak di medan perans-

vi

PERSE]"{BAI-{AN

Kubuat karva vand, terbaik pade akhir study lni dan hanya inl yan€r

bi'sa kupersembahkan seining dengan berlalunya r*aktu :

Dirrersembahkan untuk kedua crrang tua yang tercinta, yang telah

banvak memberikan bimbinsan dan dukungan baik s,ecara rnaterial

maupun spiritual.

Adlk adik: Yaft$ iuga telah mernberikan semanglaL , sehingga

penkur lahan inl selessl sesuai dengan renrana _

Para kerabat, saudara dsn nekan rekan yanEl tetah mernbantu

banyak dalam proses perkuliahan.

Adik yang tersavang, tercinta dan terkasih n calon istr.i yang

telah dapet membangkitkan rasa percaya diri, sehingga sukses

ini dapat diraih-

vi. t

KATA PENGANTAR

Fuj i $vukur ates segara Asung Kertha l.laranugratra/

Rahmat Tuhan yang fiaha Esan karena ates karunia_Nyalah

skripsi yang berjudul, " Per&nan Kepemirnpinan rnf ormal

Dalam Heningkatkan Part i sipasi I'iasyarai<at Terhadar>

Pernbangunan Di Desa l,{anagiri KecanreLan sukaseda Kabupaten

Daenah Tingkat fI Buleleng-, dapat selesai sesuai. dengan

,^encalla -

A<*apun tujuan dari penel it ien dan penyus,unan

skripsi ini adarah untuk clapat merengkapl syarat syarat

dalam meraih gelar sar-iana ( 51 ] pada prograrn study

ilmu adminisitr*asi negara, di $ral(uj.tas Ilrnu SosiaL clari

rrmu P*ti.ttk Ljnivsl sitas parrji <iakti singar.erja.

Flengit]gst kenremputlrl r patrgetalruap sier-ta wuk Lu yang,

dlmi I iki penul is tenbatas n maka tenLunya skr"rksli ini jauh

dan i sempur'rle* r h;a i k da r arn prln.l"usunan rne,upun da I am

penyaj ian materi " uleh karena itu melalui i:)engarrta. inipenul is mengharerpkan pada eiciang r.remF-r&*e untuk dapat

membenikan kri L ik dall sararl guna tRegujet-baikinye.

Penulls menyadari. akar.l sedraj.a keterbetasan yang

dlmlj,j.ki, selringga bila Larrpa bantuan, arahan dan

viii

set inegtr - t lngginya i.:epacia :

1 - Rektnt- Univer'siitas Parli i $mkt i. , Prof , DR. GcJe Anggan

$uharrdai'ra -

2- Dekgn dgiT P,era Pemi:a,ttr-r Uel,-ar"r 5*rta DoE*n pembimbing

Akadernis Fisip Unipas $insel-sje -

3. Bapsk Dns - i.layan Arthab,&wafi {Isi r selaku dosen

pembimiL.ring I yang Leltair Oel.rgren $u!?*it. !:igmberiken

bimbirrgan darr ar-el.r,*rt sieler*a $)rcges i.,€ilyuds:Jneti,-, :ikf ipsa

ini -

bimbingan semua pihak tentunye

dlselegaikan. lnlelalui k,ssempaten

untuk mengu*a$rkan te; irne k.asih

Bapak Brs - Dewa ptad* *Tclni

p*mbi"mbing II y&ri€' jusa beiai"r

dalam fiiernbsril"-mn birnl:in.Jsr r_

sl<ripsi belum dapat

ini penulis Li.lak lupa

clan trengtar.gaan yang

Ardana se,iaku do"aen

me I uer.t€li< r*t i r*ist< t Llrl ya

4.

5.

6-

Bupat i Kepala Dstsrerh T irrekat I I Bulel *ng Cq Kepala

Kantor Sosiel dan PoLi t ik seti iI EuleLerrgr i/rir-ig tel"eth

member i ken r-ekorrendssi kepada Frene l" i t i untuk

dafrat nrei.:gadiakan penel iti.*n.

Bapak Cernat Sukasecia y&r."rg telai.r nrembe,riksn i j in ker.,ada

penel it i untuk dapat mertgadskan FBrlu=I it ien di wt layah

Kecamatan Sukasada.

1X

7- Bapak I Gusti Flade Raina selaku Kepala Be,sa l.lanagir*l

beserta stap yang telah bsnyak

ssrta petunjux dalsm penelitian.

memberiksn bantuan

A- Bapak I fbu welrtla masyarakat De.sa Hanagj.r*i, :rang belah

dengan senang hati memberlkan pendapat serta sumbcngan

pemlkiran kepada penellti .

9. Rekan

kerabat dsri mahsslsua Fislp yans tidak dapat

dlsrabutkan satu persatun nanrun telah banyak memberikan

sumbangan peroikirar| clalaril penyusuRan skrlrrsl lni -

10- Bapak dan rbu bes*rta seluruh keluarga yang telah

beik berupabanyak rnemberlkan dorongan dan Ferleorbanan

material mriupun yang sifatnya merrtsl spirltual dalam

penyusun&n skrlpsi ini -

Akhlrnya semoga atas segara bantu*rn *lemua pthak

dlatas mendapatkan Lmbalsn yang mal*ra besar darl karunia

Tuhan Yang llal'ra Hsa- BiIa ada kata kata yang tLdak

berkenan dihat I Pembacan motron ser*ibu maaf , rlan akhlrnyet

besar harapan penulis el$ar skripsi ini dapat rnemberlkan

manfast bagi eembaca-

Slnsarajs, 15 Arrri.I 1996

rekan mahaslshra unipasn khususnya sahsbat dan

Penyusun,

DAFTAR BAGAN

Ba(,an :

I - Peranan Kepemi"mpinan Tnf orrn* L

Da I am l'!en i ngkat kan Pmrt: i s i pr: s i

F{asyarakat Terhndap pembangunan.

II. Struktun CIrsnnisasi t_KmD Desa

tlanagiri -

Halaman

a?,er i-

H r

xi

DAFTAR TABIL

TsbeI

01- Luas t^ri Isyah Des,: ldanagiri lolenurut

Hslarnar:

+v

ri,}

51

.J.d-

ET

5$

60

62

82-

83.

Flenggunarerr't tenmrrrrya

Jurnlah Penduduk L)t*,sa

I'lata Pen,:al'ler ierr

l*enels i r'i

Pe:-rCu,Juk Desa

t^lanagiri

04. Sata Pendr-.rduk Se,;a

Tinsket P*r:*i.*ikan

ttlansgiri fienurut

Data Penduduk lole n{jru; b Ag&rr,*,

Sunri:er f.:ana i?en:i:engunan F*s*

Data Kepemimpinan Inf *rnr:el ( X)

Ketasori Variabel (X)

Part isip,asi H*syarakaE Terhadap

Pembansunan (y)

05.

86.

07.

08,

09-

10. Ketagori ry'ariabel {y)

11- Tabel Kerja Koreasi X d,gt'r Y

63

6. fi

66

xii

BAFTAR T$I

Halaman

JUDUL

l,toTTO

TANDA PHRSHTUJLIAIU

PENGESAI-{AN

DAFTAR ftII.I,4YAT HTDI"JP

1

ii

iii

iv

v

vl l.

viii

xf.

xiii

xvi i

KATA PERSET'?BAHATT

KATA PENGANTAR

DAFTAR B,t,;r\irj

DAFTAR TABEL

DAFTAR I$I

ABSTRAK$I

BAB I FHhIDAHULU&hI

A. Latar E*:Ieka;'r";: I'1.=sr*iah

B - i?umusisrr lrteea Inh

C- Tujuan Fenelitian

D. Kegunaeln F)€r"rei itiari

d - tr" - Kegun&en T*,l:i=i L i, :.

d" ?- Kegune:,glt1 ?,er*aFran

1

a

#l

(3

1CI

xiii

BAB II LANDASAN TEORI

A-'Iinjauarr PusLaka

L. Kepemirnrri.nan

1- 1- Penger*tian

1 . 2. Teori Tentang Lahi.rnya Kepemimrrinan

1 . 3 - Kepemimpinan Formal Dan Inf or-nral

2. Pertisipesi lnlasysnakat Terhadap pembangu

nan

2- L. Pengertian

2-2- Bentuk bentuk Pertisipasi

2 - ,5. Faktor Faktor Yang l,tempensaruhi

Part islpasi l'lasrarakat

5- Pembangunan Desa

3. 1 " Feneertian

.5 - 2. Pokok*Pokok Fembangunan Desa

B. Kenanska Femikiren

C- Hi.potesis

D. Definisi Operasional

BAB III METODE PENELITIAN

A- Penentuan Lokasi Penelitian

B - Porru I as i Dan $ampe I

11

11

L{$

L7

2L

2L

23

25

25

28

30

3S

s4

x1v

37

C. Tehnik pengumpulan Data

D- Tehnik &rrmiisi.s Dsta

,,I. Ana L i si.s Regr"esi {iederhsn&

Koefisien l{or*lasi

3 . Koef i.sien Dete.r.nri.na;i

$istesn ,:kor

38

:t (.r\J -,

4CI

{*L

L1,

4t

BAB

BAB

IV SAMBAftAN U["IUI{ Df $A

A - $e jarah Singi{et

dan Level Or Sisnafikan

.rJatNArrtft:

Deslei i.lai"l;:giri 43

{L7

rl(3

,I Z\Jj. Uese

5'7

59

f,tipta lieperai.iirrpi.narr inf <rr^nnal 6E

Fart i e irr*ag i l.lrusyar",ai-la' l_ r1.J

t{. Arral isis fri:ii: 66

1. *lt"it:l i.si s i?.egre.gi $edel i-r.r!,t3

Anu-L isig licrr-elu::i 69

5. T. Test

4* Analisis Determinagi

B. Keadaan $*,egraf 1 ;

C. I{.r:,sda.En ;:}*r:;ir-,l,JU[.:

D - tir.$snisac I P,::i.:u.Juk;ul-rg

l.lanas i r i

II. Keedaisn pe.mhar]gLjftar"l

V PEI,IEAHA$.&NT

A . Sa-i i an Durt a

l_-

a

7A

xv

72

VI PENUTUP

A- $impulan

ts- Saran $erren

73

7n

76

79

DAFTAR PU$TAKA

LAI-IPIRAN LAFIPIRAN

xv1

GEDE SANDIAsA,

. ABSTRAK$I

Peranan Kepemimplnan Informal Dalam

l'tenlngkatkan Partislpasi l"lasyanal<at Terhadap pembangunan

Di Desa

Tinekat

tianagiri Kecsmatan $ukaseda Kabupaten Baerah

rr Buleleng. Dlbar^rah btmE ingan dari Dns. t*layan

ArthabarJan,

Kepemimeinan

prlbadi dan

m$i dan Drs. Der*ts Hade Joni Ar,Cana -

adalah proses pengaruh memrlengaruhi. sntar

antan orarlg dalam suatu akt lvitas komunikasi

yetn{, terarah

Pengertian lni

untuk mencapai tujuan tujuan tertenbu.

menunj ukkan t idal,,l adanye suatu syarat

f ormal yang trarus dipenuhi oleh sa<rrang rremimpin, sebab

adal"ah adanyayang terpent ine dari pengert ian tersebr_lt

unsur pemimpin- Pernimpin dapat memoengaruhi pencrikut atau

para pengikutnya didalam suatu situasi- DaLam penelitian

ini yang akan ditel lt i tentang per.anan p*mi.meirr tersebut

terhadap pengikutnya yakni" masyaral<et untulr dapat

pembangunan -meni.ngkatkan

Fart isipasi

partisipasinya terhadap

ini adalah rnerupakan unsur terpent ing dalam

penyelendrgaraan pembangunan suradsYa dan partisirrasi

masyarakat berupa sumbangat.t Lrerga masyarakat dalam

eetiap kegiatan pembangLlnan cjenglan urujud nyata : tenaga

xvi i

kerja ( manusia dan hewan J, bahan bangunan yang dinilsi

dengan Uan€,, barang t hasil bumi" jasa dan sumbangen

pemikiran atau gagasan.

Pembansunan nB $ I ona I menunut GBHN d i arahkan rrada daererfi

pedesnan de I arn urla.ra pern,*rataan dan nenyebaran hasi l*

hesf I p'*mbangunen, p6n l uasan l 3apangan kerja . $eclangkan

pembangunar'! de se nrJa I ah bertujuen q-lnt r:k menr irrt akan

kondisi v$ns memFlsr^cecat perbal kan taref hi dup masyarakat

di Fed*saenn grr,,r,e clapat menjndi menllsia yang dinaml s,

det^rasai rn&nCi r i. rl*n hermni menfiahadar,J. g;*rta mengatasi

.semua tantergan li.r.Skun#an- Inf berarti rnenusia rredesaan

didr,rclr.rkl<an **begai suhyek clan rjik*:mLrfingken kesubyekannya

sebagai. manu*,ie yang utuh -

Deri. Iatar belakang diatas r rnakfl dapat dirumuskan

permasmrehan o yfrkni : 'se*f auhmana peranan Kerremimpinan

f nf ormal Dalam l*leningkatkan part isipasi^ I'lasyarakat

Terhadarr P*mbangun*n ni Bes;a l^tanagini Kecarnatan Sukasada

Kabupaten Da*rah Ti.ngkat If Br:Ier enso _

Adapun tujt-tan rlene I it i an adalah uFrtuk mengetahui : Feranan

Kepemlmpinan rnforrnal Dalem l{eningkatkan partisipasi

I'lasyarakat Terhadap pembangunan di desa tlanagirI

xvlii

Kecarnat an $ukasada Kab.upat en Daerah T i ngkat I I Bu l" e L eng .

Dari permasalahan, Iandasan teor-i dan keranska flemikiran

dlajukan hipotesis sebagai berikut :

" Kelrernirnp'inan rnf orrnel Ber"r:eranan Dalam

l"leningkatkan Part isipa.si lvlasyarakat Terhadarr

Pernbangunan Di Desa hlanagiri Kecarnatan sukasada

F.abupaten Daerah ringkat rr tsurereng...

untuk rnenguj i kebeneran hipotesis tersebut , di rakukan

penel i t iar-r dengan memper€;unakan metode : wetri,anc;ara,

kuesioner dan dokumentasi". Dan setelah data te,rkurnpul

date 'di*Ierh serta dianal isis, ciensan enel isis, kuant itat if

densan bantuan statistik dan ekhirnya diberi ulasan yang

bersifat kual itati f -

Dari hasil an&lisis daLe ,gapat ,Jikatakan bahwa :

rata-rata sl{$i* kepemimpinarr inf cr'lnal s;ebes,er 2, 6g dapat

diart ikan bahr*a rreranan kerrerrnimpinan inf ormer <resa

utanasiri dalam ketagori. baik _ Demi.kian juga dengan

partisipasi masyarakat terhadap pembangunan yeitu

sebesar 2,7A dapat diklasifikasikan dalam katasori baik ;

dari penhitungan enalisis regresi. sederhana riidapatkan

nilai sebesar O,70, ini bererti rleranan kepemimpinan

xix

dalam meningkatkan rrart isipesi ma$yarekat sebesar O, ZO

persatLlarr ; dengan koreltrsi secler'-l-iarr& ciipercrletr ni.Iai

sebesar t]r 78n set"iinsga cjar,at dinyetekan a<ta korelasi yandtr

ti"nggi entare keperiiim$riner: infsrrnel ci*r'rsan F,tlrt-isipasi

masyartt=kat t*r-'he*dtxp t:lemban$u]'larrt i secJigrr*lran dengerrr uj i

T- Test diper"+ieh hee,ii yaris, riisnif i.kan, sebab, T. Test

(9, s) L*bih dffir-ir:*de* T. i-eher (2, r) ur:tul< tcera.l.

sisnif ikan 5 16r be:r"err"t! l<errernirnpii'isr"r irrt or-rrr€rL filetr1tr,unya:.

peranan dulelrri n'rel ril''jrJl"laELkeln [;af t i sir]e$:. ma$yerr-*kal

terhadap sretni;et1gunarr tlatr clrir-.:. renai is:i.s clgtermirrasl

dlperc,letr hasil .sebt:sur^ *.fin.E:i ,2. Artinya nr€.ilii":gh.,a.unya

partl.sl.pasi r.asyaral<.at dipenrteruhi olelr ker:emirnpinan

lnformal .sebes&r 6Ci,84. &- Sedangkan Eg, L6 % cliperrgarulri

oleh f aktor "iakltor iain.

Bet*dasar*lqan informasi cilatas cjepat clisirnrrulkan

bahwa, ksperr irn[rinan irrf ormi:rl ber*l:er^anan rJalarn

meningkatkan part isipasi rna.s)'ar^akat t *r'.hadap pembangunarr

dl desa ldanat]ir! Keualiratari Sukasada Kabupaten Daerah

Tinskat II Buleleng, maka psneliti rrt:nyar*ankalr egar- daLam

set iap gerak pembangunan desa nrei lbetkan para pemimp ln

infonmal -