“STRATEGI HIDUP KELUARGA MISKIN DALAM MENGHADAPI

KENAIKAN BBM DI KOTA SURAKARTA”

(Studi Deskriptif Kualitatif tentang Perilaku Masyarakat Miskin

dan Konflik Sosial akibat Kenaikan BBM bulan Mei 2008 di Kota Surakarta)

Di Susun Oleh :

GLEN FELIX

NIM D0304040

SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Sosiologi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2009

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG MASALAH

Di era globalisasi ini, Bahan Bakar Minyak (BBM) sangatlah penting dan sangat

dibutuhkan oleh manusia dalam melakukan kegiatan sehari-harinya, bisa dikatakan bahwa

manusia tidak bisa hidup tanpa BBM. BBM dunia saat ini merupakan sumber energi alam yang

mulai langka karena BBM merupakan sumber energi alam yang tidak bisa diperbaharui dan

seiring berjalannya waktu, menyebabkan energi tersebut akan habis, sehingga harga jualnya

dipasaran dunia semakin bertambah mahal.

BBM banyak digunakan masyarakat untuk membuat makanan (yaitu minyak goreng dan

minyak tanah), untuk kendaraan bermotor dan perindustrian (yaitu premium, pertamax, avtur,

dan solar). Bagi masyarakat ekonomi menengah keatas, masalah harga BBM nasional yang naik

tidak menjadi masalah bagi mereka, tetapi bagi masyarakat dengan tingkat ekonomi menengah

kebawah hal tersebut merupakan beban hidup mereka.

Pada tanggal 25 bulan Mei 2008, pemerintah Indonesia mengeluarkan kebijakan untuk

menaikkan harga BBM hingga 28,7 persen sebagai dampak lonjakan harga bahan bakar dunia.

Pada awalnya harga BBM terutama Premium Rp 4.500,-

menjadi Rp6.000,- , Minyak Tanah harga sebelumnya Rp2.000,- menjadi Rp2.500,- , dan Solar

Rp4.300,- menjadi Rp5.500,- (Permen ESDM No.16/2008)

Meskipun pemerintah menaikkan harga BBM sebesar 28,7 persen, tetapi dampaknya

sangatlah terasa berat bagi masyarakat terutama masyarakat yang kurang mampu atau keluarga

miskin (Gakin). Karena dengan naiknya harga BBM, akan diikuti oleh naiknya harga sembako,

tarif angkutan umum (transportasi), harga barang dan jasa, serta harga bahan baku industri. Bagi

Gakin, kenaikkan harga BBM tidak diikuti oleh kenaikkan gaji atau pendapatan, dan diperparah

lagi apabila dari anggota Gakin tersebut terkena Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) dari tempat

kerjanya. Sehingga bagi yang terkena PHK, mereka akan menganggur sedangkan kebutuhan

keluarganya (istri dan anaknya) harus dipenuhi. Akibatnya banyak terjadi tindakan kejahatan

yang disebabkan karena kekurangan ekonomi.

Menurut Drajat Wibowo yang merupakan pengamat ekonomi dan anggota komisi XI

DPR-RI bahwa kenaikkan BBM akan menaikkan angka kemiskinan sebesar 3 juta jiwa. Padahal

harga BBM di Indonesia saat ini sudah termasuk salah satu yang terendah di kawasan Asia,

bahkan lebih rendah dari

negara-negara miskin lainnya seperti Timor Leste, Kamboja dan Bangladesh serta negara

berkembang lainnya seperti Filipina, Thailand dan Singapura

(http://kepritoday.com/content/view/8844/36/).

Kenaikan harga minyak sudah terjadi sejak 1999 dan bahkan sejak 2003 berada pada

tingkat di atas $25/barrell dan terus meningkat sampai mendekati $80/barrel. Para ahli

berpendapat bahwa kenaikan harga tersebut disebabkan oleh ketatnya cadangan prasarana

pengadaan minyak: kapasitas produksi, pengangkutan dan terutama kapasitas kilang-kilang.

Memang berbagai faktor geopolitik maupun teknik telah berakumulasi dalam meningkatkan atau

juga menurunkan harga, di samping meningkatnya permintaan akan minyak. Pertumbuhan

permintaan akan minyak di negara maju berjalan lambat sekalipun pertumbuhan ekonomi tetap

berlangsung. Perlu dicatat bahwa pertumbuhan penduduk yang terutama menyebabkan naiknya

permintaan akan energi, khususnya minyak. Penduduk di negara maju hampir tidak bertambah.

Permintaan minyak yang naik tajam berasal dari Asia, khususnya China dan India

(Surjadi.2008:1). Dengan demikian, kenaikan harga BBM yang tinggi menyebabkan tidak sedikit

masyarakat kelas ekonomi menengah keatas (keluarga kaya) menjadi miskin, sedangkan

masyarakat kelas ekonomi kebawah (keluarga miskin) yang sebelumnya sudah hidup sulit

semakin bertambah sulit.

Karena dengan melejitnya harga BBM, dipastikan biaya transportasi hingga sayur mayur

akan cepat terkena virus kenaikan harga. Virus tersebut dibebankan kepada rakyat miskin, hal ini

belum termasuk beban psikologis yang diderita banyak rakyat (terutama rakyat miskin) akibat

pemotongan subsidi (Eko Prasetyo, 2005:15).

Di kota Surakarta, jumlah Gakin dan masyarakat miskin menurut pendataan BAPPEDA

pada bulan September 2007 adalah 29.764 Kepala Keluarga (KK) atau 107.004 jiwa. Masyarakat

miskin yang paling banyak terdapat di Kelurahan Pajang pada Kacamatan Laweyan, Kelurahan

Joyotakan dan Kelurahan Tipes pada Kecamatan Serengan, Kelurahan Semanggi dan Kelurahan

Sangkrah pada Kecamatan Pasar Kliwon, Kelurahan Jebres dan Kelurahan Mojosongo pada

Kecamatan Jebres, serta Kelurahan Nusukan dan Kelurahan Gilingan pada Kecamatan

Banjarsari. Hal ini merupakan suatu fenomena sosial yang sangat bagus untuk diteliti dari sudut

pandang sosiologi, mengingat sosiologi merupakan ilmu masyarakat. Untuk itu, penulis ingin

mengetahui bagaimana strategi keluarga miskin dalam menghadapi kenaikan harga BBM di

kehidupannya sehari-hari di Kota Surakarta.

B. PERUMUSAN MASALAH

Dari penjelasan di atas, terdapat konflik sosial yang menarik untuk dikaji secara

lebih mendalam, yaitu “Bagaimanakah Strategi Hidup Keluarga Miskin dalam Menghadapi

Kenaikan Harga Bahan Bakar Minyak (BBM) di Kota Surakarta?”

C. TUJUAN PENELITIAN

Tujuan yang ingin yang dicapai dari penelitian ini adalah:

Untuk mengetahui strategi hidup keluarga miskin dalam menghadapi kenaikan Bahan Bakar

Minyak (BBM) di Kota Surakarta.

D. MANFAAT PENELITIAN

Penelitian yang dilakukan ini dimaksudkan agar dapat memberi gambaran

mengenai strategi keluarga miskin dalam menghadapi kenaikan Bahan Bakar Minyak (BBM) di

Kota Surakarta.

Secara rinci hasil penelitian ini diharapkan dapat mempunyai manfaat sebagai berikut:

1. Manfaat Teoritis

Dapat menambah pengetahuan penulis mengenai strategi keluarga miskin dalam menghadapi

kenaikan Bahan Bakar Minyak (BBM) di Kota Surakarta. Penelitian ini dapat dipakai sebagai

bahan masukan untuk penelitian serupa.

2. Manfaat Praktis

a. Memberikan masukan informasi kepada masyarakat yang terkait dan siapa saja yang

ingin mengetahui strategi keluarga miskin dalam menghadapi kenaikan Bahan Bakar

Minyak (BBM) di Kota Surakarta. Serta untuk membentuk pola pikir kritis dan dinamis,

mengembangkan penalaran sekaligus untuk mengetahui kemampuan penulis dalam

menerapkan ilmu yang diperoleh di bangku perkuliahan.

b. Memberikan masukan bagi para pengambil kebijakan di pemerintahan dalam hal Bahan

Bakar Minyak (BBM).

c. Sebagai syarat kelulusan studi di Jurusan Sosiologi FISIP UNS.

E. TINJAUAN PUSTAKA

a. Strategi

Istilah strategi dalam bahasa yunani disebut strategos, yaitu kepemimpinan dalam

ketentaraan. Dalam bahasa Indonesia, strategos berarti jendral atau perwira tinggi. Jadi,

strategi adalah ilmu dan seni menggunakan kemampuan bersama sumber daya dan

lingkungan secara efektif yang terbaik. Strategi adalah sarana untuk mencapai tujuan jangka

panjang. Strategist adalah individu yang paling bertanggungjawab atas kesuksesan atau

kegagalan suatu organisasi atau keluarga (Mulyana, 2007:1)

Henry Mintzberg mendefinisikan strategi sebagai 5P, yaitu: strategi sebagai

PERSPECTIF, strategi sebagai POSISI, strategi sebagai PERENCANAAN, strategi sebagai

POLA kegiatan, dan strategi sebagai “PENIPUAN” (Ploy) yaitu muslihat rahasia.Sebagai

Perspektif, di mana strategi dalam membentuk misi, misi menggambarkan perspektif kepada

semua aktivitas. Sebagai Posisi, di mana dicari pilihan untuk bersaing. Sebagai Perencanaan,

dalam hal strategi menentukan tujuan performansi perusahaan. Sebagai Pola kegiatan, di

mana dalam strategi dibentuk suatu pola, yaitu umpan balik dan penyesuaian (Arianto,

2007:1)

Cara berpikir strategi yang terjadi pada intensitas dan tingkat kekompleksan yang

semakin besar yang terjadi pada era modern inilah yang kemudian memunculkan suatu

kebutuhan akan adanya suatu pola atau model yang lebih terstruktur dan sistematis yang akan

membantu para pembuat keputusan (kepala keluarga) untuk secara lebih sederhana dapat

memandang dan menganalisa permasalahan serta merumuskan suatu strategi yang paling

mampu memberikan hasil yang terbaik untuk keluarganya. Hal inilah yang dalam dunia luas

dikenal dengan manajemen strategi (Dirgantoro, 2001: 7 – 8).

Strategi adalah pendekatan secara keseluruhan yang berkaitan dengan pelaksanaan

gagasan, perencanaan, dan eksekusi sebuah aktifitas dalam kurun waktu tertentu. Didalam

strategi yang baik terdapat koordinasi tim kerja, memiliki tema, mengidentifikasi faktor

pendukung yang sesuai dengan prinsip-prinsip pelaksanaan gagasan secara rasional, efisien

dalam pendanaan, dan memiliki taktik untuk mencapai tujuan secara efektif. Strategi

dibedakan dengan taktik yang memiliki ruang lingkup yang lebih sempit dan waktu yang

lebih singkat, walaupun pada umumnya orang sering kali mencampuradukkan ke dua kata

tersebut (www.wikipedia.com).

Terdapat empat unsur penting dalam pengertian strategi, yaitu: kemampuan, sumber

daya, lingkungan, dan tujuan. Empat unsur tersebut yang kemudian disatukan secara rasional

dan indah sehingga muncul beberapa alternatif pilihan yang kemudian dievaluasi dan diambil

yang terbaik. Lalu hasilnya dirumuskan secara tersurat sebagai pedoman taktik yang

selanjutnya dipraktekkan pada tindakan operasional. Rumusan strategi minimal harus

memberikan informasi apa yang akan dilakukan, mengapa dilakukan demikian, siapa yang

melakukan dan bertanggung jawab, berapa besar biaya dan lama waktu pelaksanaan, serta

hasil apa yang akan diperoleh. Pada akhirnya, keberadaan strategi pun harus konsisten

dengan lingkungannya, mempunyai alternatif strategi, fokus keunggulan dan menyeluruh,

mempertimbangkan kehadiran risiko, serta dilengkapi tanggung jawab sosial.

Kesimpulannya, strategi yang ditetapkan tidak boleh mengabaikan tujuan, kemampuan,

sumber daya, dan lingkungannya. Keberadaan strategi mempunyai jangka waktu relatif

panjang, sehingga perubahan lingkungan penting memperoleh perhatian. Ibarat sebuah

pedang pemain anggar yang memiliki kelenturan pergerakan (Mulyana. 2007:1).

Strategi menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah rencana yang cermat

mengenai kegiatan untuk mencapai sasaran khusus (Departemen P & K. 1989: 859). Tujuan

merupakan dasar untuk merencanakan dan menentukan alternatif tindakan seperti yang

dinyatakan oleh Hartini dan G. Saputra dalam Kamus Sosiologi dan Kependudukan yang

member arti pada kata strategi sebagai:

“Suatu siasat dalam menjalankan suatu maksud atau tujuan tertentu atas suatu prosedur yang mempunyai alternative-alternatif pada berbagai langkah (Hartini dan G. Saputra, 1992:406)”

Oleh karena itu, strategi sangatlah berguna bagi makhluk hidup terutama manusia.

Tidak hanya manusia yang menggunakan strategi, hewan dan tumbuhan pun memakai

strategi untuk bertahan hidup. Untuk mencapai suatu tujuan yang diinginkan, makhluk hidup

memerlukan suatu cara untuk mencapai tujuan tersebut. Bagi manusia, cara dalam hal ini

bisa disebut juga dengan strategi, sedangkan bagi hewan dan tumbuhan adalah insting. Dalan

kehidupan manusia, tidak hanya membutuhkan strategi saja untuk bertahan hidup, tetapi

memerlukan bantuan sesama manusia. Sehingga manusia membentuk suatu keluarga dan

hidup saling tolong menolong dalam bermasyarakat. Ketika sudah berkeluarga pun, manusia

memerlukan strategi agar keluarga tersebut dapat berjalan dengan damai. Untuk menjalankan

strategi dalam keluarga, diperlukan rasa saling percaya dan tanggungjawab yang besar dari

para anggota keluarganya. Ibarat sebuah catur, setiap anggota keluarga mempunyai peran dan

fungsi masing-masing. Pemegang kekuasaan untuk mengatur strategi adalah kepala keluarga,

sedangkan budaya di Indonesia yang menjadi kepala keluarga adalah seorang laki-laki.

Sehingga diharapkan seorang laki-laki dapat memimpin sebuah keluarga dengan strategi

yang dipunyainya.

b. Keluarga

Keluarga adalah satu-satunya lembaga sosial yang diberi tanggungjawab untuk

mengubah suatu organisme biologis menjadi manusia (Goode, 1983: 16). Pada saat

seseorang ingin membentuk suatu kepribadian, maka keluargalah yang menjadi lembaga

sosial pertama yang akan mengajarkan hal-hal penting dalam kehidupan kepadanya,

termasuk mengajarkan kemampuan berbicara dan kemampuan untuk menjalankan fungsi-

fungsi sosial lainnya.

Keluarga merupakan kelompok primer yang terpenting dalam masyarakat. Secara

historis, keluarga terbentuk paling tidak dari satuan yang merupakan organisasi terbatas, dan

mempunyai ukuran yang minimum, terutama pihak-pihak yang pada awalnya mengadakan

suatu ikatan. Dengan kata lain, keluarga tetap merupakan bagian dari masyarakat total yang

lahir dan berada didalamnya, yang secara berangsur-angsur akan melepaskan ciri-ciri

tersebut karena tumbuhnya mereka ke arah pendewasaan (Khairuddin, 1985:10)

Telah menjadi aturan umum (terutama di Indonesia), bahwa orang yang lebih tua

(patrilinear: laki-laki yang lebih tua) memegang kontrol atas pembagian sumber-sumber daya

non-material (agama), dan apa yang disebut sebagai “pengetahuan sosial” berupa silsilah dan

pengetahuan tentang aturan-aturan yang mengontrol perkawinan (Clammer,2003:148).

Sehingga laki-laki dijadikan pemimpin suatu keluarga yang berperan dalam mengatur segala

hal yang berkaitan dengan kehidupan anggota keluarganya. Keluarga merupakan lembaga

sosial yang tidak resmi, dalam arti bahwa segala peraturan keluarga adalah untuk keluarga

tersebut dan tanggung jawab dipegang oleh masing-masing anggota keluarga. Berikut adalah

beberapa definisi mengenai Keluarga (Irhash, 2008:3), yaitu:

Menurut Departemen Kesehatan RI (1998) :

“Keluarga adalah unit terkecil dari masyarakat yang terdiri atas kepala keluarga dan beberapa orang yang terkumpul dan tinggal di suatu tempat dibawah suatu atap dalam keadaan saling ketergantungan” Menurut Salvicion dan Ara Celis (1989) :

“Keluarga adalah dua atau lebih dari dua individu yang tergabung karena hubungan darah, hubungan perkawinan atau pengangkatan dan mereka hidupnya dalam suatu rumah tangga, berinteraksi satu sama lain dan didalam perannya masing-masing dan menciptakan serta mempertahankan suatu kebudayaan”

Dari pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa keluarga adalah unit terkecil dari

masyarakat yang terdiri dari dua orang atau lebih dalam ikatan perkawinan atau pertalian

darah yang hidup dalam satu rumah tangga serta dipimpn oleh seorang kepala rumah tangga,

saling berinteraksi antar sesama anggota keluarga. Setiap anggota keluarga mempunyai peran

dan tanggungjwabnya masing-masing, salah satunya adalah menciptakan atau

mempertahankan suatu kebudayaan.

Setiap kehidupan keluarga pasti mempunyai tahapannya sendiri-sendiri, keluarga

yang satu dengan keluarga lainnya berbeda-beda. Namun pada umumnya, setiap kehidupan

keluarga akan mengalami tahapan sebagai berikut (Irhash, 2008: 3 – 4), yaitu:

1). Tahap pembentukan keluarga, tahap ini dimulai dari pernikahan, yang dilanjutkan dalam

membentuk rumah tangga.

2). Tahap menjelang kelahiran anak, tugas utama keluarga untuk mendapatkan keturunan

sebagai generasi penerus, melahirkan anak merupakan kebanggaan bagi keluarga yang

merupakan saat-saat yang sangat dinantikan.

3). Tahap menghadapi bayi, dalam hal ini keluarga mengasuh, mendidik, dan memberikan

kasih sayang kepada anak karena pada tahap ini bayi kehidupannya sangat bergantung

kepada orang tuanya. Dan kondisinya masih sangat lemah.

4). Tahap menghadapi anak prasekolah, pada tahap ini anak sudah mulai mengenal

kehidupan sosialnya, sudah mulai bergaul dengan teman sebayanya, tetapi sangat rawan

dalam masalah kesehatan karena tidak mengetahui mana yang kotor dan mana yang

bersih. Dalam fase ini anak sangat sensitif terhadap pengaruh lingkungan dan tugas

keluarga adalah mulai menanamkan norma-norma kehidupan, norma-norma agama,

norma-norma sosial budaya, dan sebagainya.

5). Tahap menghadapi anak sekolah, dalam tahap ini tugas keluarga adalah bagaimana

mendidik anak, mengajari anak untuk mempersiapkan masa depannya, membiasakan

anak belajar secara teratur, mengontrol tugas-tugas di sekolah anak dan meningkatkan

pengetahuan umum anak.

6). Tahap menghadapi anak remaja, tahap ini adalah tahap yang paling rawan, karena dalam

tahap ini anak akan mencari identitas diri dalam membentuk kepribadiannya, oleh karena

itu suri tauladan dari kedua orang tua sangat diperlukan. Komunikasi dan saling

pengertian antara kedua orang tua dengan anak perlu dipelihara dan dikembangkan.

7). Tahap melepaskan anak ke masyarakat, setelah melalui tahap remaja dan anak telah dapat

menyelesaikan pendidikannya, maka tahap selanjutnya adalah melepaskan anak ke

masyarakat dalam memulai kehidupannya yang sesungguhnya, dalam tahap ini anak akan

memulai kehidupan berumah tangga.

8). Tahap berdua kembali, setelah anak besar dan menempuh kehidupan keluarga sendiri-

sendiri, tinggallah suami istri berdua saja. Dalam tahap ini keluarga akan merasa sepi,

dan bila tidak dapat menerima kenyataan akan dapat menimbulkan depresi dan stress.

9). Tahap masa tua, tahap ini masuk ke tahap lanjut usia, dan kedua orang tua

mempersiapkan diri untuk meninggalkan dunia yang fana ini.

Terlihat jelas dari tahapan-tahapan tersebut, faktor suami-istri sangatlah penting

dalam membangun suatu keluarga. Tidak hanya peran suami sebagai seorang pemimpin

keluarga, istri pun mempunyai peran yang sangat penting dalam keluarga, karena seorang

anak membutuhkan kasih sayang seorang ibu. Itulah mengapa dalam keluarga, suami-istri

harus saling harus harmonis.

Untuk membedakan keluarga dengan organisasi sosial lainnya, maka perlu diketahui

terlebih dahulu ciri-ciri umum dan ciri-ciri khususunya. Ciri-ciri umum keluarga menurut

Mac Iver dan Page (Khairuddin, 1985:12), yaitu:

1). Keluarga merupakan hubungan perkawinan;

2). Berbentuk perkawinan atau susunan kelembagaan yang berkenaan dengan hubungan

perkawinan yang sengaja dibentuk dan dipelihara;

3). Suatu sistem tata nama, termasuk bentuk perhitungan garis keturunan;

4). Ketentuan-ketentuan ekonomi yang dibentuk oleh anggota-anggota kelompok yang

mempunyai ketentuan khusus terhadap kebutuhan-kebutuhan ekonomi yang berkaitan

dengan kemampuan untuk mempunyai keturunan dan membesarkan anak;

5). Merupakan tempat tinggal bersama, rumah atau rumah tangga yang walau bagaimanapun

tidak mungkin menjadi terpisah terhadap kelompok keluarga

Sedangkan ciri-ciri khusus keluarga, yaitu:

1). Kebersamaan: merupakan bentuk yang paling universal diantara bentuk-bentuk sosial

lainnya.

2). Dasar-dasar emosional: hal ini didasarkan pada suatu kompleks dorongan-dorongan yang

sangat mendalam dari sifat organis seperti perkawinan, menjadi ayah, kesetiaan akan

maternal, dan perhatian orangtua

3). Pengaruh perkembangan: merupakan lingkungan kemasyarakatan yang paling awal dari

semua bentuk kehidupan yang lebih tinggi, termasuk manusia, dan pengaruh

perkembangan yang paling besar dalam kesadaran hidup yang mana merupakan

sumbernya.

4). Ukuran yang terbatas: keluarga merupakan kelompok yang terbatas ukurannya, yang

dibatasi oleh kondisi-kondisi biologis yang tidak dapat lebih tanpa kehilangan

identitasnya.

5). Posisi inti dalam struktur sosial: keluarga merupakan inti dari organisasi sosial lainnya

6). Tanggungjawab para anggota: keluarga memiliki tuntutan-tuntutan yang lebih besar dan

kontinyu daripada yang biasa dilakukan oleh asosiasi-asosiasi lainnya.

7). Aturan kemasyarakatan: hal ini khususnya terjaga dengan adanya hal-hal yang tabu di

dalam masyarakat dan aturan-aturan sah yang dengan kaku menentukan kondisi-

kondisinya

8). Sifat kekekalan dan kesementaraannya: sebagai institusi, keluarga merupakan sesuatu

yang demikian permanen dan universal, dan sebagai asosiasi merupakan organisasi yang

bersifat paling sementara dan yang paling mudah berubah dari seluruh organisasi-

organisasi penting lainnya dalam masyarakat

Struktur keluarga bermacam-macam pada setiap negara bahkan pada setiap kota

dalam sebuah negara. Karena suatu kota mempunyai suku bangsa atau kebudayaannya

sendiri. Dalam kebudayaan tersebut struktur keluarga tercipta. Secara garis besar (Irhash,

2008:5), struktur keluarga terdiri dari:

1). Patrilineal adalah keluarga sedarah yang terdiri dari sanak saudara sedarah dalam

beberapa generasi, dimana hubungan itu disusun melalui jalur garis ayah.

2). Matrilineal adalah keluarga sedarah yang terdiri dari sanak saudara sedarah dalam

beberapa generasi dimana hubungan itu disusun melalui jalur garis ibu.

3). Matrilokal adalah sepasang suami istri yang tinggal bersama keluarga sedarah istri.

4). Patrilokal adalah sepasang suami istri yang tinggal bersama kelurga sedarah suami.

5). Keluarga kawinan adalah hubungan suami istri sebagai dasar bagi pembinaan warga dan

beberapa sanak saudara yang menjadi bagian keluarga karena adanya hubungan dengan

suami atau istri.

Di Indonesia, struktur keluarga yang sering dipakai oleh masyarakat adalah struktur

keluarga yang patrilineal. Dan biasanya sepasang suami-istri yang tinggal di perkotaan akan

tinggal beda rumah dengan orangtua mereka masing-masing, sedangkan di pedesaan banyak

pasangan suami-istri yang tinggal bersama dengan orangtuanya maupun dengan keluarga

besarnya. Menurut Anderson Carter ciri-ciri struktur keluarga :

1). Terorganisasi

Saling berhubungan, saling ketergantungan, antara anggota keluarga.

2). Ada keterbatasan

Setiap anggota memiliki kebebasan tetapi mereka juga mempunyai keterbatasan dalam

menjalankan fungsi dan tugasnya masing-masing.

3). Ada perbedaan dan kekhususan

Setiap anggota keluarga mempunyai peranan dan fungsinya masing-masing

Ada bemacam-macam bentuk keluarga di dunia ini, dari bermacam bentuk tersebut

dapat disimpulkan bahwa bentuk keluarga (Irhash, 2008:

5 – 6) adalah :

1). Keluarga inti (Nuclear Family) adalah keluarga yang terdiri dari Ayah, Ibu, dan Anak-

anak.

2). Keluarga besar (Extended Family) adalah keluarga Inti ditambah dengan sanak saudara,

misalnya : nenek, kakek, keponakan, saudara sepupu, paman, bibi, dan sebagainya.

3). Keluarga brantai (Serial Family) adalah keluarga yang terdiri dari satu wanita dan pria

yang menikah lebih dari satu kali dan merupakan satu keluarga inti.

4). Keluarga Duda / Janda (Single Family) adalah keluarga yang terjadi karena perceraian

atau kematian.

5). Keluarga berkomposisi (Camposite) adalah keluarga yang perkawinannya berpoligami

dan hidup secara bersama.

6). Keluarga Kabitas (Cahabitasion) adalah dua orang menjadi satu tanpa pernikahan tapi

membentuk suatu keluarga.

Keluarga Indonesia umumnya menganut tipe keluarga besar (extended family) karena

masyarakat Indonesia yang terdiri dari beberapa suku hidup dalam suatu komuniti dengan

adat istiadat yang sangat kuat.

Dalam suatu keluarga, sudah pasti terdapat seorang yang mempunyai kekuasaan atas

para anggota keluarganya, karena suatu keluarga akan berjalan sesuai dengan yang

diharapkan para anggota keluarganya tergantung kepada pemegang kekuasaan dalam

keluarga, para pemegang kekuasaan tersebut (Irhash, 2008:6) adalah sebagai berikut:

1). Patriakal, yang dominan dan memegang kekuasaan dalam keluarga adalah pihak Ayah.

2). Matriakal, yang dominan dan memegang kekuasaan dalam keluarga adalah pihak Ibu.

3). Equlitarian, yang memegang dalam keluarga adalah Ayah dan Ibu

Peranan keluarga menggambarkan seperangkat perilaku interpersonal, sifat, kegiatan

yang berhubungan dengan individu dalam posisi dan situasi tertentu. Peranan individu dalam

keluarga didasari oleh harapan dan pola perilaku dari keluarga, kelompok dan masyarakat.

Berbagai peranan yang terdapat di dalam keluarga (Irhash, 2008:6) adalah sebagai berikut:

1). Peranan Ayah

Ayah sebagai suami dari istri dan anak-anak, berperan sebagai pencari nafkah, pendidik,

pelindung dan pemberi rasa aman, sebagai kepala keluarga, sebagai anggota dari

kelompok sosialnya serta sebagai anggota dari kelompok sosialnya serta sebagai anggota

masyarakat dari lingkungannya.

2). Peranan Ibu

Sebagai istri dan ibu dari anak-anaknya, ibu mempunyai peranan untuk mengurus rumah

tangga, sebagai pengasuh dan pendidik anak-anaknya, pelindung dan sebagai salah satu

kelompok dari peranan sosialnya serta sebagai anggota masyarakat dari lingkungannya,

disamping itu juga ibu dapat berperan sebagai pencari nafkah tambahan dalam

keluarganya.

3). Peranan Anak

Anak-anak melaksanakan peranan psikosial sesuai dengan tingkat perkembangannya baik

fisik, mental, sosial, dan spiritual

Keluarga mempunyai multifungsi dalam kehidupan bermasyarakat. Fungsi ini tidak

hanya untuk pasangan suami – istri (intern), tetapi juga untuk bermasyarakat (ekstern).

Beberapa fungsi yang dapat dijalankan keluarga (Irhash, 2008:7) adalah sebagai berikut:

1). Fungsi Biologis

a). Untuk meneruskan keturunan

b). Memelihara dan membesarkan anak

c). Memenuhi kebutuhan gizi keluarga

d). Memelihara dan merawat anggota keluarga

2). Fungsi Psikologis

a). Memberikan kasih sayang dan rasa aman

b). Memberikan perhatian diantara anggota keluarga

c). Membina pendewasaan kepribadian anggota keluarga

d). Memberikan Identitas anggota keluarga.

3). Fungsi Sosialisasi

a). Membina sosialisasi pada anak

b). Membentuk norma-norma perilaku sesuai dengan tingkat perkembangan anak.

c). Meneruskan nilai-nilai budaya keluarga.

4). Fungsi Ekonomi

a). Mencari sumber-sumber penghasilan untuk memenuhi kebutuhan keluarga.

b). Pengaturan penggunaan penghasilan keluarga untuk memenuhi kebutuhan keluarga.

c). Menabung untuk memenuhi kebutuhan keluarga dimasa yang akan datang, misalnya

pendidikan anak-anak, jaminan hari tua, dsb.

5). Fungsi Pendidikan

a). Menyekolahkan anak untuk memberi pengetahuan, keterampilan dan membentuk

perilaku anak sesuai bakat dan minat yang dimilikinya.

b). Mempersiapkan anak-anak untuk kehidupan dewasa yang akan datang dalam

memenuhi peranannya sebagai orang dewasa.

c). Mendidik anak sesuai dengan tingkat perkembangannya

Ahli lain membagi fungsi keluarga, sebagai berikut :

1). Fungsi Pendidikan. Dalam hal ini tugas keluarga adalah mendidik dan menyekolahkan

anak untuk mempersiapkan kedewasaan dan masa depan anak bila kelak dewasa.

2). Fungsi Sosialisasi anak. Tugas keluarga dalam menjalankan fungsi ini adalah bagaimana

keluarga mempersiapkan anak menjadi anggota masyarakat yang baik.

3). Fungsi Perlindungan. Tugas keluarga dalam hal ini adalah melindungi anak dari

tindakan-tindakan yang tidak baik sehingga anggota keluarga merasa terlindung dan

merasa aman.

4). Fungsi Perasaan. Tugas keluarga dalam hal ini adalah menjaga secara instuitif

merasakan perasaan dan suasana anak dan anggota yang lain dalam berkomunikasi dan

berinteraksi antar sesama anggota keluarga. Sehingga saling pengertian satu sama lain

dalam menumbuhkan keharmonisan dalam keluarga.

5). Fungsi Religius. Tugas keluarga dalam fungsi ini adalah memperkenalkan dan mengajak

anak dan anggota keluarga yang lain dalam kehidupan beragama, dan tugas kepala

keluarga untuk menanamkan keyakinan bahwa ada keyakinan lain yang mengatur

kehidupan ini dan ada kehidupan lain setelah di dunia ini.

6). Fungsi Ekonomis. Tugas kepala keluarga dalam hal ini adalah mencari sumber-sumber

kehidupan dalam memenuhi fungsi-fungsi keluarga yang lain, kepala keluarga bekerja

untuk mencari penghasilan, mengatur penghasilan itu, sedemikian rupa sehingga dapat

memenuhi kebutuhan-kebutuhan keluarga.

7). Fungsi Rekreatif. Tugas keluarga dalam fungsi rekreasi ini tidak harus selalu pergi ke

tempat rekreasi, tetapi yang penting bagaimana menciptakan suasana yang

menyenangkan dalam keluarga sehingga dapat dilakukan di rumah dengan cara nonton

TV bersama, bercerita tentang pengalaman masing-masing, dsb.

8). Fungsi Biologis. Tugas keluarga yang utama dalam hal ini adalah untuk meneruskan

keturunan sebagai generasi penerus.

Dari berbagai fungsi di atas ada tiga fungsi pokol keluarga terhadap keluarga lainnya

(Irhash, 2008: 9 – 10) yaitu :

1). Asih adalah memberikan kasih saying, perhatian, rasa aman, kehangatan,pada anggota

keluarga sehingga memungkinkan mereka tumbuh dan berkembang sesuai usia dan

kebutuhannya.

2). Asuh adalah menuju kebutuhan pemeliharaan dan perawatan anak agar kesehatannya

selalu terpelihara sehingga memungkinkan menjadi anak-anak sehat baik fisik, mental,

sosial, dan spiritual.

3). Asah adalah memenuhi kebutuhan pendidikan anak, sehingga siap menjadi manusia

dewasa yang mandiri dalam mempersiapkan masa depannya.

Selain mempunyai fungsi, keluarga mempunyai dasar tugas pokok yang harus

dilakukan agar keluarga dapat berjalan dengan serasi an harmonis. Dasarnya tugas keluarga

ada delapan tugas pokok (Irhash, 2008:10) sebagai berikut:

1). Pemeliharaan fisik keluarga dan para anggotanya

2). Pemeliharaan sumber-sumber daya yang ada dalam keluarga

3). Pembagian tugas masing-masing anggotanya sesuai dengan kedudukannya masing-

masing

4). Sosialisasi antar anggota keluarga

5). Pengaturan jumlah anggota keluarga

6). Pemeliharaan ketertiban anggota keluarga

7). Penempatan anggota-anggota keluarga dalam masyarakat yang lebih luas

8). Membangkitkan dorongan dan semangat para anggotanya

Keluarga inti terdiri dari suami, istri, dan anak mereka. Sedangkan poligini dan

poliandri adalah dua bentuk poligami. Poligini adalah seorang laki-laki memiliki dua orang

istri atau lebih, sehingga rumah tangga itu terbentuk dari dua atau lebih keluarga inti, dimana

satu laki-laki yang sama menjadi suami untuk beberapa wanita. Sebaliknya, poliandri adalah

seorang wanita yang menjadi beberapa laki-laki. Beragam bentuk rumah tangga mempunyai

banyak pengertian bagi interaksi keluarga. Rumah tangga membantu mempengaruhi

hubungan suatu keluarga. Misalnya kesempatan berkurang atau bertambah eratnya hubungan

sosial antara anggota kelompok dan sanak saudara (Goode, 1983: 89 – 90). Sedangkan

definisi rumah tangga itu sendiri adalah:

“Suatu kesatuan sosial ekonomi yang anggotanya berada dalam satu rumah atau bagian dari rumah dan ini merupakan kelompok-kelompok lokal (special group). Biasanya anggotanya mempunyai ikatan perkawinan, keturunan, dan adopsi (Darsono Wisadirana, 2004: 130 – 131)”.

Menurut Evans (1985), konsep rumah tangga lebih ditekankan pada fungsi domestic

exchange seperti belanja (expenditures) untuk kebutuhan sehari-hari, dan pendapatan

(income), serta fungsi penyediaan tempat tinggal, sedangkan defisini keluarga lebih terpusat

pada hubungan serta proses reproduksi biologis. Tersirat didalam definisi ini pengertian co-

residential yang tidak harus selalu ada keterkaitan darah antar anggota-anggota didalamnya.

Namun demikian, dalam banyak kasus rumah tangga merupakan suatu keluarga (Firman,

1990:77).

c. Kemiskinan

Menurut Mari’e Muhammad, mantan Menkeu RI, kemiskinan adalah

ketidakmampuan individu, keluarga, maupun lembaga/kelompok masyarakat untuk

memenuhi kebutuhan hidupnya, baik pangan atau pun non-pangan, khususnya pendidikan

dasar, kesehatan dasar, perumahan, dan kebutuhan transportasi. Hal ini biasa disebut dengan

kemiskinan absolut. Isu tentang seputar ketimpangan dalam pembagian pendapatan, mereka

sebenarnya telah hidup diatas garis kemiskinan, namun masih berada dibawah kemampuan

rata-rata masyarakat disekitarnya. Hal ini disebut dengan Kemiskinan Relatif. Kemiskinan

Kultural berkaitan erat dengan sikap seseorang atau sekelompok masyarakat yang tidak mau

berusaha memperbaiki tingkat kehidupannya, walaupun banyak pihak lain yang berusaha

membantunya. Sedangkan kemiskinan dtruktural adalah ketidakberdayaan sekelompok

masyarakat dibawah situasi sistem pemerintahanan atau politik, yang menyebabkan mereka

berada pada posisi yang sangat lemah dan tereksploitasi (Basuki dan Prasetyo, 2007: 7 – 8).

Menurut IFPRI (sebuah institut penelitian kebijakan pangan internasional), jumlah

penduduk miskin di Indonesia mencapai 17 persen dengan penghasilan dibawah 2 dolar AS

per hari, dan 7 persen dibawah garis kemiskinan dengan penghasilan dibawah 1 dolar AS per

hari. Kesimpulannya, seperempat penduduk Indonesia belum dapat hidup secara layak,

karena belum terpenuhi kehidupan dasarnya. IFPRI juga mendapati penduduk termiskin di

dunia adalah mereka yang kebanyakan hidup di kawasan terpencil, minoritas etnik, atau

anggota kelompok yang sangat terluar, sehingga mereka tidak punya akses terhadap

pendidikan, aset kesehatan, dan aset terhadap pasar

Bila mengacu pada tulisan Prof. Dr. Sajogyo, maka yang digolongkan miskin adalah

orang yang pengeluaran rumah tangganya sama dengan, atau di bawah 320 kg/orang/tahun

untuk pedesaan, dan 480 kg/orang/tahun untuk perkotaan. Salah satu kunci utama untuk

menghindarkan penderitaan itu menjadi musibah lebih berat adalah keterbukaan dan

kelancaran informasi tentang kelaparan dan kemiskinan di tiap daerah (Sajogyo, 1996:10).

Pertumbuhan angkatan kerja di kota-kota sebagai akibat migran desa-kota lebih cepat

dibandingkan peluang kerja yang ad. Keadaan yang demikian, menyebabkan pengangguran

termasuk di kalangan penduduk usia muda serta makin banyaknya sektor informal di dalam

kota (Leibo, 2004:10). Menurut Syahrial Syarbaini, yang dimaksud dengan kemiskinan

adalah:

“Suatu keadaan dimana seseorang tidak sanggup untuk memelihara dirinya sendiri yang sesuai dengan kehidupan kelompoknya dan juga tidak mampu untuk memanfaatkan tenaga mental maupun fisiknya dalam kelompok itu (Syarbaini, 2002:21)”.

Ada dua kondisi yang menyebabkan kemiskinan bisa terjadi yaitu kemiskinan

alamiah dan kemiskinan buatan. Kemiskinan “alamiah” terjadi akibat sumber daya alam yang

terbatas, penggunaan teknologi yang rendah dan bencana alam. Kemiskinan "buatan" terjadi

karena lembaga-lembaga yang ada di masyarakat membuat sebagian anggota masyarakat

tidak mampu menguasai sarana ekonomi dan berbagai fasilitas lain yang tersedia, sehingga

mereka tetap miskin (Nurkse, 1953:1).

Kemiskinan merupakan persoalan multi dimensional yang tidak saja melibatkan

faktor ekonomi, tetapi juga sosial, budaya dan politik. Pertama, yang paling terlihat jelas

adalah bahwa kemiskinan berdimensi ekonomi atau material. Dimensi ini menjelma dalam

berbagai kebutuhan dasar manusia yang sifatnya material, yaitu pangan, sandang,

perumahan, kesehatan, dan lain-lain. Dimensi ini dapat diukur dalam rupiah meskipun

harganya akan selalu berubah-ubah setiap tahunnya tergantung dari tingkat inflasi rupiah itu

sendiri.

Kedua, kemiskinan berdimensi sosial budaya. Ukuran kuantitatif kurang dapat

dipergunakan untuk memahami dimensi ini, sehingga ukurannya sangat bersifat kualitatif.

Lapisan yang secara ekonomis miskin akan membentuk kantong-kantong kebudayaan yang

disebut budaya kemiskinan demi kelangsungan hidup mereka. Budaya kemiskinan ini

tercermin dengan adanya nilai-nilai seperti apatis, apolitis, fatalistik, ketidakberdayaan, dan

lain-lain. Oleh karena itu, serangan terhadap kemiskinan adalah sama dengan pengikisan

budaya ini. Apabila budaya ini tidak dihilangkan, maka kemiskinan ekonomi pun juga sulit

diatasi.

Ketiga, kemiskinan berdimensi struktural atau politik, diartikan bahwa orang yang

mengalami kemiskinan ekonomi pada hakekatnya karena mengalami kemiskinan structural

atau politik. Kemiskinan ini terjadi karena orang miskin tersebut tidak memiliki sarana untuk

terlibat dalam proses politik dan tidak mempunyai kekuatan politik, sehingga menduduki

struktur sosial yang paling bawah. Terdapat asumsi yang menegaskan bahwa orang yang

miskin secara structural atau politis akan berakibat pula miskin dalam bidang material

(ekonomi). Untuk itu, langkah pengentasan kemiskinan salah satunya adalah harus

mengatasinya dari yang sifatnya structural atau politis. Dimensi-dimensi kemiskinan tersebut

pada hakekatnya merupakan gambaran bahwa kemiskinan bukan hanya dalam pengertian

ekonomi saja, sehingga diperlukan program pengentasan kemiskinan tidak hanya

memprioritaskan bidang ekonomi saja, melainkan bidang lainnya.

Dengan kata lain, pemenuhan kebutuhan pokok atau ekonomi memang memerlukan

prioritas, selain itu diperlukan juga prioritas target untuk mengatasi kemiskinan non-

ekonomi. Hal ini sejalan dengan pergeseran strategi pembangunan nasional bahwa yang

dikejar bukan semata-mata pertumbuhan ekonomi saja, tetapi juga pembangunan kualitas

manusia seutuhnya dalam tataran sosial, budaya, dan politik.

Kesulitan akan timbul ketika fenomena kemiskinan difokuskan dalam bentuk angka-

angka. Hal ini seperti pengukuran dan penentuan sebuah garis batas kemiskinan, yang hingga

kini menjadi perdebatan. Dengan kata lain, tidaklah mudah untuk menentukan berapa rupiah

pendapatan yang harus dimiliki oleh setiap orang agar terhindar dari garis batas kemiskinan.

Jadi, dalam hal ini kemiskinan tidak hanya menyangkut persoalan-persoalan kuantitatif saja,

melainkan kualitatif juga. Terkadang di dalam masyarakat terkadang yang secara kuantitatif

atau obyektif yang apabila dihitung pendapatannya dengan rupiah merupakan tergolong

miskin dan tinggal di lingkup budaya tertentu, orang tersebut merasa tidak miskin. Bahkan,

merasa cukup dan justru berterima kasih kepada nasibnya. Hal ini biasanya berkaitan dengan

nilai-nilai budaya tertentu seperti nilai nrimo, takdir, nasib, dan lain-lain (Dewanta, 1995:

29 – 30).

Sumber data utama yang dipakai untuk menghitung kemiskinan adalah data

SUSENAS (Survei Sosial Ekonomi Nasional), yang diperbaharui setiap tiga tahun sekali.

Ada 39,05 juta jiwa pada bulan Maret 2006 data kemiskinan hasil SUSENAS. Selain

SUSENAS, Badan Pusat Statistik (BPS) melakukan pula Pendataan Sosial Ekonomi

Penduduk (PSE) untuk memperoleh data mikro yang memuat informasi nama kepala rumah

tangga dan lokasi tempat tinggal secara lengkap dari penerima BLT (Bantuan Langsung

Tunai). Sasarannya tidak hanya rumah tangga miskin sekali dan miskin, tetapi juga yang

mendekati miskin. Jumlah penerima BLT versi BPS adalah 19,2 juta rumah tangga.

Ada dua kondisi yang menyebabkan kemiskinan (Basuki dan Prasetyo, 2007: 8), yaitu :

1). Kemiskinan alamiah

Terjadi akibat sumber daya alam (SDA) yang terbatas, teknologi rendah dan terjadi

bencana alam

2). Kemiskinan buatan

Terjadi karena lembaga-lembaga yang ada di masyarakat tersebut membuat sebagian

anggota masyarakatnya tidak mampu menguasai sarana ekonomi dan berbagai fasilitas

lainnya yang tersedia, sehingga mereka tetap miskin

Kriteria Rumah Tangga (keluarga) Miskin (Basuki dan Prasetyo, 2007: 12) adalah :

1) Luas lantai bangunan tempat tinggal kurang dari 8 m2 per orang

2) Jenis lantai bangunan tempat tinggal terbuat dari tanah / bambu / kayu murahan

3) Jenis dinding tempat tinggal dari bambu / rumbia / kayu berkualitas rendah / tembok

tanpa plester

4) Tidak memiliki fasilitas buang air besar / bersama dengan rumah tangga lain

5) Sumber penerangan rumah tangga tidak menggunakan listrik

6) Sumber air minum berasal dari sumur / mata air tidak terlindung / sungai / air hujan

7) Bahan bakar untuk memasak sehari-hari adalah kayu bakar / arang / minyak tanah

8) Hanya mengonsumsi daging / susu / ayam satu kali dalam seminggu

9) Hanya membeli satu set pakaian baru dalam setahun

10) Hanya sanggup makan sebanyak satu / dua kali dalam sehari

11) Tidak sanggup membayar biaya pengobatan di puskesmas / poliklinik

12) Sumber penghasilan kepala rumah tangga adalah Rp 600.000 per bulan (petani, buruh

tani, nelayan, buruh bangunan, buruh perkebunan, atau pekerjaan lainnya)

13) Pendidikan tertinggi kepala rumah tangga tidak sekolah / tidak tamat SD / hanya SD

14) Tidak memiliki tabungan / barang yang mudah dijual dengan nilai minimal Rp 500.000,

seperti sepeda motor (kredit / non kredit), emas, ternak, kapal motor, atau barang modal

lainnya.

Selama ini, banyak pihak yang menilai bahwa persoalan kemiskinan hanya ada pada

tataran gejala-gejala yang terlihat dari luar atau di permukaannya saja, yaitu dimensi politik,

sosial, ekonomi, asset dan lain-lain. Dimensi-dimensi tersebut muncul dalam berbagai bentuk

(Buku Pedoman Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan), seperti:

a). Dimensi politik

Sering muncul dalam bentuk tidak adanya atau tidak dimilikinya wadah/organisasi yang

mampu memperjuangkan aspirasi dan kebutuhan masyarakat miskin, sehingga mereka

benar-benar tersingkir dari proses pengambilan keputusan penting yang menyangkut diri

mereka. Akibatnya, mereka juga tidak bisa memiliki akses yang memadai ke berbagai

sumber daya kunci yang dibutuhkan untuk menyelenggarakan hidup mereka secara layak,

termasuk akses informasi.

b). Dimensi sosial

Sering muncul dalam bentuk tidak terintegrasinya warga miskin ke dalam institusi sosial

yang ada, serta terinternalisasikannya budaya kemiskinan yang merusak kualitas manusia

dan etos kerja mereka, serta pudarnya nilai-nilai capital sosial.

c). Dimensi lingkungan

Sering muncul dalam bentuk sikap, perilaku, dan cara pandang yang tidak beriorientasi

pada pembangunan berkelanjutan, sehingga cenderung memutuskan dan melaksanakan

kegiatan-kegiatan yang kurang menjaga kelestarian dan perlindungan lingkungan serta

permukiman.

d). Dimensi ekonomi

Sering muncul dalam bentuk rendahnya penghasilan, sehingga tidak mampu untuk

memenuhi kebutuhan hidup mereka sampai batas yang layak.

e). Dimensi aset

Ditandai dengan rendahnya tingkat kepemilikan masyarakat miskin ke berbagai hal yang

mampu menjadi modal hidup mereka, termasuk asset kualitas SDM (Human Capital),

peralatan kerja, modal dana, hunian atau perumahan dan sebagainya.

Berbagai program kemiskinan yang telah dilaksanakan pada masa lalu yang bersifat

parsial, sektoral, dan charity yang dalam kenyataannya sering menghadapi kondisi yang

kurang menguntungkan, misalnya salah sasaran, terciptanya benih-benih fragmentasi sosial,

dan melemahkan nilai-nilai capital sosial (gotong royong, musyawarah, keswadayaan, dan

lain-lain) yang ada dimasyarakat yang semakin jauh dari semangat kemandirian,

kebersamaan, dan kepedulian untuk mengatasi persoalannya secara bersama.

Kondisi tersebut disebabkan salah satunya oleh keputusan, kebijakan serta tindakan

dari pengelola program kemiskinan dan pemimpin-pemimpin masyarakat yang selama ini

cenderung tidak adil, tidak transparan, dan tidak tanggungjawab (not pro poor and good

governance oriented), sehingga menimbulkan kecurigaan, stereotype dan skeptisme di

masyarakat.

Bank Dunia membuat definisi yang dikategorikan di bawah garis kemiskinan yakni

mereka yang berpenghasilan 2 dolar AS (kini Rp20.000 dengan kurs 9.000 per 1 dolar AS)

per kapita sehari. Rata-rata satu keluarga dua anak, yang bekerja dua orang; bapak dan ibu

dengan kalori yang dihasilkan 2 x 2.100 sama dengan 4.200 kalori untuk empat orang atau

rata-rata 1.150 kalori perkapita per hari. Dengan 1.150 kalori perkapita per hari bagi seorang

anak sudah dibawah kebutuhan dasar. Di sisi lain, belum tentu pula penghasilan, produksi

dan kalori yang diperoleh pekerja, petani atau peternak dan nelayan itu dikonsumsi sebagai

makanan, karena masih ada yang dipergunakan untuk membeli rokok, sehingga

kemungkinan yang dikonsumsi jauh di bawah 1.150 kalori per hari. Departemen Kesehatan

Indonesia mencatat 76,4 juta (35 persen dari total 220 juta penduduk) adalah masyarakat

miskin dan tidak mampu. Bila mengacu pada standar BPS, penduduk miskin adalah suatu

kondisi seseorang yang tidak mampu mencukupi kebutuhan hidupnya kurang dari 2.100

kalori per hari atau setara dengan pendapatan sebesar 1,55 dolar AS per hari, pada tahun

2007 World Bank (Bank Dunia) menetapkan standar garis kemiskinan yakni berpendapatan 2

dolar AS per hari (http://kepritoday.com/content/view/8844/36/).

Gakin singkatan dari keluarga miskin yaitu kelompok keluarga yang dikategorikan

miskin atau miskin sekali. pengelompokan ini didasarkan atas pendapatan keluarga dimaksud

dalam sebulan. Menurut badan pusat statistik (BPS), keluarga miskin adalah keluarga yang

pendapatan per-orang dalam sebulan sebesar Rp175.000. Bila satu keluarga mempunyai 2

orang anak, maka rata-rata pendapatan keluarga miskin tadi sebesar Rp 175.000 x 4 = Rp

600.000.

Keluarga dikatakan miskin sekali apabila pendapatan perorang dalam sebulan kurang dari Rp

175.000. Artinya kalau keluarga tersebut (mempunyai 2 orang anak) mempunyai pendapatan

kurang dari Rp 600.000/bulan, dapat dikatakan

sebagai keluarga miskin sekali (http://id.answers.yahoo.com/question

/index?qid=20080115024303AAzv5UK). Kategori kemiskinan Gakin dilihat dari

pengeluaran makan dalam sebulan, pengeluaran makan kurang dari

Rp 480.000,- (Rp 120.000/orang/bulan) adalah sangat miskin, diantara

Rp 480.000 – 600.000,- (Rp 150.000/orang/bulan) adalah miskin,

dan diantara Rp 600.000 – 700.000,- (Rp 175.000/orang/bulan) adalah

dekat miskin (http://www.litbang.depkes.go.id/download/seminar/askes_cisarua/

UNAIR/KetepatanFinal.pdf )

Kemiskinan di kota Surakarta pada bulan September 2007 sudah sangat kronis.

Sekitar 29.764 Kepala Keluarga (KK) atau 107.004 jiwa, yaitu 20% dari sekitar 530.000

warga kota Surakarta berada dibawah garis kemiskinan (Sumber: Keputusan Walikota

No.470/98/1/2007). Dengan demikian, Surakarta menempati urutan ke 29 dari 33 kota paling

miskin di Jawa dan Bali.

Kemiskinan tidak terjadi pada Negara berkembang saja, bahkan Negara seperti di

Negara maju seperti Negara Amerika. Hal tersebut dijelaskan

Wiley (2009) dalam jurnalnya yang berjudul “Causes and Effect of Poverty”. Dan pada jurnal

tersebut, ia juga menjelaskan definisi tentang kemiskinan absolut (poverty absolute) dan

kemiskinan relatif (relative poverty).

“Any discussion of social class and mobility would be incomplete without a

discussion of poverty, which is defined as the lack of the minimum food and shelter

necessary for maintaining life. More specifically, this condition is known as absolute

poverty. Today it is estimated that more than 35 million Americans approximately 14

percent of the population live in poverty. Of course, like all other social science

statistics, these are not without controversy. Other estimates of poverty in the United

States range from 10 percent to 21 percent, depending on one's political leanings.

This is why many sociologists prefer a relative, rather than an absolute, definition of

poverty. According to the definition of relative poverty, the poor are those who lack

what is needed by most Americans to live decently because they earn less than half of

the nation's median income. By this standard, around 20 percent of Americans live in

poverty, and this has been the case for at least the past 40 years. Of these 20 percent,

60 percent are from the working class poor”.

(Setiap diskusi tentang kelas sosial dan mobilitas tidak akan lengkap tanpa sebuah

diskusi tentang kemiskinan, yang didefinisikan sebagai kekurangan pangan dan papan

minimum yang diperlukan untuk mempertahankan hidup. Lebih khusus lagi, kondisi

ini dikenal sebagai kemiskinan absolut. Hari ini diperkirakan lebih dari 35 juta warga

Amerika sekitar 14 persen dari jumlah penduduk-hidup dalam kemiskinan. Tentu

saja, seperti semua statistik ilmu sosial lainnya, ini bukan tanpa kontroversi. Perkiraan

lain kemiskinan di Amerika Serikat berkisar dari 10 persen menjadi 21 persen,

tergantung pada kecenderungan politik. Inilah sebabnya mengapa banyak sosiolog

lebih suka relatif, bukan absolut, definisi kemiskinan. Menurut definisi kemiskinan

relatif, orang miskin adalah mereka yang tidak memiliki apa yang dibutuhkan oleh

sebagian besar warga Amerika untuk hidup layak karena mereka mendapatkan kurang

dari setengah dari pendapatan rata-rata nasional. Dengan standar ini, sekitar 20 persen

orang Amerika hidup dalam kemiskinan, dan ini telah terjadi setidaknya selama 40

tahun. Dari jumlah tersebut 20 persen, 60 persen berasal dari kelas pekerja miskin).

Dalam sebuah jurnal lain dengan judul Reinventing Poverty Alleviation

Strategies through Corporate Social Responsibility yang dibuat oleh Denni Arli,

Pamela D. Morrison, dan Mohammed A. Razzaque, mereka menyebutkan ada tiga

strategi untuk menanggulangi kemiskinan, yaitu:

In general, there are three types of poverty alleviation strategies used by

corporations. The first model is the ‘profit’ strategy. This model enables the company

to explore the untapped market of low income consumers by creating affordable

goods and services with the expectation to find profit within these low income

consumers The starting point is the company’s resources and capabilities, then the

creation of innovative products and/or services to match the needs of low income

consumers. The poor then will bring the wealth back to the company. The second

model is the ‘non-profit’ strategy. The poverty alleviation programs are launched by

non-profit organizations. The organization directly provides help for the poor with

nothing expected in return. The final model is a CSR model. This is where the

company has a social mission. This model uses the problems and challenges faced by

low income consumers as a starting point. The problems are critically analysed and

solved with both parties reaping the benefits. The starting point of this strategy is the

poor. The poor offer challenges and opportunities; subsequently social strategy is

created to solve these problems. The products and services will bring wealth to the

low income consumer and then transfers back to the company who supplies it.

(Secara umum, ada tiga jenis strategi pengentasan kemiskinan yang digunakan oleh

perusahaan. Model pertama adalah 'keuntungan' strategi. Model ini memungkinkan

perusahaan untuk menjelajahi belum dimanfaatkan pasar konsumen berpenghasilan

rendah dengan menciptakan barang dan jasa yang terjangkau dengan The harapan

untuk mencari keuntungan dalam konsumen berpenghasilan rendah ini. Titik awalnya

adalah perusahaan sumber daya dan kemampuan, maka penciptaan inovatif produk

dan / atau jasa yang sesuai dengan kebutuhan konsumen berpenghasilan rendah.

Orang miskin kemudian akan membawa kekayaan kembali ke perusahaan. Model

kedua adalah 'non-profit' strategi. Program-program pengentasan kemiskinan yang

diluncurkan oleh organisasi nirlaba. Organisasi secara langsung memberikan bantuan

bagi masyarakat miskin dengan apa-apa diharapkan kembali. Model terakhir adalah

model CSR. Ini adalah di mana perusahaan memiliki misi sosial. Model ini

menggunakan masalah dan tantangan yang dihadapi oleh konsumen berpenghasilan

rendah sebagai titik awal. Masalah-masalah yang kritis dianalisis dan dipecahkan

dengan kedua belah pihak memetik manfaat. Titik awal dari strategi ini adalah

masyarakat miskin. Orang miskin menawarkan tantangan dan kesempatan; strategi

sosial kemudian dibuat untuk menyelesaikan masalah ini. Produk dan jasa akan

membawa kekayaan kepada konsumen berpendapatan rendah dan kemudian transfer

kembali ke perusahaan yang menyediakannya itu).

d. Bahan Bakar Minyak (BBM)

Bahan Bakar Minyak adalah bahan bakar yang berasal dan/atau diolah dari Minyak

Bumi. Minyak Bumi adalah hasil proses alami berupa hidrokarbon yang dalam kondisi

tekanan dan temperatur atmosfer berupa fasa cair atau padat, termasuk aspal, lilin mineral

atau ozokerit, dan bitumen yang diperoleh dari proses penambangan, tetapi tidak termasuk

batubara atau endapan hidrokarbon lain yang berbentuk padat yang diperoleh dari kegiatan

yang tidak berkaitan dengan kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi. Minyak dan Gas Bumi

adalah Minyak Bumi dan Gas Bumi (Undang-undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak

dan Gas Bumi).

BBM dapat dibagi menjadi berbagai macam jenis, dan jenis-jenis tersebut dapat

digunakan untuk kehidupan sehari-hari manusia baik untuk

kehidupan berumah tangga, perindustrian maupun transportasi.

Nama dan jenis BBM tersebut (http://www.bphmigas.go.id/p/bphmigaspages/

bbm/jenis_bbm.html) antara lain:

a) Avgas ( Aviation Gasoline)

Bahan Bakar Minyak ini merupakan BBM jenis khusus yang dihasilkan dari fraksi

minyak bumi. Avgas didisain untuk bahan bakar pesawat udara dengan tipe mesin sistem

pembakaran dalam (internal combution), mesin piston dengan sistem pengapian.

Performa BBM ini ditentukan dengan nilai octane number antara nilai dibawah 100 dan

juga diatas nilai 100 . Nilai octane jenis Avgas yang beredar di Indonesia memiliki nilai

100/130.

b) Avtur (Aviation Turbine)

Bahan Bakar Minyak ini merupakan BBM jenis khusus yang dihasilkan dari fraksi

minyak bumi. Avtur didisain untuk bahan bakar pesawat udara dengan tipe mesin turbin

(external combution). performa atau nilai mutu jenis bahan bakar avtur ditentukan oleh

karakteristik kemurnian bahan bakar, model pembakaran turbin dan daya tahan struktur

pada suhu yang rendah.

c) Bensin

Jenis Bahan Bakar Minyak Bensin merupakan nama umum untuk beberapa jenis BBM

yang diperuntukkan untuk mesin dengan pembakaran dengan pengapian. Di Indonesia

terdapat beberapa jenis bahan bakar jenis bensin yang memiliki nilai mutu pembakaran

berbeda. Nilai mutu jenis BBM bensin ini dihitung berdasarkan nilai RON (Randon

Otcane Number). Berdasarkan RON tersebut maka BBM bensin dibedakan menjadi 3

jenis yaitu:

1) Premium (RON 88) :

Premium adalah bahan bakar minyak jenis distilat berwarna kekuningan yang jernih.

Warna kuning tersebut akibat adanya zat pewarna tambahan (dye). Penggunaan

premium pada umumnya adalah untuk bahan bakar kendaraan bermotor bermesin

bensin, seperti : mobil, sepeda motor, motor tempel dan lain-lain. Bahan bakar ini

sering juga disebut motor gasoline atau petrol.

2) Pertamax (RON 92) :

Ditujukan untuk kendaraan yang mempersyaratkan penggunaan bahan bakar

beroktan tinggi dan tanpa timbal (unleaded). Pertamax juga direkomendasikan untuk

kendaraan yang diproduksi diatas tahun 1990 terutama yang telah menggunakan

teknologi setara dengan electronic fuel injection dan catalytic converters.

3) Pertamax Plus (RON 95) :

Jenis BBM ini telah memenuhi standar performance International World Wide Fuel

Charter (WWFC). Ditujukan untuk kendaraan yang berteknologi mutakhir yang

mempersyaratkan penggunaan bahan bakar beroktan tinggi dan ramah lingkungan.

Pertamax Plus sangat direkomendasikan untuk kendaraan yang memiliki kompresi

ratio > 10,5 dan juga yang menggunakan teknologi Electronic Fuel Injection (EFI),

Variable Valve Timing Intelligent (VVTI), (VTI), Turbochargers dan catalytic

converters.

d) Minyak Tanah (Kerosene)

Minyak tanah atau kerosene merupakan bagian dari minyak mentah yang memiliki titik

didih antara 150 °C dan 300 °C dan tidak berwarna. Digunakan selama bertahun-tahun

sebagai alat bantu penerangan, memasak, water heating, dll. Umumnya merupakan

pemakaian domestik (rumahan), usaha kecil.

e) Minyak Solar (HSD)

High Speed Diesel (HSD) merupakan BBM jenis solar yang memiliki angka performa

cetane number 45, jenis BBM ini umumnya digunakan untuk mesin trasportasi mesin

diesel yang umum dipakai dengan sistem injeksi pompa mekanik (injection pump) dan

electronic injection, jenis BBM ini diperuntukkan untuk jenis kendaraan bermotor

trasportasi dan mesin industri.

f) Minyak Diesel (MDF)

Minyak Diesel adalah hasil penyulingan minyak yang berwarna hitam yang berbentuk cair

pada temperatur rendah. Biasanya memiliki kandungan sulfur yang rendah dan dapat

diterima oleh Medium Speed Diesel Engine di sektor industri. Oleh karena itulah, diesel

oil disebut juga Industrial Diesel Oil (IDO) atau Marine Diesel Fuel (MDF).

g) Minyak Bakar (MFO)

Minyak Bakar bukan merupakan produk hasil destilasi tetapi hasil dari jenis residu yang

berwarna hitam. Minyak jenis ini memiliki tingkat kekentalan yang tinggi dibandingkan

minyak diesel. Pemakaian BBM jenis ini umumnya untuk pembakaran langsung pada

industri besar dan digunakan sebagai bahan bakar untuk steam power station dan

beberapa penggunaan yang dari segi ekonomi lebih murah dengan penggunaan minyak

bakar. Minyak Bakar tidak jauh berbeda dengan Marine Fuel Oil (MFO)

h) Biodiesel

Jenis Bahan Bakar ini merupakan alternatif bagi bahan bakar diesel berdasar-petroleum

dan terbuat dari sumber terbaharui seperti minyak nebati atau hewan. Secara kimia, ia

merupakan bahan bakar yang terdiri dari campuran mono-alkyl ester dari rantai panjang

asam lemak. Jenis Produk yang dipasarkan saat ini merupakan produk biodiesel dengan

campuran 95 persen diesel petrolium dan mengandung 5 persenCPO yang telah dibentuk

menjadi Fatty Acid Methyl Ester (FAME)

i) Pertamina Dex

Adalah bahan bakar mesin diesel modern yang telah memenuhi dan mencapai standar

emisi gas buang EURO 2, memiliki angka performa tinggi dengan cetane number 53

keatas, memiliki kualitas tinggi dengan kandungan sulfur di bawah 300 ppm, jenis BBM

ini direkomendasikan untuk mesin diesel teknologi injeksi terbaru (Diesel Common Rail

System), sehingga pemakaian bahan bakarnya lebih irit dan ekonomis serta menghasilkan

tenaga yang lebih besar.

j) Minyak goreng

Adalah minyak yang berasal dari lemak tumbuhan atau hewan yang dimurnikan dan

berbentuk cair dalam suhu kamar dan biasanya digunakan untuk menggoreng

makanan. Minyak goreng dari tumbuhan biasanya dihasilkan dari tanaman seperti

kelapa, biji-bijian, kacang-kacangan, jagung, kedelai, dan kanola. Minyak goreng

biasanya bisa digunakan hingga

3 - 4 kali penggorengan. Jika digunakan berulang kali, minyak akan berubah warna.

Pemerintah Indonesia dalam upaya menciptakan kegiatan usaha minyak dan gas bumi

yang mandiri, andal, transparan, berdaya saing, efisien, dan berwawasan pelestarian fungsi

lingkungan serta mendorong perkembangan potensi dan peranan nasional sehingga mampu

mendukung kesinambungan pembangunan nasional guna mewujudkan peningkatan

kemakmuran dan kesejahteraan rakyat, telah menetapkan Undang-undang Nomor 22 Tahun

2001 tentang Minyak dan Gas Bumi yang telah disetujui oleh DPR RI.

Situasi harga minyak mentah dunia sering tidak menentu, sehingga harga BBM

Nasional pun ikut berubah-ubah (naik – turun). Tercatat, harga BBM Nasional sudah

mengalami sebelas kali perubahan dari tahun 1980 – 2008. Harga BBM Nasional yang

termurah terjadi pada tanggal 1 Mei 1980, yaitu: Minyak Tanah Rp 37.5,-; Minyak Solar

(Solar) Rp 52.5,-; Bensin (Premium) Rp 150,-.

Dan termahal terjadi pada tanggal 24 Mei 2008, yaitu: Minyak Tanah Rp 2.500,-;

Minyak Solar (Solar) Rp 5.500,-; Bensin (Premium) Rp 6000,.

(http://www.bphmigas.go.id/p/bphmigaspages/bbm/harga_bbm_int.html).

Tabel 1

Perkembangan Harga Bahan Bakar Minyak (BBM) Dalam Negeri

(TAHUN 1980 - 2008)

NO.

TERHITUNG MULAI

HARGA BBM (Rp/liter)

KETERANGAN TANGGAL MINYAK TANAH

MINYAK SOLAR

BENSIN PREMIUM

1 1 Mei 1980 37.5 52.5 150 Keppres

2 11 Juli 1991 220 300 550 Keppres

3 8 Januari 1993 280 380 700 Keppres

4 5 Mei 1998 350 600 1,200 Keppres

5 1 Oktober

2000 350 600 1,150 Keppres 135/2000

6 16 Juni 2001 400 900 1,450 Keppres 73/2001

7 17 Januari

2002 600 1,150 1,550 Keppres 9/2002

8 2 Januari 2003 700 1,890 1,810 Keppres 90/2002

9 1 Maret 2005 700 2,100 2,400 Perpres 22/2005

10 1 Oktober

2005 2,000 4,300 4,500 Perpres 55/2005

11 24 Mei 2008 2,500 5,500 6,000 Permen ESDM No. 16/2008

Sumber: Bagian Hukum & Humas BPH Migas

Untuk selanjutnya, agar semua kota di Indonesia dapat menikmati BBM secara adil &

merata, pemerintah membagi wilayah Indonesia menjadi empat Wilayah Distribusi Niaga

yang disingkat (WDN). WDN yang terdiri dari

kota-kota besar dan beberapa provinsi yang ada di Indonesia adalah sebagai berikut:

Tabel 2

Pembagian Wilayah Distribusi Niaga (WDN)

WDN I WDN II

Nanggroe Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Kepulauan Riau Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Bangka Belitung Lampung

Banten DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah D.I. Yogyakarta Jawa Timur Bali

WDN III WDN IV

Kalimantan Barat Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Kalimantan Tengah Sulawesi Barat Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Tenggara Sulawesi Utara Gorontalo Maluku Maluku Utara Irian Jaya Barat Papua

Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur

Dan dalam Peraturan Presiden RI No.55 Tahun 2005 pasal 2 ayat 2 memutuskan bahwa:

“Harga jual eceran Bensin Premium dan Minyak Solar (Gas Oil) untuk Usaha Kecil, Transportasi, dan Pelayanan Umum di titik serah termasuk Pajak Pertambahan Nilai (PPN) untuk setiap liter ditetapkan sebagai berikut: a. Bensin Premium : Rp. 4.500,00 (empat ribu lima ratus rupiah) b. Minyak Solar (Gas Oil) : Rp. 4.300,00 (empat ribu tiga ratus rupiah)”

Pemerintah Indonesia berusaha agar setiap pulau di Indonesia mendapatkan BBM.

Hal ini diharapkan agar Negara Indonesia bisa menjadi makmur dan perekonomiannya

menjadi lancar, karena sebagian besar atau hampir seluruh proses perekonomian di Indonesia

bergantung kepada BBM, baik dari perekonomian kecil, menengah hingga perekonomian

besar. Untuk lebih mudah mengetahuinya berikut adalah Peta Pembagian Wilayah Ditribusi

Niaga (WDN).

Bagan 1

Peta Pembagian Wilayah Distribusi Niaga (WDN)

Sumber: http://www.bphmigas.go.id/export/sites/default/bphmigaspages/images/Peta_wdn_gede.gif

F. LANDASAN TEORI

Sosiologi adalah pengetahuan atau ilmu tentang sifat masyarakat, perilaku masyarakat,

dan perkembangan masyarakat. Sosiologi merupakan cabang Ilmu Sosial yang mempelajari

masyarakat dan pengaruhnya terhadap kehidupan manusia. Sebagai cabang Ilmu, Sosiologi

dicetuskan pertama kali oleh ilmuwan Perancis, August Comte. Comte kemudian dikenal sebagai

Bapak Sosiologi. Namun, sejarah mencatat bahwa Émile Durkheim (ilmuwan sosial Perancis)

yang kemudian berhasil melembagakan Sosiologi sebagai disiplin akademis. Istilah sosiologi

pertama kali muncul pada tahun 1839 yaitu pada keterangan sebuah paragraph dalam pelajaran

ke 47 Cours de la philosophie (Kuliah Filsafat) karya Auguste Comte. Ketika menemukan istilah

sosiologi, Comte belum terkenal.

Pelajaran dalam Cours itu berupa “hukum tiga keadaan” yang menurut Comte meringkas

perkembangan pemikiran manusia. Dalam perkembangannya, ilmu pengetahuan dianggap telah

melalui tiga zaman yang terkait dengan tiga periode sejarah serta tiga masa intelektual (Anthony

Giddens, Daniel Bell, Michel Forse,etc., 2004: 8-9), yakni:

a. Zaman Teologi atau “fiktif”

Adalah masa kanak-kanak kemanusiaan. Jiwa atau semangat manusia mencari penyebab dari

timbulnya fenomena-fenomena, baik dengan cara menghubungkannya dengan benda-benda

yang dimaksud (memuja jimat) atau dengan menganggap adanya makhluk gaib (agama

politheis) atau dengan satu Tuhan (monotheisme). “Jiwa manusia menghadirkan gambaran

bahwa fenomena dihasilkan lewat perbuatan kekuatan gaib (supranatural) yang jumlahnya

sedikit atau banyak, secara langsung dan terus menerus”. Masa ini adalah masa kepercayaan

magis, percaya pada jimat, roh, dan agama. Dunia bergerak menuju alam baka, menuju ke

pemujaan terhadap nenek moyang, menuju ke sebuah dunia dimana “orang mati mengatur

orang hidup”.

b. Zaman Metafisika “abstrak”

Adalah masa remaja pemikiran manusia. Kekuatan gaib diganti dengan kekuatan abstrak,

yaitu “Alam”nya Spinoza, “Tuhan Geometri”nya Descartes, “Materi”nya Diderot atau “Akal

Sehat”nya Abad Pencerahaan. Masa ini dianggap sebagai masa kemajuan jika dikaitkan

dengan pemikiran antropomorfis sebelumnya. Namun, pemikiran-pemikirannya masih

terbelenggu oleh konsep filosofis yang abstrak dan universal. Orang mengaitkan realitas

dengan prinsip-prinsip pertama (metode filsuf).

c. Zaman Positif

Adalah keadaan intelegensia kita yang berani. Semangat positif menyingkirkan pencarian

menyangkut pertanyaan hakiki “mengapa” yang terkait dengan segala sesuatu dalam

memikirkan tentang perbuatan, yaitu: “hokum-hukum efektif berupa hubungan suksesi dan

kesamaan yang tidak berubah” (Cours, I). positivism berupaya meninggalkan spekulasi dan

konsep tidak berguna yang berasal dari imajinasi agar berpegang pada objektivitas ilmu

pengetahuan yang disusun dari pengalaman, observasi peristiwa, dan penalaran yang eksak.

Demikianlah bunyi kredo positivism, yaitu doktrin antimetafisika yang kelak akan menjadi

salah satu aliran pemikiran terpenting pada abad XX.

a. Teori Konflik

Teori mengenai sebab-sebab konflik yang sesuai dengan penelitian ini adalah teori

kebutuhan manusia. Teori ini menganggap bahwa konflik yang berakar disebabkan oleh

kebutuhan dasar manusia (fisik, mental dan sosial) yang tidak terpenuhi atau dihalangi. Hal

yang sering menjadi inti pembicaraan adalah keamanan, identitas, pengakuan, partisipasi, dan

otonomi (www.WordPress.com.). Sasarannya adalah mengidentifikasi dan mengupayakan

bersama kebutuhan mereka yang tidak terpenuhi, serta menghasilkan

pilihan-pilihan untuk memenuhi kebutuhan itu.

Menurut Simmel (1955), konflik merupakan salah satu bentuk dasar interaksi.

Konflik sangat erat terjalin dengan pelbagai proses yang mempersatukan dalam kehidupan

sosial, dan bukan hanya sekedar lawan dari persatuan. Konflik dan persatuan dapat dilihat

sebagai bentuk lain dari sosiasi, yang satu tidak lebih penting atau lebih mutlak dari yang

lainnya. Keduanya biasa, dan merupakan interaksi yang bersifat timbal-balik

(Johnson.1986:269).

Lawan dari persatuan bukanlah konflik, sering kali hubungan sosial yang ditandai

oleh kekompakan yang tinggi juga ditandai oleh ketegangan-ketegangan yang laten dan

konflik periodik. Tanpa elemen antagonistik ini, kepribadian (individuality) akan diresap

tuntutan-tuntutan orang lain dan harapan-harapan kelompok.

Mengansumsikan bahwa ketegangan dan konflik adalah sesuatu yang “abnormal”

atau bahwa keduanya merusakkan persatuan kelompok merupakan suatu perspektif yang

penuh bias yang tidak didukung oleh kenyataan. Dalam pandangan sosiologi, lawan dari

persatuan bukanlah konflik tetapi ketidak-terlibatan (noninvolvement, artinya tidak ada

satupun bentuk interaksi timbal-balik). Sesungguhnya, kalau suatu hubungan sosial dapat

dirusakkan oleh meledaknya perselisihan, hal ini mungkin merupakan suatu pertanda yang

baik bahwa tingkat kesatuan itu benar-benar rendah. Perspektif Simmel mengenai konflik

dan persatuan sebagai alternatif (kecuali sama pentingnya dan merupakan bentuk-bentuk

interaksi yang sangat saling tergantung) merupakan juga suatu alternatif yang menjembatani

Marx yang memusatkan pada konflik sosial dan Durkheim yang memberikan tekanan pada

integrasi dan solidaritas sosial. Marx menekankan proses konflik sebagai proses sosial yang

paling dasar, munculnya kesatuan atau integrasi sosial diabaikan. Menurut dia, kesatuan atau

integrasi sosial merupakan hasil dari kesadaran palsu dalam hubungan yang meliputi

perbedaan. Sedangkan Durkheim menekankan proses sosial adalah yang meningkatkan

integrasi sosial dan kekompakan. Meskipun dia mengakui bahwa konflik terjadi di dalam

kehidupan sosial, dia cenderung untuk memperlakukan konflik yang berlebih-lebihan sebagai

sesuatu yang tidak normal dalam integrasi masyarakat (Johnson.1986:269).

Tidak hanya hubungan-hubungan yang terutama bersifat kompak yang mempunyai

beberapa elemen konflik, tetapi juga hubungan-hubungan antagonisme dan konflik memiliki

beberapa elemen yang mempersatukan. Dalam pertandingan-pertandingan kompetisi

misalnya, orang-orang yang berkompetisi harus dengan jelas sepakat akan peraturan-

peraturan permainan. Lalu peraturan itulah yang membentuk suatu ikatan bersama di

kalangan mereka yang berkompetisi. Pada suatu tingkat yang lebih luas, perang juga

dikendalikan oleh pemahaman internasional yang bersifat umum yang mengatur tindakan

berperang. Dan juga apabila dua partai atau lebih berada dalam konflik atau kompetisi untuk

suatu hadiah atau jenis keuntungan material lainnya, sekaligus mereka juga disatukan oleh

keinginan mereka akan hadiah atau keuntungan tersebut. Contoh lain yang memperlihatkan

saling ketergantungan yang erat antara konflik dan persatuan adalah kenyataan bahwa

mereka yang bersaing dalam pasar ekonomi sering mengembangkan strategi untuk

membatasi besarnya kompetisi mereka, sehingga menciptakan suatu ikatan diantara mereka.

b. Paradigma Perilaku Sosial

Dalam sosiologi terdapat tiga macam paradigma yaitu paradima fakta sosial,

paradigma definisi sosial dan paradigma perilaku sosial. Paradigma adalah cara pandang

yang mendasar dari ilmuwan tentang apa yang menjadi pokok persoalan semestinya

dipelajari oleh suatu cabang ilmu pengetahuan. Paradigma membantu merumuskan tentang

apa yang harus dipelajari, persoalan-persoalan apa yang mesti dijawab, bagaimana

seharusnya menjawab serta aturan-aturan apa saja yang harus diikuti dalam

menginterpretasikan informasi yang dikumpulkan dalam rangka menjawab persoalan-

persoalan tersebut.

Tindakan sosial didefinisikan sebagai tindakan individu sepanjang tindakannya itu

mempunyai makna atau arti subyektif bagi dirinya dan diarahkan kepada tindakan orang lain

(Ritzer,1985:45).

Dalam strategi ini juga melibatkan orang lain, antara lain anggota keluarga, sanak

saudara, tetangga, dan pemerintah. Atas dasar rasionalitas tindakan sosial, Weber

membedakannya menjadi 4 tipe (Ritzer,1992:47), yaitu:

1) Zwerk Rational Action (Rasionalitas Instrumental)

Aktor tidak hanya sekedar menilai cara yang terbaik untuk mencapai tujuannya, tetapi

juga menentukan nilai dari tujuan tersebut. Tujuan dari Zwerk Rational Action tidak

absolut, tetapi bisa juga menjadi cara dari tujuan lain berikutnya. Bila aktor berkelakuan

dengan cara yang paling rasional, maka mudah memahami tindakannya itu.

2) Werk Rational Action (Rasionalitas yang Berorientasi Nilai)

Aktor tidak dapat menilai apakah cara-cara yang dipilihnya itu merupakan yang paling

tepat atau lebih tepat untuk mencapai tujuan yang lain. Hal ini menunjuk kepada tujuan

itu sendiri. Dalam werk rational action, dapat disadari bahwa antara tujuan dan cara-cara

mencapainya cenderung menjadi sukar untuk dibedakan. Namun tujuan ini rasional

karena pilihan terhadap cara-caranya, kiranya sudah menentukan tujuan yang diinginkan.

Dan tindakan ini dapat dipertanggungjawabkan untuk dipahami.

3) Affectual Action (tindakan yang dibuat-buat)

Tindakan ini dipengaruhi oleh perasaan emosi dan kepura-puraan si aktor. Tindakan ini

sukar dipahami dan kurang bahkan tidak rasional.

4) Traditional Action

Adalah tindakan yang didasarkan atas kebiasaan-kebiasaan dalam mengerjakan sesuatu di

masa lalunya.

Paradigma perilaku sosial memusatkan kepada hubungan antara individu dengan

lingkungannya yaitu lingkungan sosial dan lingkungan non-sosial. Sedangkan persoalan dari

paradigma ini adalah tingkah laku individu yang berlangsung dalam hubungannya dengan

faktor lingkungan yang menimbulkan perubahan terhadap tingkah laku. Terlihat disini

terdapat hubungan yang fungsional antara tingkah laku dan perubahan yang terjadi dalam

lingkungan actor. Paradigma perilaku sosial mengganggap individu kurang memiliki

kebebasan, tanggapan ditentukan oleh sifat dasar stimulus yang datang dari luar dirinya, jadi

tingkah laku bersifat mekanis (Ritzer,1985:884-85).

Blau yang menerima prinsip pertukaran sosial dalam ahli psikologi Skinner, yang

kemudian dibahas oleh Homans seperti yang telah dikemukakan diatas. Termasuk dalam

prinsip-prinsip tersebut adalah adanya daya tarik individu terhadap satu sama lain, serta

keinginan akan berbagai jenis ganjaran sosial. Memang tidak semua perilaku manusia

dibimbing oleh pertukaran sosial, Blau berpendapat kebanyakan memang demikian. Lebih

lanjut Blau mengetengahkan dua prasyarat yang harus dipenuhi bagi perilaku yang menjurus

kepada pertukaran sosial, sebagai berikut:

1) Perilaku harus berorientasi kepada tujuan-tujuan yang hanya dapat dicapai melalui

interaksi dengan orang lain.

2) Perilaku harus bertujuan untuk memperoleh sarana bagi pencapaian tujuan-tujuan

tersebut (Poloma;1987:83)

Di dalam proses sosial manusia memperoleh beberapa karakteristik yang

mempengaruhi perilakunya, yang dapat diklasifikasikan ke dalam tiga komponen, yaitu

komponen afektif, komponen konatif, dan komponen kognitif. Komponen afektif merupakan

aspek emosional dari faktor sosiopsikologis. Komponen kognitif adalah aspek intelektual,

yang berkaitan dengan apa yang diketahui manusia. Sedangkan komponen konatif adalah

aspek yang berhubungan dengan kebiasaan dan kemauan bertindak. Berkenaan dengan

komponen afektif yang mempengaruhi tingkah laku, Melvin H. Marx memberikan

pendapatnya tentang apa yang dinamakan motif kompetisi. Adanya suatu motif bahwa setiap

orang ingin membuktikan ia mampu mengatasi persoalan kehidupan apapun. Motif kompetisi

ini erat hubungannya dengan kebutuhan rasa aman, dimana seseorang ingin memperoleh

jaminan masa tuanya dengan berbagai tindakan sebagai investasi ekonomi (Rakhmat;

1985:46-47).

G. KERANGKA BERPIKIR

Harga minyak mentah dunia naik

Harga Bahan Bakar Minyak (BBM) nasional naik

Kerangka berpikir strategi keluarga miskin dalam menghadapi kenaikan harga BBM

BBM merupakan suatu zat yang sangat berharga dan sangat dibutuhkan oleh manusia di

dunia untuk kehidupan. Harga BBM sedunia pun ditetapkan secara bersama-sama sebagian besar

negara dunia. Sehingga ketika harga minyak mentah dunia naik, maka harga BBM diseluruh

dunia pun ikut naik, tak terkecuali Indonesia. Di indonesia, efek dari naiknya harga BBM adalah

naiknya harga segala kebutuhan masyarakat baik sandang, pangan, dan papan. Bagi masyarakat

Harga kebutuhan sandang, pangan,dan papan serta kebutuhan lainnya ikut naik

Strategi Keluarga Miskin : 1. Pasrah a). Berdoa kepada Tuhan Yang Maha Esa b). Menerima keadaan dengan apa adanya 2. Mengatur keuangan

a). Membelanjakan uang untuk kebutuhan pokok atau penting b). Membayar hutang terlebih dahulu c). Membeli barang tidak sampai banyak

3. Hemat dalam pengeluaran keluarga a). Mengirit-irit uang dan segala hal b). Membeli segala sesuatu yang dibutuhkan saja c). Mengurangi jumlah kebutuhan d). Mengganti minyak tanah dengan bahan bakar lain e). Menggunakan BBM ketika dibutuhkan

4. Kerja keras a). Mengorbankan barang atau peliharaan untuk menghasilkan

uang b). Meminjam uang kepada sanak saudara, tetangga, teman,

kelompok sosial atau bank c). Mencari pekerjaan lain d). Mengatur dagangan e). Kerjasama sesama anggota keluarga f). Menambah jam kerja g). Menggunakan kemampuan yang ada dengan maksimal

yang mempunyai keuangan yang cukup bahkan lebih dari cukup, naiknya harga segala

kebutuhan tersebut bukanlah suatu masalah baginya. Sedangkan masyarakat miskin atau

keluarga miskin (miskin), naiknya harga segala kebutuhan merupakan masalah bagi kehidupan

keluarganya. Sehingga dalam menghadapi kenaikan harga BBM, berusaha menyusun strategi

yang baik dan benar agar keluarganya dapat hidup sejahtera. Menyusun strategi adalah tindakan

yang pertama kali dilakukan gakin, karena menyusun strategi merupakan salah satu modal besar

manusia agar terpenuhi kebutuhan hidup sehari-harinya, terutama ketika sudah berkeluarga.

Penerapan strategi yang baik dan benar akan membawa pengaruh yang besar untuk kelangsungan

hidup berumah tangga. Strategi hidup berumah tangga dalam membelanjakan uang untuk

kebutuhan keluarga (strategi keuangan), dan strategi atau manajemen konflik dalam suatu

keluarga sangatlah dibutuhkan agar tercipta keluarga yang harmonis dalam menghadapi

tantangan dunia (manajemen konflik). Apabila pada saat semua harga kebutuhan pokok atau

harga kebutuhan sehari-hari sedang mengalami kenaikkan yang tinggi, strategi keuangan yang

baik dan benar akan menjadikan suatu keluarga tidak mengalami kerugian finansial. Dan adapun

manajemen atau strategi dalam menghadapi konflik sangat dibutuhkan untuk menghilangkan

konflik ketika dampak sosial yang negatif yang terjadi di lingkungan keluarga yang diakibatkan

oleh konflik dari dalam maupun dari luar keluarga termasuk kenaikkan harga BBM.

H. DEFINISI KONSEPTUAL

Definisi konsep adalah definisi yang dipakai untuk variabel-variabel yang dipilih untuk

diteliti. Pada penelitian ini variabelnya sebagai berikut.:

1. Strategi

Strategi dalam kamus sosiologi dan kependudukan diartikan sebagai sebuah siasat dalam

menjalankan suatu maksud dan tujuan tertentu dalam suatu prosedur yang mempunyai

alternatif-alternatif pada berbagai langkah (Hartini dan G. Saputra, 1992: 406). Sedangkan

dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia terbitan Balai Pustaka pengertian strategi menunjuk

pada rencana, yaitu rencana yang cermat mengenai kegiatan untuk mencapai sasaran khusus

(Tim Penyusun Kamus Pusat Pembina dan Pengembangan Bahasa.1983:100). Sehingga

strategi adalah suatu cara yang digunakan untuk mencapai suatu tujuan tertentu.

2. Keluarga

Keluarga merupakan unit sosial terkecil yang terdiri dari ayah, ibu, dan anak. Dalam keluarga

diatur hubungan antar anggota keluarga, sehingga tiap anggota keluarga mempunyai peran

dan fungsi yang jelas (Dra. Kun Maryati dan Juju Suryawati, S.Pd, 2004: 83).

3. Kemiskinan

Miskin menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, “miskin” adalah tidak berharta benda, serba

kekurangan (berpenghasilan sangat rendah). Kemiskinan diartikan sebagai suatu keadaan

dimana seseorang tidak sanggup memelihara dirinya sendiri sesuai dengan taraf kehidupan

kelompok dan juga tidak mampu memanfaatkan tenaga mental maupun fisiknya dalam

kelompok tersebut (Soerjono Soekanto, 1982:320). Jadi, keluarga miskin adalah unit sosial

terkecil dalam masyarakat yang tidak mempunyai harta benda, kurang mampu, serta tidak

sanggup memelihara dan memanfaatkan dirinya dalam suatu masyarakat atau kelompok.

4. Bahan Bakar Minyak (BBM)

Adalah minyak yang dipakai untuk menimbulkan energi atau menimbulkan api (panas).

Bahan bakar non-solid yang bisa diubah menjadi suatu energi yang berguna bagi kehidupan

manusia. Terdiri dari Avgas ( Aviation Gasoline), Avtur (Aviation Turbine), Bensin, Minyak

Tanah (Kerosene), Minyak Solar (HSD), Minyak Diesel (MDF), Minyak Bakar (MFO),

Biodiesel,dan Pertamina Dex. Dalam kehidaupan berumah tangga, BBM yang dipakai adalah

Minyak Tanah, Bensin atau Premium, minyak goreng, dan Solar.

I. METODE PENELITIAN

a. Lokasi Penelitian

Penelitian ini dilakukan di beberapa kelurahan di Kota Surakarta, yaitu di

Kelurahan Pajang (Kecamatan Laweyan), Kelurahan Joyotakan dan Tipes (Kecamatan

Serengan), Kelurahan Semanggi dan Sangkrah (Kecamatan Pasar Kliwon), Kelurahan

Jebres dan Mojosongo (Kecamatan Jebres), dan Kelurahan Nusukan dan Gilingan

(Kecamatan Banjarsari). Semua kelurahan yang diteliti adalah sembilan kelurahan

dikarenakan kelurahan-kelurahan tersebut mewakili kecamatan yang ada di Kota Surakarta,

kelurahan-kelurahan tersebut dijadikan obyek penelitian dikarenakan jumlah keluarga

miskinnya terbanyak diantara kelurahan lainnya dalam satu kecamatan, dan dengan

pertimbangan untuk mempermudah mengumpulkan data serta melakukan penelitian bagi

penulis, mengingat domisili penulis berada di Kota Surakarta. Lebih lengkapnya mengenai

lokasi penelitian adalah pada tabel berikut:

Tabel 3

Lokasi Penelitian

Kecamatan Kelurahan

Kecamatan Laweyan Kelurahan Pajang

Kecamatan Pasar Kliwon

Kelurahan Sangkrah Kelurahan Semanggi

Kecamatan Banjarsari

Kelurahan Gilingan Kelurahan Nusukan

Kecamatan Serengan

Kelurahan Tipes Kelurahan Joyotakan

Kecamatan Jebres

Kelurahan Jebres Kelurahan Mojosongo

b. Jenis Penelitian

Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif yang bertujuan untuk

memberikan uraian mengenai suatu gejala sosial yang diteliti. Penulis mendeskripsikan

suatu gejala berdasarkan pada indikator-indikator yang dijadikan dasar atas suatu gejala

yang diteliti.

c. Sumber Data

1). Data Primer

Adalah data di lapangan yang merupakan sumber utama untuk dijadikan landasan

dalam penulisan penelitian, yaitu informasi dari pemerintah daerah dan keluarga

miskin di Kota Surakarta.

2. Data Sekunder

Adalah data yang mendukung, menjelaskan serta mempunyai hubungan yang erat

dengan bahan primer, yang terdiri dari :

a) Buku–buku tentang ilmu sosial yang menyangkut perilaku manusia dalam

kehidupan sosial masyarakat.

b) Buku–buku, arsip, dokumentasi, koran, website dan berbagai data yang memuat

tentang kenaikan BBM serta buku–buku/karya tulis yang relevan bagi pemecahan

permasalahan dalam penelitian.

d. Teknik Pengambilan Data

a) Wawancara Mendalam ( indept interviewing )

Teknik wawancara mendalam ini, tidak menggunakan struktur yang ketat dan

formal, namun dengan strategi untuk menggiring pertanyaan yang makin membesar,

sehingga informasi yang dikumpulkan cukup memadai, memiliki kedalaman dan

keleluasaan sehingga mampu mengorek kejujuran, tanpa memaksakan kehendak kita

dalam mengajukan pertanyaan. Dalam proses wawancara ini selain panca indera peneliti

yang digunakan sebagai pengumpul data, ditunjang pula dengan penggunaan alat rekam

tape recorder yang telah dikemas sedemikian rupa agar tidak mengganggu proses

wawancara.

Untuk memperlancar jalannya wawancara digunakan petunjuk umum wawancara

yang berupa daftar pertanyaan yang telah disusun sebelum terjun ke lapangan. Wawancara

dengan menggunakan petunjuk umum wawancara untuk mendapatkan informasi dengan

cara bertanya langsung kepada responden dimana peneliti membuat kerangka dan garis

besar pokok-pokok yang ditanyakan dalam proses wawancara.

b) Observasi (langsung dan berperanserta)

Observasi adalah teknik pengumpulan data yang bersifat nonverbal. Dasar utama

observasi adalah penggunaan indera visual, tetapi dapat juga melibatkan indera-indera lain

seperti pendengaran, rabaan, dan penciuman

Observasi ini dilakukan secara informal sehingga mampu mengarahkan peneliti untuk

mendapatkan sebanyak mungkin informasi yang berkaitan dengan masalah penelitian.

Observasi ini berkaitan dengan hubungan interaksi sosial yang terjadi akibat kenaikan

harga BBM.

Peneliti berperan sebagai pengamat, tidak turut serta sebagai aktor yang

melibatkan diri di dalam suatu kegiatan masyarakat yang diteliti.

c) Dokumentasi

Pengumpulan data untuk memperoleh data sekunder dengan cara melihat kembali

berbagai literatur, foto dokumentasi yang relevan dengan

penelitian ini.

e. Teknik Pengambilan Sampel

Dalam penelitian ini, peneliti memutuskan unit analisisnya adalah kepala keluarga

dan teknik pengambilan sampelnya adalah stratified random sampling (penarikan sampel

secara acak terstratifikasi). Digunakan apabila populasi dibagi menjadi beberapa stratum

(tata jenjang) berdasarkan variabel yang akan dianalisis (Susanto,2006:118). Tata jenjang

dalam penelitian ini adalah miskin sekali, setengah miskin, dan agak miskin. Dan

pengambilan keseluruhan responden berjumlah 58 sampel yang dibagi ke dalam tata

jenjang tersebut. Alasan peneliti mengambil sampel sebanyak 58 Gakin karena peneliti

ingin mengetahui berbagai macam strategi hidup keluarga miskin dari berbagai jenis

pekerjaan. Serta sebanyak 5 sampel yang dibahas secara mendalam oleh peneliti. Para

responden utama adalah kepala keluarga yang hidup miskin dengan kondisi rumah dan

harta benda yang serba kekurangan. Peneliti memperoleh data sampel berdasarkan aparat

pemerintah (Kelurahan) dan ketua RT setempat. Ke 5 responden yang akan dibahas lebih

dalam adalah:

1. Bapak Sawiji (41 tahun) asal Kelurahan Pajang

2. Bapak Tukiran (43 tahun) asal Kelurahan Jebres

3. Bapak Joko (30 tahun) asal Kelurahan Nusukan

4. Bapak Hadisusanto (51 tahun) asal Kelurahan Tipes

5. Bapak Sunaryo (55 tahun) asal Kelurahan Semanggi

Tabel 4

Responden yang Dibahas Lebih Dalam

Kecamatan Jumlah Gakin

Kelurahan Kategori

Kecamatan Laweyan

11 Kelurahan Pajang 2 Sangat miskin 6 Miskin 3 Dekat miskin

Kecamatan Pasar Kliwon

13

· Kelurahan Sangkrah · Kelurahan Semanggi

5 Sangat miskin 5 Miskin 3 Dekat miskin

Kecamatan Banjarsari

10 · Kelurahan Gilingan · Kelurahan Nusukan

3 Sangat miskin 2 Miskin 5 Dekat miskin

Kecamatan Serengan

13 · Kelurahan Tipes · Kelurahan Joyotakan

7 Sangat miskin 3 Miskin 3 Dekat miskin

Kecamatan Jebres

11 · Kelurahan Jebres · Kelurahan Mojosongo

5 Sangat miskin 3 Miskin 3 Dekat miskin

f. Validitas Data

Data yang telah berhasil digali, dikumpulkan dan dicatat dalam kegiatan

penelitian, harus diusahakan kemantapan dan kebenarannya. Oleh karena itu peneliti

harus bisa memilih dan menentukan cara-cara yang tepat untuk mengembangkan validitas

data yang diperoleh. Dalam penelitian ini, cara yang dipilih peneliti untuk pengembangan

validitas data penelitian adalah dengan menggunakan teknik trianggulasi sumber dan

metode. Trianggulasi sumber mengarahkan peneliti agar di dalam mengumpulkan data,

peneliti wajib menggunakan beragam sumber data yang tersedia. Artinya, data yang sama

atau sejenis akan lebih mantap kebenarannya bila digali dari beberapa sumber data yang

berbeda. Sedangkan trianggulasi metode menekankan pada perbedaan teknik

pengumpulan data.

informan 1

data wawancara informan 2

informan 3

atau :

wawancara informan

data content analysis dokumen / arsip

observasi aktivitas

Sumber : (Sutopo, 2002 : 78-80)

g. Teknik Analisa Data

Teknik analisa data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisa interaktif,

yaitu bahwa ketiga komponen aktivitasnya berbentuk interaksi dengan proses pengumpulan

data berbagai proses siklus. Dalam bentuk ini peneliti tetap bergerak di antara tiga

komponen analisis, yaitu data reduction (reduksi data), data display (sajian data) dan data

conclusion drawing (penarikan kesimpulan).

Sedangkan proses kerja analisis terdiri dari tiga alur kegiatan yang terjadi secara

bersamaan yaitu reduksi data, penyajian data dan menarik atau menggambarkan

kesimpulan. Menurut Miles dan Hubberman, model analisa ini disebut dengan Interactive

Model Analysis. Pengumpulan data dilakukan mengikuti proses siklus interaktif dari ketiga

alur berikut.ini:

a. Reduksi Data

Reduksi data diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian pada

penyederhanaan, pengabastrakan dan transformasi data “kasar” yang muncul dari

catatan-catatan tertulis di lapangan. Reduksi data berlangsung selama proses penelitian.

b. Penyajian Data

Pada tahap ini peneliti berusaha untuk menyederhanakan informasi yang kompleks ke

dalam suatu bentuk yang disederhanakan dan selektif atau konfigurasi yang mudah

dipahami.

c. Menarik Kesimpulan atau Verifikasi

Sejak awal pengumpulan data, peneliti sudah mulai mencari informasi, mendata setiap

hasil pengamatan dan wawancara, sehingga akhirnya menjadi landasan yang kuat untuk

diambil suatu kesimpulan (Sutopo, HB, 2002:

94-96). Berikut ini alur analisis data:

Bagan 2

Model Analisis Interaktif

Pengumpulan data

Reduksi data Penyajian data

Sumber : (Sutopo , 2002 : 96)

Kegiatan penelitian ini dilaksanakan dengan tahapan-tahapan sebagai berikut :

1) Persiapan

a) Menyusun proposal sebagai awalan melakukan kegiatan penelitian.

b) Mengurus perijinan penelitian : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Negeri Sebelas Maret, KesBangLinMas Surakarta, lima Kecamatan dan sembilan

Kelurahan di Surakarta

c) Melakukan peninjauan awal di daerah lokasi penelitian untuk mengetahui kondisi

awal di daerah tersebut. Dari kegiatan tersebut dimungkinkan untuk mendapatkan

informasi dalam penentuan responden yang tepat untuk dijadikan responden kunci

dalam penelitian.

d) Menyusun serta mempersiapkan peralatan yang digunakan dalam wawancara maupun

observasi seperti penyusunan pedoman wawancara, handrecord, alat tulis serta

kamera untuk pengambilan dokumentasi di lapangan.

2) Pengumpulan Data

a) Mengumpulkan data di lokasi studi dengan melakukan wawancara mendalam kepada

para Keluarga Miskin (Gakin).

Penarikan kesimpulan/ Verifikasi

b) Mencatat dokumen data sekunder dari Kantor KesBangLinMas Surakarta, lima

Kecamatan dan sembilan Kelurahan di Surakarta.

c) Menentukan strategi pengumpulan data yang paling tepat, dan menentukan fokus,

serta pendalaman dan pemantapan data pada proses pengumpulan data berikutnya.

d) Mulai awal proses wawancara dan observasi peneliti membuat deskripsi situasi dan

keadaan, deskripsi kejadian-kejadian khusus yang ada serta deskripsi aktivitas dari

informan.

e) Mengatur data dalam kelompok untuk kepentingan analisis, dengan memperhatikan

semua variabel dan indikator yang terlibat yang tergambar pada kerangka pikir.

3) Analisis Data

a) Melakukan validasi data dengan cara mengkroscekkan data yang diperoleh dari

responden I ke responden yang selanjutnya dan berjalan seterusnya hingga informan

yang terakhir.

b) Semua hasil wawancara direkam dalam hand record, yang kemudian dibuat

naratifnya, reduksi dan belum dibuat kesimpulannya.

c) Hasil wawancara tersebut peneliti pilih yang sesuai dengan konsep yang dipakai

dalam penelitian, kemudian peneliti sajikan dalam bentuk

matriks-matriks hasil wawancara. Data yang dimasukkan ke dalam matriks adalah

data yang telah direduksi (dibuang yang tidak perlu) oleh peneliti

d) Dari matrik yang telah dibuat, peneliti melakukan analisis dan kesimpulan. Analisis

dilakukan untuk mengetahui strategi keluarga miskin dalam menghadapi kenaikan

harga BBM.

4) Penyusunan Laporan Penelitian

a) Penyusunan laporan awal

b) Peneliti menyusun semua data dan analisis yang telah dibuat.

c) Setelah semua disusun secara sistematis, peneliti mendiskusikannya dengan dosen

pembimbing. Kemudian diberikan kritik dan masukan oleh dosen pembimbing.

d) Peneliti memperbaiki hal-hal yang kurang sesuai dan menambahkan masukan yang

diberikan oleh dosen pembimbing.

e) Perbanyakan laporan sesuai dengan kebutuhan.

BAB II

DESKRIPSI LOKASI

A. Gambaran Umum

Kota Surakarta atau juga disebut Kota Solo atau Sala adalah nama sebuah kota di Provinsi

Jawa Tengah, Indonesia. Kota ini luasnya 44,04 km2 terletak di dataran rendah di cekungan lereng

pegunungan Lawu dan Merapi dengan ketinggian

92 meter diatas permukaan laut diantara 1100 46’ 49’’ – 1100 51’ 30’’ Bujur Timur & 70 31’ 43’’

– 70 35’ 28’’ Lintang Selatan. Kota Surakarta dibelah oleh 3 sungai besar yaitu sungai atau kali

Jenes, sungai Pepe, dan sisi timur kota ini dilewati sungai yang diabadikan dalam salah satu lagu

keroncong, yaitu “Bengawan Solo”. Suhu udara maksimalnya adalah 32,5o celcius dan minimal 21,9o

celcius. Rata-rata tekanan udaranya adalah 1010,9 MBS, kelembaban udara 75%, kecepatan

angin 4 knot dengan arah angin 240o. Beriklim Tropis dengan musim hujan dan kemarau

bergantian 6 bulan setiap tahun.

Kota Surakarta bagian Utara berbatasan langsung dengan Kabupaten Karanganyar dan

Boyolali, bagian Timur berbatasan dengan Sukoharjo dan Karanganyar, bagian Barat dengan

Sukoharjo dan Karanganyar, sedangkan di bagian Selatan berbatasan dengan Sukoharjo.

Kota ini dahulunya merupakan tempat kedudukan dari residen, yang membawahi Karesidenan

Surakarta di masa awal kemerdekaan. Posisi ini sekarang dihapuskan dan menjadi "daerah

pembantu gubernur".Kota Surakarta memiliki semboyan “BERSERI” yang merupakan akronim

dari Bersih, Sehat, Rapi, dan Indah. Selain itu Solo juga memiliki slogan pariwisata Solo the

Spirit of Java” yang diharapkan bisa membangun pandangan kota Solo sebagai pusat kebudayaan

Jawa.(http://www.surakarta.go.id/kspsolo/index.php?option=isi&task=view&id=2&Iemid=37)

Sejarah Kota Surakarta bermula ketika Sunan Pakubuwana II memerintahkan

Tumenggung Honggowongso dan Tumenggung Mangkuyudo serta komandan pasukan Belanda

J.A.B. Van Hohendorff untuk mencari lokasi Ibukota Kerajaan Mataram Islam yang baru sebagai

ganti ibu kota Kerajaan Mataram di Kartasura yang hancur akibat pemberontakan orang-orang

Cina (Tionghoa) melawan kekuasaan Susuhunan Paku Buwono II (Pribumi) yang bertahta di

Kartasura yang dikenal dengan Geger Pacinan pada tahun 1742. Begitu hebatnya

pemberontakan ini, sehingga Keraton Kartasura hancur dan PB II menyingkir ke Ponorogo, Jawa

Timur. Berkat bantuan VOC, pemberontakan dapat ditumpas dan Kartasura direbut kembali,

tetapi bangunan keraton sudah hancur. Mempertimbangan faktor fisik dan non fisik, akhirnya

terpilih suatu desa di tepi Sungai Bengawan yang bernama desa Sala (1745 M atau 1671 Jawa).

Sejak saat itu desa Sala berubah menjadi Kota Surakarta Hadiningrat dan terus berkembang

pesat.

Adanya Perjanjian Giyanti, 13 Februari 1755 menyebabkan Mataram Islam terpecah

menjadi Kasunanan Kota Surakarta dengan rajanya Paku Buwono II dan Kasunanan Yogyakarta

dengan rajanya Hamengku Buwono (HB) I, serta Kota Surakarta terpecah lagi dalam perjanjian

Salatiga 1767 menjadi Kasunanan dan Pura Mangkunegaran. Dari fakta sejarah Kota Surakarta

perkembangan Kota Surakarta pada jaman dahulu sangat dipengaruhi oleh keberadaan pusat

pemerintahan Kasunanan dan Mangkunegaran, Benteng Vastenburg sebagai pusat pengawasan

kolonial Belanda terhadap Kota Surakarta serta Pasar Gedhe Hardjonagoro (Thomas Kaarsten)

sebagai pusat perekonomian kota (http://www.Kota Solonet.co.id/Kota Sololama/sekilas.htm).

Berbeda dengan posisi keraton di Yogyakarta yang mulai dibangun pada 1755 (dengan

pola tata kota yang sama dengan Kota Surakarta yang lebih dahulu dibangun), Keraton Surakarta

dan Pura Mangkunegaran memiliki fungsi sebagai tempat pengembangan seni dan budaya jawa.

Bertempat di Keraton Surakarta dan Pura Mangkunegaran, penduduk dapat mengikuti dan

berperan serta dalam berbagai kegiatan budaya. Dikedua istana itulah kepribadian dan jati diri

Kota Solo tetap terjaga. Perubahan fungsi itu disebabkan oleh banyaknya kerusuhan, penculikan

dan pembunuhan oleh kelompok komunis yang tidak menyukai sistem monarki keraton pada saat

pemerintahan resmi NKRI yang mengakui Kota Solo sebagai Daerah Istimewa Surakarta

(DIS). Pengakuan ini merupakan respon dari Presiden Soekarno ketika Susuhunan dan

Mangkunegara memberikan pengakuan mereka atas kemerdekaan Indonesia di tahun 1945 dan

menyatakan diri berdiri di belakang Republik.

Sebagai kota yang sudah berusia lebih dari 250 tahun, Kota Surakarta memiliki banyak

kawasan dengan situs bangunan tua bersejarah. Selain bangunan tua yang terpencar dan

berserakan di berbagai lokasi, ada juga yang terkumpul di sekian lokasi sehingga membentuk

beberapa kawasan kota tua, dengan latar belakang sosialnya masing-masing. Seperti kawasan

Kauman. Perkampungan ini dipenuhi dengan beragam arsitektur rumah gedongan. Awalnya,

Kampung Kauman yang berada di sisi barat depan Keraton Kasunanan ini diperuntukkan bagi

tempat tinggal (kaum) ulama kerajaan dan kerabatnya. Letaknya berdampingan dengan Masjid

Agung keraton, di sisi barat alun-alun utara. Tetapi pada perkembangannya, Kauman mirip

dengan kawasan Laweyan. Jika Kauman terletak di sisi barat depan alun-alun utara, di sisi

timurnya terletak perkampungan Pasar Kliwon, kawasan ini merupakan pemukiman warga

keturunan Arab. Di Kota Surakarta, warga keturunan Arab yang bermukim di kawasan Pasar

Kliwon biasa dipanggil Encik Sar Kliwon. Banyak warga Arab yang sukses berdagang batik,

sehingga kawasan ini juga dipenuhi dengan rumah gedongan.

Agak ke utara, di sekitar Pasar Gedhe Harjonagoro (salah satu warisan monumental

Sinuhun Pakubuwono X, dirancang oleh arsitek Belanda bernama Thomas Karsten, 1930)

terletak kawasan perdagangan Balong. Kawasan ini merupakan konsentrasi pemukiman warga

etnis Cina yang mayoritas berprofesi sebagai pedagang. Sebagai pecinan, kawasan ini memiliki

banyak bangunan dengan arsitektur Cina. Di Kota Surakarta, warga keturunan Cina yang

bermukim di kawasan Balong biasa dipanggil Singkek Balong.

Laweyan, Kauman, Balong, Lodji Wetan atau Pasar Kliwon bukanlah sekadar kawasan

dengan sekumpulan gedung tua, tapi juga merupakan jejak sejarah perkembangan tata kota Kota

Solo, dengan warna arsitektur dan latar belakang sosiologisnya masing-masing. Dari hal tersebut

bisa kita temui berbagai gedung dengan corak arsitektur Jawa, Eropa, India, Art Deco, Cina,

hingga Timur Tengah. Selain di tempat-tempat tersebut, bangunan-bangunan tua bersejarah juga

banyak terdapat di sepanjang jalan protokol Slamet Riyadi, walaupun sebagian besar

keberadaannya tertutup bangunan komersial seperti mall dan ruko yang tidak jelas pakem

arsitektur-nya.

Dalam konteks Kota Solo, kelahiran kota ini sendiri merupakan peristiwa sejarah yang

ditandai perpindahan keraton dari Kartasura ke Desa Sala. Menurut Sudarmono, sejarawan

Universitas Sebelas Maret (UNS), pemilihan lokasi dibangunnya Keraton Surakarta sendiri

bermakna bagi eksistensi kerajaan. Konsep “kutaraja” yang dikelilingi benteng Baluwarti

dihadirkan di lokasi yang awalnya pusat perdagangan Bengawan Solo, mengingat di sana ada

pertemuan sejumlah sungai yang waktu itu merupakan sarana transportasi perdagangan

(http://forum.Kota Solo.web.id/showthread.php?p=1133)

Lokasi dibangunnya keraton pada awalnya berupa kedung dan merupakan pertemuan

sejumlah sungai. Ada Sungai Batangan yang bertemu dengan Sungai Tempuran. Lalu ada Sungai

Laweyan atau Banaran yang bertemu dengan Sungai Batangan. Sementara dari arah selatan ada

Sungai Wingko dan dari utara ada Sungai Pepe.

Komunitas perdagangan sudah ada sejak lama di sekitar pertemuan anak sungai tersebut.

Sehingga peristiwa hadirnya keraton dengan dominasi rajanya, hadir di peradaban perdagangan

sungai. Konsep kutaraja ini, menurut Sudarmono, hadir dengan simbol-simbol sakral magis. Dari

tata letaknya bisa terlihat, ada Pasar Gedhe Harjonagoro di sebelah timur sebagai simbol sifat

duniawi yang terkait dengan hal ekonomis. Ada Masjid Agung di sebelah barat sebagai simbol

untuk lebih mendekatkan diri pada Sang Pencipta. Ada poros tugu Pemandengan Dalem sebagai

simbol visi raja yang luas. Eksistensi Kutaraja yang dibangun 1745 ini dipotong oleh Belanda

dengan menghadirkan konsep Kutanegara. Ini ditandai dengan dibangunnya Benteng Vastenberg

dan poros jalan menuju Pabelan, tiga tahun setelah keraton didirikan. Peradaban perdagangan

sungai berangsur hilang karena tertutup jalan-jalan yang dibuat Belanda.

Masih menurut Sudarmono, sejarah perkembangan Kutanegara yang dikembangkan

Belanda ini juga ditandai keberadaan pejabat residen untuk mengimbangi dominasi raja, serta

penunjukkan asisten residen mendampingi keberadaan bupati di luar keraton yang berada

dibawah kekuasaan keraton. Konsep Kutanegara ini makin lengkap dengan dibangunnya

sejumlah pabrik dan membuat ruang publik.

Tanggal 16 Juni merupakan hari jadi Pemerintah Kota Surakarta. Secara de facto tanggal

16 Juni 1946 terbentuk Pemerintah Daerah Kota Surakarta yang berhak mengatur dan mengurus

rumah tangganya sendiri, sekaligus menghapus kekuasaan Kerajaan Kasunanan dan

Mangkunegaran. Secara yuridis Kota Surakarta terbentuk berdasarkan penetapan Pemerintah

tahun 1946 Nomor 16/SD, yang diumumkan pada tanggal 15 Juli. Dengan berbagai

pertimbangan faktor-faktor

historis sebelumnya, tanggal 16 Juni 1946 ditetapkan sebagai

hari jadi Pemerintah Kota Surakarta (http://www.Kota Surakarta.go.id/

kspKota Solo/index.php?option=isi&task=view&id=2&Itemid=37)

Perjalanan Kota Solo sarat dengan peristiwa yang mewarnai sejarah bangsa Indonesia.

Sebut saja peristiwa lahirnya Serikat Islam pada tahun 1911, di mana saat itu reaksi wong Solo

bergolak atas campur tangan ekonomi kolonial. Tahun 1924 dengan pergerakan faham komunis

di bawah Haji Mizbah yang saat itu bisa menguasai kereta api. Pada era pasca kemerdekaan,

Solo terpilih sebagai tempat penyelenggaraan Pekan Olahraga Nasional (PON) I tahun 1948.

Saat itu Stadion Sriwedari merupakan satu-satunya stadion yang dimiliki Indonesia. Sejarah

kelam bangsa ini juga hadir di Solo saat geger pecinan dan kerusuhan Mei 1998.

Tabel 5

Biodata Kota Surakarta

Provinsi Luas wilayah Penduduk Kepadatan Suku bangsa Bahasa Agama Kecamatan Kelurahan Walikota Wakil Walikota Kode telepon

Wilayah Surakarta kini terbagi dalam 5 Kecamatan,

Kecamatan Serengan, Kecamatan Pasar Kliwon, Kecamatan Jebres, dan Kecamatan Banjarsari.

Serta terdapat 51 Kelurahan yang mencakup 692 RW dan 2.644 RT.

dengan Kabupaten Boyolali, sebelah timur dengan Kabuapt

dengan Kabupaten Sukoharjo dan sebelah barat dengan Kabupaten Sukoharjo. Dengan jumlah

KK sebesar 130.264, maka rata-rata jumlah KK setiap RT berkisar sebesar 49 KK dengan luas

mencapai 44,06 km2. Dari luas lahan tersebut, s

pemukiman dengan persentase sebesar 61,68% dan sebanyak 20 % digunakan untuk kegiatan

bidang ekonomi (Kota Surakarta Dalam Angka “data hasil olahan SUSENAS 2006”). Ini

Jawa > Jawa Tengah 44,03 km² 552.542 (2005) 12.998,97/km² Jawa, Tionghoa, Arab Jawa, Indonesia Kejawen, Islam, Katholik RomaKristen Protestan, Hindu, Buddha5 51 Ir. Joko Widodo F.X. Hadi Rudyatmo 0271

Wilayah Surakarta kini terbagi dalam 5 Kecamatan, yaitu Kecamatan Laweyan,

Kecamatan Serengan, Kecamatan Pasar Kliwon, Kecamatan Jebres, dan Kecamatan Banjarsari.

yang mencakup 692 RW dan 2.644 RT. Sebelah utara berbatasan

dengan Kabupaten Boyolali, sebelah timur dengan Kabuapten Karanganyar, sebelah selatan

dengan Kabupaten Sukoharjo dan sebelah barat dengan Kabupaten Sukoharjo. Dengan jumlah

rata jumlah KK setiap RT berkisar sebesar 49 KK dengan luas

. Dari luas lahan tersebut, sebagian besar digunakan untuk tempat

pemukiman dengan persentase sebesar 61,68% dan sebanyak 20 % digunakan untuk kegiatan

bidang ekonomi (Kota Surakarta Dalam Angka “data hasil olahan SUSENAS 2006”). Ini

Katholik Roma, Buddha

yaitu Kecamatan Laweyan,

Kecamatan Serengan, Kecamatan Pasar Kliwon, Kecamatan Jebres, dan Kecamatan Banjarsari.

Sebelah utara berbatasan

en Karanganyar, sebelah selatan

dengan Kabupaten Sukoharjo dan sebelah barat dengan Kabupaten Sukoharjo. Dengan jumlah

rata jumlah KK setiap RT berkisar sebesar 49 KK dengan luas

ebagian besar digunakan untuk tempat

pemukiman dengan persentase sebesar 61,68% dan sebanyak 20 % digunakan untuk kegiatan

bidang ekonomi (Kota Surakarta Dalam Angka “data hasil olahan SUSENAS 2006”). Ini

menunjukkan bahwa sebagian penduduk Kota Surakarta bergerak di bidang perekonomian.

Adapun jumlah penduduk sekarang adalah

(Kota Surakarta Dalam Angka “data hasil olahan SUSENAS 2006”):

Tabel 6

Penduduk Kota Surakarta Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2006

Tahun Jenis Kelamin

Jumlah Laki-laki Perempuan

0-4 18.177 19.053 37.320

5-9 21.243 16.425 37.668

10-14 20.367 21.024 41.391

15-19 20.805 21.681 42.486

20-24 26.061 24.747 50.808

25-29 30.441 25.185 55.256

30-34 23.433 22.557 45.990

35-39 15.330 17.520 32.850

40-44 18.834 22.238 41.172

45-49 14.454 18.177 32.631

50-54 16.863 15.111 31.974

55-59 9.855 10.512 20.367

60-64 6.570 8.541 15.111

65> 11.826 15.768 27.594

Jumlah 254.259 258.639 512.898

Sumber: BPS Kota Surakarta

B. Lokasi Penelitian

1. Kecamatan Laweyan

Adalah kecamatan yang terletak di barat kota Surakarta. Kecamatan ini terkenal karena

penduduknya banyak yang menjadi produsen dan pedagang batik, sejak dulu sampai sekarang.

Di sinilah tempat berdirinya Sarekat Dagang Islam, asosiasi dagang pertama yang didirikan

oleh para produsen dan pedagang batik pribumi, pada 1912. Ada 11 kelurahan yang terdapat di

kecamatan ini, yaitu Kelurahan Pajang, Kelurahan Laweyan, Kelurahan Bumi, Kelurahan

Panularan, Kelurahan Penumping, Kelurahan Sriwedari, Kelurahan Purwosari, Kelurahan

Sondakan, Kelurahan Kerten, Kelurahan Jajar, dan Kelurahan Karangasem. Batas kecamatan ini

adalah:

Utara : Kabupaten Boyolali & Kecamatan Banjarsari

Selatan : Kabupaten Sukoharjo & Kecamatan Serengan

Barat : Kabupaten Boyolali & Kabupaten Sukoharjo

Timur : Kecamatan Banjarsari & Kecamatan Serengan

Kelurahan Pajang

Kepala Keluarga (KK) di Kelurahan Pajang pada bulan November tahun 2008 sebanyak 5.047

atau sebanyak 24.200 jiwa. Gakin di kelurahan ini berjumlah 1.218 atau 4.339 jiwa (sumber:

Keputusan Walikota, No.470/98/I/ 2007), sebanyak 24% Gakin di Kelurahan Pajang. Kelurahan

Pajang dipimpin oleh Sarwoko, SE. Kode posnya adalah 57146 dan nomor telepon kantor

Kelurahan Pajang adalah (0271) 721096. Jalan Dr. Rajiman merupakan jalan satu-satunya yang

bisa dilewati untuk menuju ke kantor kelurahan ini. Batas utara adalah Kelurahan Jajar dan

Kelurahan Kerten, sebelah timur adalah Kelurahan Sondakan dan Kelurahan Laweyan, sebelah

barat adalah Kabupaten Sukoharjo, dan sebelah selatan Kabupaten Sukoharjo. Terdapat 16 RW

dan 87 RT di Kelurahan ini.

2. Kecamatan Pasar Kliwon

Adalah sebuah kecamatan yang terletak di tenggara Kota Surakarta. Wilayah Pasar Kliwon

saat ini terkenal sebagai tempat perkampungan suku bangsa

Arab-Indonesia yang biasa disebut sebagai ‘encik-encik’. Mereka biasa hidup dari penjualan

tekstil. Di daerah ini terdapat Pasar Klewer, yaitu pasar batik terbesar di Indonesia. Kampung

Kauman, yang disebut sebagai Kampung Wisata Batik, terletak di kecamatan ini, yaitu di

sebelah Pasar Klewer. Selain itu, Keraton Surakarta juga terletak di kecamatan ini, banyak

masjid yang dibangun suku bangsa Arab-Indonesia yang biasa dikunjungi banyak penduduk

Solo maupun luar Solo, pertokoan atau ruko-ruko, dan terdapat pula Rumah Sakit Islam Kustati.

Ada 9 kelurahan di kecamatan ini, yaitu Kelurahan Joyosuran, Kelurahan Semanggi, Kelurahan

Pasar Kliwon, Kelurahan Gajahan, Kelurahan Baluwarti, Kelurahan Kampung Baru, Kelurahan

Kedunglumbu, Kelurahan Sangkrah, dan Kelurahan Kauman. Kecamatan Pasar Kliwon

berbatasan dengan:

Utara : Kecamatan Jebres

Selatan : Kabupaten Sukoharjo

Barat : Kecamatan Serengan & Kecamatan Banjarsari

Timur : Kabupaten Karanganyar

a) Kelurahan Sangkrah

Kelurahan ini terdiri dari 13 RW 58 RT dengan jumlah 2987 Kepala Keluarga (KK) pada

bulan September 2008. Serta terdapat 1.010 Gakin atau sebanyak 3.879 jiwa yang mengalami

kemiskinan pada Bulan September 2007 (Sumber: Keputusan Walikota No.470/98/1/2007).

Kepala Kelurahan Sangkrah adalah Mahendra Nugrahadi, S.Sos, kantornya berlamatkan di

Demangan, dengan nomor telepon kantor adalah 0271-636628 dan kode Kelurahan Sangkrah

adalah 57119. Sebelah utara Kelurahan Sangkrah berbatasan dengan kelurahan Gandekan yang

perbatasannya ditandai oleh kali Pepe, sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Sukoharjo

yang perbatasannya ditandai oleh sungai Bengawan Solo, sebelah selatan berbatasan langsung

dengan Kelurahan Semanggi, sebelah barat berbatasan dengan Kelurahan Kedunglumbu yang

perbatasannya ditandai oleh anak kali Pepe. Pada Kelurahan ini terdapat pula makam Sorogaten

dan makam Kleco.

b) Kelurahan Semanggi

Kelurahan Semanggi terdiri dari 23 RW 131 RT dengan jumlah 8.502 Kepala Keluarga

(KK) pada bulan September 2008. Serta terdapat 2.779 Gakin atau sebanyak 9.160 jiwa yang

mengalami kemiskinan pada Bulan September 2007 (Sumber: Keputusan Walikota

No.470/98/1/2007). Kepala Kelurahan Semanggi adalah Drs. Agus Santoso. Kantor Kelurahan

ini dapat ditempuh melalui jalan Kapten Mulyadi, dengan nomor telepon kantor adalah 0271-

638038 dan kode Kelurahan Semanggi adalah 57117. Sebelah utara Kelurahan Semanggi

berbatasan dengan kelurahan Kedung Lumbu yang perbatasannya ditandai oleh kali Pepe,

sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Karanganyar yang perbatasannya ditandai oleh

sungai Bengawan Solo, sebelah selatan berbatasan langsung dengan Kelurahan Pasar Kliwon,

sebelah barat berbatasan dengan Kelurahan Baluwarti yang perbatasannya ditandai oleh anak

kali Pepe.

3. Kecamatan Banjarsari

Merupakan kecamatan yang terletak di pusat Kota Surakarta. Di kecamatan ini terdapat

stasiun Solo Balapan yang melayani perjalanan kereta api menuju Jakarta/Yogyakarta,

Surabaya dan Semarang (luar kota). Di daerah ini terletak pula Terminal Tirtonadi yang

merupakan terminal bus dalam kota maupun luar kota, dan tidak jauh dari terminal tersebut

terdapat terminal mobil travel yang melayani perjalanan ke luar kota. Selain itu, di kecamatan ini

terletak Pura Mangkunagaran, istana kerajaan Mangkunegara, salah satu ahli waris kerajaan

Mataram Baru, serta banyak hotel berbintang internasional dan pertokoan juga terletak di

kecamatan ini. Hal inilah yang menyebabkan kecamatan ini menjadi yang terbesar dan yang

paling kaya di Kota Surakarta. Selain itu terdapat tiga pemakaman penting di kecamatan ini:

TPU Bonoloyo, Astana Utara Nayu, dan Astana Bibis Luhur. Ada 13 kelurahan di

kecamatan ini, yaitu Kelurahan Kadipiro, Kelurahan Nusukan, Kelurahan Gilingan, Kelurahan

Stabelan, Kelurahan Kestalan, Kelurahan Keprabon, Kelurahan Timuran, Kelurahan Ketelan,

Kelurahan Punggawan, Kelurahan Mangkubumen, Kelurahan Manahan, Kelurahan Sumber, dan

Kelurahan Banyuanyar. Kecamatan Banjarsari berbatasan dengan:

Utara : Kabupaten Boyolali & Kabupaten Karanganyar

Selatan : Kecamatan Serengan & Kecamatan Pasar Kliwon

Barat : Kecamatan Laweyan

Timur : Kecamatan Jebres

a) Kelurahan Gilingan

Kelurahan ini terdiri dari 21 RW 112 RT dengan jumlah 4689 Kepala Keluarga (KK)

pada bulan September 2008. Terdapat 1.539 Gakin atau sebanyak 6.117 jiwa yang mengalami

kemiskinan pada Bulan September 2007 (Sumber: Keputusan Walikota No.470/98/1/2007).

Kepala Kelurahan Gilingan adalah Drs. Mardiono Joko Setiawan, kantor Kelurahan ini dapat

dtempuh melalui Jalan Jenderal Ahmad Yani, nomor telepon kantor adalah 0271-725038 dan

kode Kelurahan Gilingan adalah 57134. Kelurahan ini dekat dengan tempat-tempat keramain,

yaitu Terminal Tirtonadi dan Pasar Burung, sehingga kantor kelurahan ini mudah untuk dicari.

Sebelah utara Kelurahan Gilingan berbatasan langsung dengan kelurahan Nusukan; sebelah

timur berbatasan dengan kelurahan Tegalharjo; sebelah selatan berbatasan dengan kelurahan

Stabelan; sebelah barat berbatasan dengan kelurahan Manahan, Mangkubumen, dan Kestalan.

b) Kelurahan Nusukan

Kelurahan ini terdiri dari 24 RW 143 RT dengan jumlah 7.230 Kepala Keluarga (KK)

pada bulan September 2008. Terdapat 1.695 Gakin atau sebanyak 5.573 jiwa yang mengalami

kemiskinan pada Bulan September 2007 (Sumber: Keputusan Walikota No.470/98/1/2007).

Kepala Kelurahan Nusukan adalah Drs. Joko Sulistyo, kantor Kelurahan ini dapat ditempuh

melalui Jalan Kyai Mangun Sarkoro, Jalan Kapten Tendean, Jalan Kolonel Sugiono, dan Jalan

Sumpah Pemuda. Nomor telepon kantor adalah 0271- 718879 serta kode Kelurahan ini adalah

57135. Kelurahan Nusukan dekat dengan Universitas Slamet Riyadi, dan Pasar Nusukan,

Kelurahan Nusukan sebelah utara berbatasan langsung dengan Kelurahan Kadipiro; sebelah

timur berbatasan langsung dengan Kelurahan Mojosongo; sebelah selatan berbatasan langsung

dengan Kelurahan Nusukan; sebelah barat berbatasan langsung dengan Kelurahan Banyuanyar.

4. Kecamatan Serengan

Adalah kecamatan yang terletak di selatan Kota Surakarta dan merupakan kecamatan

terkecil kota ini. Terdapat 2 industri yaitu industri Konimeks dan tekstil, pertokoan-pertokoan,

dan warung makan kecil maupun besar, hotel, pasar serta makro. Hali inilah yang walaupun

kecamatan terkecil di kota Solo tetapi menyebabkan ramainya arus lalu lintas. Terdapat jalan

menuju ke Sukoharjo yang melalui kecamatan ini. Terdapat 7 kelurahan, yaitu Kelurahan

Joyotakan, Kelurahan Danukusuman, Kelurahan Serengan, Kelurahan Tipes, Kelurahan

Kratonan, Kelurahan Jayengan, dan Kelurahan Kemlayan.Kecamatan Serengan berbatasan

dengan:

Utara : Kecamatan Banjarsari

Selatan : Kabupaten Sukoharjo

Barat : Kecamatan Laweyan dan Kabupaten Sukoharjo

Timur : Kecamatan Pasar Kliwon

a) Kelurahan Tipes

Jumlah Kepala Keluarga (KK) di Kelurahan Tipes pada bulan November tahun 2008

adalah 3.022 atau sebanyak 13.560 jiwa, dan terdapat 664 Gakin atau sekitar 2.189 jiwa (sumber:

Keputusan Walikota, No.470/98/I/ 2007) atau 22% Gakin di kelurahan ini. Kepala Kelurahan

Tipes diduduki oleh Agus Mulyanto. Kode pos Kelurahan Tipes adalah 57154 dan nomor

telepon kantor Kelurahan Tipes adalah (0271) 716504, kantor ini melewati Jalan Veteran. Batas

utara Kelurahan Tipes adalah Kelurahan Panularan Kecamatan Laweyan, sebelah timur adalah

Kelurahan Kratonan dan Kelurahan Serengan, sebelah barat adalah Kelurahan Cemani

Kabupaten Sukoharjo, dan sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Sukoharjo. Terdapat

15 RW dan 69 RT di Kelurahan ini.

b) Kelurahan Joyotakan

Jumlah Kepala Keluarga (KK) di Kelurahan Joyotakan pada bulan Oktober 2008 adalah

1.840 atau sebanyak 8.669 jiwa, dan terdapat 624 Gakin atau sekitar 2.154 jiwa (sumber:

Keputusan Walikota, No.470/98/I/ 2007) atau 34,9% Gakin yang terdapat di kelurahan ini.

Kepala Kelurahannya adalah Drs. Chairul Anwar. Kode pos Kelurahan Joyotakan adalah 57157,

dan nomor teleponnya adalah (0271) 642114. Bila ingin mendatangi kantor Kelurahan Joyotakan

bisa melalui jalan Brigjen Sudarto atau jalan Yos Sudarso. Batas utara Kelurahan ini adalah

Kelurahan Danukusuman, batas timur adalah Kecamatan Pasar Kliwon, batas barat dan selatan

adalah Kelurahan Cemani Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Sukoharjo. Terdapat 6 RW dan

42 RT di Kelurahan Joyotakan.

5. Kecamatan Jebres

Adalah kecamatan kota Surakarta yang terletak di utara. Wilayah kecamatan ini agak berbukit-

bukit dan hampir semua pemakaman di kota Surakarta terletak di kecamatan ini. Bangunan

penting yang terdapat di kecamatan ini adalah Universitas Sebelas Maret, Taman Budaya Jawa

Tengah, Tempat Peti Kemas Pendaringan, Rumah Sakit Muwardi, Rumah Sakit Jiwa, dan Taman

Wisata Jurug (Kebun Binatang). Ada 11 kelurahan, yaitu Kelurahan Kepatihan Kulon, Kelurahan

Kepatihan Wetan, Kelurahan Sudiroprajan, Kelurahan Gandekan, Kelurahan Sewu, Kelurahan

Pucangsawit, Kelurahan Jagalan, Kelurahan Purwodiningratan, Kelurahan Tegalharjo, Kelurahan

Jebres, dan Kelurahan Mojosongo. Kecamatan ini berbatasan dengan:

Utara : Kabupaten Karanganyar

Selatan : Kabupaten Karanganyar & Kecamatan Pasar Kliwon

Barat : Kecamatan Banjarsari

Timur : Kabupaten Karanganyar

a) Kelurahan Jebres

Jumlah Kepala Keluarga (KK) di Kelurahan Jebres pada bulan September tahun 2008

adalah 6.483 atau sebanyak 32.485 jiwa, dan terdapat 1.700 Gakin atau sekitar 6.098 jiwa

(sumber: Keputusan Walikota, No.470/98/I/ 2007), sekitar 26% Gakin terdapat di Kelurahan

Jebres. Kepala Kelurahan Tipes diduduki oleh Drs. Tamso. Kode pos Kelurahan Tipes adalah

57126 dan nomor telepon kantor Kelurahan Tipes adalah (0271) 636506, kantor ini

berseberangan dengan jalan raya yaitu Jalan Kolonel Sutarto. Batas utara Kelurahan Jebres

adalah Kelurahan Mojosongo dan Kabupaten Karanganyar, sebelah timur adalah Kabupaten

Karanganyar, sebelah barat adalah Kelurahan Tegalharjo dan Kelurahan Purwodiningrat, dan

sebelah selatan berbatasan dengan Kelurahan Jagalan dan Kelurahan Pucangsawit. Terdapat 36

RW dan 128 RT.

b) Kelurahan Mojosongo

Jumlah Kepala Keluarga (KK) di Kelurahan Mojosongo pada bulan September tahun

2008 adalah 11.023 atau 43.726 jiwa. Gakin di kelurahan ini mencapai 1.333 (12%) atau 5.045

jiwa (sumber: Keputusan Walikota, No.470/98/TH 2007) 22%. Kepala Kelurahan Mojosongo

adalah Drs A . Sri Wahyono, M.Si. 57127 adalah kode pos Kelurahan Mojosongo, dan nomor

teleponnya adalah (0271) 853673. Untuk menuju kantor ini, bisa memlalui Jalan Berigjen

Katamso dan Jalan Sumpah Pemuda. Bagian utara dan timur berbatasan langsung dengan

Kabupaten Karanganyar, bagian barat berbatasan dengan Kelurahan Kadipiro dan Kelurahan

Nusukan, dan bagian selatan berbatasan dengan Kelurahan Jebres. Terdapat 35 RW dan 172 RT

di Kelurahan ini.

C. Strategi Penanggulangan Kemiskinan di Kota Surakarta oleh Pemerintah Surakarta

Dilihat dari peran dan letak geografis Kota Surakarta yang tersebut, maka kota ini

memiliki berbagai potensi dan daya tarik (buku pedoman Strategi Penanggulangan Kemiskinan

di Kota Surakarta.2008:1) sebagai berikut:

1. Sebagai kota pelayanan (service city) bagi hinterland-nya, yaitu Boyolali, Sukoharjo,

Karanganyar, Wonogiri, Sragen, Klaten atau yang lebih dikenal dengan singkatan

SUBOSUKAWONOSRATEN dan sekarang lebih terkenal dengan istilah SOLO RAYA.

2. Berkembangnya 8 kawasan andalan di wilayah SOLO RAYA, yaitu:

a. Kawasan Bandara Internasional Adisumarmo

b. Kawasan Industri Gondangrejo (Sragen)

c. Kawasan Industri Mojosongo

d. Kawasan Industri Nguter

e. Koridor Kawasan Bandara Internasional Adisumarmo – Surakarta

f. Koridor Kawasan Palur

g. Koridor Kawasan Surakarta – Sukoharjo

h. Koridor Kawasan Surakarta – Boyolali

3. Sebagai Pusat Kegiatan Pembangunan Wilayah Jawa Tengah bagian timur khususnya eks

Karisidenan Surakarta (Subosukawonosraten)

4. Kawasan Surakarta Utara yang relatif masih terbuka untuk mengembangkan pemanfaatan

spatial

5. Merupakan simpul distribusi barang dan mobilitas masyarakat lintas kawasan

6. Sejarah panjang sebagai pusat pemerintahan, budaya, dan bisnis

7. Rencana pembangunan jaringan jalan tol Semarang – Surakarta

Dari potensi dan daya tarik tersebut, maka timbullah suatu permasalahan sosial di Kota

Surakarta (buku pedoman Strategi Penanggulangan Kemiskinan di Kota Surakarta.2008:2),

seperti:

1. Arus urbanisasi yang tinggi

2. Munculnya Daerah Hunian Kumuh (Slum Area) dan bahkan tidak berijin (Squatters) yang

menempati area-area terlarang yang sebagian besar dihuni oleh keluarga miskin

3. Tingginya kegiatan di sektor informal

4. Adanya penduduk miskin dan kelompok masyarakat Penyandang Masalah Kesejahteraan

Sosial (PKMS)

Kota Surakarta, yang lebih dikenal dengan sebutan kota Solo merupakan kota yang

multikultur karena banyak sekali pendatang dari luar kota maupun luar pulau jawa yang datang

serta menetap di kota ini dengan berbagai macam kepentingan. Banyak pula etnis (Arab, Cina,

Madura, dan lain-lain) yang sudah menetap lama di kota ini, sehingga kota Solo menjadi rawan

dan mudah disulut oleh konflik horizontal. Kemajuan teknologi dan pendidikan merupakan salah

satu daya tarik kota Solo yang menjadi alasan pendatang menetap di kota ini dalam jangka waktu

yang panjang. Seiring berjalannya waktu, pelan tapi pasti, kota Solo yang awal mulanya

merupakan kota dikenal dengan sebutan kota pewaris budaya Indonesia terutama budaya Jawa

(keraton) berubah menjadi kota modern penuh dengan bangunan-bangunan baru seperti mall,

perhotelan, tempat olahraga, dan lain sebagainya. Bangunan-bangunan bersejarah atau bangunan

yang menjadi simbol kebudayaan kurang terurus bahkan telah digantikan dengan bangunan

modern. Disamping itu, walikota Solo juga sedang menarik para investor untuk

menginvestasikan keuangannya di kota Solo. Sehingga banyak investor dari kota-kota satelit

Solo (Boyolali, Wonogiri, Sragen, dan Karanganyar) yang berimigran ke kota ini serta investor

dari kota-kota besar disekitar kota Solo yaitu Semarang, Yogyakarta, dan Surabaya. Tidak hanya

bidang teknologi dan pendidikan yang dimodernisasi, bidang ekonomi, sosial, agama, kesehatan

dan politik pun telah dimodernisasi oleh pemerintah kota Solo. Akibatnya, tidak hanya para

pelajar dan mahasiswa yang datang tidak untuk menetap (ngelaju) atau datang untuk menetap di

kota ini, tetapi para pengusaha, politikus, pedagang, tokoh-tokoh agama (baik dari dalam

maupun luar negeri), pekerja amatir sampai pekerja profesional datang ke kota Solo. Serta tidak

dapat dipungkiri, bahwa para pendatang tersebut merupakan para agen perubahan di kota Solo.

Disadari atau tidak, hal tersebut telah melahirkan konflik sosial besar yaitu kemiskinan yang

dihasilkan oleh pembangunan terencana dan modern dari kota ini baik di sektor sosial, ekonomi,

pendidikan, kesehatan, politik, teknologi, maupun agama. Sedangkan tindakan penanganan

kemiskinan menghadapai permasalahan serta tantangan yang banyak (buku pedoman Strategi

Penanggulangan Kemiskinan di Kota Surakarta.2008:3) adalah sebagai berikut:

1. Tolak ukur kriteria penduduk miskin berbeda-beda, sehingga data yang dihasilkan juga

berbeda

2. Belum sepenuhnya memberdayakan masyarakat

3. Terjadi salah sasaran

4. Tidak optimalnya pengelolaan dana

5. Usaha yang dipilih tidak berorientasi pasar

6. Distribusi dana kurang berdasarkan pada kebutuhan nyata

7. Belum terpadunya pelaksaan kegiatan

8. Mental dan perilaku ketergantungan pada bantuan dan lemahnya motivasi untuk melakukan

usaha produktif (budaya malu dan etos kerja kurang)

Dapat disimpulkan, bahwa perlu adanya beberapa hal yang perlu dicermati untuk

penanganan kemiskinan dalam jangka waktu kedepan (buku pedoman Strategi Penanggulangan

Kemiskinan di Kota Surakarta.2008:4) yaitu:

1. Kemiskinan adalah gejala multidimensional yang menyangkut segi ekonomi, sosial, politik,

dan cultural

2. Memperhatikan aspek proses, yaitu partisipasi dari para pemegang kepentingan

(Stakeholders), mulai dari penyusunan program/kegiatan pelaksanaan hingga pemantauan

dan pengawasan sejalan dengan proporsi masing-masing

3. Memacu pertumbuhan ekonomi yang signifikan dan riil

4. Pemberian bantuan (Charity) tanpa melakukan kegiatan produktif, harus dilakukan secara

selektif dan tidak terus menerus, untuk mengantisipasi melemahnya sendi-sendi

keberdayaan (Empowering) masyarakat

5. Penanganan diarahkan langsung pada sasaran dan tidak sentralistik, agar lebih efisien dan

minimalisasi kesalahan sasaran

Adapun strategi utama penanggulangan kemiskinan tingkat nasional (buku pedoman

Strategi Penanggulangan Kemiskinan di Kota Surakarta.2008:6) adalah sebagai berikut:

1. Perluasan kesempatan

Dilakukan untuk menciptakan kondisi dan lingkungan sosial, politik, dan ekonomi yang

memungkinkan masyarakat miskin memperoleh kesempatan seluas-luasnya dalam

memenuhi hak-hak dasar dan peningkatan taraf hidup berkelanjutan

2. Pemberdayaan kelembagaan masyarakat

Dilakukan untuk memperkuat kelembagaan sosial, politik, ekonomi, dan budaya serta

memperluas partisipasi masyarakat miskin dalam pengambilan keputusan kebijakan publik

yang menjamin penghormatan, perlindungan, dan pemenuhan hak dasar

3. Peningkatan kapasitas

Dilakukan untuk mengembangkan kemampuan dasar dan kemampuan berusaha masyarakat

miskin agar dapat memanfaatkan perkembangan lingkungan

4. Perlindungan sosial

Dilakukan untuk memberikan perlindungan dan rasa aman bagi kelompok rentan

(perempuan kepala rumah tangga, fakir miskin, jompo, anak telantar, dan penyandang

cacat) serta masyarakat miskin baru karena bencana alam, krisis ekonomi, maupun konflik

social

5. Penataan kemitraan global

Diakukan untuk mengembangkan dan menata ulang hubungan dan kerjasama internasional,

untuk mendukung pelaksanaan strategi tersbut diatas

Berdasarkan kebijakan dan strategi penanggulangan kemiskinan pemerintah pusat

(Nasional dan Provinsi Jawa Tengah), serta permasalahan sosial dan kondisi factual Kota

Surakarta sendiri, maka telah dibuat kebijakan dan Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah

(SKPD), (buku pedoman Strategi Penanggulangan Kemiskinan di Kota Surakarta.2008:7 – 13)

sebagai berikut:

1. Goodwill/Politicalwill

Pemerintah Daerah dan DPRD Kota Surakarta, bahwa pengangan kemiskinan harus

didukung dengan otoritas politik dan komitmen yang kuat, yang dicerminkan dalam

kelembagaan, perencanaa, dan penganggaran.

2. Planning Policy yang jelas

(1) Kebijakan penanggulangan kemiskinan diformulasikan dalam produk perencanaan

strategis (RPJM) maupun tahunan (RKPD) untuk menjamin kesinambungan dan

konsistensi penanganan dan pencapaian target yang jelas dan pencapaian target yang

jelas pada setiap tahapan

( 2 ) RPJM Kota Surakarta 2005 – 2010 merumuskan strategi pembangunan sebagai

berikut:

· Strategi Reaktualisasi Tata Kehidupan masyarakat kota yang berbudaya,

· Strategi optimalisasi potensi dalam mewujudkan pembangunan Surakarta Kota

Budaya

dan salah satu agenda, sasaran dan prioritas yang hendak dicapai dalam kaitan

penanggulangan kemiskinan adalah:

Agenda : Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Kota, yang mencakup:

- Sasaran : Penurunan tingkat kemiskinan masyarakat

- Prioritas : Penanggulangan kemiskinan

Selanjutnya dalam rencana tahunan (RKPD) yang merupakan rekatualisasi tematis dari

rencana strategis disesuaikan dengan kodisi faktual, aspirasi masyarakat, dan target

sasaran. Dengan prioritas yang meliputi:

a. Peningkatan kesejahteraan masyarakat miskin

b. Peningkatan kualitas pendidikan

c. Peningkatan derajat kesehatan masyarakat

d. Pembangunan ekonomi melalui peningkatan daya saing produk, peningkatan

kesempatan kerja, revitalisasi UKM/IKM, peningkatan pariwisata, pengembangan

ekspor dan investasi

e. Peningkatan kualitas pelayanan publik dan kapasitas pemerintah daerah,

pembangunan politik, hokum, keamanan dan ketertiban masyarakat

f. Peningkatan ifrastruktur kota dan pembangunan kawasan Kota Surakarta bagian

utara, dengan tetap mempertimbangkan daya dukung dan konservasi

lingkungan hidup maupun pendayagunaan ekosistem

g. Penataan ruang kota sejalan dengan rencana tata ruang, konservasi lingkungan

hidup dan penciraan kota yang meliputi penataan/penertiban PKL dan hunian tak

berijin, revitalisasi kawasan publik, kawasan bersejarah dan budaya

Bahwa upaya dan sasaran utama untuk mengentaskan kelompok masyarakat miskin

dari jerat kemiskinan adalah dengan meningkatkan kesejahteraan mereka dalam

berbagai bidang seperti papan, pangan, pendapatan/pekerjaan, kesejahteraan dan

pendidikan secara terpadu, berkelanjutan dan berkesinambungan.

Upaya tersebut tentunya harus sejalan dan sinergis dengan upaya pemerintah atasan

(Nasional dan Provinsi), dan dalam bingkai bidang kewenangan/urusan Pemerintah

Daerah sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2006

dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, diantaranya adalah

urusan sosial, pendidikan, KB dan KS, kesehatan, perumahan, pekerjaan umum,

tenaga kerja, perdagangan, perkoperasian dan UKM beserta program dan kegiatannya

yang dilaksanakan oleh SKPD.

(3) Perencanaan kegiatan penanganan langsung

Yaitu desain kegiatan operasional yang langsung menyelesaikan

perrnasalahan bidang-bidang pada target sasaran yang ditetapkan.

(4) Perencanaan kegiatan yang berdampak kuat pada penanganan kemiskinan

Yaitu desain kegiatan operasional prioritas kota yang mempunyai dampak kuat

terhadap proses penanganan kemiskinan dan pemberdayaan maupun produktivitas

target sasaran

3. Planning strategy

Keterpaduan, berkelanjutan, berkesinambungan program dan kegiatan, baik antar SKPD

maupun dengan pemerintah atasan dan juga pihak ketiga (Stakeholders) yang punya

komitmen atas penanganan kemiskinan (sektor privat, LSM dan penggiat, lembaga non

profit dan BUMN)

4. Budgeting Policy yang pasti

a. Pro poor, pro jobs, pro growth

Pengarusutamaan anggaran (budgeting mainstream) diarahkan pada alokasi anggaran

dalam proporsi dan jumlah yang signifikan serta berkesinambungan berorientasi utama

pada upaya penanggulangan kemiskinan, disisi lain sebagai hal yang tidak terpisahkan,

diproyeksikan mampu menumbuhkan lapangan kerja dan usaha, mampu memacu

pertumbuhan ekonomi yang signifikan.

b. Belanja langsung

Diarahkan untuk mendanai program dan kegiatan penanganan kemiskinan sesuai bidang

kewenangan/urusan pemerintah daerah dengan tujuan dan target sasaran yang jelas

c. Belanja tidak langsung

Pengalokasian anggaran dalam bentuk bantuan (charity) diarahkan secara selektif

dan tidak terus menerus, utamanya pada kondisi kritis yang benar-benar memerlukan.

d. Pendanaan dari pemerintah atasan (Pusat dan Propinsi)

5. Budgeting Strategy

a. Proporsionalitas, signifikansi dan kesinambungan alokasi anggaran.

b. Optimalisasi capaian kinerja kegiatan pada setiap tahapan dan akhir perencanaan

strategis dapat diwujudkan.

c. Pencapaian target kinerja pada setiap kegiatan

d. Untuk memastikan bahwa setiap alokasi anggaran kegiatan SKPD sesuai bidang

penanganannya dapat diukur secara benar sesuai dokumen anggaran atas dasar ketaatan

pada prosedur dan administrasi maupun ketepatan sasaran, hasil, dan manfaatnya

6. Kebijakan Kelembagaan

Agar perencanaan dan pelaksanaan kegiatan dapat dirumuskan dan dijalankan

secara terpadu dan konsisten oleh Pemerintah Kota Surakarta maka harus didukung

peraangkat struktur otoritas yang kuat. Untuk itu kebijakan kelembagaan diarahkan

pada:

a . Penguatan peran lembaga Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) Kota

Surakarta, yang berada dibawah koordinasi Wakil Walikota dan bertanggungjawab

langsung kepada Walikota

b. Penetapan kebijakan, koordinasi pelaksanaan, pengendalian dan money

kegiatan secara terpadu dan sinergis dilakukan oleh TKPK Kota Surakarta.

c . Penguatan peran serta lembaga masyarakat

7. Strategi Implementasi Penanganan

Dalam tataran dan pada ranah implementasi, dikembangkan strategi dalam rangka

menyelesaikan permasalahan utama terkait data dan sasaran pokok, yaitu meliputi:

a. Strategi penanganan Data, yaitu dikembangkan methode atau cara untuk

menghasilkan data induk yang valid, reliabel, akurat dan terstruktur agar

dapat clijaclikan rujukan utama dalam pengembangarl data spesifik penanganan masalah

pokok.

b. Strategi penanganan masalah pokok Papan, Pangan, Pendapatan dan Pekerjaan,

Kesehatan dan Pendidikan, untuk mernberikan gambaran yang jelas tentang metode dan

cara penanganan pada masing-masing masalah pokok untuk target sasarannya.

c. Strategi opersional kegiatan, mengambarkan tentang bentuk, mekanisme,

tahapan clan model penanganan masalah dalam bentuk pelaksanaan kegiatan operasional

antar dan lintas SKPD pada target sasaran.

d. Perumusan output yang jelas dan terukur pada setiap

tahapan waktu (time frame) perencanaan tahunan, yang berisi kegiatan operasional,

sasaran dan target capaian yang terukur.

e. Perumusan outcome secara rill, yang menggarnbarkan tingkat capaian kineja dari

kegiatan yang dilaksanakan.

7.1 Strategi penanganan Data

Validasi dan reaktualisasi data dan peta merujuk pada indikator yang jelas

dan sesuai ketentuan peraturan yang berlaku

7.2 Strategi penanganan masalah pokok

1. Revitalisasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH), sanitasi dan

infrastruktur lirigkungan RTLH.

2. Fasilitasi akses mudah dan murah untuk Air Bersih, Listrik.

3. Land consolidation (penataan lahan lingkungan) dan resolusi konflik tanah.

4. Penyedian hunian layak dan murah/terjangkau.

5. Pemenuhan kebutuhan standar nutrisi.

6. Kemudahan dan keterjangkauan akses pememihan kebutuhan pokok.

7. Penguatan kemampuan/skill dan peluang/fasilitas usaha/kerja.

8. Pemberian kemudahan akses dan keterjangkauan pendidikan

9. Pemberian kemudahan akses dan keterjangkauan fasilitas kesehatan

10. Perubahan perilaku ke arah pola hidup sehat dan produktif

7.3. Strategi opersional penanganan (kegiatan)

· Keterpaduan (sinergitas, integratif) antar dan lintas SKPD:

kolaboratif, kombinatif, komplementatif,

· Kerja sama dengan Pihak ketiga

· Pemberdayaan dan partsipasi kelompok sa:;aran.

· Gradual, berkelanjutan dan berkesinambungan

7.4. Out Put

· Kegaitan operasional

· Data valid, realibel dan kredibel sebagai rujukan kegiatan dan capaian kinerja

maupun capaian target sasaran dalam setiap tahapan

· Jadwal terpadu dan keterpaduan kegiatan antar/ lintas SKPD

7.5. Outcome

· Capaian target kuantitatif sesuai tahapan pada setiap indikator.

· Pengurangan secara terukur atas target sasaran pada

masingmasing indicator

7.6 Model

Berdasarkan data, permasalahan, strategi penanganan dan keterpaduan kegiatan

yang dirancang, maka dapat dirumuskan model-model penanganannya sebagai

berikut:

1. Penanganan terpadu dari berbagai bidang pada klaster-klaster

2. Terpadu dalam lingkup kota

3. Pengembangan kelompok-kelompok binaan dalam klaster atau pada

lokasi kantung-kantung kemiskinan oleh Pihak ketiga (BUMN, BUMD,

LSM dan penggiat, Lembaga kemasyarakatan lainnya).

Menurut Dinas Pekerjaan Umum melalui P2KP (Program Penanggulangan Kemiskinan

Perkotaan), yang merupakan akar dari kemiskinan (Buku Pedoman Umum P2KP) adalah sebagai

berikut:

1. Lunturnya nilai-nilai universal kemanusiaan atau aspek moral (jujur, adil, ikhlas, dll)

2. Pudarnya prinsip-prinsip kemasyarakatan atau aspek good governance (partisipasi,

demokrasi, transparansi, akuntabilitas, dll)

3. Orientasi pembangunan berkelanjutan atau aspek Tridaya (perlindungan lingkungan,

pembangunan sosial, dan pengembangan ekonomi)

Sedangkan yang menjadi penyebab kemiskinan serta uraiannya akan dijelaskan pada

tabel dibawah ini:

Tabel 7

Pandangan P2KP Tentang Penyebab Kemiskinan

Penyebab Kemiskinan Uraian

Politik yang tidak membuka akses kepada

kaum miskin

Tidak transparan, tidak partisipatif, tidak

akuntabel, demokrasi semu, berorientasi

kepada diri sendiri dan kelompok

interestnya, dominasi elite, dll

Lingkungan dan Pemukiman yang tidak

memadai

Pencemaran & kerusakan alam, pemukiman

kumuh, tinggal di kawasan illegal, tidak

berorientasi kepada pembangunan yang

berkelanjutan, dan sebagainya

Lemahnya kapital sosial di kehidupan

masyarakat

Kehidupan sosial yang segregatif, pudarnya

solidaritas sosial, proses marginalisasi,

SDM rendah, pendidikan tidak memadai,

pengangguran, budaya miskin, dan lain

sebagainya

Ekonomi yang tidak memihak kaum miskin Tidak ada kesempatan, keterampilan

rendah, masih sulit mengakses ke sumber

daya kunci & permodalan, tidak

membangun jiwa kewiraswataan, dan lain

sebagainya

Keputusan, kebijakan, tindakan, dan

kegiatan yang tidak adil serta tidak berpihak

kepada kaum miskin

Tidak berjalannya jarring pengaman sosial

di masyarakat akibat memudarnya kapital

sosial (musyawarah, gotong royong,

keswadayaan, transparansi, akuntabilitas,

demokrasi, dll)

Institusi pengambil keputusan yang tidak

adil dan tidak berpihak kepada kaum miskin

serta cenderung egois pada kepentingan

sendiri dan kelompoknya

Citra negatif pada kaum miskin (belum

mampu, belum punya pengalaman, kurang

berpendidikan, kurang dapat dipercaya, dll)

Perilaku atau cara pandang yang keliru dan

tidak manusiawi (tidak ikhlas, tidak peduli,

tidak mandiri, tidak pro kemiskinan, dan

internalisasi budaya miskin

Masyarakat kurang peduli terhadap kaum

miskin, pudarnya keikhlasan serta mental

bergantung kepada bantuan dari pihak luar,

dll

Para pengambil kebijakan yang cenderung

bersifat tidak adil, tidak ikhlas, tidak jujur,

kurang peduli terhadap kaum miskin, dan

kurang dapat dipercaya

Budaya dan perilaku miskin (tertutup,

kurang ulet, boros, minder, sikap

skeptic/pasrah, kurang bertanggungjawab,

dll

Sumber: Buku Pedoman Umum P2KP

Dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kota Surakarta tahun

2005 – 2010, walaupun indikator makro ekonomi memperlihatkan perbaikan, ternyata masih

banyak permasalahan yang mendasar yang terkait dengan tingginya tingkat kemiskinan,

pengangguran, dan rendahnya daya beli masyarakat secara nyata. Terkait dengan kondisi

kemiskinan, dari data Bappeda kota Surakarta tahun 2006, tercatat jumlah keluarga miskin

(Gakin) 25.117 KK dengan total 88.474 (17,69%). Data kemiskinan di Kota Surakarta dalam SK

Walikota Surakarta No.47/36/1/2007, tercatat jumlah jiwa Gakin menurun menjadi 65.889 dari

total jumlah penduduk 561.509 (11,73%).

Tabel 8

Perbandingan Jumlah Gakin di Kota Surakarta Tahun 2006 – 2007

Kecamatan 2006* 2007**

Laweyan

Serengan

Banjarsari

Pasar Kliwon

Jebres

4.428 kk

2.381 kk

7.942 kk

5.554 kk

6.221 kk

4.407 kk

2.372 kk

6.812 kk

5.296 kk

6.230 kk Jumlah 26.526 kk 25.117 kk

Sumber: *Data DKRPP dan KB Tahun 2005 **BPS Tahun 2006

Jumlah angkatan kerja di kota Surakarta pada tahun 2005 mencapai 237.888 (44,50%)

dari seluruh penduduk Surakarta. Dari jumlah tersebut, jumlah yang bekerja mencapai 89,14%.

Sedangkan, sebesar 10,86% termasuk dalam kategori pengangguran terbuka. Penduduk wanita

yang bekerja mencapai angka 34,64% dari angkatan kerja yang bekerja. Berikut adalah

lengkapnya:

Tabel 9

Angka Pengangguran di Kota Surakarta Tahun 2006

Jumlah Pengangguran 26.196 jiwa

Jumlah Pencari Kerja 9.183 jiwa

Jumlah Lowongan yang Tersedia 3.235 jiwa

Jumlah Penempatan 1.218 jiwa

Sumber: Data Disnaker Kota Surakarta Tahun 2006

Undang-Undang Dasar (UUD) 1945 mengamanatkan bahwa Pembangunan Nasional

bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara jasmani dan rohani. Kebijakan

Pembangunan daerah secara umum tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang,

Menengah maupun Tahunan, yang penyusunannya melibatkan pastisipasi aktif stakeholder di

daerah dengan tetap memperhatikan dokumen-dokumen perencanaan Nasional maupun Provinsi.

Sehingga prioritas Pembangunan kota Surakarta Tahun 2005 – 2010 secara umum diarahkan

pada:

a. peningkatan kesejahteraan masyarakat miskin, kualitas pendidikan dan kesehatan

masyarakat

b. pembangunan ekonomi melalui kemandirian dan peningkatan daya saing ekonomi daerah

serta peningkatan daya beli masyarakat miskin melalui revitalisasi UKM/IKM.

pariwisata, pengembangan ekspor non-migas, investasi dengan didukung infrastruktur

yang memadai

peningkatan kualitas pelayanan publik dan kapasitas pemerintah daerah,

pembangunan politik, hukum, keamanan dan ketertiban masyarakat

Untuk menanggulangi kemiskinan di Kota Surakarta, Walikota Surakarta Ir. Joko

Widodo membuat cara penanggulangan kemiskinan dan strategi penanganan yang berkelanjutan

yang melibatkan semua komponen permasalahan serta tidak bersifat temporer (Basuki dan

Prasetyo.2007:xi — xiii). Program Pemkot Surakarta dalam upaya penanggulangan kemiskinan

adalah:

Ø Relokasi dan pemberdayaan PKL

Ø Revitalisasi pasar dan pemberdayaan UKM

Ø Puskesmas buka sampai sore hari

Ø Puskesmas rawat inap

Ø Rumah layak huni

Ø Sekolah plus

Ø Solo kota vokasi

Ø Membuka peluang investasi, sehingga tercipta lapangan pekerjaan dan mampu mengurangi

jumlah pengangguran

Ø Prosentase penurunan kemiskinan yang akan dilakukan oleh walikota dalam satu tahun

anggaran 2008 dengan melihat posisi kemiskinan di Kota Surakarta berada pada peringkat

ke 29 dari 33 kota di pulau Jawa dan Bali adalah dengan meningkatkan prosentase anggaran

untuk meningkatkan penanggulangan kemiskinan dari yang sekarang untuk yang akan

datang.

Ø Upaya yang akan dilakukan Pemkot dalam membangun stakeholder forum dalam rangka

menanggulangi kemiskinan dengan berdasarkan Strategi Nasional Penanggulangan

Kemiskinan (SNPK) yang diterjemahkan dalam Strategi Penanggulangan Kemiskinan

Daerah (SPKD) melalui proses inklusif dengan menerapkan Analisis Kemiskinan

Partisipatoris (AKP)

Ø Memfasilitasi stakeholder forum dalam penyusunan strategi penanggulangan kemiskinan

dengan membentuk Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah

Ø Memberdayakan masyarakat miskin untuk meningkatkan keswadayaan dan kemandiriannya, dalam

mengatasi kemiskinannya Menyusun agenda pembangunan, daerah dengan pemberantasan

kemiskinan sebagai skala prioritas yang utama. Membangkitkan kesadaran kolektif agar semua

memahami kemiskinan sebagai musuh bersama, dan meningkatkan partisipasi semua pihak dalam

memberantas kemiskinan Strategi dan kebijakan altenatif yang berpihak kepada, rakyat miskin, option

for the poor menjadi kebutuhan mutlak menanggulangi kemiskinan. Penanggulangan kemiskinan

tidak dapat dilakukan oleh pemerintah sendiri dalam jangka pendek, tetapi memerlukan

peran dan partisipasi aktif segenap stakeholder, terutama masyarakat itu sendiri, sehingga

sinergi positif dalam menyejahterakan rakyat

BAB III

HASIL PENELITIAN

A. Gambaran Umum

Tidak bisa dipungkiri bahwa Indonesia merupakan termasuk Negara kaya Sumber Daya

Alam (SDA) dan Sumber Daya Manusia (SDM), tetapi termasuk juga salah satu negara miskin

di dunia. Miskin dalam pengertian sehari-hari adalah orang yang tidak dapat memperoleh sesuatu

untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Sedangkan kemiskinan merupakan suatu keadaan ketika

seseorang kehilangan harga diri, terbentur pada ketergantungan, terpaksa menerima perlakuan

kasar dan hinaan, serta tidak dipedulikan ketika sedang mencari pertolongan. Secara umum

masalah kemiskinan di Kota Surakarta tidak jauh berbeda dengan daerah-daerah lain yang

berkarakter perkotaan, bersifat multidimensional menyangkut berbagai aspek kehidupan,

sehingga cara menanggulangi masalah kemiskinan tidak mungkin melalui satu bidang ataupun

dilakukan oleh satu pihak. Permasalahan kemiskinan yang dialami oleh 105.603 masyarakat

miskin Kota Surakarta antara lain menyangkut kelemahan akses pada berbagai sumber daya

ekonomi, layanan dasar pendidikan dan kesehatan, serta marjinalisasi peran sosial maupun

keterlibatan dalam pengambilan keputusan politik. Upaya penanggulangan kemiskinan bertujuan

untuk mewujudkan kondisi ideal yaitu membebaskan masyarakat, khususnya masyarakat miskin

dari jerat kemiskinan dan mengembangkan kemampuan mereka untuk sepenuhnya dapat

berpartisipasi dalam proses pembangunan di semua bidang.

B. Biodata Responden Secara Umum

a. Usia

Berdasarkan data dari penelitian, kelompok umur 40 – 49 adalah yang paling banyak, yaitu

ada 21 kepala keluarga. Dan yang paling sedikit adalah kelompok umur 20 – 29 dan 70 – 79.

Hal ini bahwa kemiskinan lebih banyak dialami oleh kepala keluarga yang berumur diantara

40 sampai 49 tahun. Lebih lengkapnya terdapat pada tabel dibawah.

Tabel 10

Kelompok Umur Responden

Sumber: hasil wawancara

b. Pendidikan Terakhir

Terdapat dua puluh enam kepala keluarga yang berpendidikan tamat SD dan dua orang yang

tidak sekolah, hal ini menunjukkan bahwa penyebab kemiskinan salah satunya merupakan

hasil dari rendahnya tingkat pendidikan seseorang. Sedangkan dua orang tidak

No. Umur Jumlah

I.

II.

III.

IV.

V.

VI.

20 – 29

30 – 39

40 – 49

50 – 59

60 – 69

70 – 79

2

13

21

16

4

2

Total 58

memberitahukan pendidikan terakhir mereka karena suatu alasan yang peneliti tidak

mengetahuinya. Lebih lengkapnya ada dibawah ini.

Tabel 11

Pendidikan Terakhir Responden

Sumber: hasil wawancara

c. Jumlah Anggota Keluarga

Data yang diperoleh menunjukkan bahwa sebanyak 15 keluarga miskin mempunyai anggota

keluarganya empat dan lima orang yang terdiri dari suami, istri, dan dua atau tiga anak. Hal

ini menunjukkan bahwa keluarga miskin sudah mulai menyadari bahwa banyak anak tidak

Pendidikan Terakhir Jumlah

Tamat Sekolah Dasar (SD) 26

Tamat Sekolah Menegah Pertama (SMP) 11

Tamat Sekolah Menengah Atas (SMA) 17

Tidak Sekolah 2

Tidak diberitahukan 2

Total 58

selalu mendatangkan banyak rejeki. Sedangkan dua keluarga masih mempunyai jumlah

sembilan anggota keluarga. Lebih lengkapnya ada dibawah ini.

Tabel 12

Jumlah Anggota Keluarga Responden

Jumlah Anggota

Keluarga (orang) Jumlah

10

2

3

4

5

6

7

8

9

3

2

6

15

15

8

4

3

2

Total 58

Sumber: hasil wawancara

d. Luas Rumah

Berdasarkan data lapangan, sebanyak 12 Gakin yang paling banyak mempunyai luas rumah

berkisar 20 - 29 m2. Dan paling sedikit Gakin mempunyai luas rumah berukuran 60 - 69 m2.

Hal ini menunjukkan bahwa keadaan ekonomi yang kurang mempengaruhi keadaan luas

rumah. Lebih lengkapnya adalah sebagai berikut.

Tabel 13

Luas Rumah Responden

Luas Rumah Jumlah

10 - 19 m2 5

12

4

6

8

2

4

3

8

5

20 - 29 m2

30 - 39 m2

40 - 49 m2

50 - 59 m2

60 - 69 m2

80 - 89 m2

90 - 99 m2

> 100 m2

< 10 m2

Total 58

Sumber: hasil wawancara

e. Status Rumah

Sebanyak 24 Gakin mempunyai rumah dengan status warisan, sedangkan rumah milik sendiri

sebanyak 18 Gakin. Hal ini menandakan bahwa rumah tempat tinggal Gakin sebagian besar

merupakan hasil peninggalan dari keluarganya.Dan yang paling sedikit adalah Gakin yang

tinggal di rumah kost serta membangun rumah diatas tanah milik pemerintah, masing-masing

sebanyak 1 Gakin. Sedangkan Gakin yang tinggal di rumah milik pemerintah, mereka hanya

dikenakan biaya pajak PBB saja oleh pemerintah. Lengkapnya adalah sebagai berikut.

Tabel 14

Status Rumah Responden

Status Rumah Jumlah

Rumah milik pemerintah

Tinggal dengan orangtua

Kontrak

Kost

Milik sendiri

Tanah milik pemerintah

Warisan

4

2

8

1

18

1

24

Total 58

Sumber: hasil wawancara

f. Kendaraan

Peneliti menemukan secara keseluruhan dari 58 Gakin yang diteliti bahwa paling banyak

kendaraan yang dimiliki Gakin adalah motor yaitu 53 buah dan sepeda yang berjenis ontel

maupun federal berjumlah 46 buah. Hal ini menunjukkan bahwa motor dan sepeda merupakan

kendaraan yang lebih sering dimiliki oleh Gakin dibandingkan dengan kendaraan lainnya.

Tabel dibawah ini adalah informasi selengkapnya.

Tabel 15

Kendaraan yang Dimiliki Responden

Jenis kendaraan Jumlah Kendaraan

Sepeda

Motor

46

53

Total 99

Sumber: hasil wawancara

g. Tabungan Keluarga

Dari hasil penelitian, didapatkan hasil terbanyak yang membuktikan bahwa Gakin tidak

mempunyai tabungan keluarga yaitu sebanyak 54 Gakin, sedangkan yang mempunyai

tabungan keluarga dengan nominal banyak dan nominal sedikit masing-masing sebanya 2

Gakin. Hal ini dapat disimpulkan bahwa Gakin tidak bisa menabung dengan kondisi ekonomi

keluarga yang ada. Lebih lengkapnya ada di table dibawah ini.

Tabel 16

Tabungan Keluarga Responden

Tabungan Jumlah Gakin

Banyak

Sedikit

Tidak punya

2

2

54

Total 58

Sumber: hasil wawancara

h. Uang Konsumsi

Dapat dilihat dari tabel dibawah bahwa pengeluaran untuk biaya konsumsi keluarga yang

terbanyak adalah lebih dari Rp 500.000,- berjumlah 23 Gakin dan yang terendah adalah Rp

100.000 – 199.000,- berjumlah 2 Gakin. Hal ini membuktikan bahwa tingginya pengeluaran

Gakin untuk konsumsinya dalam sebulan. Lebih lengkapnya adalah sebagai berikut.

Tabel 17

Uang Konsumsi Responden

Uang Konsumsi Jumlah Gakin

Rp 100.000 - 199.000,-

Rp 200.000 - 299.000,-

Rp 300.000 - 399.000,-

Rp 400.000 - 499.000,-

> Rp 500.000,-

Tidak Tentu

2

6

10

9

23

8

Total 58

Sumber: hasil wawancara

i. Iuran Sekolah (SPP)

Data penelitian diperoleh bahwa sebanyak 20 Gakin membayar SPP berkisar Rp 10.000 –

99.000,- dan terdapat 7 Gakin yang tidak membayar SPP disebabkan anaknya belum sekolah,

SPP gratis, dan anaknya sudah lulus sekolah. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat pembayaran

SPP yang harus dibayar oleh Gakin masih tinggi untuk setiap bulannya. Dan ada 15 Gakin

yang tidak menyebutkan iuran SPPnya dengan alasan yang peneliti tidak mengetahuinya.

Lebih lengkapnya adalah sebagai berikut.

Tabel 18

Iuran SPP Responden

Iuran SPP Jumlah Gakin

Belum sekolah

Gratis

Rp 10.000 - 99.000,-

> Rp 100.000,-

Tidak diberitahukan

Lulus sekolah

2

3

20

16

15

2

Total 58

Sumber: hasil wawancara

j. Biaya Transportasi

Salah satu dampak naiknya harga BBM adalah bertambahnya biaya transportasi (uang bensin,

dan tarif angkutan umum). Dari data penelitian, diperoleh bahwa 25 Gakin tidak ada biaya

transportasi atau tidak mengeluarkan biaya transportasi. Dan sebanyak 17 Gakin

mengeluarkan uang berkisar Rp 10.000 - 99.000,- dalam sebulan. Serta 14 Gakin

mengeluarkan biaya transportasi lebih dari Rp 100.000,-. Sisanya, 2 Gakin tidak tentu

nominal biaya transportasinya. Hal ini menunjukkan bahwa Gakin lebih banyak tidak

menggunakan kendaraan atau transportasi yang mengeluarkan biaya. Untuk mengetahui

secara lebih rinci ada di tabel dibawah ini.

Tabel 19

Biaya Transportasi Responden

Biaya Transportasi Jumlah Gakin

Tidak ada

Rp 10.000 - 99.000

> Rp 100.000

Tidak tentu

25

17

14

2

Total 58

Sumber: hasil wawancara

k. Kegunaan BBM bagi Informan

Sebagian besar Gakin menggunakan BBM adalah untuk memasak yaitu 28 Gakin. Sedangkan

yang berjumlah 1 Gakin, masing-masing digunakan untuk kerikan badan; memasak,

berdagang dan transportasi; dan transportasi serta berdagang. Hal ini menunjukkan bahwa

Gakin lebih sering menggunakan BBM untuk memasak dibandingkan yang lainnya. Lebih

lengkapnya ada di tabel dibawah ini.

Tabel 20

Kenggunaan BBM bagi Informan

Kegunaan BBM Jumlah Gakin

Dipakai kerikan badan

Memasak dan transportasi

Memasak, berdagang, dan transportasi

Memasak

Memasak dan berdagang

Memasak dan bekerja

Transportasi

Transportasi dan berdagang

1

17

1

28

3

4

3

1

Total 58

Sumber: hasil wawancara

l. Pekerjaan Utama dan Pekerjaan Sampingan

Dibawah ini merupakan beraneka macam pekerjaan utama maupun sampingan yang dilakukan

Gakin berdasarkan hasil penelitian. Hampir seluruh Gakin yang diteliti mempunyai istri yang

juga bekerja. Istri yang ikut bekerja mencari nafkah, peneliti menganggapnya merupakan

pekerjaan sampingan sedangkan pekerjaan utama adalah mata pencaharian yang dilakukan

suami. Tidak sedikit pula, suami yang mempunyai banyak mata pencaharian, sehingga mata

pencarian yang lain tersebut peneliti menganggapnya sebagai pekerjaan sampingan. Lebih

lengkapnya adalah sebagai berikut.

Tabel 21

Pekerjaan Utama dan Sampingan Informan

Pekerjaan Utama Pekerjaan Sampingan

· Bengkel modifikasi

· Buka toko kelontong kecil

· warung makan

· Buruh serabutan

· Buruh bangunan

· Buruh di perusahaan kantong plastik

· Buruh gudang gula

· Buruh pabrik batik

· Cleaning service di SPBU

· Pembersih sampah masyarakat

· Jualan kue leker

· Jualan obat-obatan dari bahan ular

kobra

· Jualan soto (dibantu istri)

· Kerajinan anyaman tas/keranjang plastik

· Kernet truk / pesuruh

· Linmas (satpam) di kantor kelurahan

· Pembersih rumah

· Mengurus taman jalan daerah Jurug

Menitipkan gorengan di angkringan

· Menjadi Yogo di Keraton (semi

karawitan)

· Penjahit

· Merakit sepeda ontel

· Pedagang

· Pemasangan Sumur Pompa & servis

pompa

· Pengamen

· Membetulkan sesuatu selain pompa

air

· Istri buruh konveksi

· Ketua RT

· Jualan pulsa dan jasa tempel

stiker buku tulis

· Istri buruh cuci pakaian dan

menyetrika

· Istri kerja PRT

· Istri jadi buruh konveksi garmen

· Istri karyawan batik Pasar

Klewer

· Istri membantu adiknya

memasak untuk dijual

· Istri jualan jenang

· Istri buka warung klontong kecil

· Jualan gorengan

· Jualan makanan kecil dan

minuman

· Jualan gula pasir

· Jual-beli mebel

· Petani dan jual ternak

· Istri jualan makanan kecil

· Istri memberikan jasa nyuci, pijit

serta kerokan, dan. penjahit

· Istri menjadi buruh, dan menjual

· Penjaga pintu air Joyotakan

· Room boy di hotel permatasari

· Salesman

· Semir sepatu

· Pembuat sarung

keris

· Sol sepatu

· Supir mobil box makanan ringan

· Supir pribadi

· Supir taksi angkasa

· Supir truk

· Tambal

ban

· Tukang

batu

· Tukang becak

· Juru parkir

rongsokan yang sudah diperbaiki

· Istri penjahit

· Istri berdagang

· Jualan tembakau

· Istri jualan nasi soto

· Istri jualan bakmi dan minyak

tanah

· Jualan kayu bakar, jual ternak,

dan wedangan di nikahan

· Istri jaga bayi setengah hari

· Istri kerja di pabrik perlak

· Membuat tempat samir 7 bulanan

balita

Sumber: hasil wawancara

C. Biodata Informan Secara Khusus

Dari jumlah lima kecamatan di Kota Surakarta, maka peneliti membahas lima informan

secara khusus dan mendalam untuk mewakili setiap kecamatan di Kota Surakarta. Hal ini

dilakukan agar peneliti bisa mendapatkan data atau informasi yang dibutuhkan peneliti dengan

lebih rinci. Data tersebut adalah seperti dibawah ini.

1. Bapak Sawiji (41 tahun)

Beliau merupakan Gakin yang tinggal di Tegal Keputren RT 03 RW 05, Pajang (ketua RT).

Pendidikan terakhirnya adalah Sekolah Menengah Atas (SMA). Anggota keluarga beliau

berjumlah empat orang yang terdiri suami (beliau), istri, dan dua anak (yang berpendidikan

tamat SMK dan taman kanak-kanak).

a. Kondisi Rumah

Luas rumah adalah 40 m2 yang dindingnya terbuat dari batubata yang kurang sempurna,

lantai rumah terbuat dari tegel lama, genteng lama masih beliau gunakan untuk menutup

bagian atas rumahnya, status rumahnya merupakan warisan dari orangtuanya.

“rumah saya biasa saja mas, namanya juga orang cilik, luas rumah saya kecil mas hanya 40 m2, dindingnya dari batubata yang kurang sempurna, lantai rumah saya dari tegel lama. Sebenarnya itu rumah orangtua saya mas, saya hanya disuruh tinggal disitu saja” (wawancara 10 Oktober 2008)

b. Harta benda

Perabotan yang beliau miliki adalah sofa biasa yang sudah lama, televisi dan radio yang

sudah lama.

“wah mas, perabotan yang saya punya hanya sedikit, seperti televisi sama radio yang sudah berumur, terus sama sofa biasa, itu juga sofanya sudah lama mas” (wawancara 10 Oktober 2008)

Beliau tidak mempunyai sawah atau kebun serta ternak, tabungan keluarga juga tidak

dimiliki oleh bapak Sawiji. Kendaraan sehari-hari beliau adalah dua buah sepeda ontel.

“saya tidak punya sawah, ternak, dan juga tabungan keluarga. Kendaraan punya 2 sepeda ontel. Keluarga saya biasa saja mas, tidak sanggup menabung”

(wawancara 10 Oktober 2008)

Keluarga bapak Sawiji sudah pernah mendapat bantuan dari pihak luar, bantuan tersebut yaitu Bantuan Langsung Tunai (BLT), PKMS (pengobatan gratis), dan ketika hari raya (Idul fitri dan Idul Adha).

“kalau keluarga saya pernah mendapat bantuan, seperti BLT dapat, terus PKMS dan sewaktu lebaran juga dapat”

(wawancara 10 Oktober 2008)

c. Pekerjaan dan pendapatan serta pengeluaran selama sebulan (per-bulan)

Pekerjaan utama beliau adalah merakit sepeda ontel di bengkel (pegawai), dengan

penghasilan /bulan adalah Rp 400.000,-. Beliau sudah 17 tahun bekerja sebagai perakit

sepeda ontel. Dalam pekerjaannya, beliau tidak merasa dirugikan ketika harga BBM naik

dikarenakan pekerjaan beliau tidak memakai BBM. Beliau tidak mempunyai pekerjaan

sampingan, sehingga beliau mengandalkan bekerja sebagai perakit ontel untuk menafkahi

anggota keluarganya.

“pekerjaan harian saya merakit sepeda ontel mas. Sudah 17 tahun saya menjalani pekerjaan ini. Penghasilan saya Alhamdulillah Rp 400.000,- sebulannya. Untungnya saya tidak pakai BBM mas kalau bekerja, jadi saya tidak rugi pas harga BBM naik”

(wawancara 10 Oktober 2008)

Dalam berkeluarga, beliau mengeluarkan uang konsumsi atau uang dapur sebesar Rp

620.000,-/bulan. Ketika harga BBM naik, konflik beliau adalah susah mencari minyak tanah

karena langka di pasaran.

“uang dapur keluarga saya Rp 620.000 itu untuk sebulan. Masalah yang keluarga saya rasakan pas BBM naik adalah minyak tanah susah dicarinya dimana-mana”

(wawancara 10 Oktober 2008)

Sedangkan untuk biaya pendidikan anaknya, totalnya adalah Rp 85.000,- /bulan, tidak ada

konflik ketika harga BBM naik. Urusan kesehatan keluarga, beliau mendapatkan kartu

ASKESKIN, sehingga gratis biaya pengobatan.

“SPP anak-anak saya semuanya jadi Rp 85.000,-, tidak ada masalah pas BBM naik. Untuk urusan kesehatan, kan kami dapat ASKESKIN jadi gratis kalau sakit”(wawancara 10 Oktober 2008)

Biaya listrik Rp 65.000,-/bulan, dan air untuk kebutuhan keluarga menggunakan air sumur,

ketika harga BBM naik tidak terjadi konflik. Iuran rutin kampung Rp 10.000,- /bulan.

Beliau mempunyai cicilan kredit kepada majikan atau atasan di tempat kerja untuk

membayar sekolah (SPP), seminggu beliau menyicil Rp 20.000,- (sebulan Rp 80.000,-).

“Pengeluaran keluarga saya buat listrik Rp 65.000 sebulan, kalau air saya pakai air sumur bukan PDAM, iuran bulanan kampung Rp 10.000,-, ada juga cicilan kredit ke atasan saya Rp 80.000 sebulan tapi saya nyicil seminggu Rp 20.000 buat SPP anak saya”

(wawancara 10 Oktober 2008)

d. Kegunaan BBM dan strategi atau solusi ketika harga BBM naik

Beliau sebelum harga BBM naik, sudah mengetahuinya melalui kabar dari

teman-teman di lingkungan rumahnya. Tetapi beliau tidak mengetahui alasan pemerintah

menaikkan harga BBM.

“saya sudah mengetahui BBM akan naik sebelum naik benaran BBMnya, mengetahui dari teman rumah saya. Tapi saya tidak tahu alasan pemerintah menaikkan harga BBM”

(wawancara 10 Oktober 2008)

Dalam kebutuhan keluarga, beliau membeli minyak tanah 3 liter/minggu

(Rp 4.900/liter) dan minyak goreng sebanyak 250 ml Rp 6.500. Tidak ada pengganti BBM

sehingga walaupun harga BBM naik, beliau tetap membelinya. Beliau membeli BBM hanya

untuk memasak, tidak untuk yang lain. BBM yang sering beliau beli adalah minyak tanah.

“istri saya biasanya beli minyak tanah 3 liter itu untuk seminggu, belinya di tempat eceran, per liternya Rp 4.900,- terus sama beli minyak goreng cuman 250 ml Rp 6.500,-. Saya bingung mas mau ganti BBM pakai apa, jadi walaupun harganya mahal ya saya beli saja. Saya beli BBM buat mengisi kompor saja mas, lebih sering beli minyak tanah, saya tidak punya motor soalnya”

(wawancara 10 Oktober 2008)

Strategi hidup beliau ketika harga BBM naik adalah kerja lembur (Rp 20.000,-/lembur,

pulang sampai jam 21.00 malam, sehari kerja jam 8.00 - 16.30, selama 6 hari /minggu) dan

giat bekerja dengan cara membawa pekerjaan ke rumah agar mendapatkan tambahan uang,

gunakan pendapatan dengan maksimal, pinjam uang ke majikan (tanpa bunga). Keluarga

beliau dalam bepergian lebih sering menggunakan sepeda ontel atau jalan kaki, sehingga

mereka tidak terpengaruh dengan harga BBM yang naik.

“strategi keluarga saya ketika harga BBM naik adalah saya kerja lembur, karena dapat Rp 20.000,- sekali lembur, pulang ke rumah sampai jam 9 malam, per hari saya kerja jam 8.00 - 4.30 selama 6 hari, terus giat bekerja buat cari tambahan uang, terus bawa pekerjaan ke rumah supaya dapat tambahan uang, menggunakan pendapatan dengan maksimal, pinjam uang ke majikan tanpa bunga buat bayar SPP”

(wawancara 10 Oktober 2008)

Konflik yang terjadi di masyarakat ketika harga BBM naik menurut beliau hanyalah

menjadi bahan perbincangan bagi wanita.

“ketika BBM naik, tidak ada masalah di keluarga saya dan di masyarakat, tidak sampai bertengkar atau rebut-ribut mas, paling hanya jadi bahan gosip saja buat kaum hawa”

(wawancara 10 Oktober 2008)

Beliau mempunyai saran untuk pemerintah untuk mencari jalan keluar lain selain

menaikkan harga BBM. Beliau setuju dengan program pemerintah BLT dari segi

kemiskinannya tetapi dampak buruk BLT beliau tidak setuju.

“apakah tidak ada jalan lain selain menaikkan BBM, kasihan para buruh seperti saya semakin buruk. Kalau dari segi kemiskinan, saya setuju ada BLT, tapi dari efek sampingnya saya tidak setuju”

(wawancara 10 Oktober 2008)

Beliau mengalami kekurangan materi sudah sejak dari dahulu, tetapi yang paling sering

kekurangan adalah sekarang. Penghasilan beliau digunakan untuk kebutuhan sehari-hari

keluarga sehingga penghasilan diberikan kepada istri

(istri yang mengatur keuangan).

“kalau kekurangan materi, keluarga saya sudah dari dahulu mas tapi sekarang saya rasakan lebih kekurangan karena semua harga naik. Gaji saya pasti digunakan untuk kebutuhan sehari-hari keluarga saya mas, tidak buat foya-foya atau piknik karena kebutuhan keluarga banyak, gaji saya yang mengurusi istri biar dia yang mengatur keuangan keluarga”

(wawancara 10 Oktober 2008)

Dari keseluruhan hidup berumahtangga, ketika harga BBM naik, keluarga bapak Sawiji

merasa semakin susah atau rugi. Tetapi antar anggota keluarga tidak sampai bertengkar.

“jujur mas, keluarga saya semakin terjepit ketika BBM naik. Tapi tidak sampai bertengkar saya dengan istri atau sama anak saya”

(wawancara 10 Oktober 2008)

2. Bapak Tukiran (43 tahun)

Beliau merupakan Gakin yang tinggal di Petatar RT 03 RW 07, Jebres. Pendidikan terakhir

beliau adalah Sekolah Dasar (SD). Anggota keluarga beliau berjumlah tujuh orang yang

terdiri suami (beliau), istri, dua anak belum sekolah, satu anak yang berpendidikan SD, dan

dua anak yang sudah menikah.

a. Kondisi Rumah

Luas rumahnya adalah 48 m2 yang dindingnya terbuat dari anyaman bambu dan seng, lantai

rumah adalah semen, atap rumahnya sudah berupa genteng, status rumahnya adalah warisan.

“rumah saya luasnya 48 m2, dindingnya dari anyaman bambu sama seng. Atap rumah saya genteng. Tapi rumah ini bukan rumah saya mas, ini warisan dari orangtua saya” (wawancara 11 Oktober 2008)

Perabotan rumah yang dimiliki beliau hanya televisi, sedangkan alat elektronik lain tidak

dimiliki beliau.

“saya hanya punya TV saja, yang lain tidak punya, maklum orang miskin” (wawancara 11 Oktober 2008)

Beliau tidak mempunyai sawah atau kebun, ternak, tabungan keluarga, dan kendaraan juga

tidak dimiliki oleh bapak Tukiran.

“tidak punya apa-apa mas, tabungan tidak punya, ternak juga tidak punya, sawah tidak punya, kendaraan tidak punya, kebun tidak punya juga”

(wawancara 11 Oktober 2008)

Keluarga beliau sudah pernah mendapat bantuan dari pihak luar, bantuan tersebut yaitu

Bantuan Langsung Tunai (BLT), PKMS, dan hari raya (Idul fitri dan Idul Adha).

“Alhamdulillah saya dapat BLT, PKMS, dan sembako waktu hari raya Idul Adha dan Idul Fitri”

(wawancara 11 Oktober 2008)

b. Pekerjaan dan pendapatan serta pengeluaran selama sebulan (/bulan)

Pekerjaan utama adalah kuli bangunan, penghasilan tetapnya sebulan rata-rata Rp 300.000,-.

Ketika harga BBM naik, pekerjaan beliau menjadi merugi karena banyak yang tidak bekerja

yang disebabkan bahan material menjadi mahal. Lama bekerja adalah dua puluh lima tahun.

Pekerjaan sampingan yang dilakukan istri beliau adalah jualan jenang dengan penghasilan

Rp 7.000/hari (bersih). Ketika harga BBM naik, pekerjaan sampingan menjadi rugi karena

bahan baku jenangnya mahal. Lama pekerjaan sampingannya adalah satu tahun.

“pekerjaan saya jadi kuli bangunan, istri saya jualan jenang. Jadi kuli bangunan gajinya Rp 300.000/bulan, kalau hasil jualan jenang dapatnya sedikit Rp 7.000/hari. Saya udah lama jadi kuli bangunan sekitar 25 tahun. Jualan jenang baru setahun. Ya jelas rugi lah mas ketika harga BBM naik, banyak yang mogok kerja karena tidak ada materialnya karena harga material jadi naik, harga bahan baku jenang menjadi naik”

(wawancara 11 Oktober 2008)

Beliau mengeluarkan uang konsumsi atau uang dapur sebesar Rp 450.000,-/bulan atau Rp

20.000,-/hari. Ketika harga BBM naik, konflik beliau adalah harga beras dan minyak tanah

menjadi naik.

“biasanya saya mengeluarkan uang untuk belanja Rp 20.000,-/hari, jadi kira-kira sebulan Rp 450.000,-. Harga BBM naik, harga beras naik sama minyak tanah ikut naik, itu masalah saya mas pas harga BBM naik”

(wawancara 11 Oktober 2008)

Untuk biaya pendidikan anaknya, beliau mengeluarkan uang untuk Rp 15.000,- /bulan.

Beliau tidak mendapatkan ASKESKIN atau PKMS, sehingga apabila berobat tetap bayar.

Beliau tidak ada biaya untuk transportasi karena tidak ada kendaraan.

“Bayar kursus Rp 15.000,-/bulan. SPP gratis mas. Tidak ada masalah kok mas ketika BBM naik, saya tidak dapat ASKESKIN dari pemerintah. Transportasi juga tidak ada masalah karena saya tidak punya kendaraan”

(wawancara 11 Oktober 2008)

Biaya listrik Rp 20.000,-/bulan, dan air untuk kebutuhan keluarga menggunakan air sumur,

ketika harga BBM naik tidak terjadi konflik. Iuran rutin kampung Rp 7.000,- /bulan. Beliau

tidak mempunyai cicilan kredit.

“PLN saya bayar Rp 20.000,-/bulan, Alhamdulillah tidak naik tarifnya pas harga BBM naik, tidak ada masalah juga dengan listrik mas. Airnya kami pakai sumur saja, lebih enak. Iya, disini ada iuran kampung, Rp 7.000,-/bulan.”

(wawancara 11 Oktober 2008)

c. Kegunaan BBM dan strategi atau solusi ketika harga BBM naik

Beliau sudah mengetahui harga BBM mau naik dari berita dan tetangga. Tetapi beliau tidak

mengetahui alasan pemerintah menaikkan harga BBM.

“iya mas, saya mengetahui harga BBM mau naik waktu itu dari berita dan tetangga. Saya tidak tahu alasan pemerintah menaikkan harga BBM”

(wawancara 11 Oktober 2008)

Beliau membeli minyak tanah satu liter diirit-irit untuk dua hari (Rp 3.100,-/liter) dan minyak

goreng sebanyak satu kilogram Rp 4.000,- untuk empat hari di warung. Bila tidak sanggup

membeli minyak tanah, maka beliau menggantinya dengan kayu dengan cara membeli Rp

4.000,- di pasar. Minyak tanah digunakan beliau untuk memasak masakan.

“minyak tanah saya beli 1 liter diirit-irit untuk dua hari, kalau tidak diirit-irit saya bisa kehabisan minyak tanah, seliternya saya beli Rp 3.100,- di eceran. Minyak goreng belinya 1 kg buat 4 hari Rp 4.000,- di warung dekat rumah. Pengganti BBM saya biasanya pakai kayu bakar beli di pasar dekat rumah Rp 4.000,-. BBM yang sering saya pakai cuma minyak tanah buat memasak makanan harian”

(wawancara 11 Oktober 2008)

Strategi beliau adalah mengirit segala sesuatu, bila sesuatu tidak diperlukan maka tidak

dibeli. Ketika malam hari menghangatkan sayuran memakai minyak tanah, dan memasak

jenang memakai kayu bakar, lalu menaikkan harga jual jenang karena harga bahan baku

jenang naik.

“diirit-irit saja mas, kalau tidak perlu tidak dibeli. Malam hari hangetin sayuran pakai minyak tanah, kalau memasak jenang memakai kayu bakar. Ingin mencari sampingan tapi waktu tidak cukup, jual apa saja yang bisa jadi uang kalau gadai barang takut tidak bisa menebusnya, mengutang tetangga tidak pakai bunga, pinjam buat kebutuhan sehari-hari” (wawancara 11 Oktober 2008)

Konflik yang terjadi di keluarga ketika harga BBM naik adalah harga beras menjadi naik,

sering meminjam uang kepada orang lain dan jarang sekali meminjam uang kepada anaknya

yang sudah menikah. Beliau juga sering mengalami kekurangan materi atau ekonomi.

“iya mas muncul masalah ketika harga BBM naik, dahulunya harga beras murah, sekarang jadi naik. Saya jadi sering ngutang, tidak bisa bayar. Jarang banget minta bantuan anak yang sudah nikah setahun 1 kali. Sering sekali saya kekurangan uang mas”

(wawancara 11 Oktober 2008)

Beliau mempunyai saran untuk pemerintah adalah jangan menaikkan harga BBM terlalu

tinggi agar harga sembako bisa stabil. Beliau setuju dengan program BLT dari pemerintah

karena untuk menambah keuangan keluarga.

“jangan naikkan harga BBM terlalu tinggi, biar harga kebutuhan sehari-hari bisa stabil (harga sembako). Setuju dengan BLT karena dapat uang tambahan.”

(wawancara 11 Oktober 2008)

Beliau sering mengalami kekurangan materi. Penghasilan beliau digunakan untuk kebutuhan

sehari-hari keluarga, tidak untuk bersenang-senang.

“saya sering kekurangan uang mas. Gaji saya digunakan buat kebutuhan sehari-hari karena buat yang lain belum tentu cukup”

(wawancara 11 Oktober 2008)

Dari keseluruhan hidup berumahtangga, ketika harga BBM naik, keluarga bapak Tukiran

menjadi merugi. Sehingga anggota keluarga sering bertengkar karena uang belanja tidak

cukup.

“iya mas rugi saya pas BBM nai. Kalau bertengkar itu sering mas, karena uang belanja kurang. Bagaimana tidak kurang mas uang belanjanya, semua barang jadi naik harganya”

(wawancara 11 Oktober 2008)

3. Bapak Joko (30 tahun)

Beliau merupakan Gakin yang tinggal di Bonorejo, RT 01 RW 15, Nusukan. Pendidikan

terakhirnya adalah Sekolah Menengah Pertama (SMP). Anggota keluarga beliau berjumlah

tiga orang yang terdiri suami (beliau), istri, dan satu anak yang masih SD.

a. Kondisi Rumah

Luas rumahnya adalah 15 m2 yang dindingnya terbuat dari batubata (tembok), lantai rumah

adalah ubin, atap rumahnya sudah berupa genteng, status rumahnya adalah kepunyaan

sendiri.

“luas rumah saya 15 m2. Dinding rumah saya seperti rumah lainnya, berupa tembok, lantainya ubin, atap dari genteng. Rumah saya statusnya milik saya sendiri bukan orang lain” (wawancara 12 Oktober 2008)

Barang elektronik yang dimiliki beliau adalah televisi, VCD, dan dua Handphone.

“elektronik yang saya punya itu seperti TV, VCD sama 2 HP saja. Motor kendaraan saya buat mengantar anak dan istri saya kerja” (wawancara 12 Oktober 2008)

Beliau tidak mempunyai sawah atau kebun, dan ternak. Beliau mempunyai tabungan

keluarga, dan motor.

“sawah sama kebun saya tidak punya, kalau tabungan sedikit-sedikit dan motor saya punya”

(wawancara 12 Oktober 2008)

Keluarga beliau sudah pernah mendapat bantuan dari pihak luar, bantuan tersebut yaitu

Bantuan Langsung Tunai (BLT).

“BLT saja mas yang saya dapat, yang lainnya saya tidak dapat”

(wawancara 12 Oktober 2008)

b. Pekerjaan dan pendapatan serta pengeluaran selama sebulan (per-bulan)

Pekerjaan utama adalah sol sepatu, penghasilan sebulannya tidak tentu

rata-rata Rp 500.000,-. Ketika harga BBM naik, keluarga beliau biasa saja karena pekerjaan

beliau tidak memakai BBM. Lama bekerja adalah sepuluh tahun menjadi sol sepatu. Istri

beliau bekerja menjadi buruh garmen. Dengan pendapatan tetap Rp 600.000,-/bulan. Istri

beliau idak merasa dirugikan dipekerjaannya ketika harga BBM naik.

“jadi sol sepatu mas, itu tempat kerja saya diseberang jalan raya yang ada tulisannya ‘joko sol sepatu’. Ga tentu mas penghasilannya, tapi rata-rata biasanya dapat Rp 500.000,-. BBM naik tidak jadi masalah buat pekerjaan saya, karena ga pakai BBM. Saya udah 10 tahun kerja sol sepatu. Istri saya kerja juga di pabrik garmen jadi buruh, Rp 600.000,- gaji sebulannya, biasa saja mas tidak dirugikan istri saya pas BBM naik.”.

(wawancara 12 Oktober 2008)

Beliau mengeluarkan uang konsumsi atau uang dapur sebesar Rp 700.000,-/bulan atau Rp

15.000,-/hari. Ketika harga BBM naik, beliau tidak ada konflik karena membeli makanan di

warung makan atau angkringan.

“istri saya tidak belanja, beli makanan jadi di warung makan atau di angkringan. Sehari bisa beli makan Rp 15.000,-. Kalau dihitung-hitung sebulannya habis Rp 700.000,-. Pas BBM naik tidak ada masalah dengan uang makan keluarga saya mas, adem ayem saja”

(wawancara 12 Oktober 2008)

Untuk biaya pendidikan anaknya, beliau mengeluarkan uang SPP adalah

Rp 75.000,-/bulan. Ketika harga BBM naik, SPP ikut naik. Beliau tidak mendapatkan

ASKESKIN atau PKMS. Beliau mengeluarkan biaya untuk transportasi sebesar Rp 120.000,-

/bulan, beliau menerima apa adanya jika harga BBM naik.

“SPP anak saya Rp 75.000,-/bulan di sekolah swasta, karena saya ingin sekolahin anak saya di sekolah yang bagus, ketika BBM naik SPP juga ikut naik. ASKESKIN saya ga dapat dari pemerintah. Biaya transportasi sebulan Rp 120.000 karena dipakai buat mengantar istri kerja dan anak sekolah. Saya terima apa adanya, saya tidak dijadikan susah dengan naiknya BBM”

(wawancara 12 Oktober 2008)

Biaya listrik Rp 20.000 – 25.000,-/bulan, tidak ada konflik mengenai biaya listrik ketika

harga BBM naik. Air untuk kebutuhan keluarga menggunakan air sumur, sehingga tidak

menjadi masalah ketika harga BBM naik. Iuran rutin kampung Rp 15.000,- /bulan. Beliau

tidak mempunyai cicilan kredit.

“listrik saya bayar Rp 20.000 – 25.000,-/bulan, saya tinggal bersama orang tua, jadi tidak ada masalah karena kerjasama untuk bayar listrik. Saya air memakai sumur, jadi tidak ada masalah ketika BBM naik. Iuran kampung saya Rp 15.000,-/bulan. Cicilan kredit tidak ada” (wawancara 12 Oktober 2008)

c. Kegunaan BBM dan strategi atau solusi ketika harga BBM naik

Beliau mengetahui harga BBM naik ketika harga BBM sudah naik.

“saya mengetahuinya ketika BBM udah naik harganya, sebelumnya saya tidak mengetahui kalau mau naik”

(wawancara 12 Oktober 2008)

Beliau lebih sering membeli premium atau bensin Rp 6.000/liter di SPBU. Minyak tanah

sebanyak dua liter/minggu Rp 3.500 – 4.000,-/liter di eceran dan minyak goreng beli satu

kilogram Rp 6.000 – 6.500,-. Beliau tidak mempunyai alternatif lain pengganti BBM.

Sebagian besar BBM yang beliau pakai adalah premium untuk mengantar-jemput istri dan

anak.

“Minyak tanah saya beli 2 liter untuk seminggu harganya Rp3.500 – 4.000,-/liter di eceran karena di pangkalan tidak dikasih dan Minyak Goreng sebanyak 1 kg harganya Rp6.000 – 6.500,-. BBM yang saya sering beli bensin Rp 6.000/liter di SPBU buat anter-jemput istri dan anak-anak, saya beli tidak tentu jadi saya tidak tahu berapa liter seharinya. Saya tidak ada pengganti BBM mas, saya pakai BBM saja, saya terima walaupun mahal.”

(wawancara 12 Oktober 2008)

Strategi hidup beliau ketika harga BBM naik adalah sesuatu yang tidak penting dikurangi

pembeliannya, mengatur keuangan keluarga, menjaga kesehatan keluarga dan pinjam uang

ke saudara.

“yang tidak penting dikurangi, jarang beli baju. Dahulu, sebulan sekali beli baju setelah BBM naik jadi 3 bulan baru beli terus beli pulsa tadinya 2 hari sekali pas BBM naik jadi 4 hari sekali beli pulsa. Kalau ada uang sedikit segera ditabung, menjaga kesehatan keluarga dengan cara anak dikasih susu bergizi biar sehat, harus pintar-pintar ngatur keuangan, beli barang-barang secukupnya saja. Pinjam uang juga pernah ke saudara”

(wawancara 12 Oktober 2008)

Konflik yang terjadi di masyarakat ketika harga BBM naik adalah pada awal harga BBM

naik terasa berat, tapi seiring dengan berjalannya waktu tidak menjadi beban.

“awalnya jadi beban pada waktu BBM naik, tapi lama kelamaan tidak jadi beban”

(wawancara 12 Oktober 2008)

Beliau mempunyai saran untuk pemerintah adalah diusahakan harga BBM diturunkan. Beliau

setuju dengan program pemerintah yaitu BLT karena sedikit meringankan beban ekonomi

keluarga.

“kalau bisa BBM diturunkan. Saya setuju dengan adanya BLT karena sedikit meringankan beban saya”

(wawancara 12 Oktober 2008)

Beliau jarang mengalami kekurangan materi karena tidak memikirkan untung ruginya dalam

perekonomian keluarganya. Penghasilan beliau digunakan untuk kebutuhan sehari-hari

keluarga dan untuk tabungan keluarga.

“jarang kekurangan karena tidak berpikir untung ruginya. Penghasilan saya dan istri saya buat kebutuhan keluarga dan buat tabungan”

(wawancara 12 Oktober 2008)

Dari keseluruhan hidup berumahtangga, ketika harga BBM naik, keluarga bapak Joko merasa

biasa saja. Sehingga anggota keluarga tidak bertengkar.

“biasa saja mas karena saya tidak memikirkan hal itu”

(wawancara 12 Oktober 2008)

4. Bapak Hadisusanto (51 tahun)

Beliau merupakan Gakin yang tinggal di Puspan, RT 01 RW 05, Tipes. Pendidikan

terakhirnya adalah Sekolah Menengah Pertama (SMP). Anggota keluarga beliau berjumlah

empat orang yang terdiri suami (beliau), istri, dan dua anaknya yang berpendidikan SD serta

STM.

a. Kondisi Rumah

Luas rumah beliau adalah 18 m2 yang dindingnya terbuat dari bambu dan kayu atau triplek,

lantai rumah adalah semen, atap rumahnya sudah berupa genteng, status rumahnya adalah

warisan dari mertua.

“sekitar 18 m2 luas rumah saya, dindingnya masih gedek, dibuat dari bambu dan kayu/triplek. Kalau lantai udah semen, atap rumah juga sudah genteng, rumah saya warisan orangtua, bukan rumah sendiri” (wawancara 13 Oktober 2008)

Di rumah beliau tidak ada kursi, sehingga beliau sekeluarga hanya duduk lesehan. Barang

elektronik yang beliau punya adalah televisi, dan rice cooker.

“kursi saya tidak punya, jadi hanya lesehan kayak gini mas. Barang elektronik saya rice cooker sama hanya 1 hiburan dari televisi” (wawancara 13 Oktober 2008)

Beliau tidak mempunyai sawah atau kebun, ternak, tabungan keluarga. Kendaraan beliau

mempunyai dua sepeda ontel, bila pergi jauh beliau lebih suka memakai kendaraan bus

umum”.

“saya tidak punya sawah, kebun, ternak, tabungan juga tidak punya mas. Kendaraan yang saya punya 2 sepeda ontel, kalau pergi jauh saya memakai bus umum”

(wawancara 13 Oktober 2008)

Keluarga beliau pernah mendapatkan Bantuan Langsung Tunai (BLT), JAMKESMAS atau

PKMS, dan sembako dari gereja.

“iya saya dapat BLT, terus JAMKESMAS sama sembako dari gereja”

(wawancara 13 Oktober 2008)

b. Pekerjaan dan pendapatan serta pengeluaran selama sebulan (per-bulan)

Pekerjaan sehari-hari beliau adalah penjual obat-obatan dari organ ular kobra, penghasilan

sebulannya tidak tetap rata-rata Rp 310.000,- atau Rp 10.000,-/hari (bersih). Ketika harga

BBM naik, pekerjaan beliau tidak terganggu. Lama bekerja adalah dua puluh delapan tahun.

Pekerjaan sampingan beliau adalah menjual rongsokan barang elektronik, sudah satu bulan

beliau melakukan usaha sampingannya. Istri beliau menjadi buruh di warung makan dengan

penghasilan Rp 30.000,-/bulan.

“hanya wiraswasta atau mandiri, jualan obat-obatan dari ramuan organ ular kobra. Pendapatannya tidak tetap, kadang dapat uang kadang ga dapat uang. Ketika BBM naik, kami tidak ada masalah karena saya memasak memakai kayu, batok kelapa, dan arang. Jual obat-obatannya saya ke pasar-pasar yang dekat saja biar ongkos transport tidak banyak. Saya punya keahlian ini karena belajar dari teman. Saya beragang jarang samapai keluar kota. Saya jualan ini dari tahun 1980. Uang dari hasil penjualan obat-obatan, dibelikan rongsokan

elektronik terus diperbaiki sendiri. Rongsokan ini berupa tabungan saya mas, tabungan saya tidak berupa uang. Setelah diperbaiki, saya jual rongsokannya dipinggir jalan, pendapatannya tidak tentu tapi rata-rata Rp 30.000 – 70.000,-. Istri saya menjadi buruh di warung makan, pendapatannya Rp 30.000,-/bulan. Saya dengan istri saya gotong royong masalah pekerjaan”

(wawancara 13 Oktober 2008)

Beliau mengeluarkan uang konsumsi atau uang dapur tidak menentu, lebih banyak

mengeluarkan uang konsumsi Rp 10.000 per hari. Ketika harga BBM naik, beliau biasa-biasa

saja atau tidak ada konflik.

“tidak tentu mas, tapi biasanya Rp 10.000 sehari. Ketika BBM naik, yang saya rasakan biasa-biasa saja, karena hidup ini seperti roda berputar kadang ada diatas kadang ada dibawah”

(wawancara 13 Oktober 2008)

Untuk biaya pendidikan anaknya, beliau mengeluarkan uang Rp 155.000 /bulan, untuk

anaknya yang berpendidikan STM. Sedangkan SPP anaknya yang SD beliau tidak tahu

jumlahnya karena yang membayar SPP tersebut adalah gereja. Beliau tidak mendapatkan

ASKESKIN atau PKMS, sedangkan uang transportasinya adalah Rp 13.000,-/hari.

“anak saya yang STM bayar Rp 155.000,-/bulan, sedangkan yang SD saya tidak tahu berapa karena yang bayar gereja. Tidak ada masalah ketika BBM naik. Saya tidak dapat ASKESKIN. Uang transportasi Rp 10.000,- sebagai ongkos bus umum pulang pergi, kalau anak saya sekolah membawa sepeda. Tidak ada masalah juga buat transportasi saya ketika BBM naik”

(wawancara 13 Oktober 2008)

Biaya listrik beliau dibayar oleh adiknya, air untuk kebutuhan keluarga menggunakan air

sumur, sehingga beliau tidak ada konflik ketika harga BBM naik. Tidak ada iuran kampung

yang harus dibayar. Beliau tidak mempunyai cicilan kredit.

“masalah penerangan listrik kami dibayari adik saya, air saya gunain air sumur, tidak ada sama sekali iuran kampung dan kami sama sekali tidak ada cicilan kredit”

(wawancara 13 Oktober 2008)

c. Kegunaan BBM dan strategi atau solusi ketika harga BBM naik

Beliau sudah mengetahui harga BBM mau naik dari televisi. Tetapi beliau tidak mengetahui

alasan pemerintah menaikkan harga BBM.

“iya kami sudah mengetahui kalau BBM mau naik dari televisi. Alasan pemerintah menaikkan BBM kami tidak tahu”

(wawancara 13 Oktober 2008)

Beliau minyak goreng sebanyak ½ kilogram untuk tiga hari, beliau tidak mengetahui

harganya karena yang biasa membeli adalah istri beliau, membeli minyak goreng tersebut di

eceran. Beliau memakai batok kelapa, kayu bakar atau arang sebagai bahan bakar

masakannya. Batok kelapa dan kayu bakar beliau mencarinya di halaman rumahnya,

sedangkan arang beli di pasar Rp 3.500/kg untuk tiga hari. Batok kelapa, kayu bakar atau

arang digunakan beliau untuk memasak.

“kami tidak memakai minyak tanah tapi sehari-harinya kami memakai batok kelapa, kayu atau arang. Minyak goreng tidak tentu kadang ½ kg buat 3 hari, istri saya yang mengetahui harganya, beli di tempat eceran”

(wawancara 13 Oktober 2008)

Strategi hidup beliau menyerahkan urusan keuangan keluarga kepada isrinya karena beliau

cenderung boros bila memegang uang, pasrah kepada pemerintah, makan sederhana (daging

diganti dengan tempe dan tahu), menjual pakaian ke pasar, dan menggadai sepeda di

pegadaian dengan bunga 10%.

“menyerahkan kepada istri mengenai pengaturan keuangan keluarga. Lebih baik memegang dagangan yang banyak daripada memegang uang banyak karena suka boros. Saya pasrah saja kepada pemerintah, saya manut saja. Yang tadinya kami makan daging, sekarang jadi makan temped an tahu, makan yang sederhana saja. Kami makan masak sendiri, kalau mau makan enak beli di warung makan tapi itu juga jarang-jarang. Pernah jual pakaian ke pasar buat makan sehari-hari, menggadai sepeda di pegadaian negeri dengan bunga kecil (10%) untuk ongkos kerja dan makan, kami tidak pernah pinjam uang karena takut tidak bisa bayarnya”

(wawancara 13 Oktober 2008)

Konflik yang terjadi di tetangga ketika harga BBM naik menurut beliau adalah minyak tanah

menjadi langka.

“keluarga kami tidak terjadi konflik karena tidak memakai minyak tanah, tetapi bagi tetangga yang menggunakan kompor minyak sering mengeluh tentang kelangkaan minyak tanah.”

(wawancara 13 Oktober 2008)

Beliau mempunyai saran untuk pemerintah adalah diharapkan pemerintah dapat

menanggulangi urusan kebutuhan pokok rakyat kecil. Dan beliau menyetujui dengan adanya

BLT karena beliau termasuk rakyat kecil yang tidak punya apa-apa.

“semoga pemerintah bisa menanggulangi masalah kebutuhan pokok, karena rakyat-rakyat kecil seperti saya ini hanya bisa manut saja, yang penting bisa beli BBM apabila ada barangnya. Saya setuju dengan adanya bantuan BLT sebab kami adalah rakyat kecil dan tidak punya”

(wawancara 13 Oktober 2008)

Beliau jarang mengalami kekurangan materi karena masih berusaha mencari rejeki dengan

banyak cara.

“masalah kekurangan adalah hal biasa tapi selama setahun ini kami masih bisa berusaha cari rejeki dengan cara berjualan ke pasar atau dagang kecil-kecilan.”

(wawancara 13 Oktober 2008)

Penghasilan beliau digunakan untuk makan sehari-hari keluarga, dan untuk modal usaha

dagangannya.

“masalah pendapatan dan hasil kerja, semua orang berumahtangga hasilnya untuk pikirin kebutuhan keluarganya, dan untuk kulakan dagangan”

(wawancara 13 Oktober 2008)

Dari keseluruhan hidup berumahtangga, ketika harga BBM naik, keluarga beliau biasa-biasa

saja. Pernah bertengkar tetapi bukan karena urusan harga BBM yang naik.

“masalah untung dan rugi saat BBM naik, saya pikir biasa-biasa saja sebab saya memakai batok kelapa, kayu, atau arang untuk masak. Pertengkaran pernah terjadi tapi bukan karena BBM”

(wawancara 13 Oktober 2008)

5. Bapak Sunaryo (55 tahun)

Beliau merupakan Gakin yang tinggal di RT 01 RW 19, Semanggi. Pendidikan terakhirnya

adalah Sekolah Menengah Pertama (SMP). Anggota keluarga beliau berjumlah tujuh orang

yang terdiri suami (beliau), istri, dan lima anak yang sudah tidak bersekolah lagi (pendidikan

terakhir yang dipelajari anaknya adalah empat orang berpendidikan SMP dan seorang SMA).

a. Kondisi Rumah

Luas rumahnya adalah 24 m2 yang dindingnya terbuat dari triplek/papan, lantai rumah adalah

semen, atap rumahnya sudah berupa genteng, status rumahnya adalah warisan orangtua.

“rumah saya panjangnya 6 m dan lebar 4 m, dinding dari triplek, lantai masih sederhana dari semen, atap dari genteng belum bisa memperbaiki, rumah ini bukan rumah saya tapi warisan dari orangtua”

(wawancara 14 Oktober 2008)

Perabotan yang dimiliki beliau adalah radio dan televisi lama, tidak ada kursi di rumah

sehingga beliau sekeluarga lesehan.

“yang kami punya radio dan televisi yang sudah lama. Kami lesehan di rumah karena tidak ada kursi” (wawancara 14 Oktober 2008)

Beliau tidak mempunyai sawah atau kebun, ternak, tabungan keluarga. Kendaraan yang

beliau miliki adalah vespa .

“kami cuma punya vespa sebagai kendaraan sehari-hari. Wah, ternak, sawah atau kebun, sama tabungan tidak punya semua mas”

(wawancara 14 Oktober 2008)

Keluarga beliau sudah pernah mendapat bantuan dari pihak luar, bantuan tersebut yaitu

Bantuan Langsung Tunai (BLT). PKMS tidak didapat oleh keluarga ini.

“BLT saja yang saya dapat, yang lainnya tidak dapat.”

(wawancara 14 Oktober 2008)

b. Pekerjaan dan pendapatan serta pengeluaran selama sebulan (per-bulan)

Pekerjaan utama adalah pengamen, penghasilan tidak tentu rata-rata Rp 20.000,-/hari. Ketika

harga BBM naik, pekerjaan beliau menjadi merugi karena menambah beban berat dalam

menafkahi keluarga. Lama bekerja adalah tiga puluh delapan tahun. Beliau tidak mempunyai

pekerjaan sampingan selain pengamen.

“saya jadi pengamen jalanan, iya rugi alasannya menambah beban berat dalam mencari nafkah untuk keluarga. Jadi pengamen dari tahun 1970 an. Tidak ada pekerjaan sampingan apa-apa”

(wawancara 14 Oktober 2008)

Beliau mengeluarkan uang konsumsi atau uang dapur tidak tentu tapi rata-rata sebesar Rp

1.000.000,- lebih selama sebulan atau Rp 20.000,-/hari. Ketika harga BBM naik, konflik

beliau adalah penghasilannya menjadi tidak bisa ditabung untuk kebutuhan lain-lain dan

makan menjadi secukupnya. Jika harga BBM tidak naik, beliau berencana ingin membeli

keyboard untuk mengejar cita-cita yaitu mengamen di kafe.

“uang dapur saya tidak pasti, maksimal 1 juta sebulan, Rp 20.000,-/hari. Pas BBM naik, saya jadi tidak bisa menabung buat kebutuhan lain-lainnya, makan pas-pasan. Kalau BBM tidak naik, bisa beli keyboard buat mengamen di kafe, mengejar cita-cita”

(wawancara 14 Oktober 2008)

Beliau sudah tidak mengeluarkan biaya untuk pendidikan anaknya karena tidak punya uang

untuk biaya sekolah semua anaknya. Beliau tidak mendapatkan ASKESKIN atau PKMS,

sehingga apabila berobat tetap bayar. Biaya transportasi Rp 10.000,- untuk dua hari.

“anak-anak saya udah tidak sekolah karena tidak punya biaya. Tidak dapat ASKESKIN atau PKMS. Bensin habis Rp 10.000 untuk 2 hari”

(wawancara 14 Oktober 2008)

Biaya listrik Rp 30.000,-/bulan, air untuk kebutuhan keluarga menggunakan air sumur, iuran

rutin kampung sukarela. Tidak ada masalah ketika harga BBM naik. Beliau tidak mempunyai

cicilan kredit.

“disini ada enam keluarga, masing-masing bayar Rp 30.000,-/bulan untuk biaya listrik. Air menggunakan sumur. Pas BBM naik tidak jadi masalah. Iuran rutin kampung itu sukarela di kampung ini. Tidak punya cicilan kredit.”

(wawancara 14 Oktober 2008)

c. Kegunaan BBM dan strategi atau solusi ketika harga BBM naik

Pada saat harga BBM mau naik, beliau belum mengetahuinya. Dan beliau juga tidak

mengetahui alasan pemerintah menaikkan harga BBM.

“saya mengetahuinya BBM naik pas sudah naik, sebelumnya saya tidak mengetahui mas kalau mau naik. Alasan pemerintah menaikkan BBM juga tidak tahu saya”

(wawancara 14 Oktober 2008)

Beliau membeli minyak tanah satu liter untuk satu hari Rp 4.000,-/liter beli di tempat

saudara, premium Rp 6.000,-/liter di SPBU, dan minyak goreng sebanyak satu liter Rp

9.000,- beli dari kelurahan untuk ½ bulan karena yang digoreng tidak ada. Bila tidak sanggup

membeli minyak tanah atau tidak mendapatkan minyak tanah, maka beliau menggantinya

dengan arang Rp 2.500,-/kg untuk satu hari dan kayu dengan cara mencarinya sendiri dari

pohon langsung serta dari pagar tanaman tapi pengganti minyak tanah ini jarang beliau

lakukan. Sebagian besar BBM dipakai untuk kebutuhan keluarga seperti memasak, dan

bahan bakar kendaraan. BBM yang lebih sering beliau gunakan adalah minyak tanah dan

premium atau bensin.

“beli minyak tanah beli 1 liter buat 1 hari Rp 4.000,-/liter beli di tempat saudara, bensin Rp 6.000,-/liter di pom bensin, minyak goreng beli satu liter Rp 9.000,- beli dari kelurahan buat ½ bulan karena tidak ada yang di goreng soalnya. Ganti minyak tanah biasanya saya pakai arang beli Rp 2.500,-/kg buat 1 hari sama kayu mencari dari pohon sama pagar-pagar tanaman. Saya gunain buat kebutuhan keluarga sendiri bukan buat usaha. Lebih sering saya menggunakan minyak tanah sama bensin buat memasak dan bahan bakar vespa saya”

(wawancara 14 Oktober 2008)

Strategi beliau ketika harga BBM naik adalah terima apa adanya, segala sesuatu dicukup-

cukupkan, membeli barang banyak ketika ada uang banyak, tidak perlu dijadikan susah

ketika harga BBM naik, menjual perhiasaan di pasar Klewer untuk kebutuhan makan

keluarga, dan menggadai sepeda ontel di pegadaian (Rp 200.000,- dicicil Rp 6.000,-/bulan).

“saya terima apa adanya, dicukup-cukupkan. Kalau ada uang banyak, beli barang banyak, tidak dijadikan susah mas, saya jual perhiasan di klewer untuk menyambung hidup (makan), terus ontel di pegadaian, tiap Rp 200.000,- bayar Rp 6.000/bulan buat makan”

(wawancara 14 Oktober 2008)

Tidak ada konflik yang terjadi di masyarakat lingkungan beliau ketika harga BBM. Diangap

biasa saja oleh masyarakat.

“biasa-biasa saja mas, tidak ada masalah di lingkungan saya”

(wawancara 14 Oktober 2008)

Beliau mempunyai saran untuk pemerintah adalah sampai kapan berhenti menaikkan harga

BBM, harga distabilkan. Beliau setuju dengan BLT asalkan dibagikan kepada masyarakat

miskin tepat sasaran.

“kapan berhenti menaikkan harga BBM, buatlah harga stabil. Saya setuju sama BLT asal tepat sasaran saja, bagi orang tidak punya seperti keluarga miskin pada umumnya”

(wawancara 14 Oktober 2008)

Beliau sering mengalami kekurangan materi setiap tahunnya.

“saya sering mengalami kekurangan uang tiap tahunnya”

(wawancara 14 Oktober 2008)

Penghasilan beliau digunakan untuk kebutuhan sehari-hari keluarga, untuk yang lainnya.

“buat kehidupan sehari-hari mas, kenapa buat yang lainnya”

(wawancara 14 Oktober 2008)

Ketika harga BBM naik, beliau merasa dirugikan karena banyak cita-cita yang tidak bisa

beliau lakukan karena barang-barang semua harganya mahal. Tetapi tidak membuat keluarga

sampai bertengkar dengan naiknya harga BBM.

“banyak yang tidak bisa saya cita-citakan karena barang-barang semua harganya mahal (gagal). Tidak pernah bertengkar saya dengan keluarga saya gara-gara naik BBM”

(wawancara 14 Oktober 2008)

Pada bab III ini penulis menyusun sebuah matriks. Matriks ini merangkum keseluruhan

bahasan pada bab III, agar pembaca lebih mengerti dan memahami pokok bahasan bab III.

Matriks 1

Pokok Bahasan Bab III

NO. POKOK BAHASAN

SUB-BAB KETERANGAN

A. Gambaran Umum Secara umum masalah kemiskinan di

Kota Surakarta bersifat multidimensional

menyangkut berbagai aspek kehidupan,

sehingga cara menanggulangi masalah

kemiskinan tidak mungkin melalui satu

bidang ataupun satu pihak. Permasalahan

kemiskinannya antara lain menyangkut

kelemahan akses pada berbagai sumber

daya ekonomi, layanan dasar pendidikan

dan kesehatan, serta marjinalisasi peran

sosial maupun keterlibatan dalam

pengambilan keputusan politik.

B.

Biodata Responden Secara Umum

Menerangkan biodata rata-rata

keseluruhan responden:

a. Usia

b. Pendidikan terakhir

c. Jumlah anggota keluarga

d. Luas rumah

e. Status rumah

f. Kendaraan

g. Tabungan keluarga

h. Uang konsumsi

i. Iuran sekolah

j. Biaya transportasi

k. Kegunaan BBM bagi informan

l. Pekerjaan utama dan sampingan

C. Biodata Responden Secara Khusus 1. Bapak Sawiji (41 tahun)

2. Bapak Tukiran (43 tahun)

3. Bapak Joko (30 tahun)

4. Bapak Hadisusanto (51 tahun)

5. Bapak Sunaryo (55 tahun)

BAB IV

PEMBAHASAN

A. Asal Mula Bahan Bakar Minyak dan Kegunaannya Bagi Manusia

Bahan Bakar Minyak (BBM) yang terbuat dari hasil endapan tumbuhan dan jasad hewan

yang terkubur berabad-abad di dalam tanah. Pada awalnya tidak terlalu diperhatikan oleh

manusia, karena manusia pada saat itu sebagian besar masih belum mengerti tentang kegunaan

BBM. Seiring berjalannya waktu, makhluk hidup terutama manusia secara bertahap mengalami

suatu evolusi pada dirinya, baik evolusi secara jasmani maupun rohani. Evolusi secara jasmani

terlihat dari bentuk tubuh yang semakin lama semakin mengecil, organ tubuh bagian dalam juga

mengalami hal yang serupa. Perbedaan tersebut terlihat dari temuan fosil purbakala oleh para

ilmuwan purbakala. Pada manusia pun demikian, pada jaman purba manusia memiliki tubuh

yang tinggi, besar, dan juga organ dalam tubuhnya masih berukuran besar tidak seperti ukuran

manusia pada jaman sekarang. Dan evolusi secara rohani terlihat dari sikap manusia yang pada

awal kehidupannya menyerupai sikap hewan serta berpakaian hanya seadanya, sekarang menjadi

lebih bermoral serta berpakaian rapi. Munculnya agama merupakan salah satu bentuk evolusi

rohani. Evolusi rohani hanya terjadi pada manusia, tidak pada makhluk hidup lainnya seperti

tumbuhan dan hewan.

Dari evolusi tersebut, maka pola pikir manusia pun berkembang menjadi lebih pintar dan lebih

kreatif. Akibat pemikiran manusia yang berkembang bahkan menjadi maju,

muncullah suatu peradaban dimana manusia menemukan teori ilmu pengetahuan baru sehingga

manusia menjadi mengerti kegunaan BBM serta manusia menciptakan suatu mesin untuk

membantunya dalam memenuhi kebutuhan hidup sehari-harinya, peradaban ini lalu disebut

dengan revolusi industri. Tidak hanya berhenti sampai disitu, mesin-mesin baru pun makin

banyak ditemukan dan sebagian besar bermanfaat untuk kehidupan makhluk hidup terutama

manusia, misalnya mesin uap, mesin tenun, mesin industri, mobil, bohlam, dan lain sebagainya.

Dari sekian banyak jumlah mesin baru tersebut, hampir seluruhnya menggunakan BBM untuk

mengoperasikannya. Karena dirasakan mesin-mesin baru tersebut bermanfaat bagi manusia,

maka diperbanyak jumlahnya secara terus menerus. Setelah diteliti lebih jauh, ternyata BBM

berguna tidak hanya untuk teknologi mesin tetapi juga berguna untuk memasak karena BBM

mudah terbakar. Sehingga, BBM pun secara terus menerus diambil dari dalam tanah di daratan

maupun di lautan. Pada akhirnya, BBM menjadi suatu zat yang sangat berharga bagi munusia.

Bahkan setetes BBM yang hilang bisa mengakibatkan kerugian dalam suatu industri besar.

Dalam perindustrian, BBM yang digunakan adalah minyak solar (High Speed Diesel), Minyak

Bakar (MFO). Sedangkan untuk transportasi BBM yang digunakan adalah Premium (RON 88),

Pertamax (RON 92), Pertamax Plus (RON 95), Minyak Diesel (MDF), Biodiesel, Avgas

(Aviation Gasoline), Avtur (Aviation Turbine). Dan BBM untuk rumah tangga adalah Minyak

Tanah (Kerosene).

Karena BBM sudah menjadi bahan yang penting dan berharga untuk kehidupan manusia,

maka ditentukanlah harga pokok BBM mentah secara internasional. Sehingga apabila harga

pokok BBM mentah tersebut naik, secara otomatis harga BBM Nasional pun ikut naik. Ketika

harga pokok BBM menyentuh U$120/barrel, menyebabkan pertentangan dari berbagai lapisan

sosial terutama lapisan sosial dengan ekonomi menengah kebawah (masyarakat miskin) atau

keluarga miskin (Gakin) di seluruh dunia. Ada tiga hal pokok yang menentukan harga BBM

dalam negeri (Nasional), yakni stabilitas harga minyak dunia, nilai tukar rupiah terhadap dolar

AS, dan kesepakatan besaran subsidi yang diatur bersama DPR.

B. Dampak Kenaikan Harga BBM Terhadap Masyarakat Miskin dan Keluarga Miskin

Pertentangan masyarakat di Indonesia ketika harga BBM naik adalah naiknya seluruh harga

kebutuhan manusia (sandang, pangan, dan papan). Hal ini menimbulkan suatu konflik di masyarakat.

Banyak masyarakat yang menentang dengan berbagai cara ketika harga BBM akan naik dan bahkan

ketika harga BBM sudah naik. Ada yang menentang dengan cara berdemo, membuat artikel atau

karya tulis yang diedarkan melalui berbagai surat kabar dan media elektronik lainnya, melakukan

tindakan yang merusak sarana dan prasarana umum, masyarakat menjadi tidak percaya kepada

pemerintah dan lain sebagainya. Kondisi yang demikian akan berakibat buruk, bukan hanya pada

perekonomian, tetapi juga dinamika dan modal sosial suatu bangsa. Dintaranya menjamin

tersedianya kebutuhan sembako, pangan, BBM di masyarakat. Tapi dampak yang lebih besar

adalah seperti yang dikatakan oleh Wiley (2009), yaitu banyaknya masyarakat yang kekurangan

pangan dan papan yang diperlukan untuk mempertahankan hidup, kondisi ini dikenal dengan

sebutan kemiskinan absolut. Serta semakin banyaknya masyarakat yang tidak memiliki apa yang

dibutuhkan untuk hidup layak karena pendapatan mereka kurang dari setengah pendapatan rata-

rata nasional.

Sebelum harga BBM naik dan sesudah harga BBM naik terjadi banyak konflik di

beberapa kota di Indonesia, yaitu:

· penimbunan BBM terjadi di Kota Banda Aceh (Koran Tempo, 17 Mei 2008)

· sekelompok massa yang tergabung dalam Jaringan Masyarakat Miskin Kota

Jabodetabek, Serikat Becak Jakarta, dan Urban Poor Consortium, berdemonstrasi

menolak kenaikan harga bahan bakar minyak di depan Istana Merdeka Jakarta

(Koran KOMPAS, 12 Mei 2008)

· untuk mengatasi antrian panjang, pemerintah daerah mengeluarkan kebijakan,

seperti pada Kota Jakarta mobil pribadi dibatasi pembelian bensin di SPBU maksimal

Rp 75.000 atau 16,66 liter, angkutan umum Rp 100.000 atau 22,22 liter, dan sepeda

motor Rp 15.000 atau 3,33 liter. Untuk pembelian solar pada mobil pribadi di SPBU

maksimal Rp 75.000 atau 17,44 liter, angkutan kota Rp 100.000 atau 23,25 liter, truk

Rp 250.000 atau 58,13 liter dan antarkota Rp 250.000

atau 58,13 liter (surat edaran bernomor 501/F 13100/2008 S3

tertanggal 15 Mei 2008 dalam Koran Tempo, 17 Mei 2008)

· larangan membeli BBM di SPBU dengan menggunakan dirigen di Kota Surakarta, sehingga

masyarakat yang ingin membeli solar untuk gensetnya tidak bisa membeli solar (Koran

Solopos, 12 Mei 2008)

· para pengusaha dibandung berencana akan mengurangi jam kerja untuk menyiasati ongkos

produksi yang membengkak ketika harga BBM naik, kenaikan harga BBM juga membuat

ongkos produksi naik, dan bisa memicu para buruh untuk demonstrasi yang akhirnya berimbas

pasa kinerja perusahaan (Koran Tempo, 24 Mei 2008)

Selain konflik yang telah terjadi diberbagai kota di Indonesia. Di Kota Surakarta juga

terjadi konflik terutama ketika harga BBM sudah naik dalam semua bidang kehidupan masyarakat.

Dalam penelitian, diperoleh data mengenai konflik yang terjadi pada Gakin dan masyarakat sekitar

rumahnya, konflik konsumsi keluarga, konflik dalam iuran sekolah (SPP), dan konflik transportasi

Gakin. Dari data penelitian tersebut, konflik yang terjadi ternyata menimbulkan kerugian yang

sangat berarti bagi mereka. Konflik tersebut berupa berubahnya kebiasaan hobby seseorang karena

ditegur oleh anggota keluarganya untuk tidak pergi memancing karena tempat memncingnya jauh

sehingga membutuhkan biaya transportasi yang banyak, menghutang uang kepada orang lain untuk

memenuhi kebutuhan keluarganya, minyak tanah langka dan harganya semakin mahal, yang sudah

menjadi pelangganan pembeli minyak tanah di pangkalan lebih diutamakan oleh para penjual

minyak tanah tersebut karena dianggap masyarakat biasa yang membeli minyak tanah di pangkalan

akan ditimbun, dan lain sebagainya. Sedangkan konflik dalam hal kebutuhan dasar manusia

lainnya yaitu air dan listrik tidak ditemukan pada penelitian ini.

Pada konflik mengenai konsumsi keluarga, diperoleh data dalam penelitian bahwa semua

harga kebutuhan masyarakat menjadi naik, penghasilan keluarga tidak mencukupi untuk membeli

kebutuhan makan sehingga menghutang kepada orang lain, pengeluaran keluarga menjadi tidak

terkendali karena naiknya harga kebutuhan hidup, dan lain sebagainya. Dalam urusan konsumsi

keluarga, ternyata diperoleh data dari hasil penelitian adalah menimbulkan banyak dampak yang

langsung dirasakan Gakin ketika harga BBM melambung tinggi karena konsumsi keluarga

merupakan kebutuhan dasar manusia yang banyak memerlukan penggunaan BBM (minyak tanah

dan minyak goreng) dan sumber pangan yang beranekaragam baik yang berupa hewani maupun

nabati.

Mengenai urusan pendidikan anak tidak diketemukan dampak yang berat bagi sebagian

besar Gakin. Hal itu karena untuk pendidikan Sekolah Dasar (SD) biaya SPPnya digratiskan oleh

pemerintah Kota Surakarta. Dan sebagian besar Gakin yang diteliti mempunyai anak yang masih

berpendidikan SD. Walaupun demikian, urusan pendidikan tetap terkena dampak kenaikan harga

BBM yaitu bertambahnya biaya pengeluaran keluarga karena penghasilan yang didapat sedikit.

Mengenai transportasi Gakin, dari hasil penelitian diperoleh empat konflik yang

dirasakan oleh Gakin, yaitu harga premium dan biaya angkutan (transportasi) menjadi naik,

penghasilan menjadi berkurang, sebelum harga BBM naik dapat berkunjung ke rumah saudara

ketika harga BBM naik menjadi tidak bisa berkunjung, dan tidak menggunakan kendaraan (jalan

kaki) karena tidak mempunyai uang.

Dari keseluruhan dampak kenaikan BBM dari hasil penelitian adalah masyarakat miskin

mempermasalahkan harga-harga barang lainnya ikut naik tinggi serta yang paling utama adalah

harga sembako yang pasti akan ikut naik tinggi pula ketika harga BBM naik, walaupun

prosentase kenaikan harga BBM hanya di bawah 30 persen. Sebelum harga BBM naik, harga

pangan dan sembako sudah melambung sangat tinggi karena dampak dari krisis energi dan

pangan yang saat ini sedang melanda dunia. Di samping itu, pendapatan masyarakat tidak

bertambah. Bahkan secara riil pendapatannya semakin berkurang dan tidak sebanding, serta tidak

mencukupi untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari yang paling minimalis. Di PHK nya

banyak pekerja di banyak perusahaan dan bangkrutnya para wirausahawan ketika harga BBM

naik, menambah banyak jumlah pengangguran dan jumlah masyarakat miskin di Indonesia.

Akibatnya, keluarga miskin yang sebagian besar mempunyai ekonomi yang rendah tidak bisa

apa-apa. Dalam hal fisik, mereka menjadi tidak bisa mengkonsumsi makanan yang bergizi,

mental mereka menjadi turun dalam menggapai cita-cita, dan mereka menjadi tidak bisa

berkunjung ke rumah saudara atau pergi ke tempat yang jauh. Hal ini sesuai dengan teori

kebutuhan manusia, teori ini menganggap bahwa konflik yang berakar disebabkan oleh

kebutuhan dasar manusia (fisik, mental dan sosial) yang tidak terpenuhi atau dihalangi.

(www.wordPress.com.).

Peneliti dari Lembaga Kajian Reformasi Pertambangan dan Energi Reforminer Institute,

menghitung kemungkinan penambahan pengangguran per tahun bisa mencapai 16,92 persen.

Salah satu penyebab membengkaknya jumlah pengangguran adalah faktor kenaikan harga solar

(http:sekartanjung.blogspot.com). Hal ini sesuai dengan pernyataan Simmel, bahwa persaingan

tidak perlu mencakup kontak antar-pribadi secara langsung, melainkan sebaliknya. Mereka yang

bersaing mungkin berjuang sendiri-sendiri untuk suatu tujuan bersama, dengan antagonisme

yang muncul dari kenyataan bahwa keuntungan bagi seseorang berarti kerugian bagi pihak lain

(Johnson.1986:271).

Kemiskinan merupakan masalah utama pembangunan yang sifatnya kompleks

dan multi dimensional karena persoalan kemiskinan bukan hanya menyangkut

dimensi ekonomi melainkan dimensi sosial, budaya, politik, agama, bahkan ideologi.

Kemiskinan dapat membuat jutaan anak tidak bisa mengeyam pendidikan

berkualitas dan tidak bisa meneruskan pendidikan sampai ke tingkat tinggi, keluarga

miskin (Gakin) sulit mengakses kesehatan dan pelayanan publik, kurangnya

lapangan pekerjaan, kurangnya jaminan sosial dan perlindungan terhadap

keluarga (asuransi jiwa), menguatnya arus urbanisasi ke kota, dan kemiskinan

menyebabkan jutaan Gakin hanya memenuhi kebutuhan dasarnya (sandang,

pangan, dan pangan) dengan terbatas.

Kemiskinan telah membatasi hak-hak Gakin untuk memperoleh hak asasi

manusia seutuhnya atau hak dasar rakyat. Dalam penelitian ini diperoleh data

bahwa Gakin susah mendapatkan sumber daya alam (SDA) yaitu berupa minyak

tanah, hal ini ini dikarenakan program konversi dari minyak tanah ke gas oleh

pemerintah. Akibatnya, pasokan minyak tanah dikurangi oleh pemerintah sehingga

harga minyak tanah semakin mahal di pasaran. Dan dibidang kesehatan, Gakin ada

yang tidak mendapatkan kartu kesehatan untuk berobat gratis (PKMS atau

JAMKESMAS). Sedangkan hak dasar rakyat (Basuki dan Prasetyo.2007:23) adalah:

1) Hak atas pangan

2) Hak atas pendidikan

3) Hak atas layanan kesehatan

4) Hak atas pekerjaan dan kesempatan berusaha

5) Hak atas tanah

6) Hak atas air bersih dan aman, serta sanitasi yang baik

7) Hak atas SDA dan lingkungan hidup

8) Hak untuk berpartisipasi

9) Hak atas rasa aman

10) Hak atas perumahan

Untuk menghidupi anggota keluarganya, Gakin lebih banyak membuka usaha

dengan modal sendiri karena tidak adanya lapangan pekerjaan. Biasanya Gakin

membuka usaha dengan modal yang tidak banyak (seadanya) serta usahanya

tersebut cenderung tak resmi atau disebut pula dengan sektor informal. Sektor

informal mempunyai ciri-ciri (Leibo.2004:9) sebagai berikut:

1). Kegiatan usahanya tidak teroganisasi dengan baik, sebab tidak menggunakan fasilitas

kelembagaan yang tersedia di sektor ini

2). Kegiatan usahanya tidak mempunyai ijin usaha

3). Pola kegiatannya tidak teratur, baik dalam arti lokasi maupun jam kerja

4). Kebijaksanaan pemerintah dalam membantu golongan ekonomi lemah tidak menyentuh

sektor ini

5). Unit usaha sudah keluar masuk dari sub sektor ke lain sub sektor

6). Teknologi yang dipakai cukup sederhana

7). Modal dan perputaran usaha relatif kecil

8). Usaha yang dijalankan tidak memerlukan pendidikan formal, tetapi hanya pengalaman

bekerja

9). Unit usaha yang dijalankan sendirian, dan kalaupun ada buruh, mereka ada pertalian

keluarga

10). Sumber dana sebagai modal usaha yang berasal dari tabungan sendiri atau dari

lembaga keuangan yang tidak resmi serta hasil produksi dan jasa, dikonsumsi

oleh golongan kota atau desa, yang berpenghasilan rendah, tetapi terkadang

juga yang berpenghasilan menengah

Hal diatas sejalan dengan yang diungkapkan oleh Bpk Sugiyono (52 tahun) yang bekerja

sebagai pekerjaan buruh bangunan. Beliau memperoleh keahlian pekerjaannya berasal dari

orangtuanya.

“keahlian saya jadi buruh bangunan dari bapak, saya belajar dari beliau” (Wawancara pada tanggal 15 Oktober 2008)

Dan bekerja dengan tenaga kerja yang masih berasal dari keluarganya, seperti yang dilakukan

oleh Bpk Agus (43 tahun) dengan pekerjaan warung makan soto ayam yang dibantu oleh istrinya

sendiri.

“Saya jualan soto dibantu istri saya, biar cepat laku” (Wawancara pada tanggal 15 Oktober 2008)

Perputaran usaha yang tidak menentu dan relatif kecil juga dirasakan oleh Bpk Giyanto (44

tahun) dengan pekerjaan pembuat sarung keris. Beliau mempunyai penghasilan yang tidak tentu,

bahkan beliau akan banyak menganggur bila tidak ada pesanan dari konsumen.

“Kalau ada pesanan, ya saya dapat sekitar Rp 30.000,- seharinya. Kalau misalnya setiap hari ada pesanan, sebulan bisa dapat Rp 900.000,- tapi kalau saya tidak dapat pesanan jadi menganggur saja mas dirumah”

(Wawancara pada tanggal 15 Oktober 2008)

Ketika harga BBM naik tinggi, mereka sangat kesulitan dalam menafkahi keluarganya

karena harga bahan produksi atau bahan baku naik menjadi mahal. Akibat yang terparahnya dari

kenaikan BBM terhadap Gakin adalah usaha yang mereka lakukan lambat laun bisa bangkrut dan

bisa mengakibatkan meningkanya jumlah kematian karena kelaparan atau dapat meningkatkan

jumlah kriminalitas di Kota Surakarta.

Dampak pembagian BLT terhadap masyarakat miskin juga menimbulkan kemiskinan

kultural. Seperti yang dikatakan Mari’e Muhammad, kemiskinan dtruktural adalah

ketidakberdayaan sekelompok masyarakat dibawah situasi sistem pemerintahanan atau politik,

yang menyebabkan mereka berada pada posisi yang sangat lemah dan tereksploitasi. Masyarakat

miskin hanya bisa menjadi objek kebijakan oleh pemerintah tanpa bisa berbuat apa-apa. Mereka

hanya menerima kebijakan BLT dengan pasrah, walaupun mereka mengetahui bahwa kebijakan

tersebut ada yang membuat diri mereka rugi.

Sedangkan bantuan pemerintah berupa pembagian gas 3 kg (konversi) serta

kompor gas gratis kepada masyarakat miskin tidak membuahkan hasil yang baik di

masyarakat miskin secara nasional. Hal itu terbukti di kota Kendal pada tahap pertama

pembagian, puluhan warga ketahuan menjual kompor gas gratis seharga Rp 100.000,-

per tabung. Pada tahap kedua dan ketiga, harga kompor gas gratis dari pemerintah

meningkat menjadi Rp 250.000 (Koran SINDO tanggal 6 Agustus 2008). Salah satu

sebabnya adalah Gakin sudah terbiasa menggunakan minyak tanah dibandingkan

dengan gas. Dan alasan lain mengapa Gakin tidak menggunakan gas adalah karena gas

berbahaya dan ditakutkan akan meledak serta kompor gas harganya mahal.

“Saya tidak berani memakai gas karena membahayakan”

(Wawancara dengan bapak Hadisusanto pada tanggal 13 Oktober 2008)

“Tidak berani memakai gas mas karena takut meledak dan takut anak-anak

memainkan gas”

(Wawancara dengan bapak Sardjono pada tanggal 13 Oktober 2008)

“Saya sebenarnya berani memakai gas, tapi kompor gasnya yang saya tidak sanggup

membelinya karena mahal harganya”

(Wawancara dengan bapak Wagiyanto pada tanggal 14 Oktober 2008)

Bila dikaitkan dengan tinjauan sosiologi, maka fenomena-fenomena tersebut sesuai

dengan teori kebutuhan manusia (teori konflik). Teori ini menerangkan bahwa konflik yang

terjadi atau yang berakar disebabkan oleh kebutuhan dasar manusia (fisik, mental, dan

sosial) yang tidak terpenuhi atau dihalangi. Pemikiran awal tentang fungsi konflik sosial

berasal dari George Simmel, tetapi diperluas oleh Coser yang menyatakan bahwa

konflik dapat membantu mengeratkan ikatan kelompok yang terstruktur secara longgar.

Masyarakat mengalami disintegrasi atau berkonflik dengan masyarakat lain, dapat

memperbaiki kepaduan integrasi. Konflik dengan satu kelompok dapat membantu

menciptakan kohesi melalui aliansi dengan kelompok lain. Konflik juga membantu fungsi

komunikasi. Sebelum konflik, kelompok-kelompok mungkin tidak jelas dan mereka

mungkin tidak percaya terhadap posisi musuh atau permasalahan mereka. Tetapi akibat konflik,

posisi dan batas antar kelompok ini menjadi diperjelas. Karena itu, individu bertambah

mampu memutuskan untuk mengambil tindakan yang tepat dalam hubungannya dengan

musuh atau permasalahan mereka. Konflik juga memungkinkan pihak yang bertikai

menemukan ide yang lebih baik mengenai kekuatan relatif mereka dan meningkatkan

kemungkinan untuk saling mendekati atau saling berdamai (Ritzer dan

Goodman.2003:159). Konflik adalah salah satu bagian sosiologis yang merupakan

bentuk interaksi dimana tempat, waktu, serta intensitas dan lain sebagainya tunduk

pada perubahan. Konflik merupakan proses yang bersifat instrumental dalam

pembentukan, penyatuan, dan pemeliharaan struktur sosial. Konflik dapat menetapkan

dan menjaga garis batas antara dua atau lebih kelompok. Konflik dengan kelompok lain

dapat memperkuat kembali identitas kelompok dan melindunginya agar tidak lebur ke

dalam dunia sosial disekelilingnya (Poloma.1979:107).

C. Pendapat Gakin Mengenai Program Bantuan Langsung Tunai (BLT)

dan Saran Gakin Kepada Pemerintah

Kesenjangan sosial, kerawanan sosial, dan kriminalitas cenderung akan mengalami

peningkatan yang tinggi ketika harga BBM naik. Hal itu merupakan patologi sosial (penyakit

masyarakat) yang menyebabkan kesatuan masyarakat mudah terpecah belah. Antisipasi

menanggulangi konflik sosial tersebut dengan Bantuan Langsung Tunai (BLT) sebesar Rp

100.000/bulan kepada masyarakat miskin, dirasakan oleh banyak pihak bukan penyelesaian yang

bijaksana dan mendidik. BLT hanya akan memperbaiki masyarakat miskin sementara waktu saja

karena masyarakat miskin masih ada yang menganggur dan harga kebutuhan hidupnya masih

mahal.

“Saya kurang setuju dengan BLT karena membuat masyarakat malas untuk bekerja” (wawancara dengan bapak Sukirno pada tanggal 10 Oktober 2008)

“Kalau saya setuju dengan program BLT karena dapat meringankan keuangan keluarga saya untuk membeli sembako dan lain-lain, karena semua harga mahal-mahal”. (wawancara dengan bapak Sudibyo pada tanggal 14 Oktober 2008)

Perbaikan daya beli masyarakat miskin perlu dilakukan, yaitu dengan penataan sistem

yang bisa menggerakkan perkembangan sektor riil agar bisa berjalan normal. Misalnya dengan

membuka lapangan kerja bagi masyarakat, melalui program padat karya. Dari pengalaman tahun

sebelumnya, pelaksanaan BLT banyak menimbulkan masalah akibat ketidakakuratan aparatur

pemerintah dalam melakukan pendataan bagi mereka yang benar-benar miskin, karena acuan

pembagian BLT masih menggunakan data BPS tahun 2005.

Program Bantuan Langsung Tunai (BLT) itu sendiri diberlakukan pemerintah

karena untuk membantu masyarakat miskin ketika harga BBM naik. Program tersebut

adalah membagikan uang secara langsung kepada masyarakat miskin sebesar

Rp 100.000/bulan melalui seluruh kantor pos di Indonesia.

Indikator kemiskinan pada satu Rumah Tangga Miskin memiliki

ciri-ciri (http://bersamatoba.com/tobasa/berita/14-indikator-kemiskinan-di-rumah-tangga

berhak-menerima-bantuan-langsung-tunai.html), yaitu:

1). Luas lantai bangunan tempat tinggal kurang dari 8m2 per orang

2). Jenis lantai bangunan tempat tinggal terbuat dari tanah/ bambu/ kayu murahan

3). Jenis dinding tempat tinggal terbuat dari bambu/ rumbia/ kayu berkualitas rendah/

tembok tanpa plester

4). Tidak memiliki fasilitas buang air besar/ bersama-sama dengan rumah tangga lain

5). Sumber Penerangan Rumah Tangga tidak menggunakan listrik

6). Sumber air minum berasal dari sumur/ mata air tidak terlindungi/ sungai /air hujan.

7). Bahan bakar untuk memasak sehari-hari adalah kayu bakar/ arang/ minyak tanah

8). Hanya mengkomsumsi daging/ susu/ ayam satu kali dalam seminggu

9). Hanya membeli satu stel pakaian baru dalam setahun

10). Hanya sanggup makan sebanyak satu/ dua kali dalam sehari

11). Tidak sanggup membayar biaya pengobatan di Puskesmas/ poliklinik

12). Sumber penghasilan kepala rumah tangga adalah: petani dengan luas lahan

0.5 ha, buruh tani, nelayan, buruh perkebunan atau pekerjaan lainnya dengan

pendapatan dibawah Rp.600.000 (enam ratus ribu rupiah) per bulan

13). Pendidikan tertinggi kepala rumah tangga: tidak sekolah/ tidak tamat SD atau

hanya SD

14). Tidak memiliki tabungan/ barang yang mudah dijual dengan nilai Rp.500.000.-(lima

ratus ribu rupiah), seperti: Sepeda motor (kredit/ non kredit), emas, ternak, kapal

motor atau barang modal lainnya.

Ke 14 indikator itu, adalah ciri-ciri kemisikinan pada satu rumah tangga yang

berhak menerima Bantuan Langsung Tunai (BLT), yang memenuhi 9 indikator berhak

untuk menerimanya. Dalam penelitian diperoleh pendapat yang beranekaragam

mengenai program BLT dari pemerintah, sebagian besar mereka setuju dengan

program BLT. Sebagian besar pendapat Gakin setuju dengan program BLT, pendapat

tersebut adalah:

1) Mau tidak mau kami setuju bila itu agenda pemerintah

2) Kalau dari segi kemiskinan setuju, tetapi dari efek sampingnya tidak setuju

3) Asalkan BLT mengenai sasaran yang tepat, jadi tidak timbul masalah

4) Karena masyarakat yang tidak mampu bisa terbantu

5) Kalau bisa BLT diberikan ke tepat sasaran. Karena BLT dikurangi sebagian oleh ketua RT

dengan alasan untuk diberikan ke masyarakat yang tidak mendapat BLT

6) Disaat harga-harga naik, BLT akan sedikit membantu bagi perekonomian masyarakat yang

kurang mampu

7) Membantu bagi keluarga yang kekurangan biaya untuk kebutuhan sehari-hari dan

pendidikan anak-anaknya yang kurang mampu

8) Dapat meringankan beban keluarga

9) Kami rakyat kecil yang tidak punya

10) Kami memang membutuhkannya, yang dibutuhkan rakyat sendiri dicukupi baru BBM diberi

ke luar negeri

11) Sangat membantu rakyat kecil

12) Dapat membantu keuangan keluarga untuk modal kerja/dagang

Sedangkan pendapat Gakin yang tidak setuju dengan program BLT adalah:

1) Tidak tepat sasaran yang benar

2) Tidak mendidik masyarakat

3) Menjadikan orang malas (menunggu bantuan orang lain), jadi ketergantungan

4) Tidak setuju karena tidak mendapat BLT

5) Seharusnya BBM tidak dijual ke luar negeri

6) Yang seharusnya layak mendapat BLT menjadi tidak dapat

7) Saya tidak setuju tapi kami terima saja, apa yang cukup dengan

Rp 100.000/bulan

Kenaikan BBM pada tanggal 24 Mei 2008 sangatlah terasa berat oleh sebagian besar

Gakin, dari hasil penelitian diperoleh banyak saran dari Gakin untuk pemerintah mengenai

kenaikan BBM. Saran tersebut adalah sebagai berikut:

a) Agar BBM tidak naik lagi dan kasihanilah masyarakat miskin

b) Agar lebih mempedulikan rakyat kecil

c) Apakah tidak ada jalan lain selain menaikkan BBM, kasihan para buruh semakin buruk

d) Bagi pengrajin kecil perlu diperhatikan kesejahteraannya karena pengrajin kecil bisa

mengurangi pengangguran

e) BBM boleh naik asal disertai timbal baliknya untuk masyarakat yang baik, seperti

digunakan untuk subsidi masyarakat dan bantuan-bantuan untuk pendidikan dan masyarakat

yang kurang mampu

f) BBM diturunkan, kasihan rakyat kecil apalagi sekarang ini BBM sulit dicari

g) BBM naik cukup saat ini, dan berantaslah koruptor

h) Berharap harga BBM bisa kembali murah seperti dahulu serta mudah ditemukan

i) Harga BBM diturunkan, mendapat BLT tetapi harga BBM naik menjadi tidak berpengaruh

j) Harga BBM naik, pengangguran semakin banyak

k) Harga BBM harus disubsidi lagi soalnya kalau harga BBM naik, kebutuhan pokok ikut naik

tetapi pendapatan minim

l) Harga jangan naik lagi, dan BBM sebisa mungkin mudah ditemukan

m) Harga BBM mohon diturunkan serta apabila harga BBM dinaikkan, gaji pun dinaikkan juga

n) Harga pangan tolong distabilkan

o) Harga sembako dan harga barang-barang mohon diturunkan

p) Jangan menaikkan harga BBM terlalu tinggi, agar harga kebutuhan sehari-hari bisa stabil

terutama harga sembakonya

q) Diusahakan BBM tidak usah dinaikkan, tetapi pajak kendaraan & pajak pembuatan

kendaraan yang dinaikkan serta adanya pembatasan produksi kendaraan untuk menghemat

BBM

r) Diusahakan harga BBM tidak naik turun, sebab kalau naik turun berakibat banyak orang

yang menimbun BBM karena penimbunan menjadi susah mendapatkan BBM

s) Saya menginginkan harga BBM yang murah dan pemerintah menciptakan lapangan kerja

biar masyarakat tenang dan tentram seperti dahulu

D. Macam-macam Strategi Hidup Keluarga Miskin Dalam Menghadapi

Kenaikan BBM

Dalam menghadapi kenaikan harga BBM, Gakin mempunyai strategi atau solusi

tersendiri. Hal ini mereka lakukan agar dapat bertahan hidup. Strategi merupakan cara hidup

dalam menghadapi suatu urusan atau masalah, agar urusan atau masalah tersebut dapat

dijalankan dengan baik dan benar. Dari hasil penelitian, diperoleh banyak sekali strategi atau

cara Gakin dalam menghadapi kenaikan harga BBM pada bulan Mei 2008. Dari jumlah strategi

tersebut, dikelompokkan menjadi empat macam strategi. Lebih jelasnya adalah sebagai berikut:

1. Pasrah

Pengertian pasrah disini adalah melakukan hal yang berurusan dengan yang bersifat non

fisik, seperti perasaan hati, rendah hati, menerima keadaan yang sedang dialami,

menghubungkan dan menyerahkan diri pada Tuhan (termasuk berharap pertolongan Tuhan).

Otak dan fisik tidak memiliki kemampuan mengendalikan hal tersebut, tetapi hati memiliki

kemampuan mengendalikan hal tersebut. Fisik mereka sudah mengalami kelelahan, dan pikiran

mereka mengalami jalan buntu. Pasrah merupakan akibat dari suatu keadaan yang tidak

menguntungkan. Dalam hal ini, keadaan semua harga kebutuhan manusia menjadi naik, sehingga

membuat keluarga miskin atau Gakin tidak bisa berbuat apa-apa walaupun mereka sudah

berusaha sekuat tenaga. Ada dua cara yang dilakukan oleh Gakin pada tindakan pasrah ini, yaitu:

a. Berdoa kepada Tuhan Yang Maha Esa

Gakin sangat berharap bantuan dari Tuhan Yang Maha Esa, dan sebenarnya mereka

memerlukan bantuan dari orang lain yang mampu, tetapi mereka tidak mau meminta-minta

kepada orang lain untuk dikasihani. Mereka percaya bahwa kehidupan ini sudah ada yang

mengaturnya, sehingga mereka hanya pasrah kepada yang mengatur kehidupan ini. Mereka

menyakini bahwa Tuhan Yang Maha Esa akan menolong mereka bila mereka pasrah dan berdoa

kepadaNya. Hal tersebut

mereka lakukan karena tidak bisa apa-apa dengan penghasilan yang

kecil. Tetapi mereka tetap berusaha untuk memenuhi kebutuhan hidupnya.

b. Menerima keadaan dengan apa adanya

Gakin tidak bisa melakukan sesuatu lagi untuk merubah keadaan keluarganya walaupun

sudah berusaha merubahnya, sehingga mereka hanya menerima keadaan yang ada. Mereka tidak

bangga diri dan lauk apa adanya, hidup apa adanya atau terima apa adanya (disyukuri dan

pasrah), tidak mengikuti kemauan (ditahan bila menginginkan sesuatu yang melebihi batas

kemampuan), bila ada uang memasak sendiri, tetapi bila tidak ada uang membeli lauk pauk di

warung makan, dan berhutang makanan di warung makan

Gakin hanya menerima keadaan yang sudah mereka usahakan. Sehingga mereka pun

menyadari bahwa hidup sederhana tapi sehat lebih baik daripada hidup kaya raya tapi sakit-

sakitan. Gakin pun mempunyai keinginan untuk hidup mewah seperti orang kaya raya, tapi

mereka tidak mengikuti keinginannya tersebut karena mereka sadar bahwa kemampuan mereka

belum bisa untuk hidup mewah.

Teori yang sesuai dengan strategi ini adalah teori tindakan Werk Rational Action

(Rasionalitas yang Berorientasi Nilai). Sifat rasionalitas yang berorientasi nilai yang penting

adalah bahwa alat-alat hanya merupakan obyek pertimbangan dan perhitungan yang sadar,

tujuan-tujuannya sudah ada dalam hubungannya dengan

nilai-nilai individu yang bersifat absolut atau merupakan nilai akhir baginya.

Nilai-nilai akhir tersebut bersifat non-rasional dalam hal dimana seseorang tidak dapat

memperhitungkannya secara obyektif mengenai tujuan-tujuan mana yang harus dipilih.

Tindakan religius merupakan bentuk dasar dari rasionalitas yang berorientasi nilai ini. Orang

yang beragama mungkin menilai pengalaman subyektif mengenai kehadiran Tuhan Yang Maha

Esa bersamanya atau perasaan damai dalam hati atau dengan manusia seluruhnya suatu nilai

akhir dimana dalam perbandingannya

nilai-nilai lain menjadi tidak penting. Nilainya sudah ada, individu memilih alat seperti meditasi,

sholat, do'a, dan ke tempat ibadah untuk memperoleh pengalaman religius. Nilai tersebut tidak

dapat dibuktikan secara obyektif dengan cara yang sama seperti kita membuktikan keberhasilan

dalam mencapai tujuan dalam tindakan instrumental (Johnson.1986:221).

Pada hasil penelitian, Gakin melakukan tindakan pasrah berupa berdoa kepada Tuhan

Yang Maha Esa dan hidup dengan apa adanya. Strategi ini berhubungan langsung manusia

dengan Tuhannya, sehingga bersifat non-rasional atau tidak terlihat oleh mata telanjang. Pasrah

memerlukan suatu keyakinan yang kuat, kerena tindakan pasrah adalah menyerahkan diri kepada

sesuatu atau seseorang yang dapat memberikan pertolongan atau hal yang positif baginya

sehingga merasa damai dalam hati. Dan biasanya, tindakan pasrah ini dilakukan ketika keadaan

individu mengalami tekanan yang kuat yang terasa sulit untuk dihilangkan walaupun sudah

dengan usaha yang maksimal untuk menghilangkan tekanan tersebut, sehingga individu mencari

sesuatu yang bisa menghilangkan tekanan itu. Sesuatu yang dapat menghilangkan segala

tekanan diyakini individu adalah Tuhan Yang Maha Esa, sehingga individu pasrah kepadaNya.

Pada strategi ini, Gakin paling banyak melakukan tindakan menerima keadaan apa adanya, hal

menunjukkan bahwa Gakin sudah tidak bisa berbuat sesuatu lagi yang dapat merubah nasib

keluarganya. Sehingga mereka hanya bisa menerima hasil usaha dengan lapang dada.

2. Mengatur keuangan keluarga

Pengaturan keuangan adalah cara memanfaatkan kondisi keuangan seseorang, keluarga

atau kelompok sosial untuk dipergunakan demi kepentingan yang berharga (pokok) atau

kebutuhan mendesak. Dalam hal pengaturan keuangan, Gakin

benar-benar sangat mengatur serta mengendalikan keuangan keluarga mereka agar segala

kebutuhan keluarga dapat terpenuhi terutama kebutuhan yang pokok dan kebutuhan mendesak.

Strategi ini sangat perlu kerjasama dan pengendalian diri anggota keluarganya dari keinginan-

keinginan untuk membeli barang yang kurang atau tidak dibutuhkan keluarga (suami, istri, dan

anak). Apabila dari salah satu anggota keluarga tidak dapat bekerja sama, maka akibatnya akan

langsung dirasakan oleh semua anggota keluarga tersebut. Dari sekian banyak permasalahan

yang ada dalam keluarga miskin (Gakin) ketika harga BBM naik berdasarkan hasil penelitian,

yang terbesar adalah masalah pendapatan keluarga atau keuangan keluarga. Harga barang dan

jasa pun ikut naik ketika harga BBM naik. Karena merasa sembako adalah kebutuhan yang

sangat penting untuk anggota keluarga sehingga mereka sangat berhati-hati sekali dalam

mempergunakan uang. Penghasilan Gakin dalam bekerja seringkali tidak tetap bahkan tidak

mendapatkan uang setiap bulannya. Hal ini dikarenakan mereka bekerja bergantung kepada

konsumen yang memerlukan barang atau jasa mereka. Ada tiga cara yang dilakukan Gakin dalam

tindakan mengatur keuangan keluarga, yaitu:

a. Membelanjakan uang untuk kebutuhan pokok atau penting

Merupakan tindakan yang dilakukan Gakin ketika memperoleh uang banyak, agar semua

kebutuhan pokok dapat terpenuhi terlebih dahulu. Karena bagi Gakin, kebutuhan pokok

merupakan kebutuhan yang harus diutamakan. Bila tidak diutamakan terlebih dahulu, maka akan

menimbulkan konflik atau permasalahan dalam keluarga. Biasanya Gakin membeli bahan pokok

dahulu sisa uangnya dibelikan kebutuhan lain-lain (sabun, minyak goreng 6 kg/minggu, dan lain-

lain), penghasilan untuk belanja sembako untuk seminggu atau 2 minggu untuk persediaan

cadangan, penghasilan bulanan langsung dibelikan sembako pokok untuk sebulan, sisa

penghasilan untuk membayar listrik, SPP serta membayar kontrak rumah, membeli sesuatu yang

diperlukan saja dan selagi ada uang yang banyak maka untuk dibelanjakan banyak barang, biaya

SPP tertunda dahulu untuk biaya makan

sehari-hari karena anak-anak tidak ingin ditelantarkan, dan pengaturan keuangan keluarga

diserahkan kepada istri.

Hal ini merupakan tindakan yang dilakukan Gakin ketika sadar bahwa kebutuhan

keluarganya banyak, sehingga mereka mendahulukan kepentingan yang mendasar keluarga

dahulu (sandang, pangan, dan papan). Mereka melakukan hal tersebut agar anggota keluarganya

dapat hidup dengan sejahtera walaupun masih banyak kebutuhan keluarga yang belum terpenuhi.

b. Membayar hutang terlebih dahulu

Ada sebagian Gakin yang merasa hutang adalah beban keluarga, sehingga apabila tidak

segera dilunasi akan menimbulkan permasalahan dalam keluarga. Jadi, ketika mereka

memperoleh uang, maka akan segera dilunasi. Lalu penghasilan diperhitungkan untuk membayar

kredit di bank, dan awal bulan membayar PDAM lalu minggu ke dua membayar PKK.

Hutang merupakan suatu masalah tertentu bagi suatu keluarga, karena di pikiran akan

terus mengganggu oleh hutang tersebut. Untuk menghilangkan pikiran tersebut adalah dengan

melunasinya. Oleh karena itu, ketika Gakin memperoleh uang mereka langsung segera

melunasinya atau membayar iuran masyarakat.

c. Membeli barang tidak banyak

Jika membeli barang terlalu banyak, maka akan membutuhkan banyak uang, bagi Gakin

hal itu merupakan keborosan. Sehingga Gakin mengorbankan suatu barang demi mencukupi

kebutuhan yang mendesak. Mereka apabila membeli suatu barang tidak membeli barang yang

lain dan apabila sudah membeli beras tidak membeli gula atau bila anaknya sudah

mengkonsumsi gula maka orangtuanya tidak mengkonsumsi gula lagi.

Bagi Gakin, banyak barang merupakan hal yang tidak manfaat karena setiap uang yang

digunakan untuk membeli barang yang bisa digunakan. Karena kondisi keuangan keluarga

sangatlah kurang dari cukup, sehingga untuk memperoleh uang walaupun dengan jumlah

yang sedikit memerlukan kerja keras.

Strategi ini sesuai dengan teori tindakan Zwerk Rational Action. Individu

memiliki bermacam-macam tujuan yang mungkin diinginkannya, dan atas dasar

suatu kriteria menentukan satu pilihan diantara tujuan-tujuan yang saling bersaing

ini. Individu tersebut lalu menilai suatu yang mungkin dapat dipergunakan untuk

mencapai tujuan yang telah dipilihnya. Hal ini mencakup pengumpulan informasi,

mencatat kemungkinan-kemungkinan serta hambatan-hambatan yang terdapat

dalam lingkungan, dan mencoba untuk meramalkan konsekuensi-konsekuensi

yang mungkin dari beberapa alternatif tindakan tersebut. Pada akhirnya, suatu

pilihan dibuat atas alat yang dipergunakan yang sekiranya mencerminkan

pertimbangan individu efisiensi dan efektivitasnya. Sesudah tindakan itu

dilaksanakan, orang tersebut dapat menentukan secara obyektif sesuatu yang

berhubungan dengan tujuan yang akan dicapai (Johnson. 1986:220).

Tindakan yang dilakukan oleh Gakin pada strategi ini adalah membelanjakan uang

untuk kebutuhan pokok atau penting, membayar hutang terlebih dahulu, dan membeli

barang tidak sampai banyak. Seseorang atau kepala keluarga melakukan tindakan yang

rasional yaitu mengatur keuangan keluarga, terutama mengatur pengeluaran atau

belanja keluarga. Tindakan ini dilakukan agar semua kebutuhan keluarga (sandang, pangan,

dan papan) dapat terpenuhi sehingga keluarga dapat hidup sejahtera. Nilai dari tujuan

strategi ini adalah keluarga hidup sejahtera. Yang paling banyak dilakukan oleh Gakin

adalah tindakan membelanjakan uang untuk kebutuhan pokok atau penting, hal ini

menunjukkan bahwa Gakin benar-benar mengutamakan kebutuhan pokok atau kebutuhan

dasar manusia lebih penting daripada kebutuhan lainnya.

3. Hemat dalam pengeluaran keluarga

Hemat adalah membelanjakan uang dengan jumlah yang sedikit atau secukupnya sesuai

kebutuhan yang diperlukan, kata kunci berhemat adalah untuk bisa memenuhi kebutuhan

keluarga dan ada anggaran untuk tabungan. Dengan kondisi keuangan yang tidak menentu dan

bahkan kurang, maka hemat merupakan jalan keluar yang terbaik agar terpenuhi kebutuhan

hidup keluarga. Hampir sebagian besar Gakin yang diteliti melakukan hemat ketika harga BBM

naik. Dalam hal ini, hemat tidak hanya dalam segi keuangan tetapi hemat dalam segala hal baik

berupa uang, makanan, barang maupun BBM itu sendiri (minyak tanah, minyak goreng, dan

bensin). Ada lima cara yang dilakukan Gakin dalam tindakan hemat, yaitu:

a. Mengirit uang dan dalam segala hal

Mengirit adalah mempergunakan segala sesuatu dengan sedikit-sedikit agar tidak cepat

habis. Istilah mengirit adalah istilah lain dari hemat. Strategi yang dilakukan Gakin adalah

berhemat dengan cara membeli sesuatu yang lebih murah, memaksimalkan pendapatan untuk

kebutuhan sehari-hari melakukan kebutuhan yang dibutuhkan saja, uangnya dihemat biar tidak

ada hutang, bila malam hari menghangatkan sayuran memakai minyak tanah, ketika harga BBM

naik menjadi tiga bulan baru membeli baju, biasanya beli pulsa 2 hari sekali sekarang menjadi 4

hari sekali, bila ada uang sedikit segera ditabung, menghemat penggunaan minyak tanah dan

minyak goreng, bila tidak ada makanan menjadi tidak makan sehingga makan diirit-irit,

menghemat dengan cara memakai sepeda sehingga uang bensin bisa dipakai untuk keperluan

yang lain, sebelum harga BBM naik makan di warung makan,sekarang makan di rumah dengan

lauk pauk sederhana, memasak menggunakan sayuran yang murah, dan bersepeda ke sekolah.

Dalam hal ini Gakin lebih mengirit sembako daripada yang lain, karena sembako

merupakan sumber tenaga untuk hidup. Dan selanjutnya adalah mengirit menggunakan BBM,

karena sekarang minyak tanah jarang ditemukan dan semakin mahal harganya.

b. Membeli segala sesuatu yang dibutuhkan

Ketika mempunyai uang, maka yang dibeli adalah barang yang benar-benar diperlukan

dan berguna bagi keluarga. Dengan cara ini, maka tidak akan sia-sia dalam mengeluarkan uang

maupun tenaga. Gakin hanya membeli barang-barang secukupnya saja, mengurangi penggunaan

kebutuhan keluarga (hal-hal yang tidak perlu atau tidak penting sekali ditinggalkan dahulu), dan

tidak pernah memasak hanya beli sayuran matang.

Berdasarkan penelitian, tindakan “yang tidak penting tidak digunakan” merupakan

tindakan yang paling banyak dilakukan oleh Gakin ketika harga BBM naik, hal ini dikarenakan

semua harga barang ikut naik, sehingga diperlukan suatu seleksi kegunaan dari suatu barang bagi

keluarga tersebut. Karena bila salah membeli barang atau kebutuhan, maka akan berdampak pada

semua anggota keluarga tersebut.

c. Mengurangi jumlah kebutuhan

Bila sebelum harga BBM naik, biasanya membeli segala sesuatu yang dibutuhkan

keluarga dengan jumlah yang banyak karena harganya masih terjangkau oleh Gakin. Tetapi

ketika harga BBM naik, maka banyak jumlah kebutuhan keluarga yang dikurangi agar kebutuhan

yang lain dapat terpenuhi. Mereka mengatur pola makan (sebelumnya makan daging menjadi

makan tempe dan tahu serta sebelumnya makan enak di warung makan sekarang memasak

sendiri), merokok dan memancing dikurangi untuk membeli kebutuhan lainnya, Uang jajan

dikurangi, Jarang memakai motor, Jarang membeli baju baru, Membeli sembako sedikit-sedikit

terutama kebutuhan makan seperti telur hanya dua butir dan gula 1/4kg, dan Memasak makanan

sehari sekali.

Banyaknya Gakin yang sebelum harga BBM naik masih makan daging atau makan

makanan empat sehat lima sempurna. Tapi ketika harga BBM naik, mereka menjadi jarang bisa

makan makanan tersebut bahkan menjadi sama sekali tidak memakannya diakibatkan karena

uang untuk membeli makanan empat sehat lima sempurna digunakan untuk kebutuhan keluarga

lainnya. Uang jajan anak pun dikurangi untuk memenuhi kebutuhan keluarga. Sehingga perlu

mengorbankan sebagian kebutuhan lain untuk menggunakan kebutuhan lainnya.

d. Mengganti minyak tanah dengan bahan bakar lain

Semakin mahal dan jarangnya minyak tanah apalagi ketika ada kebijakan dari pemerintah

untuk mengganti minyak tanah ke gas (konversi minyak tanah menjadi gas), maka diperlukan

bahan bakar lain sebagai penggantinya. Tindakan yang dilakukan Gakin adalah mengganti

minyak tanah dengan arang dan kayu bakar, menghangatkan makanan memakai arang, memasak

makanan memakai minyak tanah serta merebus air memakai kayu bakar, dan memasak memakai

batok kelapa atau kayu.

Bahan bakar yang sering digunakan Gakin sebagai pengganti minyak tanah adalah arang,

kayu, dan batok kelapa. Gakin mencari bahan bakar pengganti yang lebih murah atau tidak bayar

karena mencari di halaman rumahnya sendiri. Biasanya mereka mengganti minyak tanah dengan

bahan bakar lain ketika ingin menghemat persediaan minyak tanahnya, tidak mempunyai uang

atau ketika minyak tanah jarang ditemukan di masyarakat.

e. Menggunakan BBM ketika dibutuhkan

Adalah menggunakan minyak tanah dan bensin atau solar ketika dibutuhkan atau ketika

ingin memakai kendaraan saja. Cara ini dapat menghemat banyak jumlah persediaan BBM yang

dimiliki. Selain itu mereka ketika memasak baru membeli minyak tanah, menjemput anak

dengan motor sendiri, pemakai vespa adalah yang mengisi bensin, tidak pergi kemana-mana bila

tidak penting sekali, naik sepeda ontel bila jaraknya dekat, tidak pernah menggunakan

kendaraan,

Karena mahalnya harga BBM, maka Gakin sering menggunakan BBM (minyak tanah,

bensin atau solar) ketika benar-benar dibutuhkan sekali. Tidak menggunakan kendaraan

bermotor juga mereka lakukan ketika harga BBM naik.

Zwerk Rational Action juga merupakan teori yang sesuai dengan strategi ini. Tindakan

diarahkan secara rasional ke suatu sistem dari tujuan-tujuan individu yang memiliki sifat-

sifatnya sendiri apabila tujuan tersebut, alat, dan akibat-akibat sekundemya

diperhitungkan dan dipertimbangkan semuanya secara rasional. Hal ini mencakup

pertimbangan rasional etos alat alternatif untuk mencapai tujuan itu, pertimbangan mengenai

hubungan-hubungan tujuan itu dengan hasil-hasil yang mungkin dari penggunaan alat

tertentu apa saja, dan akhimya pertimbangan mengenai pentingnya tujuan-tujuan yang

mungkin berbeda secara relatif (Johnson. 1986:220).

Dalam strategi ini, kepala keluarga melakukan tindakan mengirit keuangan

keluarga dalam segala hal. Sehingga segala sesuatu dibeli sesuai yang dibutuhkan saja,

mengurangi jumlah kebutuhan, mengganti minyak tanah dengan bahan bakar lain, dan

menggunakan BBM ketika dibutuhkan. Hal tersebut merupakan cara yang rasional yang

dilakukan oleh kepala keluarga. Tujuan dari tindakan tersebut adalah agar anggota

keluarganya, dapat hidup sejahtem. Dari data diatas, diperoleh tindakan yang paling banyak

dilakukan oleh Gakin adalah mengirit-irit uang dan segala hal. Karena semua harga

kebutuhan semakin mahal dan penghasilan dapat sedikit bahkan tidak mencukupi untuk

menghidupi anggota keluarganya.

4. Kerja keras

Kerja keras adalah kegiatan yang sering dilakukan untuk maksud tertentu. Biasanya

seseorang melakukan kerja keras mempunyai suatu motivasi tersendiri. Kerja keras bisa

dilakukan secara sendirian maupun bersama-sama. Dalam hal ini, kerja keras dilakukan karena

maksud untuk mencari penghasilan yang cukup dengan motivasi adalah untuk membahagiakan

keluarga. Dalam Gakin, kerja keras sebagian besar dilakukan oleh semua anggota keluarga. Pada

strategi ini, ada beberapa macam cara yang dilakukan keluarga miskin untuk memenuhi

kebutuhan keluarganya, sebagai berikut:

a. Mengorbankan barang atau hewan peliharaan untuk menghasilkan uang

Mengorbankan barang atau peliharaan adalah merelakan barang atau peliharaannya untuk

dijual atau digadaikan untuk mendapatkan uang. Barang tersebut bisa berupa barang atau

peliharaan yang disukai maupun yang tidak disukai. Strategi ini adalah menjual perhiasan,

menggadai perhiasan, menjual pakaian ke tukang loak pakaian, menggadai sepeda ontel ke

tetangga atau menjualnya, menjual barang bekas, menjual hewan, menjual barang elektronik,

menjual koran dan kertas, menggadai BPKB motor, menggadai atau menjual televisi, menjual

keris peninggalan suami, menggadai radio, menjual perabotan rumah, dan menjual pakaian atau

menggadai pakaian bekas.

Dari hasil data diatas, diperoleh bahwa barang-barang yang menurut Gakin merupakan

barang yang berharga, maka barang tersebut akan dijadikan uang dengan segala cara. Yang

paling banyak adalah dengan cara menjual dan menggadai barang berharga. Barang berharga

menurut Gakin adalah barang yang bisa dijadikan uang. Serta biasanya Gakin menjual atau

menggadai barang berharganya tersebut kepada orang-orang dekat yang ada disekitar rumahnya

atau kepada orang-orang yang sudah kenal lama (keluarga atau teman). Gakin menjual atau

menggadai barang berharganya bisa dengan sukarela atau terpaksa. Bedanya adalah kalau

menjual atau menggadai barang berharga dengan sukarela biasanya Gakin tidak terlalu mendesak

dalam membutuhkan uang. Tetapi bila terpaksa, sebaliknya Gakin menjual atau menggadai

karena mendesak membutuhkan uang cepat.

b. Meminjam uang kepada orang lain (sanak saudara, tetangga, teman, kelompok sosial atau

bank)

Salah satu cara tercepat untuk mendapatkan uang adalah meminjam uang kepada orang-

orang yang dikenal dan yang dekat dengan kita. Terdapat bunga pinjaman dari kolompok sosial

dan bank, terkadang dari tetangga atau teman juga dikenai bunga pinjaman juga. Strategi tersebut

adalah mencari pinjaman uang karena keuangan keluarga tidak cukup untuk keperluan mendadak

kepada saudara atau teman (terkadang ada bunga 10%), ke bank atau tempat kerja (melunasinya

dengan cara potong gaji), serta ke PKK (bunga 10%).

Bila Gakin tidak mempunyai barang berharga yang bisa dijual atau digadaikan, maka

mereka mendapatkan uang dengan cara meminjam. Biasanya Gakin meminjam uang kepada

orang-orang dekat yang ada disekitar rumahnya, kepada orang-orang yang sudah kenal lama

(keluarga atau teman), dan kelompok-kelompok sosial yang menyediakan jasa simpan-pinjam.

Untuk dapat meminjam uang kepada kelompok-kelompok sosial, Gakin dikenakan persyaratan

bunga beberapa persen dari pembayaran hutangnya. Biasanya Gakin meminjam uang kepada

kelompok-kelompok sosial merupakan pilihan terakhir jika saudara, teman, atau tetangganya

tidak bisa meminjamkannya uang.

c. Mencari pekerjaan lain

Banyaknya pekerjaan akan menghasilkan banyak uang. Pekerjaan bisa dilakukan dengan

ikut bekerja dengan orang lain atau perusahaan lain atau pekerjaan yang dibuat oleh Gakin

(wirausaha). Pekerjaan merupakan sarana seseorang untuk mendapatkan uang atau penghasilan,

untuk itu banyak masyarakat yang mencari pekerjaan untuk mendapatkan uang, bahkan mereka

ingin mencari pekerjaan yang memberikan suatu penghasilan yang besar. Strategi tersebut adalah

mencari atau menambah pekerjaan dengan menghilangkan rasa malu (menjadi tukang parkir dan

bila ada truk rusak mau bantu perbaiki karena 1 x Rp15.000 sampai 20.000 ditambah makan),

membantu usaha tetangga, dan ekonomi keluarga dibantu anak kandung yang sudah bekerja

dengan uang Rp100.000.

Bagi Gakin, hanya mempunyai satu pekerjaan tidaklah cukup, apalagi ketika harga BBM

naik. Untuk itu mereka mencari pekerjaan sampingan untuk menambah penghasilan keluarga.

Gakin melakukan kerja apa saja walaupun di mata orang banyak pekerjaan tersebut merupakan

hal yang rendah, tetapi jika pekerjaan tersebut halal, maka Gakin akan melakukannya.

Pada sebuah jurnal internasional yang berjudul Reinventing Poverty Alleviation

Strategies through Corporate Social Responsibility (lebih lengkapnya ada di Bab I)

menyebutkan bahwa salah satu cara yang baik untuk mengentaskan kemiskinan adalah dengan

diikutsertakan masyarakat miskin dengan

perusahaan-perusahaan. Dan perusahaan tersebut bersedia membantu mengurangi jumlah

masyarakat miskin. Ada tiga strategi dalam mengentasan angka kemiskinan, yaitu:

1) Keuntungan strategi

Model ini memungkinkan perusahaan untuk menjelajahi belum dimanfaatkan pasar

konsumen berpenghasilan rendah dengan menciptakan barang dan jasa yang terjangkau

dengan harapan untuk mencari keuntungan dalam konsumen berpenghasilan rendah ini.

Titik awalnya adalah perusahaan sumber daya dan kemampuan, maka penciptaan inovatif

produk dan / atau jasa yang sesuai dengan kebutuhan konsumen berpenghasilan rendah.

Orang miskin kemudian akan membawa kekayaan kembali ke perusahaan.

2) Strategi 'non-profit'

Program-program pengentasan kemiskinan yang diluncurkan oleh organisasi nirlaba.

Organisasi secara langsung memberikan bantuan bagi masyarakat miskin dengan apa-apa

diharapkan kembali.

3) Model CSR

Ini adalah di mana perusahaan memiliki misi sosial. Model ini menggunakan masalah

dan tantangan yang dihadapi oleh konsumen berpenghasilan rendah sebagai titik awal.

Masalah-masalah yang kritis dianalisis dan dipecahkan dengan kedua belah pihak

memetik manfaat. Titik awal dari strategi ini adalah masyarakat miskin. Orang miskin

menawarkan tantangan dan kesempatan; strategi sosial kemudian dibuat untuk

menyelesaikan masalah ini. Produk dan jasa akan membawa kekayaan kepada konsumen

berpendapatan rendah dan kemudian transfer kembali ke perusahaan yang menyediakan

itu.

d. Mengatur dagangan

Mengatur dagangan adalah merubah bentuk, jumlah porsi atau harga dagangan. Hal itu

dilakukan agar mendapatkan keuntungan dari dagangannya tanpa melupakan pelanggan tetap

dagangannya. Mengatur dagangan dikarenakan suatu sebab, yaitu internal maupun eksternal.

Sebab internal adalah mengatur dagangan disebabkan oleh penjualnya itu sendiri dengan alasan

tertentu, sedangkan sebab eksternal adalah mengatur dagangan disebabkan oleh hal-hal diluar

kendali penjual. Misalnya adalah karena harga bahan baku naik atau karena uang sewa tempat

berdagangnya tinggi, dan lain-lain. Strategi tersebut adalah menaikkan harga jual dagangan

(harga jual leker sebelumnya Rp 400,- menjadi Rp 500,- serta ukurannya diperkecil, harga jasa

jahitan dinaikan, dan harga jual jenang dinaikkan), mengirit arang (bila lagi sepi pelanggan,

hanya satu tungku yang dinyalakan karena arang tidak boleh mati, tungku menyala pada saat

jam anak sekolah pulang sekolah dan sore hari ketika anak-anak kecil main diluar rumah), dan

bahan jualan dikurangi agar bisa dialokasikan untuk keperluan yang lain tetapi harga jualnya

tetap.

Salah satu dampak kenaikan BBM adalah harga bahan baku produksi serta bahan baku

dagangan juga naik. Sehingga Gakin yang mempunyai usaha dagang akan menaikkan pula harga

dagangannya agar mereka tidak rugi, ada pula pedagang yang mengurangi porsi semangkuk

dagangannya tapi dengan harga tetap agar mereka tidak rugi. Hal ini mereka lakukan dengan

terpaksa, karena mereka mengetahui apabila harga dagangan dinaikkan maka para konsumen

terutama pelanggan akan pergi (tidak laku). Untuk itu kebanyakan Gakin menaikkan harga

dagangannya tidak tinggi untuk mempertahankan pelanggannya.

e. Kerjasama sesama anggota keluarga

Kerjasama bisa diartikan saling bantu membantu antara sesama makhluk hidup, terutama

sesama manusia. Dalam suatu keluarga diperlukan suatu kerjasama antar anggota keluarga, agar

tercipta keluarga yang harmonis. Kerjasama dalam keluarga mempunyai lingkup yang luas,

kerjasama dibidang pendidikan, ekonomi, agama, sosial, dan sebagainya. Strategi tersebut adalah

musyawarah dengan istri bila ingin membeli sesuatu, ketika istri sudah membeli minyak tanah

dipangkalan, setelah itu suaminya yang membeli di pangkalan yang sama, mengumpulkan uang

konsumsi setiap kepala keluarga yang ada didalam rumah dan membagikan tugas untuk membeli

bahan makanan, serta menjaga kesehatan keluarga dengan cara anak diberi susu yang bergizi

agar tetap sehat.

Gakin melakukan kerjasama sesama anggota keluarganya agar memperoleh penghasilan

yang cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup keluarganya. Salah satu bentuk kerjasamanya

adalah terkadang istri dan anak ikut bekerja lalu penghasilannya dijadikan satu atau anak

membiayai SPPnya dengan penghasilan dari bekerja. Tidak hanya dalam urusan mencari

penghasilan, dalam memenuhi kebutuhan keluarga, masing-masing anggota keluarga saling bahu

membahu agar kebutuhan tersebut dapat terpenuhi.

f. Menambah jam kerja

Dalam bekerja, menambah waktu kerja sama saja dengan menambah jumlah penghasilan.

Karena dengan berambahnya waktu kerja, akan memperoleh hasil pekerjaan yang maksimal atau

keuntungan yang lebih. Untuk itu, banyak masyarakat yang bekerja dari pagi hari sampai malam

hari. Strategi tersebut adalah kerja lembur (Rp 20.000/lembur, atau mendapat uang lembur Rp

2.500/jam dengan maksimal lembur 2 jam), kerja keras dengan cara cepat membuatkan barang

pesanan pemesan barang, pulang ke rumah dari tempat kerja sampai jam sembilan malam, dan

bekerja lebih giat dan lebih pagi setiap hari tanpa libur.

Bagi Gakin, pekerjaan apa saja dan berapa lama waktu yang harus dilakukan untuk

mendapatkan penghasilan yang lebih banyak akan dilakukan sehingga mereka terkadang pulang

ke rumah sampai larut malam. Mereka melakukan hal itu dengan hati yang senang dan semangat,

tidak jarang pula sampai mengorbankan kondisi tubuh yang sudah lelah untuk bekerja lebih

lama.

g. Menggunakan kemampuan yang ada dengan maksimal

Adalah mengusahakan dengan sekuat tenaga dari kemampuan yang dimiliki agar

keluarga dapat hidup dengan baik. Kemampuan bisa berupa kondisi fisik maupun kondisi

keuangan. Strategi tersebut adalah menggunakan pendapatan dengan maksimal, giat bekerja,

memperluas pasaran kerja, manahan lapar (suami akan makan ketika anak-anak sudah makan),

menawarkan kayu bakar ke tetangga, dan tidak meminta-minta bila masih bisa bekerja.

Dalam penelitian diperoleh bahwa banyak Gakin yang berusaha untuk memenuhi

kebutuhan anggota keluarganya. Mereka akan menggunakan semua yang dimilikinya termasuk

dirinya dengan maksimal untuk memenuhi kebutuhan keluarganya. Gakin melakukan tindakan

mengorbankan barang atau hewan peliharaan untuk menghasilkan uang, meminjam uang kepada

sanak saudara, tetangga, teman, kelompok sosial atau bank, mencari pekerjaan lain, mengatur

dagangan, kedasama dengan sesame anggota keluarga, menambah jam kerja dan menggunakan

kemampuan yang ada dengan. maksimal. Mereka meyakini bahwa dengan bekerja keras akan

mendapatkan penghasilan yang banyak.

Secara sosiologis, Zwerk Rational Action merupakan teori yang sesuai dengan strategi

ini, yaitu seseorang tidak sekedar menilai cara atau tindakan yang terbaik untuk mencapai

tujuannya, melainkan juga menentukan nilai dari tujuan tersebut. Tindakan yang dimaksud pada

teori ini adalah tindakan yang bersifat rasional. Tingkat rasionalitas yang paling tinggi ini

meliputi pertimbangan dan pilihan yang sadar yang berhubungan dengan tujuan tindakan itu dan

alat yang dipergunakan untuk mencapainya. Turner dan Mangin mengatakan bahwa tidak hanya

dengan kerja lembur banyak keluarga miskin (Gakin) mampu mengkonsolidasikan perumahan

mereka, tetapi juga reaksi golongan miskin terhadap kemiskinan bersifat rasional dan keluarga

miskin tersebut memahami cara yang tepat untuk memperbaiki kondisi kehidupan mereka sendiri

(Gilbert dan Gugler.1996:112). Dari keempat strategi tersebut, yang paling banyak dilakukan

oleh keluarga miskin atau Gakin di kota Surakarta adalah bekerja keras. Hal ini menunjukkan

bahwa Gakin masih ingin berusaha mencari penghasilan dahulu atau tidak menyerah dengan

keadaan yang susah.

Mengenai strategi hidup Gakin yang telah dibahas sebelumnya, lalu penulis pisahkan

berdasarkan kategori kemiskinan (lebih jelasnya mengenai kategori kemiskinan dapat dilihat

pada tinjauan pustaka di bab 1). Lebih jelasnya dapat dilihat pada matriks dibawah ini.

Matriks 2

Strategi Hidup Gakin Menurut Kategori Kemiskinan

Kategori

Gakin

Strategi Hidup

Internal Eksternal

Dekat Miskin · Berhemat dalam segala hal

· Melakukan segala sesuatu

yang diperlukan saja

· Uang saku anak dikurangi

· Mengganti minyak tanah

dengan kayu bakar dan arang

· Hidup apa adanya (sederhana)

· Pasrah dan berdo’a kepada

Tuhan YME

· Hobby yang memerlukan

uang harus dikurangi agar

uangnya untuk membeli

kebutuhan lain

· Giat bekerja (kerja lembur)

· Tidak bepergian bila tidak

penting sekali

· Menjual barang yang bisa

dijual dan menggadai

barang

· Mencari pekerjaan lain

· Pinjam uang kepada

saudara, teman, perusahaan,

dan lain-lain

· Membeli barang secukupnya

· Bergantian antri minyak

tanah di pangkalan

· Mengutang makanan di

warung makan

· Penghasilan dibelikan

sembako pokok dahulu,

sisanya untuk kebutuhan

lain

Miskin · Giat bekerja (kerja lembur)

· Mencari pekerjaan lain

· Mengganti minyak tanah

dengan kayu bakar dan arang

· Pasrah dan berdo’a kepada

· Pinjam uang kepada

saudara, teman, perusahaan,

dan lain-lain

· Penghasilan dibelikan

sembako pokok dahulu,

Tuhan YME

· Melakukan segala sesuatu

yang diperlukan saja

· Hidup apa adanya (sederhana)

· Berhemat dalam segala hal

sisanya untuk kebutuhan

lain

· Menjual barang yang bisa

dijual dan menggadai

barang

· Tidak bepergian bila tidak

penting sekali

Sangat Miskin · Berhemat dalam segala hal

· Giat bekerja (kerja lembur)

· Pasrah dan berdo’a kepada

Tuhan YME

· Mengganti minyak tanah

dengan kayu bakar dan arang

· Hidup apa adanya (sederhana)

· Mengurangi pemakaian

kebutuhan yang tidak penting

· Sudah membeli suatu

barang, tidak membeli

barang yang sama lagi

· Menjual barang yang bisa

dijual dan menggadai

barang

· Mencari pekerjaan lain

· Tidak bepergian bila tidak

penting sekali

· Penghasilan dibelikan

sembako pokok dahulu,

sisanya untuk kebutuhan

lain

Sumber: Hasil Wawancara

Berdasarkan data diatas, dapat disimpulkan bahwa strategi hidup keluarga miskin dalam

menghadapi kenaikan BBM di Kota Surakarta adalah:

1. Giat bekerja (kerja lembur)

2. Mencari pekerjaan lain

3. Mengganti minyak tanah dengan kayu bakar dan arang

4. Pasrah dan berdo’a kepada Tuhan YME

5. Melakukan segala sesuatu yang diperlukan saja

6. Hidup apa adanya (sederhana)

7. Berhemat dalam segala hal

8. Pinjam uang (kepada saudara, teman, perusahaan, dan lain-lain)

9. Penghasilan dibelikan sembako pokok dahulu lalu sisanya untuk kebutuhan lain

10. Menjual barang yang bisa dijual dan menggadai barang

11. Tidak bepergian bila tidak penting sekali

Untuk dapat memudahkan pembaca dalam membaca bahasan pada bab IV ini, maka

penulis menyusun sebuah matriks. Matriks ini merangkum keseluruhan bahasan pada bab IV.

Lengkap terdapat pada halaman selanjutnya.

Matriks 3

Pokok Bahasan Bab IV

NO. POKOK BAHASAN

SUB-BAB KETERANGAN

A.

Asal Mula Bahan Bakar Minyak

dan Kegunaannya Bagi Manusia

BBM terbentuk dari hasil endapan fosil

tumbuhan dan hewan yang sudah ribuan

tahun tertanam di dalam tanah. Dalam

perindustrian, BBM yang digunakan

adalah minyak solar (High Speed

Diesel), Minyak Bakar (MFO).

Sedangkan untuk transportasi BBM yang

digunakan adalah Premium (RON 88),

Pertamax (RON 92), Pertamax Plus

(RON 95), Minyak Diesel (MDF),

Biodiesel, Avgas (Aviation Gasoline),

Avtur (Aviation Turbine). Dan BBM

untuk rumah tangga adalah Minyak

Tanah (Kerosene).

B.

Dampak Kenaikan Harga BBM

Terhadap Masyarakat Miskin dan

Keluarga Miskin

Masyarakat miskin mempermasalahkan

harga-harga barang lainnya ikut naik

tinggi serta yang paling utama adalah

harga sembako yang pasti akan ikut naik

tinggi pula ketika harga BBM naik.

C Pendapat Gakin Mengenai

Program Bantuan Langsung Tunai

(BLT) dan Saran Gakin Kepada

Pemerintah

Berdasarkan penelitian, terdapat dua

belas pendapat Gakin yang setuju dengan

program BLT, dan delapan Gakin tidak

setuju dengan program tersebut.

Sedangkan saran Gakin kepada

pemerintah ada sembilan belas point.

D. Macam-macam Strategi Hidup

Keluarga Miskin Dalam

Menghadapi Kenaikan BBM

1. Pasrah

a. Berdoa kepada Tuhan Yang Maha

Esa

b. Menerima keadaan dengan apa

adanya

2. Mengatur keuangan keluarga

a. Membelanjakan uang untuk

kebutuhan pokok atau penting

b. Membayar hutang terlebih dahulu

c. Membeli barang tidak banyak

3. Hemat dalam pengeluaran keluarga

a. Mengirit uang dan dalam segala

hal

b. Membeli segala sesuatu yang

dibutuhkan

c. Mengurangi jumlah kebutuhan

d. Mengganti minyak tanah dengan

bahan bakar lain

e. Menggunakan BBM ketika

dibutuhkan

4. Kerja keras

a. Mengorbankan barang atau hewan

peliharaan untuk menghasilkan

uang

b. Meminjam uang kepada orang lain

(sanak saudara, tetangga, teman,

kelompok sosial atau bank)

c. Mencari pekerjaan lain

d. Mengatur dagangan

e. Kerjasama sesama anggota

keluarga

f. Menambah jam kerja

g. Menggunakan kemampuan yang

ada dengan maksimal

BAB V

PENUTUP

A. KESIMPULAN

Dalam bab lima ini penulis menyimpulkan beberapa hal yang diperoleh dari

penelitian yang telah dilakukan. Ada beberapa hal yang muncul dan dibahas dalam bab ini

yang merupakan hasil refleksi dari bab-bab terdahulu. Untuk memudahkan dalam proses

pemahaman, sajian di dalam bab ini berisi pokok-pokok temuan yang merupakan rumusan

dari berbagai hal yang telah dibahas pada bab-bab terdahulu.

Dalam rumusan masalah, peneliti menemukan satu masalah pokok ketika harga

Bahan Bakar Minyak (BBM) naik, namun di dalam bab pembahasan peneliti juga membagi

masalah tersebut menjadi beberapa sub permasalahan. Dari sub-sub permasalahan tersebut

dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :

Pertama, dalam setiap kehidupan masyarakat tidak terlepas dari BBM baik dari kebutuhan

dasar masyarakat (sandang, pangan, dan papan) hingga kebutuhan lainnya (transportasi,

ekonomi, dan lain sebagainya). Setiap jenis BBM mempunyai kegunaannya masing-masing

sesuai kebutuhan masyarakat. Untuk kebutuhan dasar masyarakat, BBM yang digunakan

adalah Minyak Tanah (Kerosene). Sedangkan untuk kebutuhan lainnya, BBM yang

digunakan adalah

minyak solar (High Speed Diesel), Minyak Bakar (MFO), Premium (RON 88), Pertamax

(RON 92), Pertamax Plus (RON 95), Minyak Diesel (MDF), Biodiesel, Avgas (Aviation

Gasoline), Avtur (Aviation Turbine). Ketika harga minyak mentah dunia naik hingga

U$120/barrel, harga BBM nasional juga mengalami kenaikan di bawah 30 persen. Sehingga

harga minyak tanah yang awalnya Rp 2.000,- menjadi Rp 2.500,-; solar Rp 4.300,- menjadi

Rp 5.500,-; dan premium/bensin Rp 4.500,- menjadi Rp 6.000,-.

Kedua, ketika kenaikan harga BBM nasional mengalami pertentangan oleh beberapa

lapisan sosial terutama oleh lapisan sosial paling bawah atau masyarakat miskin. Mereka

yang paling merasakan dampak langsung dari kenaikan BBM tersebut. Karena tidak hanya

harga BBM saja yang naik, tetapi semua harga kebutuhan manusia ikut naik. Sedangkan

penghasilan masyarakat miskin tidak menentu bahkan sangat kurang untuk menghidupi

keluarganya sendiri. Dari hasil penelitian, ditemukan banyak permasalahan yang terjadi pada

Keluarga Miskin (Gakin) baik dari hal konsumsi keluarga (uang dapur), pendidikan anak,

transportasi, dan lain sebagainya. Tetapi dari permasalahan tersebut, yang paling dirasakan

Gakin ketika harga BBM naik adalah mengenai urusan konsumsi keluarga. Karena tidak

hanya harga pangan yang naik tetapi minyak tanah menjadi susah ditemukan (langka). Dalam

menghadapi semua permasalahan tersebut, Gakin mempunyai

bermacam-macam strategi hidup yang dikembangkan mereka agar dapat bertahan hidup.

Strategi hidup tersebut dikelompokkan menjadi 4 macam strategi, yaitu: (1). Pasrah: berdoa

kepada Tuhan Yang Maha Esa dan menerima keadaan dengan apa adanya (2). Mengatur

keuangan keluarga: membelanjakan uang untuk kebutuhan pokok atau penting, membayar

hutang terlebih dahulu, dan membeli barang tidak banyak (3). Hemat dalam pengeluaran

keluarga: mengirit uang dan dalam segala hal, membeli segala sesuatu yang dibutuhkan,

mengurangi jumlah kebutuhan, mengganti minyak tanah dengan bahan bakar lain,

menggunakan BBM ketika dibutuhkan (4). Kerja keras: mengorbankan barang atau hewan

peliharaan untuk menghasilkan uang, meminjam uang kepada orang lain (sanak saudara,

tetangga, teman, kelompok sosial atau bank), mencari pekerjaan lain, mengatur dagangan,

kerjasama sesama anggota keluarga, menambah jam kerja, dan menggunakan kemampuan

yang ada dengan maksimal.

Dan strategi Keluarga Miskin dalam menghadapi kenaikan BBM di Kota Surakarta adalah

Giat bekerja (kerja lembur), mencari pekerjaan lain, mengganti minyak tanah dengan kayu

bakar dan arang, pasrah dan berdo’a kepada Tuhan YMEMelakukan segala sesuatu yang

diperlukan saja, hidup apa adanya (sederhana), berhemat dalam segala hal, pinjam uang

(kepada saudara, teman, perusahaan, dan lain-lain), penghasilan dibelikan sembako pokok

dahulu lalu sisanya untuk kebutuhan lain, menjual barang yang bisa dijual dan menggadai

barang, dan tidak bepergian bila tidak penting sekali.

B. IMPLIKASI

1. Implikasi Teoritis

Sehubungan penelitian yang telah dilakukan adalah mengenai strategi hidup

keluarga miskin dalam menghadapi kenaikan harga BBM, maka teori yang

digunakan adalah teori manajemen strategi Crown Dirgantoro, yaitu cara berpikir

strategi yang terjadi pada intensitas dan tingkat kekompleksan yang semakin besar

yang terjadi pada era modern inilah yang kemudian memunculkan suatu

kebutuhan akan adanya suatu pola atau model yang lebih terstruktur dan

sistematis yang akan membantu para pembuat keputusan (kepala keluarga) untuk

secara lebih sederhana dapat memandang dan menganalisa permasalahan serta

merumuskan suatu strategi yang paling mampu memberikan hasil yang terbaik

untuk keluarganya. Dalam penelitian ini, kepala keluarga (suami) berperan

mengambil keputusan bagi anggota keluarganya, kepala keluarga bermusyawarah

dengan anggota keluarganya dalam mengambil suatu keputusan (aturan) yang

menyangkut keluarganya agar terjalin keharmonisan dalam keluarga (tidak

bertengkar). Terutama pada erea modern ini yang makin banyak tingkat

kemajemukan dan kekompleksannya sosialnya ketika terjadi kenaikan harga BBM.

Hal ini juga sesuai dengan teori John Clammer, bahwa orang yang lebih tua

(patrilinear: laki-laki yang lebih tua) memegang kontrol atas pembagian sumber-

sumber daya non-material (agama), dan apa yang disebut sebagai “pengetahuan

sosial” berupa silsilah dan pengetahuan tentang aturan-aturan yang mengontrol

perkawinan. Sehingga laki-laki dijadikan pemimpin suatu keluarga yang berperan

dalam mengatur segala hal yang berkaitan dengan kehidupan anggota keluarganya.

Menurut Mari’e Muhammad, kemiskinan absolut adalah ketidakmampuan

individu, keluarga, maupun lembaga/kelompok masyarakat untuk memenuhi kebutuhan

hidupnya, baik pangan atau pun non-pangan, khususnya pendidikan dasar, kesehatan

dasar, perumahan, dan kebutuhan transportasi. Kemiskinan relatif adalah ketimpangan

dalam pembagian pendapatan, mereka sebenarnya telah hidup diatas garis kemiskinan,

namun masih berada dibawah kemampuan rata-rata masyarakat disekitarnya. Kemiskinan

Kultural berkaitan erat dengan sikap seseorang atau sekelompok masyarakat yang tidak

mau berusaha memperbaiki tingkat kehidupannya, walaupun banyak pihak lain yang

berusaha membantunya. Sedangkan Kemiskinan Struktural adalah ketidakberdayaan

sekelompok masyarakat dibawah situasi sistem pemerintahanan atau politik, yang

menyebabkan mereka berada pada posisi yang sangat lemah dan tereksploitasi. Pada

penelitian ini, Gakin hanya bisa menerima kebijakan pemerintah dalam menaikkan harga

BBM dan program-program pengurangan kemiskinan (pembagian BLT, konversi minyak

tanah ke gas elpiji 3 kg, dan lain sebagainya) tanpa bisa berbuat apa-apa. Kebijakan-

kebijakan tersebut dalam kenyataannya tidak berjalan sesuai dengan yang diharapakan,

sehingga bagi masyarakat yang sudah miskin secara absolut menjadi tambah miskin

secara kultural dan struktural.

Ada dua penyebab kondisi kemiskinan bisa terjadi yaitu kemiskinan alamiah dan

kemiskinan buatan. Kemiskinan “alamiah” terjadi akibat sumber daya alam (SDA) yang

terbatas, penggunaan teknologi yang rendah dan bencana alam. Kemiskinan "buatan"

terjadi karena lembaga-lembaga yang ada di masyarakat membuat sebagian anggota

masyarakat tidak mampu menguasai sarana ekonomi dan berbagai fasilitas lain yang

tersedia, sehingga mereka tetap miskin. Pada kenyataannya dalam penelitian diperoleh

bahwa masyarakat miskin atau keluarga miskin menjadi miskin (diluar faktor keluarga)

adalah karena langkanya SDA (minyak tanah) yang disebabkan oleh kebijakan

pemerintah untuk mengurangi pasokan minyak tanah di seluruh Indonesia dan

menggantinya dengan tabung gas elpiji 3 kg (konversi minyak tanah ke tabung gas)

sehingga masyarakat miskin atau Gakin tidak mampu menguasai berbagai fasilitas lain

(transportasi, pendidikan, kesehatan, ekonomi, dan lain sebagainya).

Kemiskinan merupakan persoalan multi dimensional yang tidak saja melibatkan

faktor ekonomi, tetapi juga sosial, budaya dan politik. Pertama, yang paling terlihat jelas

adalah bahwa kemiskinan berdimensi ekonomi atau material. Dimensi ini terdiri dari

berbagai kebutuhan dasar manusia yang berupa material (pangan, sandang, perumahan,

kesehatan, dan lain-lain). Dimensi ini dapat diukur dalam rupiah meskipun harganya akan

selalu berubah-ubah setiap tahunnya tergantung dari tingkat inflasi rupiah itu sendiri.

Data penelitian diperoleh bahwa pada saat harga BBM naik tinggi, harga kebutuhan dasar

manusia yang berupa material juga ikut naik tinggi. Hal tersebut mengakibatkan

perubahan pola hidup Gakin yang semakin sulit karena mereka menjadi membatasi,

mengurangi bahkan tidak lagi mengkonsumsi kebutuhan dasar mereka sendiri.

Kedua, kemiskinan berdimensi sosial budaya. Ukuran kualitatif yang dipergunakan

untuk memahami dimensi ini. Lapisan yang secara ekonomis miskin akan membentuk

kantong-kantong kebudayaan yang disebut budaya kemiskinan demi kelangsungan hidup

mereka. Budaya kemiskinan ini tercermin dengan adanya nilai-nilai seperti apatis,

apolitis, fatalistik, ketidakberdayaan, dan lain-lain. Oleh karena itu, serangan terhadap

kemiskinan adalah sama dengan pengikisan budaya ini. Apabila budaya ini tidak

dihilangkan, maka kemiskinan ekonomi pun juga sulit diatasi. Dalam penelitian diperoleh

bahwa pada saat harga BBM akan naik, terjadi banyak permasalahan di beberapa kota di

Indonesia. Permasalahan tersebut adalah banyaknya masyarakat atau pihak-pihak tertentu

yang sengaja menimbun BBM, pengisian bensin di SPBU mengalami antri yang panjang,

keributan dalam memperebutkan minyak tanah di pangkalan, akan bangkrutnya suatu

perusahaan yang mengandalkan produksinya dengan menggunakan BBM, dan lain

sebagainya. Dan ketika harga BBM naik, banyak sekali masyarakat miskin yang

mengalami ketidakberdayaan dalam mengurusi rumah tangganya akibat harga kebutuhan

dasar mereka melambung tinggi.

Ketiga, kemiskinan berdimensi struktural atau politik, diartikan bahwa orang

yang mengalami kemiskinan ekonomi pada hakekatnya karena mengalami

kemiskinan struktural atau politik. Kemiskinan ini terjadi karena orang miskin

tersebut tidak memiliki sarana untuk terlibat dalam proses politik dan tidak

mempunyai kekuatan politik, sehingga menduduki struktur sosial yang paling

bawah. Terdapat asumsi yang menegaskan bahwa orang yang miskin secara

struktural atau politis akan berakibat pula miskin dalam bidang material

(ekonomi). Untuk itu, langkah pengentasan kemiskinan salah satunya adalah harus

mengatasinya dari yang sifatnya struktural atau politis. Dimensi-dimensi

kemiskinan tersebut pada hakekatnya merupakan gambaran bahwa kemiskinan

bukan hanya dalam pengertian ekonomi saja, sehingga diperlukan program

pengentasan kemiskinan tidak hanya memprioritaskan bidang ekonomi saja,

melainkan bidang lainnya. Dalam penelitian, sebagian besar kebijakan pemerintah

dalam mengatasi kemiskinan hanya berdasarkan persepsi atau pendapat dari

pemerintah saja (satu pihak) sedangkan pendapat dari masyarakat miskinnya

jarang sekali diikut sertakan dalam pembuatan kebijakan tersebut bahkan

masyarakat miskin cenderung diabaikan sehingga kebijakan pemerintah yang

menyinggung masyarakat miskin banyak mengalami kegagalan sehingga

mengakibatkan kerugian yang banyak bukan hanya kerugian dari pihak

masyarakat miskin tetapi pihak pemerintah juga mengalami kerugian. Misalnya

program pemerintah BLT dan konversi minyak tanah ke tabung gas 3 kg,

bukannya menghasilkan hal yang positif melainkan menimbulkan masalah baru di

masyarakat.

2. Implikasi Metodologis

Penelitian yang dilakukan ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif

Penelitian ini mendeskripsikan mengenai gambaran umum kemiskinan yang terjadi di

Kota Surakarta, permasalahan yang terjadi ketika harga BBM naik di keluarga miskin

(gakin), dan juga mengenai strategi hidup Gakin dalam menghadapi kenaikan BBM

tersebut. Dalam penelitian ini peneliti berperan sebagai instrumen penelitian dalam

mencari dan mengumpulkan data yang lengkap dengan keterbatasan yang dimiliki

peneliti. Peneliti memilih informan menggunakan teknik stratified random sampling

(penarikan sampel secara acak terstratifikasi) dengan dibagi menjadi beberapa stratum

(tata jenjang). Untuk memenuhi tujuan mendapatkan keragaman data tersebut peneliti

secara keseluruhan mengambil 58 orang informan dari keluarga miskin di Kota

Surakarta. Selain itu data juga diperoleh dari data literature, data monografi, artikel, data

internet serta data dokumentasi foto.

Bentuk wawancara yang dilakukan secara informal yaitu dengan wawancara

secara santai, tidak terstruktur ketat dan dalam suasana yang nyaman bagi informan.

Secara keseluruhan peneliti tidak mengalami kesulitan dalam melakukan pendekatan dan

memperoleh informasi dari para informan karena para informan bersikap terbuka,

antusias dan menerima dengan baik kehadiran peneliti, sehingga adanya peneliti

ditengah-tengah aktivitas mereka tidak lagi dianggap sebagai orang asing yang ingin

meneliti mereka dan akhirnya informasi pun dapat mengalir dengan mudah dan lancar.

Untuk keperluan trianggulasi data, peneliti melakukan pengecekan dengan

trianggulasi sumber untuk memperoleh data yang memiliki validitas yang tinggi. Selain

itu peneliti juga melakukan kroscek dengan sumber lain yang berkaitan dengan masalah

penelitian ini yaitu ketua RT tempat tinggal Gakin dan aparat pemerintah setempat.

Pengecekan tersebut membuktikan data-data yang dikumpulkan oleh peneliti memang

benar-benar sesuai dengan kondisi di lapangan karena pengkroscekan data telah berjalan

sesuai dengan tujuan. Dan untuk menganalisis data, penulis menggunakan analisis

interaktif.

Secara metodologi, penelitian ini memiliki keunggulan yaitu hasil penelitian ini

dapat terjaga kebenarannya karena dilakukan pengecekan melalui trianggulasi sumber.

Artinya data yang dihasilkan dari informan pertama dapat dicek kebenarannya kepada

informan selanjutnya. Kemudian dengan menggunakan teknik pengumpulan data dengan

wawancara secara informal memudahkan peneliti untuk memperoleh data yang luas, jelas

dan mendalam.

Sedangkan kelemahan dari penelitian ini yaitu karena dalam penelitian ini

informan yang diambil adalah isu kenaikan BBM tidak akan berjalan lama sehingga

peneliti dalam mengumpulkan data harus cepat pada waktu kenaikan harga BBM itu

terjadi. Dan banyaknya jumlah keluarga miskin yang diteliti membuat proses penelitian

memerlukan waktu yang lama, yaitu satu semester. Lamanya penelitian juga diakibatkan

karena Gakin yang diteliti mencakup 5 kecamatan dan 9 kelurahan di Kota Surakarta.

3. Implikasi Empiris

Dalam penelitian mengenai strategi hidup keluarga miskin dalam menghadapi

kenaikan harga BBM pada tanggal 24 Mei 2008 menunjukkan bahwa terdapat banyak

sekali permasalahan yang terjadi di masyarakat tidak hanya sesudah harga BBM naik

melainkan sebelum harga BBM naik juga terjadi permasalahan (ketika diumumkan harga

BBM akan naik). Pemerintah menaikkan harga BBM untuk menyelamatkan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang disebabkan harga minyak mentah dunia

naik. Kenaikan BBM pada bulan Mei tahun 2008 adalah kenaikan yang ketiga kalinya

dalam masa pemerintahan Susilo Bambang Hudoyono (SBY) dan Jusuf Kalla (JK).

Ternyata kenaikan harga BBM mempengaruhi semua aspek kehidupan manusia,

mulai dari kebutuhan dasar hingga kebutuhan lainnya. Pada keluarga mampu, hal tersebut

tidaklah menyusahkan karena ekonomi mereka sudah mencukupi dan sudah menetap.

Sedangkan untuk keluarga miskin, kenaikan harga BBM membuat kehidupan

keluarganya makin sulit karena ekonomi mereka sedikit dan tidak menentu. Ini menjadi

tugas berat bagi pemimpin keluarga miskin (suami) dalam mencari cara untuk

menghidupi anggota keluarganya. Strategi hidup yang baik dibutuhkan dalam

menghadapi kenaikan kebutuhan.

C. SARAN

Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan terhadap keluarga miskin dalam

menghadapi kenaikan harga BBM pada tanggal 24 Mei 2008. Oleh karena itu, melalui hasil

penelitian ini penulis memberikan beberapa masukan yang berupa pemikiran serta saran yang

positif untuk beberapa komponen di atas guna membantu dalam mewujudkan kesejahteraan

masyarakat, antara lain bagi:

1. Pemerintahan

a. Bagi pemerintah setempat, hendaknya lebih memperhatikan, membela, dan mengatur

masyarakatnya yang miskin karena mereka membutuhkan bantuan dari pemerintah.

b. Pemerintah juga diharapkan membuat peraturan yang lebih tegas untuk mengatur

masyarakat yang melakukan tindakan kejahatan terkait dengan isu kenaikan harga

BBM.

c. Menyediakan ataupun memberikan kesempatan pekerjaan yang lebih luas dan lebih

baik kepada masyarakat miskin sehingga dapat untuk mengurangi jumlah masyarakat

miskin.

d. Meningkatkan intensitas komunikasi dan kerjasama dengan pemerintah dan berupaya

memperoleh dukungan dalam melakukan program pemberdayaan masyarakat.

e. Mengoptimalkan segala potensi yang ada di masyarakat untuk dikembangkan secara

berkelanjutan.

f. Memanfaatkan dana dari lemabaga donor secara optimal untuk melakukan program

pemberdayaan masyarakat dan sedapat mungkin mungkin memperkecil terjadinya

penyelewengan.

g. Memberikan dukungan terhadap program-program pemberdayaan masyarakat dan

LSM yang memiliki strategi sebagai problem solver dan stimulator dan yang benar-

benar bertujuan meningkatkan kemandirian dan keswadayaan masyarakat dalam

programnya.

h. Membuat kebijakan dan program pembangunan yang lebih memperlihatkan spek

keswadayaan daripada bantuan langsung yang menjadikan masyarakat hanya sebagai

obyek pembangunan.

2. Peneliti lainnya

a. Dapat menjadi referensi tertulis yang bermanfaat.

b. Selain itu, masih terbatasnya penelitian tentang pemberdayaan masyarakat miskin

dapat menjadi pertimbangan utama untuk lebih mengenal dan memahami lagi dengan

melakukan penelitian-penelitian lebih lanjut.

3. Masyarakat sasaran

a. Lebih membuka diri dan menghindarkan sifat kecurigaan untuk bekerjasama dengan

pemerintah dalam melakukan program yang bertujuan untuk peningkatan

kesejahteraan masyarakat.

b. Mengurangi ketergantungan terhadap pemerintah serta meningkatkan keswadayaan

sehingga mampu mengatasi permasalahannya sendiri dan dapat menjadi pelaku

langsung dari pembangunan.

DAFTAR PUSTAKA

Alan Gilbert dan Josef Gugler. 1996. Urbanisasi dan Kemiskinan di Dunia Ketiga.

Yogyakarta: PT Tiara Wacana Yogya

Alif Basuki dan Yanu Endar Prasetyo. 2007. Memuseumkan Kemiskinan. Surakarta:

PATTIRO

Aman Setya Dewanta. 1995. Kemiskinan dan Kesenjangan di Indonesia. Yogyakarta: Aditya

Media

Anthony Giddens, Daniel Bell, Michel Forse, etc. SOSIOLOGI Sejarah

dan Berbagai Pemikirannya. Yogyakarta: Kreasi Wacana, 2004

Crown Dirgantoro. 2001. Manajemen Strategik; Konsep, Kasus, dan Implementasi. Jakarta:

PT Grasindo

Darsono Wisadirana. 2004. Sosiologi Pedesaan (Kajian Kultural dan Struktural Masyarakat

Pedesaan). Malang: UMM Press

Departemen Pendidikan & Kebudayaan. 1989. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta

Doyle Paul Johnson. 1986. Teori Sosiologi Klasik dan Modern. Jakarta: PT Gramedia

Eko Prasetyo. 2005. Orang Miskin Tanpa Subsidi. Yogyakarta: Resist Book

George Ritzer dan Douglas J. Goodman. 2003. Teori Sosiologi Modern. Jakarta: Kencana

Prenada Media Group

Hartini dan G. saputra.1992.Kamus Sosiologi dan Kependudukan. Jakarta:

Bumi Aksara

HB Sutopo. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif. Surakarta: Sebelas Maret University Press

Jefta Leibo, SU. 2004. Problem Perkotaan dan Konflik Sosial: Sebuah Perspektif Sosiologi.

Yogyakarta: Institut Pengembangan Demokrasi dan Hak Asasi Manusia [INPEDHAM]

John Clammer. 2003. NEO MARXISME ANTROPOLOGI:Studi Ekonomi Politik dan

Pembangunan.Yogyakarta: Sadasiva

Kaare Svalastoga. 1989. Diferensiasi Sosial. Jakarta: PT Bina Aksara

Khairuddin H. 1985. Sosiologi Keluarga. Yogyakarta: Nurcahaya

Kun Maryati dan Juju Suryawati. 2004. Sosiologi SMA untuk Kelas X. Jakarta: Esis

Margaret M. Poloma. 1979. Sosiologi Kontemporer. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada

Sajogyo. 1996. Garis Kemiskinan dan Kebutuhan Minimum Pangan.Yogyakarta: Aditya

Media

Soerjono Soekanto. 1982. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada

Susanto. 2006. Metode Penelitian Sosial. Surakarta: Sebelas Maret University Press

Syahrial Syarbaini. 2002. Sosiologi Politik. Jakarta: Ghalia Indonesia

Tomin Firman. 1990. Strategi Alokasi Tenaga Kerja pada Rumah Tangga Pedesaan dalam

Prisma No.3 Tahun XIX. LP3 ES. Jakarta

William J. Goode. 1983. Sosiologi Keluarga. Jakarta: PT BINA AKSARA

Sumber lain:

A.J.Surjadi. 2008. Masalah Dampak Tingginya Harga Minyak Terhadap Perekonomian [

On-line ] www.csis.or.id

Arianto Samier Irhash. 2008. Pengertian Keluarga [ On-line ]

http://sobatbaru.blogspot.com/2008/12/pengertian-keluarga.html

Buku Pedoman Umum P2KP

Iman Mulyana. 2007. Mengupas Konsep Strategi [ On-line ] http://id.shvoong.com/business-

management/management/1658495-mengupas-konsep-strategi/\

Jasarmen Purba (Anggota DPRD Kota Batam). 2008. Listrik, FTZ ( Free Trade Zone ) dan

Indonesia Bisa [ On-line ] http://kepritoday.com/content/view/8844/36/

Ragnar Nurkse. 1953. Memahami Kemiskinan [ On-line ]

http://www.pu.go.id/publik/P2KP/Des/memahami99.htm

Undang-undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi

http://sekartanjung.blogspot.com/2008/06/kenaikan-bbm-picu-inflasi-spiral.html

http://kepritoday.com/content/view/8844/36/

http://id.answers.yahoo.com/question/index?qid=20080115024303AAzv5UK

http://www.bphmigas.go.id/p/bphmigaspages/bbm/jenis_bbm.html

http://www.surakarta.go.id/kspsolo/index.php?option=isi&task=view&id=2

&Itemid=37

http://www.litbang.depkes.go.id/download/seminar/askes_cisarua/UNAIR/KetepatanFinal.pdf

http://bersamatoba.com/tobasa/berita/14-indikator-kemiskinan-di-rumah-tangga-berhak-

menerima-bantuan-langsung-tunai.html

www.wikipedia.com

Koran Seputar Indonesia , 6 Agustus 2008

Koran Solopos, 12 Mei 2008

Koran KOMPAS, 12 Mei 2008

Koran Tempo, 17 Mei 2008

Koran Tempo, 17 Mei 2008

Koran Tempo, 24 Mei 2008

Koran SINDO tanggal 6 Agustus 2008