skripsi - core.ac.uk · i peran lembaga adat dalam penyelenggaraan pemerintahan gampong (studi...
TRANSCRIPT
i
PERAN LEMBAGA ADAT DALAM
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN GAMPONG
(Studi Tentang Penyelenggaraan Pemerintahan di Gampong Gegarang,
Kecamatan Bintang, Kabupaten Aceh Tengah, Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S1)
Disusun Oleh:
Hairul Hasbi Dayah
09230059
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2013
vi
KATA PENGANTAR
Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha Kuasa, penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan judul; Peran Lembaga Adat dalam Penyelenggaraan
Pemerintahan Gampong. (Studi Tentang Penyelenggaraan Pemerintahan di
Gampong Gegarang, Kecamatan Bintang, Kabupaten Aceh Tengah, Provinsi
Nanggroe Aceh Darussalam) Sembah sujud penulis kepada Ayahanda Karwan,
Ibunda tercinta Sairiah, nenek saya Dzulqaidah, dan Kakek saya di Gampong Wak
Toweren Yusuf Syah beserta seluruh kelurga yang selalu memberikan dorongan
melalui do’a, dan usaha-usaha beliau agar anak-anaknya bisa memperolah
pendidikan demi masa depan. Begitu juga untuk adik-adik tersayang, yaitu:
Afdaini, Rizkan, Wahyu Siara, Alfitrahuddin (Mr. David) dan kakak saya Aina
Fitri, Tetap telah bersabar menunggu untuk mencapai gelas sarjana saya.
Terima kasih kepada paman saya Irwansyah Wen Arita Al-waqi yang telah
membimbing dan mengayomi saya selama dia di Malang, dan juga kepada
keluarga besar Ikatan Pemuda Mahasiswa Tanoh Gayo Malang selaku Keluarga
Saya di Kota Malang.
Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Dr. Muhadjir Effendi, M.A.P, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. Dr. Wahyudi, Msi, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan IlmuPolitik
Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Dr. Tri Sulistyaningsih, Msi, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan,
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Drs. Krisno Hadi MA, selaku Pembimbing I yang telah meluangkan waktu
untuk memberikan arahan, bimbingan, materi dan masukan bagi penyusun.
vii
5. Drs. Imam Hidayat, MM, selaku Pembimbing II yang telah memberikan
banyak arahan dan motivasi bagi penyusun.
6. Terima Kasih buat sahabat saya Didi Febriandi, Hendi Gunawan, Ahmad
Gunadi dan seluruh mahasiswa Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu
Politik Universitas Muhammadiyah Malang
7. Serta semua pihak yang namanya belum sempat tertulis disini, penyusun juga
mengucapkan terima kasih atas segala bantuannya. Semoga semua kebaikan
dan ketulusannya dalam membantu penyusun, mendapat balasan serta berkah
dari Allah SWT. Penyusun sadar bahwa dalam skripsi ini terdapat banyak
kekurangan.
Akhirnya penyusun berharap skripsi sederhana ini dapat memberi manfaat,
tidak hanya untuk penyusun pribadi melainkan juga bagi pihak yang
berkepentingan. Amien.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, 29 Juli 2013
Penyusun;
Hairul Hasbi Dayah
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.......................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN .....................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN......................................................................................iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ...............................................................iv
BERITA ACARA SEMINAR PROPOSAL .....................................................................v
KATA PENGANTAR .................................................................................................vi
DAFTAR ISI ...............................................................................................................vii
DAFTAR TABEL.........................................................................................................x
ABSTRAKSI ...............................................................................................................xi
ABSTRACT.................................................................................................................xii
BAB I: PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG.....................................................................................................1
B. RUMUSAN MASALAH................................................................................................7
C. TUJUAN PENELITIAN.................................................................................................7
D. MANFAAT PENELITIAN.............................................................................................8
E. DEPENISI KONSEP DAN OPERASIONAL................................................................8
1. Defenisi Konsep....................................................................................................8 2. Defenisi Operasional........................................................... ................................11
F. Metode Penelitian.................................................................... .................................12
1. Jenis Penelitian........................................................................ .............................12 2. Lokasi Penelitian..................................................................................................12 3. Subjek Penelitian.................................................................................................13 4. Sumber Data............................................................................ .............................14 5. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................................15 6. Teknik Analisa Data............................................................................................17
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA
A. PEMERINTAHAN DESA............................................................................................18
1. Pengertian Desa..................................................................................................18 2. Tinjauan Historis Eksistensi Pemerintahan Desa................................................19 3. Pasang Surut Pengaturan Desa Di Indonesia.......................................................21
B. TINJAUAN DESA DALAM PERSPEKTIF SOSIOLOGIS............... .........................28
1. Desa Sebagai Entitas Sosio Kultural ...................................................................28
2. Desa Sebagai Kesatuan Masyarakat Hukum.......................................................29
C. PERAN KELEMBAGAAN ADAT DALAM TATA PEMERINTAHAN
DESA........................................................................................... ..................................31
1. Pengertian Lembaga Adat.......................................................... .................................31
2. Peran Lembaga Adat dalam Pemerintahan Desa........................................................32
ix
BAB III: DISKRIPSI WILAYAH
A. GAMBARAN UMUM GAMPONG GEGARANG............................... ......................35
1. Sejarah Singkat Gampong Gegarang................................................................35 2. Letak..................................................................................................................36 3. Topografi......................................................................................... ..................36 4. Iklim dan Cuaca.................................................................................................36 5. Penduduk.......................................................................................... .................37 6. Sarana dan Prasarana ................................................................... .................37
B. STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAHAN GAMPONG DI KABUPATEN
ACEH TENGAH................................................................ ...........................................38
C. SUSUNAN STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAHAN DI GAMPONG
GEGARANG.................................................................................................................40
D. LANDASAN-LANDASAN HUKUM PERAN LEMBAGA ADAT
DALAM PENYELEGARAAN PEMERINTAHAN GAMPONG.............. .................43
BAB IV: PENYAJIAN DAN ANALISA DATA
A. PEMERINTAHAN GAMPONG.................................................................................45 1. Pengertian Pemerintahan Gampong.......................................................................45 2. Struktur Organisasi dengan Tata Kerja Pemerintahan Gampong..........................46 3. Urusan Pemerintahan Gampong Gegarang........................................ ....................48 4. Karakteristik Pemerintahaan dan Kewenangan Otonom Pemerintahan Gampong
Gegarang................................................................................................................54 5. Asas Penyelenggaraan, Wewenang, Tugas dan Fungsi Pemerintahan
Gampong ................................................................................................ ...............60
B. KELEMBAGAAN ADAT DI GAMPONG .................................................................62
1. Jenis-Jenis dan Kewenangan Lembaga Adat di Gampong.................................62 2. Pelestarian Kelembagaan Adat.............................................. ..............................70
C. PERAN KELEMBAGAAN ADAT DALAM TATA PEMERINTAHAN GAMPONG
GEGARANG......................................................................... ........................................72
1. Persoalan Perkara-Perkara Gampong...............................................................72 2. Peran Koordinasi dan Kemitraan Lembaga Adat terhadap Penyelenggaraan
Pemerintahaan Gampong Gegarang.................................................................73
BAB V: PENUTUP
A. KESIMPULAN......................................................................................................76
B. SARAN...................................................................................................................77
LAMPIRAN ........................................................................................ ..............................78
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................................132
x
DAFTAR TABEL
Tabel. 1 : Jumlah Penduduk Gampong Gegarang................................37
Tabel. 2 : Admistrasi Penomoran Perkara............................................52
Diagram hirarki. 1 : Struktur Organisasi Gampong di Kabupaten Aceh Tengah...39
Diagram hirarki.2 : Struktur Organisasi di Gampong Gegarang...........................40
xi
DAFTAR PUSTAKA
Anonimius, Undang-Undang 1945 Pasal 18b
Anonimius, Undang-Undang 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi Daerah
Anonimius, Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintahan Aceh
Anonimius, Qanun Kabupaten Aceh Tengah Nomor 4 Tahun 2011, Tentan Pemerintahan Gampong.
Aman Pinan AR Hakim., syariat Islam dan Adat Istiadat, Yayasan Mahkamahmuda, Takengon,.
Avonius Leena dkk, Adat dalam Dinamika Politik Aceh. 2010. ICAIOS, PT ISB Unsyah. Banda Aceh.
Abdullah Taupik, krisis masa kini dan orde baru. Yogyakarta; Yayasan Obor Indonesia, edisi I, 2003.
Bratakusumah Supriady Deddy dkk, Otonomi Penyelengaraan Pemerintah Daerah: Jakarta,
Bugin Burhan, Metodelogi Penelitian sosial format-format Kuantitatif dan kualitatif, (Surabaya: Airlangga University Press, 2001),
Bratakusumah Supriady Deddy dkk, Otonomi Penyelengaraan Pemerintah Daerah: Jakarta,
PT Gramedia Pustaka Utama. 2004.
Bahrry Rajab. Ralat kamus Bahasa Gayo, Kamus Umum Bahasa Gayo Indonesia .
Karwan, Reje Gampong Gegarang, Wawancara tangal 23 maret 2013 .
Iqbal Hasan, Analisa Data Peneelitian dengan Statistik, Bumi Aksara, 2004,
Kamil Ediati, dkk. Kronik Revolusi indonesia,Jakarta; KPG. Jilid IV (1948).
Kamus besar bahasa indonesia: http://kbbi.web.id/
Nurdiaman Aa. Pendidikan Kewarganegaraan kecakapaan kecakapan berbangsa dan bernegara.
Untuk Kelas IX SMP. Jakarta; PT Pribumi Mekar. 2010.
Suparmoko, metode penelitian praktis untuk ilmu-ilmu sosial,ekonomi dan bisnis, cet,
ke IV (Yokyakarta: BPEFE,1997),
Moh.Nazir, Metode penelitian, Cet, Ke VI (Jakarta: Gahila Indonesia, 2005
Muklis., Belah di Gayo Studi Kasus di Kebayaken., Banda Aceh. 1977
M. Hasan Gayo., Perang Gayo Alas Melawan Kolonial Belanda. Jakarta.1983.,
xii
Muhammad Daud Ali. Hukum Adat Gayo. Penelitian awal mengenai menegenai
hubungan hukum adat dengan hukum islam dalam masyarakat indonesia. Jakarta.1985.,
Muslim Hakim, Petue Gampong Gegarang, Wawancara 3 april 2013.
Majelis Adat Gayo (Mango)
Mahmud Ibrahim dan A.R. Hakim Aman Pinan, Syari’at dan adat istiadat, Yayasan Maqamah Mahmuda, Takengon, 2002,
Nurmuharimah Saniyanti, Get Smart pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta; Grafindo Media Pratama. 2006,
Nurcholis Hanif, teori dan praktek pemerintahan dan otonomi daerah, Jakarta, Grasindo 2004 Surianingrat Bayu.1992, Pemerintahan Admistrasi Desa dan Kelurahan. Jakarta; PT Rinika Cipta.
Suharismi Arikunto, Prosedur Penelitian suatu Pendekatan Praktek, Edisi revisi VI. Cet XIII
(Jakarta: Rineka Cipta, 2006),
Susanto Budi. Ingatan Hikmah Indonesia Masa Kini, Hikmah Masa Lalu Rakyat.
Yogyakarta; Kanisius (Angota IKAPI) 2005
Situs pemerintahan kabupaten tanggerang: http://tangerangkab.go.id/sejarah-3/
Surianingrat Bayu., Pemerintahan Admistrasi Desa dan Kelurahan.
Jakarta; PT1998
Syukri, Imem Gampong Gegarang, wawancara tanggal 2 april 2013
Rinika Cipta, 1992. .
Website Kementerian dalam Negeri:
http://www.kemendagri.go.id/pages/profildaerah/kabupaten/id/11/name/nanggroe-aceh-
darussalam/detail/1104/aceh-tengah.
Dikutip dari; http://hermawanmukti.blogspot.com/2013/03/mengenal-suku-gayo.html.
Syam Amir: Tesis; lembaga sarak opat sebagai pelaksana pemerintahan gampong di kabupaten aceh tengah, Universitas Syiah Kuala; 2008. Wawancara dengan Ibnu Hajar Laut Tawar., mantan sekretaris daerah kabupaten aceh tengah, tanggal 13 agustus 2007.