SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) i

SENSUS EKONOMI 2006 ANALISIS KETENAGAKERJAAN (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

ii SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

SENSUS EKONOMI 2006 ANALISIS KETENAGAKERJAAN (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) ISBN : 978-979-064-076-4 No. Publikasi : 07330.0910 Katalog BPS : 9102045 Ukuran Buku : 17,6 cm x 25 cm Jumlah Halaman : xxiii + 175 Naskah: Subdirektorat Indikator Statistik Gambar Kulit: Subdirektorat Indikator Statistik Diterbitkan oleh: Badan Pusat Statistik, Jakarta-Indonesia Dicetak oleh: Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) iii

KATA PENGANTAR Analisis terhadap hasil Sensus Ekonomi 2006 - Sensus Sampel (SE06-SS), merupakan bagian dari rangkaian pelaksanaan SE06. Data yang dihasilkan SE06-SS menyajikan berbagai karakteristik dari seluruh perusahaan/usaha di seluruh kategori lapangan usaha selain pertanian dan administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial wajib. Analisis terhadap kondisi sosial ekonomi pekerja merupakan salah satu tema yang diangkat dalam serangkaian analisis terhadap hasil SE06-SS. Publikasi SENSUS EKONOMI 2006 - ANALISIS KETENAGAKERJAAN (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja), menyajikan analisis terhadap profil pekerja di tempat perusahaan/usaha hasil pencacahan SE06-SS. Selain hasil SE06, data hasil survei BPS lainnya, seperti Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS), Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS), dan data BPS lainnya digunakan untuk memaparkan analisis mengenai pekerja dikaitkan dengan kondisi makro ekonomi seperti tingkat penyerapan tenaga kerja, pertumbuhan ekonomi serta kondisi sosial ekonomi rumahtangga pekerja. Diharapkan publikasi ini dapat dimanfaatkan oleh seluruh pengguna yang berkepentingan. Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada semua pihak yang telah berpartisipasi dalam penyusunan publikasi ini. Kritik dan saran sangat diharapkan guna perbaikan dan kesempurnaan analisis di masa yang akan datang.

Jakarta, Maret 2009 Kepala Badan Pusat Statistik

Dr. Rusman Heriawan

iv SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

SENSUS EKONOMI 2006 ANALISIS KETENAGAKERJAAN (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) Anggota Tim Penyusun: Pengarah : Slamet Sutomo Editor : Wiwiek Arumwaty Sri Indrayanti Windhiarso Ponco Adi P Penulis : Sri Indrayanti Windhiarso Ponco Adi P Heru Kusharjanto Ema Tusianti Wachyu Winarsih Tim Indepth Study : Risyanto Bambang Tribudhi M Sriyati Kartiana Siregar Julita Lovitawati Indah Budiati Adwi Hastuti Heru Kusharjanto Ema Tusianti Pengolahan Data/ : Tim SE06 Penyiapan Draft Heru Kusharjanto Chairul Anam

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) v

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ........................................................................................... iii Daftar Isi ...................................................................................................... v Daftar Tabel ............................................................................................... viii Daftar Gambar ............................................................................................ xii Penjelasan Teknis ...................................................................................... xv Bab 1. Pendahuluan ................................................................................. 1

1.1. Latar Belakang ............................................................. 3 1.2. Tujuan dan Manfaat Penulisan ............................................ 5 1.3. Sumber Data ....................................................................... 6 1.4. Sistematika Penulisan ......................................................... 9

Bab 2. Profil Pekerja ............................................................................... 11 2.1. Informasi Ketenagakerjaan dari SE06-SS ......................... 13 2.2. Profil Pekerja Usaha Mikro dan Kecil (UMK) ..................... 14

2.2.1. Jenis Kelamin Pengusaha ................................... 16 2.2.2. Tingkat Pendidikan Pengusaha ........................... 17 2.2.3. Umur Pengusaha ................................................ 21 2.2.4. Rata-Rata Jumlah Pekerja Per Perusahaan ....... 24 2.2.5. Status Pekerja ..................................................... 26 2.2.6. Jenis Kelamin Pekerja ......................................... 28 2.2.7. Umur Pekerja ...................................................... 29 2.2.8. Balas Jasa yang Diterima Pekerja ...................... 30 2.2.9. Distribusi Antar Pulau .......................................... 33 2.2.10. Jumlah Jam Kerja dan Hari Kerja ........................ 34 2.2.11. Bimbingan Pelatihan dan Penyuluhan ................ 37

2.3. Profil Pekerja Perusahaan/Usaha Besar ........................... 39 2.3.1. Jenis Kelamin Pengusaha ................................... 39 2.3.2. Rata-Rata Jumlah Pekerja .................................. 41 2.3.3. Jenis Kelamin Pekerja ......................................... 42

vi SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

2.3.4. Tingkat Pendidikan Pekerja ................................. 43 2.3.5. Status Pekerja ..................................................... 46 2.3.6. Balas Jasa yang Diterima Pekerja ....................... 49 2.3.7. Distribusi Antar Wilayah ....................................... 50 2.3.8. Bimbingan/Pelatihan/Penyuluhan ........................ 52

Bab 3. Kondisi Ekonomi dan Sosial Pekerja ........................................ 55 3.1. Produktifitas Pekerja .......................................................... 58 3.2. Tingkat Efisiensi Pekerja .................................................... 65 3.3. Pendapatan Pekerja .......................................................... 72 3.4. Kondisi Sosial Ekonomi Rumah Tangga Pekerja ............... 79

Bab 4. Perkembangan Ketenagakerjaan di Indonesia......................... 91 4.1. Konsep Ketenagakerjaan dalam Sakernas ........................ 93 4.2. Indikator Kunci Ketenagakerjaan ....................................... 96 4.3. Struktur Tenaga Kerja ...................................................... 100 4.4. Karakteristik Penduduk Bekerja ....................................... 103 4.5. Pendidikan dan Ketenagakerjaan .................................... 106 4.6. Gender dan Ketenagakerjaan .......................................... 110 4.7. Disparitas Desa Kota ....................................................... 113

Bab 5. Pertumbuhan Ekonomi dan Kesempatan Kerja ..................... 117 5.1. Ukuran Pertumbuhan Ekonomi dan Kesempatan Kerja ................................................................................ 120

5.1.1. Pertumbuhan Ekonomi ....................................... 121 5.1.2. Kesempatan Kerja ............................................. 123

5.2. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi terhadap Kesempatan Kerja .......................................................... 127 5.3. Pertumbuhan Ekonomi dan Penyerapan Tenaga Kerja Sektoral .......................................................... 132

5.3.1. Location Quotient (LQ) ......................................... 132 5.3.2. Analisis shiftshare ............................................... 138 5.3.3. Herfindahl index .................................................... 141

Bab 6. Studi Kualitatif tentang Sosial Ekonomi Pekerja .................. 143 6.1. Pendahuluan ..................................................................... 145

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) vii

6.2. Wilayah Penelitian ............................................................ 146 6.3. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................. 146

6.3.1. Keadaan Geografis dan Demografi ....................... 146 6.3.2. Struktur Ekonomi ................................................... 148 6.3.3. Kondisi Sosial Budaya ........................................... 149 6.3.4. Fasilitas dan Infrastruktur ...................................... 151

6.4. Gambaran Perusahaan Tempat Responden Bekerja ....... 152 6.4.1.Karakteristik Perusahaan ....................................... 152 6.4.2.Gambaran Pekerja (sisi perusahaan) ..................... 153

6.4.2.1. Distribusi Pekerja ....................................... 153 6.4.2.2. Fasilitas yang Disediakan Perusahaan ........... 154 6.4.2.3. Pandangan Pihak Perusahaan Terhadap Tingkat

Kesejahteraan Pekerja ............................... 156 6.5. Gambaran Rumah Tangga Pekerja .................................. 158

6.5.1. Karakteristik Rumah Tangga Pekerja ................. 158 6.5.2. Gambaran Pekerja (sisi pekerja) ........................ 159 6.5.2.1. Karakteristik Pekerjaan Pekerja....................... 159 6.5.2.2. Fasilitas dari Perusahaan ................................ 159 6.5.2.3. Perhatian Perusahaan Terhadap Kesejahteraan

Pekerja .................................................. 160 6.5.2.4. Pandangan Pekerja Terhadap Kesejahteraan

Rumahtangga Pekerja .................................... 161 6.5.2.5. Kebutuhan Terhadap Pendidikan dan Kesehatan ..................................................... 162

6.6. Kesimpulan ....................................................................... 163

Bab 7. Penutup .................................................................................... 165

Daftar Pustaka ......................................................................................... 175

.

viii SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Perbandingan Konsep Ketenagakerjaan SE06 dan Sakernas ................................................................................ 7 Tabel 1.2. Kategori Lapangan Usaha SE06-SS UMK dan UMB ............. 8

Tabel 2.1. Persentase Pengusaha Usaha Mikro dan Kecil (UMK) menurut Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan dan

Kategori Lapangan Usaha ................................................... 18 Tabel 2.2. Persentase Pengusaha pada Usaha Mikro dan Kecil (UMK) menurut Kelompok Umur dan Kategori Lapangan

Usaha .................................................................................. 22 Tabel 2.3. Rata-rata Pekerja per Perusahaan/Usaha pada Usaha Mikro dan Kecil (UMK) menurut Kategori Lapangan Usaha (orang) ...................................................................... 25 Tabel 2.4. Persentase Pekerja Usaha Mikro dan Kecil (UMK) menurut Kelompok Umur Pekerja dan Kategori Lapangan Usaha .................................................................. 30 Tabel 2.5. Balas Jasa yang Diterima Pekerja Per Bulan pada Usaha

Mikro dan Kecil (UMK) menurut Kategori Lapangan Usaha .................................................................................. 31 Tabel 2.6. Banyaknya Pekerja pada Usaha Mikro dan Kecil (UMK)

menurut Pulau dan Kategori Lapangan Usaha .................... 34 Tabel 2.7. Rata-Rata Jam Kerja Per Hari dan Banyaknya

Perusahaan/Usaha Mikro dan Kecil (UMK) menurut Jumlah Hari Kerja Per Bulan dan Kategori Lapangan Usaha ........... 35

Tabel 2.8. Perusahaan/Usaha Mikro dan Kecil (UMK) menurut Keikutsertaan Pekerja dalam Penyelenggaraan

Bimbingan Pelatihan/Penyuluhan (BPP), Kategori Lapangan Usaha dan Penyelenggara BPP ......................... 38

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) ix

Tabel 2.9. Persentase Pengusaha pada Usaha Menegah dan Besar (UMB) menurut Jenis Kelamin dan Kategori Lapangan Usaha .................................................................................. 40

Tabel 2.10. Rata-rata Pekerja per Perusahaan/Usaha pada Usaha Menegah dan Besar (UMB) menurut Kategori

Lapangan Usaha (orang)..................................................... 41 Tabel 2.11. Persentase Pekerja WNI yang Berstatus Pekerja Tetap dan

Kontrak pada Usaha Menegah dan Besar (UMB) menurut Tingkat Pendidikan dan Kategori Lapangan Usaha ............. 44

Tabel 2.12. Persentase Pekerja WNI pada Usaha Menegah dan Besar (UMB) menurut Status Pekerja dan Kategori Lapangan

Usaha ................................................................................... 47 Tabel 2.13. Banyaknya Pekerja Asing pada Usaha Menegah dan

Besar (UMB)1) menurut Status Pekerja dan Kategori Lapangan Usaha .................................................................. 48

Tabel 2.14. Balas Jasa yang Diterima Pekerja Per Bulan pada Usaha Menengah dan Besar (UMB) menurut Kategori Lapangan Usaha ................................................................................... 50

Tabel 2.15. Banyaknya Pekerja pada Usaha Menengah dan Besar (UMB) menurut Pulau dan Kategori Lapangan Usaha ......... 51

Tabel 2.16. Persentase Perusahaan/Usaha Menegah dan Besar (UMB) menurut Keikutsertaan Pekerja dalam Penyelenggaraan Bimbingan Pelatihan/ Penyuluhan (BPP), Kategori

Lapangan Usaha dan Penyelenggara BPP.......................... 53

Tabel 3.1. Produktifitas Parsial Tenaga Kerja Indonesia terhadap PDB, 1990-2007 ................................................................... 59 Tabel 3.2. Produktifitas Parsial menurut Lapangan Usaha, 1990-2007 ............................................................................ 60 Tabel 3.3. Pertumbuhan Produktifitas Parsial menurut Lapangan Usaha, 1990-2007 ................................................................ 60 Tabel 3.4. Tingkat Kinerja Efisiensi Perusahaan/Usaha Sektor Industri Pengolahan Skala UMK dan UMB menurut Provinsi, 2006 ...................................................................... 70

x SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

Tabel 3.5. Rasio Efisiensi Sektoral menurut Skala UMK dan UMB ....... 71 Tabel 3.6. Tingkat Pendidikan dan Produktifitas Pekerja menurut Provinsi, 2006 ....................................................................... 72 Tabel 3.7. Posisi Rata-rata Balas Jasa Pekerja pada UMK dan UMB

terhadap Upah Minimum Provinsi (UMP), 2006 ................... 74 Tabel 3.8. Angka Kesakitan Penduduk (ART Non Pertanian) menurut Lapangan Usaha dan Daerah Tempat Tinggal, 2006 (Persen) ...................................................................... 79 Tabel 3.9. Rata-rata Lama Sakit Penduduk Anggota Rumah Tangga Non Pertanian menurut Lapangan Usaha dan Daerah Tempat Tinggal, 2006 (Hari) ................................................ 80 Tabel 3.10. Persentase Penduduk (ART Non Pertanian) yang Berobat Jalan menurut Tempat Berobat dan Lapangan Usaha, 2006 ........................................................ 81 Tabel 3.11. Persentase Penduduk Usia 15+ (ART Non Pertanian)

menurut Tingkat Pendidikan dan Lapangan Usaha, 2006 ... 84 Tabel 3.12. Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Usia 15+ (ART Non

Pertanian) menurut Lapangan Usaha, Jenis Kelamin dan Daerah Tempat Tinggal, 2006 (Tahun) ......................... 85 Tabel 3.13. Persentase Rumah Tangga Pekerja Non Pertanian menurut Indikator Kualitas Perumahan, Lapangan Usaha dan Daerah Tempat Tinggal, 2006 ........................... 86 Tabel 3.14. Persentase Rumah Tangga Pekerja Non Pertanian menurut Beberapa Fasilitas Perumahan, Lapangan Usaha dan Daerah Tempat Tinggal, 2006 ........................... 88

Tabel 4.1. Batasan Kegiatan Formal Informal ...................................... 95 Tabel 4.2. Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja menurut Beberapa Karakteristik (%), Februari 2006- Februari 2008..................................................................... 105 Tabel 4.3. Rata-rata Upah/Gaji dan Rata-rata Jam Kerja menurut Jenis Kelamin, Februari 2006-Februari 2008 ..................... 112 Tabel 4.4. Rata-rata Upah/Gaji/Pendapatan Pekerja Menurut Tipe Daerah (Rp.), Tahun 2006-2008 ................................ 115

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) xi

Tabel 5.1. Pertumbuhan PDB ADHK 2000, 1990-2007 ..................... 122 Tabel 5.2. Distribusi PDB ADHB menurut Lapangan Usaha, 1990-2007 ......................................................................... 123 Tabel 5.3. Pertumbuhan Tenaga Kerja menurut Lapangan Usaha,

1990-2007 ......................................................................... 124 Tabel 5.4. Distribusi Tenaga Kerja menurut Lapangan Usaha, 1990-2007 ......................................................................... 125 Tabel 5.5. Banyaknya Usaha dan Tenaga Kerja menurut Lapangan

Usaha dan Skala Usaha, 2006 ........................................ 126 Tabel 5.6. MPL menurut Lapangan Usaha, 1990-2007 ..................... 128 Tabel 5.7. Elastisitas Tenaga Kerja menurut Lapangan Usaha,

1990-2007 ......................................................................... 130 Tabel 5.8. ILOR menurut Lapangan Usaha, 1990-2007 .................... 132 Tabel 5.9. ILOR* menurut Lapangan Usaha, 1990-2007 ................... 132 Tabel 5.10. LQ Tenaga Kerja Sektor Non Pertanian ............................ 137 Tabel 5.11. Shiftshare Tenaga Kerja Sektoral menurut Provinsi, 2006 .................................................................................. 140

Tabel 6. Lokasi Penelitian Studi Kualitatif tentang Sosial Ekonomi Pekerja .............................................................................. 146

xii SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Distribusi Pengusaha UMK menurut Kategori Lapangan

Usaha dan Jenis Kelamin, 2006 ........................................ 17 Gambar 2.2. Distribusi Pengusaha UMK menurut Kategori Lapangan

Usaha dan kelompok Umur, 2006 ..................................... 23 Gambar 2.3. Distribusi Pekerja UMK menurut Kategori Lapangan Usaha dan Status, 2006 ..................................................... 27 Gambar 2.4. Distribusi Pekerja UMK menurut Kategori Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin, 2006 ........................................ 28 Gambar 2.5. Distribusi Pekerja dan Perusahaan/Usaha pada Skala UMK menurut Pulau, 2006 ................................................. 33 Gambar 2.6. Distribusi Perusahaan/Usaha Skala UMK menurut Kategori Lapangan Usaha dan Jumlah Hari Kerja per Bulan, 2006 .................................................................. 36 Gambar 2.7. Distribusi Pekerja WNI yang Berstatus Pekerja tetap dan

Kontrak pada UMB menurut Kategori Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin, 2006 .................................................... 43 Gambar 2.8. Distribusi Pekerja WNI yang Berstatus Pekerja Tetap dan

Kontrak pada UMB menurut Kategori Lapangan Usaha dan Tingkat Pendidikan, 2006 ............................................ 45 Gambar 2.9. Distribusi Pekerja dan Perusahaan/Usaha pada Skala UMB menurut Pulau, 2006 ................................................. 51

Gambar 3.1. PDB dan Tenaga Kerja Total (a) serta PDB dan Tenaga Kerja Tanpa Pertanian (b), 1990-2007 .............................. 59

Gambar 3.2 Pertumbuhan Produktifitas Parsial dan Pertumbuhan PDB menurut Kelompok Lapangan Usaha, 1990-2007 ..... 61 Gambar 3.3. Diagram Alur Perubahan Posisi Absolut Antar Daerah ...... 62 Gambar 3.4. Pergeseran Perbandingan Absolut Produktifitas Parsial

Tenaga Kerja dan Pertumbuhan Ekonomi, 2006- 2007 ..... 64

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) xiii

Gambar 3.5. Diagram Empat Kuadran Perbandingan Absolut Tingkat Efisiensi Perusahaan/Usaha Sektor Industri

Pengolahan Skala UMK dan UMB menurut Provinsi, 2006 ................................................................................... 67 Gambar 3.6. Rata-rata Balas Jasa Pada UMB dan Tingkat Pendidikan Pekerja, 2006 .................................................. 76 Gambar 3.7. Rata-rata Upah Nominal dan Upah Riil per Bulan Buruh di Bawah Mandor, 2004-2008 ............................................ 77 Gambar 3.8. Angka Melek Huruf Penduduk (ART non Pertanian) menurut Lapangan Usaha dan Daerah tempat Tinggal, 2006 ................................................................................... 83

Gambar 4.1. Struktur Tenaga Kerja Indonesia, Februari 2006- Februari 2008 .................................................................. 101 Gambar 4.2. Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja menurut Kelompok Umur (%), Februari 2008 ................................ 102 Gambar 4.3. Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja menurut Pendidikan (%), Februari 2008 ........................................ 103 Gambar 4.4. Karakteristik Penduduk 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja (%), Februari 2008 .............................................. 104 Gambar 4.5. Struktur Ketenagakerjaan menurut Pendidikan (%), Februari 2008 .................................................................. 108 Gambar 4.6. Indikator Ketenagakerjaan menurut Pendidikan (%), Februari 2008 .................................................................. 109 Gambar 4.7. Struktur Ketenagakerjaan menurut Jenis Kelamin (%),

Februari 2008 .................................................................. 110 Gambar 4.8. Indikator Ketenagakerjaan menurut Jenis Kelamin (%) Februari 2008 .................................................................. 111 Gambar 4.9. Struktur Ketenagakerjaan menurut Tipe Daerah (%), Februari 2008 .................................................................. 113 Gambar 4.10. Indikator Ketenagakerjaan menurut Tipe Daerah (%), Februari 2008 .................................................................. 114

xiv SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

Gambar 5.1. Keseimbangan Pasar Barang dan Jasa dengan Pasar Tenaga Kerja ................................................................... 120

Gambar 5.2. Distribusi PDB dan Tenaga Kerja menurut Lapangan Usaha, 2006 ..................................................................... 126 Gambar 5.3. Persentase Jumlah Perusahaan/Usaha (a), Tenaga Kerja (b) dan Nilai tambah PDB (c) menurut skala UMK dan UMB, 2006 ................................................................ 127 Gambar 5.4. LQ Tenaga Kerja Sektor Pertambangan dan Penggalian, 2006 ............................................................. 135 Gambar 5.5. LQ Tenaga Kerja Sektor Industri Pengolahan, 2006 ........ 135 Gambar 5.6. LQ Tenaga Kerja Sektor Listrik, Gas dan Air, 2006 ......... 136 Gambar 5.7. LQ Tenaga Kerja Sektor Bangunan, 2006 ....................... 136 Gambar 5.8. LQ Tenaga Kerja Sektor Perdagangan,Hotel dan Restoran, 2006 ................................................................. 136 Gambar 5.9. LQ Tenaga Kerja Sektor Pengangkutan dan Komunikasi, 2006 ............................................................. 136 Gambar 5.10. LQ Tenaga Kerja Sektor Keuangan,Persewaan dan Jasa Perusahaan, 2006 ................................................... 136 Gambar 5.11. LQ Tenaga Kerja Sektor Jasa-jasa,2006 ......................... 136

PENJELASANTEKNIS

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) xv

PENJELASAN TEKNIS A. Sensus Ekonomi 2006 Sensus Sampel (SE06-SS)

Sensus Ekonomi 2006 (SE06) tahap kedua yang dilaksanakan pada tahun 2007-2008 mencakup pendataan pada perusahaan/usaha berskala mikro dan kecil (UMK) dan skala menengah dan besar (UMB). Untuk mendapatkan gambaran yang lebih rinci maka dilakukan pencacahan secara sampel untuk UMK dan sensus untuk UMB yang meliputi data rinci perusahaan/usaha dengan karakteristik spesifik usaha, struktur pendapatan dan pengeluaran, struktur permodalan, kendala dan prospek usaha serta berbagai karakteristik usaha lainnya. B. Penentuan UMK dan UMB

Penentuan UMB ditentukan berdasarkan kriteria-kriteria dengan tahapan berikut:

a. Kriteria subject matter (SM), yaitu perusahaan/usaha dikategorikan sebagai UMB berdasarkan kepada: 1) KBLI 2005 2) Badan Usaha 3) Jaringan Usaha 4) Jumlah Tenaga Kerja 5) Kriteria sektoral lainnya Kriteria tersebut diterapkan untuk menetapkan UMB dari populasi perusahaan/usaha hasil listing SE06.

b. Treshold undang-undang, yaitu perusahaan/usaha dikategorikan sebagai UMB apabila nilai omset > 1 miliar rupiah sesuai dengan batas minimum yang tercantum dalam undang-undang No. 9 Tahun 1995 tentang Usaha Kecil.

Perusahaan/usaha mikro dan kecil (UMK) yang dicakup dalam

SE06-SS merupakan komplemen dari perusahaan/usaha yang

PENJELASANTEKNIS

xvi SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

termasuk dalam kelompok UMB, dengan terlebih dahulu memisahkan Unit Kegiatan Ekonomi (UKE) yang bukan merupakan unit pencacahan.

C. Cakupan

Lingkup dan cakupan SE06-SS UMK meliputi kelompok

kategori lapangan usaha, yaitu: 1. Produksi (Daftar SE06-UMK Produksi),

a. Pertambangan dan penggalian (kategori C) b. Industri pengolahan (kategori D) c. Listrik non PLN (kategori E, KBLI: 4010) d. Air bersih non PDAM (kategori E, KBLI: 4100) e. Konstruksi (kategori F)

2. Distribusi (Daftar SE06-UMK Distribusi), a. Perdagangan besar dan eceran (kategori G) b. Penyediaan makan/minum, bar dan jasa boga (kategori H) c. Transportasi, pergudangan dan komunikasi (kategori I)

3. Jasa-jasa (Daftar SE06-UMK Jasa-Jasa). a. Perantara keuangan (kategori J) b. Real estat, persewaan dan jasa perusahaan (kategori K) c. Jasa pendidikan (kategori M) d. Jasa kesehatan dan kegiatan sosial (kategori N) e. Jasa kemasyarakatan, sosial, budaya, hiburan, dan

perorangan lainnya (kategori O) f. Jasa perorangan yang melayani rumah tangga (kategori P)

Sedangkan data dan informasi UMB yang dikumpulkan dalam

SE06-SS dibagi menurut: a. Kelompok Pencacahan UMB Berkala

Kelompok ini meliputi Perusahaan/Unit Produksi/Eksplorasi Minyak dan Gas Bumi, Perusahaan/Unit Eksplorasi Pertambangan Non Migas, Perusahaan Pengilangan Minyak dan Gas, UPPDN/Cabang/Depot/DPPU, Kantor Pusat perusahaan pertambangan migas dan non migas, Perusahaan Penggalian Golongan C, Industri Pengolahan, Perusahaan Listrik PLN,

PENJELASANTEKNIS

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) xvii

Perusahaan Gas Kota, Perusahaan Air Bersih, Perusahaan Konstruksi, Perusahaan Hotel dan Akomodasi Lainnya, Perusahaan Perbankan, Perusahaan Pembiayaan dan Modal Ventura, Jasa Penunjang Pasar Modal, Perusahaan Asuransi, Perusahaan Dana Pensiun, Perusahaan Pegadaian, dan Perusahaan Jasa Penukaran Mata Uang.

b. Kelompok Pencacahan UMB Khusus Kelompok pencacahan khusus meliputi: Perusahaan Angkutan Kereta Api, Perusahaan ASDP, Perusahaan Penerbangan, Perusahaan Jasa Pelayanan Kepelabuhan Air, Perusahaan Jasa Pelayanan Kebandarudaraan, Perusahaan Jasa Jalan Tol, Perusahaan Pos Nasional, Perusahaan Telekomunikasi, Jasa Telekomunikasi.

c. Kelompok Pencacahan UMB Baru Kelompok pencacahan UMB baru meliputi: Perusahaan Listrik Non PLN, Perusahaan Perdagangan Besar dan Eceran, Perusahaan Restoran/Rumah Makan, Perusahaan Transportasi, Perusahaan Jasa Penunjang Angkutan, Perusahaan Jasa Kurir, Wartel, dan Warnet, Perusahaan Jasa Perjalanan Wisata, Koperasi Simpan Pinjam, Perusahaan Real Estat, Perusahaan Jasa Persewaaan, Perusahaan Jasa Komputer, Perusahaan Litbang dan Jasa Perusahaan Lainnya, Jasa Pendidikan Dasar, Menengah dan Non formal, Jasa Pendidikan Tinggi, Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial, Jasa Kebersihan, Kegiatan Organisasi, dan Kegiatan Lainnya, Perusahaan Kawasan Pariwisata, Jasa Rekreasi, Kebudayaan dan Hiburan.

D. Konsep dan Definisi

Konsep definisi sangat diperlukan agar persepsi terhadap informasi yang dihasilkan tidak bias. Beberapa konsep dan definisi yang digunakan berkenaan dengan kegiatan ekonomi adalah sebagai berikut: 1. Usaha adalah suatu kegiatan ekonomi yang bertujuan

menghasilkan barang/jasa untuk diperjual-belikan atau ditukar dengan barang lain, dan ada seorang atau lebih yang bertanggungjawab/menanggung resiko.

PENJELASANTEKNIS

xviii SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

2. Perusahaan adalah setiap bentuk usaha yang menjalankan jenis usaha yang bersifat tetap, terus menerus, yang didirikan, bekerja dan berkedudukan dalam wilayah Indonesia, untuk tujuan memperoleh keuntungan/laba.

3. Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) merupakan klasifikasi baku mengenai kegiatan ekonomi yang terdapat di Indonesia, yang dirinci menurut kategori. KBLI hanya mengelompokkan unit produksi menurut kegiatan ekonomi, tidak membedakan unit produksi menurut kepemilikan, jenis badan hukum, formal atau informal.

4. Kategori merupakan garis pokok penggolongan kegiatan ekonomi. Penggolongan ini diberi kode satu digit dengan kode alphabet. Dalam KBLI seluruh kegiatan ekonomi di Indonesia digolongkan menjadi 18 kategori. Kategori-kategori tersebut diberi kode huruf dari A s.d Q, dan X sebagai kegiatan yang belum jelas batasannya. Dalam publikasi gabungan UMB ini cakupannya adalah kategori C s.d. K, M, N, dan O. - Kategori C : Pertambangan dan Penggalian - Kategori D : Industri Pengolahan - Kategori E : Listrik, Gas, dan Air Bersih - Kategori F : Konstruksi - Kategori G : Perdagangan Besar dan Eceran - Kategori H : Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum - Kategori I : Transportasi, Pergudangan, dan Komunikasi - Kategori J : Perantara Keuangan - Kategori K : Real Estat, Usaha Persewaan, dan Jasa

Perusahaan - Kategori M : Jasa Pendidikan - Kategori N : Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial - Kategori O : Jasa Kemasyarakatan, Sosial, Budaya, Hiburan

dan Perorangan Lainnya 5. Pekerja

a. Pengusaha: Menurut konsep yang digunakan dalam SE06 untuk perusahaan/usaha berskala UMK adalah pemilik perusahaan/usaha yang bertanggung jawab terhadap roda kelangsungan usaha. Sementara untuk skala UMB adalah

PENJELASANTEKNIS

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) xix

pimpinan/direktur/manajer yang mempunyai kewenangan dalam mengelola perusahaan

b. Pekerja: Orang yang terlibat secara langsung dalam pekerjaan/kegiatan di perusahaan/usaha.

c. Pekerja tetap: Pekerja yang bekerja pada perusahaan/usaha yang menerima upah/gaji secara tetap, tidak tergantung pada absensi/kehadiran pekerja tersebut.

d. Pekerja tidak tetap: Pekerja yang bekerja pada perusahaan/usaha yang menerima upah/ gaji secara tidak tetap, tergantung pada absensi/kehadiran pekerja tersebut.

e. Pekerja kontrak adalah pekerja yang bekerja dengan perjanjian tertentu.

f. Pekerja dibayar: Pekerja yang sistem pengupahannya sudah ditentukan oleh peraturan perusahaan (termasuk pekerja yang dibayar berdasarkan borongan).

g. Pekerja tidak dibayar: Pekerja yang tidak mendapatkan upah/gaji dari perusahaan. Pekerja tidak dibayar biasanya termasuk pekerja pemilik atau pekerja keluarga.

h. Pekerja asing: Pekerja yang bukan Warga Negara Indonesia dan bekerja dengan mendapat upah/gaji secara tetap (sebagai pekerja tetap) atau yang bekerja dengan perjanjian tertentu (sebagai pekerja kontrak).

6. Upah/gaji/balas jasa pekerja/karyawan: a. Upah/gaji adalah balas jasa perusahaan untuk pekerja/

karyawan, sebelum dikurangi pajak baik dalam bentuk uang maupun barang. Perkiraan sewa rumah dinas, fasilitas kendaraan dan sejenisnya dimasukkan dalam upah dan gaji walaupun tidak tertulis dalam neraca (catatan) perusahaan.

b. Upah lembur adalah upah yang diberikan/dibayarkan kepada pekerja yang bekerja di luar jam kerja biasa.

c. Hadiah dan sejenisnya adalah pengeluaran perusahaan/usaha berupa uang dan atau barang yang diberikan kepada pekerja/karyawan karena prestasi pekerja/karyawan kepada perusahaan.

d. Bonus adalah hadiah yang diberikan perusahaan/usaha kepada pekerja/karyawan dalam bentuk uang atau barang

PENJELASANTEKNIS

xx SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

karena perusahaan mengalami kemajuan atau peningkatan keuntungan yang biasanya dibayarkan setahun sekali.

e. Tunjangan: Pengeluaran perusahaan/usaha berupa uang dan atau barang yang dibayarkan kepada instansi/yayasan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan pekerja/karyawan.

7. Hari kerja dan jam kerja a. Hari kerja: ditentukan dengan paling sedikit ada satu orang yang

melakukan kegiatan usaha secara terus menerus paling sedikit satu jam dalam sehari.

b. Jam kerja: jangka waktu yang dinyatakan dalam jam yang digunakan untuk bekerja/melakukan kegiatan perusahaan/ usaha (tidak termasuk istirahat resmi), yang dimulai dari menyiapkan pekerjaan sampai dengan usaha itu tutup.

8. Biaya/Pengeluaran Umum: biaya yang dikeluarkan untuk menunjang kegiatan perusahaan/usaha meliputi: bahan bakar, pelumas, listrik, gas, air bersih, alat tulis kantor, tansport, komunikasi, pemeliharaan bangunan/gedung dan perlengkapannya, bunga atas pinjaman, sewa bangunan, sewa tanah untuk usaha, pajak tidak langsung, biaya jasa konsultan, promosi/iklan, premi asuransi, royalti.

9. Pendapatan : a. Pendapatan utama : Nilai dari barang dan jasa yang dihasilkan

oleh suatu usaha. b. Pendapatan dari kegiatan Lain : Pendapatan yang diperoleh

perusahaan dari kegiatan bukan utama tapi masih merupakan satu kesatuan usaha dan bukan merupakan kegiatan utama.

c. Pendapatan lainnya: Pendapatan/penerimaan dari kegiatan lain yang tidak berkaitan dengan usaha. Yang termasuk pendapatan lainnya adalah pendapatan dari bunga atas simpanan di pihak lain atau meminjamkan ke pihak lain, deviden, royalti/hak cipta

10. Upah minimum provinsi/kabupaten/kota (UMP/UMK): upah bulanan terendah yang terdiri dari upah pokok termasuk tunjangan tetap yang berlaku di suatu provinsi/kabupaten/kota.

PENJELASANTEKNIS

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) xxi

11. Upah nominal: jumlah upah/gaji yang berupa uang yang diterima. 12. Upah riil: upah nominal yang telah disesuaikan dengan tingkat

biaya hidup yang diukur dengan indek harga konsumen 13. Produk Domestik Bruto (PDB) menggambarkan kemampuan

suatu wilayah untuk menciptakan output (nilai tambah) pada suatu waktu tertentu.

14. PDB atas dasar harga berlaku: PDB yang dinilai dengan menggunakan harga pada tahun berjalan.

15. Pertumbuhan ekonomi adalah persentase perubahan pendapatan nasional riil/PDB riil pada suatu tahun tertentu dibandingkan dengan pendapatan nasional riil pada tahun sebelumnya

16. Produktivitas : merupakan hubungan antara output dan input dalam sebuah proses produksi. Produktivitas dapat diukur secara parsial maupun secara total. Produktivitas parsial merupakan hubungan antara output dengan satu input.

17. Efisiensi: kemampuan sebuah perusahaan/usaha untuk dapat memproduksi output barang dan jasa secara maksimum dengan menggunakan input dalam jumlah tertentu atau kemampuan perusahaan/usaha untuk memproduksi output barang dan jasa dalam jumlah tertentu dengan menggunakan input yang minimal.

18. Rasio efisiensi sektoral: Perbandingan tingkat efesiensi antar sektor dengan menggunakan satu sektor tertentu yang paling efesien kinerjanya sebagai pembanding.

19. Kesempatan kerja: penduduk yang terserap pada suatu sektor ekonomi/lapangan usaha pada suatu periode tertentu dan wilayah tertentu. Dengan kata lain adalah banyaknya penduduk yang bekerja pada seluruh lapangan usaha.

20. Pasar tenaga kerja: seberapa banyak permintaan dan penawaran terhadap barang dan jasa yang ditentukan oleh satu atau lebih kelompok produsen dan konsumen.

21. Pasar barang dan jasa: seberapa banyak permintaan dan penawaran terhadap tenaga kerja sebagai faktor produksi yang biasanya ditentukan oleh pasar barang dan jasa serta tingkat upah.

PENJELASANTEKNIS

xxii SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

22. Marginal Productivity for Labor (MPL): tambahan produksi yang diakibatkan penambahan satu tenaga kerja yang digunakan

23. Elastisitas Tenaga Kerja: persentase penambahan tenaga kerja untuk setiap satu persen pertumbuhan output

24. Incremental Labor Output Ratio (ILOR): besarnya tambahan tenaga kerja yang dibutuhkan untuk menaikkan satu unit output baik secara fisik maupun nilai.

25. Location Quotients (LQ): suatu metode untuk menghitung perbandingan relatif sumbangan sebuah sektor di suatu daerah (provinsi) terhadap sumbangan sektor yang bersangkutan dalam skala yang lebih besar (nasional).

26. Analisis shiftshare: Metode yang digunakan untuk mengamati struktur perekonomian dan pergeserannya pada suatu daerah dengan cara menekankan pertumbuhan sektor di daerah, yang dibandingkan dengan sektor yang sama pada tingkat daerah yang lebih tinggi atau nasional.

27. Herfindahl index (HI): ukuran yang digunakan untuk melihat seberapa besar sebuah perusahaan dalam sebuah sektor, disamping itu juga untuk melihat besarnya tingkat persaingan didalam sektor itu sendiri

28. Angka kesakitan: persentase penduduk yang mengalami gangguan kesehatan hingga mengganggu aktifitasnya sehari-hari.

29. Rata-rata lama sakit: lamanya penduduk yang mengalami gangguan kesehatan hingga mengganggu aktifitasnya sehari-hari. Rata-rata lama sakit dihitung dalam hari.

30. Angka melek huruf: persentase penduduk usia 15 tahun keatas yang dapat membaca dan menulis huruf latin dan atau huruf lainnya

31. Tingkat pendidikan yang ditamatkan: pendidikan yang dicapai seseorang setelah mengikuti pelajaran pada kelas tertinggi suatu tingkatan sekolah dengan mendapatkan tanda tamat/ijasah.

32. Rata-rata lama sekolah: jenjang pendidikan yang telah dicapai oleh penduduk usia 15 tahun keatas.

PENJELASANTEKNIS

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) xxiii

33. Rumah tangga non pertanian: rumah tangga yang dikepalai oleh penduduk yang bekerja di sektor non pertanian

34. Perumahan a. Lantai tanah: rumah tangga yang tinggal dengan jenis lantai

terluas adalah tanah b. Pemakaian atap yang layak: rumah tangga yang tinggal

dengan rumah tidak beratap dedaunan c. Luas lantai per kapita: luas lantai per anggota rumah tangga d. Kepemilikan jamban: rumah tangga menurut status

kepemilikan jamban yang digunakan e. Akses air minum bersih: persentase rumah tangga yang

menggunakan air minum yang bersumber dari air ledeng, air kemasan, serta pompa, sumur terlindung dan mata air terlindung yang jarak ke tempat pembuangan limbah > 10 m.

BAB1PENDAHULUAN

PENDAHULUAN

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) 3

1.1. Latar Belakang

Manusia dalam hal ini tenaga kerja sebagai subyek pembangunan merupakan salah satu faktor produksi yang sangat penting dalam menggerakkan roda perekonomian di berbagai bidang. Pada umumnya masalah ketenagakerjaan merupakan permasalahan yang dihadapi negara berkembang seperti Indonesia. Hal-hal yang menyangkut masalah-masalah dalam ketenagakerjaan antara lain adalah produktivitas, efesiensi, pendapatan tenaga kerja dan tidak kalah penting adalah hubungan antara peningkatan output dan penyerapan tenaga kerja itu sendiri.

Gambaran perekonomian wilayah Indonesia yang sangat luas dengan potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia yang beragam sangat diperlukan untuk memotret posisi dan kondisi ketenagakerjaan. Perwujudan dari terciptanya perekonomian yang mampu menyediakan kesempatan kerja dan penghidupan yang layak serta memberikan pondasi yang kokoh bagi pembangunan yang berkelanjutan, harus dimulai dari pijakan awal yang tercermin dari potret kondisi ketenagakerjaan. Dengan memahami kondisi ketenagakerjaan di Indonesia, maka secara simultan akan dapat dipahami bahwa penyelesaian permasalahan di bidang ketenagakerjaan pada akhirnya bermuara pada masalah peningkatan pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat, sesuai dengan amanat dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2004-2009. Indikator keberhasilan sasaran RPJMN dapat ditandai dengan harapan menurunnya jumlah penduduk miskin serta terciptanya lapangan kerja yang mampu mengurangi pengangguran. Untuk mendukung sasaran tersebut diharapkan pertumbuhan ekonomi meningkat dari 5,6 persen pada tahun 2005 menjadi 7,6 persen pada tahun 2009 atau rata-rata tumbuh sebesar 6,6 persen per tahun.

Namun pada kenyataannya semua sasaran kuantitatif itu tampaknya masih jauh dari yang diharapkan. Pertumbuhan ekonomi pada tahun 2006 justru menurun 0,1 persen menjadi 5,5 persen dan jumlah penduduk miskin meningkat 1,78 persen dibanding tahun 2005

PENDAHULUAN

4 SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

menjadi 17,75 persen. Sementara itu angka pengangguran menurut Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) Agustus 2006 masih sekitar 10,3 persen dari total angkatan kerja yang berjumlah 106,39 juta jiwa. Tingginya angka pengangguran ini disebabkan oleh meningkatnya jumlah angkatan kerja seiring dengan pertumbuhan penduduk dan tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) yang tidak diimbangi dengan ketersediaan lapangan kerja. Padahal perluasan lapangan kerja akan dapat mendorong pertumbuhan ekonomi. Pada tahun 2006, tingkat penganguran terbuka (TPT) meningkat 0,6 persen dibandingkan tahun 2003. Sementara itu tingkat kesempatan kerja (TKK) justru mengalami penurunan dari 90,3 persen pada tahun 2003 menjadi 89,7 persen pada tahun 2006. Informasi mengenai keterkaitan antara pertumbuhan ekonomi dan penyerapan tenaga kerja sangat diperlukan oleh pemerintah sebagai bahan untuk menyusun perencanaan pembangunan. Penelitian ini akan memberikan gambaran umum keadaan ketenagakerjaan beserta karakteristiknya yang dikaitkan dengan pertumbuhan ekonomi. Guna memperoleh gambaran berbagai kegiatan ekonomi mulai dari tingkat provinsi, kabupaten/kota, kecamatan, sampai desa/kelurahan, maka Badan Pusat Statistik (BPS) menyelenggarakan Sensus Ekonomi 2006 (SE06). Tahap pertama SE06 dilakukan pada tahun 2006 berupa pendaftaran (listing) seluruh kegiatan ekonomi di luar kategori lapangan usaha Pertanian dan kategori lapangan usaha Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial Wajib. Pada tahun 2007 dilakukan kegiatan SE06 tahap kedua yang mengumpulkan data-data yang mencakup jumlah, karakteristik usaha, dan kegiatan dari semua skala perusahaan/usaha dengan rincian pendataan struktur biaya, struktur ketenagakerjaan dan informasi lainnya. Pendataan dilakukan secara sampel pada perusahaan/usaha yang berskala mikro dan kecil (Usaha Mikro Kecil-UMK) dan secara sensus pada perusahaan/usaha yang berskala menengah dan besar (Usaha Menengah Besar-UMB).

PENDAHULUAN

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) 5

Mengingat luasnya cakupan pendataan SE06, maka tema yang disajikan dalam buku ini adalah Analisis Mengenai Ketenagakerjaan yang merupakan bagian pertama dari empat tema besar yang akan dianalisis. Tiga tema lainnya yaitu:, Analisis Produktifitas Usaha, Analisis Prospek Usaha dan Analisis Penentuan Skala Usaha akan disajikan pada buku berikutnya.

Analisis Mengenai Ketenagakerjaan diharapkan dapat memberikan kontribusi dalam memotret kondisi sosial dan ekonomi pekerja dilihat dari sisi usaha tempat bekerja dan dari sisi rumahtangganya. Selain gambaran kualitas ketenagakerjaan dari SE06, juga digunakan data-data ketenagakerjaan lainnya dari BPS yang akan membahas masalah sumber daya manusia (pendidikan dan ketrampilan), produktivitas, dan kaitannya dengan pertumbuhan ekonomi dan penciptaan lapangan pekerjaan. 1.2. Tujuan dan Manfaat Penulisan Penulisan Sensus Ekonomi 2006 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) bertujuan untuk : - Memberikan gambaran tentang profil pekerja di Indonesia - Memberikan gambaran tentang kondisi sosial dan ekonomi pekerja - Memberikan gambaran tentang perkembangan ketenagakerjaan di

Indonesia - Menyajikan analisis pertumbuhan ekonomi dan penciptaan

kesempatan kerja Selain penyajian data kuantitatif, laporan ini juga dilengkapi dengan hasil studi kualitatif di sembilan wilayah penelitian yang memotret kondisi sosial ekonomi pekerja dari pendekatan tempat pekerja (pengusaha) dan rumah tangga pekerja. Hasil analisis ini diharapkan dapat digunakan sebagai acuan bagi para pembuat kebijakan dalam merumuskan perencanaan pembangunan khususnya yang berkaitan dengan masalah ketenagakerjaan baik secara sektoral maupun spasial.

PENDAHULUAN

6 SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

1.3. Sumber Data

Data merupakan salah satu sarana penunjang dalam perencanaan pembangunan, baik pembangunan yang diselenggarakan oleh pemerintah pusat maupun daerah. Data digunakan untuk menyusun rencana, memantau, dan mengevaluasi pelaksanaan program pembangunan. Salah satu data strategis adalah data mengenai ketenagakerjaan. BPS menghasilkan data ketenagakerjaan dari dua pendekatan yang berbeda, yaitu: rumah tangga dan perusahaan. Informasi ketenagakerjaan dari sumber rumahtangga diharapkan dapat menggambarkan sisi penawaran (supply side), sementara dari sisi perusahaan/usaha diharapkan dapat menggambarkan sisi permintaan (demand side). Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) merupakan survei ketenagakerjaan yang dilakukan secara tahunan (mulai tahun 2005 dilakukan setiap semester) melalui pendekatan rumah tangga dengan menggunakan sampel yang tersebar di seluruh provinsi. Sementara produk data ketenagakerjaan BPS yang lain yang dihasilkan melalui SE06 merupakan informasi yang memotret kondisi ketenagakerjaan hingga tingkat desa/kelurahan dengan pendekatan perusahaan. Perbandingan konsep ketenagakerjaan antara SE06 dengan Sakernas disajikan pada Tabel 1.1.

SE06 merupakan rangkaian kegiatan yang terdiri dari pencacahan lengkap (listing) dan pendataan lebih rinci (sensus dan survei). Pada tahun 2006 telah dilaksanakan kegiatan listing SE06 terhadap seluruh perusahaan/usaha di luar sektor pertanian yang pencacahannya menggunakan dua jenis kuesioner, yaitu SE06-L1 (untuk perusahaan/usaha yang berlokasi non permanen) dan SE06-L2 (untuk perusahaan/usaha yang berlokasi permanen). Kemudian pada tahun 2007-2008 dilaksanakan Sensus Ekonomi 2006 Sensus Sampel (SE06-SS) yang merupakan kelanjutan dari kegiatan SE06.

PENDAHULUAN

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) 7

Tabel 1.1. Perbandingan Konsep Ketenagakerjaan SE06 dan Sakernas

No. URAIAN SE06 SAKERNAS

1. Usia Pekerja Kelompok Pekerja < 15 dan 15 tahun (Kondef SE06-SS) Penduduk usia 15 tahun keatas

2. Bekerja Tercatat sebagai pekerja di unit usaha terkena sensus Bekerja selama seminggu yang lalu paling sedikit 1 jam berturut-turut

3. Lama Jam Kerja jangka waktu yang dinyatakan dalam jam yang digunakan untuk bekerja/melakukan kegiatan perusahaan/usaha (tidak termasuk istirahat resmi), yang dimulai dari menyiapkan pekerjaan sampai dengan usaha tersebut tutup

Seluruh jam kerja yang digunakan kecuali waktu istirahat dan hal diluar pekerjaan

4. Unit Pencacahan Sensus - Door to Door & Snowballing - Unit Usaha/Perusahaan - manajemen/pemilik/yang bertanggungjawab

Survei - Rumahtangga - Responden

5. Pekerja Keluarga pekerja tidak dibayar (keluarga) yang bekerja kurang dari 1/3 (sepertiga) jam kerja yang biasa berlaku (dalam satu minggu) di perusahaan/usaha tidak termasuk sebagai pekerja (Kondef SE06-SS)

Dicatat sebagai bekerja

6. Cakupan Sektor tidak termasuk kategori lapangan usaha pertanian (kategori A, B) dan kategori administrasi pemerintahan, pertahanan & jaminan sosial wajib (kategori L)

Seluruh sektor lapangan usaha

7. Status Pekerjaan Pekerja/karyawan dibayar; Pekerja/karyawan tidak dibayar; Pekerja pemilik dan atau pekerja keluarga

Berusaha sendiri; berusaha dibantu buruh tidak tetap/buruh tak dibayar; berusaha dibantu buruh tetap/dibayar; buruh karyawan pegawai; pekerja bebas pertanian; majikan; pekerja bebas non pertanian; pekerja keluarga/pekerja tak dibayar

Data terpadu perusahaan/usaha dari SE06 berupa data populasi perusahaan/usaha, tenaga kerja dan kualitasnya, struktur usaha dan aset serta prospek dan kendala usaha menurut kategori lapangan usaha, wilayah dan berbagai karakteristik lainnya. Meskipun secara umum SE06-SS bertujuan untuk mengidentifikasi populasi, memperbaharui direktori dan membuat peta persebaran usaha di Indonesia sebagai bahan perencanaan kegiatan ekonomi secara makro, namun juga dihasilkan data mengenai situasi pekerja perusahaan/usaha di Indonesia.

Dalam kaitannya dengan informasi pekerja, dari SE06-UMK dan SE06-UMB, didapatkan informasi dasar tentang jumlah pekerja, balas jasa, dan karakteristik lainnya yang dirinci menurut sektor dan wilayah usaha. Disamping menurut skala usaha, informasi yang diperoleh dari SE06-SS dibagi berdasarkan kategori lapangan usaha (3 kelompok untuk UMK: produksi, distribusi dan jasa-jasa) dan sasaran pendataan untuk SE06-UMB masing-masing UMB Berkala, UMB Baru dan UMB Khusus dan dilakukan secara terpadu dengan kategori lapangan usaha lebih rinci dibandingkan SE06-UMK (Tabel 1.2) UMB

PENDAHULUAN

8 SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

Berkala adalah kelompok perusahaan/usaha yang dicacah secara rutin oleh BPS; UMB Khusus adalah kelompok perusahaan/usaha yang spesifik dan memerlukan pendekatan khusus; dan UMB Baru adalah kelompok perusahaan/usaha yang tidak digolongkan rutin maupun khusus, yang digolongkan sebagai kegiatan perusahaan/usaha baru. Tabel 1.2. Kategori Lapangan Usaha SE06-SS UMK dan UMB

No. Jenis Skala Kuesioner Kelompok KBLI Nama Kegiatan

C Pertambangan dan PenggalianD Industri PengolahanE Listrik Non PLN, Air Non PDAMF KonstruksiG PerdaganganH Penyediaan Makan MinumI Transportasi, Pergudangan dan KomunikasiJ Lembaga KeuanganK Realestat, Persewaan dan Js. PerusahaanM Jasa PendidikanN Jasa Kesehatan dan SosialO Js.Kemasyarakatan, Sosbud, Hiburan dan LainnyaP Js yg melayani Tumahtangga

4 C1 Unit Eksplorasi dan Produksi Minyak & Gas Bumi5 C2 Unit Eksplorasi dan Produksi Non Migas6 C3 Perusahaan Pengilangan 7 C4 UPPDN/Cabang/Depot/DPPU8 C5 Kantor Pusat Pertambangan9 C6 Perusahaan Penggalian10 Berkala D Perusahaan Industri Besar/Sedang11 Berkala E1 Perusahaan Listrik Negara (PLN)12 Baru E2 Ketenagalistrikan (non PLN)13 E3 Perusahaan Gas Negara14 E4 Perusahaan Air Bersih15 Berkala F Perusahaan Konstruksi16 Baru G Perdagangan Besar dan Eceran17 Berkala H1 Perusahaan Hotel dan Akomodasi Lainnya18 Baru H2 Restoran/Rumahmakan, Bar, & Jasa Boga19 I1 Transportasi 20 I2 Jasa Penunjang dan Pelengkap Angkutan21 I3 Komunikasi di luar PT Pos dan Telkom22 I4 Jasa Perjalanan Pariwisata23 I5 Perusahaan Angkutan Jalan Rel24 I6 Perusahaan Angkutan Sungai Danau dan Penyeberangan25 I7 Perusahaan Angkutan Udara26 I8 Perusahaan Jasa Jalan Tol27 I9 Perusahaan Jasa Pelayanan Kepelabuhan Laut28 I10 Perusahaan Jasa Kebandarudaraan29 I11 Perusahaan Pos Nasional30 I12 Perusahaan Jaringan Telekomunikasi31 I13 Perusahaan Jasa Telekomunikasi32 J1.1 Perusahaan Perbankan Konvensional33 J1.2 Perusahaan Perbankan Syariah34 J2 Perusahaan Usaha Pembiayaan35 J3 Perusahaan Pasar Modal36 J4 Perusahaan Asuransi dan Jasa Penunjangnya37 J5 Perusahaan Dana Pensiun38 J6 Perusahaan Pegadaian39 J7 Perusahaan Perdagangan Valuta Asing40 J8 Perusahaan Koperasi Simpan Pinjam41 K1 Real Estate42 K2 Jasa Persewaan43 K3 Jasa Komputer44 K4 Jasa Perusahaan Lainnya45 M1 Jasa Pendidikan Dasar dan Menengah46 M2 Jasa Pendidikan Tinggi47 Baru N Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial48 Baru O Jasa Kebersihan dan Kegiatan Lainnya49 Baru OK Kawasan Pariwisata, Rekreasi, Kebudayaan dan Olah Raga

1

U M K

C-D-E-F (Produksi)

2 G-H-I (Distribusi)

3 J-K-M-N-O-P (Jasa-jasa)

U M B

Berkala

Berkala

Baru

Khusus

Berkala

Baru

Baru

PENDAHULUAN

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) 9

Untuk memotret kondisi ketenagakerjaan secara komprehensif,

maka kebutuhan akan data tidak hanya menggunakan data hasil SE06-SS, namun juga menggunakan sumber data lain seperti Susenas, Sakernas, PDRB dan data-data lain yang mendukung analisis. Data Sakernas selama ini menjadi rujukan mengenai kondisi ketenagakerjaan dan Susenas menjadi rujukan mengenai kondisi sosial ekonomi masyarakat dari sisi rumahtangga, sementara SE06 memotret pekerja dari sisi usaha tempatnya bekerja. 1.4. Sistematika Penulisan

Penulisan publikasi Sensus Ekonomi 2006 Analisis

Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) disajikan dalam 7 (tujuh) bab, dilengkapi dengan penjelasan teknis serta daftar pustaka yang digunakan sebagai referensi analisis ini. Bab 1 Pendahuluan menguraikan tentang latar belakang, tujuan dan manfaat penulisan, sumber data dan sistematika penulisan. Dengan menggunakan data hasil SE06-SS, penyajian Bab 2 Profil Pekerja diawali dengan informasi ketenagakerjaan yang dicakup dalam kuesioner SE06, dilanjutkan dengan analisis tentang profil pekerja yang dibedakan menurut UMK dan UMB. Profil pekerja antara lain mencakup jenis kelamin, rata-rata jumlah pekerja, tingkat pendidikan, status pekerja, dan balas jasa yang diterima pekerja.

Selain data SE06, analisis ini juga menggunakan hasil survei BPS seperti Sakernas dan Susenas, Survei Upah serta berbagai data BPS lainnya yang pembahasannya disajikan dalam Bab 3 Kondisi Ekonomi dan Sosial Pekerja. Bab ini menganalisis produktivitas parsial pekerja, tingkat efisiensi pekerja, pendapatan pekerja dan kondisi sosial ekonomi rumah tangga pekerja. Perkembangan ketenagakerjaan yang mencakup indikator kunci ketenagakerjaan, struktur tenaga kerja, karakteristik penduduk yang bekerja dengan menggunakan hasil Sakernas disajikan dalam Bab 4 Struktur Ketenagakerjaan di Indonesia.

PENDAHULUAN

10 SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

Pertumbuhan ekonomi dan kesempatan kerja disajikan pada Bab 5 Pertumbuhan Ekonomi dan Kesempatan Kerja. Penghitungan beberapa indikator dalam bab ini menggunakan data PDB dan Sakernas. Bab 6 Studi Kualitatif tentang Sosial Ekonomi Pekerja menguraikan tentang rangkuman hasil studi kualitatif di 9 (sembilan) wilayah penelitian tentang kondisi sosial ekonomi pekerja. Kesimpulan yang dihasilkan dari analisis ini disajikan dalam Bab 7 Penutup.

BAB3KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) 57

Pembangunan di segala bidang masih terbentur pada kendala sosial ekonomi penduduk. Lemahnya kondisi sosial ekonomi masyarakat menjadi pengungkit lemahnya sistem perekonomian yang antara lain disebabkan terbatasnya infrastruktur. Infrastruktur yang terbatas terkadang membatasi akses pasar, informasi, dan aspek lain dari berputarnya roda perekonomian. Oleh karena itu pembangunan infrastruktur merupakan pemicu perkembangan sosial ekonomi masyarakat. Kondisi sosial ekonomi pekerja sebagai cermin dari masyarakat dapat diilihat dari keterbatasan aset (rumah dan fasilitas yang dimiliki), pengetahuan dan ketrampilan usaha, akses, dan infrastruktur. Sementara itu rendahnya produktivitas berkolerasi dengan rendahnya tingkat pendapatan, tingkat kepemilikan modal dan kapabilitas pekerja dan pengusaha dalam mengelola usahanya. Produktivitas dapat naik dengan adanya peningkatan efisiensi (waktu, bahan, tenaga), sistem kerja, teknik produksi, serta adanya peningkatan keterampilan tenaga kerja.

Surplus tenaga kerja yang sudah lama menjadi masalah serius dalam pembangunan ekonomi Indonesia sayangnya tidak semuanya terserap. Kelebihan pasokan tenaga kerja dalam jumlah besar ini menimbulkan masalah ketenagakerjaan. Hal ini terutama berdampak dengan meledaknya sektor informal dan setengah pengangguran, sehingga intensitas, produktivitas dan efesiensi pekerja menjadi rendah yang akhirnya menyebabkan penghasilan pekerja sangat kecil. Tingkat hidup sebagian besar penduduk masih sangat rendah, bahkan sejumlah besar penduduk masih hidup dalam kemiskinan. Dalam bab ini akan dibahas bagaimana gambaran kondisi ketenagakerjaan dari sisi produktivitas dan efisiensi yang dicapai, tingkat balas jasa yang diperoleh dan kondisi sosial ekonomi rumahtangga pekerja Indonesia.

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

58 SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

3.1. Produktivitas Pekerja Produktivitas pada dasarnya merupakan hubungan antara

output dan input dalam sebuah proses produksi. Produktivitas dapat diukur secara parsial maupun secara total. Produktivitas parsial merupakan hubungan antara output dengan satu input. Salah satu ukuran produktivitas parsial adalah produktivitas tenaga kerja yang menunjukkan rata-rata output per tenaga kerja. Karena cara penghitungannya mudah, produktivitas parsial merupakan ukuran yang paling sering digunakan dalam berbagai analisis. Namun karena keterbatasan input yang digunakan, interpretasi yang ditimbulkan bisa keliru, sehingga bisa menyesatkan.

Produktivitas pekerja pada analisis ini dihitung berdasarkan definisi produktivitas parsial, dimana output dan input masing-masing ditetapkan sebanyak satu variabel. Secara makro dari sisi sektoral, produktivitas parsial pekerja diperoleh dengan membagi antara besarnya nilai tambah sektor terhadap jumlah pekerja per sektor. Nilai ini menggambarkan besarnya output yang dihasilkan oleh setiap pekerja. Disisi lain, produktivitas pekerja juga bisa digambarkan dari besarnya pendapatan per pekerja. Berbeda dengan nilai sebelumnya, maka produktivitas ini menggambarkan besarnya pendapatan per pekerja.

Penghitungan produktivitas parsial dalam bab ini menggunakan nilai tambah masing-masing sektor dalam Produk Domestik Bruto (PDB) sebagai pendekatan output. Sementara untuk tenaga kerja menggunakan data hasil Sakernas. Meskipun analisis ini merupakan salah satu tema yang terkait dengan hasil SE06, namun karena berbagai keterbatasan, salah satunya karena SE06-SS merupakan data titik, maka untuk melihat perkembangan produktivitas selama periode 1990 - 2007 digunakan berbagai data BPS lainnya, antara lain series data PDB atas dasar harga berlaku (ADHB) dan data hasil Sakernas periode 1990 - 2007.

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) 59

Gambar 3.1. PDB dan Tenaga Kerja Seluruh Sektor (a) PDB dan Tenaga Kerja Tanpa Sektor Pertanian (b),

1990-2007

(a) (b)

Grafik diatas menunjukkan pergerakan penyerapan tenaga kerja dan pembentukan PDB ADHB periode 1990 - 2007. Sementara tabel 3.1. menunjukkan produktivitas parsial yang dihitung dari nilai tambah PDB ADHB dan jumlah tenaga kerja. Kedua informasi tersebut memberikan petunjuk, bahwa meskipun sektor pertanian menyerap lebih dari setengah tenaga kerja di Indonesia, namun kemampuan men-drive perekonomian dipegang oleh seluruh sektor selain pertanian.

Tabel 3.1. Produktivitas Parsial Tenaga Kerja Indonesia terhadap PDB,

1990-2007

Total Selain Pertanian Pertanian

(1) (2) (3) (4)

1990 2,78 5,08 0,971991 3,76 7,02 1,061992 4,37 8,04 1,211993 5,15 8,88 1,511994 6,00 9,67 1,901995 6,78 10,11 2,531996 7,94 11,93 2,761997 8,70 12,45 3,241998 12,05 17,98 4,791999 13,56 19,33 5,972000 15,47 23,86 5,332001 18,13 27,31 6,332002 19,88 30,19 6,932003 22,18 35,01 7,282004 24,50 37,03 8,102005 29,22 45,36 8,712006 34,98 52,53 10,792007 39,60 58,07 13,28

Sumber : BPS, diolah

Produktivitas Parsial

Tahun

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

60 SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

Dari penghitungan produktivitas parsial tenaga kerja terlihat produktivitas parsial tenaga kerja dilapangan usaha selain sektor pertanian jauh lebih tinggi dibanding sektor pertanian. Secara umum sejak tahun 1990 hingga 2007 produktivitas parsial tenaga kerja yang bekerja di lapangan usaha selain pertanian menunjukkan nilai 4,8 kali lebih besar dibanding tenaga kerja yang bekerja di sektor pertanian secara absolut.

Tabel 3.2. Produktivitas Parsial menurut Lapangan Usaha, 1990-2007

Lapangan Usaha 1990 s.d. 19961997 s.d.

19992000 s.d.

2004 2005 2006 2007

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)1. Pertanian, Peternakan, Perikanan dan Kehutanan 1.706 4.666 6.796 8.709 10.794 13.280 2. Pertambangan dan Penggalian 53.873 130.496 258.381 382.045 396.827 443.213 3. Industri Pengolahan 13.011 24.330 45.234 65.254 77.336 86.412 4. Listrik, gas dan Air Bersih 22.290 47.315 88.278 142.900 133.125 198.567 5. Bangunan 8.290 15.839 27.206 44.172 53.463 58.108 6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 5.022 9.306 16.804 22.841 26.101 28.744 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8.803 13.117 20.490 32.523 40.927 44.515 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 67.425 156.379 142.763 221.064 199.935 218.091 9. Jasa-jasa 3.488 7.040 17.261 26.115 29.611 33.220 T o t a l 5.253 11.434 20.031 29.219 34.984 39.602 Sumber : BPS, diolah

Sementara itu meskipun produktivitas parsial tenaga kerja menurut lapangan usaha secara absolut terus meningkat dari tahun ke tahun (Tabel 3.2), namun secara riil angkanya berfluktuasi (Tabel 3.3). Tabel 3.3. Pertumbuhan Produktivitas Parsial menurut Lapangan Usaha,

1990-2007

Lapangan Usaha1990 s.d. 1996

1997 s.d. 1999

2000 s.d. 2004

2005 2006 2007

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)1. Pertanian, Peternakan, Perikanan dan Kehutanan 6,8 (1,6) 1,5 (0,2) 7,7 0,8 2. Pertambangan dan Penggalian (1,1) 1,8 4,5 32,0 (10,9) (5,3)3. Industri Pengolahan 3,6 (8,5) 6,8 (0,6) 2,5 0,6 4. Listrik, gas dan Air Bersih 9,7 8,3 14,3 31,4 (13,4) 43,9 5. Bangunan 2,0 (8,8) 0,2 10,5 1,9 (2,9)6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 4,8 (7,7) 4,3 9,6 4,7 1,4 7. Pengangkutan dan Komunikasi (0,2) (2,1) 5,3 11,3 12,1 8,7 8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 6,6 (4,1) (2,2) 15,1 (18,3) 3,9 9. Jasa-jasa 0,2 (0,6) 8,2 4,5 (1,1) 0,7 T o t a l 6,2 (5,4) 3,8 4,3 4,9 1,6 Sumber : BPS, diolah

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) 61

10

8

6

4

2

0

2

4

6

8

10

12

1990 1996 19971999 20002004 2005 2006 2007

ProduktifitasSekunder

PDBSekunder

Pada periode krisis (1997-1999) hampir seluruh sektor, pertumbuhan produktivitas parsial tenaga kerjanya menunjukkan angka negatif. Secara total kondisi ini membaik pada periode 2000-2004 yang ditunjukkan dengan pertumbuhan produktivitas parsial tenaga kerja sebesar 3,8 persen. Namun pada tahun 2006, meskipun secara total kembali meningkat menjadi 4,9 persen, namun produktivitas parsial tenaga kerja di sektor-sektor pertambangan dan penggalian, utilitas, keuangan,persewaan dan jasa perusahaan serta jasa-jasa mencatat pertumbuhan negatif dibanding tahun 2005. Gambar 3.2. Pertumbuhan Produktivitas Parsial dan Pertumbuhan PDB

menurut Kelompok Lapangan Usaha, 1990-2007

3

2

1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

19901996 19971999 20002004 2005 2006 2007

ProduktifitasPrimer

PDBPrimer

(a) (b)

8

6

4

2

0

2

4

6

8

10

12

19901996 19971999 20002004 2005 2006 2007

ProduktifitasTersier

PDBTersier

(c) (d)

Sementara itu perbandingan antara pertumbuhan produktivitas parsial tenaga kerja dengan pertumbuhan PDB menurut kelompok sektor-sektor primer, sekunder dan tersier dan total disajikan pada Gambar 3.2. Pola pertumbuhan secara umum yang mirip antara keduanya ditunjukkan oleh sektor-sektor sekunder dan tersier serta total dimana kecenderungannya pertumbuhan PDB lebih tinggi dibanding pertumbuhan produktivitas parsial tenagakerjanya. Pola ini berbeda dengan pola sektor-sektor primer yang kelihatannya lebih rentan terhadap gejolak ekonomi. Imbas krisis ekonomi periode

8

6

4

2

0

2

4

6

8

10

19901996 19971999 20002004 2005 2006 2007

ProduktifitasTotal

PDBTotal

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

62 SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

1997-1999 serta efek dari kenaikan bahan bakar minyak (BBM) sebanyak dua kali dalam tahun 2005 yang imbasnya dirasakan pada tahun 2006 cenderung berdampak langsung pada pertumbuhan ekonomi. Sehingga terlihat bahwa pertumbuhan produktivitas parsial tenaga kerja adalah kondisi semu dimana peningkatan produktivitas lebih disebabkan karena kenaikan harga bukan karena peningkatan output.

Perbandingan pertumbuhan ekonomi dan produktivitas parsial tenaga kerja antar daerah disajikan dalam bentuk diagram empat kuadran. Sumbu vertikal menggambarkan tingkat pertumbuhan ekonomi sedangkan sumbu horizontal menggambarkan produktivitas parsial tenaga kerja. Di tengah-tengah sumbu vertikal dan sumbu horizontal digambarkan garis tegak lurus. Posisi masing-masing daerah pada salah satu kuadran tergantung pada nilai pertumbuhan ekonomi (PE) dan produktivitas parsial tenaga kerja (PPTK) dibandingkan dengan nilai Indonesia secara absolut. i). Kuadran I : ditempati oleh daerah-daerah dengan nilai PE dan

PPTK yang lebih tinggi dari nilai nasional. ii). Kuadran II : ditempati oleh daerah-daerah dengan nilai PE

rendah tetapi PPTK yang lebih tinggi. iii). Kuadran III : ditempati oleh daerah-daerah dengan PE dan

PPTK yang lebih rendah. iv). Kuadran IV : ditempati oleh daerah-daerah dengan PE tinggi

tetapi PPTK yang lebih rendah. Gambar 3.3. Diagram Alur Perubahan Posisi Absolut Antar Daerah

PERendahPPTKTinggi

PETinggiPPTKTinggi

PERendahPPTKRendah

PETinggiPPTKRendah

K2 K1

K3 K4

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) 63

Apabila diagram empat kuadran tersebut dapat disajikan secara berkala, maka akan diperoleh gambaran perubahan posisi masing-masing daerah dalam diagram yang sekaligus menunjukkan dinamika produktivitas antar wilayah. Misalnya suatu daerah berubah posisinya dari Kuadran III melompat ke Kuadran I. Ini berarti daerah tersebut telah mencapai kemajuan yang signifikan dibanding wilayah lain dalam pembangunan ekonomi. Hal ini bukan tidak mungkin terjadi bahwa perubahan posisi dalam era otonomi menunjukkan dinamika kemampuan daerah dalam hal membangun perekonomiannya. Pada Gambar 3.3. ditunjukkan alur yang ideal, posisi daerah dalam perbandingannya dengan daerah lain digambarkan dengan arah panah garis utuh, sedang alur negatif digambarkan dengan arah panah garis putus-putus. Secara berkesinambungan, arah pembangunan di diharapkan mencapai kondisi ideal dimana tingkat produktivitas dan pencapaian pembangunan berjalan seiring antara provinsi dan nasional.

Dari analisis terhadap pertumbuhan ekonomi dan produktivitas parsial tenaga kerja pada tahun 2006 dan 2007, terjadi perubahan posisi pada 4 (empat) provinsi. Perubahan terjadi bukan pada peningkatan atau penurunan produktivitas namun terjadi pada pertumbuhan ekonomi. Provinsi Papua Barat, Lampung dan Kalimantan Selatan pertumbuhan ekonominya lebih tinggi dibanding pertumbuhan ekonomi nasional, sementara produktivitas parsial tenaga kerja provinsi Papua Barat berada pada posisi yang lebih tinggi dibanding produktivitas parsial tenaga kerja nasional. Sedangkan produktivitas parsial tenaga kerja provinsi Lampung dan Kalimantan Selatan lebih rendah dibanding nasional pada tahun 2006 dan 2007. Hal sebaliknya terjadi pada provinsi Jawa Tengah dan Maluku dimana pertumbuhan ekonominya lebih rendah dari nasional walaupun produktivitas parsial tenaga kerjanya masih tetap pada posisi yang lebih rendah dibanding rata-rata nasional.

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

64 SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

Gambar 3.4. Pergeseran Perbandingan Absolut Produktivitas Parsial Tenaga Kerja dan Pertumbuhan Ekonomi, 2006- 2007

NAD NAD SUMUTRIAU RIAU KEPRIBABEL SUMUT BABEL DKIKALTIM KEPRI KALTIM BANTENPAPUA BARAT DKI PAPUA PAPUA BARATPAPUA BANTEN

LAMPUNG SUMBAR JATENG SUMBARDIY JAMBI DIY JAMBINTB SUMSEL NTB SUMSELNTT BENGKULU NTT BENGKULUKALSEL JABAR MALUKU LAMPUNG

JATENG JABARJATIM JATIMBALI BALIKALBAR KALBARKALTENG KALTENGSULUT KALSELSULTENG SULUTSULSEL SULTENGSULTRA SULSELGORONTALO SULTRASULBAR GORONTALOMALUKU SULBARMALUT MALUT

2006

Kuadran IV

Kuadran I

2007

Kuadran IKuadran II

Kuadran III Kuadran IV

Kuadran II

Kuadran III

Pertumbuhan ekonomi yang tinggi diharapkan bukan

merupakan angka semu, dimana nilainya tidak mencerminkan tingginya produktivitas yang dicapai. Untuk itu perbandingan yang dapat memberikan nilai absolut tentang gambaran kinerja masing-masing daerah berkaitan dengan peranannya pada penciptaan pertumbuhan ekonomi nasional adalah dengan cara membandingkan nilai pertumbuhan ekonomi dengan produktivitas dalam hal ini digunakan ukuran produktivitas parsial tenaga kerja. Beberapa hal menarik ditunjukkan oleh gambar-gambar tersebut, i). Tingginya pertumbuhan ekonomi dan produktivitas parsial

sebagai kondisi ideal dicapai Sumatera Utara, Kepulauan Riau dan Banten seiring dengan penguasaan sektor industri, DKI Jakarta dengan penguasaan seluruh sektor non pertanian disamping sebagai ibukota negara dan pusat pergerakan ekonomi, sementara provinsi Papua Barat ditengarai dengan penguasaan sumber daya alamnya.

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) 65

ii). Pada kuadran dua tergambarkan pengelompokan daerah- daerah dengan penguasaan sumber daya alam tinggi.

iii). Struktur ekonomi yang masih didominasi oleh sektor-sektor primer cenderung membuat daerah-daerah di Kuadran III sangat sulit untuk beranjak ke arah yang lebih baik. Sektor pertanian yang masih mempunyai peranan dominan dalam pertumbuhan ekonomi meskipun produktivitas tenaga kerja di sektor ini selalu lebih rendah dibanding sektor lainnya.

iv). Sementara daerah-daerah di Kuadran IV cenderung menggambarkan daerah-daerah yang tidak didominasi oleh sektor tertentu. Dalam artian bahwa daerah-daerah yang hampir merata pembangunannya di semua sektor ini tinggal menunggu waktu saja untuk terus berkembang dan bergeser ke arah yang ideal.

3.2. Tingkat Efisiensi Pekerja

Pertumbuhan produktivitas dapat tejadi karena pengaruh dua faktor, yaitu perubahan efisiensi dan perubahan teknologi. Perubahan efisiensi dapat dicapai misalnya dengan peningkatan kemampuan sumber daya manusia (SDM) melalui diklat atau pendidikan formal. Sementara peningkatan teknologi dilakukan dengan mengadopsi teknologi baru. Dengan penguasaan pendidikan dan ketrampilan, maka tenaga kerja sangat berperan positif dalam mendorong perekonomian. Namun kualitas tenaga kerja di Indonesia ditengarai masih rendah, sehingga masih perlu ditingkatkan melalui pengembangan tingkat pendidikan tenaga kerja. Untuk itu peningkatan porsi belanja pendidikan dari total belanja pemerintah harus ditambah untuk meningkatkan mutu pendidikan di Indonesia, baik secara kuantitas maupun kualitas.

Sebagai salah satu faktor produksi, kemampuan tenaga kerja untuk mendorong perekonomian tidak hanya dari tingkat produktivitasnya saja namun juga tingkat efisiensinya. Efisiensi yang dimaksud adalah kemampuan sebuah perusahaan/usaha untuk dapat

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

66 SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

memproduksi output barang dan jasa secara maksimum dengan menggunakan input dalam jumlah tertentu atau kemampuan perusahaan/usaha tersebut untuk memproduksi output barang dan jasa dalam jumlah tertentu dengan menggunakan input yang minimal.

Pada bab ini akan dibahas pola persebaran provinsi terhadap output yang dicapai dari penggunaan biaya antara dan tenaga kerja. Pada kasus perusahaan-perusahaan di sektor industri pengolahan berskala menengah dan besar untuk melihat perbandingan tingkat efisiensi absolut, relatif dan korelasi antara produktivitas yang dicapai dengan tingkat pendidikan untuk melihat pengaruh tingkat pendidikan terhadap produktivitas sebagai faktor yang mempengaruhi efisiensi.

Pemilihan sektor industri pengolahan untuk melihat perbandingan absolut antara penggunaan input tenaga kerja dan biaya antara untuk menghasilkan output dilakukan dengan asumsi bahwa keterbandingan bisa dilakukan meskipun dilakukan agregasi untuk melihat tingkat efisiensi provinsi.

Dari kedua input yang digunakan yaitu tenaga kerja dan biaya antara, seluruh perusahaan berskala menengah dan besar kemudian dihitung produktivitasnya untuk menghasilkan output. Rata-rata nasional digunakan sebagai titik perpotongan kedua sumbu untuk melihat posisi masing-masing provinsi.

Kuadran pertama menggambarkan posisi provinsi dengan produktivitas dari input tenaga kerja dan biaya antara yang digunakan lebih efisien dibandingkan rata-rata nasional. Kuadran kedua menggambarkan posisi provinsi yang menggunakan input biayanya lebih tinggi namun input tenaga kerjanya lebih rendah tingkat efisiensinya. Kuadran ketiga menggambarkan provinsi yang menggunakan input biaya dan tenaga kerjanya lebih rendah tingkat efisiensinya dibandingkan nasional. Kuadran keempat menggambarkan provinsi yang menggunakan input biayanya lebih rendah namun input tenaga kerjanya lebih tinggi tingkat efisiensinya dibandingkan nasional.

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) 67

Gambar 3.5. Diagram Empat Kuadran Perbandingan Absolut Tingkat Efisiensi Perusahaan/Usaha Sektor Industri Pengolahan Skala UMK dan UMB menurut Provinsi, 2006

KuadranII KuadranI KuadranII KuadranI

NADRIAU

KEPRI JAMBIDIY SUMSEL KEPRI NADJATIM DKI JATIM JAMBIBALI KALTIM BALI SUMSELSULTRA SULUT SULTRA DKIMALUKU PAPUABARAT MALUKU SULUTMALUT PAPUA MALUT PAPUA BARAT

JABAR SUMUT JABAR SUMUTJATENG SUMBAR JATENG SUMBARNTB BENGKULU DIY RIAUNTT LAMPUNG NTB BENGKULUKALTENG BABEL NTT LAMPUNGSULTENG BANTEN KALTENG BABELGORONTALO KALBAR KALSEL BANTEN KALSEL SULTENG KALBAR SULSEL GORONTALO KALTIM SULBAR SULSEL

SULBARPAPUA

KuadranIII KuadranIV KuadranIII KuadranIV

IndustriMenengah IndustriBesar

Provinsi seperti NAD, Jambi, Sumatera Selatan, DKI Jakarta, Sulawesi Utara dan Papua Barat, baik industri berskala menengah maupun besar menempati posisi pada Kuadran pertama. Selanjutnya untuk propinsi lain dapat dilihat pada gambar 3.5. Pola ini menggambarkan efisiensi maksimal, seperti pada kuadran satu dicapai oleh provinsi-provinsi dengan penguasaan sumber daya alam utamanya sumber daya mineral dengan kekuatan sektor industri yang mengolahnya. Seperti pertambangan migas dan industri migas di Aceh, demikian pula untuk provinsi lainnya di kuadran pertama. Untuk DKI Jakarta, pencapaian disebabkan karena faktor produktivitas tenaga kerja di dukung oleh SDM dan biaya antara yang digunakan sebenarnya tidak mencerminkan biaya produksi namun lebih disebabkan karena faktor letak kantor pusat, cabang atau unit kerja dari industri-industri apapun ada di provinsi ini.

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

68 SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

Sementara itu efisiensi pada provinsi-provinsi di kuadran kedua seperti Kepulauan Riau, Jawa Timur da DI Yogyakarta, Bali dan Maluku Utara, mencerminkan kondisi bahwa industri pengolahan baik berskala menengah dan besar tingkat efisiensinya lebih tinggi dibanding rata-rata nasional karena ketersediaan bahan baku maupun penolong untuk industri tersedia di provinsi ini, ataupun bila tidak tersedia, akses untuk masuk ke provinsi ini relatif lebih baik. Sebagai contoh adalah industri di provinsi Bali dan DIY bisa dikatakan berbasis pada industri kerajinan yang mendukung sektor pariwisata dan bahan bakunya berasal dari sekitar wilayahnya sendiri. Untuk Jawa Timur yang memang dikenal sebagai basis sektor industri, ketersediaan bahan baku domestik maupun bahan baku impor didukung dengan sumber daya alam dan akses yang sudah mapan. Demikian pula untuk Kepulauan Riau, dengan Kota Batam sebagai wilayah industri, efisiensi tinggi bisa dicapai karena biaya menjadi faktor utama keberlangsungan industri pengolahan tersebut. Namun demikian supply tenaga kerja untuk provinsi-provinsi di kuadran kedua ini, tidak sepenuhnya dipenuhi dari penduduk lokal. Arus urbanisasi cenderung membantu penyerapan tenaga kerja di provinsi-provinsi ini. Namun tingkat produktivitas yang dicapai mungkin tidak diiringi dengan kualitas tenaga kerjanya, sehingga efisiensi dari sisi input tenaga kerja masih berada dibawah rata-rata nasional. Hal yang sebaliknya terjadi pada provinsi di kuadran keempat. Sebagai gambaran adalah provinsi Banten dan Sumatera Utara, efisiensi dari sisi tenaga kerjanya justru lebih tinggi dari nasional, karena pemenuhan akan tenaga kerja bisa dipenuhi dari daerah tersebut.

Pada kuadran ketiga, gambaran yang nampak adalah, provinsi-provinsi di kuadran ini cenderung sebagai produsen sektor primer bukan produsen sektor sekunder. Jawa Barat, Jawa Tengah dan Gorontalo mungkin bisa dikatakan sebagai lumbung tanaman pangan nasional. Namun sektor industri tanaman bahan makanan yang besar dan menjadi penyumbang output nasional justru tidak berada di provinsi-provinsi tersebut.

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) 69

Untuk membandingkan tingkat kinerja masing-masing provinsi dilakukan sebuah pengukuran kinerja yang bersifat ukuran keterbandingan relatif terhadap sebuah titik efisien yang dianggap sebagai referensi. Untuk mencapai efisiensi output yang berasal dari input tenaga kerja dan biaya antara, komposisi yang dibutuhkan tidak harus 50:50, namun juga bisa 75:25 atau 25:75 atau kombinasi lainnya. Secara subyektif diputuskan bahwa nilai rata-rata nasional diperlakukan sebagai titik referensi pengukuran efisiensi wilayah. Kemudian dibuat rasio pencapaian efisiensi output wilayah terhadap efisiensi output nasional. Setelah itu dibuat urutan untuk melihat kinerja masing-masing provinsi. Provinsi yang kinerjanya lebih dari kinerja nasional dianggap paling efisien terus berurut hingga provinsi yang dianggap paling tidak efisien. Penilaian ini hanya untuk tujuan melihat keterbandingan efisiensi antar wilayah, meskipun interpretasi yang dihasilkan bisa menyesatkan, bila tidak memahfumi bahwa indikator yang dihasilkan adalah agregasi seluruh subsektor yang tercakup dalam sektor industri pengolahan.

Seperti telah dijelaskan sebelumnya, posisi provinsi di kuadran I,II dan IV secara absolut lebih baik dibandingkan provinsi yang berada di kuadran III. Dengan penilaian tingkat kinerja ada sebuah pola menarik bila dihubungkan dengan diagram empat kuadran pada bagian sebelumnya, yaitu:

Provinsi-provinsi yang berada di kuadran I dan II, tingkat kinerja perusahaan industri pengolahan berskala menengah, seluruhnya berada di atas sumbu horisontal. Artinya faktor produktivitas biaya antara sebagai faktor efisiensi lebih dominan dibanding ukuran produktiftas tenaga kerja.

Pada industri pengolahan berskala besar, disamping pola yang sama dengan industri berskala menengah, namun untuk provinsi Riau dan Bangka Belitung justru letaknya ada di kuadran ke IV. Artinya bahwa basis industri pertambangan dan migas yang ada di kedua provinsi ini amat dipengaruhi oleh tingkat efisiensi dari produktivitas pekerja.

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

70 SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

Tabel 3.4. Tingkat Kinerja Efisiensi Perusahaan/Usaha Sektor Industri Pengolahan Skala Menengah dan Besar menurut Provinsi, 2006

1 PAPUA BARAT 6,60 1 PAPUA BARAT 7,052 MALUT 1,61 2 MALUT 1,923 PAPUA 1,24 3 NAD 1,304 DKI 1,23 4 DKI 1,255 NAD 1,22 5 SUMSEL 1,226 SUMSEL 1,21 6 JAMBI 1,227 JAMBI 1,20 7 KEPRI 1,168 BALI 1,17 8 BALI 1,149 KEPRI 1,16 9 RIAU 1,1210 RIAU 1,13 10 SULTRA 1,1211 MALUKU 1,10 11 MALUKU 1,1112 SULTRA 1,10 12 JATIM 1,0913 JATIM 1,08 13 SULUT 1,0614 SULUT 1,08 14 BABEL 1,0215 KALTIM 1,04 INDONESIA 1,0016 DIY 1,02 15 PAPUA 0,99

INDONESIA 1,00 16 KALTIM 0,9817 KALTENG 0,98 17 JABAR 0,9618 JABAR 0,96 18 KALTENG 0,9619 NTT 0,96 19 BENGKULU 0,9520 BENGKULU 0,96 20 DIY 0,9421 BABEL 0,95 21 KALBAR 0,9422 KALBAR 0,95 22 SULSEL 0,9223 JATENG 0,92 23 JATENG 0,9224 SULSEL 0,91 24 SUMUT 0,8825 LAMPUNG 0,88 25 SULBAR 0,8826 BANTEN 0,88 26 LAMPUNG 0,8827 SUMUT 0,87 27 BANTEN 0,8728 SULBAR 0,86 28 NTT 0,8429 SULTENG 0,85 29 SULTENG 0,8430 NTB 0,84 30 KALSEL 0,8231 KALSEL 0,83 31 SUMBAR 0,8232 SUMBAR 0,80 32 NTB 0,8233 GORONTALO 0,78 33 GORONTALO 0,75

Menengah Besar

Sumber: BPS, SE06 - data diolah

Sementara itu untuk mengukur tingkat efisiensi pekerja dilihat

dari kinerja sektoralnya menggunakan cara yang sama dimana namun titik referensi yang digunakan adalah usaha di sektor jasa kesehatan dan sosial untuk yang berskala UMK dan usaha di sektor listrik, gas dan air untuk yang berskala UMB. Dari penghitungan di dapatkan bahwa ukuran efisiensi relatif yang dicapai oleh usaha/perusahaan yang bergerak di sektor perdagangan, utilitas dan jasa-jasa berskala UMK

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) 71

lebih tinggi dibandingkan sektor lainnya. Sedangkan untuk yang berskala UMB, tingkat efisiensi tinggi dicapai pada sektor-sektor yang mengeksplorasi SDA dan penguasaan teknologi seperti sektor pertambangan dan penggalian serta sektor listrik, gas dan air. Tabel 3.5. Rasio Efisiensi Sektoral menurut Skala UMK dan UMB

No. UMK Kinerja No. UMB Kinerja

1 Perdagangan 1,89 1 LGA 1,002 LGA 1,27 2 Tambang 0,803 Komunikasi 1,24 3 Konstruksi 0,104 Kesehatan & Sosial 1,00 4 Keuangan 0,105 Akomodasi dan RM 0,94 5 Perdagangan 0,106 Industri 0,87 6 Transportasi & Komunikasi 0,077 Transportasi 0,73 7 Industri 0,058 RE,Sewa & Js.Prshn 0,73 8 RE,Sewa & Js.Prshn 0,049 Tambang 0,68 9 Masy,Sosbud,Hiburan Lainnya 0,02

10 Konstruksi 0,67 10 Akomodasi dan RM 0,0111 Masy,Sosbud,Hiburan Lainnya 0,57 11 Kesehatan & Sosial 0,0112 Keuangan 0,50 12 Pendidikan 0,0113 Pendidikan 0,3014 Perorangan 0,29

Sumber : BPS, SE06

Selanjutnya sebagai pendukung untuk melihat hubungan antara

produktivitas pekerja dengan tingkat pendidikan digunakan data Sakernas dan PDB. Data tenaga kerja seluruh sektor dari Sakernas 2006 untuk seluruh provinsi menurut pendidikan yang diselesaikan, dibagi menjadi tiga kelompok. Kelompok pertama adalah tenaga kerja dengan pendidikan dasar yang mencakup tenaga kerja yang tidak/belum menyelesaikan SD, tamat SD dan tamat SLTP. Kelompok kedua adalah tenaga kerja yang tamat SLTA hingga Diploma III/Akademi. Kelompok ketiga adalah tenaga kerja yang tamat sarjana keatas. Kemudian dari ketiga persentase kelompok tersebut diberi bobot 1 untuk kelompok pertama, 2 untuk kelompok kedua dan 3 untuk kelompok ketiga, hingga mendapatkan nilai tenaga kerja terbobot untuk masing-masing provinsi. Selanjutnya dihitung produktivitas parsial menggunakan nilai tambah PDRB tiap provinsi dibagi jumlah tenaga kerja. Kemudian dihitung korelasinya dengan Pearson Correlation untuk mendapatkan tingkat hubungan kedua variabel tersebut. Diperoleh besaran 0,704 dengan P-value 0.001 yang artinya terdapat hubungan yang sangat kuat (signifikan) antara produktivitas dengan

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

72 SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja)

tingkat pendidikan. Provinsi dengan tenaga kerja yang berpendidikan tinggi seperti DKI Jakarta, Kepulauan Riau dan DI Yogyakarta mempunyai tingkat produktivitas pekerja yang tinggi pula. Tabel 3.6. Tingkat Pendidikan dan Produktivitas Pekerja menurut Provinsi,

2006

No. Provinsi Nilai Produktifitas No. Provinsi Nilai Produktifitas No. Provinsi Nilai Produktifitas

1 DKI 1,72 82,05 12 Riau 1,35 47,02 23 Jambi 1,25 12,112 Kepri 1,56 62,92 13 Maluku 1,33 7,61 24 Sumsel 1,24 17,283 DIY 1,46 10,02 14 Irjabar 1,33 19,77 25 NTB 1,23 8,184 Bali 1,42 11,86 15 Sulbar 1,31 8,23 26 Kalteng 1,23 15,735 Kaltim 1,41 84,24 16 Jabar 1,30 17,17 27 Malut 1,22 6,066 Sulut 1,39 16,33 17 Bengkulu 1,29 8,68 28 Gorontalo 1,22 5,977 Banten 1,38 18,96 18 Kalsel 1,26 16,43 29 Jateng 1,21 9,688 Sumut 1,37 19,21 19 Babel 1,26 21,19 30 Lampung 1,21 10,079 Sulsel 1,37 14,19 20 Jatim 1,26 15,35 31 Kalbar 1,20 12,6810 Sumbar 1,37 17,12 21 Sulteng 1,26 12,23 32 Papua 1,20 21,5711 NAD 1,35 22,69 22 Sultra 1,26 10,35 33 NTT 1,14 5,25

Sumber:BPS,SE06

3.3. Pendapatan Pekerja

Pembangunan ekonomi hakekatnya merupakan suatu proses yang berkesinambungan antara sektor-sektor ekonomi. Untuk itu dengan terciptanya pertumbuhan ekonomi, maka dapat menciptakan lapangan kerja, pemerataan pendapatan dan pada akhirnya meningkatkan taraf hidup masyarakat. Dalam suatu proses pembangunan ekonomi, aktifitas ekonomi diupayakan secara optimal penggunaan faktor-faktor ekonomi yang tersedia sehingga menciptakan nilai tambah yang ekonomis. Salah satu dari faktor-faktor ekonomi dimaksud adalah tenaga kerja. Untuk dapat bekerja secara optimal maka tingkat kesejahteraan tenaga kerja perlu diperhatikan. Tingkat kesejahteraan tersebut dapat dicapai antara lain dengan memberikan upah/pendapatan yang memadai kepada pekerja.

Pendapatan tenaga kerja yang memadai dapat menjadi faktor penyemangat pekerja dalam meningkatkan tingkat produktivitasnya. Dengan tingkat pendapatan yang tinggi, maka secara ekonomi tentu akan meningkatkan tingkat kesejahteraan pekerja. Salah satu cara untuk melihat tingkat kesejahteraan pekerja, diantaranya adalah

KONDISIEKONOMIDANSOSIALPEKERJA

SE06 - Analisis Ketenagakerjaan (Kondisi Sosial Ekonomi Pekerja) 73

dengan membandingkan pendapatan pekerja tersebut dengan besaran upah minimum propinsi (UMP) ataupun upah minimum kabupaten/kota (UMK) yang berlaku. Walaupun besaran UMP yang berlaku saat ini dirasa masih kurang untuk mencukupi kebutuhan hidup sehari-hari, namun para pembuat kebijakan ini tentu sudah mempertimbangkan kebutuhan hidup minimum yang harus dipenugi.

Sejak diberlakukannya desentralisasi dan otonomi daerah pada tahun 2001, wewenang untuk menentukan tingkat upah minimum dialihkan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah di tingkat provinsi, kabupaten dan kota. Jika dilihat dalam beberapa tahun terakhir ini, besaran UMP hampir selalu meningkat setiap tahun untuk masing-masing provinsi. Hanya saja besar peningkatan atau kenaikan UMP sangat bervariasi antar provinsi di Indonesia.

Sementara itu berdasarkan SE-06 SS, secara umum data rata-rata balas jasa/pendapatan yang dicatat atau dibayarkan perusahaan kepada pekerja diru