sejarah perkembangan ekonomi indonesia …... · ekonomi indonesia yang berdasarkan demokrasi...

Modul ke:

Fakultas

Program Studi

SEJARAH PERKEMBANGAN EKONOMI INDONESIA JAMAN ORDE BARU

Perkembangan ekonomi Indonesia jaman Orde Baru

Yusman, SE., MM.Ekonomi danBisnis

Manajemen – S1

Perekonomian Indonesia

www.mercubuana.ac.id

Pembangunan Ekonomi Indonesia Masa ORBADi masa Orde Baru, pemerintah menerapkan sistem

ekonomi Indonesia yang berdasarkan Demokrasi Ekonomi.Sesuai dengan isi pembukaan UUD 1945, antara lainmenyatakan bahwa, salah satu tujuan Negara Indonesiaadalah untuk memajukan kesejahteraan umum. Hal ini tidakterlepas dari pokok-pokok pikiran yang terkandung dalampembukaan UUD 1945, yaitu “Negara hendak mewujudkankeadilan sosial bagi seluruh rakyat, sebagaimana dijabarkanlebih lanjut dalam pasal 23, 27, 33, dan 34 UUD 1945.

Melaksanakan keadilan sosial tidak lain adalah denganserta merta dinikmati oleh seluruh rakyat. Ini antara lainberarti bahwa segala bentuk kesenjangan sosial dan dankesenjangan dalam pembagian kekayaan nasional harusditiadakan. Apabila kita perhatikan arti keadilan socialsebagaimana diutarakan di atas, maka ini mengandung dua


Pembangunan Ekonomi Indonesia Masa ORBA

makna sebagai berikut :1. Sebagai prinsip pembagian pendapatan yang adil :

Tercermin pada “Sila keadilan sosial menghendakiadanya kemakmuran yang merata di antara seluruhrakyat. Jadi di sini yang dikejar bukan saja “masyarakatyang makmur”, tetapi tingkat pertumbuhan daripendapatan masyarakat juga harus meningkat. Demikianjuga prinsip pembagian pendapatan yang adil tercermindalam melaksanakan keadilan sosial bahwa, “segalabentuk kesenjangan dalam pembagian kekayaannasional harus ditiadakan.”

2. Prinsip demokrasi ekonomi :Dalam arti keadilan sosial antara lain dinyatakan bahwa,“seluruh kekayaan alam Indonesia, seluruh potensi


GBHN DAN TRILOGI PEMBANGUNANkemampuan bidang masing-masing, untuk kemudiandimanfaatkan bagi kebahagiaan sebesar-besarnya bagiseluruh rakyat”.

Strategi pembangunan inilah yang kemudian dituangkankedalam Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) : adalaharah dan strategi Pembangunan nasional. GBHN inikemudian dijabarkan kembali dalam REPELITA-REPELITAdengan tujuan setiap tahap pembanguan (REPELITA)adalah : meningkatkan taraf hidup, kecerdasan dankesejahteraan seluruh rakyat yang makin merata dan adil,dan meletakkan landasan yang kuat untuk tahappembangunan berikutnya. Kemudian demi tercapainyasetiap tahap pembangunan (REPELITA) tersebut, makasetiap kebijaksanaan pembangunan yang dilakukan harusberdasarkan kepada TRILOGI PEMBANGUNAN.


GBHN DAN TRILOGI PEMBANGUNAN

TRILOGI PEMBANGUNAN mengandung tiga unsur pokokyang merupakan tiga dimensi, artinya mencerminkan tigasegi permasalahan dalam pembangunan sebagai satuproses kegiatan terus menerus. Oleh sebab itu tiga dimensitersebut sebagai segi-segi bidang kegiatan yang salingberkaitan, yang dalam menelaah dapat kita bedakan, tetapitidak dipisahkan satu dari yang lainnya.1). Pembangunan Ekonomi, menunjukkan kepada usaha

untuk meningkatkan produksi barang dan jasa-jasa dibidang-bidang yang semakin meluas dalam masyarakatsecara keseluruhan. Hasil produksi masyarakat ini disebut produksi nasional. Produksi nasional ini kemudiandipasarkan dan dinilai dengan harga pasar yang berlaku,sehingga membawa pendapatan bagi masyarakat yangbersangkutan. Pendapatan masyarakat ini dinamakan

• Perekonomian Indonesia

Pembangunan Ekonomi Indonesia Masa ORBA

pendapatan nasional (national income)2). Pemerataan, dalam kaitannya dengan pendapatan

nasional tersebut, samapi seberapa jauh hasil produksinasional berada dalam jangkauan daya beli sebaginbesar penduduk yang ingin membeli sejumlah hasilproduksi guna memenuhi kebutuhan hidupnya. Dalamhubungan ini harus dipersoalkan masalah pemerataan.Yang dimaksud dengan pemerataan dalam TRILOGIPEMBANGUNAN adalah suatu pembagian hasilproduksi masyarakat yang lebih merata, sehinggadirasakan lebih adil dalam kehidupan masyarakat.

3). Stabilitas NasionalKebijaksanaan pembangunan yang menuju pada duasasaran kembar diatas tadi memerlukan suasana



syarat pokok bagi usaha pembangunan yang kontinue.Dalam pada itu stabilitas yang bersipat dinamis haruspula merupakan hasil dari pola pembangunan yangberimbang, artinya pembangunan yang senantiasamemelihara keseimbangan antara peningkatan produksidengan laju pertumbuhan yang cukup tinggi dan polapembagian hasil produksi itu secara lebih merata.

Namun dalam pelaksaan pembanguan pada setiapREPELITA, susunan ketiga logi tersebut berbedapenekanannya, sebagai berikut :PELITA I:Penekanan ditonjolkan pada segi stabilitas nasional(kedudukan pertama) diikuti oleh pertumbuhan ekonomi,kemudian pemerataan pembangunan.



PELITA II:Pertumbuhan ekonomi menduduki tempat pertama, diikutidengan stabilits nasional kemudian pemerataan. Sasaranyang ingin dicapai dalam PELITA II, adalah pertumbuhanekonomi yang tinggi.PELITA III, IV dan V:Penekanan lebih menonjolkan pada segi pemerataanpembangunan (kedudukan pertama) kemudian berturut-turut pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi danmenyusul pada urutan ke tiga yaitu stabilitas nasional yangsehat dan dinamis.Ketiga unsur dan TRILOGI PEMBANGUNAN tersebutmerupakan unsure yang sama penting bobotnya. Karenaitu ketiga-tiganya hrus dikembangkan secara serasi dan



saling memperkuat didasarkan pada aspirasi yang tumbuhdalam masyarakat serta berdasarkan pertimbangan-pertimbangan sosial/politik saat itu.

Untuk mencapai tujuan tersebut, maka sejak PELITA III,telah dilakukan berbagai langkah untuk meningkatkan peranserta masyarakat pedesaan dalam pembangunan. Untuk itupemerintah daerah membentuk, membina danmengembangkan suatu lembaga perkreditan pedesaanyang dikenal dengan nama lembaga dana dan kreditpedesaaan (LDKP). Peranan LDKP ini menjadi semakinpenting, terutama setelah dikeluarkannya paketkebijaksanaan 27 Oktober 1988 dan 25 Maret 1989, karenaselain diakui keberadaanya, LDKP dapat diberikan statussebagai bank perkreditan rakyat (BPR) setelah memenuhipersyaratan yang ditentukan.


STRATEGI PEMBANGUNAN ORDE BARU

Persepsi para ahli ekonomi untuk merumuskan arah danstrategi pembangunan nampaknya telah mengalamipergeseran. Pada awalnya strategi pembangunan ekonomimenitikberatkan pada konsep dorongan besar (big-push),lepas landas (take off), lompatan ke depan (leaf-forward),pembangunan tak seimbang (unbalanced growth),keterkaitan (linkage), mekanisme yang mendorongpertumbuhan (growth inducing mechanism), orientasikomersial (commercial points), pengangguran tak kentara(disguised unemployment). Strategi tersebut telah semakinberkurang, karena strategi ini ternyata sangat tidakmemuaskan. Strategi pembangunan yang demikian telahmenimbulkan ketimpangan ekonomi, kelebihan kapasitasproduksi, kepadatan perkotaan, pengangguran, kemiskinan,dan stagnasi pedesaan.



Dewasa ini telah terjadi pergeseran ke arah strategipembangunan yang baru, yang menitikberatkan kepadapembangunan pedesaan yang terpadu (integrated ruraldevelopment), intensifikasi pertanian (agriculturalintensification), penggunaan teknologi madya (intermediatetechnology), pendidikan yang layak (appropriate education),perluasan angkatan kerja (labor force expansion), promosiindustri kecil dan ekspor (small industries and exportpromotion), penciptaan lapangan kerja (employmenygeneration), perbaikan gizi dan kesehatan (nutricion andhealth development), pengembangan sumber daya manusiadan social (social and human recources development),distribusi pendapatan (income distribution), dan perubahankelembagaan (institutional change).



Pembangunan ekonomi dipandang sebagai suatu prosesmultidimensional yang mencakup segala aspek dankebijaksanaan yang komprehensif baik ekonomi maupunnon-ekonomi. Akan tetapi yang penting adalah dalammenentukan sasaran pembangunan. Menurut Goulet,kehidupan yang lebih baik pada dasarnya meliputi (i)kebutuhan hidup, (ii) kebutuhan harga diri, (iii) kebutuhankebebasan. Sementara menurut Todaro (1983:1280)sasaran pembangunan minimal yang harus ada : (i)Meningkatkan persediaan dan memperluas pembagian/pemerataan bahan kebutuhan pokok, seperti pangan,papan, sandang, pendidikan, kesehatan, dan keamananserta lingkungan, (ii) Mengangkat taraf hidup termasukmenambah dan mempertinggi pendapatan dan penyediaanlapangan kerja, pendidikan yang lebih baik, dan perhatian



yang lebih besar terhadap nilai-nilai budaya manusiawi,yang semata-mata bukan hanya untuk memenuhikebutuhan materi, tetapi untuk meningkatkan kesadaranakan harga diri baik individu maupun bangsa, (iii)Memperluas jangkauan pilihan ekonomi dan sosial bagisemua individu dan bangsa dengan cara membebaskanmereka dari sikap budak dan ketergantungan, tidak hanyahubungan dengan orang lain dan Negara lain, tetapi jugadari sumber-sumber kebodohan dan penderitaan.Untuk mencapai sasaran pembangunan di atas, strategipembangunan ekonomi harus diarahkan kepada : (i)Meningkatkan output riil/ produktivitas yang tinggi yangterus-menerus meningkat. Karena dengan output yangtinggi ini akhirnya akan dapat meningkatkan persediaan danmemperluas pembagian bahan kebutuhan pokok untuk



hidup, termasuk penyediaan perumahan, pendidikan, dankesehatan, (ii) Tingkat penggunaan tenaga kerja yang tinggidan pengangguran yang rendah yang ditandai dengantersedianya lapangan kerja yang cukup, (iii) Pengurangandan pemberantasan ketimpangan, (iv) Perubahan sosial,sikap mental, dan tingkah laku masyarakat dan lembagapemerintah.Secara garis besar masalah kebijakan makroekonomimencakup dua permasalahan pokok :a. Masalah jangka pendek atau masalah stabilisasi :

Masalah ini berkaitan dengan bagaimana mengendalikanroda perekonomian dari waktu ke waktu agar terhindardari tiga penyakit perekonomian makro yaitu : (i) inflasi,(ii) pengangguran dan (iii) ketimpangan dalam neracapembayaran.



Dalam analisis jangka pendek, faktor-faktor berikut inikita anggap tidak berubah : (a) kapasitas total dariperekonomian, (b) Jumlah penduduk dan jumlahangkatan kerja, (c) Lembaga-lembaga sosial politik danekonomi yang ada.

b. Masalah jangka panjang atau masalah pertumbuhanMasalah ini adalah bagaiman kita mengendalikan rodaperekonomian agar ada keserasian antara pertumbuhanpenduduk, pertambahan kapasitas produksi, dantersedianya dana untuk investasi. Pada dasarnyamasalah jangka panjang juga berkisar pada bagaimanamenghindari ketiga penyakit makro di atas, hanyaperspektif waktunya lebih panjang (> 5 tahun).



• Secara umum ada dua strategi pembangunan ekonomiyang lazim digunakan, Pertama, strategi yang berorientasike luar (outward-looking policies), yaitu pembangunanekonomi dengan menempatkan ekspor sebagai motorpenggerak utama. Kedua, strategi yang berioentasi kedalam (inward-looking policies), yaitu pembangunanekonomi yang dilandasi oleh pembangunan sektor-sektordomestic yang kuat. Dari masing-masing strategi tersebutbias diuraikan dua kategori dari kebijaksanaanperdagangan, yaitu :1). Primary outward-looking policies : pembangunan ekono-

mi didorong oleh pertumbuhan ekspor komoditas perta-nian dan sector primer lainnya.

2).Secondary outward-looking policies : pertumbuhan sektorindustri, terutama untuk promosi ekspor barang-barang



manufaktur.3). Primary inward-looking policies : pembangunan ekonomi

dengan prioritas pada swasembada komoditaspertanian.

4). Secondary inward-looking policies : pembangunanekonomi dengan prioritas pada swasembada barang-barang industri melalui kebijaksanaan subsitusi impor.


Daftar Pustaka


Dumairy, (1997), “Perekonomian Indonesia”, PenerbitErlangga, Jakarta.

P.C. Soeroso, (1995), “Perekonomian Indonesia : BukuPanduan Untuk Mahasiswa”, Penerbit Gramedia, Jakarta.

Tulus Tambunan, (2000), “Perekonomian Indonesia”,Penerbit Salemba Empat, Jakarta.

Zulkarnain Djamin, (1993), “Perekonomian Indonesia”,LPFE-UI, Jakarta.

Terima KasihYusman, SE., MM.


sejarah perkembangan ekonomi indonesia …... · ekonomi indonesia yang berdasarkan demokrasi...

Documents