SATPOL PP

by Alghiffari Aqsa

SEJARAH

• Satpol PP mulai lahir pada tahun 1941 dengan nama Dentasemen penjaga kota yang pertama kali dibentuk di Kota Yogyakarta, pada Tahun 1948. Nama Dentasemen lalu berubah menjadi Polisi Pamong Praja dan mulai dibentuk di beberapa daerah seperti Jakarta, Kalimantan, Sulawesi dan Bali yang akhirnya diikuti daerah lain.

Pada Tahun 1950 Menteri Dalam Negeri (Mendagri) mengeluarkan surat keputusan tentang Satuan Polisi Pamong Praja dan sejak saat itu, Satpol PP mulai eksis sebagai satuan penegak Perda. Satpol PP mulai dibentuk hingga di tingkat kecamatan dan kelurahan di Indonesia.

Tujuan Pembentukan

• Dalam upaya penegakkan peraturan daerah inilah, pemerintah daerah berwenang untuk membentuk Satuan Polisi Pamong Praja.

(pasal 148 UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah)

DASAR HUKUM

• UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah• PP No. 32 Tahun 2004 tentang Pedoman Satuan Polisi

Pamong Praja• Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 26 Tahun 2005

Tentang Pedoman Prosedur Tetap Operasional Satuan Polisi Pamong Praja.

• Peraturan Menteri Dalam NegeriNomor 35 Tahun 2005 Tentang Pedoman Pakaian Dinas, Perlengkapan dan Peralatan Satuan Polisi Pamong Praja.

• PP Nomor. 6 tahun 2010 tentang Satuan Polisi Pamong Praja.

FUNGSIa. Penyusunan program dan pelaksanaan ketenteraman dan ketertiban

umum, penegakan Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah;b. Pelaksanaan kebijakan pemeliharaan dan penyelenggaraan

ketenteraman dan ketertiban umum di Daerah;c. Pelaksanaan kebijakan penegakan Peraturan Daerah dan Keputusan

Kepala Daerah;d. Pelaksanaan koordinasi pemeliharaan dan penyelenggaraan

ketenteraman dan ketertiban umum serta penegakan Peraturan Daerah, Keputusan Kepala Daerah dengan aparat Kepolisian Negara, Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) dan atau aparatur lainnya;

e. Pengawasan terhadap masyarakat agar mematuhi dan menaati Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah.

Wewenang

a. menertibkan dan menindak warga masyarakat atau badan hukum yang menggangguketenteraman dan ketertiban umum;

b. melakukan pemeriksaan terhadap warga masyarakat atau badan hukum yang melakukan pelanggaran atas Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah;

c. melakukan tindakan represif non yustisial terhadap warga masyarakat atau badan hukum yang melakukan pelanggaran atas Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah.

Kewajibana. menjunjung tinggi norma hukum, norma agama, hak asasi manusia

dan normanorma sosial lainnya yang hidup dan berkembang dimasyarakat;

b. membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat yang dapat mengganggu ketenteraman dan ketertiban umum;

c. melaporkan kepada Kepolisian Negara atas ditemukannya atau patut diduga adanya tindak pidana;

d. menyerahkan kepada PPNS atas ditemukannya atau patut diduga adanya pelanggaran terhadap Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah.

MASALAH

• Banyak Pelanggaran dan kekerasan• Tidak adanya pengawasan dan adanya

impunitas• Tumpang tindih wewenang dengan kepolisian• Pemborosan anggaran• Rekruitment yang tidak jelas dan pendidikan

yang militeristik

PELANGGARAN

• Etika Perilaku /Prinsip-Prinsip Dasar PBB dalam Penggunaan Kekerasan dan Senjata Api Bagi Aparat Penegak Hukum

• Penggunaan kekuatan yang berlebihan• Praktek penangkapan yang illegal dan sewenang-

wenang (arbitary of arrest)• Penahanan sewenang-wenang (arbitary of detention)• Penyiksaan dan tindakan merendahkan martabat

manusia• Kekerasan terhadap perempuan • Kekerasan terhadap anak Jalanan • Kekerasan terhadap Pekerja Seks Komersil dan LGBT• Kekerasan terhadap aktivis NGO /pembela HAM

Bentuk Kekerasan

1 Dipukul2 Membakar tempat tinggal3 Merampas tempat usaha4 Pelecehan seksual5 Dibuang ke luar daerah6 Ditendang7 Disundut rokok8 Pemerasan uang9 Penahanan10 Diseret11 diancam12 penangkapan13 dijambak14 digunduli

ANGGARAN

Anggaran APBD DKI Jakarta Unit Kerja Dinas Tramtib & Perlindungan Masyarakat:

• 2005 Rp. 144,9 milyar• 2007 Rp. 303,2 milyar

Anggaran 2005-2006 Suku dinas Trantib dan Linmas • Jakarta Pusat 10,628,259,600• Jakarta Barat 12,933,196,200• Jakarta Selatan 13,955,977,800• Jakarta Timur 14,034,354,000• Jakarta Utara 11,432,578,800

Anggaran

• Untuk tahun 2007, anggaran Dinas Trantib telah mencapai Rp 303,2 milyar, dan dinas pertamanan kota Rp 247,5 milyar.

• Jauh lebih besar dari alokasi anggaran untuk: Dinas pendidikan dasar yang hanya sebesar Rp 188 milyar. Bahkan lebih jauh lagi jika dibandingkan dengan anggaran Puskesmas seluruh DKI yang hanya Rp 200 milyar, atau seluruh rumah sakit di DKI yang hanya Rp 122,4 milyar.30

Sumber:Yani Sucipto dari Seknas Fitra dalam “anggaran trantib dalam perspektif pro poor budget” 2007

Pembubaran

• Alasan: mitos ketertiban umum, banyak pelanggaran dan kekerasan, tidak adanya pengawasan dan adanya impunitas, tumpang tindih wewenang dengan kepolisian, pemborosan anggaran, rekruitment yang tidak jelas dan pendidikan yang militeristik, melanggar HAM dan bertentangan dengan konstitusi.

• Upaya: judicial review, legislative atau eksekutif review (political will)

SOLUSI KEPEGAWAIAN

• Jumlah personil yang dimiliki sekitar 7.300 personil (DKI Jakarta).

• Sebagian besar Pekerja Tidak Tetap.• Dialihkan ke dinas lain atau pembentukan dinas

baru dengan fungsi yang baru.

SOLUSI AKTOR PENERTIBAN• Serahkan penertiban kepada kepolisian.• PEMBERDAYAAN MASYARAKAT.• Optimalisasi Penyidik Pegawai Negeri Sipil• Pengangkatan sebagai Penyidik Pengawai Negeri Sipil (PPNS).

Pasal 149 menyatakan sebagai berikut :(1) Anggota Satuan Polisi Pamong Praja dapat diangkat sebagai penyidik pegawai negeri sipil sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.(2) Penyidikan dan penuntutan terhadap pelanggaran atas ketentuan Perda dilakukan oleh pejabat penyidik dan penuntut umum sesuai dengan peraturan perundangundangan.(3) Dengan Perda dapat juga ditunjuk pejabat lain yang diberi tugas untuk melakukan penyidikan terhadap pelanggaran atas ketentuan Perda.

TERIMA KASIH

YA BASTA !!!