rpjmd provinsi kalimantan selatan tahun 2011-2015.pdf

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

RPJMDRPJMDRPJMDRPJMD TAHUN 2011TAHUN 2011TAHUN 2011TAHUN 2011----2015201520152015 PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

PERATURAN DAERAH NO.2 TAHUN 2011 TANGGAL 1 FEBRUARI 2011

Diperbanyak dan Didistribusikan Oleh Bappeda Provinsi Kalimantan Selatan

PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

DAFTAR ISI

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA

MENENGAH DAERAH (RPJMD)

PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

RPJMD

2011-2015

DAFTAR ISI

RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2011-2015 Page 2

DAFTAR ISI

Halaman KATA PENGANTAR ……………………………………………………………………. ii DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………. iii

I. PENDAHULUAN………………………………………………………………. 2

1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 2 1.2 Maksud dan Tujuan ............................................................................................. 3 1.3 Landasan Hukum .............................................................................................. 5 1.4 Hubungan RPJM Daerah dengan Dokumen Perencanaan Lainnya.....................7 1.5 Sistematika Penulisan .................................................................................. 8

II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH.....…………………………………….. 2

2.1. Aspek geografis dan Demografis ……. ………………………………….. 2 2.1.1. Letak Geografis dan Batas Administrasi Wilayah …………………….. 2 2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah …………………………………….. 3 2.1.3. Wilayah Rawan Bencana …………………………………………….. 4 2.1.4. Tata Ruang …………………………………………………………….. 7 2.1.5. Demografis …………………………………………………………….. 15

2.2. Aspek kesejahteraan masyarakat …………………………………….. 19 2.2.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi.................................................. 19 2.2.2. Kesejahteraan sosial .................................................................................. 30 2.2.3. Agama, Seni Budaya, Pemuda dan Olah Raga .......................................... 42 2.2.4. Hukum, Politik dan Pemerintahan ........................................................... 48

2.3. Aspek pelayanan umum …………………………………………………….. 64 2.3.1. Pelayanan Dasar Urusan Wajib ............................................................... 64 2.3.2. Pelayanan Penunjang Urusan Pilihan ............................................. 72

2.4. Aspek daya saing daerah …………………………………………….. 87 2. 4.1. Kemampuan Ekonomi …………………………………………….. 87 2.4.2. Infrastruktur ……………………………………………………... 91 2.4.3. Investasi dan SDM ................................................................................ 103

III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN SERTA KERANGKA PENDANAAN….. 2

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ...................................................................... 2 3.1.1. Pendapatan daerah dan Komponennya …………………………… 3 3.1.2. Pendapatan Asli Daerah ........................…………………………… 5 3.1.3. Dana Perimbangan .....................................…………………………… 6 3.1.4. Lain-lain Pendapatn yang Sah.....................................………………… 6

DAFTAR ISI


3.2. Kebijakan Keuangan Masa Lalu .................................................................... 8 3.2.1. Belanja Daerah (Proporsi Penggunaan Anggaran) …………………..... 8 3.2.2. Pembiayaan Daerah ................................................…………………..... 10

3.3. Kerangka Pendanaan ................................................................................. 11 3.3.1. Analisa Kemampuan Keuangan Daerah ............................................. 11 3.3.2. Prakiraan Kapasitas Pendanaan Prov. Kalimantan Selatan ..................... 13

IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS .............................................................................. 2

4.1. Permasalahan Pembangunan ............................................................................ 2 4.1.1. Geomorfologi dan Iklim .................................................................... 2 4.1.2. Demografi ............................................................................................ 2 4.1.3. Ekonomi, Sumber Daya Manusia dan Lingkungan Hidup .................... 3 4.1.4. Sosial Budaya dan Agama .................................................................... 5 4.1.5. Infrastruktur ............................................................................................ 6 4.1.6. Penataan Ruang ................................................................................ 7 4.1.7. Politik, Pemerintahan dan Hukum ........................................................ 8 4.1.8. Sumber Daya Manusia ................................................................................ 9

4.2. Isu-isu Strategis .............................................................................................. 10

V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ...................................................................... 2

5.1. Visi dan Misi .............................................................................................. 2 5.1.1. Visi dan Misi RP JPD Kalsel 2005 2025........................................................ 2 5.1.2. Visi da Misi RPJMD 2011 - 2015 .................................................................. 5 5.1.3. Agenda dan Prioritas ..................................................................... 6

5.2. Tujuan dan Sasaran .................................................................................. 8 5.2.1. Tujuan dan Sasaran Misi 1........................................................................... 8 5.2.2. Tujuan dan Sasaran Misi 2 ...................................................................... 8 5.2.3. Tujuan dan Sasaran Misi 3 ...................................................................... 9 5.2.4. Tujuan dan Sasaran Misi 4 ...................................................................... 9 5.2.5. Tujuan dan Sasaran Misi 5 ...................................................................... 10

VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ...................................................................... 2

6.1. Strategi Umum .............................................................................................. 2 6.2. Strategi dan Arah Kebijakan ..................................................................... 3

VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ..................... 2

7.1. Kebijakan Umum ............................................................................................. 2 7.2. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Pembangunan ............... 11 7.2.1. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi 1 ............................. 11

7.2.2. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi 2 ............................ 13 7.2.3. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi 3 ........................... 15

DAFTAR ISI


7.2.4. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi 4 ....................... 16 7.2.5. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi 5 ...................... 17

7.3 Program Lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) ...................... 19

VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN

PENDANAAN ......................................................................................................... 2

8.1. Indikasi Program Prioritas dan Kegiatan Prioritas ..................... 2 8.1.1. Indikasi Program Prioritas dan Kegiatan Misi 1 ..................... 2

8.1.2. Indikasi Program Prioritas dan Kegiatan Misi 2 .................... 4 8.1.3. Indikasi Program Prioritas dan Kegiatan Misi 3 ..................... 5 8.1.4. Indikasi Program Prioritas dan Kegiatan Misi 4 ..................... 8 8.1.5. Indikasi Program Prioritas dan Kegiatan Misi 5 ..................... 10

8.2. Kebutuhan Pendanaan Menurut Prioritas dan Urusan ................................. 11 8.3. Indikasi Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaan Menurut Misi ..... 12 8.3.1. Indikasi Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaan Misi 1 ......... 12

8.3.2. Indikasi Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaan Misi 2 ......... 12 8.3.3. Indikasi Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaan Misi 3 ...... 13 8.3.4. Indikasi Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaan Misi 4 ........ 15 8.3.5. Indikasi Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaan Misi 5 ......... 16

IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ......................................................... 2

9.1. Indikator kinerja Daerah ................................................................................. 2 9.1.1. Indikator Kinerja Makro ..................................................................... 2 9.1.2. Indikator Kinerja Makro Per Misi ......................................................... 3

9.2 Indikator Kinerja Program Per Misi …………………………………..... 6 9.2.1. Indikator Kinerja Program Per Misi 1 …………………………….. 6 9.2.2. Indikator Kinerja Program Per Misi 2 …………………………….. 8 9.2.3. Indikator Kinerja Program Per Misi 3 …………………………….. 10 9.2.4. Indikator Kinerja Program Per Misi 4 …………………………….. 16 9.2.5. Indikator Kinerja Program Per Misi 5 …………………………….. 18

X. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ............................................. 2

10.1. Kaedah Pelaksanaan ................................................................................. 2 10.2. Pedoman Transisi ................................................................................. 3

BAB I

PENDAHULUAN RPJMD

2011-2015

BAB I

RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2011 – 2015 Page 2

BAB I

PEDAHULUAN

1. 1. Latar Belakang

Pembangunan daerah Kalimantan Selatan yang telah dilaksanakan selama kurun waktu Tahun 2006-2010 telah memberikan hasil yang positif dalam berbagai segi kehidupan masyarakat. Namun demikian tentunya masih terdapat berbagai hal yang masih perlu ditindaklanjuti, disamping adanya hal-hal baru yang berkembang selama periode berikutnya.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 merupakan penjabaran visi, misi dan program Gubernur/Wakil Gubernur Kalimantan Selatan, yang terpilih pada Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) Gubernur Tahun 2010. Dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan, RPJMD merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.

RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 adalah tahapan lima (5) tahun kedua dalam rangka mewujudkan visi dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025, yaitu “Kalimantan Selatan 2025 Maju dan Sejahtera sebagai Wilayah Perdagangan dan Jasa Berbasis Agro industri”. RPJMD merupakan pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) setiap tahun. Dalam penyusunannya, RPJMD dilakukan secara komprehensif, terpadu dan menyeluruh, serta mengedepankan keterlibatan masyarakat secara partisipatif dengan mempertimbangkan dan menampung aspirasi pemangku kepentingan. Penyusunan RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan tahun 2011-2015 telah disusun melalui proses pendekatan perencanaan pembangunan yaitu politik, teknokratik, partisipatif dan perencanaan yang disusun berdasarkan masukan-masukan dari atas - bawah serta bawah-atas (topdown – bottom up);

Amanat pasal 19 Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 ayat (2) mengatur bahwa RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah, paling lambat 3 (tiga ) bulan setelah Kepala Daerah dilantik. Sementara itu pasal 150 ayat (3) huruf c Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 diatur bahwa RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Daerah, berpedoman pada peraturan pemerintah. Terkait dengan hal ini, pemerintah telah menetapkan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Dalam peraturan pemerintah ini disebutkan bahwa RPJMD ditetapkan dengan peraturan daerah, setelah berkonsultasi dengan Menteri Dalam Negeri dan jangka waktu penetapannya paling lambat 6 bulan setelah Kepala Daerah dilantik.

BAB I


1.2 Maksud Dan Tujuan 1.2.1 Maksud

Penyusunan RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 dimaksudkan sebagai pedoman pembangunan lima tahun ke depan bagi pemerintah daerah provinsi untuk menghasilkan rumusan strategi, arah kebijakan dan program pembangunan yang terarah, efektif, efisien dan terpadu yang dapat mendorong terwujudnya visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan yang telah ditetapkan oleh Gubernur/Wakil Gubernur Kalimantan Selatan dengan berpedoman pada RPJPD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025, dan memperhatikan RPJMN serta berbagai aspirasi seluruh pemangku kepentingan yang ada di Provinsi Kalimantan Selatan.

RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan dimaksudkan untuk menjadi acuan dan pedoman resmi bagi Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan dalam penyusunan Rencana Strategis SKPD, Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), serta sekaligus merupakan acuan penentuan program daerah yang akan dibahas dalam rangkaian forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Daerah Provinsi Kalimantan Selatan secara berjenjang.

1.2.2 Tujuan

Tujuan penyusunan RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut :

(1) menjabarkan visi, misi, agenda pembangunan dan program Gubernur/Wakil Gubernur Kalimantan Selatan ke dalam arah kebijakan dan program pembangunan yang rinci, terarah, terukur dan dapat dilaksanakan dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2015 untuk mewujudkan tercapainya visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah.

(2) menyediakan satu acuan resmi bagi seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan dalam menentukan prioritas program dan kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan dengan sumber dana APBD Provinsi Kalimantan Selatan, APBN dan sumber dana lainnya;

(3) mendorong terwujudnya koordinasi, integrasi, sinergi dan sinkronisasi pembangunan baik antar SKPD, antar Pemerintah Kabupaten/Kota, antara Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota, serta antara Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat;

(4) menyediakan tolak ukur untuk mengukur kinerja dan mengevaluasi kinerja setiap SKPD di lingkungan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan;

(5) menciptakan iklim pemerintahan yang aman dan kondusif dalam melaksanakan pembangunan yang berkelanjutan;

(6) mengoptimalkan kerjasama dan kemitraan antara Pemerintah Daerah, swasta dan masyarakat.

BAB I


Tahapan proses penyusunan, secara diagramatis dapat dilihat pada gambar I.1.

Gambar I.1 Proses Penyusunan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015

Sumber: � Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 � Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 � Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 � Peraturan Menteri Dalam Negeri No.54 Tahun 2010

Perda No. 17 Tahun 2009 Tentang RPJPD Provinsi Kalimantan

Selatan Tahun 2005-2025

Rancangan Awal RPJMD oleh Bappeda

Visi, Misi, Program KDH

Evaluasi Pembangunan Daerah

Memperhatikan kepada RPJM Nasional Tahun

2010-2014

Musrenbang RPJMD

Perumusan Rencana Akhir RPJMD Berdasarkan Hasil Musrenbang RPJMD

RPJMD ditetapkan melalui dua tahapan: 1. Tahap penetapan dengan Peraturan Kepala

Daerah (3 bulan setelah dilantik) 2. Tahap penetapan dengan Peraturan Daerah

setelah berkonsultasi dengan Menteri Dalam Negeri (6 Bulan setelah pelantikan)

BAB I


1.3. Landasan Hukum

Dalam penyusunan RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015, peraturan perundang-undangan yang digunakan sebagai landasan hukum adalah :

(1) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

(2) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

(3) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

(4) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang–undangan, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);

(5) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan, dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4410);

(6) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

(7) Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 1137), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

(8) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

(9) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

(10) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

(11) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Otonomi Daerah

BAB I


(12) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

(13) Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

(14) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara 96, TLN 4663);

(15) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara 82, TLN 4737):

(16) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara / Daerah

(17) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

(18) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara 21, TLN 4817);

(19) Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Kedudukan Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi

(20) Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (Lembaran Negara 48, TLN 4833);

(21) Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan

Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional dan Menteri

Keuangan Nomor 28 Tahun 2010, Nomor 0199/M PPN/04/2010, Nomor PMK

95/PMK 07/2010 tentang Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) 2010-2014;

(22) Peraturan Daerah nomor 2 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah

(23) Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2008

(24) Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan Selatan.

(25) Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 17 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP) Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025;

(26) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara

BAB I


Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah;

1.4. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Dalam sistem perencanaan pembangunan sebagaimana diatur dalam UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, RPJMD merupakan satu kesatuan yang utuh dari manajemen pembangunan di lingkungan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan khususnya dalam menjalankan agenda pembangunan yang telah tertuang dalam berbagai dokumen perencanaan. Hubungan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya adalah sebagai berikut:

(1) RPJMD dan RPJPD Provinsi Kalimantan Selatan

RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 merupakan RPJMD Kedua dari tahapan pelaksanaan RPJPD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain menjabarkan memuat visi, misi dan program prioritas Gubernur/Wakil Gubernur Kalimantan Selatan masa bakti tahun 2011-2015, juga berpedoman pada visi, misi dan arah kebijakan yang termuat dalam RPJPD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025.

(2) RPJMD dan RTRW Provinsi Kalimantan Selatan

Penyusunan RPJMD memperhatikan dan mempertimbangkan berbagai pola dan struktur tata ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW Provinsi Kalimantan Selatan sebagai dasar untuk menetapkan lokasi program pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang daerah di Provinsi Kalimantan Selatan.

(3) RPJMD dan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah

RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) yang berwawasan 5 (lima) tahunan. Renstra SKPD merupakan penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka waktu 5 (lima) tahunan, yang disusun oleh setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di bawah koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Provinsi Kalimantan Selatan.

(4) RPJMD dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Pelaksanaan RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 setiap tahun dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan yang memuat prioritas program dan kegiatan dari Rencana Kerja SKPD. Selanjutnya Rancangan RKPD merupakan bahan utama pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Daerah Provinsi Kalimantan Selatan yang dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat desa/kelurahan, kecamatan, kabupaten/kota hingga provinsi.

Uraian berikut ini menjelaskan keterkaitan antara RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan dengan RPJM Nasional disamping dengan Dokumen

BAB I


Perencanaan lainnya. Guna memahami posisi RPJMD dengan kerangka sistem perencanaan pembangunan nasional, secara diagramatis dapat dilihat pada gambar I.2 berikut.

RKA –

SKPD

Rincian

APBD

Gambar I. 2 Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lain

d

Renja

KL

Pedoman Pedoman

Dijabarkan Pedoman

Renstra KL

RPJP Nasional

RKA KL

Rincian KL

Pedoman RPJM Nasional RKP

Pedoman

RAPBN APBN

Diacu

RPJP

Daerah

RPJM

Daerah

Pedoman

RKP Daerah

Dijabarkan

RAPBD Pedoman

APBD

Diacu Diperhatikan Diserasikan Melalui

Musrenbang

Renstra

SKPD

Pedoman Renja

SKPD

Pedoman Diacu

Pedoman

UU SPPN UU KN

Pemerintah

Pusat

Pemerintah

Daerah

1.5. Sistematika Penulisan

(1) Pendahuluan berisi penjelasan tentang latar belakang, maksud dan tujuan , landasan hukum dan hubungan RPJM Daerah dengan dokumen perencanaan Lainnya.

(2) Gambaran Umum Kondisi Daerah berisi penjelasan tentang

• Aspek Geografis (uraian potensi pengembangan kawasan budidaya); letak & kondisi, Topologi, Geologi, Hidrologi, Klimatologi, dan Penggunaan Lahan.

• Aspek Kesejahteraan Masyarakat (kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, seni budaya dan olahraga)

• Aspek Pelayanan Umum (pelayanan dasar dan pelayanan penunjang)

• Aspek Daya Saing Daerah (kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah/infrastruktur, iklim berinvestasi, dan SDM)

• Aspek Tata Ruang (Struktur dan pola ruang)

Gambar I.2 Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lain

BAB I


(3) Gambaran Pengelolaan Keuangan Serta Kerangka Pendanaan, berisi penjelasan tentang Pendapatan daerah, pajak, retribusi daerah, dana pertimbangan dan sumber pendapatan daerah lainnya, Belanja daerah, baik belanja langsung maupun tidak langsung, Pembiayaan Daerah, penerimaan dan pengeluaran pembiayaan daerah (SILPA, Pinjaman daerah dan Investasi serta penyertaan modal daerah Neraca daerah (tentang kekayaan/aset daerah, kewajiban dan ekuitas daerah) Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah

(4) Analisis Isu-Isu Strategis Penjelasan permasalahan aktual/krusial/penting yang dihadapi dalam pembangunan daerah

(5) Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, berisi penjelasan tentang Visi pembangunan, Misi pembangunan dan Agenda Pembangunan Daerah

(6) Strategi dan Arah Kebijakan, memuat tentang strategi dan arah kebijakan untuk menimplementasikan program Gubernur/Wakil Gubernur terpilih.

(7) Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Memuat rumusan program pembangunan jangka menengah daerah berikut pagu sementara yang diusulkan untuk mendapatkan masukan dan kesepakatan Kepala Daerah dengan DPRD Hasil kesepakatan tersebut merupakan indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan yang menjadi acuan SKPD menyusun Renstra

(8) Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Memuat penjelasan tentang program prioritas, target capaian yang terukur, SKPD penanggungjawab, disertai kebutuhan/kerangka pendanaan yang bersifat indikatif menurut budang urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah

(9) Penetapan Indikator Kinerja Daerah, memuat tentang indikator kinerja daerah, yang terdiri dari atas, indikator kinerja makro, indikator kinerja misi dan indikator kinerja program.

(10) Pendoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan, memuat tentang pedoman transisi dan kaedah pelaksanaan dalam rangka menjaga kesinambungan dan sinergi, mengisi kekosongan rencana pembangunan tahun 2016, serta sebagai pedoman penyusunan Rencana Strategi (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD).

BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

RPJMD

2011-2015

BAB II

RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2011 - 2015 Page 2

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. Aspek Geografis dan Demografis

2.1.1 Letak Geografis dan Batas Administrasi Wilayah

Provinsi Kalimantan Selatan dengan ibukota Banjarmasin terdiri atas 11 kabupaten dan 2 kota, terletak antara 114 °19' 13'' - 116°33' 28'' Bujur Timur dan 1° 21' 49'' – 4 °10' 14'' Lintang Selatan, memiliki luas wilayah hanya 6,98 persen dari luas Pulau Kalimantan secara keseluruhan yaitu seluas 37.530,52 km2 dengan batas –batas :

− sebelah barat dengan Provinsi Kalimantan Tengah

− sebelah timur dengan Selat Makasar,

− sebelah selatan dengan Laut Jawa

− sebelah utara dengan Provinsi Kalimantan Timur.

Kondisi alam Provinsi Kalimantan Selatan terdiri atas daerah pantai, dataran rendah dan perbukitan/pegunungan. Kemiringan tanah dengan 4 kelas klasifikasi menunjukkan bahwa sebesar 43,31 persen wilayah Provinsi Kalimantan Selatan mempunyai kemiringan tanah 0-2%. Rincian luas menurut kemiringan adalah sebagai berikut:

− 0 - 2% : 1.625.384 Ha (43,31%)

− >2 - 15% : 1.182.346 Ha (31,50%)

− >15 - 40% : 714.127 Ha (19,02%)

− >40% : 231.195 Ha (6,16%)

Menurut jenis tanahnya, meliputi Podsolik Merah Kuning (PMK), Latosol, Litasol, Podsolik Merah Kuning Litosol, Komplek Podsolik Merah Kuning Organosol Gley Humus, PMK Dataran Tinggi, PMK Pegunungan , dan Alluvial.

Wilayah Kalimantan Selatan juga banyak dialiri sungai. Sungai tersebut antara lain Sungai Barito, Sungai Riam Kanan, Sungai Riam Kiwa, Sungai Balangan, Sungai Batang Alai, Sungai Amandit, Sungai Tapin, Sungai Kintap, Sungai Batulicin, Sungai Sampanahan dan sebagainya. Umumnya sungai-sungai tersebut berpangkal pada pegunungan Meratus dan bermuara di Laut Jawa dan Selat Makasar.

Data tahun 2008 menyebutkan bahwa penggunaan lahan di Kalimantan Selatan meliputi Lahan pemukiman/kampung seluas 59.563 ha, industri 2.489 ha, pertambangan 42.111 Ha, sawah 426.067 ha, pertanian lahan kering semusim 60.680 ha, kebun campuran 171.642 ha, perkebunan 486.448 ha, padang/semak belukar/alang-alang 830.684 ha, hutan 1.613.431 ha, perairan darat 45.731 ha, tanah terbuka 3.713 ha, dan lain-lain 59.997 ha.

Wilayah Kalimantan Selatan menyimpan beberapa potensi bahan galian pertambangan seperti mineral, batu bara, minyak dan gas bumi, intan, dan lain-lain.

BAB II


2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah

Potensi Pengembangan Wilayah dievaluasi dari unsur-unsur potensi geografis, penduduk, ekonomi wilayah, sektor andalan, sektor pendukung, sektor investasi, keuangan dan pembiayaan, dan pendukung dan transportasi.

Potensi pengembangan wilayah Provinsi Kalimantan Selatan didekati dengan kebijakan perwilayahan. Kebijakan perwilayahan didasarkan atas efektivitas pembangunan di seluruh Provinsi dan untuk mensinkronkan pembangunan berbagai sektor andalan yang akan dikembangkan di masing-masing wilayah kabupaten/kota agar pengembangannya tidak saling tumpang tindih satu sama lain, sehingga potensi yang dimiliki masing-masing daerah dapat dikembangkan secara optimal dan terintegrasi. Pengembangan potensi secara spasial dilakukan melalui kebijakan pengembangan kawasan strategis Provinsi. Kawasan strategis wilayah Provinsi terdiri atas Kawasan Strategis Nasional

(KSN) dan Kawasan Strategis Provinsi (KSP). Kawasan Strategis Nasional dimaksud

Kawasan Strategis Nasional Dari Sudut Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi yaitu

Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (KAPET) Batulicin. Kawasan Strategis

Provinsi (KSP) dimaksud terdiri atas (1) Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan

Pertumbuhan Ekonomi; (2) Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Fungsi dan Daya

Dukung Lingkungan Hidup; (3) Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Pertahanan dan

Keamanan Negara.

Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi terdiri

atas :

a. Kawasan Metropolitan Banjar Bakula yang meliputi wilayah administrasi

pemerintahan Kota Banjarmasin (Kecamatan Banjarmasin Selatan, Banjarmasin

Timur, Banjarmasin Tengah, Banjarmasin Barat, Banjarmasin Utara), Kota Banjarbaru

(Kecamatan Banjarbaru Utara, Banjarbaru Selatan, Landasan Ulin, Liang Anggang,

Cempaka ), sebagian Kabupaten Banjar (Kecamatan Kertak Hanyar, Gambut, Sungai

Tabuk, Aluh- Aluh, Beruntung Baru dan Martapura, Martapura Timur, Martapura

Barat, Astambul, Mataraman, Karang Intan), sebagian Kabupaten Barito Kuala

(Kecamatan Alalak, Mandastana, Anjir Muara, Anjir Pasar, Tamban, Tabunganen,

Mekarsari), sebagian Kabupaten Tanah Laut (Kecamatan Bati-Bati, Kurau, Tambang

Ulang, Bumi Makmur);

b. Kawasan Rawa Batang Banyu yang meliputi wilayah administrasi pemerintah

Kabupaten Barito Kuala (Kecamatan Balawang, Barambai, Cerebon, Wanaraya,

Bakumpai, Tabukan, Kuripan), sebagian Kabupaten Banjar (Kecamatan Simpang

Empat), sebagian Kabupaten Tapin (Kecamatan Candi Laras Selatan, Candi Laras

Utara dan Tapin Tengah), sebagian Kabupaten Hulu Sungai Selatan (Kecamatan Daha

Selatan, Daha Utara, Kalumpang ), Kabupaten Hulu Sungai Utara (Kecamatan Danau

Panggang, Babirik, Sungai Pandan, Amuntai Selatan, Amuntai Utara, Amuntai Tengah

dan Banjang), sebagian Kabupaten Tabalong (Kecamatan Pugaan, Banua Lawas,

Kelua, Muara Harus);

c. Kawasan Kota Terpadu Mandiri (KTM), yaitu KTM Cahaya Baru di Kabupaten Barito

Kuala dan KTM Sengayam di Kabupaten Kotabaru;

d. Kawasan Perdagangan, Industri dan Jasa, yaitu kawasan yang berbasis pada

pengembangan perdagangan, jasa dan industri dan berpotensi menjadi kawasan

ekonomi khusus yaitu di Kawasan Mekar Putih dan Kawasan Pulau Lari-Larian di

BAB II


Kabupaten Kotabaru, Kawasan Jorong (Kabupaten Tanah Laut) dan Kawasan Batulicin

Kabupaten Tanah Bumbu;

Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan

Hidup terdiri atas :

a. Kawasan Pegunungan Meratus, yaitu kawasan hutan lindung yang memanjang dari

Kabupaten Kotabaru sampai dengan Kabupaten Banjar termasuk kawasan Tahura

Sultan Adam.

b. Kawasan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil, kawasan terbuka sepanjang pantai timur-

tenggara wilayah Provinsi Kalimantan Selatan dengan berbagai pola pemanfaatan

ruang baik lindung maupun budidaya di Kabupaten Tanah Laut, Tanah Bumbu dan

Kotabaru, Kabupaten Banjar dan Kabupaten Barito Kuala;

Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Pertahanan dan Keamanan Negara

terdiri atas :

1) Kawasan tertentu di sepanjang pesisir pantai dan laut di Kabupaten Barito Kuala,

Banjar, Tanah Laut, Tanah Bumbu dan Kotabaru sebagai daerah pertahanan laut,

daerah pendaratan, daerah basis militer, daerah latihan militer, daerah pembuangan

amunisi, gudang amunisi, daerah ujicoba persenjataan dan daerah industri

pertahanan;

2) Kawasan tertentu di pegunungan Maratus di Kabupaten Banjar, Tanah Laut, Tanah

Bumbu, Kotabaru, Tabalong, Balangan, Hulu Sungai Tengah, Hulu Sungai Selatan,

Tapin, sebagai daerah pertahanan darat dan daerah pertahanan udara, daerah basis

militer, daerah latihan militer, daerah pembuangan amunisi, gudang amunisi dan

daerah ujicoba persenjataan;

3) Kawasan tertentu di Kota Banjarbaru dan Banjarmasin yang diperuntukan bagi basis

militer, daerah latihan militer, daerah pembuangan amunisi dan peralatan

pertahanan lainnya, gudang amunisi, daerah uji coba persenjataan.

2.1.3. Wilayah Rawan Bencana

Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.

Rawan bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.

Ada tiga bencana alam yang rawan di Kalimantan Selatan, yaitu: (1) Banjir; (2) Kebakaran hutan dan lahan, dan (3) Tanah longsor

Banjir terjadi setiap tahun, frekuensinya cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Data jumlah banjir di Kalimantan Selatan dari tahun 2006 – 2009 disajikan pada Gambar II.1.

BAB II


Ada sembilan kabupaten di Kalimantan Selatan yang sering terendam banjir, yaitu: Tabalong, Balangan, Hulu Sungai Utara, Hulu Sungai Selatan, Tapin, Banjar, Tanah Laut, Tanah Bumbu, dan Kotabaru.

Banjir yang melanda sembilan kabupaten tersebut, berdasarkan data dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kalimantan Selatan tahun 2009, menenggelamkan 60 kecamatan dan 551 desa. Fasilitas umum yang juga terendam sebanyak 248 sekolah dan 26 puskesmas.

Banjir yang terjadi di Kabupaten Tanah Bumbu (khususnya di Kecamatan Kusan Hulu dan Kusan Hilir) telah merendami sedikitnya 1.925 rumah yang dihuni 6.461 warga dan telah terjadi tiga kali banjir sepanjang tahun 2010. Menurut data Dinas Kesejahteraan Sosial Kalimantan Selatan, kerugian akibat bencana alam tersebut mencapai Rp. 3,1 miliar. Beberapa kali kejadian banjir telah pula menimbulkan korban jiwa.

Pada musim hujan kebanjiran, sebaliknya pada musim kemarau sering terjadi kebakaran hutan dan lahan di Kalimantan Selatan. Kalimantan Selatan termasuk dalam 10 provinsi yang menjadi perhatian Departemen Kehutanan dalam masalah kebakaran hutan dan lahan ini.

Kebakaran hutan dan lahan cenderung meningkat hingga tahun 2006, yang dapat dilihat dari titik panas (hot spot). Pada tahun berikutnya cederung menurun karena faktor alam, yaitu hampir tidak ada musim kemarau yang jelas pada tahun-tahun terakhir . Jumlah titik panas per kabupaten di Kalimantan Selatan tahun 2005 – 2009, disajikan pada Tabel II.1.

Tabel II.1

Jumlah Titik Panas Menurut Kabupaten/Kota Di Kalimantan Selatan Tahun 2005 - 2009

KABUPATEN TAHUN

2005 2006 2007 2008 2009

Tabalong 17 171 90 40 45

Balangan 13 215 73 30 45

HSU 14 158 30 15 86

HST 4 109 16 2 25

HSS 82 766 184 39 97

Tapin 79 943 146 5 185

Banjar 147 1128 146 19 215

Banjarbaru 17 167 23 1 14

Barito Kuala 98 665 80 18 138

Banjarmasin 1 6 11 9 2

Tanah Laut 106 479 78 14 142

Tanabu 40 274 105 1 81

Kotabaru 63 732 183 10 183

JUMLAH 686 5813 1165 203 1258 Sumber : Badan nasional penanggulangan bencana (BNPB), 2010

BAB II


Bencana yang juga rawan akibat adanya curah hujan yang tinggi selain banjir adalah tanah longsor.

Tanah longsor pernah terjadi di perbatasan antara Kabupaten Tapin dan Banjar, tepatnya di Desa Bagak, Kecamatan Hatungun, Kabupaten Tapin. Tanah longsor juga terjadi di Kabupaten Tanah Bumbu di Kecamatan Kusan Hulu. Akibat bencana tersebut, warga yang tinggal di pedalaman tersebut menjadi terisolasi.

Daerah rawan bencana tanah longsor Kalimantan Selatan berdasarkan data Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) disajikan pada Tabel II.2.

Tabel II.2.

Tingkat Kerawanan Bencana Tanah Longsor Menurut Daerah di Kalimantan Selatan

Daerah(Kab/Kota) Tingkat Kerawanan

Hulu Sungai Selatan Tinggi

Tabalong Sedang

Balangan Rendah

Hulu Sungai Utara Sedang

Hulu Sungai Tengah Sedang

Kota baru Rendah

Tapin Sedang

Barito Kuala Sedang

Kota Banjarmasin Sedang

Kota Banjarbaru Sedang

Tanah Laut Sedang

Banjar Sedang

Tanah Bumbu Rendah Sumber : Badan nasional penanggulangan bencana (BNPB), 2010

Untuk lebih jelas tingkat kerawanan wilayah bencana tanah longsor ini

disajikan dalam suatu peta yang ditunjukkan pada Gambar II.1.

Gambar II.1. Peta Indeks Rawan Bencana di Kalsel

Sumber: Badan nasional penanggulangan bencana (BNPB), 2010

BAB II


Jenis bencana alam yang sering terjadi antara lain adalah bencana banjir dan kebakaran hutan dan lahan. Langkah-langkah yang dilakukan selama ini untuk mengantisipasi terjadinya banjir antara lain : (1) normalisasi daerah aliran sungai (DAS) dan pembuatan batas tebing; (2) rehabilitasi hutan dan rawa; (3) mendorong pemerintah pusat untuk moratorium pertambangan dsb.

Untuk pencegahan terjadi bencana kebakaran hutan dan rawa, pemerintah daerah telah melakukan berbagai upaya antara lain : (1) membuat Peraturan Daerah (Perda); (2) membentuk tim penanggulangan kebakaran hutan dengan keterlibatan berbagai sektor, dan (3) melakukan rencana aksi bersama Kabupaten/Kota dan masyarakat dalam upaya pencegahan dan penanggulangannya.

2.1.4. Tata Ruang

Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara termasuk di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan dan memeliharan kelangsungan hidupnya. Sementara itu tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.

2.1.4.1. Struktur Ruang

Struktur ruang wilayah Provinsi Kalimantan Selatan meliputi system perkotaan,

sistem jaringan transportasi, energy dan kelistrikan, telekomunikasi dan sumber daya air. a. Sistem Perkotaan

Sistem perkotaan di Provinsi Kalimantan Selatan adalah : 1. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) adalah Kota Banjarmasin. 2. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) terdiri atas Kota Marabahan, Martapura,

Amuntai dan Kotabaru. 3. Kota Banjarbaru dengan fungsi pusat pemerintahan provinsi, industri nasional,

perdagangan regional dan nasional, jasa transportasi udara nasional, dan pendidikan tinggi

4. Rantau, dengan fungsi pusat pemerintahan kabupaten, perdagangan lokal, pelayanan wilayah belakang.

5. Kandangan, dengan fungsi pusat pemerintahan kabupaten, industri regional, pelayanan wilayah belakang, perdagangan lokal dan jasa pariwisata regional.

6. Barabai, dengan fungsi pusat perdagangan regional Banua Anam, pemerintahan kabupaten, pelayanan jasa kesehatan regional, kota transit

7. Tanjung, dengan fungsi pemerintahan lokal, pelayanan wilayah belakang, perdagangan lokal.

8. Paringin, dengan fungsi pusat perdagangan lokal, pemerintahan lokal, pelayanan wilayah belakang

9. Pelaihari, sebagai pusat jasa, industri dan perdagangan regional, pemerintahan lokal, pelayanan wilayah belakang

10. Batulicin, sebagai pusat jasa, industri dan perdagangan regional dan nasional, pemerintahan lokal, pelayanan wilayah belakang,

BAB II


Pusat kegiatan yang dipromosikan untuk ditetapkan menjadi PKN (PKNp) adalah : 1. Kota Martapura, dengan fungsi pusat industri dan perdagangan intan nasional,

pemerintahan kabupaten, jasa pariwisata nasional, jasa dan perdagangan nasional, kegiatan keagamaan regional dan nasional

2. Kota Banjarbaru, dengan fungsi pusat pemerintahan provinsi, industri nasional, perdagangan regional dan nasional, jasa transportasi udara nasional, dan pendidikan tinggi

3. Kota Batulicin sebagai pusat jasa, industri dan perdagangan regional dan nasional, pemerintahan lokal, pelayanan wilayah belakang,

b. Sistem Jaringan Transportasi

a) Jaringan jalan arteri primer, terdiri atas : 1. Jalan lintas Selatan Kalimantan yaitu ruas batas Provinsi Kalimantan

Tengah – Banjarmasin – Lianganggang – Batulicin – Batas Provinsi Kalimantan Timur

2. Jalan penghubung lintas jalan lintas Kalimantan yaitu Lianganggang - Martapura – Kandangan - Pantai Hambawang – Amuntai - Tanjung - Mabuun – Batas Provinsi Kalimantan Timur.

b) Jaringan jalan kolektor primer yang menghubungkan antar Ibukota Provinsi

Kalimantan Selatan (K-1) terdiri atas : 1. Jalan lintas Selatan Kalimantan yaitu ruas Lianganggang – Pelaihari –

Batulicin – Manggalau – Batas Provinsi Kalimantan Timur; 2. Jalan kolektor lainnya yaitu ruas Marabahan – Simpang Serapat; Pantai

Hambawang – Barabai – Paringin – Mambuun; Kelua – Pasar Panas (Batas Provinsi Kalimantan Tengah).

c) Jaringan jalan bebas hambatan terdiri atas :

1. Kuala Kapuas – Banjarmasin, 2. Marabahan – Banjarmasin, 3. Banjarmasin - Lianganggang, 4. Lianganggang - Pleihari, 5. Pleihari – Pagatan, 6. Pagatan - Batulicin, 7. Batulicin – Tanah Grogot; 8. Jalan bebas hambatan dalam Kawasan Metropolitan Banjarmasin;

d) Terminal meliputi :

1. Terminal Penumpang Tipe A di Kecamatan Gambut Kabupaten Banjar; 2. Terminal Penumpang Tipe B Kota Banjarmasin, Kabupaten Barito Kuala,

Kabupaten Hulu Sungai Utara, Kabupaten Hulu Sungai Tengah dan Kabupaten Kotabaru.

c. Sistem pengembangan jaringan jalur kereta api meliputi : 1. Jalur kereta api untuk angkutan penumpang antar kota PKN, yaitu ruas

Banjarmasin – Palangkaraya;

BAB II


2. Pembangunan jalur kereta api untuk angkutan penumpang dan barang antar kota PKN dengan PKW dan PKL , yaitu ruas : Tanjung – Barabai – Rantau – Martapura – Banjarmasin; Banjarmasin – Batulicin; Tanjung – Tanah Grogot – Balikpapan; Tanjung – Buntok – Muarateweh; Batas Kalimantan Tengah - Banjarmasin – Pelaihari – Asam-Asam – Satui – Pagatan – Batulicin – Kotabaru – Batas Kalimantan Timur;

3. Jalur kereta api untuk angkutan barang pada sentra-sentra produksi terutama untuk komoditas sumberdaya mineral dan komoditas perkebunan pada sebelah barat Pegunungan Meratus, yaitu : ruas Batas Kalimantan Tengah di Kabupaten Barito Timur – Kabupaten Tabalong – Kabupaten Hulu Sungai Utara – Kabupaten Hulu Sungai Tengah – Kabupaten Hulu Sungai Selatan – Kabupaten Tapin – Kabupaten Banjar – Kabupaten Tanah Laut;

4. Jaringan prasarana kereta api untuk angkutan barang pada sentra-sentra produksi terutama untuk komoditas sumberdaya mineral dan komoditas perkebunan pada sebelah timur - tenggara Kalimantan Selatan, yaitu : Batas Kalimantan Timur di Kabupaten Pasir – Kabupaten Kotabaru – Kabupaten Tanah Bumbu – Kabupaten Tanah Laut – Tanjung Selatan; Batas Kalimantan Tengah di Kabupaten Barito Timur – Kabupaten Tabalong – Kabupaten Balangan - Batas Kalimantan Timur di Kabupaten Pasir – Kabupaten Kotabaru – Kabupaten Tanah Laut;

d. Sistem jaringan pelabuhan (dermaga) sungai terdiri atas :

1. Pelabuhan (dermaga) Banjar Raya di Kota Banjarmasin; Ujung Panti, Marabahan, Kuripan di Kabupaten Barito Kuala di tepi Sungai Barito;

2. Pelabuhan (dermaga) Margasari di Kab. Tapin, Negara di Kab. Hulu Sungai Selatan, Babirik di Kab. Hulu Sungai Utara, Amuntai di Kab. Hulu Sungai Utara, Danau Panggang di Kab. Hulu Sungai Utara di tepi Sungai Negara;

e. Sistem kepelabuhanan terdiri atas :

1. Pelabuhan utama yaitu Trisakti di Kota Banjarmasin; 2. Pelabuhan pengumpul yaitu Batulicin di Kabupaten Tanah Bumbu. 3. Pelabuhan penyeberangan nasional yaitu pelabuhan penyeberangan lintas

provinsi adalah Pelabuhan Trisakti di Kota Banjarmasin dan Pelabuhan Batulicin di Kabupaten Tanah Bumbu;

f. Tatanan kebandar udaraan terdiri atas :

1. Bandar udara pengumpul skala sekunder adalah Syamsudin Noor –Banjarmasin di Kota Banjarbaru;

2. Bandar udara pengumpul skala tersier adalah Gusti Syamsir Alam/ Stagen di Kab. Kotabaru;

3. Bandar udara pengumpan Tanjung Warukin di Kabupaten Tabalong g. Sistem jaringan energi dan kelistrikan terdiri atas :

1. Pusat Listrik Tenaga Diesel (PLTD) meliputi : PLTD Pagatan, PLTD Amuntai, PLTD Barabai, PLTD Rantau, PLTD Sungai Kupang Kotabaru, PLTD Gunung Batu Besar Kotabaru, PLTD Bungkukan Kotabaru, PLTD Kotabaru, PLTD Sungai Bali

BAB II


Kotabaru, PLTD Semaras Kotabaru, PLTD Tanjung Seloka Kotabaru, PLTD Tanjung Lontar Kotabaru;

2. Pusat Listrik Tenaga Air (PLTA) meliputi : Riam Kanan, Kusan Tanah Bumbu, Sengayam dan Sampanahan Kotabaru;

3. Pusat Listrik Tenaga Uap (PLTU) meliputi : PLTU Asam-Asam Tanah Laut, PLTU Tanjung, PLTU IPP Binuang, PLTU Batulicin, PLTU Sigam Kotabaru, PLTU Kusan Tanah Bumbu, PLTU Mulut Tambang Balangan;

4. Pusat Listrik Tenaga Gas (PLTG) meliputi : PLTG Trisakti Banjarmasin. h. Sistem Jaringan telekomunikasi meliputi : Sistem jaringan mikro digital, terdiri dari

: batas provinsi Kalimantan Tengah – Marabahan – Kota Banjarmasin, Kota Marabahan – Kota Banjarmasin; Kota Banjarmasin – Rantau ; Rantau – Kandangan, Kandangan – Barabai, Barabai – Batas Provinsi Kalimantan Timur.

i. Sistem Jaringan irigasi terdiri atas :

1. Bendungan nasional meliputi Bendungan PLTA Ir. Pangeran Muhammad Noor, Riam Kanan di Kabupaten Banjar;

2. Bendung nasional, meliputi Bendung Tapin di Kabupaten Tapin, Bendung Telaga Langsat di Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Bendung Karang Intan di Kabupaten Banjar dan Kota Banjarbaru. Bendung Batang Alai di Kabupaten Hulu Sungai Tengah, Bendung Amandit di Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Bendung Pitap di Kabupaten Balangan;

3. Jaringan saluran irigasi nasional, terdiri atas : 1). saluran irigasi primer meliputi : Daerah Irigasi (DI) Tapin di Kabupaten

Tapin, DI Jejangkit II di Kabupaten Barito Kuala, DI Telaga Langsat di Kabupaten Hulu Sungai Tengah, DI Riam Kanan di Kabupaten Banjar dan Kota Banjarbaru, , DI Batang Alai di Kabupaten Hulu Sungai Tengah, DI Amandit di Kabupaten Hulu Sungai Selatan, DI Pitap di Kabupaten Balangan, DI Batulicin di Kabupaten Tanah Bumbu, DI Kotabaru-Berangas dan DI Sungai Bungur di Kabupaten Kotabaru;

2). saluran irigasi sekunder meliputi : DI Tapin di Kabupaten Tapin, DI Telaga Langsat di Kabupaten Hulu Sungai Tengah, DI Riam Kanan di Kabupaten Banjar dan Kota Banjarbaru, DI Batang Alai di Kabupaten Hulu Sungai Tengah, DI Amandit di Kabupaten Hulu Sungai Selatan, DI Pitap di Kabupaten Balangan, DI Kotabaru-Berangas di Kabupaten Kotabaru;

j. Daerah Irigasi (DI) nasional, meliputi DI Jejangkit II di Kabupaten Barito Kuala, DI

Tapin Kabupaten Tapin, DI Telaga Langsat dan DI Amandit di Kabupaten Hulu Sungai Selatan, DI Sungai Bungur di Kabupaten Kotabaru, DI Batulicin di Kabupaten Tanah Bumbu. DI Riam Kanan di Kabupaten Banjar dan Kota Banjarbaru, DI Batang Alai di Kabupaten Hulu Sungai Tengah,dan DI Pitap (Kab Balangan)

k. Jaringan rawa dan pantai terdiri atas : 1. meliputi : Anjir Tamban, Anjir Serapat, Barambai, Belawang, Handil Bakti,

Jejangkit I, Jelapat, Sakalagun, Seluang, Terantang, Tanipah, Tabunganen, Talaran di Kabupaten Barito Kuala; Belanti dan Alalak Padang di Kabupaten

BAB II


Banjar; Saluran rawa nasional Muning di Kabupaten Tapin, Negara di Kabupaten Hulu Sungai Selatan,dan Polder Alabio di Kabupaten Hulu Sungai Utara;

2. Daerah rawa (DR) nasional meliputi : Anjir Tamban, Anjir Serapat, Barambai, Belawang, Handil Bakti, Jejangkit I, Jelapat, Sakalagun, Seluang, Terantang, Tanipah, Tabunganen, Talaran di Kabupaten Barito Kuala; Belanti, dan Anjir Alalak Padang di Kabupaten Banjar, Muning di Kabupaten Tapin, Negara di Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Polder Alabio di Kabupaten Hulu Sungai Utara;

3. Saluran/kanal banjir nasional meliputi : Sungai Barabai di Kabupaten Hulu Sungai Tengah dan Sungai Balangan di Kabupaten Balangan.

4. Wilayah sungai lintas provinsi yaitu WS Barito-Kapuas yang melintasi Prov. Kalsel dan Kalteng meliputi DAS Barito, DAS Kapuas, DAS, Murung, DAS Martapura, DAS Riam Kanan, DAS Riam Kiwa, DAS Negara, DAS Ambawang, dan DAS Tapin.

5. Wilayah sungai (WS) Lintas kabupaten/kota meliputi WS Cengal – Batulicin di Kabupaten Tanah Bumbu.

2.1.4.2. Pola Ruang

Pola ruang meliputi kawasan lindung yang terdiri atas : a. Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya seperti kawasan

hutan lindung di Pegunungan Meratus, kawasan bergambut di Kabupaten Banjar dan Kota Banjarbaru, dan resapan air di sekitar kawasan hutan lindung.

b. Kawasan perlindungan setempat meliputi kawasan sempadan pantai, kawasan

sempadan sungai, kawasan sekitar danau atau waduk, kawasan sempadan mata air, kawasan terbuka hijau kota yang lokasinya tersebar di Kabupaten/kota

c. Kawasan suaka alam di cagar alam (CA) Teluk Kelumpang, Selat Laut dan Selat

Sebuku, CA Teluk Pamukan, CA Sungai Lulan dan Sungai Bulan, CA. Gunung Kentawan di Kabupaten Kotabaru; pelestarian alam di Taman Hutan Raya (Tahura) Sultan Adam di Kabupaten Banjar; Taman Wisata Alam (TWA) yang meliputi TWA Pelaihari dan TWA Batakan di Kabupaten Tanah Laut; TWA Pulau Bakut, TWA Pulau Kembang di Kota Banjarmasin, TWA Jaro di Kabupaten Tabalong; dan kawasan Suaka Margasatwa (SM) yang meliputi : SM Pelaihari, SM. Muara Sungai Asam-Asam, SM Kuala Lupak di Kabupaten Tanah Laut; SM Pulau Kaget di Kabupaten Barito Kuala;

d. Kawasan cagar budaya sebagaimana terdiri atas : Cagar Budaya Candi di

Kabupaten Hulu Sungai Utara, Situs Gua di Gunung Batu Babi, Muara Uya di Kabupaten Tabalong.

e. Kawasan rawan tanah longsor meliputi Kabupaten Tabalong dan Kabupaten

Balangan sampai perbatasan Provinsi Kalimantan Timur, Kabupaten Banjar, Kabupaten Tanah Bumbu dan Kabupaten Kotabaru;

BAB II


f. Kawasan Konservasi Laut Daerah (KKLD), yaitu KKLD Terumbu Karang Bunati di Kabupaten Tanah Bumbu, Teluk Tamiang dan sekitarnya di Kabupaten Kotabaru, Tanjung Dewa, Panyipatan, Tabanio, Takisung di Kabupaten Tanah Laut;

g. Kawasan Konservasi Perairan Daratan (KKPD), yaitu KKPD Paminggir, Danau Panggang dan Amuntai Selatan di Kabupaten Hulu Sungai Utara, Kandangan, Daha Selatan, Daha Utara, Daha Barat, Kelumpang, Simpur di Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Bakarangan di Kabupaten Tapin, Labuan Amas Utara di Kabupaten Hulu Sungai Tengah.

h. Kawasan Andalan terdiri atas :

1. Kawasan Andalan Kandangan dan sekitarnya dengan sektor unggulan : pertanian, perkebunan dan pariwisata.

2. Kawasan Andalan Banjarmasin Raya dan sekitarnya dangan sektor unggulan : pertanian, industri, perkebunan, pariwisata, dan perikanan.

3. Kawasan Andalan Batulicin dan sekitarnya dengan sektor unggulan : perkebunan, kehutanan, pertanian, industri, pariwisata, dan perikanan.

4. Kawasan Andalan Laut meliputi : Kawasan Andalan Laut Pulau Laut dsk. dengan sektor unggulan : perikanan, dan pertambangan.

i. kawasan pertanian terdiri atas :

1. kawasan pertanian tanaman pangan dan hortikultura (TPH) meliputi kawasan TPH lahan basah dan kawasan TPH lahan kering yang tersebar di seluruh wilayah Kalimantan Selatan;

2. kawasan pertanian TPH lahan basah terdiri dari kawasan pertanian lahan sawah irigasi, lahan tadah hujan, lahan pasang surut dan lahan lebak;

3. kawasan pertanian TPH lahan sawah irigasi dikembangkan hampir di seluruh wilayah provinsi kecuali Kota Banjarmasin dan Kabupaten Barito Kuala;

4. kawasan pertanian TPH lahan pasang surut tersebar pada wilayah Kabupaten Barito Kuala, Banjar, Tanah Laut, Tapin, Kotabaru, Tanah Bumbu dan Kota Banjarmasin membentuk sentra komoditas padi dan hortikultura;

5. kawasan pertanian TPH lahan lebak tersebar hampir di seluruh wilayah provinsi kecuali Banjarmasin dan sebagain besar membentuk sentra komoditas palawija dan hortikultura;

6. kawasan pertanian TPH lahan kering tersebar hampir di seluruh wilayah provinsi kecuali Kabupaten Hulu Sungai Utara, Barito Kuala dan Kota Banjarmasin yang membentuk sentra komoditas padi gogo, palawija dan hortikultura;

7. menetapkan kawasan pertanian pangan berkelanjutan untuk mengendalikan alih fungsi kawasan pertanian.

8. Pusat-pusat distribusi dan industri hasil pertanian di wilayah Kabupaten-kabupaten Hulu Sungai Tengah, Banjar, Hulu Sungai Selatan, Hulu Sungai Tengah, Balangan, Tanah Laut, Tanah Bumbu

j. Kawasan perkebunan terdiri atas :

1. Perkebunan besar swasta maupun perkebunan besar pemerintah meliputi kawasan perkebunan yang tersebar di wilayah Kabupaten Barito Kuala,

BAB II


Banjar, Tapin, Hulu Sungai Selatan, Hulu Sungai Utara, Tabalong, Tanah Laut, Tanah Bumbu, Kotabaru dan Balangan yang pada umumnya membentuk sentra komoditas kelapa sawit dan karet;

2. Perkebunan rakyat meliputi kawasan perkebunan yang tersebar di wilayah Kabupaten Barito Kuala, Banjar, Tapin, Hulu Sungai Selatan, Hulu Sungai Utara, Tabalong, Tanah Laut, Tanah Bumbu, Kotabaru, Balangan, Hulu Sungai Tengah dan Banjarbaru yang pada umumnya membentuk sentra komoditas karet, kelapa dalam dan kepala sawit dari hasil perkebunan swadaya dan pola kemitraan dengan perkebunan besar swasta;

k. Rencana pengembangan kawasan perikanan dan kelautan terdiri atas : 1. Kawasan Laut Pulau Laut dan sekitarnya di Kabupaten Tanah Bumbu dan

Kotabaru, Kawasan Laut Kintap – Asam-Asam dan sekitarnya di Kabupaten Tanah Laut, Kawasan Laut Aluh-Aluh dan sekitarnya di Kabupaten Banjar;

2. Daerah tangkapan nener dan benur, yaitu Sungai Musang di Kabupaten Banjar, Jorong s.d Sungai Cuka di Kabupaten Tanah Laut, Tanjung Mangkok di Kabupaten Kotabaru;

3. Daerah pendaratan ikan, yaitu Kuala Lupak, Aluh-Aluh, Kurau, Pagatan Besar, Takisung, Kuala Tambangan, Batakan, Jorong, Muara Asam-Asam, Muara Kintap, Sungai Danau, Sebamban, Bunati, Sungai Loban, Pagatan, Batulicin, Pantai, Tanjung Batu, Pudi, Tanjung Samalantakan, Hilir Muara, rampa, Semisir, Sebanti, Lontar, Teluk Tamiang, Tanjung Seloka, Berangas, Sarang Tiuang, Sungai Bali, Kerasian, Kerayaan, Birah-birahan, Marabatuan, Pamalikan, Matasirih, Selambau, Sungai Taib;

4. Danau Panggang dan Danau Bangkau sebagai reservat perikanan darat. 5. Budidaya laut berada di Lontar, Teluk Tamiang, Teluk Sirih, di gugus Pulau; 6. Budidaya tambak di pesisir timur Muara Kintap; 7. Perikanan tangkap di wilayah Pantai Selatan Kalimantan;

l. Kawasan peruntukan peternakan terdiri atas :

1. Daerah pusat pemurnian ternak Sapi Bali, yaitu di Kabupaten Barito Kuala dan pusat pemurnian ternak itik Alabio di Kabupaten Hulu Sungai Utara;

2. Daerah pusat pembibitan ternak sapi, yaitu di Kabupaten Tanah Laut, Tapin, Hulu Sungai Selatan, Hulu Sungai Tengah, Hulu Sungai Utara, Banjar, Tabalong, Kotabaru, Tanah Bumbu, Balangan, Banjarbaru dan Barito Kuala;

3. Daerah pusat pembibitan ternak kerbau kalang/kerbau rawa/kerbau darat, yaitu di Kabupaten Hulu Sungai Utara dan Hulu Sungai Tengah dan daerah pusat pembibitan ternak kerbau/kerbau darat , yaitu di Kabupaten Kotabaru;

4. daerah pengembangan ternak kambing, yaitu di Kabupaten Tapin, Batola, Tanah Bumbu dan Kotabaru;

5. daerah pengembangan unggas, yaitu di Kabupaten Hulu Sungai Utara, Hulu Sungai Tengah, Hulu Sungai Selatan, Tanah Laut, Tabalong, Banjarbaru dan Banjar;

m. Kawasan pariwisata terdiri atas :

1. Obyek wisata alam, yaitu Loksado di Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Pulau Kembang, Pulau Kaget, Pulau Bakut Kabupaten Barito Kuala, Tahura Sultan

BAB II


Adam dan Lembah Kahung di Kabupaten Banjar, Upau, Jaro, Danau Undan Banua Lawas di Kabupaten Tabalong, Air Panas Hantakan, Pagatan, Batang Alai Selatan, Haruyan di Kabupaten Hulu Sungai Tengah, Gua Temu Luang dan Gua Sunggung di Kabupaten Kotabaru; Gua Liang Kantin Muara Uya di Kabupaten Tabalong;

2. Obyek wisata bahari untuk terumbu karang, yaitu Pulau Kunyit, Teluk Tamiang di Kabupaten Kotabaru, Bunati di Kabupaten Tanah Bumbu,;

3. Obyek wisata buatan/atraksi antara lain Pasar Terapung Kuin di Kota Banjarmasin, Pasar Terapung Lok Baintan Sungai Tabuk di Kabupaten Banjar, Kerbau Rawa Danau Panggang di Kabupaten Hulu Sungai Utara, Pendulangan Intan Sungai Tiung Cempaka di Kota Banjarbaru, Waduk Riam Kanan di Kabupaten Banjar dan Kabupaten Tanah Laut, Tanjung Puri di Kabupaten Tabalong, Air Terjun Tumpang Dua di Kabupaten Kotabaru;

4. Obyek wisata budaya Pasar Terapung, Obyek wisata religius Syech Muhammad Arsyad Al Banjari Kalampayan, Datu Sanggul, Kubah Basirih di Kota Banjarmasin, Syech Muhammad Arsyad Pagatan di Kabupaten Tanah Bumbu;

5. Obyek wisata pantai Swarangan Jorong, Takisung, Batakan di Kabupaten Tanah Laut dan Pagatan, Sarang Tiung di Kabupaten Kotabaru;

6. Obyek wisata budaya di Loksado, Dayak Meratus di Kabupaten Hulu Sungai Selatan;

n. Kawasan industri terdiri atas : 1. Kawasan industri Batulicin di Kabupaten Tanah Bumbu yang beorientasi

pada industri perkebunan, industri kehutanan, perikanan dan kelautan serta industri baja;

2. Zona Industri Barito Muara Barito Kuala di Kota Banjarmasin dan Kabupaten Barito Kuala yang berorientasi pada industri kehutanan, kimia, perkebunan;

3. Zona Industri Tarjun di Kabupaten Kotabaru yang berorientasi pada industri semen, bahan kimia, agro industri;

4. Zona industri Bati-Bati di Kabupaten Tanah Laut yang berorientasi pada industri peternakan, makanan dan kehutanan;

5. Zona industri Liang Anggang di Kota Banjarbaru yang berorientasi pada industri minuman, gas, keramik, kehutanan;

6. Zona industri Murung Pudak di Kabupaten Tabalong yang berorientasi pada industri agroindustri,

7. Zona industri Matraman di Kabupaten Banjar yang berorientasi pada industri perkebunan, industri logam;

8. Zona industri Jorong dan Kintap di Kabupaten Tanah Laut yang berorientasi pada industri bubur kertas dan bijih besi;

9. Sentra industri Amuntai di Kabupaten Hulu Sungai Utara yang berorientasi pada industri perabot kayu dan rotan;

10. Sentra industri galangan kapal di Batulicin di Kabupaten Tanah Bumbu dan Kotabaru di Kabupaten Kotabaru;

11. Sentra industri Negara di Kabupaten Hulu Sungai Selatan yang berorientasi pada industri kerajinan rumah tangga;

12. Sentra industri di Kota Banjarmasin yang berorientasi pada industri

BAB II


kerajinan rakyat kain sasirangan, industri pengolahan kayu, industri pengolahan karet;

13. Sentra industri kerajinan batu permata Martapura di Kabupaten Banjar.

o. Kawasan pertambangan terdiri atas :

1. Kawasan pertambangan batubara, minyak bumi dan gas di wilayah Cekungan Kabupaten-kabupaten Barito, Banjar, Tabalong, Kotabaru, Tapin, Hulu Sungai Selatan, Hulu Sungai Utara, Hulu Sungai Tengah, Tanah Laut, Tanah Bumbu, Balangan, Barito Kuala dan Pulau Lari-Larian di Kabupaten Kotabaru;

2. Kawasan pertambangan pola terbuka untuk bahan galian logam dan biji besi di wilayah Kota Banjarbaru, Kabupaten-kabupaten Banjar, Hulu Sungai Selatan, Tabalong, Tanah Laut, Tanah Bumbu, Balangan;

3. Kawasan wilayah pertambangan rakyat bahan galian intan di Kota Banjarbaru.

p. Kawasan lainnya terdiri atas : 1. Kawasan perbatasan dengan Provinsi Kalimantan Tengah di Kabupaten

Barito Kuala dan Kabupaten Hulu Sungai Utara; 2. kawasan perbatasan dengan Provinsi Kalimantan Timur di Kabupaten

Tabalong dan Kabupaten Kotabaru; 3. Kawasan pertahanan keamanan di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

yang dikembangkan untuk kepentingan nasional dan provinsi. 4. Kawasan Strategis Nasional (KSN) adalah Kawasan Pengembangan

Ekonomi Terpadu (KAPET) Batulicin. 5. Kawasan Metropolitan Banjarmasin / Banjarmasin Raya; 6. Kawasan Rawa Potensial Batang Banyu; 7. Kawasan Pelabuhan dan Bandar Udara; 8. Kawasan Kota Terpadu Mandiri (KTM), Cahaya Baru di Kabupaten Barito

Kuala dan Sengayam di Kabupaten Kotabaru; 9. Kawasan Berpotensi Pengembangan Ekonomi Khusus, yaitu di Kawasan

Mekar Putih dan Kawasan Pulau Lari-Larian di Kabupaten Kotabaru, Kawasan Jorong (Kabupaten Tanah Laut) dan Kawasan Batulicin Kabupaten Tanah Bumbu.

10. Kawasan pertahanan dan keamanan yaitu di Kota Banjarbaru, Kabupaten Tanah Laut, Kabupaten Tanah Bumbu, dan Kabupaten Hulu Sungai Tengah.

11. Kawasan Pegunungan Meratus, 12. Kawasan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil,

2.1.5. Demografis

2.1.5.1. Perkembangan Penduduk Penduduk di Provinsi Kalimantan Selatan berjumlah 3.396.680 jiwa (tahun 2007), bertambah menjadi 3.446.631 jiwa (tahun 2008), 3.503.156 jiwa (tahun 2009). Pertumbuhan penduduk rata-rata sebesar 1,70 persen per tahunnya. Penduduk terbanyak berada di kota Banjarmasin dengan jumlah 639.978 jiwa

BAB II


pada tahun 2009 atau sekitar 18,27% dari seluruh penduduk di Provinsi Kalimantan Selatan. Kabupaten Banjar memiliki penduduk terbanyak kedua dengan jumlah 498.886 jiwa pada tahun 2009 atau sekitar 14,24%. Perkembangan penduduk Kalimantan Selatan selama tahun 2007 s.d 2009 dapat dilihat pada tabel II.3.

Tabel II.3 Jumlah Penduduk Per-Kabupaten di Kalimantan Selatan

Tahun 2007 s/d 2009

No. Kabupaten/Kota Tahun

2007 2008 2009

1 Tanah laut 265.629 270.091 275.007

2 Kotabaru 272.000 276.574 281.331

3 Banjar 480.010 489.056 498.886

4 Barito Kuala 269.448 272.332 275.273

5 Tapin 152.077 153.066 154.336

6 Hulu Sungai Selatan 207.402 208.571 209.948

7 Hulu Sungai Tengah 242.189 244.192 246.487

8 Hulu Sungai Utara 214.191 216.181 218.278

9 Tabalong 191.000 193.082 195.631

10 Tanah Bumbu 221.304 226.208 231.298

11 Balangan 101.860 102.296 102.767

12 Kota Banjarmasin 615.570 627.245 639.978

13 Kota Banjarbaru 164.000 167.737 170.823

14 Kalimantan Selatan 3.396.680 3.446.631 3.503.156 Sumber : Badan Pusat Ststistik Kalimantan Selatan.

Struktur penduduk di Provinsi Kalimantan Selatan selama tahun 2007 s.d 2009 tidak mengalami banyak perubahan yang berarti. Berdasarkan tabel tersebut diatas, pada tahun 2008 terjadi penambahan penduduk sebesar 1,49% dan pada tahun 2009 sebesar 1,64%. Meningkatnya pertumbuhan penduduk sebagai akibat dari belum optimalnya daerah untuk menggarap sektor keluarga berencana. Dimasa yang akan datang, perencanaan dan pengelolaan sektor keluarga berencana akan mendapat perhatian lebih serius, untuk menekan laju pertumbuhan penduduk. Laju pertumbuhan penduduk per Kabupaten/Kota, dapat dilihat pada tabel II.4

Tabel II.4 Laju pertumbuhan Penduduk Per-Kabupaten di Kalimantan Selatan

Tahun 2003-2008


2003 - 2005 Tahun

2005 - 2008

1 Tanah laut 2,01 1,71

2 Kotabaru 1) - 1) 1,71

3 Banjar 3) 2,22 3) 1,91

4 Barito Kuala 1,02 1,1

5 Tapin 1,12 0,68

6 Hulu Sungai Selatan 0,8 0,59

7 Hulu Sungai Tengah 1,1 0,85

8 Hulu Sungai Utara 2) - 2) 0,96

BAB II



2003 - 2005 Tahun

2005 - 2008

9 Tabalong 1,72 1,12

10 Tanah Bumbu - 2,24

11 Balangan - 0,45

12 Kota Banjarmasin 2,24 1,92

13 Kota Banjarbaru 4,27 2,31

14 Kalimantan Selatan 1,91 1,49 Sumber : BPS Provinsi

Keterangan :

1) = Termasuk Kabupaten Tanah Bumbu 2) = Termasuk Kabupaten Balangan 3) = Termasuk Kota Banjarbaru

Peran keluarga berencana menjadi sangat penting, tidak saja prekrutan peserta KB baru dan memelihara peserta KB aktif yang ada, tapi juga mendekatkan pelayanan hingga ke pedesaan, sehingga cakupan KB baru dan penundaan usia nikah dapat dilakukan dengan baik. Perkembangan peserta KB di Kalimantan Selatan selama tahun 2007 s.d 2008 dapat dilihat pada tabel II.5

Tabel II.5 Peserta KB Aktif Per-Kabupaten di Kalimantan Selatan

Tahun 2006 s/d 2008


2006 2007 2008

1 Tanah laut 40.468 41.733 44.338

2 Kotabaru 37.020 39.708 42.625

3 Banjar 61.611 63.983 69.842

4 Barito Kuala 35.427 42.319 44.839

5 Tapin 24.647 23.485 27.654




9 Tabalong 28.456 33.286 31.561

10 Tanah Bumbu 39.249 44.035 37.976

11 Balangan 15.729 16.513 16.049


13 Kota Banjarbaru 21.281 23.181 25.660

14 Kalimantan Selatan 476.262 506.227 524.201 Sumber : BKKBN Provinsi

Pencapaian peserta KB baru di Provinsi Kalimantan Selatan selama periode tahun 2006 s.d 2008 menunjukkan perkembangan yang cenderung meningkat, namun jika dilihat kabupaten/kota terdapat beberapa kabupaten (Hulu Sungai Selatan, Tanah Bumbu dan Balangan) mengalami penurunan kinerja dalam capaian peserta KB Baru. Perkembangan capaian peserta KB Baru di Kalimantan Selatan tabel II.6

BAB II


Tabel II.6 Peserta KB Baru Per-Kabupaten di Kalimantan Selatan

Tahun 2006 s/d 2008


2006 2007 2008

1 Tanah laut 5.317 6.361 7.018

2 Kotabaru 4.426 5.125 7.303

3 Banjar 16.206 17.678 18.130

4 Barito Kuala 6.673 7.926 9.549

5 Tapin 4.912 5.960 5.475




9 Tabalong 4.306 4.459 5.627

10 Tanah Bumbu 7.326 5.457 6.758

11 Balangan 3.959 4.491 3.767


13 Kota Banjarbaru 5.143 6.011 5.563

14 Kalimantan Selatan 90.830 107.519 117.542 Sumber : BKKBN Provinsi

Pertumbuhan yang tidak terkendali, dapat berakibat pada berbagai persoalan sosial, munculnya pemukiman kumuh, penurunan kualitas tenaga kerja, dan persoalan sosial lainnya. Dampak terbesar adalah terhadap daya tampung pendidikan, pelayanan kesehatan, kesempatan kerja, dan dampak sosial lainya.

Rendahnya kualitas pelayanan sosial dasar masyarakat, sistem administrasi

kependudukan belum dilaksanakan secara akurat, motivasi petugas yang masih rendah, keterbatasan fasilitas pelayanan belum memadai, keterbatasan anggaran yang tersedia, serta berbagai determinan sosial di masyarakat, akan faktor yang dapat mempengaruhi cakupan perseta KB Baru. Tantangan ke depan adalah mengendalikan Total Fertility Rate (TFR) yang merupakan faktor dominan dalam mempengaruhi laju pertumbuhan dan jumlah pertambahan penduduk, meningkatkan pengetahuan dan kesadaran remaja dan pasangan usia subur tentang KB, meningkatkan kesertaan ber-KB, meningkatkan akses terhadap pelayanan KB di daerah, serta penyediaan pelayanan KB gratis bagi penduduk miskin.

Dari aspek keberagaman suku bangsa yang ada di Kalimantan Selatan secara

umum didalam komposisi penduduk didominaasi oleh suku asli Banjar. Beberapa suku bangsa antara lain suku Jawa, Madura, Bugis, Batak dan Sunda, serta sebagian kecil suku keturunan Tionghoa, namun jumlah mereka relatif kecil, dan komposisinya secara statistik cenderung stabil dari tahun ketahun. Secara umum kondisi pergaulan diantara suku bangsa yang ada sudah sangat kondusif dan hidup secara damai. Kondisi inilah yang sangat membantu dan merupakan modal dasar dalam melakukan kegiatan pembangunan disegala bidang kehidupan.

BAB II


Tabel II.7 Persentase Penduduk Kalimantan Selatan Menurut Kabupaten/Kota

dan 5 Suku Bangsa Terbesar

Kabupaten/Kota

Suku Bangsa

Total Banjar, Melayu banjar

Jawa Bugis Madura Sunda Lainnya

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

Tanah Laut

Kota Baru

Banjar

Barito Kuala

Tapin

HSS

HST

HSU

Tabalong

Tanah Bumbu

Balangan

Banjarmasin

Banjar Baru

61,79

39,79

87,80

74,89

80,89

96,42

95,67

98,75

82,80

34,56

87,68

79,12

60,93

31,70

20,56

7,24

15,09

15,38

1,18

1,52

0,79

11,67

30,44

4,55

10,72

30,63

1,33

11,99

0,20

0,09

0,08

0,03

0,08

0,03

0,30

19,89

0,12

0,54

0,76

1,42

0,86

3,17

0,12

0,92

0,16

0,03

0,07

0,14

0,92

0,05

2,42

0,95

1,19

1,08

0,29

0,51

0,88

0,08

0,10

0,07

0,56

1,91

0,17

0,44

1,75

2,58

25,71

1,31

9,30

1,86

2,13

2,61

0,30

4,54

12,29

7,42

6,76

4,97

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Kal Sel 76,34 13,14 2,45 1,22 0,62 6,22 100

Sumber : Badan Pusat Statistik.

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

2.2.1.1. Pertumbuhan dan Struktur PDRB

Salah satu pendekatan pengukuran kemajuan bagi perekonomian di suatu daerah ialah dengan melihat perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)nya. PDRB Kalsel atas dasar harga berlaku mengalami peningkatan dari tahun ke tahun sebagaimana terlihat pada tabel II.8

BAB II


Tabel II.8. Nilai PDRB ADHB (dalam Ribuan Rupiah) Kalsel 2006-2009

Sektor 2006 2007 2008 2009 Kontribusi pd Peningkatan

Pertanian 7.777.783,89 8.856.262,82 10.134.130,00 11.434.210,00 22,15%

Pertambangan dan Penggalian

7.579.250,33 8.556.849,36 9.942.273,97 10.777.630,005 19,38%

Industri Pengolahan

4.047.834,94 4.364.118,90 4.716.788,18 5.050.647,58 6,08%

Listrik, Gas dan Air Bersih

194.463,85 219.714,55 257.799,27 294.423,72 0,61%

Bangunan 2.275.474,90 2.553.875,28 2.861.705,34 3.185.990,00 5,52%

Perdagangan, Hotel dan Restoran

5.152.784,87 5.932.312,57 6.843.018,03 7.676.030,00 15,29%

Pengangkutan dan Komunikasi

2.930.826,03 3.546.217,47 4.196.446,35 4.721700,00 10,85%

Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

1.420.049,93 1.758.334,50 2.196.000,94 2.568.310,00 6,96%

Jasa-jasa 3.292.025,55 3.651.081,62 4.609.860,00 5.468.400,00 13,18%

PDRB dengan Migas

34.670.494,29 39.438.767,06 45.758.030,00 51.177.340,00 100,00%

PDRB tanpa Migas 34.142.299,38 38.852.763,34 45.132.200,00 50.548.300,00 99,39%

Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Selatan 2009

Nilai PDRB atas dasar harga berlaku dengan migas pada tahun 2006 sebesar Rp. 34,7 triliun meningkat menjadi Rp. 51,2 triliun pada 2009. Seiring dengan itu, PDRB tanpa migas juga meningkat dari Rp.34,4 trilliun menjadi Rp. 50,5 trilliun. Peningkatan ini secara umum terjadi pada semua sektor meski dengan besaran yang berbeda-beda.

Peningkatan nilai PDRB Kalimantan Selatan dari tahun 2006 sampai 2009 terutama disebabkan oleh sektor pertanian dengan kontribusi 22,15%. Sektor yang berperan besar selanjutnya adalah pertambangan dan penggalian (19,38%), dan sektor perdagangan, hotel dan restoran (15,29%). Ketiga sektor ini merupakan sektor yang memberikan kontribusi terbesar pada pembentukan dan pertumbuhan nilai PDRB Kalimantan Selatan selama ini.

Laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan Selatan cenderung meningkat dari tahun ke tahun, walaupun pada tahun 2009 mengalami sedikit perlambatan. Selama periode 2006 - 2009 pertumbuhan PDRB dengan migas mencapai rata-rata 5,56 persen per tahun. Pertumbuhan PDRB tanpa migas sedikit lebih tinggi, yakni mencapai rata-rata 5,62 persen per tahun (Tabel II.9)

BAB II


Tabel II.9. Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2006-2009 (%)

Sektor 2006 2007 2008 2009 Rata-rata

Pertanian 4,70 5,72 6,48 7,12 6,00

Pertambangan dan Penggalian 7,47 5,05 7,37 1,73 5.40

Industri Pengolahan -1,70 2,94 2,59 2,31 1,53

Listrik, Gas dan Air Bersih 3,83 4,14 4,23 5,33 4,38

Bangunan 7,02 6,90 5,60 6,06 6,40

Perdagangan, Hotel dan Restoran 5,56 6,18 7,07 5,80 6,15

Pengangkutan dan Komunikasi 6,06 8,23 6,43 5,95 6,67


3,24 15,36 5,73 6,44 7,69

Jasa-jasa 6,89 6,65 6,63 7,33 6,87

Pertumbuhan Eko dengan Migas 4,98 6,01 6,23 5,01 5,56

Pertumbuhan Eko tanpa Migas 5,05 6,08 6,37 5,11 5,65

Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Selatan 2009

Seluruh sektor ekonomi menunjukkan pertumbuhan rata-rata positif. Sektor Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan mencapai tingkat pertumbuhan rata-rata tertinggi (7,69%), disusul Jasa-jasa (6,87%), dan Pengangkutan dan Komunikasi (6,67%). Sementara itu, sektor yang tumbuh paling rendah adalah Industri Pengolahan dengan rata-rata 1,53%.

Sektor-sektor yang termasuk dalam kelompok sektor primer (Pertanian dan Pertambangan – Penggalian) dan tersier (Perdagangan-hotel-restauran, Pengangkutan dan komunikasi, Keuangan-persewaan-jasa perusahaan, dan Jasa-jasa lainnya) mengalami pertumbuhan yang relative tinggi secara konsisten. Sementara, pertumbuhan dalam kelompok sektor sekunder (Industri pengolahan, Listrik-Gas-Air, dan Bangunan) secara umum cenderungan lebih lambat, kecuali Bangunan.

Tabel II.10 memperlihatkan bahwa pembentukan nilai PDRB selama periode 2006 – 2009 didominasi kelompok sektor primer dengan rata-rata 43,95% dan tersier (38,40%) yang utamanya berasal dari Perdagangan-Hotel-Restoran. Besarnya peran sektor primer menunjukkan bahwa Perekonomian Kalimantan Selatan masih sangat tergantung pada sumberdaya alam. Peranan sektor sekunder (17,68%), disisi lain, justru semakin menurun. Sektor sekunder, khususnya Industri pengolahan yang potensial untuk menciptakan nilai tambah dan daya saing lebih tinggi bagi ekonomi peranannya menurun dari 11,68% pada 2006 menjadi 9,87%.

BAB II


Tabel II.10. Kontribusi Sektoral dalam PDRB Kalimantan Selatan Tahun 2006-2009

Sektor 2006 2007 2008 2009 Rata-rata

Pertanian 22,43 22,46 22,15 22,34 22,36

Pertambangan dan Penggalian 21,86 21,70 21,73 21,06 21,59

Industri Pengolahan 11,68 11,07 10,31 9,87 10,73

Listrik, Gas dan Air Bersih 0,56 0,56 0,56 0,58 0,57

Bangunan 6,56 6,48 6,25 6,23 6,38

Perdagangan, Hotel dan Restoran 14,86 15,04 14,95 15,00 14,96

Pengangkutan dan Komunikasi 8,45 8,99 9,17 9,23 8,96


4,10 4,46 4,80 5,02 4,60

Jasa-jasa 9,50 9,26 10,07 10,69 9,88

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber :BPS Tahun 2010

2.2.1.2. Pendapatan Perkapita dan Pemerataan

PDRB dapat dikatakan sebagai ukuran kesejahteraan suatu daerah. Di sisi lain, PDRB per kapita dapat dijadikan ukuran kesejahteraan masyarakatnya, karena merupakan nilai rata-rata besaran PDRB untuk tiap orang penduduk. PDRB per kapita meskipun lebih indikatif bagi pengukuran tingkat kesejahteraan namun belum menggambarkan tingkat kemerataan antar penduduk.

Tabel II.11.

PDRB Per kapita Dengan Migas Di Kalimantan Selatan 2000 – 2009

Tahun

Harga Berlaku Harga Konstan 2000

PDRB Perkapita (Rp)

Pertumbuhan (%)

PDRB Perkapita (Rp)

Pertumbuhan (%)

2000 6.269.036 - 6.269.036 -

2001 6.893.127 9,96 6.438.936 2,71

2002 7.532.597 9,28 6.622.005 2,84

2003 8.001.103 6,22 6.649.457 0,41

2004 8.705.989 8,81 6.886.794 3,57

2005 9.644.377 10,78 7.065.534 2.60

2006 10.359.826 7,42 7.306.536 3,41

2007 11.610.975 12,08 7.631.654 4,45

2008 13.276.160 14,34 7.989.962 4,70

2009*) 14.514.675 9.33 8.201.844 2,65

Sumber : PDRB, Tahun 2006 – 2009 *) Angka sementara

BAB II


PDRB per kapita atas dasar harga berlaku selama kurun waktu 2000 sampai 2009 berkembang dengan pesat dengan rata-rata peningkatan sebesar 916.182 rupiah per tahun. Kenaikan terbesar terjadi pada tahun yang relatif besar terjadi tahun 2008, 2007 dan 2005 dengan pertumbuhan masing masing diatas 10% (Tabel II.11).

PDRB per kapita berdasarkan harga konstan 2000 juga mengalami kecenderungan peningkatan namun relatif lebih rendah daripada tingkat pertumbuhan PDRB per kapita atas dasar harga berlaku. Lebih tingginya pertumbuhan PDRB atas dasar harga berlaku disebabkan karena terjadinya peningkatan harga barang dan jasa yang cenderung berlangsung terus menerus.

Tabel II.12. PDRB Perkapita Dengan Migas Menurut Provinsi di Kalimantan 2007 – 2009 (Rp)

Provinsi 2007 2008 2009*)

Kalimantan Barat 10.165.998 11.393.992 12.471.411

Kalimantan Timur 73.602.055 101.532.771 88.920.062

Kalimantan Selatan 11.610.975 13.276.160 14.514.675

Kalimantan Tengah 13.771.080 15.767.356 17.366.788 Sumber : PDRB, Tahun 2007 – 2009 *) Angka sementara

Berdasarkan nilai PDRB total, posisi Kalimantan Selatan dibanding provinsi lainnya di Kalimantan berada diurutan ketiga. Tidak jauh berbeda jika dilihat dari PDRB per kapita, posisi Kalsel juga berada diurutan ketiga dalam wilayah Kalimantan. Provinsi Kalimantan tengah yang secara total nilai PDRBnya berada pada urutan paling rendah ternyata menduduki posisi kedua dilihat dari PDRB per kapitanya (Tabel II.12)

Tingkat kemerataan pendapatan di Kalsel relatif konstan dalam periode 2005 –

2009. Berdasarkan angka indeks gini (Gini Ratio) maka tingkat distribusi pendapatan selama ini tergolong pada kemerataan sedang. Hal ini berarti tingkat ketimpangan pendapatan antar penduduk tidak berlangsung tajam. Perbedaan pendapatan kelompok masyarakat berpenghasilan tinggi tidak terlalu jauh diatas kelompok berpendapatan rendah 2.2.1.3. Pemerataan Pembangunan Tujuan pembangunan dalam aspek kewilayahan diantaranya adalah untuk mewujudkan tercapainya tingkat pembangunan yang relatif merata antar daerah. Terdapat 13 Kabupaten/Kota sebagai daerah-daerah yang tersebar dalam wilayah pembangunan Provinsi Kalsel. Perbandingan PDRB, jumlah penduk, dan PDRB per kapita antar daerah terlihat pada Tabel II.13.

BAB II


Tabel II.13 PDRB perkapita dengan Migas Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut kab/Kota

Tahun 2008 (Ribuan Rupiah)

Kabupaten/Kota PDRB (Rp.Juta) Penduduk (Jiwa) PDRB Per Kapita

1 2 3 4

01. Tanah laut 02. Kotabaru 03. Banjar 04. Barito kuala 05. Tapin 06. Hulu sungai selatan 07. Hulu sungai tengah 08. Hulu sungai utara 09. Tabalong 10. Tanah bumbu 11. Balangan 12. Banjarmasin 13. Banjarbaru

2.008.128.618 4.458.390.397 3.009.899.152

1.754.711.950 908.471.238

999.938.839 987.856.252 768.866.105

2.641.727.521 2.704.907.777 1.318.536.582

4.333.905.006 858.839.942

270.091 276.574 389.056 272.332 153.066 208.571 244.192 216.181

193.082 226.208 102.296 627.245 167.737

7.435.008 16.120.063 7.736.416 6.443.282 5.935.160 4.794.237

4.045.408 3.556.585

13.681.894 11.957.613

12.889.425 6.909.429

5.120.158

Kalimantan selatan 27.538.451.501 3.446.631 13.205.830

Sumber: BPS, PDRB Kabupaten/Kota menurut lapangan usaha Tahun 2009

Dari tabel tersebut nampak bahwa daerah dengan total PDRB tertinggi adalah

Kabupaten Kotabaru sedangkan yang terendah adalah Kabupaten Huku Sungai Utara. Daerah dengan jumlah penduduk terbanyak adalah Kota Banjarmasin sedangkan yang paling sedikit adalah Kabupaten Balangan. Nilai PDRB per kapita yang menunjukkan tingkat rata-rata PDRB bagi tiap penduduk yang tertinggi adalah di Kabupaten Kotabaru, sedangkan yang terendah adalah Kabupaten Hulu sungai Utara.

Untuk mengukur Ketimpangan antar wilayah salah satu alatnya adalah dengan menggunakan indeks williamson. Angka indeks williamson Kalimantan Selatan dari 2004 – 2008 relatif konstan dari tahun ketahun seperti nampak pada Tabel II.14. Meski demikian derajat ketimpangan tersebut masih berada kategori sedang.

Tabel II.14

Indeks Williamson Di Kalimatan Selatan Tahun 2004 - 2008 Tahun 2004 2005 2006 2007 2008

Indeks Williamson 0,40 0,46 0,47 0,47 0,45

Sumber: BPS, Prov. Kal-Sel, tahun 2009 (diolah kembali).

2.2.1.4. Pengeluaran Agregate

PDRB selain disajikan menurut lapangan usaha sebagai cerminan dari nilai

tambah yang ditimbulkan akibat adanya berbagai aktivitas ekonomi di setiap sektor (lapangan usaha) juga dapat disajikan menurut penggunaannya. PDRB menurut penggunaan dapat menggambarkan kemampuan daerah dalam menggunakan dan mengalokasikan kembali hasil dari proses produksi tersebut baik untuk keperluan konsumsi, investasi maupun ekspor. PDRB menurut penggunaan terdiri dari komponen konsumsi rumah tangga, konsumsi pemerintah, pembentukan modal tetap bruto, perubahan stok dan ekspor netto.

BAB II


Pola distribusi yang terbentuk dari kelima komponen penggunaan PDRB hampir sama setiap tahunnya. Selama ini produksi barang dan jasa sebagian besar masih digunakan untuk keperluan ekspor dan konsumsi rumah tangga. Selama tiga tahun terakhir kontribusi dari kedua komponen tersebut selalu di atas 40 persen. Tercatat tahun 2008 kontribusi komponen ekspor sebesar 69,26 persen dan kontribusi komponen konsumsi rumah tangga sebesar 47,66 persen. Selain kedua komponen itu, komponen impor juga mempunyai kontribusi yang cukup besar yaitu 30,64 persen (Tabel II.15).

Sementara itu komponen pembentukan modal tetap bruto (PMTB) yang merupakan pengeluaran untuk pembelian barang modal yang umumnya akan digunakan sebagai alat untuk berproduksi, selama tiga tahun terakhir kontribusinya menunjukkan trend positif pada tahun 2008 mencapai sekitar 18,5 persen. Lebih rendahnya kontribusi komponen PMTB dibandingkan dengan komponen konsumsi rumah tangga menunjukkan bahwa penggunaan PDRB di Kalimantan Selatan masih cenderung bersifat konsumtif.

Tabel II.15

PDRB Menurut Penggunaan Di Kalimantan Selatan Tahun 2006 – 2009 (%)

Penggunaan 2007 2008 2009*)

Konsumsi Rumah Tangga 51,50 50,3 50,99

Konsumsi Lembaga Swasta Nirlaba 0,43 0,45 0,47

Konsumsi Pemerintah 14,49 14,33 15,04

Pembentukan Modal Tetap Bruto 13,84 18,35 20,12

Perubahan Stok -17,60 -21,86 -15,67

Ekspor 64,90 68,89 70,42

Impor ( - ) 27,5 30,48 41,36

Total 100,00 100,00 100,00 Sumber : PDRB, Tahun 2007 – 2009

Tabel II.15 memperlihatkan bahwa selama periode 2007-2009 semua komponen PDRB menurut penggunaannya mengalami peningkatan dan impor mempunyai kontribusi yang cukup besar yaitu 41,36 persen.

Sementara itu komponen pembentukan modal tetap bruto (PMTB) yang merupakan pengeluaran untuk pembelian barang modal yang umumnya akan digunakan sebagai alat untuk berproduksi, selama tiga tahun terakhir kontribusinya menunjukan trend positif pada tahun 2009 mencapai sekitar 20,12 persen

Berbeda dengan Konsumsi RT yang cenderung meningkat pesat, Konsumsi pemerintah –yang mencakup pengeluaran rutin, seperti belanja pegawai, belanja barang, belanja perjalanan dinas, dan lain-lain-- justru memperlihatkan pertumbuhan yang sedikit naik.

BAB II


Tabel II.16 Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan di Kalimantan Selatan

Tahun 2007 – 2009 (%)

Komponen Penggunaan 2007 2008 2009*)

(1) (2) (3) (4)

1. Konsumsi Rumah Tangga 10,80 6,63 5,92 2. Konsumsi Lembaga Swasta Nirlaba 2,13 6,61 5,84 3. Konsumsi Pemerintah 6,35 5,68 6,75 4. Pembentukan Modal Tetap Bruto 38,13 23,02 15,32 5. Ekspor 12,51 15,06 1,51 6. Impor ( - ) -34,05 -1,91 48,72

Total 6,01 6,23 5,01 Sumber : PDRB, Tahun 2007 – 2009

Komponen Pembentukan Modal tetap Bruto (dalam bentuk bangunan/konstruksi, mesin-mesin dan alat-alat perlengkapannya, serta segala jenis kendaraan), jika dilihat selama kurun waktu tahun 2007-2009 pertumbuhan komponen PMTB Kalimantan Selatan mengalami penurunan walaupun pertumbuhannya masih cukup besar. Penurunan ini terkait dengan menurunnya investasi PMA dan PMDN pada tahun 2009 ini dibandingkan dengan tahun sebelumnya

2.2.1.5. Ketahanan Pangan

Komoditas andalan Kalimantan Selatan adalah padi, jagung, jeruk dan pisang. Komoditi ini juga menjadi komoditas unggulan tingkat nasional, terutama padi. Produksi padi tahun 2005 sebesar 1.598.835 ton naik menjadi 1.956.992 ton pada tahun 2009. Pada tingkat produksi ini, Kalimantan Selatan berhasil mencapai surplus beras yang semakin besar dan merupakan provinsi yang kesembilan sebagai penyumbang dan penyangga produksi padi nasional.

Produksi tanaman pangan akan mendukung ketersediaan bahan pangan. Ketahanan pangan akan dicapai apabila terpenuhinya kebutuhan pangan yang cukup, gizi seimbang dan terjangkau oleh seluruh masyarakat. Ketersediaan beberapa komoditas bahan pangan nabati pada tahun 2009, seperti padi, beras, jagung, kacang tanah, ubi kayu, ubi jalar, dan buah-buahan tergolong surplus, sedangkan kedelai, sayuran, minyak sawit dan gula ketersediaan tergolong minus. Ketersediaan komoditas pangan hewani pada tahun 2009, seperti daging, telur dan ikan tergolong surplus, sedangkan ketersediaan susu tergolong minus. Ketersediaan bahan pangan dan kebutuhan pangan Kalimantan Selatan pada tahun 2009 disajikan pada Tabel II.17.

BAB II


Tabel II.17.

Ketersediaan dan Kebutuhan Bahan di Kalimantan Selatan Tahun 2009

Sumber: BKP Prov. Kal-Sel, 2010

Padi atau beras merupakan bahan pangan pokok. Pada tahun 2009, surplus padi dan beras mengalami peningkatan masing-masing sebesar 105,03% dan 104,77% dibandingkan surplus padi pada tahun 2008. Dengan demikian, Kalimantan selatan potensial mempertahankan swasembada pangan terutama beras sehingga tetap dapat menjadi lumbung beras atau penyangga beras nasional. Perbandingan perimbangan ketersediaan bahan pangan nabati Kalimantan Selatan tahun 2008 dan 2009 disajikan pada Tabel II.18

Tabel II.18. Perbandingan Perimbangan Ketersediaan Pangan Nabati

di Kalimantan Selatan 2008 Dan 2009

Komoditi Perimbangan (Ton) Persentase Ket

Tahun 2008 Tahun 2009 Thd 2008

I. Pangan Nabati 1. Padi 813,588.87 854,480.50 105.03 Surplus Meningkat

2 Beras 555,139.09 581,600.95 104.77 Surplus Meningkat 3 Jagung -59,729.50 34,559.84 157.86 Surplus Meningkat

4 Kedelai -12,929.72 -12,130.59 93.82 Minus Menurun

5 Kacang Tanah

13,545.22 13,669.97 100.92 Surplus Meningkat

6 Ubi Kayu 111,262.01 136,144.14 122.36 Surplus Meningkat 7 Ubi Jalar 5,353.94 14,247.57 266.11 Surplus Meningkat

8 Sayur-sayuran -108,741.42 -107,089.28 98.48 Minus Menurun 9 Buah-buahan 173,247.50 196,319.52 113.32 Surplus Meningkat

10 Minyak Sawit -18,696.58 -18,978.90 101.51 Minus Meningkat 11 Gula -50,997.77 -51,767.83 101.51 Minus Meningkat

Sumber : BKP Prov. Kal-Sel, 2010

Ketersediaan KebutuhanI. Pangan Nabati (Ton)1. Padi 2,012,399 1,157,918.50 854,480.50 surplus2 Beras 1,271,836 690,235.21 581,600.95 surplus3 Jagung 97,326 62,766.16 34,559.84 surplus4 Kedelai 4,869 16,999.59 -12,130.59 minus5 Kacang Tanah 16,645 2,975.03 13,669.97 surplus6 Ubi Kayu 139,093 2,948.86 136,144.14 surplus7 Ubi Jalar 31,953 17,705.43 14,247.57 surplus8 Sayur-sayuran 42,680 149,769.28 -107,089.28 minus9 Buah-buahan 265,036 68,716.68 196,319.52 surplus

10 Minyak Sawit - 18,978.90 -18,978.90 minus11 Gula - 51,767.83 -51,767.83 minusII. Pangan Hewani (Kg)12 Daging 47,738,502 23,591.19 47,714,911.13 surplus13 Telur 50,100,096 31,570.65 50,068,525.23 surplus14 Susu 95 301.62 -207.09 minus15 Ikan 175,053.96 124,894.73 50,159.23 surplus

KomoditiTahun 2009

Perimbangan Keterangan

BAB II


Surplus bahan pangan seperti padi/beras, jagung, kacang, ubi kayu, ubi jalar dan buah-buahan membutuhkan suatu kebijakan untuk menghindari jatuhnya harga bahan pangan yang mengakibatkan petani rugi, dan diperlukan pergudangan yang refresentatif untuk menampung kelebihan bahan pangan sehingga kualitas tetap terjaga.

Produk tanaman pangan dan hortikultura Kalimantan Selatan sebagian besar belum mempunyai daya saing yang kuat, karena mutu yang belum memenuhi standar dan belum adanya jaminan suplai/produksi yang kontinyu. Sehingga dengan hasil usaha tani demikian produk pertanian Kalimantan Selatan kalau tidak segera dibenahi akan sulit bersaing pada era perdagangan bebas sekarang ini.

Produktivitas padi masih dibawah produktivitas nasional, karena itu perlu disikapi dalam menghadapi kemungkinan komoditas beras menjadi salah satu komoditas yang masuk dalam katalog AFTA ASEAN. Masuknya beras kedalam katalog menyebabkan beras akan dikenakan kebijakan penghapusan tarif impor, tentunya persaingan perdagangan beras dari kompetitor-kompetitor produsen beras seperti Thailand dan Vietnam akan semakin berat dan apabila tidak diantisipasi akan semakin memperpuruk kondisi kesejahteraan petani padi.

Pertumbuhan rata-rata konsumsi daging dari tahun 2006-2009 sebesar 40,87 persen, namun untuk konsumsi daging sapi potong mengalami pertumbuhan negatif (3,11%). Hal ini karena konsumsi masyarakat banyak beralih ke konsumsi daging dari jenis ternak lain yang harganya lebih murah dibanding harga daging sapi potong, selain itu adanya konstribusi daging kuda dan kerbau, karena sebagian masyarakat menganggap jenis dagingnya sama dengan daging sapi. Selain itu, produksi daging yang dihasilkan sebesar 1.646.324 kg diekspor ke provinsi tetangga (Kalimantan Tengah).

Konsumsi daging per kapita/hari dari tahun 2006-2009 mengalami kenaikan. Pencapaian Konsumsi pangan hewani asal ternak masyarakat Kalimantan Selatan tahun 2008 menurut hasil Survey Sosial Ekonomi Nasional adalah konsumsi daging 15,3 gram/kap/hari, telur 19,2 gram/kap/hari dan susu 5,4 gram/kap/hari atau baru mencapai 55,29 persen untuk daging, 200,21 persen untuk telur dan 30,80 persen untuk susu. Standar kecukupan konsumsi protein hewani yang ditetapkan FAO adalah minimal sebesar 6,00 gram/kapita/hari atau setara dengan 10,1 Kg daging, 3,5 Kg telur dan 6, 4 Kg susu per kapita per tahun atau setara dengan daging 27,67 gram/kapita/hari, telur 9,59 gram/kapita/hari dan susu 17,53 gram/kapita/hari. Konsumsi daging, telur dan susu di Kalimantan Selatan disajikan pada Tabel II.19.

Kalimantan Selatan siap swasembada daging tahun 2014 karena Kalimantan Selatan sejak tahun 2008 mengalami surplus daging dan telur. Pada tahun 2009 Provinsi Kalimantan Selatan telah mengalami peningkatan surplus daging dan telur dari tahun 2008, namun masih sangat kekurangan ketersediaan susu, dimana kebutuhan akan susu sangat besar yaitu mencapai 301,62 ton sementara ketersediaan dari produksi dalam daerah hanya 95 ton.

BAB II


Tabel II.19. Konsumsi Daging, Telur Dan Susu di Kalimantan Selatan Tahun 2006-2009

No. Jenis Ternak Tahun Pertumbuhan

2006 2007 2008 2009 A. Daging (Kg) 1 Sapi Potong 5.879.063 5.131.467 5.403.728 5.299.322 (3,11) 2 Kerbau 773.524 725.248 811.201 956.909 7,85 3 Kuda 965 2.494 14.427 37.063 264,60 4 Kambing 232.752 263.230 356.617 363.026 16,78 5 Domba 16.861 22.318 21.890 24.078 13,48 6 Babi 346.563 266.509 295.252 257.581 (8,35) 7 Ayam Buras 3.649.649 2.980.831 3.146.969 4.077.948 5,61 8 Ayam Ras Petelur 203.137 520.938 935.526 1.205.886 88,31 9 Ayam Ras`Pedaging 19.166.956 23.085.844 26.614.210 25.712.186 10,78 10 Itik 836.402 1.015.987 1.157.158 1.190.993 12,76 Rata-rata Pertumbuhan 40,87

B. Telur (Kg) 1 Ayam Buras 3.649.649 4.162.717 4.892.742 5.524.204 16,38 2 Ayam Ras Petelur 13.552.605 14.742.318 16.185.679 30.473.990 12,04 3 Itik 15.613.242 13.755.970 17.823.651 18.502.371 11,74 Rata-rata Pertumbuhan 12,06

B. Susu (Liter) 1 Sapi Perah 292.672 309.557 185.734 129.451 (7,82)

Sumber: Dinas Peternakan Prov. Kalsel, 2010

Kurangnya ketersediaan susu disebabkan oleh menurunnya jumlah populasi sapi perah dan masih minimnya sarana prasarana untuk pengolahan susu sapi di Kalimantan Selatan. Ketersediaan dan kebutuhan pangan hewani tahun 2009 disajikan pada Tabel 2.15 dan perbandingan surplus-minus ketersediaan terhadap kesediaan pangan hewani tahun 2008 disajikan pada Tabel II. 20.

Tabel II.20

Ketersediaan dan Kebutuhan Pangan Hewani di Kalimantan Selatan Tahun 2009

Komoditi

Perimbangan Keterangan Ketersediaan Kebutuhan

I. Pangan Hewani (Kg) 1 Daging 47,738,502 23,591.19 47,714,911.13 surplus 2 Telur 50,100,096 31,570.65 50,068,525.23 surplus 3 Susu 95 301.62 -207.09 minus 4 Ikan 175,053.96 124,894.73 50,159.23 surplus

BAB II


Tabel II.21.

Perbandingan Perimbangan Ketersediaan Pangan Hewani

di Kalimantan Selatan Tahun 2008 dan 2009

Komoditi Perimbangan (Ton) Persentase

Ket Tahun 2008 Tahun 2009 Thd 2008

I. Pangan Hewani

1 Daging 19,389.36 55,421,823.81 285,836.27 Surplus Meningkat

2 Telur 11,002.01 58,868,142.35 535,067.16 Surplus Meningkat

3 Susu -204.46 -207.09 101.29 Minus Meningkat

4 Ikan 36,103.21 73,781.88 204.36 Surplus Meningkat

Sumber Data : BKP Prov. Kal-Sel, 2010

2.2.2. Kesejahteraan Sosial

2.2.2.1. Taraf Kesejahteraan Sosial. Kesejahteraan masyarakat bergantung pada status ekonomi masyarakat. Besarnya beban ekonomi dan kecilnya pendapatan yang diperolah sebagian kecil kalangan belum mampu memberikan tingkat kesejahteraan yang baik. Salah satu beban tersebut adalah tingginya angka ketergantungan penduduk dalam masyarakat. Pada sisi lain juga terjadi efek terhadap masyarakat dalam bentuk keterbatasan kemampuan sosial dalam masyarakat. Bentuk keterbatasan ini akan muncul dalam bentuk masalah kesejahteraan sosial seperti balita terlantar, anak terlantar, anak nakal, anak jalanan, wanita rawan sosial ekonomi, keluarga rentan sosial, konitas adat terpencil dan lain sebagainya sebagaimana tabel II.22

Tabel II.22

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Kalimantan Selatan Tahun 2006 s/d 2008

No. Kab/Kota Tahun

2006 2007 2008

1 Balita Terlantar 19.586 17.029 -

2 Anak Terlantar 58.998 57.758 58.858

3 Anak Janalan 4.571 3.946 3.671

4 Anak Nakal 1.284 397 391

5 Anak Korban Tindak Kekerasan 237 252 376

6 Korban NAPZA 479 1.296 920

7 Wanita Rawan Sosial Ekonomi 16.867 16.295 16.357

8 Wanita Korban Tindak Kekerasan 715 2.086 2.281

9 Tuna Susila 2.065 3.655 1.114

10 Penyandang Cacat 38.120 36.543 30.320

11 Penderita Penyakit Kronis 1.842 1.745 4.786

12 Gelandangan 685 622 652

13 Pengemis 1.124 1.140 1.158

14 Bekas Narapidana 3.288 6.317 2.850

15 Lanjut Usia Terlantar 55.300 50.594 53.880

BAB II


No. Kab/Kota Tahun

2006 2007 2008

16 Lansia Korban Tindak Kekerasan 51 4.021 54

17 Keluarga Bermasalah Sosial Psikologis 5.817 6.887 3.817

18 Keluarga Fakir Miskin - 75.220 67.419

19 Rumah Tidak Layak Huni 35.822 29.380 35.793

20 Korban Bencana Alam 9.312 75.610 106.303

21 Keluarga Tinggal di Daerah Rawan Bencana 34.158 33.652 33.406

22 Komonitas Adat Terpencil 8.654 8.425 5.461

23 Anak Cacat 6.423 3.637 250

24 Keluarga Rentan 37.821 34.435 35.458

25 Penderita HIV/AIDS 19 90 -

26 Bencana Sosial 1.249 1.269 1.346

27 Pekerja Migran Terlantar 239 1.037 -

Jumlah 344.726 477.338 465.921

Untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Kalimantan Selatan berbagai upaya telah dilakukan yaitu dengan meningkatkan pendapatan masyarakat dan menurunkan biaya-biaya yang harus dikeluarkan oleh masyarakat dalam kehidupan sehari-hari. Tingkat kesejahteraan masyarakat di Kalimantan Selatan pada akhir-akhir ini sudah mengalami peningkatan, hal ini tercermin pada turunanya angka penduduk miskin, dengan melakukan upaya/program bersifat proyek padat karya, penyediaan modal usaha mikro, pelayanan kesejahteraan sosial melalui panti sosial dan rehabilitasi sosial. Keberhasilan pembangunan kesejahteraan sosial di Kalimantan Selatan, belum cukup memuaskan. Pada tabel tersebut di atas menunjukkan, bahwa jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial dari tahun 2006 ke 2007 terjadi peningkatan sebesar 38,46%, dan dari tahun 2007 ke 2008 terjadi penurunan sebesar 2,39%. Kondisi ini memang tidak dapat dihindari mengingat; keterbatasan pemerintah memberikan/ menyediakan bantuan, peran serta masyarakat dalam pengembangan kesetiakawanan sosial perlu terus ditingkatkan pada berbagai strata kehidupan masyarakat, dan pemberdayaan tenaga pendampingan PMKS masih belum optimal. Penyelesaian penyandang masalah kesejahteraan sosial, mungkin tidak dapat dilaksanakan secara keseluruhan dalam waktu bersamaan, perlu adanya penetapan prioritas dari sejumlah variabel, namun tidak mengabaikan variabel yang lain. Tantangan kedepan adalah meningkatkan ketersediaan dan kecukupan dana bantuan, melanjutkan program Gerbangmastaskin, mendukung dan memfasilitasi pelaksanaan program-program pro-rakyat, meningkatkan bea siswa pendidikan, meningkatkan motivasi tenaga pendampingan PMKS, meningkatkan partisipasi masyarakat dalam program kesejahteraan sosial, dan melaksanakan revitalisasi program pembangunan kesejahteraan sosial.

BAB II


2.2.2.2. Pendidikan

a. Angka Partisipasi Sekolah

Salah satu indikator keberhasilan pendidikan tercermin pada tingkat partisipasi pendidikan baik secara kasar maupun murni. Terjadi trend capaian angka partisipasi yang sangat baik selama kurun waktu tahun 2005 s.d. 2009

Pada tahun 2005 angka Partisipasi Kasar Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) sebesar 41,02, kemudian meningkat menjadi 54,25 pada tahun 2009. Pada tahun 2005 Angka Partisipasi Murni (APM) SD sebesar 92,67 meningkat menjadi 99,02 pada tahun 2009.

Khusus untuk APK SLTP pada tahun 2005 sebesar 77,79 menjadi 97,05 pada tahun 2009. APK SLTA pada tahun 2005 sebesar 53,91 meningkat menjadi 74,29 pada tahun 2009. Kondisi ini dapat dilihat pada Tabel II.23 :

Tabel II.23 Angka Partisipasi Sekolah di Kalimantan Selatan Tahun 2005-2009

Indikator Prosentase Capaian

2005 2006 2007 2008 2009

APK PAUD 41,02 45,24 48,07 53,50 54,25

APK SD/MI 95,33 95,36 96,26 98,28 99,42

APK SMP/MTs/SMPT 77,79 85,01 90,41 96,18 97,05

APK SMA/SMK/MA 53,91 63,13 72,34 74,22 74,29 Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Kalsel

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) merupakan usia emas untuk mengembangkan intelektual SDM, sekaligus menjadi pondasi dasar pendidikan yang berkualitas. APK PAUD tahun 2009 baru mencapai 54,25%, berarti 45,75% jumlah anak usia PAUD masih perlu perhatian utama di antara jenjang pendidikan lainnya.

APK pada jenjang SLTA baru mencapai 74,29%, sisanya masih 35,71% atau lebih belum menduduki sekolah SLTA. Rendahnya APK SLTA ini berarti akan menyumbang angkatan kerja yang kompetensinya hanya berpendidikan SLTP (Pendidikan Dasar), sementara dunia usaha atau lapangan kerja memerlukan tingkat kompetensi yang lebih tinggi.

Tabel II.24 Angka Partisipasi Sekolah di Kalimantan Selatan Tahun 2005-2009

Indikator Prosentase Capaian

2005 2006 2007 2008 2009

APM PAUD 0 0 0 0 0

APM SD/MI 92,67 94,44 95,88 98,12 99,02

APM SMP/MTs/SMPT 57,47 67,70 75,43 77,86 85,06

APM SMA/SMK/MA 53,09 59,04 66,13 63,30 67,58 Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Kalsel

BAB II


b. Hasil Ujian Nasional

Kualitas pendidikan dapat dilihat pada perolehan nilai hasil ujian yang ditempuh anak didik. Kondisi ini juga mengalami perbaikan meskipun masih perlu upaya yang lebih keras dan terarah dalam penyelenggaraan proses belajar mengajar terutama penerapan asesmen pada proses daripada hasil untuk memantau kemajuan penguasaan kompetensi anak didik.

Rata-rata nilai ujian nasional 6,29 untuk tingkat SLTP dan 6,87 untuk tingkat SLTA pada tahun 2007/2008. Lebih jelas dapat diamati pada tabel II.25

Tabel II.25 Hasil Ujian SLTP dan SLTA di Kalimatan Selatan 2005/2006 S.D 2008/2009

Jenjang Pendidikan

Realisasi Nilai Ujian

2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009

SLTP 5,90 6,00 6,29 7,08

SLTA 6,51 6,99 6,87 6,97 Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Kalsel

Hasil ujian nasional ini menunjukkan tingkat kemampuan siswa secara nasional dalam pembelajaran. Hasil ujian SLTP tahun 2008/2009 rata-rata 7,08 menunjukkan angka yang meningkat dari tahun 2007/2008 dengan rata-rata 6,29 berarti telah terjadi peningkatan perolehan rata-rata nilai hasil ujian yang dialami oleh siswa. Begitu juga dengan hasil ujian SLTA tahun 2008/2009 rata-rata 6,97; juga terjadi peningkatan perolehan rata-rata nilai hasil ujian yang dialami oleh siswa dibanding perolehan tahun 2007/2008 dengan rata-rata 6,87.

c. Penuntasan Buta Aksara

Dalam rangka penuntasan buta aksara di Kalimantan Selatan telah berhasil menurunkan angka buta aksara bagi penduduk usia 15 s.d 45 tahun.

Perkembangan keberhasilan penurunan angka buta aksara ini terlihat pada capaian yang terjadi, di mana pada tahun 2005 jumlah buta aksara sebanyak 44,424 orang telah berhasil dituntaskan pada tahun 2008.

Tabel II.26

Penuntasan Buta Aksara di Kalimantan Selatan 2006 s.d. 2009

Indikator Sasaran Realisasi

2006 2007 2008 2009

Buta Aksara >15 s.d 44 th

44.424 (100%)

11.114 (25,02%)

19.730 (44,41%)

13.580 (30,57%)

16.870

Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Kalsel

Keberhasilan penuntasan buta aksara dilakukan bekerjasama dengan pemerintah pusat, provinsi dan Kabupaten/Kota. Untuk mempertahankan tuntas buta aksara, perlu terus dilakukan kegiatan pembinaan di setiap kabupaten/kota.

Berdasarkan hasil rapat kerja Percepatan Pemberantasan Buta Aksara, di

BAB II


Kalimantan Selatan masih terdapat lembaga pendidikan yang tidak mengajarkan bahasa Indonesia, tetapi pengajaran menggunakan bahasa Arab.

Pada sisi lain berdasarkan konsensus Kemendiknas dengan BPS, bahwa Angka Buta Aksara yang terjadi di Kalimantan Selatan masih tersisa sebesar 4,67% pada akhir tahun 2009 untuk usia 15 tahun ke atas.

2.2.2.3. Kesehatan

Secara nasional Angka Kematian Ibu (AKI) melahirkan menurun dari 307 per 100.000 kelahiran hidup pada tahun 2004 menjadi 228 per 100.000 kelahiran hidup pada tahun 2007 (SDKI, 2007). Di Provinsi Kalimantan Selatan, prevalensi gizi kurang pada balita menurun 20% pada tahun 2006 menjadi 12,38% pada tahun 2009 (Laporan Program Gizi Dinkes, 2009). Angka Kematian Bayi (AKB) menurun dari 58 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2007 menjadi 50 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2009. Sejalan dengan itu Umur Harapan Hidup meningkat dari 62 tahun menjadi 63,45 tahun pada tahun 2009 (Susenas 2009, BPS).

Upaya kesehatan masyarakat mengalami peningkatan capaian seperti cakupan rawat jalan sudah mencapai 15,26% pada tahun 2009. Cakupan persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan meningkat dari 83,48% pada tahun 2007 menjadi 89,80% pada tahun 2009. Cakupan pelayanan antenatal (K4) meningkat dari 78,58% pada tahun 2007 menjadi 83,59% pada tahun 2009. Cakupan kunjungan neonatus meningkat dari 92,13% pada tahun 2007 menjadi 93,25% pada tahun 2009. Pelayanan kesehatan dasar bagi keluarga miskin secara cuma-cuma di Puskesmas mencapai target yaitu sebesar 100% dan seluruh 1.346 (68.50%) desa di Kalimantan Selatan telah menjadi Desa Siaga. Namun perhatian perlu diberikan kepada pengembangan Desa Siaga karena belum semua desa memiliki Pos Kesehatan Desa (Poskesdes), masih terbatasnya jumlah Puskesmas yang mampu melaksanakan pelayanan obsterik neonatal emergensi dasar (PONED) dan perlunya peningkatan mobilisasi ibu hamil untuk bersalin pada tenaga kesehatan dan upaya peningkatan kualitas Posyandu menjadi Posyandu Purnama dan Mandiri perlu lebih digiatkan.

Upaya kesehatan perorangan mengalami peningkatan dan beberapa indikator telah mencapai target, bahkan melebihi target seperti peningkatan jumlah rumah sakit yang melaksanakan pelayanan gawat darurat meningkat dan mencapai 90%. Jumlah rumah sakit yang melaksanakan pelayanan obstetrik neonatal emergensi komprehensif (PONEK) meningkat dari 2 rumah sakit menjadi 5 rumah sakit.

Pada program pencegahan dan pemberantasan penyakit menular juga mengalami peningkatan capaian walaupun penyakit infeksi menular masih tetap menjadi masalah kesehatan masyarakat yang menonjol di Kalimantan Selatan terutama tuberkulosis paru (TB paru), malaria, DBD dan diare. Cakupan program imunisasi berdasarkan laporan rutin dari Kabupaten/Kota secara umum menunjukkan peningkatan. Cakupan imunisasi pada tahun 2009 adalah BCG 93.4%, DPT-HB3 91.6%, HB (0-7 hari) 59.2%, Polio 4 90.2 % dan Campak 90.8%. Meski telah berjalan baik, program imuniasi belum optimal, karena cakupan saat ini belum merata yang digambarkan melalui persentase desa yang mencapai Universal Child Immunization (UCI) pada tahun 2009 mencapai 64.68%.

BAB II


Penanggulangan penyakit HIV/AIDS, TB paru dan malaria sudah mengalami peningkatan pengendaliannya untuk masa yang akan datang. Penemuan kasus HIV/AIDS meningkat dengan meningkatnya out reach dan keterbukaan masyarakat terhadap penyakit ini. Case Detection Rate (CDR) TB paru menurun menjadi 30.9% pada tahun 2009, untuk itu perlu perhatian lebih pada upaya deteksi TB paru dan juga keberhasilan pengobatannya. Ketersediaan reagen, pemberdayaan masyarakat dan ketersediaan Obat Anti Tuberkulosis (OAT) ditingkat pelayanan primer harus diperhatikan. Untuk malaria, daerah endemis semakin meluas dan ada kecenderungan terjadi resistensi di daerah endemis, perlu peningkatan upaya promotif dan preventif serta kerja sama sektor terkait dengan man made breeding places.

Angka kesakitan Demam Berdarah Dengue (DBD) masih tinggi, yaitu sebesar 13.8 per 100.000 penduduk, walaupun demikian angka kematian akibat DBD relatif kecil. Untuk itu perlu perhatian pada upaya pencegahan yang dapat diupayakan sendiri oleh masyarakat dengan penerapan 3M (menguras, menutup, mengubur) dan juga didorong oleh upaya promotif. Selain itu perhatian juga perlu diberikan pada penyelenggaraan sistem surveilans dan kewaspadaan dini yang kurang mendapat perhatian pada penganggarannya.

Untuk penyakit tidak menular, berdasarkan hasil Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) 2007 menunjukkan peningkatan kasus dan penyebab kematian, terutama pada kasus kardiovaskuler (hipertensi), diabetes melitus dan obesitas.

Beberapa hasil yang telah dicapai oleh program perbaikan gizi masyarakat antara lain pemberian kapsul vitamin A pada anak balita usia 6 – 59 bulan sebesar 90% melampaui target 80% dan pemberian tablet besi (Fe) pada ibu hamil telah mencapai 90% dari target 80%. Hasil Riskesdas menunjukkan terjadinya perbaikan status gizi anak balita, prevalensi kekurangan gizi pada anak balita sebesar 10.70% yang terdiri dari 10.40% gizi kurang dan 0.30% gizi buruk. Keadaan gizi pada ibu hamil, bayi dan anak balita perlu terus ditingkatkan karena masih tingginya bayi yang lahir rendah (BBLR) sebesar 11.5% dan tingginya prevalensi anak balita yang pendek (stunting) akibat kekurangan gizi dalam jangka waktu lama (kronis) yaitu 36.8% (Riskesdas, 2007). Disparitas status gizi juga cukup lebar antar wilayah dan antar tingkat sosial ekonomi. Kedepan, perbaikan gizi perlu difokuskan pada kelompok sasaran ibu hamil dan anak sampai usia 2 tahun mengingat dampaknya terhadap tingkat pertumbuhan fisik, kecerdasan dan produktivitas generasi yang akan datang.

Rasio tenaga kesehatan per 100.000 penduduk belum memenuhi target yang diharapkan. Untuk dokter spesialis 4.26 per 100.000 penduduk (target 9 per 100.000 penduduk), dokter umum sebesar 26,3 per 100.000 penduduk (target 30 per 100.000 penduduk), dokter gigi sebesar 7,7 per 100.000 penduduk (target 11 per 100.000 penduduk), perawat sebesar 157,75 per 100.000 penduduk (target 158 per 100.000 penduduk) dan bidan sebesar 43,75 per 100.000 penduduk (target 75 per 100.000 penduduk).

Dalam pembangunan kesehatan, SDM kesehatan merupakan salah satu isu utama yang mendapat perhatian terutama yang terkait dengan jumlah, jenis dan distribusi, selain itu juga terkait dengan pembagian kewenangan dalam pengaturan SDM Kesehatan (PP No. 38 tahun 2000 dan PP No. 41 tahun 2000). Oleh karena itu diperlukan penanganan yang lebih seksama yang didukung dengan regulasi yang

BAB II


memadai dan pengaturan insentif, reward-punishment, dan sistem pengembangan karier.

Ketersediaan obat esensiel generik di sarana pelayanan kesehatan baru mencapai 69.74% dari target 95%. Anggaran untuk obat esensiel generik di sektor publik sebesar 14.47% dengan target setara dengan $ 2 US perkapita. Peresepan Obat Generik Berlogo (OGB) di Puskesmas sudah sebesar 90% namun di RSU sebesar 66% dan Rumah Sakit Swasta dan apotek sebesar 49%. Dalam pengadaan obat sering terkendala sistem pengadaan yang berpotensi menimbulkan terputusnya ketersediaan obat dan vaksin. Walaupun ketersediaan OGB tinggi, harga murah tetapi akses masyarakat terhambat karena adanya asymetric information dan praktek pemasaran yang kurang baik dan sekitar 30% obat resep dijual langsung oleh dokter, bidan atau perawat.

Pembangunan kesehatan perlu memberikan penekanan pada peningkatan kesetaraan gender (gender equity) dalam rangka memberikan kesempatan yang sama untuk memperoleh akses, partisipasi, manfaat dan kontrol antara laki-laki dan perempuan dalam mendapatkan pelayanan kesehatan dan perannya dalam pembangunan kesehatan. Diharapkan pada akhir pembangunan 5 tahun ke depan (2015) terjadi pengingkatan Indeks Pembangunan Gender (IPG) Provinsi Kalimantan Selatan.

Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat mengalami peningkatan capaian, seperti rumah tangga dengan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) meningkat menjadi 48.66%. Indikator lainnya seperti Desa Siaga sampai dengan tahun 2009 sudah mencapai 1958 desa/kelurahan se-Kalimantan Selatan, namun kita harus memberikan perhatian pada perilaku merokok yang semakin memburuk dengan makin mudanya usia awal perokok, selain itu pemberian ASI eksklusif yang menurun disebabkan baik oleh perilaku maupun besarnya pengaruh dari luar seperti pemberian susu formula gratis pada saat ibu melahirkan.

Untuk kesehatan lingkungan, akses masyarakat terhadap air bersih dan sanitasi telah berhasil ditingkatkan, seperti peningkatan pada persentase keluarga menghuni rumah yang memenuhi syarat kesehatan mencapai 73,23% belum mencapai target sebesar 75%, persentase keluarga menggunakan air bersih meningkat dari 58,3% menjadi 60,33% dari target 85% pada tahun 2010, dan peningkatan persentase tempat tempat umum (TTU) sehat 78,5% belum mencapai target 85% pada tahun 2010. Selain itu kita juga perlu memberikan perhatian pada terjadinya peningkatan rumah tangga yang tidak memiliki saluran pembuangan air limbah dan masih ada rumah tangga yang memelihara unggas atau ternak dalam rumah.

2.2.2.4. Kemiskinan

Trend angka kemiskinan mengalami penurunan sejak tahun 2005 s.d 2009, meskipun sempat terjadi peningkatan dari 235.700 jiwa pada 2005 menjadi 278.450 jiwa pada 2006. Prosentase penduduk miskin pada 2005 sebesar 7,15% sedangkan pada tahun 2006 menjadi 8,3%. Selama periode tahun 2006 s.d 2009 angka kemiskinan secara konsisten menurun dari 8,3 % pada tahun 2006 hingga menjadi 5,12% pada tahun

BAB II


2009. Posisi 2009 ini menempatkan Kalsel menduduki peringkat II pada tingkat nasional atas jumlah penduduk miskin paling sedikit.

Gambar II.3. Jumlah Penduduk Miskin di Kalimantan Selatan Periode 2005 - 2009

Jika dilihat pola kemiskinan yang terjadi nampak bahwa kemiskinan dipedesaan sedikit lebih tinggi dari perkotaan. Persentase penduduk miskin di pekotaan miskin pada tahun 2005 s/d 2009, sebesar 4,82% sedangkan di perdesaan 5,33% sehingga secara total terdapat sebesar 5,12% penduduk miskin diseluruh Kalsel. Kesenjangan kota dan desa dalam hal ini memang masih lebih baik dari provinsi lainnya di Kalimantan maupun secara nasional, seperti nampak pada tabel berikut ini. Akan tetapi, kerentanan masyarakat akan kemiskinan masih signifikan mengingat masih besarnya jumlah masyarakat yang berada pada tingkat “hampir miskin” dan standar garis kemiskinan yang dipakai masih jauh dari ideal, yakni Rp. 195.787,-.

Tabel II.27 Penduduk Miskin di Kalimantan dan Nasional, Maret 2009

Provinsi

Jumlah Penduduk Miskin (000)

% Penduduk Miskin

Kota Desa K+D Kota Desa K+D

Kalimantan Barat 94.0 340.8 434.8 7.23 10.09 9.30

Kalimantan Tengah 35.8 130.1 165.9 4.45 8.34 7.02

Kalimantan Selatan 68.8 107.2 176.0 4.82 5.33 5.12

Kalimantan Timur 77.1 162.2 239.2 4.00 13.86 7.73

INDONESIA 11 910.5 20 619.4 32 530.0 10.72 17.35 14.15 Sumber : BPS Nasional, 2009

Berbagai upaya telah dilakukan dalam mengentaskan kemiskinan di Kalimantan Selatan. Respon terhadap program nasional penanggulangan kemiskinan terus dilakukan dalam bentuk fasilitasi program yang meliputi bantuan sosial terpadu. Bantuan tersebut dilakukan dengan mengintegrasikan program perlindungan sosial berbasis keluarga yang mencakup Bantuan Langsung Tunai (BLT), bantuan pangan, jaminan sosial bidang kesehatan, beasiswa bagi anak keluarga yang berpenghasilan rendah, dan perluasan cakupan keluarga harapan.

235.700

278.450

233.501218.900

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

Tahun

2005

Tahun

2006

Tahun

2007

Tahun

2008

Tahun

2009

175.977

BAB II


Pemerintah provinsi menyediakan dana pendamping untuk PNPM Mandiri sesuai kebutuhan dan kebijakan yang ada. Seleksi atas kegiatan juga dilakukan untuk memenuhi prinsip tiga tepat, yaitu tepat sasaran, tepat kegiatan dan tepat waktu. Pemerintah provinsi juga mendorong maksimalisasi pengguliran Kredit Usaha Rakyat (KUR) keseluruh kabupaten/kota. 2.2.2.5. Kesempatan Kerja

Sejalan dengan meningkatnya jumlah peduduk, meningkat pula jumlah angkatan kerja setiap tahunnya. Kurun waktu tahun 2007 s.d 2009 tingkat partisipasi angkatan kerja mengalam perubahan naik dan turun (Fluktuatif) namun serapan terhadap tenaga kerja justru mengalami kecenderungan menurun yang digambarkan dengan jumlah penduduk yang bekerja yakni 1.598.981 tahun 2007 menjadi 1.594.760 tahun 2008. Untungnya pada tahun 2009 jumlah penduduk bekerja naik kembali menjadi 1.635.177 jiwa. Perkembangan ketenagakerjaan ini dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel II.28

Perkembangan Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Prov.Kalsel Menurut Jenis Kegiatan Tahun 2007-2009

No. Jenis Kegiatan Jumlah Penduduk 15 Tahun Ke atas

2007 2008 2009

1 Penduduk 15 Tahun ke Atas (jiwa) 2,366,403 2,466,154 2,524,612

2 Angkatan Kerja (jiwa) 1,730,916 1,743,134 1,754,853

3 Bekerja (jiwa) 1,598,981 1,594,760 1,635,177

4 Pengangguran (jiwa) 131,935 118,374 118,406

5 Bukan Angkatan Kerja (jiwa) 635,487 753,020 771,029

6 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) 73.15 70.68 69.51

7 Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 7.62 6.79 6.75

8 Setengah Penganggur Terpaksa (jiwa) 214,191 206,483 202,395

9 Setengah Menganggur Sukarela (jiwa) 291,000 248,153 317,209

10 Jumlah Setengah Menganggur (jiwa) 505,191 454,636 519,604 Sumber : BPS Prov Kalsel, 2009

Tingkat pengangguran terbuka mengalami kecendrungan menurun. Pada tahun 2007 TPT sebesar 7,62%. Angka ini menurun pada tahun 2008 menjadi 6,79% dan turun kembali pada 2009 menjadi 6,75%. Meski demikian jumlah setengah menganggur cenderung meningkat. Pada tahun 2007 jumlah setengah menganggur sebanyak 505.191 jiwa naik menjadi 519.604.

2.2.2.6 Pemberdayaan Perempuan Tepat pada bulan bulan oktober, dengan terjadi perubahan nomenklatur

Kementerian Negara Pemberdayaan Perempuan (KNPP) menjadi Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KNPPPA). Dalam tataran perundang-undangan pengarusutamaan gender dalam pembangunan nasional mendifinikan sebagai “strategi yang dibangun untuk mengintegrasikan gender menjadi satu dimensi dari perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan dan

BAB II


evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan.”

Sayangnya berdasarkan hasil evaluasi menunjukan, bahwa pada operasional, pelaksanaan pengarusutamaan gender masih terkendala kurangnya pemahaman aparatur tentang teori dan konsep gender, serta tujuan dasar pengarusutamaan gender. Hal ini menyebabkan kalangan perencana sulit mengintegrasikan pengarusutamaan gender dalam penyusunan kebijakan pada tataran gender.

Secara nasional, selama ini telah terjadi perbaikan yang mengesankan. Kondisi umum pembangunan dalam setiap bidang pembangunan dapat digambarkan sebagai berikut; di bidang ekonomi, peningkatan akses lapangan kerja bagi perempuan dari 13, 72% pada tahun 2006 meningkat menjadi 19,29% pada tahun 2008. Pada jabatan publik, terdapat sedikit peningkatan partisipasi perempuan selama kurun waktu tiga tahun terakhir, yaitu persentase perempuan yang menduduki jabatan eselon I sampai IV masing-masing sebesar 9,6%, 6,6%, 13,7% dan 22,4% pada tahun 2006. Persentase tersebut meningkat pada tahun 2008, masing-masing 8,7%, 7,1%, 14,5% dan 23,5%.

Dibidang politik, partisipasi perempuan di lembaga legislatif meningkat dari 11,6% pada tahun 2004 menjadi 18,04% pada tahun 2009. Sementara itu, dibidang hukum dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pembangunan gender, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak jumlahnya semakin meningkat. Demikian juga yang berkaitan dengan pembentukan lembaga dan instansi yang berfungsi untuk memberikan pelayanan dan perlindungan terhadap kekerasan pada perempuan dan anak.

Dibidang pendidikan, jumlah perempuan yang tidak mengikuti pendidikan lebih banyak dibandingkan laki-laki. Sedangkan perempuan yang mengikuti pendidikan SD, SMP, dan SMA jauh lebih banyak dibandingkan laki-laki. Sayangnya di tingkat perguruan tinggi jumlah perempuan lebih sedikit dibandingkan laki-laki.

Gambaran di Kalimantan Selatan, jumlah kekerasan terhadap perempuan dan anak menunjukkan angka yang cenderung meningkat. Kondisi dapat dilihat pada Tabel II.29

Tabel II.29 Kekerasan pada Perempuan dan Anak

Di Kalimantan Selatan Tahun 2006 s/d 2008

No. Unsur Tahun

2006 2007 2008

1 Anak Korban Tindak Kekerasan 237 252 376

2 Wanita Korban Tindak Kekerasan 715 2.086 2.281

Sumber : BPS Prov. Kalsel, 2009

Dari data pada Tabel II.29 menunjukkan bahwa, tingkat kekerasan yang terjadi

pada perempuan meningkat cukup signifikan, hampir 2 kali lipat pada tahun 2007 dibandingkan tahun 2006. Sedangkan kekerasan pada anak dari tahun ke tahun cenderung meningkat. Hal ini perlu adanya program-program preventif yang lebih optimal dari lembanga-lembanga yang memberikan pelayanan dan perlindungan terhadap kekerasan pada perempuan dan anak.

BAB II


Rumus yang digunakan untuk menghitung Indeks Pembangunan Gender (IPG), sama dengan cara menghitung Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Ekonomi, pendidikan, dan kesehatan, menjadi faktor dominan dalam menghitung IPG.

IPG Kalimantan Selatan secara faktual menunjukkan peningkatan jika dilihat dari angka absolut dan sejalan peningkatan IPG nasional. Perkembangan IPG Kalimantan Selatan selama tahun 2005 s.d 2008 dapat dilihat pada Tabel II.30

Tabel II.30 Indeks Pembangunan Gender (IPG) Di Kalimantan Selatan

Tahun 2007 s/d 2009

No. Provinsi Tahun

2005 2006 2007 2008 1 Kalimantan Selatan 60,70 61,80 62,20 63,80

2 Rata-rata Nasional (Indonesia) 63,90 65,10 65,30 65,30

Sumber: Kementerian PP&PA bekerjasama dengan BPS

Berdasarkan Tabel II.30, IPG di Kalimantan Selatan masih lebih rendah dari angka rata-rata nasional. Kondisi ini menunjukkan bahwa dari beberapa komponen perhitungan IPG (ekonomi, pendidikan, dan kesehatan), di Kalimantan Selatan masih memerlukan pembenahan dan pengembangan khususnya yang berkaitan dengan masalah gender.

Kualitas hidup perempuan masih tertinggal dibandingkan dengan laki-laki. Hal ini dapat dilihat dari nilai IPM dan IPG, yaitu 68,72 dan 63,80 pada tahun yang sama (tahun 2008). Kesenjangan ini menunjukkan, bahwa keberhasilan pembangunan sumber daya manusia secara keseluruhan belum sepenuhnya diikuti dengan keberhasilan dalam pembangunan gender.

Walaupun IPM merupakan ukuran kualitas sumber daya manusia, kualitas hidup perempuan juga ditentukan oleh ada tidaknya masalah lain yang langsung maupun tidak langsung mempengaruhi IPG, misalnya adanya kesenjangan upah pekerja perempuan lebih rendah dibandingkan laki-laki, tindak kekerasan pada perempuan, dan perbedaan jaminan sosial, adanya perdagangan perempuan, norma-norma yang berlaku di dalam masyarakat berkaitan dengan peran gender berdasarkan spesifik lokasi, serta masih banyak dijumpai faktor sosial budaya yang membatasi kebijakan pengarusutamaan gender di dalam pembangunan.

Pemahaman akan konsep kesetaraan dan keadilan gender masih sangat terbatas di semua kalangan. Keterbasan ini juga juga terjadi diantara para perencana dan pelaksana pembangunan yang dapat berakibat terlambatnya upaya-upaya mengintegrasikan konsep gender kedalam berbagai program pembangunan.

Tantangan ke depan adalah melakukan program yang berkaitan dengan peningkatan kualitas hidup perempuan melalui aksi afirmasi, perlindungan perempuan dari tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi, melaksanakan komunikasi, informasi dan edukasi kualitas hidup dan perlindungan perempuan, penataan sistem yang mampu menangkap dinamika gender, pengembangan pusat-pusat pelayanan sebagai sarana perlindungan perempuan korban kekerasan, serta penguatan/pemberdayaan kelembagaan pengarusutamaan gender.

BAB II


2.2.2.7 Indek Pembangunan Manusia Indeks pembangunan manusia (IPM) menunjukkan jumlah tahun hidup yang

diharapkan dapat dinikmati penduduk suatu wilayah. IPM merupakan suatu indeks komposit yang mencakup tiga bidang pembangunan manusia yang dianggap sangat mendasar yaitu usia hidup (longevity), pengetahuan (knowledge), dan standar hidup layak (decent living).

• Usia hidup Pembangunan manusia harus lebih mengupayakan agar penduduk dapat mencapai “usia hidup” yang panjang dan sehat. Sebenarnya banyak indikator yang dapat digunakan untuk mengukur usia hidup. Di Indonesia dihitung dengan metode tidak langsung. Metode ini menggunakan dua macam data dasar yaitu rata-rata anak yang dilahirkan hidup dan rata-rata anak yang masih hidup.

• Pengetahuan pengetahun juga diakui secara luas sebagai unsur mendasar dari pembangunan manusia. Pengetahuan diukur dengan dua indikator yaitu angka melek huruf (Literacy Rate) dan rata-rata lama sekolah (Mean Years School).

• Standar hidup Selain usia hidup, dan pengetahuan unsur dasar pembangunan manusia yang diakui secara luas adalah standar hidup layak. Banyak indikator alternatif yang dapat digunakan untuk mengukur unsur ini. Dengan mempertimbangkan ketersediaan data secara internasional UNDP, memilih GDP per kapita riil yang telah disesuaikan (adjusted real GDP per capita) sebagai indikator hidup layak.

IPM Kalimantan Selatan secara faktual menunjukkan peningkatan jika dilihat dari angka absolut dan sejalan peningkatan IPM nasional. Namun demikian jika dilihat dari peringkat antar provinsi, IPM Kalimantan Selatan masih berada dibawah rata-rata nasional. Perkembangan IPM Kalimantan Selatan selama tahun 2005 s.d 2008 dapat dilihat pada Tabel II.31

Tabel II.31 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Di Kalimantan Selatan

Tahun 2005 s/d 2008

No. Provinsi Tahun

2005 2006 2007 2008 1 Kalimantan Selatan 67,4 67,75 68,01 68,72 2 Rata-rata Nasional (Indonesia) 69.57 70.10 70.59 71.17 Sumber : BPS Nasional, 2009

Indeks Pembangunan Manusia di Kalimantan Selatan, berdasarkan Tabel II.31 dari tahun ke tahun menunjukkan peningkatan. Namun masih berada dibawah rata-rata angka nasional. Sebagaimana telah disebutkan diatas, bahwa IPM merupakan suatu indeks komposit tiga bidang pembangunan manusia (usia hidup, pengetahuan dan standar hidup), di Kalimantan Selatan masih belum sebagaimana yang diharapkan. Kondisi tersebut memberikan kontribusi rendahnya IPM Kalimantan Selatan. Tantangan ke depan adalah pengembangan sektor ekonomi, pendidikan dan kesehatan yang berbasis pada masyarakat miskin, pemberdayaan dan partisipasi

BAB II


masyarakat, serta pembangunan infrastrukur di daerah-daerah tertinggal/terpencil.

2.2.3 Agama, Seni Budaya, Pemuda dan Olahraga

2.2.3.1 Keagamaan

Sekalipun penduduk Kalimantan Selatan mayoritas beragama Islam, namun Kehidupan beragama di provinsi ini secara ritual menunjukkan perkembangan yang menggembirakan. Hal ini ditandai dengan meningkatnya masing-masing jumlah pemeluk agama dan sarana peribadatan. Fakta ini menunjukkan bahwa kehidupan keberagamaan tidak mengalami konflik sosial yang berarti sebagaimana di daerah lain, dimana kecenderungan mayoritas memberikan apresiasi negatif terhadap pemeluk agama lain.

Diantara indikator dalam melihat perkembangan sosial keagamaan adalah pertumbuhan jumlah pemeluk dan fasilitas peribadatan dan kegiatan keagamaan. Pada 2003, jumlah penduduk menurut agama berturut-turut adalah sebagai berikut: beragama Islam sebanyak 3.200.869 (96,91%), Kristen 25.908 orang (0,78%), Katolik 13.387 orang (0,14%), Hindu dan Budha 19.346 oarang (0,49%), serta agama lainnya, seperti Kaharingan, Khong Ho Chu 23.181 orang (0,70%).

Kehidupan ritual keagamaan ditunjang oleh sarana ibadat, seperti mesjid (2.252 buah), langgar (6.738 buah), gereja (77 buah), Pura/Kuil/Sanggah (40 buah), dan Wihara Cetyah/Klenteng (10 buah). Bagi penduduk beragama Islam, pesantren juga menjadi pilihan pendidikan agama bagi anaknya. Di Kalimantan Selatan sekarang terdapat 140 buah pesantren dengan jumlah santri sebanyak 37.393 orang.

Gambar II.4 Jumlah Pemeluk Agama dan Tempat Ibadah di Kalimantan Selatan Tahun 2008

BAB II


Tabel II.32 Jumlah Sarana Ibadah di Kalimantan Selatan Tahun 2006-2008

No. Nama Fasilitas Ibadah 2006 2007 2008

1. Masjid 2.200 2.311 2.650

2. Langgar 4.270 6.323 6.362

3. Mushalla 425 602 602

4. Gereja 113 119 125

5. Kapel 20 10 8

6. Pura 40 35 55

7. Sanggar Balai 101 3 3

8. Vihara 15 9 12

9. Cetya 8 7 2

10. Klenteng 4 4 4

Sumber: BPS Prov. Kalsel, 2009

Dalam konteks ini Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan memaknai perkembangan dan pertumbuhan pemeluk agama maupun ketersediaan sarana prasarana serta kegiatan sosial keagamaan tidak sekadar mewujudkan kenyamanan pemeluk dalam menjalankan ibadahnya, tetapi menjadikan ranah agama sebagai pemahaman penyeimbang dampak buruk dari gerusan budaya-budaya global yang destruktif dan demokrasi yang semakin menggeliat.

Untuk pengembangan pendidikan di bidang keagamaan yang juga sebagai modal sosial Pemerintah telah memberikan bantuan pembangunan asrama mahasiswa Kalsel di Kairo dan bantuan pendanaan untuk menyelesaikan pendidikan di Kairo disamping pengembangan pendidikan keagamaan di Kalimantan Selatan dan di Indonesia pada umumnya. Hal ini dimaksudkan agar kualitas pendidikan keagamaan dapat disejajarkan dengan pendidikan umum yang pada akhirnya akan menyeimbangkan IPTEK dan IMTAQ.

Kehidupan keberagamaan yang baik dan nyaman mampu menyediakan batasan-batasan moral penduduk (pemeluk) sebagai bagian dari tugas bersama pemerintah dan pemangku agama. Sebab bagi pemerintah kualitas keberagamaan tidak selalu diukur dari jumlah pembangunan sarana prasarana ibadah maupun frekuensi kegiatan sosial keagamaan, tetapi pemahaman nilai-nilai keberagamaan dan toleransi antar umat beragama.

Toleransi antar-umat beragama dan antar-suku sampai sekarang masih dapat dipertahankan, sehingga dapat dicegah terjadinya konflik sosial berbasis agama dan suku. Hal ini dapat dibuktikan dengan tidak adanya laporan kekerasan-kekerasan yang bernuansa agama atau suku, kasus penyesatan, konflik tempat ibadah, kebebasan berpikir dan berekspresi maupun implikasi regulasi yang bernuansa agama dan kesukuan sebagaimana terjadi di daerah lain.

Paham-paham pluralisme terus dikembangkan dan diwujudkan pemerintah dan para pemangku kepentingan dalam mengembangkan kehidupan keberagamaan yang harmonis, diantaranya pengejawantahan ajaran-ajaran normatif dan kognitif agama masing-masing dalam semua aspek kehidupan baik perkumpulan keagamaan, lembaga pendidikan (tak terkecuali pesantren) maupun dialog-dialog antar umat beragama.

BAB II


Harapan besar pemerintah meningkatnya kualitas keberagamaan dengan indikator meningkatnya sarana prasarana ibadah maupun frekuensi kegiatan sosial keagamaan dapat terwujud transformasi nilai-nilai normatif dan kognitif agama ke dalam perilaku hidup baik dalam kehidupan bermasyarakat, toleransi antar umat beragama, berbisnis, berpemerintahan, maupun bernegara termasuk di masa-masa mendatang tampaknya upaya untuk “menyeharikan” ajaran dan pesan-pesan moral agama menjadi etos kerja guna menjadi modal sosial (social capital) dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Islam sebagai agama mayoritas simbol Keberagamaan masyarakat Banjar memiliki nilai-nilai sosial budaya yang mendorong tumbuhnya etos kerja dan semangat wirausaha yang mendorong kemajuan. Catatan historis masyarakat Banjar yang memiliki etos kerja dan etos migrasi (madam) adalah salah satu contoh transformasi nilai-nilai agama dan budaya dalam menjawab tantangan dan zaman pada masa lalu.

Gambar II.5

Alur Pikir Transformasi nilai-nilai keagamaan

Namun demikian akhir-akhir ini, nilai-nilai luhur tersebut semakin terancam oleh

nilai-nilai lain . Tantangan kedepan yang menjadi perhatian serius adalah diperlukan penguatan nilai-nilai sosial keagamaan dan konstruksi budaya guna mewujudkan kesejahteraan masyarakat yang berbasis sosial keagamaan dan budaya tempatan dan terciptanya keharmonisan antar pemeluk agama. Pengembangan pengelolaan kapasitas dan kualitas lembaga sosial keagamaan serta Pembinaan terhadap pendidikan dan perguruan keagamaan yang masih kurang optimal menyentuh kemasyarakat terutama kualitasnya

2.2.3.2 Seni dan Budaya

Seni dan budaya adalah identitas suatu daerah. Kalimantan Selatan yang dihuni oleh mayoritas etnis Banjar dan sebagian etnis Bakumpai dan Dayak sebagai entitas etnis asli memiliki keragaman seni dan budaya yang saling terintegrasi baik nilai-nilai, pelaku maupun lokasi/wilayah kebudayaan (tujuan wisata). Seni dan budaya di Kalimantan Selatan sebagaimana di daerah lain mengalami perkembangan pasang surut sebab dan pemangku seni budaya dikonstruksi oleh tiga pilar yakni, (1) pilar nilai-nilai seni budaya yang berlaku di masyarakat (2) Pilar Kegiatan yang dilakukan dan kokohkan para pemangku seni budaya (adat) dan yang (3) Pilar Peran dan fasilitasi pemerintah daerah.

Adalah hal yang menarik ketika terbentuknya Lembaga Adat dan Kekerabatan Kesultanan Banjar (LAKKB) sebagai pilar yang ke-empat (4) guna membangun interaksi seni-budaya Banjar dengan keraton sebagaimana kokohnya kesenian dan kebudayaan di Jawa dan Sumatera sebagai bagian dari upaya pemerintah bersama

Sosial keagamaan

BAB II


stakeholder memangku seni dan adat daerah Provinsi Kalimantan Selatan. Hal ini untuk menegaskan dan meletakkan dasar bahwa kesenian dan kebudayaan Banjar Kalimantan Selatan tidak sekadar sebuah event atau kegiatan tetapi ianya menjadi sebuah bagian dari urat nadi kehidupan yang didukung oleh institusi keraton sebagai mitra pemerintah. Itulah sebabnya program pemerintah provinsi dalam rangka mendirikan replika Keraton bagian dari upaya mengintegrasikan kebudayaan Banjar.

Terbitnya Perda yang bernuansa Budaya seperti Perda Seni dan Bahasa Banjar, Perda Bangunan Banjar dan Perda Peninggalan bersejarah Tahun 2008 misalnya adalah bentuk jawaban pemerintah Provinsi atas kegelisahan dan keresahan para budayawan dan seniman serta pemangku adat Banjar dalam menjawab tantangan zaman guna melestarikan kebudayaan, seni dan nilai-nilainya.

Gambar II.6

Skema Integrasi 4 Pilar Pelestarian Kebudayaan Banjar Kalsel

Tabel II.33

Perkembangan Kelompok Kesenian Tahun 2006 dan 2009 No. Kelompok Seni 2006 2009

1. PERFEKINDO Aktif Aktif

2. SANGGAR BUDAYA Aktif Aktif

3. SANGGAR ANGGERIK HARIVI Aktif Aktif

4. KAMBANG BARENTRENG Aktif Aktif

5. AYU LABUNI BERSUJUD Aktif Aktif

6. KAMBANG MAYANG Aktif Aktif

7. BUANA BULUH MARINDU Aktif Aktif

8. SINAR PUSAKA Aktif Aktif

9. PUSAKA SAIJAAN Aktif Aktif

10. BUNGA ANGGERIK Aktif Aktif

Pelestarian nilai-nilai seni budaya belum optimal terintegrasi dalam kurikulum pendidikan di sekolah dasar dan menengah di Kalsel termasuk kegiatan ekstra kurikuler. Koordinasi antar SKPD yang berwenang menjadikan ranah pelestarian ini

BAB II


terkesan berjalan sendiri-sendiri dan tidak membuahkan hasil yang memuaskan, ditambah lagi dokumentasi seperti buku-buku budaya Banjar/cerita Banjar, literatur muatan lokal, berdirinya sanggar-sanggar, alat peraga seni-budaya sebagai pelengkap alat kebijakan (perda) yang masih minim, padahal merupakan medium pelestarian budaya yang efektif. Demikian pula peran dan fungsi museum masih menggunakan paradigma lama dimana belum menunjukkan hal yang dinamis dan menarik bagi pengunjung untuk memahami nilai-nilai dan peninggalan tradisi sebagai bagian dari pelestarian kebudayaan.

Selama ini kegiatan pelestarian kebudayaan dan kesenian Banjar termasuk kegiatan promosi wisata hanya dalam konteks tataran pelaksanaan pagelaran seni, festival tari, festival sastra, penganugerahan karya cipta seni dan budaya yang diintegrasikan dalam event-event wisata lainnya. Sekalipun fasilitas berkesenian dan berkebudayaan bagi para seniman dan pemangku adat relatif terfasilitasi, namun kondisi demikian adalah proses kebudayaan yang statis/mandek dalam perkembangan dan pelestarian kebudayaan. Karya seni dan budaya di Kalsel masih dalam konstelasi “jeruk makan jeruk” sebuah ungkapan bahwa karya seni hanya dinikmati sesama seniman dan budayawan belum lagi meluas menjadi bagian hiburan dan transformasi nilai-nilai seni-budaya kepada masyarakat .

Karya seni budaya cenderung hanya bagian dari proses komersialisasi promosi wisata yang mengedepankan profit oriented, sehingga terkesan event-event yang dilaksanakan pun sebagai pengguguran kewajiban saja (proyek) bagi aparat birokrasi berwenang yang rendah kreatifitas-inovasi dan pelibatan professional-profesional pegiat seni dan budaya.

Gambaran ini pun tersirat pada pemanduan kepariwisataan dan pembinaan stakeholder pelengkap dunia kepariwisataan yang masih belum professional sehingga belum memberikan kenyamanan dan kepuasaan bagi pengunjung. Ketidakramahan dan ketidakmemuaskan pelayanan kepariwisataan yang dikelola masyarakat menjadi kontribusi negatif promosi wisata, sehingga kehadiran agen-agen traveling yang meningkat belum memberikan layanan yang bernilai kompetitif.

Kegelisahan seni dan budaya tidak sekedar pada kualitas kegiatan, fasilitas sarana prasarana, dokumentasi, pelayanan dan promosi pariwisata, tetapi mentransformasikan nilai-nilai seni dan kebudayaan dalam kegiatan pemerintahan dan perilaku masyarakat. Selain infrastruktur tujuan wisata masih relatif belum memadai, berpengaruh terhadap kunjungan wisata seperti sektor jasa perhotelan yang pertumbuhannya relative kecil atas hunian hotel.

BAB II


Gambar II.7 Kunjungan Wisatawan ke Kalsel Tahun 2007

Sumber: KDA Tahun 2008

Tantangan ke depan adalah bagaimana meredifinisi dan merevitalisasi budaya Banjar agar menjadi energi kultural untuk membangun modal sosial bagi lestari nilai-nilai dalam perilaku dan kehidupan masyarakat serta menjadi kekuatan pembangunan. Disamping itu melakukan pembinaan dan promosi kepariwisataan yang efektif, dan penggalian dokumentasi, peninggalan bersejarah dan mendinamisasikan museum-museum bersejarah. 2.2.3.3 Pemuda dan Olah Raga

Perkembangan kualitas bidang pemuda dirasakan belum optimal sehingga kontribusi pemuda dalam pembangunan belum optimal. Kegiatan-kegiatan kepemudaan termasuk pelajar generasi muda, kepramukaan dan kewirausahaan. Undang-undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan antara lain menyebutkan bahwa sasaran pembangunan kepemudaan adalah usia 16 s/d 30 tahun. Dengan demikian upaya penyadaran terhadap pemuda pemberdayaan dan pengembangan pemuda untuk semakin berperan dalam pembangunan.

Pembinaan terhadap generasi muda meliputi dua pola yaitu di sekolah dan di luar sekolah. Berbagai kegiatan yang masih terkait dengan pembinaan di sekolah adalah seperti pelatihan dasar kepramukaan, pelatihan tingkat mahir dan lanjutan dimaksudkan untuk keberlangsungan pendidikan mental dan spritual termasuk pula pembinaan tentang bela negara. Sedangkan pembinaan di luar sekolah adalah pembinaan kewirausahaan guna mengurangi pengangguran. Selain itu juga dikembangkan pertukaran pelajar dan pertukaran pemuda baik antar negara maupun antar daerah.

Pembangunan dibidang olah raga di Kalimantan Selatan melalui 3 kegiatan pokok yaitu Pengembangan olah raga masyarakat, pembibitan oleh raga dan pemasalahan olah raga. Salah satu bentuk pembinaan nyata terhadap pemuda di

BAB II


Kalimantan Selatan adalah dibidang olah raga adalah dikembangkannya olah raga kesehatan, olah raga rekreasi dan olah raga prestasi. Terhadap olah raga kesehatan pemerintah daerah menyiapkan tempat-tempat umum yang dilengkapi dengan sarana olah raga, demikian juga untuk olah raga rekreasi telah pula dikembangkan sarana olah raga dalam bentuk outbond dan untuk olah raga prestasi telah dikembangkan program pemusatan latihan.

Langkah – langkah strategik yang diambil pemerintah dari pemetaan masalah soal kepemudaan setidaknya melepaskan dan menghindarkan dari bahaya pengguna narkoba yang berakibat pada tindakan patologi sosial yang merusak masa depan pemuda itu sendiri, banua, bangsa dan negara.

Tantangan yang dihadapi di bidang pemuda dan olah raga adalah :mengoptimalkan peran serta pemuda dalam berbagai bidang pembangunan, meningkatkan sosialisasi dan kampanye bahanyanya narkoba bagi generasi muda dan mengupayakan pembangunan fasilitas kepemudaan dan wadah olahraga yang representatif.

2.2.4 Hukum, Politik dan Pemerintahan 2.2.4.1 Hukum a. Kewenangan Bidang Hukum Pemerintah Provinsi

Secara garis besar, hukum sebagai kewenangan pemerintahan meliputi dua hal, yaitu : pembuatan peraturan perundang-undangan (law making process) dan penegakan hukum (law enforcement) atas peraturan perundang-undangan itu sendiri. Selain dua hal itu, fungsi pelayanan masyarakat yang melekat pada berbagai fungsi pemerintahan juga menjadi domain kewenangan pemprov yang perlu diperhatikan secara serius.

Dalam kedua hal tersebut, pemerintah provinsi memiliki kewenangan untuk

terlibat dalam dua hal tesebut dalam pengertian yang limitatif. Dalam pembuatan peraturan perundan-undangan, pemerintah daerah provinsi hanya diberikan wewenang untuk membentuk peraturan perundang-undangan sesuai dengan kewenangannya sebagaimana diatur dalam UU No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah jo UU No.10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.

Dalam kedua UU tersebut, pemerintah daerah provinsi dapat membentuk

satu peraturan perundang-undangan berupa Peraturan Daerah (Perda) Provinsi. Secara yuridis, Perda dapat dibentuk untuk memenuhi kewajiban peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi dan guna memenuhi kebutuhan, kekhasan dan/atau kearifan lokal daerah setempat.

Selain dapat membentuk Perda, pemerintah daerah provinsi juga dapat

membentuk Peraturan Gubernur. Peraturan Gubernur sendiri adalah suatu produk hukum yang mengatur hal-hal yang lebih teknis dari Peraturan Daerah. Posisi Peraturan Gubernur sama halnya dengan Peraturan Pemerintah sebagai penjelas dari

BAB II


UU. Untuk menetapkan hal-hal yang bersifat individual dan konkret dari Perda dan Peraturan Gubernur, seorang Gubernur dapat pula menerbitkan Keputusan Gubernur.

Sebagai suatu produk hukum, Perda, Peraturan Gubernur dan Keputusan

Gubernur mesti merujuk kepada dasar kewenangan yang membuatnya, dalam hal ini adalah pemerintah daerah provinsi. Kewenangan pemerintah daerah provinsi sendiri dapat dilacak berdasarkan ketentuan dalam UU No.32 Tahun 2004. Dalam Pasal 10 UU tersebut menyatakan : (1) Pemerintahan daerah menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi

kewenangannya, kecuali urusan pemerintahan yang oleh Undang-Undang ini ditentukan menjadi urusan Pemerintah.

(2) Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pemerintahan daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan.

(3) Urusan pemerintahan yang menjadi urusan Pemerintah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. politik luar negeri; b. pertahanan; c. keamanan; d. yustisi; e. moneter dan fiskal nasional; dan f. agama.

Klausula dalam Pasal 10 UU No.32 Tahun 2004 tersebut merupakan dasar hukum pemberian kekuasaan yang bersifat otonom kepada daerah (provinsi, kabupaten/kota). Lebih lanjut, UU No.32 Tahun 2004 membagi urusan pemerintahan daerah yang bersifat otonom tersebut atas dua urusan pemerintahan, yaitu : urusan pemerintahan wajib dan urusan pemerintahan pilihan.

Dalam Pasal 13 UU No.32 Tahun 2004 disebutkan definisi urusan wajib dan

urusan pilihan yang dimiliki pemerintahan daerah provinsi sebagai berikut : (1) Urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah provinsi merupakan

urusan dalam skala provinsi yang meliputi: a. perencanaan dan pengendalian pembangunan; b. perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang; c. penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat; d. penyediaan sarana dan prasarana umum; e. penanganan bidang kesehatan; f. penyelenggaraan pendidikan dan alokasi sumber daya manusia potensial; g. penanggulangan masalah sosial lintas kabupaten/kota; h. pelayanan bidang ketenagakerjaan lintas kabupaten/kota; i. fasilitasi pengembangan koperasi, usaha kecil, dan menengah termasuk lintas

kabupaten/kota; j. pengendalian lingkungan hidup; k. pelayanan pertanahan termasuk lintas kabupaten/kota; l. pelayanan kependudukan, dan catatan sipil;

BAB II


m. pelayanan administrasi umum pemerintahan; n. pelayanan administrasi penanaman modal termasuk lintas kabupaten/kota; o. penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya yang belum dapat dilaksanakan oleh

kabupaten/kota; p. urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan.

(2) Urusan pemerintahan provinsi yang bersifat pilihan meliputi urusan pemerintahan

yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan.

Selain itu, pemerintahan daerah provinsi juga mendapat limpahan kewenangan pemerintahan dari pemerintah pusat berdasarkan asas dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Secara lebih terperinci mengenai hal-hal yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah provinsi diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang pembagian urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota. Di tingkat Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan hal demikian diatur dalam Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan nomor 5 tahun 2008.

Berdasarkan PP No.38 Tahun 2007 tersebut, urusan Pemerintahan yang

menjadi kewenangan pemerintah provinsi terdiri atas 26 bidang yang menjadi urusan wajib dan 8 bidang urusan pemerintahan yang menjadi pilihan.

Berbagai produk hukum pemerintah daerah provinsi dapat dibentuk untuk

menunjang pelbagai kewenangan pemerintahan provinsi sebagaimana dijabarkan di atas. Kendati demikian, sebagaimana amanah Pasal 12 UU No.10 Tahun 2004, Perda sebagai salah satu produk hukum daerah juga dapat dibentuk sebagai penjabaran peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. Hal ini dapat dilihat dari Gambar II.8 :

Gambar II.8 Penjabaran Peraturan Perundang-undangan

Produk Hukum Pemprov

Peraturan Daerah

Peraturan Gubernur

Keputusan Gubernur

Hal yang dapat diatur

Penjabaran Peraturan Perundang-undangan lebih tinggi

Urusan Wajib Pemerintahan Provinsi

Urusan Pilihan Pemerintahan Provinsi

Aparat Penegak Hukum

Aparat Utama

Satuan Polisi PP

Aparat Pembantu

Kepolisian dan Unsur Kamtibmasn

BAB II


Di level penegakan hukum, kewenangan pemerintah provinsi secara otonom dapat dilakukan untuk melakukan penegakan hukum atas berbagai produk hukum daerah dimaksud dengan menggunakan Satuan Polisi Pamong Praja (Pol PP). Satuan Polisi Pamong Praja merupakan perangkat pemerintah daerah provinsi yang secara yuridis bertugas untuk itu. Akan tetapi dalam kondisi tertentu, pemerintah provinsi dapat meminta bantuan dari pihak kepolisian dan unsur kamtibmas lainnya guna menegakkan produk hukum daerah dimaksud. b. Kondisi Kekinian

Berdasarkan kewenangan yang dimiliki pemerintah provinsi di bidang hukum sebagaimana dijelaskan sebelumnya. Pemerintah provinsi Kalimantan Selatan telah melakukan pembentukan produk hukum daerah sebagaimana terlihat pada Tabel II.34

Tabel II.34

Jumlah Produk Hukum Yang Dihasilkan Pemda Provinsi Di Kalimantan Selatan Tahun 2006 S/D 2009

No. Jenis Produk Hukum 2006 2007 2008 2009

1. Perumusan Perda 21 20 24 29

2. Perumusan Produk Hukum

3. Peraturan Gubernur 61 75 74 100

4. Keputusan Gubernur 606 678 612 711 Sumber : Biro Hukum Pemprov Kalsel, 2010

Jumlah produk hukum, khususnya perda sebagaimana tabel diatas dapat

dibedakan berdasarkan jenisnya, sebagai berikut : 1) Perda tentang APBD, 2) Perda tentang Pajak daerah, 3) Perda tentang Retribusi daerah, 4) Perda tentang Kelembagaan di daerah, 5) Perda tentang Penyertaan Modal dan 6) Perda tentang Pengaturan.

Tabel II.35

Jumlah Perda Provinsi Berdasarkan Jenis Pengaturannya

Di Kalimantan Selatan 2008 S/D 2010

Tahun JenisPerda

2008 2009 2010

APBD 3 3 1

Pajak daerah - - -

Retribusi daerah 1 6 1

Kelembagaan 1 4 -

Penyertaan Modal 8 5 1

Pengaturan 8 9 4 Sumber : Biro Hukum Pemprov Kalsel, 2010

BAB II


Dari keenam jenis perda tersebut, dilihat dari sisi perancangan dan pengusulannya lebih banyak didominasi dari pihak eksekutif dan hanya perda tentang pengaturan yang berasal dari pihak legislatif (DPRD Provinsi Kalsel). Dari Perda tentang pengaturan tersebut tercatat pada tahun 2008 sebanyak tiga buah Perda Pengaturan diusulkan oleh DPRD masing-masing Perda tentang Pengawasan Peredaran Minuman dan Makanan Beralkohol, Perda tentang Kepurbakalaan, sejarah dan nilai tradisional, serta Perda tentang Perlindungan Anak Terlantar. Pada tahun 2009 hanya terdapat satu buah Perda yang diusulkan oleh DPRD Kalsel, yaitu Perda tentang Pelarangan Penggunaan Jalan Umum Untuk Angkutan Pertambangan dan Perkebunan Besar atau Perda Nomor 3 Tahun 2009. Sedangkan sampai dengan Agustus 2010, DPRD Kalsel belum mengusulkan satupun Raperda untuk disahkan menjadi Perda.

Dari abstraksi diatas terlihat bahwa pembangunan bidang hukum, khusunya

dalam pembuatan peraturan daerah telah menunjukkan kemajuan yang berarti dan telah ikut memberikan konstribusi terhadap pencapaian sasaran pembangunan. Diterbitkannya Perda-perda telah memberikan konstribusi besar terhadap pembangunan seperti Perda Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pengaturan Jalan umum dan jalan khusus untuk angkutan hasil tambang dan hasil perusahaan perkebunan. Perda Nomor 3 Tahun 2009 tentang Pendidikan Al Quran di Kalimantan Selatan sedikit banyak telah menjawab beberapa persoalan urgen ke Kalsel-an, sekaligus telah mampu menampilkan kekhasan daerah ini di banding daerah lain melalui penggunaan urusan pilihan pemerintahan provinsi yang diatur lebih lanjut melalui Perda sebagaimana tergambar pada dua Perda di atas.

Ke depan masih diperlukan ikhtiar yang kuat untuk menghadirkan peraturan-

peraturan perundang-undangan yang menjadi kewenangan pemerintah Provinsi Kalsel guna menjawab persoalan-persoalan ke-Kalsel-an, seperti minimnya kontribusi sektor tambang bagi pembangunan, keterlibatan stakehoders, terutama ulama, tokoh masyarakat dan akademisi dalam turut merancang dan mengawal jalannya pembangunan dll yang bisa diformulasikan dalam bentuk Perda maupun produk hukum lainnya yang menjadi kewenangan Pemrov.

Sedangkan di ranah penegakan hukum, pemerintah provinsi Kalsel masih menghadapi berbagai kendala, diantaranya : 1. Masih banyaknya tumpang tindih peraturan perundang-undangan yang

dikeluarkan secara terpusat berakibat pada inkonsistennya penerapan hukum di daerah. Implementasi peraturan perundang-undangan menjadi terhambat karena peraturan pelaksanaannya tidak kunjung terbit, sehingga tidak dapat dilaksanakan. Persoalan tumpang tindih diatas memang bukan domain kewenangan daerah. Daerah hanya menerima impact dari tata kelola pembuatan peraturan di tingkat pusat.

2. Kurangnya indenpedensi dan koordinasi kelembagaan hukum berakibat pada sistem hukum, selain itu juga lembaga hukum belum disertai dengan akuntabilitas dalam penataan hukum karena belum diatur dengan baik sehingga sangat sulit menentukan siapa yng bertanggung jawab terhadap tata cara dan bagaimana

BAB II


yang harus dilakukan dalam pengembangan hukum daerah. Independensi institusi hukum tidak berhak diintervensi, termasuk oleh pemerintahan provinsi. Yang dapat dilakukan adalah koordinsi diantara kelembagaan hukum dapat dilakukan. Misalnya antar Pemprov dengan Kepolisian dan Kejaksaan dalam konteks penegakan berbagai persoalan hukum di daerah, seperti penyelesaian illegal loging dan mining.

Bidang sengketa terfokus pada pengaduan masyarakat dan sifatnya hanya sebagai fasilitator.

2.2.4.2 Politik

Secara teoritik, politik didefinisikan oleh beberapa ahli sebagai berbagai kegiatan dalam suatu sistem negara yang menyangkut proses untuk mencapai tujuan yang bersifat publik (public goals), dan bukan bertujuan untuk kepentingan pribadi. Untuk mencapai hal tersebut, dalam politik diperlukan adanya kekuasaan yang memberikan kewenangan kepada pihak tertentu untuk menjalankan sistem guna mencapai tujuan di atas.

Kekuasaan yang dimiliki lebih lanjut diterjemahkan dalam pengambilan kebijakan (decision making) yang dapat berbentuk suatu kebijaksanaan dan regulasi lainnya yang kesemuanya dihajatkan sekali lagi untuk kepentingan publik dalam arti luas.

Jika mengacu pada terminology politik demikian, maka sesungguhnya ada beberapa aspek yang layak disoroti dalam sub bagian Politik ini, yaitu ;

1) sistem negara atau sistem politik; 2) kekuasaan (power); 3) pengambilan kebijakan; serta 4) regulasi dan kebijaksanaan.

Mengurai empat hal tersebut, selain memerlukan bedah yang mendalam juga beberapa hal tidak terlalu signifikan pengaruhnya terhadap suatu perencanaan pembangunan di ranah pemerintah provinsi sebagaimana yang hendak disoroti lebih lanjut dalam RPJMD Kalsel 2011-2015 ini.

Untuk itu, dalam penyusunan RPJMD Kalsel ini, aspek politik lebih ditekankan dari : 1) bagaimana lembaga-lembaga politik di daerah bekerja ? 2) bagaimana hak-hak politik rakyat dapat dipenuhi?; dan 3) bagaimana segala kebijakan dan regulasi dapat menjamin rakyat hak-hak dasar

rakyat?

Ketiga hal tersebut dapat dirangkum dalam satu sub kajian dalam politik bernama demokrasi. Sehingga dalam bagian politik ini, penyusunan pengukuran perkembangan ranah politik di Kalsel dilihat dengan menggunakan indikator demokratisasi sebagaimana akan diuraikan di bawah ini.

BAB II


a. Indikator Pengukur Demokratisasi

Definisi populis tentang demokrasi biasa menyebutkan bahwa, demokrasi adalah sebuah sistem pemerintahan dari, oleh dan untuk rakyat. Kendati demikian pemerintahan seperti ini tak pernah hadir dalam sejarah ummat manusia.

Robert Dahl dan Coppedge mengatakan tidak pernah ada pemerintahan dijalankan langsung oleh semua rakyat, dan tidak ada pemerintahan sepenuhnya untuk semua rakyat. Dalam prakteknya yang menjalankan pemerintahan ialah segelintir orang. Juga tidak pernah ada hasil pemerintahan itu untuk rakyat semuanya secara merata, selalu ada perbedaan penerimaan hasil tata kelola pemerintahan.

Karenaya secara teoritis, Dahl menawarkan konsep demokrasi poliarkhi untuk merekonstruksi ajaran demokrasi populis di atas. Menurutnya, poliarkhi dinilai lebih realistic untuk menggambarkan sebuah fenomena politik tertentu dalam sejarah peradaban manusia, sebab poliarkhi mengacu pada sebuah sistem pemerintahan oleh “banyak rakyat”, bukan oleh “semua rakyat” dan oleh “banyak orang”, bukan “semua orang”.

Demokrasi dalam pengertian ini memiliki ciri-ciri sebagai berikut ; 1) membentuk dan ikut serta dalam organisasi; 2) berekspresi atau berpendapat; 3) menjadi pejabat publik; 4) persaingan atau kontestasi di antara warga negara untuk mendapatkan dukungan

dalam rangka memperebutkan jabatan-jabatan publik penting; 5) memberikan suara dalam pemilihan umum; 6) adanya Pemilu yang jujur dan adil; 7) adanya sumber-sumber informasi alternatif di luar yang diberikan pemerintah; dan 8) adanya jaminan kelembagaan bahwa setiap kebijakan pemerintah berdasar pada

dukungan suara dan bentuk-bentuk ekspresi lainnya, karena diselenggarakan pemilu sebagai mekanisme pengambilan kebijakan oleh rakyat secara periodik dan didukung oleh kebijakan pemerintah yang terbuka dan dapat dievalusi oleh rakyat pada pemilu berikutnya.

Berdasarkan rumusan teoritis tersebut, Maswardi Rauf dkk dalam merumuskan Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) menyederhanakan alat ukur demokratisasi melalui pemantauan atas tiga aspek dalam demokrasi, yaitu aspek kebebasan sipil, hak-hak politik dan institusi demokrasi yang diturunkan dalam beberapa variabel sebagaimana terlihat dalam tabel II.36.

Indikator pada table II.36 penting dibuat untuk mengetahui tingkat demokratisasi suatu wilayah, termasuk di Kalsel. Selain itu, penggunaan indikator yang baku diperlukan untuk menghilangkan kerancuan dan debat dalam memahami konsep demokrasi yang beragam.

BAB II


Tabel II.36 Pengukuran Indeks Demokrasi Indonesia

Versi Tim Bappenas Dan UNDP

Aspek Variabel Indikator

Kebebasan Sipil Kebebasan berkumpul dan berserikat 8 indikator

Kebebasan berpendapat 4 indikator

Kebebasan berkeyakinan 5 indikator

Kebebasan dari Diskriminasi 3 indikator

Hak-hak Politik Partisipasi Politik 6 indikator

Pengawasan Pemerintahan 4 indikator

Institusi Demokratis Pemilu yang bebas dan adil 5 indikator

Peran Pemerintah/DPRD 4 indikator

Peran Partai Politik 2 indikator

Peradilan yang independen 2 indikator Sumber : Laporan Akhir IDI tahun 2008.

b. Politik dan Demokratisasi

Aspek pertama dari Indeks Demokrasi Indonesia adalah kebebasan sipil. Dalam aspek ini dilihat empat variabel, yaitu kebebasan berkumpul dan berserikat, kebebasan berpendapat, kebebasan berkeyakinan dan kebebasan dari diskriminasi.

Yang dimaksud dengan kebebasan berkumpul adalah aktivitas kemasyarakatan dalam bentuk pertemuan yang melibatkan lebih dari 2 orang. Sedangkan berserikat adalah mendirikan atau membentuk organisasi, baik terdaftar atau tidak terdaftar di lembaga pemerintah.

Yang dimaksud dengan kebebasan berpendapat adalah kebebasan individu dan kelompok untuk mengeluarkan pendapat, pandangan, kehendak, dan perasaan, tanpa adanya rintangan berupa tekanan fisik, psikis dan pembatasan.

Sedangkan yang dimaksud dengan kebebasan berkeyakinan adalah adanya kebebasan individu untuk meyakini kepercayaan atau agama yang ditetapkan pemerintah, serta tidak adanya tindakan represi dari satu kelompok masyarakat terhadap masyarakat lain yang menolak kebijakan pemerintah terkait dengan salah satu keyakinan.

Dan yang terakhir dari aspek yang pertama ini adalah terkait dengan kebebasan dari diskriminasi yang dimaknai sebagai perlakuan yang tidak membedakan individu warga negara dalam hak dan kewajiban yang dia miliki, dimana pembedaan tersebut didasarkan pada alasan gender, agama, afiliasi politik, suku/ras, umur, ODHA dan hambatan fisik.

Berdasarkan pengukuran yang dilakukan melalui metode pelacakan pemberitaan di media massa, FGD dan indepth interview dengan beberapa stakeholders terpilih, maka IDI Kalsel untuk aspek yang pertama ini adalah 83,3 (tinggi) dengan rincian sebagai berikut ; IDI untuk variabel kebebasan berkumpul dan berserikat = 89, 4, kebebasan berpendapat = 82,0 , kebebasan berkeyakinan = 70,3 dan kebebasan dari diskriminasi = 91,4.

BAB II


Aspek kedua dari Indeks Demokrasi Indonesia adalah hak-hak politik yang terdiri dari dua variabel, yaitu : partisipasi politik, termasuk hak memilih dan dipilih, serta variabel lain berupa pengawasan pemerintahan. Yang dimaksud dengan partisipasi masyarakat dalam politik adalah keterlibatan masyarakat dalam pembuatan sampai dengan penialaian keputusan politik yang tercermin secara kuantitatif dari keterlibatan baik secara individual, maupun kelompok dalam berbagai kegiatan, seperti hearing, demonstrasi, mogok, dan melalui salah satu forum multistakeholders, seperti Musrenbang misalnya.

Yang dimaksud dengan hak memilih adalah hak setiap individu untuk secara bebas memberikan suara dalam pemilihan pejabat publik. Sedangkan hak dipilih adalah hak setiap individu untuk berkompetisi memperebutkan suara secara bebas dalam suatu pemilihan pejabat publik. Terkait dengan hak dipilih ini, berikut data tentang jumlah kursi partai-partai politik di DPRD Kalsel dalam dua Pemilu terakhir.

Tabel II.37 Jumlah Kursi Partai-Partai Politik Di DPRD Kalimantan Selatan

Pada Pemilu Legislatif 2004 Dan 2009

No. Nama Partai Politik Perolehan Kursi 2004

Perolehan Kursi 2009

1 Golongan Karya 13 10

2 Demokrat 2 9

3 Persatuan Pembangunan 7 7

4 Keadilan sejahtera 6 7

5 Demokrasi Indonesia Perjuangan 7 5

6 Bintang Reformasi 6 5

7 Amanat Nasional 5 5

8 Kebangkitan Bangsa 5 3

9 Bulan Bintang 4 1

10 Gerakan Indonesia Raya 0 2

11 Hati Nurani Rakyat 0 1

Jumlah 55 55

Sedangkan yang dimaksud dengan partisipasi masyarakat dalam pengawasan pemerintahan adalah keterlibatan warga/masyarakat dalam mengawasi secara langsung pelaksanaan keputusan/kebijakan. Pengawasan demikian dapat dilakukan dalam bentuk pelaporan/pengaduan masyarakat terhadap penyelenggaraan pemerintahan melalui press statement, pengaduan kepada kepolisian dan prakarsa media melalui berita terkait dengan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan.

IDI Kalsel dalam aspek yang kedua ini hanya memperoleh angka 56,8 (rendah) yang terdiri dari variabel partisipasi masyarakat dalam politik, termasuk hak memilih dan dipilih = 52,3 dan partisipasi masyarakat dalam pengawasan pemerintahan= 61,3

Aspek ketiga dari Indeks Demokrasi Indonesia adalah Institusi Demokratis yang terdiri dari empat variabel, yaitu Pemilu yang bebas dan adil, Peran DPRD, Partai Politik dan Peradilan yang independen. Yang dimaksud dengan Pemilu yang bebas dan adil adalah pemilu yang memenuhi standar demokratis yang dicerminkan oleh, antara lain : adanya kesempatan yang sama dalam kampanye, tidak adanya manipulasi dalam

BAB II


penghitungan suara, tidak adanya intimidasi dan kekerasan fisik dalam pemberian suara.

Sedangkan peran DPRD dapat dilihat dari efektivitas pelaksanaan fungsi DPRD dalam rangka konsolidasi demokrasi. Parlemen yang efektif dicirikan dari adanya tingkat partisipasi dan kontestasi politik yang tinggi, berjalannya mekanisme checks and balances, akuntabilitas politik yang tinggi dan adanya hubungan yang kuat antara politisi dan konstituen.

Sedangkan peran partai politik dapat dilihat dari sejauh mana parpol mampu melaksanakan fungsinya dalam hal penyerapan aspirasi masyarakat, fungsi komunikasi politik (antara konstituen dan penyelenggara negara), fungsi pengkaderan dan rekrutmen calon-calon pemimpin politik, serta fungsi sosialisasi politik.

Dan aspek yang terakhir adalah peradilan yang independen. Hal ini dapat dilihat dari sejauhmana peradilan bebas dari intervensi birokrasi dan politik dalam penanganan berbagai perkara yang dihadapinya. Kekonsistenan pengadilan menjaga independensinya berarti bahwa supremasi hukum dijunjung tinggi.

Angka Indeks Demokrasi Indonesia Kalsel untuk aspek yang terakhir ini adalah 44,3 atau sangat rendah. Pemilu yang bebas dan adil = 56,0, Peran DPRD = 42, 5, Partai Politik = 46,5 dan Peradilan yang independen =22,1.

Secara keseluruhan angka Indeks Demokrasi Indonesia Kalsel pada tahun 2008 hanya berkisar pada angka 61,4 (sedang), dimana aspek yang paling menonjol adalah aspek kebebasan sipil, sementara aspek hak-hak politik dan institusi demokratis menunjukan angka yang mengkhawatirkan. Secara kseluruhan Indeks Demokrasi Indonesia Kalsel dapat dilihat pada Tabel II.38

Tabel II.38 Angka Indeks Demokrasi Indonesia Provinsi Kalsel Tahun 2008

Aspek dan Angka IDI Variabel Angka IDI

Kebebasan Sipil (83,3)

Kebebasan berkumpul dan berserikat 89,4

Kebebasan berpendapat 82,0

Kebebasan berkeyakinan 70,3

Kebebasan dari Diskriminasi 91,4

Hak-hak Politik (56,8)

Partisipasi Politik 52,3

Pengawasan Pemerintahan 61,3

Institusi Demokratis (44,3)

Pemilu yang bebas dan adil 56,0

Peran Pemerintah/DPRD 42,6

Peran Partai Politik 46,6

Peradilan yang Independen 22,1

Angka IDI keseluruhan 61,4 Sumber : Laporan Akhir IDI tahun 2008.

Berdasarkan data tersebut di atas, dapat dianalisis beberapa permaslahan

demokratisasi di Kalsel sebagai berikut :

1. Masih rendahnya partisipasi politik masyakarat yaitu keterlibatan masyarakat dalam pembuatan sampai dengan penilaian keputusan politik yang tercermin

BAB II


secara kuantitatif dari keterlibatan baik secara individual, maupun kelompok dalam berbagai kegiatas, seperti hearing, demonstarsi, mogok, dan melalui salah satu forum multistakeholders, seperti Musrenbang misalnya. Hal ini dapat diasumsikan bahwa kontrol masyarakat terhadap kebijakan politik lemah.

2. Rendahnya partisipasi masyarakat dalam pengawasan pemerintahan yaitu keterlibatan warga/masyarakat dalam mengawasi secara langsung pelaksanaan keputusan/kebijakan. Pengawasan demikian dapat dilakukan dalam bentuk pelaporan/pengaduan masyarakat terhadap penyelnggaraan pemerintahan melalui press statement, pengaduan kepada kepolisian dan prakarsa media melalui berita terkait dengan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan. Kelemahan demikian sangat membuka peluang penyalahgunaan kekuasaan oleh aparatur pemerintahan daerah.

3. Belum hadirnya Pemilu yang jurdil, terkait dengan berbagai fakta dan asumsi publik dalam hal adanya money politics, intimidasi politik, ketidak netralan birokrasi dan penyelenggara pemilu daerah.

4. Lema hnya peran DPRD sebagai balancing power kekuasaan eksekutif. Termasuk lemahnya kemampuan anggota DPRD dalam membangun relasi dengan konstituennya.

5. Belum berjalannya fungsi partai politik secara baik, dalam hal fungsi pengkaderan, pendidikan politik dan perjuangan aspirasi publik.

6. Masih jauhnya kehadiran Peradilan yang bebas dan bersih. Hal ini terlihat dari masih tebang pilihnya sejumlah kasus, termasuk beberapa Putusan Pengadilan yang seringkali menjadi polemik publik dan mencederai rasa keadilan masyarakat.

2.2.4.3 Pemerintahan a. Gambaran Umum Penyelenggaraan Pemerintahan (1) Asas, Prinsip dan Dasar Kewenangan Pemerintahan Daerah Provinsi

Pelaksanaan asas pemerintahan di tingkat Provinsi pasca diterapkannya otonomi daerah dilakukan berdasarkan tiga asas, yaitu asas desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas pembantuan. Desentralisasi adalah penyerahan wewenang

pemerintahan oleh Pemerintah kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dalam menjalankan asas desentralisasi terdapat urusan wajib dan urusan pilihan pemerintahan sebagaimana diatur dalam UU No.32 Tahun 2004 yang dijelaskan sebelumnya.

Sedangkan Dekonsentrasi adalah pelimpahan wewenang pemerintahan oleh

Pemerintah kepada Gubernur sebagai wakil pemerintah dan/atau kepada instansi vertikal di wilayah tertentu. Dalam pelaksanaaan tugas-tugas dekonsentrasi, Pemerintah provinsi sebagai wakil Pemerintah di Daerah menjalankan tugas dan fungsinya sebagaimana diatur oleh PP Nomor 39 tahun 2001 tentang Penyelenggaraan Dekonsentrasi yaitu:

BAB II


1) Aktualisasi nilai-nilai Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945, dan Kebijakan Nasional di Daerah.

2) Koordinasi wilayah, perencanaan, pelaksanaan, sektoral, kelembagaan, pembinaan, pengawasan, dan pengendalian.

3) Fasilitasi kerjasama dan penyelesaian perselisihan antar daerah dalam wilayah kerjanya

4) Pelantikan bupati/walikota 5) Fasilitasi penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan 6) Pengkondisian terselenggaranya pemerintah daerah yang baik, bersih dan

bertanggungjawab, baik yang dilakukan oleh Badan eksekutif Daerah maupun Badan Legislatif Daerah

7) Memelihara ketentraman dan ketertiban 8) Pembinaan penyelenggaraan Pemerintah Kabupaten/Kota 9) Melaksanakan tugas-tugas tampung tantra 10) Pengawasan represif terhadap pelaksanaan PERDA, Keputusan Kepala Daerah,

dan Keputusan DPRD serta Keputusan Pimpinan DPRD 11) Pengawasan Administrasi Kepegawaian dan karier pegawai diwilayahnya sesuai

peraturan perundangan 12) Pemberian pertimbangan terhadap pembentukan, pemekaran, penggabungan

dan penghapusan daerah.

Adapun yang dimaksud dengan tugas pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah kepada daerah dan/atau desa dari pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota dan/atau desa serta dari pemerintah kabupaten/kota kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu.

Untuk menjalankan ketiga asas pemerintahan yang diberikan kepada pemerintahan daerah, utamanya pemerntah provinsi, di bidang pemerintahan berdasar UU No. 32 Tahun 2004, penyelenggaraan pemerintahan umum di Provinsi mesti mengacu pada beberapa prinsip yakni prinsip-prinsip demokrasi, partisipasi masyarakat, keadilan, dan pemerataan.

Undang-undang tersebut juga mengatur penyerahan kewenangan secara luas, nyata, dan bertanggungjawab kepada daerah dengan pengaturan, pembagian, dan pemanfaatan sumberdaya, serta perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah. Kewenangan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan sudah dijabarkan melalui keputusan Gubernur Nomor 0261 tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah Provinsi berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 25 tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Pemerintah Provinsi sebagaimana disebutkan sebelumnya. (2) Personil dan Kelembagaan

Sebagai konsekuensi dan pelimpahan kewenangan berdasarkan otonomi daerah, Pemerintahan Provinsi Kalimantan Selatan pada 2001 mendapatkan limpahan jumlah personil eks Kanwil departemen sebanyak 3.122 orang.

Secara kuantatitas, jumlah PNS Provinsi Kalimantan Selatan mengalami kenaikan, yakni dari 5.834 (2005) menjadi 5.812 (2006), 5.860 (2007), 6.313 (2008),

BAB II


6.422 (2009), dan menjadi 6.502 (2010). Menurut tingkat pendidikan, jumlah PNS provinsi ini yang berpendidikan S3 sebanyak 6 orang (0,09%), S2 sebanyak 511 orang (7,86%), S1 sebanyak 1.832 orang (28,18% ), D IV sebanyak 77 orang (1,18% ), DI – D III sebanyak 933 orang (14,35%) dan SLTA kebawah sebanyak 3.143 orang (48,34%). Untuk lebih lengkapnya dapat dilihat pada table dibawah ini :

Tabel II.39

Jumlah PNS Menurut Jenjang Pendidikan Provinsi Kalsel Tahun 2005 – 2010

No Jenjang Kuantitas/Tahun

Pendidikan 2005 2006 2007 2008 2009 2010

1 SD/MI 216 3.70% 209 3.60% 210 3.58% 246 3.90% 237 3.69% 235 3.61%

2 SMP/MTs 143 2.45% 131 2.25% 152 2.59% 188 2.98% 192 2.99% 196 3.01%

3 SMA/MA 2643 45.30% 2553 43.93% 2536 43.28% 2784 44.10% 2695 41.97% 2712 41.71%

4 D-I 124 2.13% 124 2.13% 112 1.91% 137 2.17% 94 1.46% 89 1.37%

5 D-II 64 1.10% 57 0.98% 54 0.92% 67 1.06% 48 0.75% 46 0.71%

6 D-III 557 9.55% 593 10.20% 622 10.61% 696 11.02% 776 12.08% 798 12.27%

7 D-IV 27 0.46% 26 0.45% 30 0.51% 36 0.57% 78 1.21% 77 1.18%

8 S-1 1831 31.38% 1830 31.49% 1812 30.92% 1769 28.02% 1789 27.86% 1832 28.18%

9 S-2 226 3.87% 286 4.92% 326 5.56% 385 6.10% 507 7.89% 511 7.86%

10 S-3 3 0.05% 3 0.05% 6 0.10% 5 0.08% 6 0.09% 6 0.09%

5834 100.00% 5812 100.00% 5860 100.00% 6313 100.00% 6422 100.00% 6502 100.00%

Sumber : BKD tahun 2010

Secara kelembagaan Provinsi Kalimantan Selatan berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan No. 6 Tahun 2008 tentang Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat daerah dan Sekretariat DPRD Provinsi Kalimantan Selatan, yaitu terdiri dari 3 Assisten, 9 Biro, 16 Dinas, 13 Badan dan Inspektorat, 3 Rumah Sakit, 4 Sekretariat, 1 Kantor Perwakilan, 1 Satpol PP, 1 Pelaksana Harian, 28 Balai, Laboratorium & Sekolah dan 25 UPTD, Panti, Taman dan Pelabuhan. (3) Keuangan Daerah.

Pasal 155 UU Nomor 32 tahun 2004 menyebutkan bahwa penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah didanai dan atas beban anggaran pendapatan dan belanja daerah(APBD). Selanjutnya pasal 157 UU tersebut mengemukakan bahwa sumber pendapatan daerah adalah : 1) Pendapatan Asli Daerah:

a) Hasil pajak daerah b) Hasil retribusi daerah c) Hasil BUMD dan hasil kekayaan Daerah yang dipisahkan d) Lain-lain PAD yang sah.

2) Dana Perimbangan 3) Pinjaman Daerah 4) Lain-lain pendapatan yang sah

Dari tahun anggaran 2000 hingga tahun anggaran 2004, APBD Provinsi

Kalimantan Selatan selalu mengalami surplus anggaran. Realisasi penerimaan dalam

BAB II


kurun waktu lima tahun anggaran meningkat dari 342 milyar rupiah pada 2000, menjadi 461 milyar lebih pada 2001, 542 milyar rupiah pada 2002, 608 milyar pada 2003, dan menjadi 666 milyar rupiah lebih pada 2004. Ini berarti terjadi kenaikan rata-rata 16,42% per tahun, sedangkan realisasi belanja mencapai 268 milyar rupiah pada 2000, 452 milyar rupiah pada 2001, 495 milyar rupiah pada 2002, 596 milyar rupiah pada 2003, dan menjadi 585 milyar rupiah pada 2004. Ini berarti terjadi kenaikan rata-rata 16,22% per tahun.

Secara lebih spesifik terkait dengan pendapatan dan belanja daerah dapat

dilihat dalam Bab III RPJMD Kalsel 2011-2015 ini, dimana secara singkat dari sisi pendapatan masih cukup banyak pendapatan yang berasal diluar Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sedangkan dari sisi belanja masih banyak digunakan untuk belanja rutin pagawai, baik pada pos belanja langsung, maupun tidak langsung.

Secara kualitatif, belum maksimalnya penerimaan dari sektor PAD

mengharuskan Pemprov Kalsel ke depan bekerja lebih keras dan kreatif untuk meningkatkannya. Sedangkan banyaknya dana yang terserap pada belanja pegawai membuat dana yang seharusnya dialokasikan untuk keperluan belanja lainnya yang langsung dirasakan rakyat, belum terlalu maksimal porsinya.

(4) Ketatalaksanaan dan Budaya, Serta Reformasi Birokrasi Untuk mewujudkan birokrasi pemerintah yang profesional dan berintegritas tinggi dan mampu menyelenggarakan pelayanan prima, serta mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan bersih (good and clean governance), maka diperlukan reformasi birokrasi melalui 3 aspek penting yaitu : Kelembagaan (Organisasi), Ketatalaksanaan dan Sumber Daya Aparatur (SDM).

Dalam kontek kelembagaan telah dilaksanakannya restrukturisasi kelembagaan

daerah, sesuai dengan amanat PP 41 Tahun 2007 tentang Organisasi perangkat Daerah yang dituangkan lebih lanjut dalam Perda No. 6 Tahun 2008 tentang pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan Selatan.

Berdasarkan regulasi diatas telah dibentuk 39 Perangkat Daerah yang meliputi

Dinas Daerah = 16, Lembaga Teknis Daerah (Badan Daerah+ Kantor) = 16, RSU =3, Satuan Pol PP= 1, Sekretariat DPD Korpri Provinsi = 1, Sekretariat Daerah = 1, Sekretariat DPRD = 1. Sedangkan untuk Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) dibentuk berdasarkan Peraturan Gubernur Nomor 8 Tahun 2008 sebanyak 53 UPTD.

Sedangkan dalam konteks Ketatalaksanaan/Organisasi Pemerintahan dan

pengembangan SDM telah dilakukan beberapa hal sebagai berikut : 1. Penerapan Akuntabilitas Kinerja Intansi Pemerintah (LAKIP) melalui Peraturan

Gubernur Kal Sel Nomor 060 tahun 2010 tentang Penerapan Sistem Akuntabilitas,

dengan mekanisme dimulai dari pembuatan SAKIP dijajaran SKPD , setiap intansi

membuat dan melaporkan LAKIP dalam forum ekpose, dilakukan penilaian oleh

Tim. Provinsi Kal Sel dalam 2 (dua) tahun terakhir. Masa penilaian/evaluasi yang

dilakukan oleh Kementerian PAN dan Reformasi Birokrasi, Kal Sel telah mendapat

BAB II


penilaian 5 (lima) besar Terbaik dari 33 (tiga puluh tiga) Provinsi di Indonesia dalam

memberikan Pelayanan Publik Penerapan Pakta Integritas yang dituangkan dalam

Surat Edaran Gubernur Kalsel. Nomor 065/00658/Org tanggal 3 Mei 2010, agar

seluruh pejabat eselon I, II dan III, agar melaksanakan pelayanan publik secara

optimal.

2. Mengadakan pembinaan dan fasilitasi terhadap peningkatan pelayanan publik di

Kab/Kota dan juga lingkup pemerintah Provinsi melalui penilaian pelayanan publik

secara berjenjang. Telah melaksanakan workshop mind setting bagi pejabat eselon

II dan III di lingkungan Pemerintah provinsi.

3. Menyelenggarakan diklat dan berbagai pelatihan yang berfungsi meningkatkan

karakter dan kreativitas aparatur, seperti pelatihan penjenjangan dengan

Emosional, Spritual dan Quetion (ESQ), outbond bagi pejabat eselon II dan III dll.

4. Melaksanakan Gerakan Disiplin Mandiri (GDM) yang meliputi tri budaya (Budaya

Kerja, Budaya Bersih dan Budaya Tertib) setiap tahun dengan memberikan reward

yang proporsional.

5. Pembentukan Tim Penegakan Disiplin Aparatur di lingkungan Pemerintah provinsi

dan direncanakan juga pembentukan kader budaya kerja pada tiap-tiap SKPD.

Dalam ranah reformasi birokrasi, pemprov Kalsel belum melakukan upaya yang sungguh-sungguh guna menghadirkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Padahal sejak tahun 2005, Pemprov Kalsel merupakan satu dari sekian Pemprov di Indonesia yang menjadi pilot project pelaksanaan prinsip-prinsip good governance yang tercermin dari adanya akuntabilitas, transparansi, akseptabilitas dan responsif dalam pelaksaan tata kelola pemerintahan.

Selain itu, secara teoritik pelaksanaan tata kelola pemerintahan yang baik

tersebut bukan hanya meletakkan pemerintah sebagai pelaksana tunggal pemerintahan, keterlibatan publik dan sektor swasta dalam tahapan-tahapan pembangunan menjadi aspek lain yang tak boleh diabaikan. Reformasi birokrasi dapat dilaksanakan, jika pengawasan terhadap aparatur pemerintah di perketat, serta disertai adanya reward and punishment yang baik. Pengawasan yang efektif salah satunya dapat digagas melalui pengawasan publik yang memadai.

(5) Pengawasan Daerah

Pengawasan terhadap kinerja pemerintah provinsi dilakukan dalam dua ranah, yaitu pengawasan internal dan eksternal. Secara internal pengawasan tersebut dilakukan secara berjenjang oleh pejabat yang membawahi langsung aparatur di bawahnya , serta melalui peran inspektorat daerah.

Sedangkan pengawasan eksternal dilakukan oleh beberapa pihak, seperti DPRD

Kalsel, BPK RI, BPKP, bahkan KPK dalam ranah tertentu. Dalam konteks pengawasan eksternal pula, publik semestinya harus mengawasi kinerja pemprov.

BAB II


Dalam upaya membuka ruang pengawasan publik, saat ini Pemprov Kalsel sedang mempersiapkan keterbukaan informasi kinerja yang bisa dipantau secara langsung oleh masyarakat melalui mekanisme hak mendapatkan informasi, sepanjang tidak menyangkut rahasia negara dan beberapa aspek informasi yang dikecualikan sebagaimana diatur undang-undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik.

Ketentuan dalam UU ini mengharuskan setiap SKPD di Pemprov memiliki

Pejabat Pengelola Informasi dan Data (PPID) yang berperan untuk melayani, sekaligus memberikan penjelasan atas permintaan dan keluhan publik pada layanan SKPD yang bersangkutan.

Selain itu, dalam upaya untuk meningkatkan akuntabilitas kepada masyarakat

dalam kerangka sistem pengawasan, Pemerintah telah mengeluarkan Peraturan Pemerintah Nomor 60 tahun 2009 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP). Pelaksanaan PP ini mesti diaplikasikan dengan baik dan praktis, sehingga publik dapat mengetahui apa, bagaimana dan kapan program-program kerja Pemprov Kalsel yang direfresentasikan dari akuntabilitas kinerja setiap SKPD yang ada. b. Permasalahan di Ranah Pemerintahan

Beberapa permasalahan yang dihadapi Pemprov Kalsel dalam menjalankan kewenangannya di bidang pemerintahan adalah ;

1. Kewenangan yang luas belum diikuti dengan kemampuan pendanaan yang memadai, sehingga menimbulkan euforia kekuasaan semata, sehingga sebagian kewenangan tersebut menjadi beban bagi masyarakat.

2. Ada kecenderungan tenaga PNS Provinsi mengalami penurunan secara kuantitas, namun secara kualitas terjadi peningkatan berdasar pada pendidikan formal yang dimiliki, sementara lingkup pekerjaan semakin meningkat seiring dengan perkembangan dan kebutuhan masyarakat.

3. Kelembagaan daerah yang ada sekarang perlu dilakukan restrukturisasi fungsi, mengingat terjadinya beberapa SKPD yang memiliki fungsi yang sangat besar sementara strukturnya minimal, termasuk beberapa tugas dan kewenangan yang semestinya dilimpahkan oleh Pemerintah Pusat, namun belum ada pelaksana teknisnya di daerah.

4. Kebutuhan daerah yang tercermin dalam keuangan daerah dari tahun ketahun selalu meningkat, sementara kemampuan untuk meningkatkan sumber pendapatan masih terbatas.

5. Azas penyelenggaraan pemerintahan belum optimal dilaksanakan, termasuk pada pelaksanaan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Dalam konteks ini perlu dilakukan program-program yang mencerminkan nilai-nilai good governance, yaitu akuntabilitas, transparansi, akseptabilitas dan responsif.

6. Masih belum terselenggaranya penyusunan SOP dan mantapnya IKU dan IKK di setiap SKPD. Hal ini berakibat pada banyak program yang dilakukan tidak berdasar perencanaan dan pemrograman secara matang.

BAB II


7. Penerapan sistem pengawasan, terutama pengawasan internal belum optimal dilakukan. Pengawasan oleh publik juga belum diatur sedemikian rupa mekanisme dan prosedurnya.

8. Upaya-upaya reformasi birokrasi masih berjalan lambat dalam menghadapi tuntutan publik yang hendak menghadirkan pemerintahan yang baik dan bersih. Salah satu problemnya adalah masih belum jelasnya mekanisme reward and punishment di Pemprov Kalsel.

2.3. Aspek Pelayanan Umum 2.3.1. Pelayanan Dasar Urusan Wajib 2. 3.1.1. Pendidikan

a. Murid

Jumlah murid berdasarkan jenjang pendidikan dari TK sampai dengan Madrasah Aliyah dapat dilihat pada Tabel II.40

Jumlah Murid TK/RA pada tahun 2007 s.d. 2009 menunjukkan peningkatan. Pada tahun 2007 jumlah murid TK/PAUD 61.025 orang, tahun 2008 sebanyak 68.593 orang, dan pada tahun 2009 menjadi 81.540 orang.

Tabel II.40

Jumlah Murid Menurut Jenjang dan Jenis Pendidikan di Kalimatan Selatan Tahun 2007 - 2009

Jenjang Pendidikan Jumlah Murid

2007 2008 2009

TK/PAUD 61,025 68,593 81,540

SD 379,321 456,539 393,213

Paket A (BLM ADA DATA) 1.580 1.080 1.040

SLTP 86,559 98,519 100,117

Paket B 5.280 5.460 3.300

SMU 41,242 45,579 46,032

SMK 19,221 19,836 26,371

Paket C 680 600 1.800

MI 64,038 64,038 64,659

MTs 53,768 53,768 54,252

MA 19,721 19,721 19,889

Jumlah 724,895 826,593 786,073

Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Kalsel, 2010

Jumlah Murid tingkat SD pada tahun 2007 sebanyak 379.321 orang, dan pada tahun 2008 sejumlah 456.539 orang serta pada tahun 2009 sebanyak 393.213 orang; sedangkan untuk MI pada tahun 2007 sebanyak 64.038 orang, pada tahun 2008 tetap 64.038 orang, dan pada tahun 2009 meningkat menjadi 64.659 orang.

BAB II


Jumlah Murid pada tingkat SLTP juga semakin meningkat, tahun 2007 jumlah murid SLTP sebanyak 86.559 orang, tahun 2008 meningkat menjadi 98.519 orang dan pada tahun 2009 menjadi 100.117 orang; sementara untuk MTs pada tahun 2007 sebanyak 53.768 orang, tahun 2008 tetap sebanyak 53. 768, dan pada tahun 2009 meningkat menjadi 54.252 orang.

Jumlah murid tingkat SMU juga meningkat, pada tahun 2007 jumlah murid SMU sebanyak 41.242 orang, tahun 2008 menjadi 45.579 orang dan pada tahun 2009 menjadi 46.032 orang. Jumlah murid SMK meningkat tajam, pada tahun 2007 sebanyak 19.221 orang, tahun 2008 sebanyak 19.836 orang, dan pada tahun 2009 menjadi 26.371 orang; sedangkan untuk MA pada tahun 2007 sebanyak 19.721 orang, tahun 2008 tetap sebanyak 19.721 orang, dan pada tahun 2009 meningkat menjadi 19.889 orang.

b. Guru

Jumlah guru di Kalimantan Selatan selalu meningkat dari tahun ke tahun dimana sebarannya menurut jenjang pendidikan dapat diliohat pada Tabel II.41

Tabel II.41

Jumlah Guru Menurut Jenjang dan Jenis Pendidikan di Kalimatan Selatan 2007-2009

Jenjang Pendidikan

Jumlah Guru

2007 2008 2009

TK/PAUD 4,206 4,425 5,660

SD 22,542 25,325 30,512

SLTP 7,611 8,873 9,885

SMU 3,673 4,203 3,927

SMK 1,844 1,854 2,317

MI 6,021 6,021 6,021

MTs 5,656 5,656 5,656

MA 2,768 2,768 2,768

Jumlah 54,321 59,125 66,746

Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Kalsel

Berdasarkan tabel jumlah murid dan jumlah guru tersebut diatas dapat

dihitung rasio guru murid sebagaimana terlihat pada Tabel II.42 Dilihat dari rasio guru dan murid di Kalimantan Selatan menunjukkan kondisi

yang sangat baik, namun demikian di daerah perdesaan rasio guru dan murid masih relatif besar, demikian juga kualitasnya, serta statusnya.

Kualitas guru di perdesaan masih lebih rendah daripada guru di perkotaan,

karena layanan terhadap peserta didik juga masih besar, dan masih dirasakan kekurangan guru sehingga seringkali terpaksa mengangkat guru honorer yang kurang berkualitas dengan status yang kurang jelas, terutama untuk sekolah-sekolah pada lingkungan pendidikan agama. Langkah kongkret yang perlu diambil adalah pemerataan guru sesuai bidang keahliannya

BAB II


Tabel II.42 Rasio Guru dan Murid Menurut Jenjang dan Jenis Pendidikan

di Kalimantan Selatan 2007-2009

Jenjang Pendidikan Jumlah Murid Per Satu Orang Guru

2007 2008 2009

TK/PAUD 15 16 14

SD 17 18 13

SLTP 11 11 10

SMU 11 11 12

SMK 10 11 11

MI 11 11 11

MTs 10 10 10

MA 7 7 7

Rata-rata Sekolah 11 12 11

Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Kalsel, 2010

c. Sekolah

Rasio murid dengan sekolah berdasarkan jenjang pendidikan selama periode 2007-2009 disajikan pada Tabel II.43

Tabel II.43

Rasio Sekolah dan Murid Menurut Jenjang dan Jenis Pendidikan Di Kalimantan Selatan 2007-2009

Jenjang Pendidikan Jumlah Murid Per Sekolah

2007 2008 2009

TK/PAUD 44 50 44

SD 131 287 309

SLTP 217 221 170

SMU 273 260 269

SMK 315 325 361

MI 121 121 111

MTs 182 182 170

MA 157 157 160

Rata-rata Per Sekolah 196 200 199 Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Kalsel, 2010

Rasio murid dan sekolah pada jenjang TK/PAUD masih sangat kecil. Kondisi ini

mencerminkan bahwa sekolah TK/PAUD belum banyak menampung anak usia PAUD, kondisi ini umumnya disebabkan oleh sarana yang belum memadai dan jarang, serta relatif jauh dari tempat tinggal anak. Rasio murid dan sekolah di SMU dengan di SMK terjadi perbedaan yang sangat signifikan, kondisi ini menunjukkan bahwa minat murid bersekolah di SMK relatif tinggi, dengan rasio hampir 1,4. 2.3.1.2. Kesehatan a. Ketersedian dan Distribusi Tenaga kesehatan. Jumlah, jenis, dan kualitas tenaga kesehatan terus meningkat, tetapi distribusinya belum merata. Rasio tenaga kesehatan per 100.000 penduduk untuk

BAB II


dokter umum, dokter spesialis, dokter gigi, perawat, dan bidan di Provinsi Kalimantan Selatan cenderung mengalami peningkatan. Kesenjangan tenaga kesehatan lebih jelas terlihat antara daerah perkotaan dan perdesaan baik dari segi jumlah maupun rasionya. Kondisi ini lebih disebabkan karena disparitas antar wilayah (Kabupaten/Kota), kemampuan kabupaten/kota dalam menyediakan fasilitas kesehatan, tenaga kesehatan lebih terkonsentrasi di daerah perkotaan, Length of Stay (LOS) tenaga kesehatan di daerah pedesaan lebih pendek, kemampuan (finansial) masyarakat di daerah perkotaan lebih baik dibandingkan dengan di daerah pedesaan, akses masyarakat untuk mendapatkan pelayanan kesehatan di daerah perkotaan lebih baik (ditinjau dari aspek transpotasi), karakteristik geografis di daerah pedesaan lebih sulit, dan umumnya masyarakat pedesaan lebih memilih pengobatan alternatif/tradisional karena relatif lebih terjangkau (lebih murah), kondisi tersebut dapat dilihat pada tabel II.44

Tabel II.44 Jumlah Tenaga Medik dan Paramedik

Di Rumah Sakit Kalimantan Selatan Tahun 2009

No. Kabupaten/Kota Dr.U Dr.G Dr.Sp P.wat Bdn Apt

1 Banjarbaru 10 2 7 74 38 2

2 Banjar 5 2 13 103 36 4

3 Batola 13 2 3 42 22 3

4 Tanah Laut 9 1 4 50 37 2

5 Tanah Bumbu 4 1 1 10 4 1

6 Kotabaru 7 2 5 64 10 3

7 Tapin 7 2 4 61 7 2

8 Hulu Sungai Selatan 9 1 4 106 15 2

9 Hulu Sungai Tengah 4 2 7 131 14 2

10 Hulu Sungai Utara 8 1 4 72 25 3

11 Balangan 2 1 - 6 10 5

12 Tabalong 8 2 8 79 14 3

13 Banjarmasin (RSUD Pendidikan Ulin) 24 6 57 350 33 8

14 Banjarmasin (RSUD Dr.H.M. Ansyari Saleh ) 20 4 18 152 28 3

15 RSUJiwa Sambang Lihum 11 - 1 93 1 3

Sumber : Dinas Kesehatan Prov Kalsel, 2009 Keterangan : Dr.U : Dokter Umum Dr.G : Dokter Gigi Dr.Sp : Dokter Spesialis P.wat : Perawat Bdn : Bidan Apt : Apoteker Catatan : Data tersebut diatas, tidak termasuk RS Swasta (5 di Banjarmasin, 1 di Banjarbaru, 2 di Kab. Banjar, 1 di Kab. Tabalong) dan RS TNI (2 di Banjarmasin, 1 di Kab. Banjar), dan RS Bhayangkara (1 di Banjarmasin)

BAB II


Tabel II.45 Jumlah Puskesmas, Tenaga Medik dan Paramedik

Di Kalimantan Selatan Tahun 2009

No. Kabupaten/Kota Jumlah Pendduk

Jumlah Puskes

mas Dr.U DrG P.wat Bdn Apt

1 Banjarbaru 159.230 7 21 10 42 70 11

2 Banjar 483.967 24 42 18 145 307 2

3 Batola 271.200 16 21 3 114 213 -

4 Tanah Laut 251.806 15 44 11 115 173 2

5 Tanah Bumbu 260.265 8 35 7 138 109 2

6 Kotabaru 276.553 24 39 26 64 111 5

7 Tapin 152.122 13 14 6 109 134 1

8 Hulu Sungai Selatan 206.835 20 36 5 137 151 -

9 Hulu Sungai Tengah 242.189 19 30 6 161 185 2

10 Hulu Sungai Utara 210.672 12 17 3 103 117 5

11 Balangan 100.569 9 23 3 75 105 2

12 Tabalong 204.686 15 19 10 65 135 1

13 Banjarmasin 602.725 26 76 29 137 151 11

14 Jumlah 3.422.819 208 417 137 1.405 1.961 44 Sumber : Dinas Kesehatan Prov Kalsel dan BPS

Jumlah tenaga medik (dokter umum) per Puskesmas berkisar antara 1 s/d 3 orang. Rasio tenaga medik per 100.000 penduduk rata-rata sebesar 12,2 orang dokter. Rasio terbesar berada di Kabupaten Balangan, sebesar 22,9, kemudian Tanah laut dan Hulu Sungai Selatan sebesar 17,5, dan terendah di Kabupaten Batola sebesar 7,7. Hal ini sebenarnya dapat dikatakan cukup memadai. Namun demikian secara faktual dilapangan, tenaga medik lebih banyak terkonsentrasi di daerah perkotaan. Sedangkan di daerah pedesaan dan terpencil/tertinggal, tenaga medik masih sangat kekurangan. Demikian juga halnya untuk tenaga Perawat dan Bidan. Sedangkan rasio puskesmas per 100.000 penduduk masih sebesar 6,07. Tantangan kedepan adalah meningkatkan jumlah tenaga medik dan paramedik terampil yang bersedia ditempatkan didaerah pedesaan dan daerah terpencil/tertinggal, meningkatkan manjemen institusi pelayanan kesehatan berbasis edidemiologi, dan meningkatkan kemampuan dan keterampilan petugas kesehatan (paramedik) terutama yang bertugas di daerah terpencil/tertinggal. b. Ketersedian Obat dan Pengawasan Obat-Makanan Ketersediaan dan pemerataan obat dan perbekalan kesehatan terus membaik, tetapi keterjangkauan, penggunaan dan mutu obat, serta pengawasan obat dan makanan masih belum optimal. Ketersedian obat dan perbekalan kesehatan pada unit-unit pelayanan, masih sangat tergantung pada pengadaan/ketersedian di Dinas Kesehatan setempat. Hal ini kadang-kadang tidak sesuai dengan obat dan perbekalan kesehatan yang diperlukan oleh unit-unit pelayanan, sehingga pelayanan tidak dapat dilaksanakan secara optimal.

BAB II


Didaerah pedesaan terpencil/tertinggal, masyarakat yang tidak mampu mendatangi unit-unit pelayanan, umumnya berobat kepada tenaga kesehatan yang berkeliling (dikenal dengan istilah “mantri keliling”) atau berobat secara tradisional. Akses pelayanan kesehatan, masih belum terjangkau oleh sebagian masyarakat, karena alasan transpotasi dan biayanya relatif lebih mahal. Keterbatasan kemampuan pemerintah daerah untuk pengadaan obat dan perbekalan kesehatan, masih belum dapat teratasi. Dari segi ketenagaan, jumlah tenaga farmasi terus meningkat. Dari data yang terdapat pada tabel tersebut diatas, tidak semua Puskesmas memiliki tenaga Apoteker. Kegiatan kefarmasian di Puskesmas, sebagian besar masih dilaksanakan oleh tenaga Asisten Apoteker. Dalam penggunaan obat, telah dilakukan upaya penyuluhan dan penyebaran informasi agar obat digunakan secara tepat dan rasional, serta menghindari penyalahgunaan. Keamanan makanan masih belum terjamin, yang ditandai dengan penyalahgunaan formalin, bahan berbahaya lain, cemaran mikroba dalam produk makanan termasuk pada jajanan anak sekolah, serta berbagai peralatan dan kemasan makanan yang mengandung bahan kimia berbahaya. Di samping itu, peredaran narkotika, psikotropika, dan zat adiktif lainya secara ilegal. Tantangan ke depan adalah meningkatkan ketersediaan dan pendistribusian obat dan perbekalan kesehatan sesuai keperluan unit-unit pelayanan kesehatan, meningkatkan perencanaan kefarmasian berbasis epidemiologi, meningkatkan pengawasan penyalahgunaan bahan berbahaya yang terdapat dalam makanan dan minuman, meningkatkan penegakan hukum bagi pengedar dan pengguna narkotika dan zat adiktif lainnya. c. Jaminan Perlindungan Kesehatan Masyarakat Pembiayaan kesehatan sebagian besar masih berasal dari pemerintah pusat dan kontribusi pemerintah daerah. Anggaran tersebut terutama digunakan untuk membiayai pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin (Askeskin/Jamkesda). peningkatan upaya keterjangkauan harga obat, dan bantuan pemerintah pada institusi pelayanan kesehatan pusat di daerah. Dsisi lain, untuk melakukan percepatan pencapaian sasaran-sasaran MDGs seperti penurunan AKI, AKB, penyakit menular, gizi, air bersih dan kesehatan lingkungan, perlu dilakukan peningkatan anggaran. Jaminan pelayanan kesehatan, telah mampu meningkatkan akses penduduk miskin terhadap pelayanan kesehatan, baik di puskesmas maupun di rumah sakit, tetapi belum sepenuhnya dapat meningkatkan status kesehatan masyarakat miskin terutama untuk daerah pedesaan dan terpencil/tertinggal. Tantangan ke depan adalah meningkatkan pembiayaan jaminan kesehatan, terutama untuk masyarakat miskin di daerah pedesaan dan tertinggal/terpencil (Askeskin/Jamkesda). d. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pembangunan Kesehatan. Upaya ini ditujukan untuk memberdayakan individu, keluarga, dan masyarakat agar mampu melaksanakan upaya pemeliharaan kesehatan secara mandiri, program ini

BAB II


lebih dikenal dengan istilah “PNPM” (Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat). Upaya pemberdayaan masyararakat di bidang kesehatan sudah lama tumbuh didalam kehidupan masyarakat, dulu dikenal dengan nama Pembangunan Kesehatan Masyarakat Desa (“PKMD”). PKMD diselenggarakan melalui Pos Penanggulangan Diare, Pos Imunisasi, dan Pos KB Desa, dan Pos-pos lain yang pelayanannya masih terkotak-kotak. Kemudian diintegrasikan dan diberi nama Pos Pelayanan Terpadu (“Posyandu”). PNPM bertujuan untuk; 1) meningkatkan partisipasi seluruh masyarakat, termasuk masyarakat miskin, kelompok perempuan, komunitas adat terpencil dan kelompok lainnya, 2) meningkatkan sinergi masyarakat, pemerintah daerah, swasta, asosiasi, perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat, organisasi masyarakat dan kelompok perduli lainnya untuk mengefektifkan upaya-upaya penanggulangan kemiskinan, 3) meningkatkan modal sosial masyarakat yang berkembang sesuai dengan potensi sosial dan budaya serta untuk melestarikan kearifan lokal. Posyandu lebih dikembangkan dalam rangka percepatan desa sehat, pada tahun 2006 Departemen Kesehatan mencanangkan upaya pemberdayaan masyarakat di bidang kesehatan melalui DESA SIAGA. Desa Siaga bertujuan untuk; 1) meningkatkan pengetahuan dan kesadaran masyarakat desa tentang pentingnya kesehatan, 2) meningkatkan kewaspadaan dan kesiapsiagaan masyarakat desa terhadap risiko dan bahaya yang dapat menimbulkan gangguan kesehatan (bencana, wabah, darurat dan sebagainya), 3) meningkatkan keluarga sadar gizi, 4) meningkatkan masyarakat yang berPerilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS), 5) meningkatkan kesehatan lingkungan desa, 6) meningkatkan kemampuan dan kemauan masyarakat desa untuk menolong dirinya sendiri di bidang kesehatan. Pembentukan PNPM dan Desa Siaga, belum dapat dilaksanakan secara optimal disebabkan karena, masyarakat merasa mendapat tugas/beban tambahan dalam melaksanakan PNPM dan Desa Siaga, waktu pelaksanaan PNPM dan Desa Siaga sering bersamaan dengan waktu masyarakat melaksanakan pekerjaan pribadinya (ke sawah, ke kebun, dan atau pekerjaan lainnya. Tantangan ke depan adalah meningkatkan promosi kesehatan dan upaya kesehatan berbasis masyarakat melalui kerjasama lintas sektor, meningkatkan evaluasi dan revitalisasi PNPM dan Desa Siaga yang sudah terbentuk, meningkatkan pengetahuan dan keterampilan masyarakat dalam pengelolaan PNPM dan Desa Siaga melalui pembinaan berkelanjutan. e. Akses masyarakat terhadap fasilitas pelayanan kesehatan. Secara nasional, jumlah fasilitas pelayanan kesehatan terus meningkat namun aksesibilitas masyarakat terutama penduduk miskin di daerah terpencil/tertinggal, terhadap fasilitas pelayanan kesehatan masih terbatas. Akses masyarakat yang berdomisili dekat (sekitar) fasilitas kesehatan umumnya cukup baik. Di beberapa wilayah masih terdapat masyarakat yang mengalami kendala jarak dan waktu untuk mencapai fasilitas pelayanan kesehatan. Kondisi ini diperburuk dengan kondisi jaringan jalan dan listrik yang masih belum memadai. Sedangkan fasilitas Puskesmas Keliling, belum mampu menjangkau. Walaupun akses masyarakat

BAB II


terhadap pelayanan kesehatan di puskesmas dan jaringannya sudah cukup bagus, kualitas pelayanannya masih perlu ditingkatkan, terutama pelayanan kesehatan preventif dan promotif. Jumlah tenaga medik dan paramedik, dapat dikatakan sudah cukup memadai. Namun masih banyak terkonsentrasi dai daerah perkotaan, belum terdistribusi secara merata, terutama di daerah terpencil/tertinggal. Jumlah dokter spesialis di beberapa rumah sakit Kabupaten/Kota, masih belum memadai. Length of Stay (lama tinggal) dokter spesialis di rumah sakit Kabupaten/Kota masih sangat pendek. Hal ini terjadi karena keterbatasan kemampuan Kabupaten/Kota menyediakan berbagai fasilitas yang diperlukan, disamping keterbatasan kemampuan masyarakatnya untuk membeli jasa pelayanan dokter spesialis. Tantangan ke depan adalah meningkatkan akses dan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat melalui penyediaan sarana dan fasilitas pelayanan kesehatan yang memadai untuk merespons dinamika karakteristik penduduk dan kondisi geografis. 2.3.1.3. Lingkungan hidup

Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan, dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain. Mengingat pentingnya lingkungan hidup ini maka diperlukan suatu usaha Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup adalah upaya sistematis dan terpadu yang dilakukan untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup dan mencegah terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup yang meliputi perencanaan, pemanfaatan, pengendalian, pemeliharaan, pengawasan, dan penegakan hukum.

Berdasarkan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup yang dikeluarkan oleh

Kementerian Lingkungan Hidup, Kalimantan Selatan berada pada urutan 26 dari 33 provinsi.

Secara umum permasalahan sumberdaya alam dan lingkungan hidup di

Kalimantan Selatan berupa (1) belum mantapnya penegakan hukum menyangkut illegal logging, illegal fishing, dan illegal mining, (2) pemanfaatan SDA-LH kurang memperhatikan kaidah konservasi sehingga menyebabkan pertambahan luasan lahan kritis, rusaknya ekosistem dan berkurangnya keanekaragaman hayati; (3) kurangnya komitmen perusahaan terhadap pemulihan lingkungan hidup; (4) sering terjadinya banjir, tanah longsor, dan asap akibat kebakaran hutan dan lahan; (5) meningkatnya pencemaran udara, tanah dan air (6) Belum sinkronnya RTRWP dengan RTRWK; (7) belum optimalnya pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh; dan secara internal kelembagaan masih kurangnya data dan informasi yang terkait dengan PSDAL (Bappeda Kalsel, 2007).

Dampak ekologis dari rusaknya DAS dan Sub-DAS (daratan dan perairan) adalah

terjadinya bencana banjir dan tanah longsor yang dirasakan hampir terjadi setiap tahun (musiman). Wilayah-wilayah di Kalsel yang memiliki daya dukung lingkungan rendah sehingga rawan bencana banjir antara lain, Kabupaten Tabalong, Balangan,

BAB II


Hulu Sungai Utara, Hulu Sungai Selatan, Tapin dan Banjar di bagian utara, serta Kabupaten Tanah Laut, Tanah Bumbu dan Kotabaru. Wilayah-wilayah rawan bencana ini, merupakan wilayah yang dilintasi sungai-sungai besar pada sub DAS Barito. Sedangkan kondisi sungai-sungai besar ini, mengalami pendangkalan, akibat kerusakan parah pada kawasan hutan sepanjang DAS dan pegunungan Meratus yang berfungsi sebagai catchment area, sehingga ketika terjadi hujan dengan intensitas tinggi terutama di kawasan Pegunungan Meratus, musibah banjir dan tanah longsor tidak bisa terelakkan lagi.

Selain masalah banjir dan longsor, pada musim kemarau di Kalimanatan selatan

sering terjadi kebakaran hutan dan lahan. Kondisi ini merupakan produksi gas rumah kaca yang berdampak kepada pemanasan global.

Terdapat 656.743 ha areal izin pertambangan berada di kawasan hutan.

Sementara reklamasi dan rehabilitasi areal bekas pertambangan tersebut belum jelas keberhasilannya. Terdapat 761.043 ha lahan kritis yang tersebar di beberapa kabupaten tahun 2009, dibandingkan dengan data tahun 2003 maka peningkatan laju lahan kritis mencapai 40.991 ha per tahun. Sementara, laju reboisasi yang dilakukan sangat tidak seimbang.

2.3.2. Pelayanan Penunjang Urusan Plihan 2.3.2.1. Penanaman modal

Kegiatan penanaman modal di Kalimantan Selatan dilakukan dibawah koordiansi Badan Koordinasi Penanaman Modal Daerah (BKPMD) Provinsi Kalimantan Selatan. Badan ini tidak bekerja sendiri namun melakukan kerja sama secara intensif dengan instansi-instansi terkait terutama Bappeda, Sekretariat Daerah, dan SKPD nya.

Kegiatan penanaman modal yang diarahkan secara integratif dalam sistem

administrasi NKRI mengakibatkan BKPMD dan jajaran Pemerintah Daerah selaku pelaksana harus selalu mengacu pada peraturan dari pusat, termasuk dalam pemberian berbagai fasilitas dan insentif bagi investor.

Salah satu acuan pokok yang telah digariskan adalah ketentuan

penyelengaraan urusan penanaman modal dalam UU No.25/2007 yang terdapat dalam Pasal 30 ayat 1-9 berikut ini.

(1) Pemerintah dan/atau pemerintah daerah menjamin kepastian dan keamanan berusaha bagi pelaksanaan penanaman modal.

(2) Pemerintah daerah menyelenggarakan urusan penanaman modal yang menjadi kewenangannya, kecuali urusan penyelenggaraan penanaman modal yang menjadi urusan Pemerintah.

(3) Penyelenggaraan urusan pemerintahan di bidang penanaman modal yang merupakan urusan wajib pemerintah daerah didasarkan pada kriteria eksternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi pelaksanaan kegiatan penanaman modal.

(4) Penyelenggaraan penanaman modal yang ruang lingkupnya lintas provinsi menjadi urusan Pemerintah.

BAB II


(5) Penyelenggaraan penanaman modal yang ruang lingkupnya lintas kabupaten/kota menjadi urusan pemerintah provinsi.

(6) Penyelenggaraan penanaman modal yang ruang lingkupnya berada dalam satu kabupaten/kota menjadi urusan pemerintah kabupaten/kota.

(7) Dalam urusan pemerintahan di bidang penanaman modal, yang menjadi kewenangan Pemerintah adalah : a. penanaman modal terkait dengan sumber daya alam yang tidak terbarukan

dengan tingkat risiko kerusakan lingkungan yang tinggi; b. penanaman modal pada bidang industri yang merupakan prioritas tinggi

pada skala nasional; c. penanaman modal yang terkait pada fungsi pemersatu dan penghubung

antarwilayah atau ruang lingkupnya lintas provinsi; d. penanaman modal yang terkait pada pelaksanaan strategi pertahanan dan

keamanan nasional; e. penanaman modal asing dan penanam modal yang menggunakan modal

asing, yang berasal dari pemerintah negara lain, yang didasarkan perjanjian yang dibuat oleh Pemerintah dan pemerintah negara lain; dan

f. bidang penanaman modal lain yang menjadi urusan Pemerintah menurut undangundang.

(8) Dalam urusan pemerintahan di bidang penanaman modal ang menjadi kewenangan Pemerintah sebagaimana dimaksud pada ayat (7), Pemerintah menyelenggarakannya sendiri, melimpahkannya kepada gubernur selaku wakil Pemerintah, atau menugasi pemerintah kabupaten/kota.

(9) Ketentuan mengenai pembagian urusan pemerintahan di bidang penanaman modal diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

2.3.2.2. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah (KUKM) Dalam upaya mencapai pertumbuhan ekonomi yang berkualitas pemerintah

berusaha menerapkan kebijakan yang mengarah pada pemberdayaan ekonomi rakyat dan sumberdaya lokal. Diantara kegiatan yang mendukung kebijakan tersebut adalah dengan mondorong tumbuhnya jumlah pengusaha. Target yang telah ditetapkan untuk munculnya jumlah wirausaha baru ternyata belum terpenuhi sebagaimana terlihat pada tabel II.46.

Sasaran jumlah wirausahawan UMKM baru yang tumbuh di Kalimantan Selatan

selama periode 2006 – 2009 adalah sebanyak 89.000 unit. Pada tahun 2007 merupakan prosentase tertinggi pencapaian realisasi target sasaran tahunan wirausahawan baru yang ditargetkan sebanyak 23.380 terealisasi sebesar 15.846 atau 67,77 persen. Pada tahun 2008 terjadi penurunan realisasi capaian menajdi 66,27 persen, namun masih lebih tinggi dari capaian tahun 2006 yakni 60,29 persen. Realisasi pencapaian target yang paling rendah terjadi pada tahun 2009 adalah sebesar 44,67 persen.

Sampai dengan akhir Desember 2009 realisasi jumlah wirausahawan baru

adalah 53.362 atau 59,96 persen dari total target penumbuhan Wirausahabaru sejumlah 89.000 unit.

BAB II


Tabel II.46 Target dan Realisasi Jumlah UMKM Wirausaha Baru

Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2006 - 2009

NO

KAB/ KOTA

TARGET (2006 - 2009)

REALISASI

TOTAL 2006 2007 2008 2009

2010

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Tanah Laut Kotabaru Banjar Batola Tapin H.S.S H.S.T H.S.U Tabalong

5.169 5.589 6.467 5.180 6.334 5.227 5.054 6.334 6.646

1.150 211

193 568 149

1.288 152 130

1.762

1.350 1.475 1.566 1.816 1.829 1.424

824 398 616

1.418 891 868

1.104 500

1.007 990

1.699 387

176 934 105

I.319 2.022

563 1.214 624

-

4.094 3.611 2.732

4.807 4.500 4.282 3.180 2.851 2.765

10 11 12 13

Banjarmasin Banjarbaru Balangan Tnh Bumbu

17.890 6.785 6.338 5.987

4.475 400

1.688 1.081

1.331 1.109 1.688

420

1.748 1.200 1.353 1.378

228 622 753

1.066

7.782 3.331

5.482 3.945

JUMLAH

89.000 Prosentase

13.247 60,29

15.846 67,77

14.643 66,27

9.626 44,67

53.362 59,96

Target 89.000 21.972 23.380 22.097 21.551 53.362 Sumber : Dinas Koperasi & UKM Prov. Kalsel tahun 2010

Perkembangan Koperasi di Kalimantan Selatan dari tahun ke tahun mengalami

peningkatan dari segi kuantitas, namun dari segi kualitas masih perlu ditingkatkan, hal ini tercermin dari pelaksanaan Rapat Anggota Tahunan (RAT) Tahun 2009 yang hanya mencapai 709 Koperasi dari 1.498 Koperasi Aktif atau 47,33 persen.

Berdasarkan data yang ada menunjukan peningkatan jumlah Koperasi dari 2.137

unit pada tahun 2008 menjadi 2.213 unit tahun 2009, jadi ada kenaikan sebanyak 76 unit atau 3,55 persen. Namun Koperasi tidak aktif juga bertambah dari 671 unit tahun 2008 menjadi 715 unit tahun 2009, terjadi pertambahan sebanyak 49 unit atau 6,55 persen. Perkembangan Modal sendiri terjadi peningkatan pada tahun 2009 dari tahun 2008 sebesar 8,53 persen, demikian juga dengan Volume Usaha meningkat pada tahun 2009 dibandingkan dengan tahun 2008 sebesar 63,10 persen. Apabila dilihat dari prosentase besarnya antara Modal sendiri dan Modal luar pada Koperasi maka Modal sendiri sebesar 34,75 persen pada tahun 2008 dan 47,57 persen pada tahun 2009. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

BAB II


Tabel II.47 Perkembangan Koperasi di Provinsi Kalimantan Selatan tahun 2008 dan 2009

NO

URAIAN

SATUAN

TAHUN 2008

TAHUN 2009

KENAIKAN/ PENURUNAN (%)

1.

Total Koperasi Unit 2.137 2.213 3,55

Kop. Tdk Aktif Unit 671 715 6,55

Kop. Aktif Unit 1.466 1.498 2,18

2. Anggota Org/Kop 294.644 298.249 1,22

3. RAT Kop 660 709 7,42

4. Manager Org 464 444 (4,31)

5. Karyawan Org 3.121 3.096 (0,80)

6. Modal Sendiri Rp.000 176.593.000 191.636.000 8,52

7. Modal Luar Rp.000 331.556.000 318.408.000 (3,96)

8. Vol. Usaha Rp.000 410.548.000 669.615.000 63,10

9. SHU Rp.000 34.735.000 35.040.000 0,80

2.3.2.3. Kependudukan dan Catatan Sipil Kependudukan dan catatan sipil merupakan salah satu urusan wajib Pemerintah Propvinsi dan Kabupaten/Kota sebagaimana yang diamanatkan oleh Undang-undang. Provinsi dan Kabupaten/Kota bertanggungjawab dalam menyelenggarakan administrasi kependudukan. Beberapa tugas dan fungsi institusi kependudukan dan catatan sipil, diantaranya adalah menata sisten koneksi NIP berbasi SIAK, penataan sistem informasi data kependudukan, penataan sistem pelayanan, melakukan pembinaan kepada masyarakat, dan beberapa tugas dan fungsi yang lain, maka perlu adanya dukungan dari berbagai pihak, adanya ketentuan dan peraturan yang mengikat, termasuk penyedian fasilitas infrastruktur dan sistem pendanaan yang memadai. Permasalah yang terjadi dalam melaksanakan tugas dan fungsi tersebut, diantaranya adalah 1) keterbatasan pemerintah dalam menyediakan berbagai fasilitas dan anggaran, 2) kinerja, motivasi dan kompetensi petugas, 3) belum optimalnya sistem SIAK, 4) kesadaran masyarakat tentang pentingnya sistem kependudukan dan catatan sipil. Tantangan ke depan adalah tersedianya fasiltas dan anggaran yang memadai, meningkatkan motivasi dan kompetensi petugas, mengoptimalkan sistem SIAK, dan meningkatkan sosialisasi pentingnya adminsitrasi kependudukan dan catatan sipil kepada masyarakat. 2.3.2.4. Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Lansia

Budaya dan ideologi patriarki selama ini relatif menghambat peran dan keberdayaan perempuan. Konstruksi sosial yang ada menyebabkan ketimpangan peran bahkan mengarah pada tindak kekerasan terhadap perempuan. Upaya pemberdayaan perempuan sebenarnya berkaitan dengan peningkatan mutu sumberdaya manusia anak dalam masa pertumbuhan dan perkembangan serta menghindari terjadi kekerasan dalam rumah tangga dan justru mendorong peningkatan ekonomi rumah tangga.

BAB II


Upaya pemberdayaan perempuan diperlukan adanya perencanaan, penyusunan, pelaksanaan dan pemantauan terhadap kebijakan pemerintah itu sendiri dan perkembangan sosial yang terjadi dalam rangka mewujudkan kesetaraan dan keadilan serta kepentingan kehidupan keluarga.

Pelaksanaan kerjasama dengan mitra pegiat gender misalnya termasuk

kampanye dan sosialisasi soal kekerasaan rumah tangga adalah bagian dari upaya pemberdayaan perempuan. Selain itu peningkatan pengetahuan dalam pemahaman kesehatan, pendidikan dan ekonomi rumah tangga dengan bekerjasama berbagai pihak sebagai upaya pemberdayaan perempuan.

Setidaknya tujuan utama adalah keberlangsungan pendidikan dan

pertumbuhan sumberdaya manusia dalam rumah tangga maupun peran perempuan dalam ranah publik. Selain itu, yang tidak kalah penting adalah persoalan anak terlantar dan anak yang tidak mendapatkan perlindungan dari orangtua maupun keluarga yang mengalami peningkatan dari tahun- ke tahun. Persoalan ini ditangani oleh pemerintah dan swasta.

Salah satu indikator penanganan terhadap perlindungan anak adalah

tertampungnya pada panti asuhan baik dimiliki oleh swasta/ormas, pemerintah maupun swasta/ormas yang dibantu pendanaan dan pembinaan oleh pemerintah Kalimantan Selatan. Ada empat kabupaten/kota yang relatif besar menangani anak terlantar dibandingkan kabupaten/kota yang lain diantaranya Kab. HSU (510 anak), HST (475 anak), HSS (433 anak), Banjarbaru (475 anak) dan Banjarmasin (616 anak). Besarnya jumlah anak asuh ini berkorelasi dengan bertambahnya jumlah panti yang dimiliki swasta/ormas dan pemerintah.

Gambar II.9

Grafik Perkembangan Jumlah Anak Asuh Kalimantan Selatan 2006-2008

Sumber: Prov.Kalsel Dalam Angka 2009, BPS

Sedangkan perkembangan jumlah lansia terjadi penurunan khususnya tahun 2006. Hal ini disebabkan sebagian meninggal dan ditambah sirkulasi masuk dan keluar panti karena ditangani keluarga dan pendataan yang diakomodasi panti sendiri dalam rangka perlindungan terhadap lansia. Penyuplai terbesar jumlah lansia adalah

BAB II


Kabupaten Banjar mencapai 71 orang dan Kota Banjarmasin mencapai 139 orang, sementara Kabupaten Balangan dan Tanah Bumbu tidak ada melakukan aktifitas perlindungan terhadap penduduk lansia.

Gambar II.10

Grafik Perkembangan Jumlah Lansia Kalimantan Selatan 2005-2008

Sumber: Prov.Kalsel Dalam Angka 2009, BPS

Tantangan kedepan adalah perlunya pemetaan lebih intensif terhadap

penanganan anak terlantar dan penduduk lansia untuk dilindungi dan penataan/pembinaan secara intensif penanganan terhadap anak asuk maupun lansia oleh pengelola panti, agar tercermin kelayakan pengasuhan dan pelayanan. Disamping itu kegiatan perencanaan, penyusunan dan pelaksanaan kegiatan yang mendorong keberdayaan perempuan. 2.3.2.5. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera a. Pemakaian kontrasepsi Angka pemakaian kontrasepsi (Contraceptive Prevalence Rate/CPR) masih rendah, dan bervariasi antar Kabupaten/Kota, dan antar status sosial. Kesenjangan CPR antar Kabupaten/Kota mengindikasikan kurang meratanya jangkauan program KB ke seluruh daerah. Selain itu, sebagian besar peserta KB menggunakan kontrasepsi hormonal dan bersifat jangka pendek, dengan penggunaan terbanyak pada suntikan. Sementara itu, pemakaian kontrasepsi yang bersifat jangka panjang, seperti sterilisasi (tubektomi dan vasektomi), IUD, dan implan cenderung menurun. Kesertaan pria dalam pemakaian kontrasepsi juga masih sulit ditingkatkan yang disebabkan oleh masih sangat terbatasnya pilihan metode kontrasepsi pria (hanya kondom dan vasektomi) dan masih sangat kuatnya budaya patriarki di masyarakat yang menganggap bahwa KB adalah urusan perempuan. Tantangan yang dihadapi ke depan adalah upaya meningkatkan kesertaan ber-KB di daerah dengan CPR rendah, intensifikasi advokasi dan KIE serta peningkatan akses dan kualitas pelayanan KB, meningkatkan pemakaian kontrasepsi jangka panjang, dan meningkatkan kesertaan pria dalam ber-KB.

BAB II


b. Pembinaan dan kemandirian peserta KB Peningkatan jumlah peserta KB baru menemui hambatan pada saat CPR telah mencapai di atas 50%. Hal ini disebabkan oleh PUS yang belum ber-KB pada umumnya adalah kelompok-kelompok sulit yang tersebar di daerah-daerah terpencil, tertinggal, kelompok miskin, dan berpendidikan rendah. Untuk mencapai kelompok-kelompok tersebut, diperlukan upaya inovatif yang, antara lain, dapat dilakukan melalui pembinaan kelompok-kelompok kegiatan di tingkat akar rumput, dengan menyediakan akses terhadap sumber permodalan. Tantangan ke depan adalah meningkatkan peran kelompok-kelompok kegiatan yang ada di tingkat masyarakat sebagai media dalam meningkatkan kesertaan ber-KB. c. Kapasitas kelembagaan Program KB Bentuk kelembagaan KB bervariasi antar daerah. Hal ini menunjukkan komitmen pemerintah daerah masih belum optimal. Kelembagaan KB di beberapa Kabupaten/Kota diwujudkan dalam bentuk badan, kantor, dan atau dinas. serta ada yang tidak memiliki institusi untuk melaksanakan program KB. Jumlah pengendali lapangan atau pengawas PLKB (PPLKB) dan petugas lapangan KB (PLKB) atau penyuluh KB (PKB), yang merupakan salah satu kunci penentu keberhasilan program KB, mengalami penurunan dari jumlah sebelum desentralisasi. Tantangan ke depan adalah meningkatkan advokasi kepada pemerintah daerah tentang pentingnya program KB, dan meningkatkan jumlah dan kompetensi tenaga pengelola serta pelaksana program KB di daerah. d. Kebijakan pengendalian penduduk Kebijakan kependudukan yang terkait dengan kuantitas, kualitas, dan mobilitas belum konsisten, serta masih terdapat kebijakan pembangunan lainnya yang kurang mendukung kebijakan pengendalian kuantitas penduduk. Mengingat penanganan masalah kependudukan melibatkan berbagai sektor dan pemangku kepentingan, sinergi para pemangku kepentingan tersebut harus ditingkatkan untuk mewujudkan SDM yang berkualitas dan berdaya saing. Tantangan ke depan adalah menyerasikan kebijakan kependudukan agar konsisten dan berkesinambungan.

e. Ketersediaan dan kualitas data dan informasi kependudukan

Sumber data kependudukan yang mutakhir seharusnya berasal dari registrasi penduduk yang meliputi data kelahiran, kematian, dan perpindahan. Sampai saat ini, data registrasi belum dapat dimanfaatkan secara optimal karena masih rendahnya cakupan daerah dan kejadian yang dilaporkan, kurangnya jumlah dan rendahnya kualitas tenaga pencatat, dan rendahnya kesadaran masyarakat dalam melaporkan perubahan atas peristiwa penting yang dialaminya. Hal ini terjadi karena kurangnya informasi tentang kewajiban masyarakat untuk melapor dan terbatasnya jangkauan masyarakat ke tempat pelayanan. Tantangan ke depan adalah meningkatkan sosialisasi kepada masyarakat tentang pentingnya melaporkan kejadian vital, serta meningkatkan cakupan dan kualitas data kependudukan dari berbagai sumber. f. Akses dan Kualitas Pelayanan Kesejahteraan Sosial Ketersediaan akses dan kualitas pelayanan kesejahteraan sosial perlu dibedakan berdasarkan kelompok PMKS. Khusus untuk masyarakat miskin, upaya

BAB II


mempercepat pencapaian target penurunan angka kematian ibu dan anak perlu didukung dengan intervensi yang langsung diberikan kepada mereka, berupa insentif untuk mengakses pelayanan kesehatan di pusat pelayanan kesehatan terdekat, demikian juga halnya dengan akses pelayanan pendidikan. Di samping cakupan yang rendah, kegiatan bantuan sosial bagi PMKS yang selama ini dilakukan masih tumpang tindih. Penerima bantuan sosial dari sebuah program, pada umumnya akan menerima tambahan bantuan melalui program lainnya. Masalah ini dapat dihindari jika penajaman pada tingkat kebijakan dan penetapan sasaran program dilakukan dengan baik. Selanjutnya, pada tingkat pelaksanaan, masalah kelembagaan masih mendominasi permasalahan pelayanan kesejahteraan sosial. Alih fungsi panti sosial, yang sebelumnya dibangun oleh Pemerintah, di beberapa daerah digunakan untuk kegiatan selain pelayanan kesejahteraan sosial. Sementara itu, upaya pemberdayaan sosial yang seharusnya meletakkan berbagai upaya untuk membangun kapasitas individu dan kelembagaan PMKS masih belum berjalan secara optimal. Keputusan bagi penyelesaian masalah yang dihadapi oleh PMKS masih lebih banyak dilakukan oleh aparat pemerintah sehingga bantuan yang disediakan pemerintah seringkali tidak tepat sasaran atau tidak tepat guna.

Berdasarkan data kependudukan yang dilaporkan BPS Kalsel dalam Provinsi

Kalimantan Selatan Dalam Angka 2009 jumlah Keluarga Pra Sejahtera mencapai 80.257 kk (8,32 %) dan Keluarga Sejahtera mencapai 249.065 KK (25,80%) dari total 965.072 KK . Ini merupakan angka fantastik, jika dikumulatif dua tahapan ini berarti ada sekitar 34,12 % keluarga miskin. Jika dihitung secara absolut dengan asumsi tiap keluarga terdiri atas 4 jiwa, maka terdapat 1.317.288 jiwa atau hampir 38.21 % penduduk Kalimantan Selatan adalah miskin.

Dari data tahapan keluarga sejahtera. Kota Banjarbaru relatif mengalami proses

perbaikan tahapan kesejahteraan penduduk hingga ke Tahapan Keluarga Sejahtera III. Sedangkan kota Banjarmasin, Kab. Banjar dan Kab. Tanah bumbu jumlah Pra Sejahtera masih mencapai angka di atas 10.000-an KK. Arus migrasi penduduk miskin desa yang mencari pekerjaan ke tiga daerah ini relatif besar dimana diikuti jumlah pertumbuhan penduduk yang terus meningkat.

Tabel II.48 Jumlah Tahapan Keluarga Sejahtera

Di Kalimantan Selatan Tahun 2004-2008.

No Tahapan Keluarga

Sejahtera Tahun

2004/2005 2006 2007 2008

1 Kel. Pra Sejahtera 55.072 80.321 75.177 80.257

2 Keluarga Sejahtera I 300.162 249.382 250.236 249.065

3 Keluarga Sejahtera II 337.108 352.094 373.443 392.685

4 Keluarga Sejahtera III 137.941 195.735 210.152 222.578

5 Keluarga Sejahtera III Plus 14.390 17.866 20.845 20.487

Jumlah 884.673 895.397 929.835 965.072 Sumber: Prov.Kalsel Dalam Angka 2009, BPS.

BAB II


Jika melihat tren tahapan keluarga sejahtera dari tahun 2007 dan tahun 2008, terjadi peningkatan Keluarga Pra Sejahtera mencapai 5000-an KK, ini diduga beberapa kabupaten mensupport peningkatan ini, khususnya kabupaten /daerah yang menjadi tujuan pencari kerja. Sementara Keluarga Sejahtera I dan II justru terjadi pergerakan relatif tinggi dari 373.443 (2007) menjadi 392.685 (2008) atau mencapai 20.000-an. Artinya distribusi kesejahteraan mengalami perbaikan pada tahapan-tahapan berikutnya. Namun demikian, urban poverty masih besar menjadi pemasok jumlah tahapan pra sejahtera di Kalimantan Selatan. Tantangan ke depan adalah meningkatkan akses dan kualitas pelayanan kesejahteraan sosial dengan didukung oleh peningkatan pengelolaan program, peningkatan kapasitas kelembagaan dan SDM serta tata kelola kepemerintahan, pembangunan ekonomi antara pembangunan perdesaan dan perkotaan perlu ada keseimbangan. Program-program penguatan pemberdayaan masyarakat dan perekonomian pedesaan di bidang pertanian, perikanan dan perkebunan menjadi prioritas utama antara pemerintah provinsi dan kabupaten/kota, guna mengurangi arus orang miskin desa menuju kota.

2.3.2.6 Komunikasi dan informatika Keberadaan media massa baik cetak maupun elektronik di Kalimantan Selatan

ternyata mampu memberikan kontribusi positif bagi akselerasi pembangunan daerah. Dengan fungsinya yang mengemban tugas di bidang komunikasi dan informasi sekaligus sebagai media hiburan masyarakat, hingga tahun 2007 perkembangan media cetak dan elektronik semakin berkembang pesat. Data media cetak dan elektronik di Kalimantan Selatan seperti Tabel II.49 s.d. Tabel II.51

Tabel II.49

Nama Penerbitan Pers di Propinsi Kalimantan Selatan 2007

No. Nama media cetak Kategori penerbitan Tempat kedudukan

1 Banjarmasin Post SKH Banjarmasin

2 Kalimantan Post SKH Banjarmasin

3 Metro Banjar SKH Banjarmasin

4 Barito Post SKH Banjarmasin

5 Radar Banjamasin SKH Banjarmasin

6 Mata Benua SKH Banjarmasin

7 Serambi Ummah TM Banjarmasin

8 Bidik Banua TM Banjarmasin

9 Gawi Manuntung SKM Banjarmasin

10 Dekrit SKM Banjarmasin

11 Suara kalimantan SKM Banjarmasin

12 Indonesia Merdeka SKM Banjarmasin

13 Spirit Kalsel TM Banjarmasin

14 Borneo Post SKM Banjarmasin

15 Media Masyarakat SKM Banjarmasin

16 Pusaka Daerah SKM Banjarmasin

17 Media Warta SKM Banjarmasin

BAB II


No. Nama media cetak Kategori penerbitan Tempat kedudukan

18 Banjarbaru Post SKM Banjarbaru

19 Gema Bestari TM Rantau

20 Gerbang TM Kandangan

21 Suara Saijaan TM Kotabaru

22 Bumi Kahuripan TM Amuntai

23 Saraba Kawa Post TM Tanjung

24 Murakata TM Barabai

25 Aktual SKM Banjarmasin

26 Benua Kita SKM Banjarmasin

27 Aspirasi Rakyat SKM Banjarmasin

28 Warta Post SKM Banjarmasin

29 Mercu Buana SKM Tanjung

30 X-Kasus TM Banjarmasin

31 Tabloid Selidah Post SKM Marabahan

32 Waja Mjl Banjarmasin

33 Tablomagazine Bisnis TM Banjarmasin

34 Indonesia Bangkit Mjl Banjarmasin

35 Prosfek SKM Banjarmasin

36 Orbit Post SKM Banjarmasin

37 Tabloid Suling Bulanan Banjarmasin

Sumber: PWI Cabang Kalimantan Selatan

Tabel II.50

Nama Radio Swasta dan RSPD di Kalimantan Selatan 2007

No. Nama radio Gelombang Tempat kedudukan

1 Nusantara Antik FM 102,7 MHz Banjarmasin

2 Swara Maida Artanusa FM 101,1 MHz Banjarmasin

3 Siaga Indah Marista AM 102,6 KHz Banjarmasin

4 Suara Banjar Lazuardi FM 104,3 MHz Banjarmasin

5 Chandra Rasisonia AM 88,5 KHz Banjarmasin

6 Iskinada Mustika FM 105,1 MHz Banjarmasin

7 Telerama AM 720 KHz Banjarmasin

8 Kharismanada Rasisonia AM 738 KHz Banjarmasin

9 Dhirgantara Permai FM 101,9 MHz Banjarmasin

10 Nirwana FM 99,2 MHz Banjarmasin

11 Citra Bahana Swara FM 96,8 MHz Banjarmasin

12 Pelangi FM 94,4 MHz Banjarmasin

13 Alina ( SUN FM) FM 103,5 MHz Banjarmasin

14 Gema Suara Akbar FM 105,9 MHz Banjarmasin

15 Swara Citra Posindo FM 96,0 MHz Banjarmasin

16 Madinatussalam FM 90,9 MHz Banjarmasin

17 Abdi Persada FM 98,40 MHz Banjarmasin

18 Buana Ekaswaratama FM 88,1 MHz Banjarmasin

19 Radio SKY FM FM 89,3 MHz Banjarmasin

BAB II


No. Nama radio Gelombang Tempat kedudukan

20 Bajuin Eka Swaratala FM 93,3 MHz Banjarmasin

21 Swara Mandiri (Jorong FM) FM 99,17 MHz Banjarmasin

22 Swara Ruhui Rahayu AM 774 KHz Rantau

23 Bahana Nirmala AM 990 KHz Martapura

24 Selidah satu swara FM 98,8 MHz Marabahan (Batola)

25 Swara Alkaromah Pratama AM 1584 KHz Martapura

26 Swara Cakrawala Martapura FM 107,01 MHz Martapura

27 Borneo FM FM 103,09 MHz Banjarbaru

28 Purnama Nada FM 98,20 MHz Kandangan

29 Gema Amandit AM 918 KHz Kandangan

30 Dirgahayu AM 540 KHz Barabai

31 Swara Barabai AM 612 KHz Barabai

32 Gema Kuripan AM 810 KHz Amuntai

33 Swaracitra Suryanada FM 98 MHz Banjarbaru

34 Gema Meratus FM 96,9 MHz Batulicin Tanah Bumbu

35 Swara Kotabaru FM 103,6 MHz Kotabaru

36 Tanjungpuri Perkasa FM 106,15 MHz Tanjung

37 Gematara Batakan FM 103,1 MHz Pelaihari

38 Swara Tapin Raya AM 576 KHz Rantau

39 Swara Agung Lestari FM 103,3 MHz Amuntai

Tabel II.51

Nama Televisi Nasional dan Lokal di Kalimantan Selatan

No. TELEVISI KETERANGAN

1 RCTI Jaringan Nasional

2 SCTV sda

3 Metro TV sda

4 Indosiar sda

5 Global TV sda

6 TPI sda

7 ANTV sda

8 Trans TV sda

9 Trans 7 sda

10 TV One sda

11 TVRI Pusat sda

12 TVRI Kalimantan Selatan Lokal

13 Banjar TV Lokal

14 Duta TV Lokal

15 Borneo TV (TV B) Lokal

16 Ran TV – Kab. Tapin Lokal

17 AMTV – Hulu Sungai Utara Lokal

18 Tabalong TV – Tanjung Lokal

19 Indovision Jaringan berlangganan

BAB II


2.3.2.7. Perpustakaan Jumlah perpustakaan di Kalimanatan Selatan sudah cukup banyak. Ada 13

perpustakaan umum di setiap kabupaten/kota serta sebuah perpustakaan provinsi yang didukung oleh perpustakaan di sekolah-sekolah, pesantren, perguruan tinggi, mesjid, taman bacaan di bawah binaan Dinas Pendidikan, serta perpustakaan terapung yang dikelola oleh Korem 101/Ant dan Ditpolair. Termasuk di dalamnya tiga buah perpustakaan percontohan, yakni sebuah di Kabupaten HSU, dan yang sedang dibangun sebuah di Kecamatan Negara Kabupaten Hulu Sungai Selatan dan sebuah lagi di Kecamatan Batu Mandi di Kabupaten Balangan.

Untuk menjangkau layanan baca bagi masyarakat yang mengalami kendala

dalam mengakses keberadaan perpustakaan, terutama di daerah, telah tersedia 6 (enam) buah armada perpustakaan keliling.

Salah satu sarana perpustakaan yakni Perpustakaan Balai Penelitian Pertanian

Lahan Rawa (Balittra) berdiri sejak tahun 1966 memiliki koleksi sebagian besar berupa publikasi dan informasi hasil-hasil penelitian dan pengembangan teknologi pertanian lahan rawa. Jumlah koleksi perpustakaan saat ini Buku (Teksbook) 3620 judul, Majalah Ilmiah (Jurnal) 815 judul, Monograf (Prosiding, Risalah Seminar, Laporan, dan sejenisnya) 40 judul, Publikasi Teknis (Leaflet, Brosur, dan sejenisnya) 40 judul, Majalah Umum (Trubus dan sejenisnya) 10 judul, dan Surat Kabar 3 judul. Pelayanan menggunakan sistem pelayanan terbuka.

Untuk menghadapi tantangan global, maka jumlah judul buku dan bahan

koleksi perlu terus ditingkatkan guna meningkatkan gairah minat baca di kalangan masyarakat. 2.3.2.8. Pemuda dan Olahraga

Selama ini pemerintah Provinsi lewat SKPD yang berwenang memfasilitasi kegiatan kepemudaan dan olahraga. Baik pembinaan lewat kegiatan seminar, sosialisasi pembangunan, pelibatan kegiatan pemerintah, pertukaran pelajar dan pemuda, pelatihan maupun kegiatan yang bersifat kompetesi prestasi.

Sekalipun berbagai institusi memiliki kegiatan-kegiatan yang melibatkan dan

memerankan pemuda baik bersifat intelektual-akademis, keterampilan, sosial dan olahraga, namun peran pemerintah untuk melepaskan para pemuda dari jeratan narkoba adalah pekerjaan yang relatif berat.

2.3.2.9. Pelayanan Penunjang Bidang Hukum dan Politik a. Pelayanan Bidang Hukum

Dalam konteks pelayanan di bidang hukum, peran pemerintah provinsi sangat terbatas. Hal ini terkait dengan kewenangan yang amat terbatas dalam bidang ini sebagaimana digambarkan pada sub bab sebelumnya.

BAB II


Pelayanan dalam bidang hukum yang dilakukan pemerintah provinsi adalah pembuatan berbagai produk hukum daerah, seperti perda, peraturan gubernur dan keputusan gubernur dalam rangka menjamin adanya kepastian hukum bagi masyarakat Kalimantan Selatan dalam berbagai dimensi kehidupan sesuai dengan kewenangan pemerintah provinsi. Jumlah produk hukum daerah yang telah dihasilkan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan dapat dilihat dalam tabel II.52

Tabel II.52

Jumlah Produk Hukum Yang Dihasilkan Pemda Provinsi Di Kalimantan Selatan 2006 - 2009

No. Jenis Produk Hukum 2006 2007 2008 2009

1. Perumusan Perda 21 20 24 29

2. Perumusan Produk Hukum

Peraturan Gubernur 61 75 74 100

Keputusan Gubernur 606 678 612 711 Sumber : Biro Hukum Pemprov Kalsel

Selain itu, pelayanan lain di bidang ini dilakukan oleh pemerintah provinsi

dalam bentuk penyuluhan hukum pada masyarakat. Penyuluhan hukum yang dilakukan terutama diarahkan kepada peningkatan pengetahuan dan kesadaran masyarakat atas produk hukum daerah, namun juga dilakukan hal serupa untuk produk-produk hukum nasional, baik berupa UU maupun peraturan perundang-undangan lainnya.

b. Pelayanan Bidang Politik

Pelayanan pemerintah provinsi Kalimantan Selatan dalam bidang politik secara khusus ditangani oleh Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat (Kesbangpol Linmas). Secara garis besar, Dalam bidang Politik, Badan ini berfungsi untuk melakukan hal-hal sebaga berikut ;

1. Melakukan pendataan dan pembinaan terhadap organisasi sosial kemasyarakatan;

2. Melakukan pembinaan terhadap partai politik di Kalimantan Selatan; 3. Melakukan berbagai program peningkatan kesadaran berbangsa, bernegara,

termasuk pendidikan politik kepada masyarakat Kalimantan Selatan

Dalam konteks melakukan pendataan terhadap organisasi sosial kemasyarakatan, Badan ini berwenang untuk menentukan legal atau tidaknya suatu organisasi sosial kemasyarakatan, semacam LSM dan Perkumpulan Sosial lainnya melalui penerbitan SKOT. Organisasi yang diakui keberadaan oleh Badan ini saja yang dapat melakukan berbagai kerjasama atau menerima bantuan dari Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan.

Selain itu, penerbitan SKOT juga berfungsi sebagai data dasar untuk

melakukan pembinaan lebih lanjut terhadap organisasi sosial kemasyarakatan yang ada sebagai agen sosial di masyarakat.

BAB II


Partai politik juga tidak luput dilakukan pembinaan oleh Badan ini, termasuk

dalam fungsi ini adalah melakukan koordinasi berkelanjutan dengan partai-partai politik yang ada dan dinyatakan sah keberadaannya oleh Kementrian Hukum dan HAM. Pembinaan lain adalah dengan melakukan pendidikan politik terhadap kader dan fungsionaris partai politik. Koordinasi dengan partai politik menjadi sangat penting guna menciptakan kondisi politik daerah yang baik dan harmonis.

Di ranah masyarakat, fungsi-fungsi pelayanan politik dilakukan dengan

menggelar berbagai agenda kegiatan, seperti pendidikan bela negara, pendidikan politik dan berbagai kegiatan lainnya. Kegiatan ini selain dimaksudkan untuk meningkatkan pemahaman warga negara terhadap politik dan hal-hal lain terkait kesadaran berbangsa dan bernegara.

2.3.2.10 Perhubungan Berdasarkan SK Menteri PU Nomor 369/KPTS/M/2005 panjang jalan Nasional

di Kalimantan Selatan adalah 876,00 km dan 1056,38 km jalan provinsi menurut SK Mendagri Nomor 55 Tahun 2000 dengan kelas jalan tertinggi adalah IIIA seperti terlihat pada Tabel II.53

Tabel II.53 Kelas Jalan

Kelas Jalan Nasional Provinsi Jumlah

I - - -

II - - -

IIIA 340,57 - 340,57

IIIB 535,43 954,23 1.489,66

IIIC - 102,15 102,15

Sumber : Buku Statistik dan Informasi Perhubungan Kalimantan Selatan Tahun 2007

Ditinjau terhadap penyediaan angkutan umum yang ada dapat dijabarkan sebagai berikut: Angkutan Antar Kota Antar Provinsi (AKAP) - Kalsel – Kalteng (21 Perusahaan) = 95 Unit Bus - Kalsel – Kaltim (7 Perusahaan) = 75 Unit Bus Angkutan Antar Kota Dalam Provinsi (AKDP) - Tidak berjadwal (L.300) (Perorangan) = 2.594 Unit - Berjadwal (Bus) ( 17 Perusahaan ) = 63 Unit - Angkutan Pedesaan Mikrolet/Pick Up = 1.485 Unit - Taksi = 139 Unit - Rental Car ( 9 Perusahaan ) = 43 Unit

Dalam upaya melaksanaan pembinaan terhadap Angkutan Jalan Pemerintah

Provinsi Kalimantan Selatan telah menetapkan Perda Nomor 3 Tahun 2003 tentang

BAB II


Retribusi Izin Angkutan Khusus Mobil Barang Besarnya tarif retribusi adalah sebagai berikut:

• Mobil Barang Pengangkut alat berat Rp. 100.000

• Mobil Barang Pengangkut Peti Kemas Rp. 100.000

• Mobil Barang Pengangkut bahan berbahaya Rp. 100.000

• Mobil Barang Pengangkut barang dgn menggunakan Tangki Rp. 50.000

• Mobil Barang secara insedentil mengangkut barang umum yg tdk dpt dipotong-potong

Rp. 25.000

Perda Nomor 5 Tahun 2003 tentang Retribusi Izin Trayek dan Izin Operasi

Angkutan Orang Lintas Kabupaten/Kota. Besarnya tarif retribusi adalah sebagai berikut:

• Mobil Penumpang dengan kapasitas s/d 8 seat Rp. 75.000

• Mobil Bus dengan kapasitas 9 s/d 15 seat Rp. 100.000

• Mobil Bus dengan kapasitas 16 s/d 25 seat Rp. 150.000

• Mobil Bus dengan kapasitas lebih 26 seat Rp. 175.000

Perda Nomor 6 Tahun 2003 tentang Retribusi Penimbangan Kendaraan

Bermotor. Besarnya tarif retribusi penimbangan kendaraan bermotor adalah sebagai berikut:

• JBB di bawah 2000 Kg Rp. 1.000

• JBB 2000 Kg s/d 7.500 Kg Rp. 1.500

• JBB di atas 7.500 Kg Rp. 2.500

Penggunaan Gudang dan atau lapangan penumpukan :

• Jasa penggunaan gudang M3/Ton Rp. 300/hari

• Jasa penggunaan lapangan penumpukan M3/Ton Rp. 150/hari

Perda Nomor 10 Tahun 2003 tentang Pengendalian Muatan Mobil Barang di

Jalan : Setiap mobil barang yang mengangkut barang wajib ditimbang pada alat penimbangan yang dipasang secara tetap, terkecuali yang sudah diatur dengan izin Angkutan Barang Khusus

Perda Nomor 3 Tahun 2008 tentang pengaturan penggunaan jalan umum dan

jalan khusus untuk angkutan hasil tambang dan hasil perusahaan perkebunan. Pengaturan penggunaan jalan adalah sebagai berikut: • Setiap angkutan hasil tambang dan hasil perusahaan perkebunan dilarang

melewati jalan umum • Setiap hasil tambang dan hasil perusahaan perkebunan harus diangkut melalui

jalan khusus yang telah ditetapkan oleh Gubernur. • Hasil tambang sebagaimana dimaksud pada ayat (2) adalah batubara dan bijih besi • Hasil perusahaan perkebunan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) adalah tandan

buah segar (TBS) kelapa sawit

BAB II


Perhubungan yang menggunakan prasarana selain darat dijabarkan lebih pada sub bahasan 2.4.2.1. 2.4. Aspek Daya Saing Daerah 2.4.1. Kemampuan Ekonomi 2.4.1.1 Pengeluaran konsumsi RT

Pengeluaran konsumsi rumah tangga merupakan salah satu bagian penggunaan atau pengeluaran dalam ekonomi yang membentuk PDRB. Peranan Konsumsi sangat penting dalam membentuk PDRB Kalsel karena dari nilai PDRB Rp. 28,92 trilyun pada tahun 2009, sebesar Rp.13,05 trilyun (44,69%) berasal dari pengeluran konsumsi rumah tangga. Pertumbuhan nilai konsumsi rumah tangga dalam periode 2005 -2009 rata-rata 5,99% pertahun, lebih tinggi dari pertumbuhan PDRB yang sebesar rata-rata 5,46%.

Tabel II.54

Persentase Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Menurut Jenisnya Di Kalimantan Selatan 2005-2009

Tahun Makanan Non Makanan Total (dalam Rp)

2005 65.02 34.98 100 9,977,219.19

2006 65.03 34.97 100 10,328,212.39

2007 61.02 38.98 100 11,443,588.39

2008 61.43 38.57 100 12,202,328.74

2009 61.44 38.56 100 12,924,755.31

Rata-rata 62.79 37.21 100

Pengeluaran konsumsi rumah tangga terdiri dari komponen pengeluaran

untuk makanan dan non makanan. Selama periode 2005 -2009 pertumbuhan belanja makanan adalah sebesar rata-rata 4,68% pertahun dan ternyata pertumbuhan belanja non makanan jauh lebih tinggi yakni mencapai rata-rata 8,48%. Hal ini menunjukkan kemampuan masyarakat dalam mencukupi kebutuhannya secara umum cenderung meningkat.

Berdasarkan Tabel II.54 porsi belanja rumah tangga untuk Makanan masih

lebih tinggi dari Non Makanan. Porsi belanja untuk Makanan selama periode 2005 – 2009 rata-rata mencapai 62,79% pertahun. Sementara itu belanja non makanan hanya mencapai rata-rata 37.21%. Meskipun porsinya masih kecil namun tingkat pertumbuhan pengeluaran untuk non makanan sangat pesat. Ini berarti kemampunan ekonomi masyarakat secara pasti menjadi semakin kuat. 2.4.1.2. Nilai Tukar Petani

Sektor pertanian tetap merupakan sektor terbesar dalam pembentukan Produk Domestik Rejional Bruto di Provinsi Kalimantan Selatan walaupun perannya cenderung menurun. Selain sebagai sektor yang dominan sektor ini juga menyerap tenaga kerja paling banyak.

BAB II


Tabel II.55 Indeks Nilai Tukar Petani Kalimantan Selatan, 2005 – 2009

Tahun/Bulan Indeks Diterima (It) Indeks Dibayar (Ib) NTP

Rata-rata 2005 394,8 481,7 82,1

Rata-rata 2006 516,1 571,7 90,2

Rata-rata 2007 588,4 621,7 94,7

Rata-rata 2008 112,67 117,69 95,74

Rata-rata 2009 125,24 119,55 104,76

Sumber : BP Kal.Sel, Tinjauan Ekonomi Kal.Sel 2009

Tabel II.55 memperlihatkan bahwa Nilai Tukar Petani (NTP) selama tahun 2005-2008 selalu berada dibawah angka 100. Angka dibawah 100 mempunyai makna bahwa petani selalu membayar lebih banyak daripada apa yang mereka terima. Bekerja sebagai petani bukanlah hal yang menguntungkan namun kesempatan untuk bekerja diluar lapangan pertanian nampaknya belum terbuka lebar mengingat adanya gap antara pendidikan dengan tuntutan dunia kerja.

Walaupun NTP selama ini masih dibawah 100 terdapat kecenderungan

peningkatan NTP selama periode 2005-2008 dengan besaran 82,1 persen ditahun 2005 menjadi 97,5 persen di tahun 2008.

Nasib petani di Provinsi Kalimatan Selatan kurang lebih sama dengan rekannya di provinsi Kalimantan Tengah dilihat dari besaran Nilai Tukar Petani yang selalu berada dibawah angka 100 (Tabel II.56). Sebaliknya petani di Provinsi Kalmantan Barat dan Kalimantan Timur mempunyai nasib yang relatif lebih baik.

Tabel II.56 Rata Rata NTP Menurut Provinsi di Kalimantan Tahun 2006 – 2008

Tahun Kalbar Kalteng Kalsel Kaltim

Rata-rata 2006 182,4*) 98,7 90,2 82,3

Rata-rata 2007 174,5*) 78,7 94,7 77,8

Rata-rata 2008 103,5 98,7 95,74 101,4

Sumber : Indikator Ekonomi, Badan Pusat Statistik *) Tahun dasar 2002

Produk total daerah dihitung berdasarkan nilai PDRB, pada tahun 2009

sebesar Rp.28,92 T meningkat dari tahun 2005 yang sebesar Rp.23,29 T. Berdasarkan komponen penggunaannya angka total PDRB terbentuk dari penjumlahan pengeluaran Konsumsi (C), investasi (I), belanja pemerintah (G), dan ekspor (X), dikurangi impor (M).

BAB II


Tabel II.57 Total PDRB dan Rata-rata Share Berdasarkan Komponen Penggunaan

di Kalimatan Selatan 2005 – 2009 (Rp.juta)

No Komponen 2005 2009 Rata-rata (%) (share 2005-2009)

1 Konsumsi © 10,081,170.72 13,046,061.46 44.07

2 Investasi (I) 62,595.15 2,334,794.46 6.44

3 Belanja pemerintah (G) 2,796,001.00 3,648,369.10 12.39

4 Ekspor (X) 15,358,108.83 18,689,347.43 63.46

5 Impor (M) 5,005,331.19 8,799,660.37 26.36

6 Kadar Keterbukaan Eko - Dalam ((C+I+G) 12,939,766.87 19,029,225.03 62.90 Luar ((X+M)/2) 10,181,720.01 13,744,503.90 44.91

7 PDRB (Y) 23,292,544.50 28,918,912.09 100.00 Sumber : Tinjauan Perekonomian Kalimantan Selatan, BPS, 2005 – 2009 (diolah)

Perbandingan besaran share masing-masing komponen pembentuk PDRB

menunjukkan komponen yang relatif lebih dominan diantara satu dan lainnya dalam membentuk produksi. Berdasarkan tabel II.56 komponen paling dominan dalam membentuk PDRB adalah Ekspor dengan rata-rata share pada periode 2005 – 2009 sebesar 63,46%. Akan tetapi, jika ekspor dihitung sebagai kesatuan didalam Neraca Perdagangan (X – M) maka peranan neraca perdagangan hanya 37,10%. Pembentuk PDRB terbesar selanjutnya adalah dari konsumsi, yakni sebesar 44,07%.

Pentingnya perdagangan bagi perekonomian Kalsel juga ditunjukkan dari

derajat keterbukaan ekonomi. Faktor dari dalam (C, I,G) menyumbag 62,90%. Faktor luar atau disebut keterbukaan ekonomi ((X+M)/2) menyumbang 44,91%. Hal ini menunjukkan ketergantungan pada ekonomi eksternal, baik internasional maupun nasional, cukup tinggi.

Daya saing ekonomi Kalsel diantara propinsi lain di Kalimantan menduduki

peringkat kedua jika diihat dari besaran ekspor. Hal ini terlihat pada Tabel II.58

Tabel II.58 Nilai (US 000 $) dan Share Ekspor Regional Kalimantan Tahun 2006 – 2008

Provinsi 2006 2007 2008

Total Share Total Share Total Share

Kalimantan Barat 620,732.48 3.20% 728,839.89 3.59% 898,268.40 3.06%

Kalimantan Tengah 179,158.37 0.92% 165,020.82 0.81% 310,599.29 1.06%

Kalimantan Selatan 2,361,450.45 12.16% 2,749,455.17 13.54% 3,471,221.67 11.81%

Kalimantan Timur 16,262,257.00 83.72% 16,662,736.00 82.06% 24,700,043.32 84.07%

Total Kalimantan 19,423,598.31 19,27% 20,306,051.88 17.80% 29,380,132.67 22.94%

Indonesia 100,798,600.0 114,100,900.0 128,090,900.0 Sumber : Tinjauan Perekonomian Kalimantan Selatan, BPS, 2006 s/d 2009 (diolah)

BAB II


Pada 2008, share ekspor yang berasal dari wilayah Kalimantan meliputi 22,94% dari nasional. Share ini menunjukkan kecendrungan meningkat jika dibanding tahun-tahun sebelumnya. Dari distribusi antar propinsi terlihat sangat timpang dimana Kaltim sangat dominan, seperti pada 2008 menguasai 84,07%. Peranan Kalsel terlihat fluktuatif, tapi tidak melebihi 14% selama periode 2006 – 2008 ini.

Struktur komoditas pembentuk daya saing ekspor sangat penting dalam

menentukan tingkat kemajuan pembangunan. Jika komoditas/produk utama ekspor adalah hasil olahan yang bernilai tambah tinggi maka tingkat kemajuan perekonomian juga tinggi.

Tabel II.59

Rata-rata Pertumbuhan dan Share Nilai Ekspor Berdasarkan Jenis Komoditi di Kalimantan Selatan 2004 – 2008

No Indikator Karet Alam

Produk Kayu

Rotan Produk

Perikanan Produk

Tambang Produk Lainnya

Total

1 Rata-rata Pertumbuhan (%) 122,63 2,08 (3,35) 8,07 33,78 164,41 29,58

2 Rata-rata Share (%) 2,95 14,02 0,41 0,41 72,62 9,59 100,00

Sumber : Tinjauan Perekonomian Kalimantan Selatan, BPS, 2004 s/d 2009 (diolah)

Dari Tabel II.59 terlihat pertumbuhan rata-rata nilai ekspor Kalsel sangat tinggi. Secara total, rata-rata pertumbuhan ekspor selama periode 2004 – 2008 adalah 29,58%. Komoditas yang tumbuh secara fantastis, diatas 100%, adalah Karet Alam dan Produk Lainnya. Akan tetapi dari komposisi yang ada ternyata daya saing ekspor Kalsel masih sangat ditopang oleh produk-produk primer. Komoditas ekspor paling dominan adalah produk Tambang (rata-rata 72,62%) dengan andalan Batu Bara. Komoditas lainnya jauh tertinggal dengan besaran masing-masing tak lebih dari 10%.

Perkembangan komposisi ekspor ini telah lama tidak berubah yakni

didominasi produk primer. Sebelumnya yang mendominasi adalah produk kayu, kemudian setelah kayu terbatas digantikan oleh Batu Bara. Perkembagan share nilai komoditas ekspor selama periode 2003 – 2008 terlihat pada Gambar II.11

Gambar II.11

Share Nilai Ekspor Menurut Jenis Komoditi di Kalimantan Selatan 2003 - 2008

-10.020.030.040.050.060.070.080.090.0

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tahun

Sh

are

(%)

Karet Alam

Produk Kayu

Rotan

Produk Perikann

Produk Tambang

Produk Lainnya

BAB II


2.4.2. Infrastruktur. 2.4.2.1 Fasilitas Transportasi

Transportasi di Kalimantan Selatan dilayani oleh transportasi darat, udara, laut, dan sungai dengan gambaran sebagai berikut;

a. Transportasi Darat

Di Provinsi Kalimantan Selatan terdapat 866,086 km jalan nasional (SK Menteri PU Nomor 631/KPTS/M/2009), 832,58 km jalan provinsi (SK Gubernur Kalimantan Selatan Nomor 188.44/097/KUM/2008). dan 8.964,77 Km jalan kabupaten/kota .

Jumlah Jalan Nasional yang ada sebanyak 74 ruas jalan dengan kondisi baik 79,55 %, kondisi sedang 16,55 % dan kondisi rusak 3,89 % dengan lebar bervariasi antara 4,5 – 16 m. Selain terletak di ibukota provinsi, jalan ini menjadi lintas poros selatan Kalimantan yang menghubungkan ke Provinsi Kalimantan Tengah dan ke Kalimantan Timur. Lintas jalan yang menghubungkan ke Provinsi Kalimantan Tengah dapat dilalui dalam dua arah yaitu Banjarmasin – Simpang Serapat – Anjir Pasar (Marabahan) – Batas Kalteng serta Banjarmasin – Martapura – Rantau – Kandangan – Pantai Hambawang – Amuntai – Kelua – Pasar Panas (Batas kalteng). Sedangkan Lintas jalan yang menghubungkan ke Provinsi Kalimantan Timur juga dapat dilalui dalam dua arah yaitu Banjarmasin – Martapura – Pelaihari – Asam-asam – Kintap – Batulicin – Sei. Kupang –Manggalo – Batas Kaltim serta Banjarmasin – Martapura – Rantau – Kandangan – Pantai Hambawang – Barabai – Tanjung – Mabu’un – Batu babi – Batas Kaltim.

Jumlah jalan provinsi yang ada sebanyak 47 ruas jalan sepanjang 832,58 Km, dengan kondisi baik 74,08 %, kondisi sedang 3,37 % dan kondisi rusak 23,03 % berdasarkan data tahun 2010. Sesuai UU No 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan pada pasal 24 (1) bahwa penyelenggara jalan wajib segera dan patut untuk memperbaiki jalan yang rusak yang dapat mengakibatkan kecelakaan lalulintas.

Sehubungan dengan pemerataan pembangunan maka perlu perhatian pengembangan wilayah ke arah Barat Laut Kalimantan Selatan terutama memperlancar hubungan darat untuk Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Marabahan dan Amuntai.

Transportasi darat memiliki peran penting untuk meningkatkan aksesibilitas daerah pedalaman, peningkatan aksesibilitas antar wilayah pengembangan dan mendukung pengembangan kawasan-kawasan strategis dan sentra produksi, seiring dengan meningkatnya kegiatan ekonomi dan pembangunan Kalimantan Selatan secara signifikan berdampak peningkatan lalu lintas jalan. sementara untuk kendaraan angkutan penumpang umum :

BAB II


• Antar Kota Dalam Provinsi (AKDP) : 2.874 buah

• Antar Kota Antar Provinsi (AKAP) : 148 buah

• Jaringan Trayek AKDP Total : 67 rute/trayek

• Jaringan Trayek AKDP beroperasi : 27 rute/trayek

• Jaringan Trayek AKAP : 17 rute

• Prasarana terminal : 20 buah

Penyediaan terminal tipe A yang melayani angkutan umum dari angkutan lintas Provinsi (AKAP) sampai Antar Kota Dalam Provinsi (AKDP) diharapkan pembangunannya selesai 100 % tahun 2015 dan segera berfungsi untuk menunjang kegiatan transportasi darat. Terminal regional tipe A ini berada di Kabupaten Banjar km. 17 dengan luas lahan 10 Ha.

b. Transportasi Udara

Arus lalu lintas udara di Kalimantan Selatan menggunakan Bandara Syamsudin

Noor yang merupakan tipe bandara Pusat Penyebaran Sekunder (PPS) dan Bandara Stagen yang merupakan tipe bandara Pusat Penyebaran Tersier(PPT).

Bandara Syamsudin Noor terletak di Kecamatan Landasan Ulin Kotamadya

Banjarbaru dengan luas 37,5 Ha dikelola oleh PT. (Persero) Angkasa Pura I dengan Fasilitas bandara yaitu : landasan 2.500 x 45 m² (single runway concept), taxiway (A=224,8x23 m², B=96,5x27,5 m², C=228,8x23 m², D=228,5x23 m²), Apron lama 326x90m² (linier concept), Apron baru 336x152 m² (transporter concept), dan konsep sirkulasi bangunan terminal sistem satu lantai B. Bandara Syamsudin Noor sejak tahun 2004 telah menjadi Bandara Embarkasi Haji dengan menggunakan pesawat B-767 seri 300 ER.

Jumlah pesawat yang mendarat dan berangkat di Bandara Syamsudin Noor

pada tahun 2009 sebesar 19.077 buah pesawat perhari, Pada tahun 2009 arus penumpang berangkat sebesar 1.042.197 orang dan arus penumpang yang datang 1.042.962 orang. Perkembangan pergerakan orang, barang dan perkembangan pesawat terjadi kenaikan yang cukup signifikan pertahunnya, sebagaimana pada Tabel II.60 berikut :

BAB II


Tabel II.60 Jumlah Arus Pesawat Datang dan Berangkat

di Bandara Syamsudin Noor 2003-2009

TAHUN PESAWAT

JUMLAH DATANG BERANGKAT

2009 9.538 9.539 19.077

2008 7.715 7.714 15.429

2007 7.865 7.866 15.731

2006 7.569 7.572 15.141

2005 7.651 7.651 15.302

2004 7.608 7.621 15.229

2003 5.473 5.464 10.937

JUMLAH 53.419 53.427 106.846 Sumber : Dinas Perhubungan Prov. Kalsel 2010.

Ditinjau terhadap arus pergerakan penumpang dan barang yang melalui

Bandara Syamsudin Noor dengan rata-rata pertumbuhannya mencapai 16,6%. Data perkembangan arus penumpang dan barang melalui Bandara Syamsudin Noor dapat dilihat pada Tabel II.61 s.d. Tabel II.62 dan gambar II.12 s.d. 13 berikut:

Tabel II.61

Jumlah Penumpang Datang, Berangkat dan Transit Di Bandara Syamsudin Noor 2003-2009

Tahun PENUMPANG

TOTAL DATANG BERANGKAT TRANSIT

2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003

1.024.962 868.869 774.030 726.907 652.549 608.708 380.348

1.042.197 887.716 827.942 748.415 681.194 634.148 395.240

6.235 690 9.774 4.075 4.442 18.619 6.268

2.073.395 1.757.275 1.611.746 1.479.397 1.338.185 1.261.475 781.856

JUMLAH 5.036.373 5.216.852 50.103 10.303.329 Sumber: Dinas Perhubungan Prov. Kalsel 2010.

Tabel II.62

Jumlah Barang Bongkar dan Muat Di Bandara Syamsudin Noor 2003-209

TAHUN BARANG (Kg)

JUMLAH BONGKAR MUAT

2009 9.575.622 4.080.205 13.655.827

2008 9.401.792 3.584.346 12.986.138

2007 8.698.940 4.508.547 13.207.487

2006 7.934.290 3.404.380 11.338.670

2005 6.239.425 5.083.163 11.322.588

2004 6.259.041 3.181.628 9.440.669

2003 5.463.623 2.648.537 8.112.160

Jumlah 43.997.111 22.410.601 66.407.712

Sumber: Dinas Perhubungan Prov. Kalsel 2010.

BAB II


Gambar II.112 Jumlah Penumpang Datang, berangkat dan Transit

Di Bandara Syamsudin Noor 2003-2009

Kondisi frekuensi penerbangan yang semakin padat terutama pada peak hour pagi memerlukan perhatian perbaikan headway take off dengan penyediaan fasilitas landas hubung (taxiway) karena saat ini keluar-masuknya pesawat dari landasan menuju apron dan sebaliknya masih menggunakan runway sebagai aksesnya.

Gambar II.13

Grafik Jumlah Barang di Bandara Syamsudin Noor Tahun 2003-2009

Bandara Syamsir Alam (Stagen) termasuk dalam PKW Kotabaru yang dikelola oleh UPT. Ditjen perhubungan Udara, saat ini mempunyai panjang Landasan 1.600 x 30 m², dapat didarati oleh pesawat Foker-50. Bandara ini berfungsi sebagai Bandara pengumpan dengan frekuensi penerbangan tujuh kali dalam seminggu untuk rute Banjarmasin – Kotabaru – Banjamasin, dengan load faktor penumpang rata-rata

BAB II


0,77% dan tujuh kali dalam seminggu untuk rute Kotabaru – Balikpapan – Kotabaru dengan load faktor penumpang rata-rata 0,62%, Penumpang yang datang pada tahun 2009 sebesar 18.240 orang dan penumpang yang berangkat sebesar 17.724 orang terjadi penurunan dibandingkan tahun 2008 sebagaimana Tabel II. 63 berikut :

Tabel II.63

Data Perkembangan arus Penumpang Di Bandara Syamsir Alam - StagenTahun 2003- 2009

NO TAHUN PENUMPANG

TOTAL DATANG BERANGKAT TRANSIT

1 2009 18.240 17.724 - 35.964

2 2008 20.375 20.742 - 41.117

3 2007 12.061 12.280 - 24.341

4 2006 17.234 17.776 5 35.015

5 2005 14.466 14.871 1.047 30.384

6 2004 13.686 8.063 20 21.769

7 2003 3.893 3.534 50 7.477

JUMLAH 99.955 94.990 1.122 196.067

Secara grafis perkembangan arus penumpang di Bandara Stagen dapat

dilihat pada Gambar II.14 :

Gambar II.14 JumlahPenumpang Datang, Berangkat dan Transit Di Bandara Syamsir Alam - StagenTahun 2003- 2009

Bandara Syamsir Alam - Stagen telah mempunyai fasilitas pendukung seperti terminal penumpang, fasilitas komunikasi dan navigasi penerbangan serta fasilitas PK-PPK dan fasilitas Security. Peningkatkan fasilitas sarana dan prasarana Bandara Syamsir Alam sangat diperlukan baik fasilitas dari sisi udara, navigasi, komunikasi dan sisi darat serta perlu peningkatan SDM untuk menjadikan bandara dengan pelayanan dan perkembangan yang lebih baik.

BAB II


c. Transportasi Laut Pelabuhan Trisakti merupakan Pelabuhan Utama di Provinsi Kalimantan

Selatan yang berperan dan berfungsi sebagai salah satu pintu gerbang perekonomian dan distribusi berbagai komoditi eksport maupun guna memenuhi kebutuhan bahan baku industri dalam negeri di berbagai daerah yang memiliki panjang dermaga 510 m, lapangan penumpukan luas 36.373 m2 dan lapangan penumpukan peti kemas 14.950 m3. Perkembangan Pelabuhan Trisakti terus berbenah untuk meningkatkan pelayanan dengan membangun dermaga peti kemas dan mempermodern fasilitas peralatan. Hal tersebut tidak terlepas dari Alur Ambang Barito dapat dilayani 24 jam. Alur barito panjang 15.000 m (15 km) lebar 100 m dan kedalaman 6 LWS saat ini kondisi dapat di layani selama 24 jam. Sejak 1 Januari 2009 diberlakukan pungutan kapal-kapal yang mengangkut batubara, hasil hutan dan hasil tambang lainnya. Realisasi pungutan chonell fee terhadap kapal yang melalui Alur Ambang Barito tahun 2009 sebagai berikut :

• Jumlah kapal : 5.648 unit

• Muatan : 52.085.504,82 ton/m3

• Kontribusi : Rp. 8.959.548.670,-

Pengembangan Pelabuhan Trisakti di Banjarmasin lebih difokuskan pada kegiatan arus barang dan penumpang dari pulau jawa atau daerah lain serta untuk menampung arus kegiatan dari wilayah belakang Provinsi Kalimantan Selatan yang mencakup wilayah timur dan tenggara dari Provinsi Kalimantan Tengah serta bagian selatan dari Kalimantan Timur. Peningkatan arus kapal luar dan dalam negeri terlihat pada Gambar II.13 dengan tingkat pertumbuhan rata-rata tahun terakhir adalah sebesar 9%.

Gambar II.15 Perkembangan Arus Kapal Luar dan Dalam Negeri di Sungai Barito

8.369 9.939 10.603 11.536 12.582

30.131.902

35.964.642 37.606.802

43.564.017

48.483.384

2003 2004 2005 2006 2007

Sumber : P.T. (Persero) Pelabuhan Indonesia III Cabang Banjarmasin

Semakin meningkatnya pertumbuhan pelayaran memerlukan perhatian untuk meningkatkan pelayanan dengan mempertimbangkan pelabuhan laut yang lebih

BAB II


refresentatif karena tingkat pelayanan Pelabuhan Trisakti sangat dipengaruhi oleh kondisi alur Sungai Barito.

d. Transportasi Sungai dan Penyeberangan Transportasi sungai kebanyakan terdapat di kota Banjarmasin terutama yang

menggunakan sungai Barito dan Sungai Martapura. Dilihat dari jenis angkutannya yang beroperasi terbagi atas Motor Getek / Klotok, Motor Bota/Kapal Motor, Kapal Tunda, Speed Boat, LCT (Land Craft Tank), Motor Tempel, Tongkang, dan KM. Fery. Dari data Dinas Perhubungan Kota 2007 terjadi peningkatan kepadatan lalu lintas angkutan sungai dan danau untuk angkutan penumpang sebesar 13,5%.

Lintas penyeberangan di Kalimantan Selatan terdapat beberapa lintas

penyeberangan yaitu :

• Lintas Batulicin - Tanjung Serdang,

• Lintas Alalak - Jelapat,

• Lintas Banjar Raya - Saka Kajang,

• Lintas Mantuil - Tamban,

• penyeberangan lintas Stagen – Tarjun.

Lintas tersebut mempunyai peranan sangat penting dalam menunjang kelancaran arus penumpang dan barang angkutan penyeberangan di wilayah Kabupaten Kotabaru dan Kabupaten Tanah Bumbu. Untuk lintas Batulicin – Tanjung Serdang yang menghubungkan daratan Kalimantan Selatan dengan Kabupaten Kotabaru di Pulau Laut, jumlah Kapal yang melayani dan beroperasi sebanyak 4 buah dan penumpang yang diangkut rata-rata 40.727 orang pertahun dan sebanyak 171.504 buah kendaraan pertahun. Data perkembangan permintaan terhadap angkutan penyeberangan Batulicin – Tanjung Serdang dapat dilihat pada Tabel II.64 :

Tabel II.64

Perkembangan Permintaan Terhadap Angkutan Penyeberangan Tahun 2008-2009 Batulicin - Tg Serdang

Tahun Batulicin

Tahun Tj Serdang

Trip Pnp R-2 R-4 Trip Pnp R-2 R-4

2008 7.595 35.082 104.752 57.218 2008 7.595 31.745 100.730 55.791

2009 7.849 51.856 124.488 59.594 2009 7.852 44.224 124.885 58.557

Pergerakan orang dan barang yang menggunakan transportasi sungai dan danau di Kalimantan Selatan masih diminati. Hal ini mengingat biaya masih relatif murah. Angkutan sungai dan penyeberangan di Kalimantan Selatan disamping menghubungkan daerah-daerah yang belum dapat diakses melalui darat (transportasi darat) juga menghubungkan dengan provinsi Kalimantan Tengah terutama Kota Buntok, Muara Teweh, Palangkaraya dan Kapuas. Transportasi sungai ini terutama untuk melayani penumpang dan distribusi bahan pokok serta hasil bumi.

BAB II


2.4.2.2 Fasiltas Bank dan Non-Bank

Posisi dana simpanan perbankan di Kalimantan Selatan baik melalui Giro, Deposito maupun Tabungan pada akhir tahun 2008 mencapai 15.915 milyar lebih dengan jumlah kredit pada akhir tahun sebesar 13.347 milyar. Kredit perbankan tersebut terbesar disalurkan melalui bank umum pemerintah sebesar 8.234 milyar pada bulan Desember 2008, sisanya melalui bank swasta nasional dan bank asing dan campuran. Sedangkan penyaluran melalui bank perkreditan rakyat hanya sebesar 174,8 milyar lebih. Sektor yang banyak menyerap kredit perbankan khususnya KUK adalah sektor lainnya dan sektor perdagangan. Dana kredit di Kalimantan Selatan tersebut jika dirinci menurut penggunaannya pada akhir tahun 2008 sebagian besar digunakan untuk modal kerja (42,31%), kemudian konsumsi (30,24%) serta untuk investasi (27,45%).

Sampai akhir tahun 2009, jumlah jaringan bank di Kalimantan Selatan mencapai 19 bank umum konvensional, 3 bank umum syariah, 4 unit usaha syariah serta didukung oleh 22 Bank Perkreditan Rakyat (BPR) konvensional dan 1 BPR Syariah. Untuk kelancaran transaksi ekonomi, aktivitas perbankan Kalimantan Selatan dudukung oleh 60 Kantor Cabang, 164 Kantor Cabang Pembantu, 55 kantor kas, 410 ATM serta 30 kantor BPR.

Tabel II.65 Jaringan Kantor Bank Kalimantan Selatan

Bank Umum 2007 2008 2009

Jumlah Bank - Bank Umum Konvensional - Bank Umum Syariah - Unit Usaha Syariah Jumlah Jaringan Kantor - Kantor Pusat - Kantor Cabang - Kantor Cabang Pembantu - Kantor Kas - ATM BPR Jumlah Bank 24 24 23 Jumlah Kantor 24 24 30

21 19 2 4 1 50 56 42 201 24 24

22 20 2 5 1 54 146 44 245 24 24

22 19 3 4 1 60 164 55 440 23 30

Sumber : http://www.kalselprov.go.id/data-pokok/perbankan

Ditinjau kinerjanya pada tahun 2009, perbankan di Kalimantan Selatan mencatat pertumbuhan yang lebih rendah dibandingkan tahun sebelumnya sebagai imbas krisis finansial global. Namun demikian beberapa indikator masih mencatat pertumbuhan yang positif. Volume usaha perbankan (asset) Kalsel tumbuh 13,3% dari akhir tahun 2008 sehingga mencapai Rp21,24 triliun. Pertumbuhan asset ini terutama ditopang oleh pertumbuhan kredit dan DPK.

Dana masyarakat yang dihimpun perbankan Kalsel pada akhir tahun 2009 mencapai Rp18,33 triliun atau tumbuh 13% (y-o-y). seluruh jenis rekening dalam bentuk giro, tabungan, maupun deposito menunjukkan pertumbuhan yang positif yakni masing-masing sebesar 10,51% (y-o-y), 17% (y-o-y), dan 5,86% (y-o-y).

BAB II


Sementara itu dari sisi penyaluran kredit, pada akhir Desember 2009 jumlah kredit yang disalurkan mencapai Rp13,95 triliun atau tumbuh 16% (y-o-y). pertumbuhan kredit ini terutama ditopang oleh kredit konsumsi dan kredit investasi yang tumbuh cukup tinggi yakni sebesar 24,81% (y-o-y) dan 30,42% (y-o-y).

Dengan perkembangan tersebut, fungsi intermediasi perbankan yang dicerminkan oleh rasio LDR (Loan to Deposit Ratio) pada tahun 2009 menunjukkan peningkatan yaitu dari 74% di tahun 2008 menjadi 75,7%. Sementara itu, berkat kerja keras semua pihak yang berwenang, resiko kredit di tahun 2009 terjaga pada level yang aman yakni dengan rasio NPL sebesar 2,14% lebih rendah dari rasio NPL pada akhir tahun 2008 yang mencapai 4,76%.

2.4.2.3 Fasilitas Air Bersih

Pelayanan penyediaan air minum tahun 2009 di Kalimantan Selatan secara umum masih belum optimal dan belum dapat menjangkau keseluruh wilayah permukiman baik di perkotaan maupun di wilayah perdesaan. Pelayanan air minum di perkotaan sebagaian besar dilayani oleh Perusahaan Air Minum Daerah (PDAM), namun kondisi PDAM rata-rata di kabupaten/Kota cakupan pelayanan masih belum memadai yaitu rata-rata masih sekitar 47,50 %. Pelayanan air minum di daerah perdesaan sebagian besar belum dilayani oleh sistem perpipaan dan masih memanfaatkan sumber-sumber air perairan umum, seperti air sungai, danau dan berasal dari sumur dangkal. Cakupan pelayanan air minum di daerah perdesaan masih sangat kecil yaitu baru dapat melayani sekitar 43% dari penduduk perdesaan.

Untuk mencapai target Millenium Development Goal (MDG) terhadap Penyediaan Air minum dan Sanitasi yaitu mengurangi separuh dari jumlah masyarakat yang belum memiliki akses terhadap air minum dan sanitasi yang berkelanjutan pada tahun 2015 maka penyebaran pelayanan terhadap air bersih/minum ini perlu ditingkatkan.

2.4.2.4 Fasilitas Listrik

Sebagian besar kebutuhan tenaga listrik di Kalimantan Selatan dipenuhi oleh Perusahaan Umum Listrik Negara. Kondisi pembangkit listrik di Kalimantan saat ini relatif sudah tua. Selain itu keterbatasan pasokan daya khususnya untuk memikul beban puncak serta kondisi alam yang tidak menentu mengakibatkan sering terjadi pemadaman listrik.

Ditinjau terhadap kapasitas peningkatan daya listrik dari tahun 2005-2010 terus ditingkatkan rata-rata 17,75 %, akan tetapi peningkatan ini tidak seimbang dengan tingkat kebutuhan listrik bagi masyarakat pengguna seperti terlihat pada Tabel II.66.

BAB II


Tabel II.66

Daya Mampu Listrik dan Beban Puncak di Kalsel Tahun 2005-2010

Kegiatan 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Daya Mampu Listrik (MW) 250.00 250.00 250.00 250.00 318.00 457.50

Beban Puncak (MW) 239.60 246.55 262.92 303.51 310.97 371.31

Sumber : PT. PLN (Persero) Wilayah KalSelTeng, 2010

Gambar II.16 Kapasitas Pemakaian Daya Listrik

Ditinjau terhadap sebaran pelayanan fasilitas listrik perlu ditingkatkan walaupun rasio desa terlayani semakin membaik setiap tahunnya seperti terlihat pada Tabel II.67 :

Tabel II.67

Rasio Desa Berlistrik Di Kalsel 2006 s.d. 2009

No. Data Kelistrikan TAHUN

2006 2007 2008 2009

A. Desa Berlistrik 1,928 1,783 1,796 1,816

B. Desa Belum Berlistrik 168 97 162 147

Jumlah 2,096 1,880 1,958 1,963

C. Ratio (%) Desa Berlistrik 87,08 91 91,73 92,51

Sumber : PT. PLN (Persero) Wilayah KalSelTeng, 2010

Mengingat Kebutuhan listrik terus meningkat sementara kemampuan PLN terbatas, sehingga perlu untuk penambahan pembangkit listrik, dalam rangka mengatasi krisis listrik didaerah ini.

BAB II


2.4.2.5 Fasilitas Telematika

Pemanfaatan telekomunikasi di Kalimantan Selatan dari tahun ke tahun terjadi kenaikan dengan banyaknya peserta yang berminat untuk mengikuti ujian amatir radio ( UAR ) baik yang dilaksanakan pada tingkat provinsi hal ini juga berdampak terhadap meningkatnya retribusi yang diterima. Pemanfaatan telekomunikasi juga menunjang Kerja Tim dalam koordinasi pengamanan Perda No. 3 tahun 2008 yang melarang penggunanan jalan Negara untuk mengangkut hasil tambang dan kebun, diperlukan prasarana komunikasi yang handal seperti stasion Radio (Reapeter) yang dibangun dii 3 titik yaitu Kota Banjarmasin, Kab. HSS, Kab. Tanah Laut (pelaihari) dan Kintap. Berikut data penerimaan retribusi izin radio amatir dari tahun 2005 s.d. 2009:

Tabel II.68

Penerimaaan Retribusi Izin Radio Amatir 2005 s/d 2009

No Tahun Target Realisasi Persen

1 2 3 4 5

2005 2006 2007 2008 2009

Rp.90.000.000, Rp.50.000.000, Rp.59.375.000,- Rp.72.975.000,- Rp.69.325.000,-

Rp.56.025.000,- Rp.87.792.500,- Rp.110.617.500,- Rp.119.930.000,- Rp.153.662.500,-

62,28 175,59 159,45 164,34 221,66

Sumber: Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Prov. Kalsel

Keberadaan industri pers di Kalimantan Selatan pada tahun 2008 tercatat ada 35 penerbit, yaitu 7 surat kabar harian (SKH), 14 surat kabar mingguan (SKM), 9 tabloid mingguan, 3 tabloid bulanan dan 2 majalah. Sedangkan Radio swasta dan RSPD di Provinsi Kalimantan Selatan sebanyak 28 Radio.

Berkenaan dengan semakin meningkatnya permintaan akan jasa pos di Propinsi Kalimantan Selatan maka di setiap kabupaten/kota tersedia beberapa kantor pelayanan pos. Kantor pelayanan pos tersebut dibedakan atas kantor pos besar/umum, kantor pos tambahan, kantor pos pembantu dan kantor pos.

Data dari Kantor Pos dan Giro Daerah IX Banjarmasin mencatat dari lima unit kantor pelayanan pos pada tahun 2008 yaitu di Amuntai, Banjarbaru, Banjarmasin, Kandangann dan Kotabaru dengan 156 kelompok kantor pos, 68 unit pos bergerak, 22 unit layanan pos, 696 titik layanan, dan 1105 fasilitas pos lainnya. Sarana komunikasi yang digunakan di Kalimantan Selatan didominasi oleh telepon kabel dan wireless serta telepon selular selain itu menggunakan SSB maupun internet.

BAB II


Tabel II.69 Jumlah Alat Produksi PT Pos Rayon Kalimantan Selatan Tahun 2008

Uraian Satuan KANTOR

Jumlah Amuntai B.Baru B.Masin Kandngan K.Baru

Kelompok Kantor unit 33 27 54 19 23 156

Pos Bergerak Unit Trayek Terminal

19 69 75

15 37 54

7 20 23

13 33 78

14 20 76

68 179 306

Unit Layanan Pos buah - 3 14 2 3 22

Jumlah Titik Layanan

buah 113 104 179 143 157 696

Fasilitas Pos : - kotak pos - kotak pos sewa -Tromolpos - Bis Surat Terpasang - Loket tersedia - Loket terpakai

Buah Buah Buah Buah Buah Buah

0 78 10 93 44 27

0 0 0 0 34 31

0 0 0 0 0 0

141 46 0 48 32 14

130 105 210 47 0 15

271 229 220 188 110 87

Jangkauan Pelayanan Kecamatan

Buah 32 52 0 19 23 126

Layanan lokasi transmigrasi

Buah 11 21 0 7 8 47

Jangkauan Pelayanan Kel/Desa Jumlah desa Buah 944 198 576 239 314 2271 Jumlah jangkauan Buah 944 198 576 239 314 2271 % 100 52,66 100 67,32 100 88,54

2.4.2.6 Fasilitas Restoran dan Penginapan

Fasilitas restoran dan penginapan sangat berkenaan dengan tingkat wisatawan yang datang. pada 2004 sampai dengan tahun 2008 jumlah wisatawan mancanegara yang berkunjung ke Provinsi Kalimantan Selatan terus mengalami kenaikan, hal ini dikarenakan mulai stabilnya kondisi keamanan. Kebanyakan wisatawan mancanegara yang berkunjung tersebut berasal dari negara-negara di Benua Asia dan Eropa. Begitu juga dengan kunjungan wisatawan nusantara ke Provinsi Kalimantan Selatan selalu mengalami kenaikan. Pada Tahun 2008 wisatawan nusantara dari DKI Jakarta mencapai 179.587 orang, disusul dari daerah Kalimantan Tengah dan Jawa Timur masing-masing sebesar 45.710 orang dan 25.834 orang.

Dari data yang tercatat hingga tahun 2009 terdapat hotel berbintang sebanyak 20 buah dan hotel melati 178 buah dengan tingkat pertumbuhan jumlah kamar hotel mencapai 20%. Selain itu juga banyaknya restoran/rumah makan sebanyak 316 buah, toko cinderamata 198 buah dan biro perjalanan wisata 162 buah yang tersebar diseluruh daerah di Provinsi Kalimantan Selatan (Sumber : Mata Banua, Senin 23 Agustus 2010).

BAB II


2. 4.3. Investasi & SDM 2.4.3.1 Keamanan dan Ketertiban

Keamanan dan ketertiban dalam konteks investasi dapat dilihat dari ; 1). sejauhmana regulasi di provinsi Kalimantan Selatan dapat menjamin kepastian investasi, 2). bagaimana kondisi keamanan Kalimantan Selatan dalam mendukung investasi dan keberadaan dunia usaha, serta 3). sejauhmana penanganan berbagai aktivitas yang dapat menggangu investasi di Kalimantan Selatan.

Terkait dengan regulasi terhadap investasi, pemerintah provinsi Kalimantan

Selatan memiliki berbagai produk hukum untuk mendukung hal ini. Salah satunya adalah dengan diterbitkannya produk hukum yang menjdai dasar bagi terbentuknya Badan Koordinasi Penanaman Modal Daerah (BKPMD) sebagai institusi yang secara khusus mengurusi investasi di Kalimantan Selatan.

Sedangkan dari aspek kondisi Kalimantan Selatan, Dalam 10 tahun belakangan

belum ada data yang menunjukkan terjadi suatu peristiwa gangguan keamanan yang menyebabkan ketidak amanan berinvestasi, seperti kerusuhan massal, demontrasi besar-besaran, atau terjadi chaos akibat peristiwa politik tertentu, seperti chaos pasca Pilkada seperti di daerah lain.

Sementara berbagai problem yang dihadapi dalam menjamin keamanan dan

ketertiban berinvestasi masih ada, walau kuantitasnya tidak terlalu besar. Hal-hal tersebut adalah ;

1) Masalah sengketa lahan akibat terjadinya tumpang tindih segel dan sertifikat tanah. Sengketa lahan juga seringkali terjadi antara tanah ulayat yang diklaim oleh masyarakat adat dengan tanah yang dimiliki atau dikuasai oleh perusahaan tertentu;

2) Masalah sengketa perizinan pertambangan. Sengketa ini biasanya terjadi atas tumpang tindih izin pertambangan yang dikeluarkan oleh Bupati dan/atau Walikota berupa Kuasa Pertambangan;

3) Masalah Pemutusan Hubungan Kerja (PHK). Jumlah PHK yang banyak terjadi dalam 5 tahun belakangan dilakukan oleh perusahaan-perusahaan industri di sektor Kehutanan, khususnya industri pengolahan hasil hutan. Masalah PHK yang berlarut-larut dikarenakan ada perusahaan yang tidak dapat membayar pesangaon dan hak-hak karyawan lainnya, karena perusahaan tersebut telah dinyatak pailit oleh Peradilan yang berwenang;

4) Terkait dengan beberapa persoalan tersebut, seringkali digelar aksi unjuk rasa oleh kelompok masyarakat tertentu yang hendak menuntut haknya.

2.4.3.2. Perkembangan Investasi Perkembangan Investasi PMA dan PMDN 4 tahun terakhir, 2006 - 2009

mengalami fluktuasi yang cukup tajam. Hal ini terlihat dari tingkat pertumbuhan yang berbeda jauh setiap tahunnya. Pertumbuhan Penaman Modal Asing selalu negatif kecuali pada 2008 yang tumbuh positif bahkan melonjak tinggi sebesar 1.243%. Disisi

BAB II


lain, Penanaman Modal Dalam Negeri sempat tumbuh positif 38,2% pada 2006 kemudian tumbuh negatif dari 2007 sampai dengan 2009.

Tabel II.70 Nilai dan Tingkat Pertumbuhan Investasi PMA dan PMDN di Kalsel

Tahun 2006 – 2009

TAHUN PMA (US$) PMDN (Rp.000) % Pertumbuhan

Realisasi Realisasi PMA PMDN

2006 24,938,870 407,233,700 - 59,8 38,2

2007 23,155,320 266,445,650 - 7,2 - 34,6

2008 310,994,030 191,321,490 1.243 - 28,2

2009 146,890,000 76,090.000 - 52,8 - 60,2

Sumber : BKPMD Prov Kalsel, 2010 (diolah kembali)

Kecendrungan perkembangan PMA dan PMDN terlihat berbeda. Nilai PMDN cenderung untuk terus menurun sedangkan PMA cenderung meningkat walaupun sangat fluktuatif. Hal ini dapat dilihat pada grafik kdibawah ini.

Gambar II.17

Nilai Investasi PMA dan PMDN di Kalimantan Selatan 2006 - 2009

Data R ealis as i Inves tas i

-

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

300,000,000

350,000,000

400,000,000

450,000,000

2006 2007 2008 2009

Axis

Tit

le

R ealis as i P MA

R ealis as i P MDN

Nilai Investasi Penanam Modal Dalam Negeri (PMDN) yang menonjol selama

tahun 2008 berdasarkan sektor adalah sektor Industri, khususnya sub sektor Industri Kertas dengan nilai investasi Rp.31.123.100.000,- naik sekitar 2000% lebih dibanding dengan nilai investasi tahun 2007 yang hanya sebesar Rp.1.108.500.000,- .

Sektor Industri Makanan dan Minuman dengan nilai investasi

Rp.161.851.430.000,- meningkat sebesar 100 persen lebih dibanding tahun 2007 dengan nilai investasi sebesar Rp.58.584.500.000,-. Sektor Jasa Lainnya mengalami penurunan nilai investasi yang cukup besar sebesar –23 persen lebih.

BAB II


Untuk Penanaman Modal ( PMA ) berdasarkan sektor yang menonjol adalah sektor Jasa Lainnya dengan nilai investasi sebesar US$ 756.675.960,- naik sebesar 100 persen lebih dibanding tahun 2007 dengan nilai US$ 327.066.560,-

Serapan tenaga kerja pada Proyek PMDN berdasarkan sektor

pertumbuhannya relatif kecil berkisar 0,1 persen sedangkan pada Proyek PMA tumbuh cukup baik berkisar 26 persen. Pada Proyek PMDN sektor yang memberikan kontribusi cukup tinggi dalam penyerapan tenaga kerja adalah sektor Pertambangan yaitu sebesar 13,3 persen dan sektor Industri Makanan dan Minuman yang tumbuh sekitar 9,5 persen dibanding dengan tahun sebelumnya (2007).

Pada Proyek PMA sektor yang penyerapan tenaga kerjanya tinggi adalah sektor Jasa Lainnya yaitu sebesar 94 persen dan Sektor Perkebunan dengan penyerapan tenaga kerja sebesar 81 persen dari tahun sebelumnya (2007) sebagaimana tabel dibawah.

Tabel II.71

Jumlah Tenaga Kerja Pada Proyek PMDN dan PMA Berdasarkan Sektor di Kalsel s/d Tahun 2008

Sektor

Serapan Tenaga Kerja Proyek PMDN

TK Indonesia %

TK Asing

2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008

Pertanian Tan.Pangan 143 143 143 - -100 - - - -

Perkebunan 3,399 33,792 35,163 35,916 2.1 5 4 11 5

Peternakan 309 300 309 310 0 - - - 1

Perikanan 1,003 1,118 433 296 (32) 1 1 1 5

Kehutanan 10,359 9,314 9,007 9,007 - 5 5 5 21

Pertambangan 535 578 442 501 13.3 16 39 21 11

Ind. Makanan & Minuman 1,405 1,380 1,332 1,458 9.5 11 11 11 27

Industri Kayu 180,155 17,469 15,868 14,922 (6) 26 23 27 -

Industri Kertas 256 256 256 297 16 - - - 11

Industri Kimia 2,028 7,613 7,978 8,189 2.6 14 10 11 -

Industri Barang Logam 75 75 86 86 - - - - -

Ind. Mineral Non Logam 37 27 27 27 - - - - -

Perhotelan 515 508 505 507 0 - - - -

Pengangkutan - - - - 0 - - - -

Industri Lainnya - - - - 0 - - - -

Jasa Lainnya 1,874 1,832 1,793 1,926 7.4 8 8 8 8

JUMLAH 202,093 74,405 73,342 73,442 0.1 86 101 95 89

Sumber : BKPMD Prov Kalsel, 2010 (diolah kembali)

2.4.3.3. Potensi Investasi (SDA-Pertanian-Kehutanan dan Pertambangan) a. Sumberdaya Lahan Pertanian

Kalimantan Selatan mempunyai sumber daya lahan rawa seluas 1.140.140 ha dan diperkirakan sekitar 342.387 ha (Dinas Tanaman Pangan Kalsel, 2002; Kalimantan

BAB II


Selatan Dalam Angka, 2003) sangat potensial untuk dikembangkan bagi kegiatan pertanian, perikanan, perkebunan dan kehutanan.

Pemanfaatan lahan rawa baru sekitar 143.118 ha, dan sisanya seluas 199.269

(58,19%) masih berupa lahan tidur yang belum digarap (Anonim, 2003). Besarnya luasan lahan tidur tersebut disebabkan oleh adanya hambatan internal lahan rawa berupa sifat fisika, kimia, dan tata air yang kurang mendukung kegiatan usaha tani (Harun, M.K, 2007). Meskipun demikian lahan rawa sangat potensial dikembangkan karena didukung oleh ketersediaan lahan yang luas, keadaan topografi yang datar, ketersediaan air melimpah dan teknologi pertanian yang cukup tersedia (Noor. M., 2007).

Model budidaya di lahan rawa yang telah di kembangkan seperti surjan,

sawah/tabukan, agroforestri, dan budidaya ikan sistem beje dan karamba

(1) Potensi Produksi Tanaman Pangan dan Hortikultura Produksi padi, jagung, kedelai, ubi kayu, ubi jalar dan sayuran terus mengalami

peningkatan masing-masing meningkat rata-rata per tahun sebesar 4,48%, 27,38%,11,22%, 5,02% dan 8,14%. Pada tahun 2009, produksi padi diperkirakan mencapai 1.956.992 ton gkg, jagung sebesar 113.897 ton, kedelai sebesar 3.838 ton, ubikayu sebesar 121.625 ton, ubi jalar sebesar 29.968 ton dan sayuran sebesar 264.812 ton. Sementara komoditas kacang-kacangan dan buah-buahan mengalami penurunan, kacang tanah menurun rata-rata sebesar 1,87%, kacang hijau sebesar 1,74% dan buah-buahan sebesar 2,60% per tahun. Perkembangan produksi komoditas tanaman pangan dan hortikultura disajikan pada Tabel II.72

Tabel II.72

Produksi Komoditas Tanaman Pangan dan Hortikultura

di Kalimantan Selatan

2005-2009 Perk

2005 2006 2007 2008 2009 rata-rata (%/tahun)1 PADI 1.598.835 1.636.840 1.953.868 1.954.284 1.956.992 4,48 2 JAGUNG 48.082 58.283 100.957 95.064 113.897 27,38 3 KEDELAI 2.548 2.138 2.060 3.817 3.838 10,13 4 KACANG TANAH 16.793 15.759 18.214 16.476 15.222 (1,87) 5 KACANG HIJAU 1.750 1.166 1.548 1.529 1.598 (1,74) 6 UBI KAYU 77.904 82.389 117.322 119.085 121.625 11,22 7 UBI JALAR 23.955 26.335 31.143 25.904 29.968 5,02 8 SAYURAN 36.158 47.054 55.298 57.045 50.875 8,14 9 BUAH-BUAHAN 304.466 262.888 244.429 261.415 264.812 (2,60)

KOMODITASNO.Produksi (Ton)

Keterangan: *) angka sementara/perkiraan

Sumber : Dinas Pertanian TPH, 2010

Peningkatan produksi beberapa komoditas tanaman pangan berkaitan dengan peningkatan produktivitas, luas tanam dan luas panen (Gambar II.16). Produktivitas padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar dan sayuran dalam kurun waktu 2005-2009 masing-masing meningkat rata-rata 3,08%, 12,26%, 2,24%, 3,14% dan sayuran 0,29%

*

BAB II


per tahun. Pada tahun 2009, produktivitas padi diperkirakan mencapai 40,16 ku/ha gkg, jagung sebesar 49,73 ku/ha, ubikayu sebesar 148,00 ku/ha, ubi jalar sebesar 114,69 ku/ha dan sayuran sebesar 48,40 ku/ha. Produktivitas tanaman pangan dan hortikultura Kalimantan Selatan disajikan pada Tabel II.73

Tabel II.73

Produktivitas Komoditas Tanaman Pangan dan Hortikultura

di Kalimantan Selatan

2005-2009

Keterangan : *) angka sementara/perkiraan

Sumber: . Dinas Pertanian TPH, 2010

Gambar II.18 Produksi, Produktivitas, Luas Tanam dan Luas Panen Padi

di Kalimantan Selatan 2005/2009

Meskipun produktivitas beberapa komoditas tanaman pangan meningkat, namun bila dibandingkan dengan tingkat produktivitas tanaman panganNasional, pada umumnya produktivitas tanaman pangan Kalimantan Selatan masih dibawah produktivitas Nasional. Produktivitas padi dan jagung masing-masing baru mencapai 76,03% dan 89,52% dibanding rata-rata produktivitas Nasional. Perbandingan

Perk2005 2006 2007 2008 2009* rata-rata (%/tahun)

1 PADI 34,79 35,38 38,63 38,52 40,16 3,08 2 JAGUNG 30,83 34,20 45,39 47,26 49,73 12,26 3 KEDELAI 12,05 11,62 11,41 11,71 11,57 (0,78) 4 KACANG TANAH 11,47 11,34 11,50 11,63 11,97 0,87 5 KACANG HIJAU 10,76 10,24 10,20 10,32 10,38 (0,70) 6 UBI KAYU 133,10 136,18 142,99 146,60 148,00 2,24 7 UBI JALAR 99,11 101,17 115,73 107,17 114,69 3,14 8 SAYURAN 47,70 62,70 62,80 57,10 48,40 0,29 9 BUAH-BUAHAN 149,10 189,40 150,50 170,90 215,20 8,87

Produktivitas (Ku/Ha)NO. KOMODITAS

BAB II


produktivitas tanaman pangan Kalimantan Selatan dan Nasional disajikan pada Tabel II.74

Tabel II.74

Perbandingan Produktivitas Tanaman Pangan

Nasional dan Kalimantan Selatan 2009

Nasional Kalsel

1. Padi 49,71 40,16 80,792. Jagung 42,1 49,73 118,123. Kedelai 13,27 11,57 87,194. Kacang Tanah 12,47 11,97 95,995. Kacang Hijau 10,83 10,38 95,846. Ubi Kayu 186,34 148 79,427. Ubi Jalar 110,69 114,69 103,61

No. Indeks (%)komoditasProduktivitas (Ku/Ha)

Keterangan: Produktivitas Padi dan Palawija (ARAM III 2009)

Luas tanam padi, jagung, kedelai, ubi kayu, dan ubi jalar dalam kurun waktu 2005-2009 masing-masing meningkat rata-rata 1,15%, 3,39%, 16,91%, dan 4,04% per tahun. Pada tahun 2009, luas tanam padi diperkirakan mencapai 506.841 ha, jagung seluas 26.917 ha, kedelai seluas 3.938 ha, ubikayu seluas 6.664 ha, ubi jalar seluas 2.560 ha. Sedangkan luas tanam kacang tanah dan kacang hijau masing-masing menurun rata-rata sebesar 0,23% dan 2,32% per tahun. Luas tanam tanaman pangan Kalimantan Selatan disajikan pada Tabel II.75

Tabel II.75

Luas Tanam Komoditas Tanaman Pangan

di Kalimantan Selatan 2005-2009 Perk

2005 2006 2007 2008 2009* rata-rata (%/tahun)1 PADI 479.247 488.306 520.250 522.697 506.841 1,15 2 JAGUNG 23.017 21.289 23.569 24.852 26.917 3,39 3 KEDELAI 2.134 2.038 2.015 3.591 3.938 16,91 4 KACANG TANAH 13.546 14.083 15.174 14.786 13.388 (0,23) 5 KACANG HIJAU 1.684 1.296 1.547 1.417 1.417 (3,17) 6 UBI KAYU 5.544 7.459 7.562 8.182 6.664 4,04 7 UBI JALAR 2.294 2.627 2.705 2.320 2.560 2,32

NO. KOMODITASLuas Tanam (Ha)


Sumber: Dinas Pertanian TPH, 2010

Luas panen padi, jagung, kedelai, ubi kayu, ubi jalar dan sayuran dalam kurun waktu 2005-2009 masing-masing meningkat rata-rata 1,70%, 10,35%, 13,38%, 9,92%, 2,06% dan 7,71% per tahun. Pada tahun 2009, luas panen padi diperkirakan mencapai 498.643 ha, jagung seluas 23.669 ha, kedelai seluas 3.582 ha, ubikayu seluas 8.756 ha, ubi jalar seluas 2.666 hadan sayuran seluas 10.501 ha. Sedangkan luas panen kacang tanah, kacang hijau dan buah-buahan masing-masing menurun rata-rata sebesar 1,47%, 0,77%

BAB II


Perk2005 2006 2007 2008 2009* rata-rata (%/tahun)

1 PADI 459.541 462.672 505.846 507.319 498.643 1,70 2 JAGUNG 15.595 17.042 22.241 20.116 23.669 10,35 3 KEDELAI 2.115 1.840 1.806 3.260 3.582 13,87 4 KACANG TANAH 14.642 13.900 15.843 14.161 13.569 (1,47) 5 KACANG HIJAU 1.626 1.139 1.517 1.482 1.563 (0,77) 6 UBI KAYU 5.853 6.050 8.205 8.123 8.756 9,92 7 UBI JALAR 2.417 2.602 2.691 2.417 2.666 2,06 8 SAYURAN 7.578 7.503 8.806 9.994 10.501 7,71 9 BUAH-BUAHAN 20.427 13.881 16.241 15.301 12.307 (7,95)

Luas panen (Ha)NO. KOMODITAS

dan 7,95% per tahun. Luas panen tanaman pangan dan hortikultura Kalimantan Selatan disajikan pada Tabel II.76

Tabel II.76

Luas Tanam Komoditas Tanaman Pangan Dan Hortikultura

Kalimantan Selatan 2005-2009


Sumber: Dinas Pertanian TPH, 2010

Produksi tanaman pangan akan mendukung ketersediaan bahan pangan. Ketahanan pangan akan dicapai apabila terpenuhinya kebutuhan pangan yang cukup, gizi seimbang dan terjangkau oleh seluruh masyarakat. Ketersediaan beberapa komoditas bahan pangan nabati pada tahun 2009, seperti padi, beras, jagung, kacang tanah, ubi kayu, ubi jalar, dan buah-buahan tergolong surplus, sedangkan kedelai, sayuran, minyak sawit dan gula ketersediaan tergolong minus. Ketersediaan komoditas pangan hewani pada tahun 2009, seperti daging, telur dan ikan tergolong surplus, sedangkan ketersediaan susu tergolong minus. Ketersediaan bahan pangan dan kebutuhan pangan Kalimantan Selatan pada tahun 2009 disajikan pada Tabel II.77

Tabel II.77

Ketersediaan Dan Kebutuhan Bahan

Kalimantan Selatan Tahun 2009

Sumber: BKP Prov. Kal-Sel, 2010

Ketersediaan KebutuhanI. Pangan Nabati (Ton)1. Padi 2,012,399 1,157,918.50 854,480.50 surplus2 Beras 1,271,836 690,235.21 581,600.95 surplus3 Jagung 97,326 62,766.16 34,559.84 surplus4 Kedelai 4,869 16,999.59 -12,130.59 minus5 Kacang Tanah 16,645 2,975.03 13,669.97 surplus6 Ubi Kayu 139,093 2,948.86 136,144.14 surplus7 Ubi Jalar 31,953 17,705.43 14,247.57 surplus8 Sayur-sayuran 42,680 149,769.28 -107,089.28 minus9 Buah-buahan 265,036 68,716.68 196,319.52 surplus

10 Minyak Sawit - 18,978.90 -18,978.90 minus11 Gula - 51,767.83 -51,767.83 minusII. Pangan Hewani (Kg)12 Daging 47,738,502 23,591.19 47,714,911.13 surplus13 Telur 50,100,096 31,570.65 50,068,525.23 surplus14 Susu 95 301.62 -207.09 minus15 Ikan 175,053.96 124,894.73 50,159.23 surplus

KomoditiTahun 2009

Perimbangan Keterangan

BAB II


Padi atau beras merupakan bahan pangan pokok. Pada tahun 2009, surplus padi dan beras mengalami peningkatan masing-masing sebesar 105,03% dan 104,77% dibandingkan surplus padi pada tahun 2008. Ketersediaan padi, beras, jagung, kacang tanah, ubi kayu, ubi jalar dan buah-buahan mengalami surplus meningkat. Dengan demikian, Kalimantan selatan potensial mempertahankan swasembada pangan terutama beras sehingga dapat menjadi lumbung beras atau penyangga beras nasional. Perbandingan perimbangan ketersediaan bahan pangan Kalimantan Selatan tahun 2008 dan 2009 disajikan pada Tabel II.78

Tabel II.78

Perbandingan Perimbangan Ketersediaan Pangan

Kalimantan Selatan Tahun 2008 dan 2009

Sumber : BKP Prov. Kal-Sel, 2010

Surplus bahan pangan seperti padi/beras, jagung, kacang, ubi kayu, ubi jalar dan buah-buahan membutuhkan suatu kebijakan untuk menghindari jatuhnya harga bahan pangan yang mengakibatkan petani rugi, dan diperlukan pergudangan yang refresentatif untuk menampung kelebihan bahan pangan sehingga kualitas tetap terjaga.

Produk tanaman pangan dan hortikultura Kalimantan Selatan sebagian besar belum mempunyai daya saing yang kuat, karena mutu yang belum memenuhi standar dan belum adanya jaminan suplai / produksi yang kontinyu. Sehingga dengan hasil usaha tani demikian produk pertanian Kalimantan Selatan kalau tidak segera dibenahi akan sulit bersaing pada era perdagangan bebas sekarang ini.

Rendahnya produktivitas tersebut sangat disayangkan karena apabila komoditas beras menjadi salah satu komoditas yang masuk dalam katalog AFTA ASEAN yang kena kebijakan penghapusan tarif impor beras, tentunya persaingan perdagangan beras dari kompetitor-kompetitor produsen beras seperti Thailand dan Vietnam akan semakin tidak sehat dan semakin memperpuruk kondisi kesejahteraan petani padi kita.

Komoditi Perimbangan (Ton) Persentase Ket

Tahun 2008 Tahun 2009 Thd 2008

I. Pangan Nabati

1. Padi 813,588.87 854,480.50 105.03 Surplus Meningkat

2 Beras 555,139.09 581,600.95 104.77 Surplus Meningkat

3 Jagung -59,729.50 34,559.84 157.86 Surplus Meningkat

4 Kedelai -12,929.72 -12,130.59 93.82 Minus Menurun

5 Kacang Tanah 13,545.22 13,669.97 100.92 Surplus Meningkat

6 Ubi Kayu 111,262.01 136,144.14 122.36 Surplus Meningkat

7 Ubi Jalar 5,353.94 14,247.57 266.11 Surplus Meningkat

8 Sayur-sayuran -108,741.42 -107,089.28 98.48 Minus Menurun

9 Buah-buahan 173,247.50 196,319.52 113.32 Surplus Meningkat

10 Minyak Sawit -18,696.58 -18,978.90 101.51 Minus Meningkat

11 Gula -50,997.77 -51,767.83 101.51 Minus Meningkat

BAB II


(2) Potensi Perkebunan

Produksi tanaman perkebunan dengan pola pengusahaan PR, PBN dan PBS pada tahun 2005 sempat menurun 6,05% dari tahun sebelumnya dengan produksi 417.539 ton/ha, tetapi pada tahun 2006-2009 produksi meningkat berturut-turut sebesar 530.592 ton/ha, 568.878 ton/ha, 635.085 ton/ha dan 694.o98 ton/ha. Perkembangan produksi komoditas tanaman perkebunan Kalimantan Selatan disajikan pada Tabel II.79

Tabel II.79 Produksi Perkebunan di Kalimantan Selatan

2005-2009

No Tahun Pola Pengusahaan Produksi

PR PBN PBS Ton/Thn Pertmb % 1 2005 163.764 9.937 243.839 417.539 -6,05 2 2006 188.352 9.113 333.126 530.592 27,08 3 2007 207.859 11.685 349.334 568.878 7,08 4 2008 245.608 13.476 376.001 635.085 11,64 5 2009* 271.820 14.340 407.938 694.098 9,29

Rata-rata pertumbuhan produksi per tahun (1999-2009) 22,74 Sumber : Dinas Perkebunan Prov. Kalsel, 2010*) angka sementara/perkiraan

PR = Perkebunan Rakyat PBN = Perkebunan Besar Negara PBS = Perkebunan Besar Swasta

Luas perkebunan Kalimantan selatan mencapai 581.623 Ha, meliputi Perkebuan Rakyat (PR) 308.731 Ha (53,08%), Perkebunan Besar Negara (PBN) 19.410 Ha (3,34%), dan Perkebunan Besar Swasta 253.482 Ha (43,58%). Secara keseluruhan pertumbuhan luas kebun dari tahun 2005–2009 mengalami peningkatan, yaitu rata-rata 6,49% per tahun.. Perkembangan luas areal perkebunan disajikan pada Tabel II.76 dan Gambar II.80

Tabel II.80 Luas Areal Perkebunan di Kalimantan Selatan

2005-2009

No Tahun Pola Pengusahaan Luas

PR PBN PBS Ha Pertmb% 1 2005 261.088 15.576 155.738 432.402 0,03 2 2006 274.293 17.951 215.666 507.910 17,46 3 2007 289.196 18.744 222.130 530.070 4,36 4 2008 304.296 19.410 250.282 573.988 8,29 5 2009* 308.731 19.410 253.482 581.623 1,33

Rata-rata pertumbuhan luas kebun per tahun 6,49

Keterangan: *) angka sementara/perkiraan PR = Perkebunan Rakyat PBN = Perkebunan Besar Negara PBS = Perkebunan Besar Swasta Sumber : Dinas Perkebunan Prov. Kalsel, 2010

BAB II


Gambar II.19 Luas Perkebunan di Kalimantan Selatan

2005 -2009

Komoditas perkebunan Kalimantan Selatan antara lain adalah karet, kelapa, kelapa sawit, kopi, cengkeh, lada, kayu manis, kakao dan sagu. Tabel II.77 Memperlihatkan perkembangan luas dan produksi beberapa komoditas perkebunan dalam kurun waktu 2005-2008. Produksi dan luas areal perkebunan karet, kelapa dalam, kelapa hibrida dan kelapa sawit disajikan pada Gambar II.18 dan Gambar II.81

Tabel II.81 Luas Areal Perkebunan di Kalimantan Selatan

2005 – 2008

No Komoditi

2005 2006 2007 2008

Luas (Ha)

Produksi (ton)

Luas (Ha)

Produksi (ton)

Luas (Ha) Produksi (ton)

Luas (Ha) Produksi (ton)

1. Karet 171,799 101,720.41 183,899 105,585.83 192,142 113,252.06 206,199 121,666.18

2. Kelapa Dalam

48,313

30,136.71

47,540 30,145.04 47,967

30,581.46 47,974

31,568.85

3. Kelapa Hibrida

3,936 2,901.17

3,870

2,774.14

2,626

1,656.30

2,545

672.00

4. Kelapa Sawit

178,990

214,778.32 (CPO)

243,451

307,369.02 (TBS)

257,862

332,190.61 (TBS)

87,461

356,704.01 (TBS)

4,768,808.00 (inti sawit)

67,981.77 (CPO)

74,071.09 (CPO)

80,002.01 (CPO)

5. Kopi 7,532.00 2,696.36 7,701 2,810.30 7,661 2,869.75 6,994 2,587.40

6. Cengkeh 1,707.00 338.26 1,896 341.91 1,928 376.47 1,783 381.50

7. Lada 1,119.00 494.81 1,053 460.39 1,057 490.67 1,120 -

8. Kayu Manis

2,354.00 1,288.79 2,348 1,278.99 2,284 1,277.89 2,354 1,288.79

9. Kemiri 5,004.00 3,312.79 4,832 3,229.63 4,780 3,152.42 4,874 3,312.79

10. Pinang 475.00 97.82 481 100.68 546 116.89 499 98.47

11. Kakao 2,018.00 252.62 1,676 317.37 1,898 337.13 991 142.34

12. Kapuk 512.00 58.77 495 52.67 448 54.07 514 58.57

13. Jambu Mente

251.00 75.28 234 71.77 219 71.92 71.92

14. Aren 2,123.00 1,526.32 2,233 1,602.64 2,024 1,267.61 2,152 1,549.41

15. Jahe 358.00 584.08 - - - - 358 584.08

16. Sagu 4,983.00 8,497.48 5,304 5,815.64 5,619 6,630.75 6,704 9,287.72

17. Purun 586.00 669.78 790 631.41 750 397.12 586 669.78

Sumber Dinas Perkebunan Prov. Kalsel, 2010

BAB II


Dari seluruh komoditas perkebunan yang ada, komoditas karet, kelapa sawit dan kelapa dalam merupakan komoditas yang dominan yang dikembangkan, komoditas yang merupakan andalan Provinsi Kalimantan Selatan adalah karet dan kelapa sawit. Terjadi peningkatan produksi pada komoditi karet, kelapa dalam dan kelapa sawit, peningkatan rata-rata komoditi karet adalah 110.556,12 ton per tahun, kelapa dalam 30.608,02 ton per tahun, dan kelapa sawit 302.760,49 ton per tahun. Jika dibandingkan produksi tahun 2007 dengan tahun 2008 terjadi peningkatan pada masing-masing 7,43%, 3,23% dan 7,38%.

Peningkatan produksi ini sudah seharusnya terjadi terkait dengan peningkatan

luas lahan tiap tahunnya. Namun, terjadi penurunan produksi yang sangat menyolok pada komoditi kelapa hibrida pada tahun 2008, jika dibandingkan dengan kondisi tahun 2007 pada tahun 2008 terjadi penurunan sampai 59,43%, hal ini dikarenakan oleh menurunnya luas lahan penanaman kelapa hibrida sebanyak 3,08%.

Kelapa dalam cukup banyak diusahakan oleh rakyat dengan luas kebun kelapa

dalam mencapai 48.032 Ha pada tahun 2009 yang seluruhnya diusahakan oleh perkebunan rakyat. Hasil analisis menunjukan bahwa ada trend peningkatan produksi untuk komoditas utama perkebunan Kalimantan Selatan seperti karet, kelapa sawit dan kelapa dalam.

Gambar II.20

Produksi Beberapa Komoditas Perkebunan di Kalimantan Selatan 2005-2008

Gambar II.21 Luas Areal Beberapa Komoditas Perkebunan

di Kalimantan Selatan 2005 -2008

BAB II


Jumlah rumah tangga (2008) yang melakukan usaha tani perkebunan : 407.057 KK dari 900.603 KK Kalsel atau 45,20% dari jumlah seluruh KK di Kalimantan Selatan.

Komoditas andalan Kalsel (karet dan kelapa sawit) merupakan komoditas

yang prospektif, karena selain ketersediaan yang cukup besar dan mutu hasil olahan dari industri telah sesuai SNI juga berdasarkan hasil kajian bisnis karet dan kelapa sawit internasional menunjukan adanya trend konsumsi yang meningkat pada komoditas karet dan kelapa sawit.

Permintaan karet diprediksi terus meningkat, dari 16,5 juta ton pada tahun

2011 menjadi 21,5 juta ton pada tahun 2016 (Outlook for Elastomer 2008/2009). Demikian pula kelapa sawit yang produk utamanya CPO dan mempunyai multi fungsi dalam menghasilkan derivative produk. Permintaan kelapa sawit dunia terus meningkat seiring dengan laju pertumbuhan konsumen minyak kelapa sawit. Tercatat tahun 2002 (Oil World, 2002) pangsa konsumsi kelapa sawit dunia mencapai 19,1 juta ton akan meningkat menjadi 22,5 juta ton pada 2012-2016. Hal ini berarti peluang bagi Indonesia termasuk Kalsel untuk meningkatkan produksi karet dan kelapa sawit melalui program pengembangan masih cukup besar. Namun, permintaan terhadap komoditi olahan karet tidak didukung oleh hasil olahan rakyat, karena hasil analisis data menunjukkan mutu karet olahan rakyat di Kalimantan Selatan masih perlu ditingkatkan.

Sumberdaya lahan perkebunan masih luas dan memungkinkan untuk

pengembangan tanaman lebih luas lagi, namun karena kondisi tanaman karet Kalimantan Selatan sudah tua/rusak yang mencapai 30%, dan klon yang digunakan 85% masih klon GT I yg sdh mengalami degenerative dan pernah terserang jamur akar putih (JAP) dan kering alur sadap (KAS) pada tanaman karet produktif, sehingga perlu dilakukan peremajaan tanaman perkebunan dan peningkatan produktivitas dan antisipasi terhadap serangan hama pada tanaman produktif.

(3) Potensi Peternakan

Perkembangan populasi ternak di Kalimantan Selatan pada empat tahun terakhir (2006-2009) mengalami pertumbuhan rata-rata 2,74%. Pada umumnya ternak-ternak yang berkembang secara alami dan kurang mendapat perhatian dari pemerintah yang mengalami pertumbuhan negatif seperti kuda dan babi. Pertumbuhan ternak sapi perah juga negatif karena masyarakat belum terampil dalam memeliharanya. Perkembangan jumlah populasi ternak di Kalimantan Selatan disajikan pada Tabel II.82 dan Gambar II.22

BAB II


Tabel II.82 Jumlah Populasi Ternak di Kalimantan Selatan

2006 – 2009

No. Jenis Ternak Tahun

Pertumbuhan (%)

2006 2007 2008 2009* (ekor)

1 Sapi Potong 193.920 202.037 210.633 218.065 4,00 2 Sapi Perah 133 135 124 96 (9,74) 3 Kerbau 41.435 43.096 43.971 44.603 2,49 4 Kuda 752 737 624 601 (7,00) 5 Kambing 107.873 111.733 118.240 123.258 4,55 6 Domba 374 3.462 3.494 3.581 1,03 7 Babi 7.436 7.472 5.791 5.714 (7,78) 8 Ayam Buras 9.984.020 11.383.274 12.643.202 12.911.052 9,09

9 Ayam Ras Petelur 1.983.232 2.216.916 2.665.721 2.914.394 13,79

10 Ayam Ras`Pedaging 20.624.128 21.534.508 19.860.813 28.659.441 13,65

11 Itik 3.487.002 3.771.176 4.137.919 4.158.452 6,12 Rata-rata Pertumbuhan 2,74

Sumber : Dinas Peternakan Prov. Kalsel, 2010*)angka sementara

Gambar II.22

Populasi Ternak Besar di Kalimantan Selatan 2004-2009

Produksi daging selama empat tahun terakhir (2006-2009) mengalami pertumbuhan yang cukup tinggi, yaitu sebesar 13,47%. Pertumbuhan terbesar terjadi pada kuda, yaitu 262,53%. Pertumbuhan terbesar pada ternak kuda karena kondisi kuda sekarang sudah tua dan masyarakat sudah mulai tidak memanfaatkan lagi sebagai tenaga kerja sehingga banyak terjadi pemotongan. Produksi daging ayam ras petelur juga cukup tinggi karena adanya penggantian ayam ras petelur yang sudah memasuki ternak masa afkir. Perkembangan produksi daging Kalimantan Selatan disajikan pada Tabel II.83

BAB II


Tabel II.83 Produksi Daging di Kalimantan Selatan

2006-2009

No Jenis Ternak

Tahun Pertumbuhan (%) 2006 2007 2008 2009*

(kg)

1 Sapi Potong 6.179.092 5.475.120 5.796.318 6.945.646 4,77 2 Kerbau 906.473 866.175 969.080 1.128.468 7,96 3 Kuda 1.142 2.898 16.723 42.942 262,53 4 Kambing 286.651 317.887 418.936 454.310 17,04 5 Domba 18.738 26.335 25.908 28.692 16,56 6 Babi 181.884 91.394 117.393 74.116 (19,39) 7 Ayam Buras 5.597.200 4.582.933 4.877.303 6.196.819 (5,12)

8 Ayam Ras Petelur 243.633 640.917 1.157.659 1.484.741 90,65

9 Ayam Ras`Pedaging 21.461.052 26.689.693 34.562.303 34.230.216 17,63

10 Itik 1.016.585 1.296.692 1.567.077 1.494.124 14,58

Rata-rata Pertumbuhan 13,47

Keterangan: *) angka sementara Sumber : Dinas Peternakan Prov. Kalsel, 2010

Produksi telur selama empat tahun terakhir (2006-2009) mengalami pertumbuhan yang cukup tinggi, yaitu sebesar 19,22 persen. Pertumbuhan terbesar terjadi pada ayam ras petelur (37,71 persen), sedangkan ayam buras hanya 15,84 persen hal ini karena ayam ras petelur dikelola oleh swasta dengan sistem pemeliharaan yang intensif.

Pertumbuhan produksi telur dari unggas lain yang diusahakan peternak kecil

juga mengalami pertumbuhan yang cukup tinggi. Hal ini diduga akibat peternak sudah berhasil menanggulangi penyakit ND (New Castle Diseases) yang selalu menyerang setiap musim pancaroba. Pertumbuhan produksi telur di Kalimantan selatan disajikan pada Tabel II.84

Tabel II.84 Produksi Telur di Kalimantan Selatan

2006-2009

No. Jenis Ternak

Tahun Pertumbuhan (%)

2006 2007 2008 2009*

(kg)

1 Ayam Buras 3.649.649 4.162.717 4.892.742 5.750.793 15,84

2 Ayam Ras Petelur 13.552.605 14.742.318 16.185.679 19.024.197 37,71

3 Itik 15.613.242 13.755.970 17.823.651 20.949.424 4,13

Rata-rata Pertumbuhan 19,22

Keterangan: *) Angka sementara Sumber Dinas Peternakan Prov. Kalsel, 2010

BAB II


Produksi susu selama lima tahun terakhir (2006-2009) mengalami pertumbuhan yang negatif, yaitu sebesar -21,51%. Hal ini karena produksi yang semakin turun. Produksi turun karena jumlah sapi perah yang laktasi berkurang dan keterampilan peternak dalam memelihara masih kurang. Produksi susu segar di kalimantan Selatan disajikan pada Tabel II.85

Tabel II.85 Produksi Susu Segar di Kalimantan Selatan

Tahun 2006-2009

No. Jenis Ternak Tahun

Pertumbuhan (%)

2006 2007 2008 2009 (liter)

1 Sapi Perah 292.672 309.557 185.734 129.451 (21,51)

Sumber: Dinas Peternakan Prov. Kalsel, 2010

(4) Potensi Perikanan Potensi Kawasan Perikanan Kalimantan Selatan meliputi garis pantai

sepanjang 1.330 km, perairan umum seluas 1.000.000.ha, kolam seluas 2.400 ha, tambak seluas 53.382 ha dan sawah 3.752 ha. Potensi yang dimiliki dibanding potensi nasional disajikan pada Tabel II.86

Tabel II.86

Potensi Kawasan Perikanan

Di Kalimantan Selatan

Uraian Potensi Kalsel Potensi Nasional Persentase Garis Pantai 1.330 Km 95.181 Km 1,4 Perairan Umum 1.000.000 Ha 20.173.776 Ha 4,9 Kolam 2.400 Ha 526.000 Ha 0,5 Tambak 53.382 Ha 1.224.000 Ha 4,3 Sawah 3.752 Ha 6.139.000 Ha 0,1

Sumber : Dinas Perikanan Prov. Kalsel, 2010

Produksi dari sektor perikanan cukup berfluktuasi, dari periode tahun 2006 sampai tahun 2009, produksi tertinggi terjadi pada tahun 2006 yaitu mencapai 186.304,4 ton kemudian mengalami penurunan sebesar 6,17 persen, tahun 2008 meningkat 4,44 persen dan tahun 2009 kembali mengalami penurunan 1,01 persen. Produksi perikanan di Kalimantan Selatan disajikan pada Tabel II.87

BAB II


Tabel II.87 Potensi Kawasan Perikanan di Kalimantan Selatan

2006-2009

NO JENIS USAHA 2006 2007 2008 2009

1. Perikanan Laut 121.494,8 98.681,7 106.951,3 102.269

2. Budidaya Per.Laut 2.420,9 6.064,9 5.622,0

3. Perairan Umum 49.664,6 53.562,6 49.148,0 46.174

4. Budidaya Air Payau 3.552,1 6.027,0 7.108,0 11.654

5. Budidaya Air Tawar 4.918,3 5.976,3 8.143,7

6. Budidaya Keramba 3.713,2 3.727,9 4.735,7 3.210

7. Budidaya Sawah 113,3 265,2 263,2 231

8. Budidaya Jaring Apung 423,5 505,0 596,5 586

9. Budidaya Net Tancap 3,7 5,3 5,2 5

JUMLAH 186.304,4 174.815,7 182.573,6 180.730

Perkembangan (%) -6,17 4,44 -1,01

Sumber : Dinas Perikanan Prov. Kalsel, 2010

b. Sumberdaya Perairan Keberadaan sungai di Kalimantan Selatan terhimpun dalam tiga satuan

wilayah sungai yaitu wilayah sungai (WS) Barito, WS Cengal Batulicin dan WS Pulau Laut yang mempunyai beberapa sub-wilayah sungai antara lain Luang, Tabalong Kiri, Danau Panggang, Tabalong Kanan, Balangan, Amandit, Batang Alai, Sampanahan, Barito Tengah, Bahalayung, Riam Kiwa, Martapura, Tapin, Barito Hilir, dan Riam Kanan.

Kawasan sub DAS Riam Kanan selain dimanfaatkan untuk pemukiman 13 desa,

kegiatan pertanian, perikanan, transportasi air, juga dimanfaatkan sebagai energi pembangkit listrik tenaga air (PLTA) Ir. Pangeran M. Noor sejak 1972 dan bahan baku pembuatan air mineral kemasan. Oleh karena fungsinya yang sangat vital, maka Sub DAS Riam Kanan ditetapkan sebagai Catchment Area super Prioritas.

Pengairan teknis/irigasi Riam Kanan sebagai SDA buatan bagi banyak

kepentingan pengguna atau pemakai air seperti bahan baku air minum, perikanan, dan pertanian.

Dari kawasan Pegunungan Meratus, mengalir ratusan sungai yang menuju ke

segala penjuru wilayah Kalimantan Selatan, di mana sebagian besar kebutuhan masyarakat sangat bergantung, seperti kebutuhan akan air besih, perikanan (keramba dan kolam ikan) bergantung pada pasokan air sungai tersebut.

Kondisi DAS dan beberapa Sub-DAS tersebut saat ini berada dalam keadaan

agak kritis seluas 1.540.112 ha, kritis 500.078 ha, sangat kritis 55.905 ha akibat buruknya

BAB II


pengelolaan lingkungan seperti timber extraction (penambangan kayu), pertambangan yang tidak ramah lingkungan dan rendahnya keberhasilan rehabilitasi, reklamasi dan restorasi lahan terdegradasi. Kekritisan DAS berarti kekeritisan sumber daya air baik secara kualitas maupun kuantitasnya.

c. Sumberdaya Hutan

Data terbaru luas hutan di Kalimantan Selatan didasarkan SK Menhut No. 435/Menhut-II/2009 seluas 1.779.982 ha. Kawasan hutan tersebut dibagi berdasarkan fungsinya, yaitu kawasan suaka alam atau kawasan pelestarian alam (213.285 ha), hutan lindung (526.425 ha), hutan produksi(762,188 ha), hutan produksi terbatas (126.660 ha), dan hutan lindung (151.424).

Luas kawasan hutan berdasarkan penggunaannya pada tahun 2008

diperuntukkan menjadi Hak Pengusahaan Hutan (HPH) sekarang IUPHHK (Ijin Usaha Pengelolaan Hasil Hutan Kayu) seluas 291.967 ha, Hutan Tanaman Industri (HTI) sebesar 383.6841 ha , Hak Guna Usaha (HGU) seluas 84.780 ha, dan pertambangan sebesar 658.743 ha.

Produksi kayu bulat yang berasal dari hutan ada kecenderungan menurun dari

tahun ke tahun Produksi kayu bulat dihasilkan oleh HPH/IUPHHK, IPK (Ijin Pemungutan Kayu), HPHTI (Hak Pengusahaan Hutan Tanaman Industri), dan Ijin Pemungutan Kayu Tanaman Masyarakat (IPKTM), untuk lebih jelas perkembangan jumlah produksi kayu bulat di Kalimantan Selatan disajikan pada Tabel II.88

Tabel II.88 Jumlah Produksi Kayu Bulat (Dalam Meter Kubik)


Penghasil Tahun

2005 2006 2007 2008 2009

HPH 46.587,85 5.441,63 26.537,38 23.745,37 37.478,64

IPK 25.290,51 6.048,12 28.907,68 11.175,77 1.933,55

HPHTI 162.033,42 20.994,85 276.317,89 327.234,86 84.248,83

IPKTM 329.952,15 123.302,12 74.698,29 33.956,38 120.820,44

Jumlah 563.863,93 155.786,72 406.461,24 396.112,38 244.481,46

Sumber : Data dan Fakta Pembangunan Kehutanan di Kalimantan Selatan, Dinas Kehutanan Propinsi Kalimantan Selatan. Banjarbaru. H.40.Ditjen Bina Produksi Kehutanan dalam Statistik kehutanan 2010

Selain kayu bulat hutan juga memproduksi hasil hutan non kayu, antara lain

rotan, madu, sirap, dan sarang burung. Data produksi hasil hutan non kayu disajikan dalam Tabel II.87

BAB II


Tabel II.89 Jumlah Produksi Hutan Non Kayu Menurut Jenis


Jenis Produk Satuan 2005 2006 2007 2008 2009

Rotan Kg 168.705,60 125.705,60 4.140,00 58 -

Madu Liter 1650 1.275 121,00 - -

Sirap M3 3.443,42 2.065 1.144,000 - 13.351,000

Sarang Burung Kg 403,2 75 121,00 122 181

Sumber : Data dan Fakta Pembangunan Kehutanan di Kal-Sel, Dishut Prov. Kal-Sel. 2010. H.41

Produksi kayu bulat yang menurun diyakini karena pengelolaan hutan yang tidak berkelanjutan. Akibatnya, hutan menjadi kritis. Tahun 2003 lahan yang tidak kritis di Kalimantan Selatan mencapai 605.587 ha, namun pada tahun 2008 lahan tidak kritis menjadi hanya 110.169 ha. Sementara lahan kritis pada tahun 2003 seluas 556.084 ha, sedangkan tahun 2008 menjadi 761.043 ha. Berdasarkan data tersebut, terjadi peningkatan lahan kritis rata-rata seluas 40.991 ha/tahun. Tabel II.88 menyajikan luas lahan tidak kritis dan kritis berdasarkan wilayah administrasi kabupaten/kota tahun 2003 dan 2008.

Tabel II.90

Luas Lahan Tidak Kritis dan Lahan Kritis di Kalimantan Selatan 2003 dan 2008

No Kabupaten/Kota Luas Wilayah Tidak Kritis Kritis

2003 2008 2003 2008

1 Tabalong 359.995 12.405 7.959 41.644 56.297

2 Hulu Sungai Utara 84.334 57.931 4.571 0,00 13.603

3 Balangan 192.766 8.158 5.741 36.215 43,348

4 Hulu Sungai Tengah 147.200 68.159 9.634 13.745 41.297

5 Hulu Sungai Selatan 180.494 54.250 5.045 44.438 30.651

6 Tapin 217.495 2.776 1.273 65.060 28.839

7 Banjar 467.268 71.462 9.436 121.052 120.953

8 Banjarbaru 36.712 2.912 7,2 7.522 41,93

9 Barito Kuala 237.622 132.154 9.919 26.198 0

10 Tanah Laut 372.930 48.550 674 49.249 72.237

11 Tanah Bumbu 502.274 35.200 2.229 50.517 76.635

12 Kotabaru 946.694 110.155 52.901 100.344 256.090

13 Banjarmasin 7.267 1.468 780 0 7.873

JUMLAH 605.587 110.169 556.084 761.043

Sumber: BPDAS Barito Tahun 2005 dan 2009

Lahan kritis yang meluas setiap tahun seyogyanya harus dilakukan rehabilitasi hutan dan lahan. Realisasi rehabilitasi hutan dari tahun ke tahun cenderung menurun padahal luas lahan kritis semakin meningkat. Luas areal yang direhabilitasi setiap tahun berdasarkan jenis kegiatan masing-masing disajikan pada Tabel II.89

BAB II


Tabel II.91 Kegiatan Pembangunan Hutan


Kegiatan

Tahun

2002 2003 2004 2005 2006

Reboisasi (Ha) 2442,6 7936 15000 14020 1600

Hutan Kemasyarakatan (Ha) 205 100 0 0 0

Rehabilitasi Hutan Bakau (Ha) 50 70 0 0

Hutan Rakyat (Ha) 250 4800 6000 4250 875

Sumber: Dinas Kehutanan Prov.Kal.Sel (2007)

d. Sumberdaya Mineral dan Pertambangan Kalimantan Selatan kaya akan sumber daya pertambangan dan galian,

diantaranya Minyak Bumi, Batu Bara, Biji Nikel, Bijih Besi, Biji Kronit, Biji Emas, Intan, Batu Gamping, Marmer, Pasir Kuarsa, Oker, Phospat, Kaolinesi, Lempung, Diorit, Basalt, Periodotit, Andesit, Granit, Gambut, Granodiorit.

Potensi sumber daya mineral unggulan saat ini berupa batubara dan bijih besi.

Potensi batubara cukup besar dengan kualitas yang baik, serta keberadaannya hampir menyebar di seluruh kabupaten (Banjar, Tanah Laut, Kotabaru, Tanah Bumbu, HST, HSU, HSS, Tapin, Balangan, dan Tabalong).

Berdasarkan data pada tahun 2007, cadangan batubara yang terukur adalah

1,953 milyar ton sedangkan sumberdaya batubara diperkirakan 6,054 milyar ton. Beberapa daerah yang memiliki potensi batubara diantaranya Kabupaten Kotabaru, Tabalong, Balangan, Banjar, Tapin, Hulu Sungai Selatn dan Banjarbaru. Deposit batubara di (1) Kotabaru diperkirakan 80 juta ton dan bahkan sampai 300 juta ton untuk kedalaman 150 meter, (2) Kabupaten Tabalong mencakup luasan 42.229 ha meliputi 16 kecamatan dengan sumber daya 155.450.000 ton (Lapan, 2004); (3), Kabupaten Tapin memiliki deposit batubara kilap terang sebanyak 116.958.430 ton dan batubara kilap kusam 429.915.590 ton (www.tapinkab.go.id)

Dalam Indonesia Mineral and Coal Statistics, Departemen Energi dan Sumber

Daya Mineral (2005) dan Indonesian Coal Mining Association (2005) , produksi batubara di Kalimantan Selatan, yang tercatat secara resmi pada tahun 2002 adalah 21.395.931, tahun 2003 adalah 46.116.289,80 ton dan meningkat pada tahun 2004, yaitu sebesar 54.540.977,16 ton, dimana sebagian besar produksi batubara tersebut dihasilkan oleh perusahaan besar seperti PT. Arutmin Indonesia, PT. Adaro Indonesia, PT Tanjung Alam Jaya, PT Antang Gunung Meratus, PT Jorong Barutama Greston dan PT Bahari Cakrawala Sebuku.

Jumlah produksi tersebut menyumbang sebesar 40,35% dari total produksi

nasional sebesar 114.278.195,13 ton pada tahun 2003 dan 41,21% dari total produksi nasional sebesar 132.352.024,79 ton pada tahun 2004. Dan jumlah ini merupakan

BAB II


kedua terbesar setelah Kalimantan Timur yang memproduksi sebesar 57.693.479,71 ton pada tahun 2003 dan sebesar 68.396.462,38 ton pada tahun 2004.

Produksi batubara yang tercermin dalam ekspor batubara masih menunjukkan

tren yang meningkat seiring dengan tingginya permintaan luar negeri. Volume ekspor selama Januari-Juni 2007 mencapai 46.794 juta ton dengan nilai US$1,43 miliar, meningkat 28,85% dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya yang mencapai 36.317 juta ton dengan nilai US$ 1,06 miliar. Kemudian tercatat penjualan domestik batubara Kalimantan Selatan pada tahun 2003 sebesar 13.153.674,52 ton dan pada tahun 2004 sebesar 14.666.467,21 ton, sedangkan untuk penjualan ekspor batu bara Kalsel pada tahun 2003 sebesar 32.805.818,99 ton dan pada tahun 2004 sebesar 34.499.239,35 ton.

Sumberdaya bijih besi di Kabupaten Tanah Laut sebesar 2.682.300 ton (insitu)

dan 2.891.500 ton tersebar di Blok Pelaihari, Blok Sungai Bakar, Blok Riam Pinang dan Blok Talok. Kabupaten Tanah Bumbu mempunyai cadangan sebanyak 51.263.000 ton (deluvial) berupa endapan besi laterit di daerah Gunung Kukusan dan Sungai Kusan hulu. Sementara itu deposit diperkirakan sebesar 86 juta ton berada di P. Sebuku. Selain itu diperkirakan deposit bijih besi juga terdapat di Sungai Kupang, Gunung Kukusan, Gunung Gumpa, Pulau Laut dan Tanjung Senakin. Data dari Dinas Pertambangan Kotabaru menunjukkan bahwa lahan yang sudah dieksploatasi untuk bijih besi meliputi areal 9528 ha. Dalam bentuk tonage telah digali biji besi sebanyak 59.530 ton (2004) dan 737.168 ton (2005).

Potensi sumber daya alam lainnya yang sangat terkenal dari Kalimantan

Selatan adalah pertambangan intan di Kota Banjarbaru. Dalam skala besar saat ini ijin pertambangan intan dikuasai oleh PT. Galuh Cempaka yang mempunyai areal konsesi seluas 3.920 ha di Danau Seran dan Cempaka. Hasil studi kelayakan yang pernah dilakukan menyebutkan bahwa lokasi tersebut menyimpan intan sejumlah 744.784 karat yang tersebar 660.000 karat di Cempaka dan Danau Seran 84.748 karat (Majalah Warta, 2002).

2.4.3.4. Sumber Daya Manusia Tingkat produktivitas pekerja dihitung dengan membandingkan nilai PDRB atas

dasar harga berlaku terhadap jumlah pekerja. Selama tahun 2007 – 2008 nilainya meningkat sebesar 10,49 persen, dari 24,66 juta rupiah menjadi 27,25 juta rupiah per orang. Hal ini secara tidak langsung menunjukkan kapasitas pekerja dalam menghasilkan nilai tambah produksi meningkat. Namun terdapat pula pengaruh besaran inflasi karena menggunakan PDRB harga berlaku.

BAB II


Tabel II.92 Produktivitas Tenaga Kerja menurut Lapangan Usaha

di Kalimantan Selatan, 2007 – 2008 *)

Sektor

2007 2008

PDRB Tenaga Produktivitas PDRB Tenaga Produktivitas

Berlaku Kerja Tenaga Kerja Berlaku Kerja Tenaga Kerja

(Juta Rp) (Orang) (Rp) (Juta Rp) (Orang) (Rp)

PRIMER 17,413,112.18 781,358 22,285,702.81 20,212,574.40 813,752 24,838,740.06

SEKUNDER 7,137,708.73 189,419 37,682,116.00 7,836,292.79 181,180 43,251,422.84

TERSIER 14,887,946.16 628,204 23,699,222.16 17,466,755.90 675,207 25,868,742.33

TOTAL 39,438,767.07 1,598,981 24,664,937.90 45,515,623.09 1,670,139 27,252,595.80

Ket: PRIMER (Pertanian dan Pertambangan) Sumber: BPS Kal.Sel *) Agustus

SEKUNDER (Industri, Listrik dan Bangunan) TERSIER (Perdagangan, Angkutan, Keuangan dan Jasa)

Untuk wilayah regional Kalimantan, tingkat produktivitas tenaga kerja

Kalimantan Selatan pada 2008 sebesar Rp.27,25 juta menduduki peringkat kedua setelah Kalimantan Timur (Rp.106,94 juta). Sementara itu tingkat produktivitas tenaga kerja di Kalimantan Barat merupakan yang terendah dengan pencapaian sebesar 11,30 juta rupiah.

Tabel II.93 Produktivitas Tenaga Kerja Menurut Lapangan Usaha

di Regional Kalimantan, 2008*) (Rp)

Sektor KALBAR KALTENG KALSEL KALTIM

PRIMER 5,120,099 10,295,573 24,838,740 127,020,395

SEKUNDER 37,127,516 30,579,111 43,251,423 286,069,472

TERSIER 18,713,936 28,230,035 25,868,742 34,068,382

TOTAL 11,298,882 16,797,231 27,252,596 106,943,845

Sumber: Hasil Sakernas masing-masing Provinsi Tahun 2008 *) Keadaan Bulan Agustus

Secara sektoral, produktivitas tenaga kerja di sektor sekunder mencapai nilai

tertinggi Rp. 43.251.423,- . Sementara itu, sektor primer dan tersier jauh lebih rendah, masing-masing Rp.24.838.740,- dan Rp.25.868.742,-.

BAB II


Tabel II.94 Kondisi dan Proyeksi Parameter Kependudukan

Kalimantan Selatan 2000 – 2015

Parameter 2000 2005 2010 2015

Penduduk

Male 1,495.00 1,625.80 1,759.70 1,893.60

Female 1,489.00 1,614.30 1,743.60 1,874.20

Total 2,984.00 3,240.10 3,503.30 3,767.80

Sex ratio 100.4 100.7 100.9 101

Laju pertumbuhan (%) 1.7 1.61 1.5 1.4

Batita (< 3 tahun) 168.9 186.2 193.4 196.9

Balita (< 5 tahun) 293.6 307.3 318.2 328.4

Komposisi umur (%)

0-14 32 29.4 26.2 25.4

15-64 64.7 66.9 69.7 70

65+ 3.3 3.7 4.1 4.7

Dependency ratio (%) 54.7 49.6 43.5 43 Sumber : Proyeksi BPS Prov. Kalsel.

BAB III

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN SERTA KERANGKA PENDANAAN

RPJMD

2011-2015

BAB III


BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN

SERTA KERANGKA PENDANAAN 3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu

Pengelolaan keuangan daerah Provinsi Kalimantan Selatan dilakukan sesuai

dengan ketentuan dalam UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Peraturan Pemerintah No. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 jo. Permendagri No. 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, serta peraturan perundang-undangan lain yang terkait.

Secara spesifik pengelolaan keuangan daerah Provinsi Kalimantan Selatan diatur dalam Peraturan Daerah No. 13 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Pengelolaan Keuangan Daerah yang diatur dalam peraturan daerah ini meliputi Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Daerah, Asas Umum dan Struktur APBD, Penyusunan Rancangan APBD, Pelaksanaan APBD, Perubahan APBD, Pengelolaan Kas, Penatausahaan Keuangan Daerah, Akuntansi Keuangan Daerah, Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD, Kerugian Daerah, Pengelolaan Keuangan BUMD, Pembinaan dan Pengawasan Pengelolaan Keuangan Daerah serta Sistem Informasi Keuangan Daerah.

Pedoman penatausahaan pelaksanaan APBD setiap tahun diatur tersendiri dalam Peraturan Gubernur yang biasanya ditetapkan pada akhir Desember sebagai pedoman pelaksanaan APBD yang dimulai awal Januari tahun berikutnya.

Asas umum pengelolaan keuangan daerah yang telah menjadi komitmen pemerintah daerah Provinsi Kalimantan Selatan adalah bahwa : “keuangan daerah dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efektif, efisien, ekonomis, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan asas keadilan, kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat. Pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan dalam suatu sistem terintegrasi, diwujudkan dalam APBD yang setiap tahun ditetapkan dengan Peraturan Daerah.”

APBD merupakan instrumen yang menjamin terciptanya disiplin dalam proses pengambilan keputusan terkait dengan kebijakan pendapatan maupun belanja daerah. Agar APBD dapat disusun dan dilaksanakan dengan baik dan benar, maka landasan administratif dalam pengelolaan anggaran daerah yang mengatur antara lain prosedur dan teknis penganggaran harus diikuti secara tertib dan taat azas.

Beberapa prinsip disiplin anggaran dalam penyusunan anggaran daerah, adalah diuraikan seperti berikut.

1. Pendapatan yang direncanakan merupakan perkiraan yang terukur secara rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan, sedangkan belanja yang dianggarkan merupakan batas tertinggi pengeluaran belanja.

2. Penganggaran pengeluaran harus didukung oleh kepastian penerimaan daerah dalam jumlah yang cukup dan tidak dibenarkan melaksanakan

BAB III


kegiatan yang belum tersedia atau tidak mencukupi anggarannya dalam APBD/Perubahan APBD.

3. Semua penerimaan dan pengeluaran daerah dalam tahun anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APBD dan dibukukan dalam rekening Kas Umum Daerah.

Aspek penting dalam penyusunan anggaran adalah penyelarasan kebijakan (policy), perencanaan (planning) dengan penganggaran (budget) antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah agar tidak tumpang tindih.

Penyusunan APBD pada dasarnya bertujuan untuk menyelaraskan kebijakan ekonomi makro dan sumberdaya yang tersedia, mengalokasikan sumber daya secara tepat sesuai kebijakan pemerintah dan mempersiapkan kondisi bagi pelaksanaan pengelolaan anggaran secara baik.

Perubahan APBD dimungkinkan jika terjadi perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kebijakan umum APBD, terdapat keadaan yang menyebabkan harus dilakukan pergeseran anggaran antar unit organisasi, antar kegiatan dan antar jenis belanja serta terjadi keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun sebelumnya dan harus digunakan untuk pembiayaan anggaran tahun berjalan. Dalam rangka pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel dan transparan, pemerintah daerah wajib menyampaikan pertanggungjawaban, seperti berikut.

1. Laporan Realisasi Anggaran (LRA);

2. Neraca;

3. Laporan Arus Kas(LAK), dan;

4. Catatan atas Laporan Keuangan yang disusun sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan dan diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).

3.1.1. Pendapatan Daerah dan Komponennya. Total Pendapatan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan pada tahun 2005 adalah

sebesar Rp 931.338.238.447,14. Pendapatan Daerah ini mengalami peningkatan dari tahun ke tahun dimana pada tahun 2009 tercatat sebesar Rp 2.111.843.952.020,93. Secara rata rata pertumbuhan setiap tahun adalah 23,1% (Tabel III.1).

Tabel III.1 Pendapatan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan

Tahun 2005-2009

Tahun Pendapatan (Rp) Pertumbuhan

2005 931,338,238,447.14

2006 1,180,022,858,278.30 26.7%

2007 1,374,741,878,386.00 16.5%

2008 1,875,512,776,977.70 36.4%

2009 2,111,843,952,020.93 12.6% Sumber: Biro Keuangan Setda Provinsi Kalimantan Selatan (diolah kembali)

BAB III


Pendapatan Daerah provinsi Kalimantan Selatan terdiri atas tiga komponen yaitu pertama, Pendapatan Asli daerah (PAD); kedua, Dana Perimbangan dan ketiga, Lain Lain Pendapatan Yang Sah. Jumlah masing masing komponen dari Pendapatan Daerah tersebut dapat dilihat pada Tabel III.2.

Tabel III.2.

Pendapatan Daerah Menurut Jenis Provinsi Kalimantan Selatan

Tahun 2005 – 2009 Tahun

Jenis Pendapatan (Rp) Total Pendapatan

(Rp) PAD Dana Perimbangan Lain-Lain

Pendapatan yang Sah

2005 538.913.230.610,14 392.425.007.837,00 0 931.338.238.447,14

2006 585.060.688.879,30 594.962.169.399,00 0 1.180.022.858.278,30

2007 701.158.391.382,00 623.583.487.004,00 50.000.000.000,00 1.374.741.878.386,00

2008 1.052.276.691.447,70 790.997.258.079,00 32.238.827.451,00 1.875.512.776.977,70

2009 1.023.889.419.259,91 1.004.989.665.188,00 82.964.867.573,02 2.111.843.952.020,93

Sumber: ; Biro Keuangan Setda Prov. Kalsel

Berdasarkan Tabel 3.2. diatas dapat dihitung kontribusi masing masing komponen terhadap Total Pendapatan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan selama periode 2005-2009 seperti terlihat pada Tabel III.3.

Tabel III.3

Pendapatan Daerah Menurut Komponen Provinsi Kalimantan Selatan

Tahun 2005-2009 (%)

Komponen

Pendapatan Daerah

2005 2006 2007 2008 2009

Pendapatan Asli Daerah 57,9 49,6 51,0 56,1 48,5

Dana Perimbangan 42,1 50,4 45,4 42,2 47,6

Lain Lain 0 0 3,6 1,7 3,9

Total 100 100 100 100 100 Sumber: Tabel III.2 (diolah kembali)

Tabel III.3. memperlihatkan bahwa Pendapatan Asli Daerah merupakan komponen terbesar dalam Pendapatan Daerah. Selama periode 2005-2009 rata rata pertahun Pendapatan Asli Daerah berjumlah 52,6% dari Total Pendapatan Daerah. Besaran Dana Perimbangan selalu lebih rendah daripada Pendapatan Asli Daerah (kecuali ditahun 2006 posisinya lebih tinggi) dengan rata rata 45,5% pertahun.

BAB III


Antara tahun 2006-2008 terdapat peningkatan kontribusi Pendapatan Asli Daerah namun ditahun 2009 menurun menjadi 48,5% dan ini merupakan angka terendah selama periode 2005-2009. Sebaliknya Dana Perimbangan menurun selam 2006-2008 dan kemudian meningkat menjadi 47,6% ditahun 2009. Lain Lain Pendapatan Yang Sah baru muncul ditahun 2007 dengan rata rata 3,1% .

Dengan demikian berarti bahwa keuangan daerah Kalimantan Selatan masih bertumpu pada pendapatan asli daerah (PAD).

3.1.2. Pendapatan Asli Daerah Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi Kalimantan Selatan, seperti halnya

provinsi lain, bersumber dari Pajak Daerah, Restribusi Daerah, Hasil Pengelolaan

Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan atau dari BUMD dan Lain Lain.

Secara keseluruhan Pendapatan Asli Daerah mengalami peningkatan yang

menggembirakan dari tahun ketahun. Pendapatan Asli Daerah yang tadinya ditahun

2005 bernilai Rp 538.913.230.610,14 milyar meningkat menjadi Rp1.023.889.419.259,91

milyar ditahun 2009. Tingkat pertumbuhannyapun selama tiga tahun terus bertambah

baru ditahun 2009 sedikit melambat (Tabel III.4).

Tabel III.4.

Nilai Pendapatan Asli Daerah Menurut Jenis Provinsi Kalimantan Selatan

Tahun 2005-2009 (Rp)

Jenis Pendapatan

2005 2006 2007 2008 2009

Pajak Daerah 454,434,810,976.08 478,480,923,702 563,757,988,833 904,946,733,712 833,641,848,550

Retribusi Daerah

36,158,719,345 43,202,475,613 70,573,555,074 22,106,743,147 35,592,113,356

PHPMDHP 9,408,311,023 9,313,381,704 20,066,964,458 19,000,527,284 23,035,517,501

- Lain-lain Pendapatan

38,911,389,266.06 54,063,907,860.30 46,759,883,017 106,222,687,304.70 131,619,939,852.91

Total PAD 538,913,230,610.14 585,060,688,879.30 701,158,391,382 1,052,276,691,447.70 1,023,889,419,259.91

PHPMDHP = Penerimaan Hasil Perusahaan Milik Daerah & Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan Sumber :; Biro Keuangan Setda Prov. Kalsel

Tabel III.5

Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah Menurut Jenis Provinsi Kalimatan Selatan

Tahun 2006-2009

Jenis Pendapatan 2006 2007 2008 2009

Pajak Daerah 5.3% 17.8% 60.5% -7.9%

Retribusi Daerah 19.5% 63.4% -68.7% 61.0%

PHPMDHP -1.0% 115.5% -5.3% 21.2%

- Lain-lain Pendapatan 5.3% 17.8% 60.5% -7.9%

Total PAD 63% 183% 114% 98% PHPMDHP = Penerimaan Hasil Perusahaan Milik Daerah & Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan Sumber: Tabel III.4 (diolah kembali)

BAB III


Setiap komponen Pendapatan Asli Daerah mengalami peningkatan setiap tahun dengan beberapa pengecualian. Pajak Daerah pada tahun 2009 mengalami penurunan sebesar 7,9% setelah meningkat terus selama 2005-2008. Retribusi Daerah meningkat terus kecuali ditahun 2008 menurun dengan sangat drastis yaitu minus 68,7%. Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan dan Penerimaan Hasil Perusahaan Milik Daerah sangat fluktuatif (Tabel III.5).

Dilihat dari sharenya (Tabel III.6) Pajak Daerah merupakan komponen terbesar dalam Pendapatan Asli Daerah di Provinsi Kalimatan Selatan selama periode 2005-2009 dengan besaran berfluktuasi dimana paling sedikit 80,4% dan paling banyak 86%.

Kontribusi Retribusi Daerah terlihat meningkat dari tahun 2005-2007 namun tahun berikutnya mengecil menjadi 2,1%. Ini berkaitan dengan pertumbuhan negatif dari komponen ini pada tahun 2008 seperti sudah diutarakan diatas.

Pendapatan dari Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang Dipisahkan atau dari BUMD cenderung meningkat setiap tahun namun kontribusinya masih sangat rendah; pada tahun 2009 misalnya komponen ini memberikan kontribusi baru sebesar 2,2% terhadap Pendapatan Asli Daerah secara keseluruhan.

Tabel III.6.

Persentase Pendapatan Asli Daerah Menurut Jenis Provinsi Kalimantan Selatan

Tahun 2005-2009

Jenis Pendapatan 2005 2006 2007 2008 2009

Pajak Daerah 84.3% 81.8% 80.4% 86.0% 81.4%

Retribusi Daerah 6.7% 7.4% 10.1% 2.1% 3.5%

PHPMDHP 1.7% 1.6% 2.9% 1.8% 2.2%

- Lain-lain Pendapatan 7.2% 9.2% 6.7% 10.1% 12.9% PHPMDHP = Penerimaan Hasil Perusahaan Milik Daerah & Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan Sumber : Tabel III.4. (diolah kembali)

3.1.3. Dana Perimbangan. Nilai Dana Perimbangan yang diterima oleh Provinsi Kalimantan Selatan

sangat besar dan hampir sama dengan Pendapatan Asli Daerah. Sebagaimana diutarakan sebelumnya proporsinya hampir mencapai setengah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan terdapat kecenderungan penurunan. Besarnya ketergantungan pada Dana Perimbangan ini adalah karena Provinsi Kalimantan Selatan berada kelompok Kawasan Timur dimana pembangunan bertumpu pada bidang infrastruktur.

BAB III


Tabel III.7 Nilai Dana Perimbangan Menurut Komponen

Provinsi Kalimatan Selatan Tahun 2005-2009

Komponen 2005 2006 2007 2008 2009

Bagi Hasill Pajak

89,080,854,757 100,918,608,950 108,149,995,808 114,685,226,300 116,001,430,537

Bagi Hasil Bukan Pajak

59,179,943,080 115,377,560,449 87,439,491,196 173,713,824,579 361,576,568,651

DAU

244,164,210,000 378,666,000,000 427,994,000,000 466,559,207,200 484,059,666,000

DAK

0 0 0 36,039,000,000 43,352,000,000

Jumlah

392,425,007,837 594,962,169,399 623,583,487,004 790,997,258,079 1,004,989,665,188

Sumber: Biro Keuangan Setda Prov. Kalsel

Dana Perimbangan terdiri atas empat kompone yaitu Bagi Hasil Pajak, Bagi Hasil Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus Secara keseluruhan nilai Dana Perimbangan mengalami peningkatan dari tahun ketahun namun secara persentase ditahun 2007 pertumbuhannya menurun drastis menjadi 4,8% padahal ditahun 2007 tumbuh sebesar 51,6% (Tabel III.7). Tahun tahun berikutnya pertumbuhannya meningkat terus. Penurunan pertumbuhan yang drastis ditahun 2007 ini disebabkan berkurangnya Bagi Hasil Bukan Pajak yang diterima oleh Provinsi Kalimatan Selatan yaitu menurun sebesar 24,2%.

Tabel III.8 Pertumbuhan Dana Perimbangan Menurut Komponen


Komponen 2005 2006 2007 2008 2009

Bagi Hasill Pajak - 13.3% 7.2% 6.0% 1.1%

Bagi Hasil Bukan Pajak

- 95.0% -24.2% 98.7% 108.1%

DAU - 55.1% 13.0% 9.0% 3.8%

DAK - 20.3%

Jumlah - 51.6% 4.8% 26.8% 27.1%

Sumber: Tabel III.8 (diolah kembali)

Dari empat komponen Dana Perimbangan tersebut diatas komponen terbesar

adalah Dana Alokasi Umum namun peranannya cenderung menurun; yang ditahun 2005 sebesar 62,2% menjadi 48,2% ditahun 2009 (Tabel III.8).

Posisi kedua adalah Bagi Hasil Pajak dan cenderung menurun. Sebaliknya Bagi

Hasil Bukan Pajak yang berada diposisi ketiga cenderung meningkat dan ditahun 2009 menggeser posisi Bagi Hasil Pajak.

BAB III


Dana Alokasi Khusus baru diterima oleh Provinsi Kalimatan Selatan pada tahun 2008. Proporsinya masih rendah yaitu dibawah lima persen.

Tabel III.9 Share Dana Perimbangan Menurut Komponen


Komponen 2005 2006 2007 2008 2009

Bagi Hasill Pajak 22.7% 17.0% 17.3% 14.5% 11.5%

Bagi Hasil Bukan Pajak 15.1% 19.4% 14.0% 22.0% 36.0%

DAU 62.2% 63.6% 68.6% 59.0% 48.2%

DAK 0.0% 0.0% 0.0% 4.6% 4.3%

Jumlah 100% 100% 100% 100% 100%

Sumber: Tabel III.9 (diolah kembali)

3.1.4. Lain-lain Pendapatan yang Sah

Jenis lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah untuk menganggarkan penerimaan daerah yang tidak termasuk dalam jenis pajak daerah, retribusi daerah, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dirinci menurut obyek pendapatan yang mencakup seperti berikut. a. hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan; b. jasa giro; c. pendapatan bunga; d. penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah; e. penerimaan komisi, potongan ataupun bentuk lain dari akibat dari penjualan

dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh daerah; f. penerimaan keuntungan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing; g. pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan; h. pendapatan denda pajak; i. pendapatan denda retribusi; j. pendapatan hasil eksekusi atas jaminan; k. pendapatan dari pengembalian; l. fasilitas sosial dan fasilitas umum; m. pendapatan dan penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan.

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu 3.2.1. Belanja Daerah (Proporsi Penggunaan Anggaran)

Struktur belanja dalam APBD Provinsi Kalimantan Selatan terdiri dari Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung.

Belanja tidak langsung, merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, seperti berikut.

BAB III


a. Belanja pegawai dalam bentuk gaji dan tunjangan, tambahan penghasilan pegawai, penerimaan lainnya pimpinan dan Anggota DPRD serta Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah dan Biaya Pemungutan Pajak Daerah.

b. Belanja bunga digunakan untuk pembayaran bunga atas pinjaman Pemerintah Daerah kepada pihak lainnya.

c. Subsidi, digunakan untuk menganggarkan bantuan biaya produksi kepada perusahaan/lembaga tertentu agar harga jual produksi/jasa yang dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat banyak.

d. Belanja hibah, yaitu pemberian hibah untuk penyelenggaraan program dan kegiatan yang bersifat cross cutting issue.

e. Bantuan Sosial, yaitu bantuan sosial organisasi kemasyarakatan antara lain bantuan keagamaan, pendidikan, kemasyarakatan, pengadaan pangan dan bantuan partai politik.

f. Belanja Bagi Hasil, meliputi belanja bagi hasil pajak daerah dan retribusi daerah kepada Kabupaten/Kota.

g. Bantuan Keuangan yang bersifat umum maupun khusus kepada Kabupaten/Kota. h. Belanja tak terduga, untuk kegiatan yang sifatnya tidak bisa atau diharapkan tidak

terulang.

Belanja Langsung, merupakan belanja yang dianggarkan terkait langsung dengan program dan kegiatan, seperti berikut. a. Belanja Pegawai, belanja pegawai, untuk pengeluaran honorarium PNS,

honorarium non PNS. b. Belanja Barang dan Jasa, belanja barang dan jasa, untuk pengeluaran bahan habis

pakai, bahan material, jasa kantor, premi asuransi, perawatan kendaraan bermotor, cetak dan penggandaan, sewa perlengkapan, sewa perlengkapan dan alat kantor, makanan dan minuman, pakaian dinas dan atributnya, pakaian kerja, pakaian khusus, perjalanan dinas, beasiswa pendidikan PNS, kursus, pelatihan, sosialisasi dan bimbingan teknis perjalanan pindah tugas dan lain sebagainya.

c. Belanja Modal, untuk pengeluaran pengadaan tanah, alat-alat berat, alat-alat angkutan di darat bermotor, alat-alat angkutan darat tidak bermotor, alat-alat angkutan di air bermotor, alat-alat angkutan di air tidak bermotor, alat-alat bengkel, alat-alat pengolahan pertanian dan peternakan, peralatan kantor, perlengkapan kantor, komputer dan lain-lain.

Proporsi antara anggaran belanja tidak langsung dengan belanja langsung

dapat dilihat pada Tabel III.10 berikut :

BAB III


Tabel III.10 Jumlah Dana Belanja Daerah

APBD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2006 – 2010

No Tahun Belanja Tidak

langsung (Rp)

Belanja Langsung (Rp)

Total (Rp)

Proporsi (BTL dan BL)

terhadap Total APBD

(%)

1 2006 677,141,553,400.00 553,496,200,200.00 1,230,637,753,600.00 55 % dan 45 %

2 2007 638,467,859,408.00 807,223,586,621.00 1,445,691,446,029.00 44 % dan 56 %

3 2008 793,497,413,560.00 912,407,840,936.00 1,705,905,254,496.00 47 % dan 53 %

4 2009 1,011,688,625,167.00 1,233,354,598,000.00 2,245,040,223,167.00 45 % dan 55 %

5 2010 1,231,242,571,300.00 1,366,801,707,694.00 2,598,044,278,994.00 47 % dan 53 %

Sumber: Biro Keuangan Setda Prov. Kalsel

3.2.2. Pembiayaan Daerah Pembiayaan daerah, semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan atau

pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan daerah terdiri dari penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan sebagai berikut.

a. SILPA tahun anggaran sebelumnya; b. pencairan dana cadangan; c. hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan; d. penerimaan pinjaman daerah; e. penerimaan kembali pemberian pinjaman; f. penerimaan piutang daerah; g. penerimaan kembali penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah; dan h. penerimaan kembali dana talangan.

Pengeluaran pembiayaan sebagai berikut. a. pembentukan dana cadangan; b. penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah; c. pembayaran pokok utang; d. pemberian pinjaman daerah; e. pembayaran utang belanja; f. pemberian dana talangan; dan g. SILPA tahun berkenaan.

Pengelolaan dana APBN di provinsi dilakukan sesuai dengan ketentuan

pengelolaan dana APBN. Dana APBN di provinsi berupa dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan. Penyerahan DIPA dilaksanakan setiap awal tahun anggaran oleh pemerintah pusat, selanjutnya pemerintah provinsi akan melaksanakan kegiatan tersebut dan selanjutnya dilaporkan kepada pemerintah pusat, setelah selesai dilaksanakan. Prinsip-prinsip pengelolaan dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan dilakukan sesuai ketentuan perundangan yang telah ditetapkan. Pelaporan dana dekonstrasi dan tugas pembantuan dilakukan oleh provinsi bersamaan penyusunan Laporan Keterangan Pertanggung jawaban Gubernur tahun berjalan.

BAB III


Optimalisasi peran Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) terutama yang bergerak dalam transaksi keuangan seperti Bank Kalsel, dapat didayagunakan untuk meningkatkan kinerja perekonomian regional Kalimantan Selatan. Melalui fungsinya sebagai lembaga intermediasi, BUMD tersebut dapat lebih progresif menyalurkan pembiayaannya kepada Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM). Hal ini dapat dilakukan secara optimal apabila lembaga tersebut mampu menyerap dana masyarakat yang berlebihan dengan memberikan pelayanan yang optimal kepada para nasabah dan pada saat yang sama memperkuat permodalannya sehingga bank menjadi lebih sehat dan lebih mampu meningkatkan pembiayaannya untuk pengembangan usaha masyarakat.

Tabel III.11 Jumlah Dana Belanja Daerah

APBD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2005 – 2010

No Tahun Penerimaan (Rp) Pengeluaran (Rp) Total (Rp)

1 2005 89,959,275,388.00 43,553,510,211.00 46,405,765,177.00

2 2006 195,626,451,216.00 85,510,458,821.00 110,115,992,395.00

3 2007 201,652,308,549.00 58,970,000,000.00 142,682,308,549.00

4 2008 268,294,254,496.00 70,809,000,000.00 197,485,254,496.00

5 2009 550,122,391,346.00 124,550,000,000.00 425,572,391,346.00

6 2010 474,844,776,135.00 96,020,000,000.00 378,824,776,135.00 Sumber: Biro Keuangan Setda Prov. Kalsel

3.3. Kerangka Pendanaan

3.3.1. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah Kebijakan keuangan daerah Provinsi Kalimantan Selatan periode tahun 2011 -

2015 diarahkan untuk mengoptimalkan penerimaan daerah baik yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), maupun dana perimbangan serta penerimaan pembiayaan.

3.3.1.1. Penerimaan Pendapatan

Dilihat dari realisasi pendapatan daerah pada kurun waktu 2005 - 2010, pendapatan asli daerah mencapai pertumbuhan yang cukup menggembirakan yaitu sebesar 30,09 %, sedangkan dana perimbangan keuangan dari pemerintan pusat tumbuh sebesar 13,93 % sebagaimana pada tabel berikut.

Tabel III.12

Realisasi Penerimaan APBD dari Tahun 2005 – 2010

NO.

URAIAN JENIS

PENERIMAAN

2005 2006 2007 2008 2009 2010

1. PAD 538.913.230.610,14 585.060.688.879 701.158.391.382 1.052.276.691.448 1023.889.419.259,91 1.090.111.045.500

2. Dana Perimbangan

392.425.007.837 594.962.169.399 623.583.487.004 790.997.258.079 1.004.989.665.188 881.304.254.500

Sumber data : Dinas Pendapatan Prov. Kalsel

BAB III


Tabel III.13 Proyeksi Penerimaan APBD dari Tahun 2011–2015

NO.

URAIAN JENIS

PENERIMAAN

2011 2012 2013 2014 2015

1. PAD 1.392.300.835.800,00 1.572.833.100.000,00 1.730.210.100.000,00 1.918.714.100.000,00 2.109.202.100.000,00

2. Dana Perimbangan

1.013.864.720.000,00 1.015.363.134.000,00 1.102.031.539.000,00 1.075.334.574.000,00 1.173.402.171.000,00

3. Lain-lain pendapatan daerah yang sah

45.785.000.000,00 47.542.948.000,00 53.424.611.000,00 57.306.273.000,00 60.432.409.000,00

3. Pendapatan Daerah

2.451.950.555.800,00 2.635.739.182.000,00 2.885.666.250.000,00 3.051.354.947.000,00 3.343.036.680.000,00

Komposisi PAD

56.78 59.67 59.96 62.88 63.09

Komposisi Dana Perimbangan

41.35 38.52 38.19 35.24 35.10

Komposisi lain-lain pendapatan daerah yang sah

1.87 1.80 1.85 1.88 1.81

Data diolah : Dinas Pendapatan Prov. Kalsel, tahun 2010

3.3.1.2. Pembiayaan

Kebijakan pembiayaan yang berkaitan dengan pengeluaran anggaran Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan baik untuk jenis belanja tidak langsung maupun belanja langsung selama tahun 2011 - 2015 diarahkan untuk hal berikut.

1. Melakukan efesiensi anggaran terhadap jenis belanja/pengeluaran yang terkesan

boros, seperti belanja honor, perjalanan dinas, dan belanja barang dan jasa, dan

dianggarkan secara selektif.

2. Meningkatkan akuntabilitas dan transparansi anggaran khususnya yang

berkaitan dengan bantuan keuangan, bantuan social dan belanja hibah menurut

ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

3. Bantuan keuangan untuk kabupaten/kota diberikan secara adil dan proporsional

dengan mempertimbangkan kemampuan keuangan daerah.

4. Belanja langsung diprioritaskan untuk membiayai belanja modal yang dapat

memberikan multiflier effect dalam pertumbuhan ekonomi khususnya yang

berkaitan dengan pelayanan dasar bagi masyarakat secara umum seperti;

pembangunan jalan dan jembatan, sarana kelistrikan, sarana air bersih, Pertanian

, serta pendidikan dan kesehatan.

5. Meningkatkan sinergi anggaran pembangunan melalui dana sharing antara

APBN dan APBD Provinsi, dan antara APBD Provinsi dan APBD Kabupaten/Kota.

6. Mengembangkan pola pelaksanaan anggaran kegiatan pembangunan yang lebih

efektif dan efisien, seperti multiyears kontrak yang berbasis kinerja dengan tetap

memperhatikan ketentuan dalam peraturan peundangan yang berlaku.

BAB III


7. Meningkatkan wajib belajar 12 tahun dan 20 % anggaran pendidikan sesuai

dengan peraturan perundangan yang berlaku yang diprioritaskan pada jenjang

pendidikan dasar dan menengah.

3.3.2. Prakiraan Kapasitas Pendanaan Provinsi Kalimantan Selatan

Berdasarkan data historis diatas, diartikan bahwa kemampuan fiskal Pemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Selatan termasuk dalam kategori cukup mampu dan jika dilihat dari produktivitas per kapitanya, secara umum di Kalimantan Selatan selalu menunjukkan pertumbuhan yang positif, artinya terjadi peningkatan produktivitas ekonomi per penduduk yang dapat memberi indikasi adanya peningkatan kesejahteraan. Sehingga prediksi yang disusun dalam 5 tahun ke depan adalah sebagai berikut :

Tabel III.14 Kerangka Pendanaan Proyeksi Berdasarkan Data Masa Lalu dan Asumsi terkait

tahun 2011-2015 Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

Pendapatan 2.451.950.555.800,00 2.635.739.182.000,00 2.885.666.250.000,00 3.051.354.947.000,00 3.343.036.680.000,00

Sisa Lebih (Riil) Perhitungan Anggaran

90,000,000,000

90,000,000,000 90,000,000,000 90,000,000,000 90,000,000,000

Pencairan Dana Cadangan

- - - - 150,000,000,000

Belanja Tidak Langsung Periodik yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

1.037.082.000.000

1.129.140.000.000

1.226.404.000.000

1.326.295.000.000

1.432.275.000.000

Belanja Langsung Periodik yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

60,650,000,000 66,450,000,000 71,120,000,000 76,400,000,000 80,515,000,000

Pengeluaran Pembiyaan yang Wajib dan Mengikat

- 50,000,000,000 50,000,000,000 50,000,000,000 -

Data diolah : Dinas Pendapatan Prov. Kalsel, tahun 2010

Proyeksi pertumbuhan APBD Pemerintah diprediksi akan terus meningkat

walaupun besaran pertumbuhan berbeda – beda dengan tingkat pendapatan yang relatif dengan prosentase rata-rata 8,32% selama kurun waktu 2011 – 2015 dan jenis pengeluaran yang wajib selama kurun waktu 2011 – 2015 prosentase rata-rata sebesar 8,76%.

BAB III


Tabel III.15 Belanja Tidak Langsung, Belanja Langsung Periodik yang Wajib dan Mengikat

serta Prioritas Utama, Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat Tahun 2011-2015

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

BELANJA TIDAK LANGSUNG

1.037.082.000.000 1.129.140.000.000 1.226.404.000.000 1.326.295.000.000 1.432.275.000.000

Belanja Gaji dan Tunjangan

420,582,000,000 462,640,000,000 509,904,000,000 559,795,000,000 615,775,000,000

Belanja Penerimaan Anggota dan Pimpinan DPRD serta Operasional KDH/WKDH

16,500,000,000 16,500,000,000 16,500,000,000 16,500,000,000 16,500,000,000

Belanja Bunga - - - - -

Belanja Bagi Hasil 600.000.000.000 650.000.000.000 700.000.000.000 750.000.000.000 800.000.000.000

BELANJA LANGSUNG

60,650,000,000 66,450,000,000 71,120,000,000 76,400,000,000 80,515,000,000

Belanja Honorarium PNS Khusus untuk Guru dan Tenaga Medis

41,500,000,000 45,000,000,000 47,500,000,000 50,000,000,000 51,500,000,000

Belanja Beasiswa Pendidikan PNS

2,000,000,000 2,250,000,000 2,500,000,000 2,750,000,000 3,000,000,000

Belanja Jasa Kantor (khusus tagihan bulanan seperti listrik, air, telepon dan sejenisnya)

17,150,000,000 19,200,000,000 21,120,000,000 23,650,000,000 26,015,000,000

Belanja Sewa Gedung Kantor (yang telah ada kontrak jagka panjangnya)

- - - - -

Belanja Sewa Perlengkapan dan Peralatan Kantor(yang telah ada kontrak jangka panjangnya)

- - - - -

PEMBIAYAAN PENGELUARAN

- 50,000,000,000 50,000,000,000 50,000,000,000 -

Pembentukan Dana Cadangan

- 50,000,000,000 50,000,000,000 50,000,000,000 -

Pembayaran Pokok Utang

- - - - -

TOTAL A + B + C 7 1.097.732.000.000

1.245.590.000.000

1.347.524.000.000 1.452.695.000.000 1.512.790.000.000

Pertumbuhan Per tahun (%)

- 13,47 8,18 7,80 4,14

Sumber : Data Dispenda, Biro Keuangan dan Data Olahan Tim Kerangka Pendanaan

BAB III


Komponen pengeluaran pemerintah diprediksi akan naik pada tahun-tahun mendatang yang turut mendorong perekonomian regional baik dari sisi supply yaitu pembangunan fisik pemerintah serta dari sisi demmand. Pengeluaran pemerintah ini dapat mendorong berputarnya kegiatan ekonomi di masyarakat.

Pelaksanaan pembangunan Kalimantan Selatan sangat ditentukan oleh

kemampuan daerah dalam mendanai pembangunan daerahnya sendiri. Untuk itu didapat perhitungan sebagai berikut :

Tabel III.16 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Untuk Mendanai Pembangunan Daerah

Tahun 2011-2015 Uraian P R O Y E K S I

2011 2012 2013 2014 2015

Pendapatan 2.451.950.555.800,00 2.635.739.182.000,00 2.885.666.250.000,00 3.051.354.947.000,00 3.343.036.680.000,00

Pencairan Dana Cadangan

- - - - -

Sisa Lebih Riil Perhitungan Anggaran

90,000,000,000

90,000,000,000

90,000,000,000

90,000,000,000

90,000,000,000

Total Penerimaan

2,306,345,286,442

2,506,975,572,884

2,707,605,859,326

2,908,236,145,768

3,140,544,898,490

( dikurangi)

Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

1.097.732.000.000

1.245.590.000.000

1.347.524.000.000

1.452.695.0000.000

1.512.790.000.000

Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan

1.208.613.286.442

1.261.385.572.883,97

1.360.081.859.325,97

1.455.541.145.767,96

1.627.754.898.490,26

Peningkatan Kapasitas

(%) -

4,37

7,82

7,02

11,83

Sumber : Data Dispenda, Biro Keuangan dan Data Olahan Tim Kerangka Pendanaan

Berdasarkan perhitungan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan menunjukkan

perkembangan peningkatan positif yang berfluktuasi berarti kedepannya diharapkan Pemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Selatan mampu melaksanakan pembangunan berkelanjutan dan mendanai kegiatan pembangunan di Kalimantan Selatan.

Dengan kemampuan pendanaan dari Pemerintah Daerah Kalimantan Selatan, di prediksikan penggunaanya sebagai berikut :

BAB III


Tabel III.17 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah

Uraian P R O Y E K S I

2011 2012 2013 2014 2015

Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan

1,258,613,286,442

1,311,385,572,884

1,410,081,859,326

1,505,541,145,768

1,677,754,898,490

Total Rencana Prioritas Pengeluaran I

-

(50,000,000,000)

(50,000,000,000)

(50,000,000,000)

-

Belanja Langsung

60,650,000,000

66,450,000,000

71,120,000,000

76,400,000,000

80,515,000,000

dkurangi

Belanja Langsung Periodik yang Wajib danMengikat serta Prioritas Utama

60,650,000,000

66,450,000,000

71,120,000,000

76,400,000,000

80,515,000,000

Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

-

50,000,000,000

50,000,000,000

50,000,000,000

-

Sisa Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah setelah Menghitung Alokasi Pengeluaran Prioritas I

1,258,613,286,442

1,361,385,572,884

1,460,081,859,326

1,555,541,145,768

1,677,754,898,490

Rencana Prioritas Pengeluaran II

-

-

-

-

-

Belanja Tidak Langsung

987,082,000,000

1,079,140,000,000

1,176,404,000,000

1,276,295,000,000

1,382,275,000,000

Dkurangi

Belanja Tidak Langsung Periodik yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

987,082,000,000

1,079,140,000,000

1,176,404,000,000

1,276,295,000,000

1,382,275,000,000

Surplus Anggaran Riil

1,258,613,286,442

1,361,385,572,884

1,460,081,859,326

1,555,541,145,768

1,677,754,898,490

% kenaikan Surplus - 8,17 7,25 6,54 7,86

Dengan prosentase Surplus Anggaran Riil positif dan kenaikan Sektor finansial

diprediksi semakin baik pada tahun-tahun mendatang yang ditandai dengan semakin stabilnya indikator keuangan dan semakin kondusifnya iklim investasi, diharapkan nantinya penggunaannya dapat lebih ditujukan bagi peningkatan Investasi sehingga kedepannya dapat menambah peningkatan pendapatan bagi Kalimantan Selatan agar tercipta peningkatan kesejahteraan masyarakat.

BAB IV

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

RPJMD

2011-2015

BAB IV


BAB IV

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

Perspektif selama 5 tahun ke depan yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Selatan tahun 2011-2015 didasarkan pada kondisi objektif saat ini dan masa lalu dan diprediksi kedepan. Prediksi dilakukan terhadap indikator-indikator pembangunan yang bersifat makro baik ekonomi, politik, maupun sosial. Perspektif Provinsi Kalimantan Selatan untuk lima tahun kedepan dijabarkan kedalam permaslahan pembangunan dan isu-isu strategis, yang akan diuraikan sebagai berikut :

4.1. Permasalahan Pembangunan 4.1.1 Geomorfologi dan Iklim

a. Peningkatan eksploitasi sumber daya alam akan mengakibatkan terjadinya perubahan bentang alam yang pada gilirannya terganggunya kelestarian lingkungan

b. Perubahan iklim global berpengaruh terhadap perubahan iklim daerah perlu diantisipasi dalam rangka peningkatan kegiatan produksi di daerah

c. Potensi sumber daya alam yang dimiliki akan dapat dimanfaatkan untuk kesejahteraan masyarakat dengan tetap memperhatikan aspek lingkungan dan mengacu rencana tata ruang yang ada

4.1.2 Demografi

a. Tingkat pertumbuhan penduduk yang masih tinggi akan berakibat pada tingginya kebutuhan akan sarana dan prasarana dasar seperti pendidikan dan kesehatan

b. Distribusi penduduk yang belum merata, yaitu masih terpusat di sekitar Kota Banjarmasin untuk itu diperlukan distribusi manusia dan kegiatan ekonomi di pusat-pusat kegiatan lain

c. Terjadinya peralihan pekerjaan penduduk Kalimantan Selatan dari pertanian ke non pertanian dimana tahun 1997 sebanyak 97,9% menjadi 49,1% tahun 2005

d. Masih tingginya angka pengangguran tahun 1996 sebesar 0,3% tahun 2005 menjadi 6,2%

e. APK dan APM mengalami peningkatan namun masih perlu didorong sehingga peningkatannya dapat lebih tinggi lagi serta penduduk usia sekolah dapat mengakses pendidikan secara merata

f. Masih adanya penyakit yang dialami oleh penduduk seperti TB Paru dan ISPA yang cenderung meningkat.

g. Angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kalsel sejak tahun 1999 hingga 2005 menunjukkan peningkatan, yaitu tahun 1999 sebesar 62,2 dan tahun 2005 67,4

BAB IV


namun secara peringkat Nasional menunjukkan penurunan dimana tahun 1999 urutan ke-21 dan tahun 2005 pada urutan ke-26

4.1.3 Ekonomi, Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

4.1.3.1 Ekonomi

a. Pertumbuhan ekonomi belum optimal. Menciptakan kemajuan perekonomian 20 tahun mendatang, dengan meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dan berkualitas secara berkelanjutan, untuk dapat mewujudkan secara nyata kemajuan daerah Kalimantan Selatan dan peningkatan kesejahteraan masyarakatnya.

b. Struktur perekonomian belum kokoh. Membangun struktur perekonomian yang kokoh, berlandaskan keunggulan kompetitif, dimana sektor pertanian dan pertambangan menjadi basis aktivitas ekonomi yang dikelola secara efisien, sehingga menghasilkan komoditas yang berkualitas, dan berkembangnya industri yang berdaya saing, sehingga sektor perdagangan dan jasa perannya meningkat dengan pesat sebagai motor penggerak perekonomian Kalimantan Selatan.

c. Daya saing ekonomi jika dilihat dari nilai komoditas ekspor non migas masih bertumpu pada Pertambangan (78%) dimana Komoditas Batu Bara di dalamnya meliputi hampir 70%, dilain pihak produk ekspor lainnya tidak ada yang berkembang secara signifikan sehingga perlu usaha-usaha untuk dapat ditingkatkan lagi ekspornya. Hasil olahan kayu semakin menurun, penerimaan bagi hasil pertambangan juga sangat kecil jika dibandingkan dengan nilai ekspornya.

b. Masalah yang dihadapi oleh produk andalan daerah, adalah berupa masih relatif rendahnya tingkat produksi, produktivitas dan mutu produk dan mutu hasil panen sektor pertanian pangan dan hortikultura, perikanan, peternakan, perkebunan, dan kehutanan relatif masih rendah.;

c. Belum berkembangnya industri pengolahan yang mengolah hasil-hasil pertanian, rendahnya mutu pengemasan, belum adanya standarisasi produk;

d. Terbatasnya modal, iptek, dan informasi pasar untuk menunjang kegiatan usaha, khususnya untuk Usaha Kecil dan Menengah, serta terbatasnya sarana dan prasarana penunjang, khususnya pada sentra-sentra produksi;

e. Belum tertatanya kawasan/area pengelolaan pertambangan dan rendahnya kesejahteraan masyarakat di sekitar tambang.

f. Belum terpenuhinya kebutuhan energi listrik sesuai tingkat perkembangan yang ada dan jumlah desa yang berlistrik baru mencapai 86,5% dari jumlah desa yang ada di Kalimantan Selatan.

g. Tingkat ketimpangan pembangunan antar Kabupaten/Kota dalam provinsi masih cukup tinggi dan menetap. Hal ini terlihat dari nilai Index Williamson sebesar 0,93 baik pada 2003 maupun ketika tahun 2005. Tingkat ketimpangan di berbagai satuan wilayah pengembangan cukup bervariasi. Di wilayah Banua Enam tingkat ketimpangan cukup tinggi dan menetap yaitu IW 0,84; begitu pula di wilayah pengembangan Kayutangi sebesar IW 0,81. Sementara di wilayah Tanah Bumbu

BAB IV


dan sekitarnya kemerataan relatif lebih moderat dan lebih baik yaitu IW 0,51 pada 2005. Tingkat kemerataan antar SWP di Kalimantan Selatan ternyata relatif lebih moderat dan merata. Secara kluster, wilayah Banua Enam, Tanah Bumbu dan Sekitarnya, dan Kayutangi cukup merata antara satu dengan yang lain yakni sekitar IW 0,66.

h. Belum terinventarisasinya secara maksimal potensi energi baru terbarukan sebagai sumber energi pengganti minyak bumi dalam rangka mendukung diversifikasi energi.

i. Belum termanfaatkan gas metana batubara (CBM) sebagai sumber energi alternatif.

j. Belum termanfaatkannya energi baru terbarukan sebagai sumber energi murah dan ramah lingkungan.

k. Daya tarik daerah terhadap iklim investasi masih belum optimal, penyebabnya antara lain ketersediaan infrastruktur yang masih terbatas, prosedur perizinan yang masih dirasa sulit, kualitas pelayanan serta SDM yang masih rendah.

l. Daya saing produk lokal masih rendah baik untuk pasar lokal maupun global (AC-FTA). Kondisi ini perlu adanya terobosan dalam perluasan akses pasar tujuan ekspor disamping perlu penerapan SNI secara lebih efektif.

m. Masih rendahnya akses UMKM terhadap sumberdaya produktif (modal,iptek, bahan baku, informasi pasar, dan sebagainya).

n. Minimnya akses permodalan terhadap perbankan, karena untuk mendapatkan modal dari perbankan diperlukan agunan yang selama ini tidak dapat dipenuhi oleh kebanyakan UMKM di Kalsel. Untuk itu pemerintah perlu memfasilitasi terhadap akses permodalan dan memberi penjaminan untuk mendapatkan modal dari pihak perbankan.

o. Belum optimalnya promosi produk UMKM. p. Tantangan yang dihadapi oleh usaha besar adalah masalah infrastruktur seperti

belum optimalnya pelayanan energi listrik yang mendukung kelancaran produksi dan peningkatan produktivitas, serta kurangnya kepastian hukum untuk berusaha (terkait RTRW belum dituntaskan oleh pemerintah pusat).

4.1.3.2 Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup

a). Sumberdaya Alam a. Belum optimalnya pengelolaan sumber daya alam untuk kesejahteraan

masyarakat. b. Perlindungan terhadap Lahan Pangan Pertanian Berkelanjutan. c. Banyaknya lahan-lahan bekas tambang yang perlu direklamasi dan direhabilitasi

sehingga tidak dapat dimanfaatkan untuk kepentingan masyarakat. d. Peningkatan pemanfaatan sumber daya alam belum memperhatikan kaidah

kelestarian lingkungan dan pembangunan berkelanjutan. e. Peningkatan aktifitas manusia dalam rangka memenuhi kebutuhannya tidak

memperhatikan dampak yang akan ditimbulkannya seperti banjir, longsor.

BAB IV


f. Pemahaman para pihak terhadap aspek tata ruang dalam mendasari kegiatan pembangunan terutama dengan terbitnya Undang-undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang.

g. Banyak peraturan perundang sektoral belum singkron dengan Undang-undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang sehingga kegiatan pembangunan akan menimbulkan konflik pemanfaatan ruang.

h. Peningkatan kegiatan pembangunan yang terus berlangsung membutuhkan payung hukum seperti RTRW, sehingga pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana dan tidak terjadi konflik antar pemangku kepentingan.

i. Sebaian besar kabupaten/kota belum memiliki kawasan hutan kota minimal 30% dari luas daerah sesuai dengan amanat perundang-undangan.

j. Kerusakan hutan dan lahan termasuk hutan mangrove semakin meningkat.

b). Lingkungan Hidup

a. Kalimantan Selatan termasuk wilayah yang mempunyai titik panas terbanyak di Indonesia, sehingga merupakan penyumbang emisi yang besar.

b. Penerapan good mining practice, pencegahan illegal logging, dan illegal fishing belum optimal.

c. Kebakaran hutan dan lahan pada musim kemarau dan banjir pada saat musim hujan, frekuensi dan kualitasnya cenderung meningkat.

d. Pertambangan mengakibatkan turunnya air permukaan dan berdampak terhadap budidaya perikanan dan pertanian belum ditangani serius.

e. Masih rendahnya kesadaran masyarakat terhadap kontribusi lingkungan bagi kesejahteraan

f. Peningkatan curah hujan dan peningkatan air laut yang mengancam infrastruktur jalan nasional.

4.1.4 Sosial Budaya dan Agama

a. Keterbatasan sumber daya dalam menangani masalah PMKS. b. Pondok pesantren merupakan centre for excellen bagi transformasi masyarakat

sipil didaerah ini khususnya berperan dalam usaha peningkatan pengetahuan keagamaan dikalangan generasi muda.

c. Masih banyak bidang-bidang usaha jasa pariwisata yang memerlukan investasi bagi perkembangan pembangunan di Kalimantan Selatan.

d. Meningkatnya arus informasi dan komunikasi yang deras dari luar membawa serta nilai nilai yang tidak sesuai dengan budaya, etika, moral, dan agama.

e. Semakin merebaknya peredaran narkoba menambah ancaman masa depan masyarakat terutama masyarakat kalangan bawah.

f. Ekslusivisme pondok pesantren cenderung menyuburkan sikap fanatik terhadap agama

g. Perda keagamaan cenderung akan menimbulkan pemaksaan pelaksanaan agama terhadap pemeluk agama tertentu, dan berpeluang mengurangi peran ulama serta mendiskriminasi pemeluk agama yang lain.

BAB IV


h. Pemahaman baru dalam berbagai aliran turut menciptakan kebingungan dalam masyarakat yang pada gilirannnya berdampak pada penghayatan dan pengamalan agama yang sudah ada terutama agama Islam.

i. Kerjasama dibidang ekonomi, sosial, politik dan budaya yang saling menguntungkan diantara anggota etnis/agama yang berbeda akan meningkatkan pemahaman dan penerimaan secara sadar perbedaan dan akan mengurangi fanatisme.

j. Informasi memegang peran penting dalam meningkatkan partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan daerah.

4.1.4.1 Sosial Budaya

a. Mengembangkan kehidupan sosial, budaya dan beragama sesuai dengan kepribadian bangsa Indonesia mengingat arus globalisasi yang semakin pesat terutama yang berpengaruh negative terhadap kearifan budaya lokal

b. Pengembangan Sumberdaya manusia mengingat persaingan global kedepan sehingga hanya SDM yang berkualitas yang mampu menjawab segala tantangan kedepan, sehingga upaya peningkatan pendidikan; peningkatan kesehatan dan perbaikan kehidupan beragama, sosial, budaya perlu terus dilanjutkan

c. Masih rendahnya pertumbuhan persentase kunjungan wisata baik dari luar negeri maupun dalam negeri, dikarenakan selama ini kegiatan pelestarian kebudayaan dan kesenian Banjar termasuk kegiatan promosi wisata hanya dalam konteks tataran pelaksanaan pagelaran seni, festival tari, festival sastra, penganugerahan karya cipta seni dan budaya yang diintegrasikan dalam event-event wisata lainnya, sehingga tidak berkembang dinamis, disamping infrastruktur tujuan wisata relatif belum memadai.

d. Prestasi olahraga relatif mengembirakan dengan tingginya frekuensi beberapa event olahraga, namun demikian penghargaan para olahragawan berprestasi masih rendah diberikan pemerintah sehingga kecenderungan berpindah ke provinsi lain mencari penghidupan ekonomi yang layak atas prestasinya.

4.1.4.2 Kesejahteraan Rakyat

a. Walaupun tingkat kemiskinan di daerah ini terus mengalami penurunan, tetapi issue kemiskinan tetap merupakan salah satu prioritas pembangunan ke depan.

b. Pelaksanaan Inpres Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan Yang Berkeadilan, di daerah, yang meliputi : (1) Program Pro Rakyat; (2) Keadilan Untuk Semua (Justice For All); dan (3) Pencapaian tujuan Pembangunan Millenium (MDG’s), sesuai dengan target nasional.

4.1.5 Infrastruktur

a. Upaya peningkatan fungsi daerah tangkapan air (catchment area) dengan memperbaiki kawasan hutan serta pengembalian fungsi sungai sebagai sarana untuk mengalirkan air hujan atau air permukaan.

BAB IV


b. Upaya penyediaan prasarana dan sarana transportasi yang lebih baik dan memadai.

c. Peruntukan lahan untuk kawasan permukiman yang terencana (RTRWK) serta upaya peningkatan keterlibatan dunia usaha, swasta dan masyarakat dalam penyediaan perumahan dan fasilitas pendukungnya.

d. Pemerintah berpacu untuk mencapai target Millenium Development Goals (MDGs) tahun 2015, yakni menurunkan separuh proporsi penduduk yang belum terlayani fasilitas air minum.

e. Terbukanya kemungkinan pihak swasta dan Pemerintah Kabupaten untuk terlibat dalam penyediaan ketenagalistrikan.

f. Pertumbuhan jumlah penduduk yang tinggi dan perkembangan jumlah industri yang terus meningkat, pengambilan dan pemanfaatan air tanah untuk kepentingan industri yang tidak terkontrol serta menurunnya kualitas air permukaan akibat pencemaran.

g. Produksi oleh PLN belum mencukupi seluruh kebutuhan masyarakat Kalimantan Selatan baik rumah tangga maupun industri.

h. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi akan diikuti dengan pertumbuhan pelayanan yang harus didukung oleh infrastruktur yang memadai seperti infrastruktur jalan, bandara, terminal dan pelabuhan laut. Disisi lain kondisi infrastruktur dimaksud sangat terbatas, sehingga akan mengganggu pergerakan manusia dan barang, yang pada gilirannya akan mengganggu perekonomian daerah. Untuk itu diperlukan percepatan pembangunan infrastruktur agar segera dilaksanakan agar tidak terjadi stagnan.

i. Distribusi infrastruktur baik kuantitas maupun kualitas tidak merata antar wilayah di Provinsi Kalimantan Selatan, mengakibatkan terjadinya kesenjangan perkembangan wilayah, baik di perdesaan maupun di perkotaan.

j. Sistem pengairan yang mantap diperlukan untuk meningkatkan kegiatan pertanian dalam rangka memenuhi kebutuhan produk pangan dalam daerah dan wilayah sekitarnya.

k. Semakin meningkatnya kebutuhan kawasan perkotaan yang bersih, indah dan nyaman dengan tingkat layanan infrastruktur perkotaan yang mudah dijangkau oleh masyarakat dengan tingkat pelayanan yang tinggi.

l. Kebutuhan air bersih yang semakin tinggi serta tingkat layanan yang terus ditingkatkan untuk dapat menjangkau masyarakat.

m. Perlunya peningkatan kualitas kondisi lingkungan perumahan perkotaan dan perdesaan yang layak huni yang didukung dengan infrastruktur yang baik seperti drainase, jalan lingkungan dan persampahan.

n. Perlunya peningkatan dan pemeliharaan kualitas infrastruktur yang ada hingga mencapai suatu standar tertentu sehingga pelayanan tidak terganggu.

4.1.6 Penataan Ruang

a. Pemekaran wilayah dari 11 Kab./Kota menjadi 13 Kab./Kota memerlukan pengalokasian ruang yang jelas

BAB IV


b. Masih terjadinya tumpang tindih pemanfaatan ruang baik antara kawasan budidaya dengan non budidaya atau sebaliknya

c. Terbitnya UU. No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang perlu dilakukan penyesuaian RTR di daerah

4.1.7 Politik, Pemerintahan dan Hukum

a. Penetapan Provinsi Kalimantan Selatan mulai tahun 2005 sebagai pilot proyek penyelenggaraan good governance, serta kebijakan rencana pemindahan perkantoran pemerintahan provinsi Kalimantan Selatan ke Banjarbaru, mendorong kondusifnya penyelenggaraan pelayanan pemerintahan daerah.

b. Penetapan rincian urusan oleh pemerintah pusat, mendorong terlaksananya reformasi kelembagaan perangkat daerah di pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan.

4.1.7.1 Politik

a. Permasalahan politik kedepan semakin kompleks dan perlu penanganan secara komprehensif dan secara bersungguh- sungguh, karena masalah politik akan menjadi salah satu indikator penting dalam keberhasilan pembangunan di daerah

b. Hubungan kerja antara lembaga eksekutif dan legislatif kedepan akan semakin berperan dalam pembangunan, sehingga rekrutmen anggota legeslatif dan kepala daerah akan semakin kompleks.

4.1.7.2 Pemerintahan

(1). Otonomi Daerah a. Tidak harmonisnya peraturan perundangan yang ada, sehingga pelaksanaan

desentralisasi menjadi kurang optimal. b. Belum selesainya penyusunan aturan yang merupakan tindak lanjut dari UU, PP

dan dstnya. c. Penyerahan kewenangan tidak disertai dengan anggarannya (money follow

function). d. Bagaimana mensinergikan sasaran, program dan kegiatan yang akan dan sedang

dilaksanakan, baik secara vertikal (ke atas dengan pemerintah, maupun ke bawah dengan kabupaten/kota), dan secara horisontal dengan provinsi lainnya.

e. Penguatan Peran Gubernur dan Pemerintah Provinsi, sebagaimana di amanatkan PP 19/2010 tentang Tatacara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi.

(2). Reformasi Birokrasi a. Adanya tuntutan dan harapan masyarakat yang besar terhadap penyelenggaraan

pemerintahan Daerah yang transparan, akuntable, adanya kepastian hukum, rasa keadilan serta meningkatnya partisipasi masyarakat dalam berbagai kebijakan pembangunan.

b. Kinerja Birokrasi belum optimal.

BAB IV


4.1.7.3 Hukum

a. Kedepan permasalahan terhadap hukum akan semakin meningkat dan komplek mengingat semakin tumbuhnya kesadaran hukum masyarakat dan semakin meningkatnya pengetahuan hukum masyarakat, sehingga pemerintah daerah dan DPRD dalam membuat produk-produk hukum juga akan semakin kompleks dan meningkat pula

b. Penegakan perda masih belum optimal dilakukan, c. Adanya tumpang tindih peraturan perundang-undangan dari tingkat pusat dan

daerah, yang terkadang menyulitkan implementasikan

4.1.8 Sumberdaya Manusia 4.1.8.1. Pendidikan

a. belum meratanya sebaran sekolah sehingga akses penduduk untuk mendapatkan pendidikan masih belum optimal, oleh karena itu perlu dilakukan pemerataan sarana pendidikan di semua jenjang pendidikan.

b. Mutu Pendidikan khususnya mutu tenaga pendidik juga belum optimal, mengingat masih banyak guru yang belum bersertifikat

c. Masih ada sekolah-sekolah dengan kondisi bangunan yang belum memadai untuk menunjang proses belajar dan mengajar.

d. Menuju sekolah gratis belum optimal, karena masih banyaknya biaya yang ditanggung oleh orang tua murid

e. Kesejahteraan guru honor khususnya di sekolah sekolah non umum masih sangat rendah.

4.1.8.2. Kesehatan

a. Pembangunan kesehatan yang menitikberatkan pada pendekatan preventif perlu semakin di galakkan, dengan melakukan peningkatan kesehatan masyarakat dan lingkungan diantaranya penyedian air bersih, sanitasi dan perbaikan lingkungan permukiman kumuh,

b. Isu pelayanan kesehatan untuk masyarakat miskin dan daerah tertinggal c. Perbaikan gizi ibu hamil dan anak terkait dengan pengurangan tingkat kematian

ibu dan anak. d. Isu terkait dengan pengendalian jumlah penduduk melalui program keluarga

berencana, e. Isu terkait dengan penyediaan sarana kesehatan seperti puskesmas, puskesdes,

puskesmas pembantu, posyandu dan lain-lainnya. f. Penyediaan tenaga kesehatan belum memadai terutama tenaga bidan dan dokter,

disamping itu juga penyebaran tenaga kesehatan belum seimbang masih tertumpuk di perkotaan.

BAB IV


4.1.8.3 Ketenagakerjaan

a. Hampir 57% Angkatan Kerja di Kalsel berpendidikan SD kebawah dengan tingkat keterampilan yang rendah.

b. Sebagian besar tenaga instruktur yang ada sudah memasuki usia pensiun sementara kaderisasi tenaga instruktur yang baru belum berjalan sesuai dengan kebutuhan.

c. Gedung yang da adalh bangunan yang sudah tua sehingga tidak lagi representative untuk pengembangan pelatihan, sehingga perlu pembangunan gedung baru.

d. Peralatan pelatihan keterampilan tenaga kerja sebagian sudah berusia tua (out Of Date) sehingga perlu pengadaan peralatan yang baru sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan teknologi.

4.2. Isu-Isu Strategis

Berdasarkan kondisi obyektif dan fakta permasalahan yang ada, maka ditetapkan isu –isu strategis yang akan menjadi dasar perumusan strategi dan arah kebijakan pembangunan selanjutnya, yaitu :

1) Pembangunan Manusia 2) Daya saing Perekonomian Daerah 3) Kemiskinan, Pengangguran dan Ketenagakerjaan 4) Degradasi kuantitas dan kualitas Sumberdaya Alam dan Kualitas Lingkungan Hidup 5) Reformasi Birokrasi Pemerintah Daerah dan Kualitas Pelayanan Publik.

Untuk mengetahui gambaran tentang Isu-isu strategis seperti tersebut diatas, dapat dijelaskan sebagai berikut: Pertama adalah Pembangunan Manusia. Secara faktual Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kalimantan Selatan menunjukkan peningkatan jika dilihat dari angka absolut dan peningkatan tersebut sejalan dengan IPM nasional. Namun demikian jika dilihat dari peringkat antar provinsi, IPM Kalimantan Selatan masih berada dibawah rata-rata nasional, kondisi ini merupakan gambaran secara komposit yang mencakup tiga bidang sangat mendasar yaitu usia hidup (longevity), pengetahuan (knowledge), dan standar hidup layak (decent living). Peringkat IPM Kalimantan Selatan berada pada urutan 22 (1999), kemudian terus menunjukkan penurunan menjadi urutan ke 23 (2002), 24 (2004), dan menjadi 26 (2005), penurunan peringkat ini dapat dipertahankan untuk tidak menurun lagi sampai dengan tahun 2008. Hal tersebut disebabkan karena adanya upaya untuk meningkatkan angka IPM tersebut, dimana sejak tahun 2005 angka IPM mencapai 67,40 meningkat menjadi 67,70 (2006), 68,01 (2007), 68,72(2008). Peningkatan angka IPM (reduction shortfall) selama priode (2007-2008) sebesar 2,20, telah menduduki peringkat 9 dari 10 provinsi yang memiliki reduksi shortfall positif. Rendahnya angka IPM tersebut disumbang oleh 6 kabupaten kota yang angka IPMnya berada dibawah angka 70, yaitu Tapin, tabalong, Tanah Bumbu, HSU, Batola, dan

BAB IV


Balangan. Sebaran angka IPM untuk 13 kabupaten /kota dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel IV. 1 Indeks Pembangunan Indonesia di 13 Kabupaten/Kota

se Kalimantan Selatan Tahun 2009

No Kabupaten/Kota IPM Peringkat

1. Banjarbaru 74,09 1

2. Banjarmasin 72,85 2

3. Kotabaru 70,52 3

4. Tanah Laut 70,40 4

5. Banjar 70,16 5

6. HSS 70,11 6

7. Hulu Sungai Tengah 70,00 7

8. Tapin 69,79 8

9. Tabalong 68,98 9

10 Tanah Bumbu 68,80 10

11. Hulu Sungai Utara 67,86 11

12. Barito Kula 66,09 12

13. Balangan 65,50 13

Kedua adalah daya saing perekonomian daerah, meliputi kemampuan ekonomi yang dicerminkan dengan pengeluaran konsumsi rumah tangga. Pengeluaran konsumsi rumah tangga merupakan salah satu bagian penggunaan atau pengeluaran dalam ekonomi yang membentuk PDRB. Peranan Konsumsi sangat penting dalam membentuk PDRB Kalsel. Komponen lainnya adalah nilai tukar petani (NTP). Sektor pertanian tetap merupakan sektor terbesar dalam pembentukan produk domestik regional bruto di Provinsi Kalimantan Selatan walaupun perannya cenderung menurun. Selain sebagai sektor yang dominan sektor ini juga menyerap tenaga kerja paling banyak. Komponen Infrastruktur. Komponen fasilitas transportasi, air bersih, listrik, telematika, restoran, penginapan dan sektor pariwisata serta keamanan dan ketertiban. sumberdaya lahan pertanian juga merupakan isu strategis yang cukup menentukan daya saing perekonomi daerah. Perkembangan NTP di Kalimantan Selatan menunjukkan perkembangan yang cukup menggembirakan, yaitu dari 82,10 (2005), meningkat menjadi 90,20 (2006), 94,65 (2007), 95,74 (2008) dan 104,76 (2009). Perekonomian Kalimantan Selatan. Perkembangan perekonomian Kalimantan Selatan sampai dengan tahun 2008 menunjukkan perkembangan yang menggembirakan (yaitu dari 4,98 % (2006), 6,01 % (2007), 6,23 % (2008), dan selanjutnya akibat dampak krisis global tahun 2009 mengalami penurunan menjadi 5,01 % (2009). Gambaran pertumbuhan ekonomi kabupaten/kota dapat dilihat pada tabel berikut:

BAB IV


Tabel IV. 2 Pertumbuhan Ekonomi di 13 Kabupaten/Kota se Kalimantan Selatan Tahun 2009

No Kabupaten/Kota Pertumbuhan Ekonomi (%)

Peringkat

1. Hulu Sungai Tengah 6,89 1

2. Banjar 6,28 2

3. Tabalong 6,22 3

4. Banjarbaru 5,90 4

5. Balangan 5,72 5

6. Tanah Bumbu 5,67 6

7. Banjarmasin 5,42 7

8. Kotabaru 5,36 8

9. Hulu Sungai Selatan 5,27 9

10 Hulu Sungai Utara 5,25 10

11. Tanah Laut 5,20 11

12. Tapin 4,51 12

13. Barito Kuala 3,05 13

Ketiga adalah kondisi kemiskinan, pengangguran dan ketenagakerjaan juga menjadi perhatian besar. Jumlah penduduk miskin di Kalimantan Selatan cenderung terus mengalami penurunan, yaitu dari 8,32 % (2006), turun menjadi 7,01 % (2007), 6,48 (2008), 5,12 (2009). Walaupun jumlah penduduk miskin ini menduduki rangking kedua secara nasional setelah DKI Jakarta, tetapi angka kemiskinan masih rentan, karena banyak yang berada disekitar garis kemiskinan. Jika dilihat pola kemiskinan yang terjadi nampak bahwa kemiskinan dipedesaan sedikit lebih tinggi dari perkotaan. Jumlah penduduk miskin di Kalimantan Selatan disumbang oleh kemiskinan di daerah kabupaten/kota, gambaran jumlah penduduk miskin di kabupaten/kota pada tahun 2009, dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel IV. 3 Prosentase Kemiskinan di 13 Kabupaten/Kota se Kalimantan Selatan Tahun 2009

No Kabupaten/Kota Kemiskinan

(%) Peringkat

1. Banjar 3,69 % 1

2. Banjarmasin 4,80 % 2

3. Tapin 4,93 % 3

4. Tanah Laut 5,11 % 4

5. Banjarbaru 5,20 % 5

6. Kotabaru 5,55 % 6

7. Barito Kuala 5,61 % 7

8. Hulu Sungai Tengah 5,73 % 8

9. Tanah Bumbu 5,89 % 9

10 Tabalong 6,83 % 10

11. Balangan 7,22 % 11

12. Hulu Sungai Utara 7,29 % 12

13. Hulu Sungai Selatan 7,32 % 13

BAB IV


Dari aspek ketenagakerjaan pada tahun 2009 jumlah angkatan kerja mencapai 1.754.853 jiwa, dari jumlah tersebut yang bekerja mencapai 1.635.177 jiwa, dan yang menganggur mencapai 118.406 jiwa atau mencapai 6,75 %. Angka Tingkat pengangguran tersebut cenderung terus mengalami penurunan, yaitu dari 7,62 % (2007), terus menurun menjadi 6,79 % (2008) dan 6,75 % (2009). Gambaran besarnya pengangguran di Kabupaten/kota pada tahun 2009 dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel IV. 4

Jumlah Pengangguran di 13 Kabupaten/Kota se Kalimantan Selatan Tahun 2009

No Kabupaten/Kota Pengangguran Peringkat

1. Balangan 1.473 1

2. Tabalong 3.653 2

3. Hulu Sungai Utara 5.706 3

4. Tapin 5.729 4

5. Hulu Sungai Selatan 5.813 5

6. Barito Kuala 6.235 6

7. Tanah Laut 6.828 7

8. Banjarbaru 6.883 8

9. Kotabaru 7.919 9

10 Hulu Sungai Tengah 8.350 10

11. Banjar 10.379 11

12. Tanah Bumbu 10.652 12

13. Banjarmasin 30.331 13

Keempat adalah degradasi kuantitas dan kualitas sumberdaya alam dan kualitas

lingkungan hidup. Isu tersebut lebih mengarah kepada upaya pengelolaan sumberdaya alam yang berkelanjutan untuk pencegahan (preventif) bencana. Ragam bencana yang terjadi adalah rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Gambaran tentang kualitas lingkungan hidup di Kalimantan Selatan, cukup memperihatinkan karena berada pada posisi 26 secara nasional, kondisi ini disebabkan oleh indikator kualitas air yang tercemar berat, serta penutupan lahan hanya mencapai 39 %, luas lahan kritis 761.041 Ha, luas lahan terbahai 18.344 Ha serta jumlah titik api (hotspot) 9.172 titik, serta seringnya bencana banjir. Gambaran luas lahan kritis menurut kabupaten/kota dapat dilihat pada tabel berikut.

BAB IV


Tabel IV. 5 Luas Lahan Kritis di 13 Kabupaten/Kota se Kalimantan Selatan Tahun 2009

No Kabupaten/Kota Luas Lahan Kritis (Ha)

Peringkat

1. Barito Kuala 0 1

2. Banjarbaru 4.193 2

3. Banjarmasin 7.873 3

4. Hulu Sungai Utara 18.864 4

5. Tapin 28.839 5

6. Hulu Sungai Selatan 30.650 6

7. Hulu Sungai Tengah 41.297 7

8. Balangan 41.850 8

9. Tabalong 52.562 9

10 Tanah Laut 72.237 10

11. Tanah Bumbu 76.635 11

12. Banjar 120.953 12

13. Kotabaru 265.090 13

Kelima adalah Reformasi birokrasi pemerintah daerah dan kualitas pelayanan publik.

Isu ini ditetapkan sebagai upaya untuk mewujudkan birokrasi pemerintah yang profesional dan berintegritas tinggi dan mampu menyelenggarakan pelayanan prima, serta mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan bersih (good and clean

governance). Beberapa hal pokok yang terkait dengan isu utama ini adalah seperti : kinerja dan disiplin aparatur, tingkat pelayanan publik.

BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

RPJMD 2011-2015

BAB V


BAB V

VISI. MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1. Visi dan Misi

Pembangunan Kalimantan selatan pada RPJM Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015, merupakan tahapan kedua dari pelaksanaan RPJP Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025 yang fokus pada pemantapan fondasi pembangunan daerah tentunya akan menuntut perhatian lebih, karena tidak hanya untuk melanjutkan hal-hal yang belum terselesaikan, juga dalam rangka melaksanakan rencana pembangunan tahapan kedua dari RPJP Daerah, dan juga untuk mengantisipasi perubahan yang muncul dimasa yang akan datang.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 ini, selain menyelesaikan isu yang bersifat lokal, juga mempertimbangkan isu-isu yang bersifat nasional dan global. Seperti pertumbuhan dan pemerataan, kemiskinan, pengangguran, lingkungan hidup dan penataan ruang.

5.1.1. Visi dan Misi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi


5.1.1.1 Visi

KALIMANTAN SELATAN 2025 MAJU DAN SEJAHTERA SEBAGAI WILAYAH PERDAGANGAN DAN JASA BERBASIS AGRO INDUSTRI

• Visi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025 ini mencerminkan keinginan seluruh komponen masyarakat untuk menuju pada kehidupan yang lebih baik dimasa datang yang selaras dengan tujuan pembangunan sebagaimana yang tercantum dalam Pembukaan UUD 1945.

• Visi “Maju dan Sejahtera ” mengandung makna bahwa dalam 20 tahun mendatang Provinsi Kalimantan Selatan memiliki sumber daya yang handal dan fondasi ekonomi yang kuat serta dapat memberikan kesempatan yang secara relatif seimbang pada semua lapisan masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan dan menikmati hasil-hasilnya.

• Visi “Perdagangan dan Jasa Berbasis Agroindustri” mengandung makna bahwa pembangunan yang dilaksanakan berorientasi pada perdagangan dan jasa dengan menumbuhkan agro industri sebagai pilar utama. Agro industri dimaksud merupakan kegiatan yang berperan menciptakan nilai tambah, menghasilkan produk untuk dipasarkan/digunakan/dikonsumsi, meningkatkan daya simpan, menambah pendapatan dan keuntungan produsen, menciptakan lapangan kerja, memperbaiki pemerataan pendapatan serta menarik pembangunan sektor pertanian sebagai sektor penyedia bahan baku. Optimalisasi nilai tambah dicapai

BAB V


dengan pola industri yang berintegrasi langsung dengan usaha tani keluarga dan perusahaan pertanian.

5.1.1.2. Misi

Dalam mewujudkan Visi Pembangunan Provinsi Kalimantan Selatan tersebut ditempuh berbagai misi sebagai berikut: 1. Mengembangkan dan meningkatkan kualitas SDM, dengan menitikberatkan pada

aspek kesehatan, pendidikan dan kehidupan sosial budaya dan agama berlandaskan pada IPTEK dan IMTAQ.

2. Mengembangkan ekonomi kearah industri dan perdagangan, yang berbasis pada potensi agraris dan kerakyatan dengan dukungan transportasi yang baik.

3. Mengembangkan prasarana dan sarana pembangunan, yang relatif merata pada berbagai wilayah pembangunan

4. Mendorong pengelolaan SDA secara efisien, untuk menjamin kelanjutan pembangunan dan menjaga keseimbangan lingkungan.

5. Menciptakan taat asas dan tertib hukum, bagi penyelenggaraan pemerintahan daerah, kehidupan berpolitik, sosial, budaya dan agama.

5.1.1.3. Tahapan Pembangunan

Strategi untuk melaksanakan Visi dan Misi tersebut dijabarkan secara bertahap

dalam periode lima tahunan daerah atau RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah). Masing-masing tahap mempunyai skala prioritas dan strategi pembangunan yang merupakan kesinambungan dari skala prioritas dan strategi pembangunan pada periode-periode sebelumnya.

Tahapan skala prioritas utama dan strategi RPJP secara ringkas adalah sebagai

berikut : 1. RPJMD pertama (2006-2010) ditujukan untuk Menata Ulang Fondasi

Pembangunan Daerah dengan sasaran :

• Sumber Daya Manusia : Pencapaian Wajib Belajar 9 Tahun

• Ekonomi : Memperkuat Landasan Perekonomian (Struktur dan Kinerja)

• Infrastruktur : Penataan

• Sumber Daya Alam : Identifikasi

• Pemerintahan yang baik : Peletakan Dasar

• Tata Ruang : Kaji Ulang

Secara umum tujuannya adalah menata ulang pembangunan dan membenahi struktur semua bidang untuk menciptakan landasan yang kokoh.

2. RPJMD kedua (2011-2015) ditujukan untuk Memantapkan Fondasi Pembangunan Daerah dengan sasaran :

• Sumber Daya Manusia : Pencapaian Wajib Belajar 12 Tahun

BAB V


• Ekonomi : Peningkatan Peran Perdagangan dan Industri

• Infrastruktur : Peningkatan

• Sumber Daya Alam : Penataan Sistem Informasi Lingkungan Hidup

• Pemerintahan yang baik : Penerapan Prinsip good government

• Tata Ruang : Tersedianya Data Spasial

Secara umum tujuannya adalah Peningkatan Basis Pembangunan daerah dengan penekanan pada peningkatan kwalitas SDM dan pemanfaatan IPTEK yang mendukung industrialisasi pertanian secara cermat

3. RPJMD ketiga (2016-2020) ditujukan untuk Meningkatkan Daya Saing dengan

sasaran :

• Sumber Daya Manusia : 20% Sekolah bertaraf Internasional

• Ekonomi : Pemantapan Peran Perdagangan dan Industri

• Infrastruktur : Pemantapan

• Sumber Daya Alam : Pengendalian dan Akuntabilitas semakin menguat

• Pemerintahan yang baik : Penguatan

• Tata Ruang : Pemanfaatan Data Spasial dan Pemantapan Kelembagaan

Pemantapan Landasan Pembangunan secara menyeluruh dengan penekanan pada pemanfaatan SDA dan teknologi secara efisien, inovatif, dan berwawasan lingkungan (daya saing)

4. RPJMD keempat (2021-2025) ditujukan untuk mewujudkan Perdagangan & Jasa Berbasis Agroindustri Dalam Rangka Mencapai Masyarakat Maju Dan Sejahtera dengan sasaran :

• Sumber Daya Manusia : 50% Sekolah bertaraf Internasional

• Ekonomi : Pemantapan Daya Saing

• Infrastruktur : Pemeliharaan

• Sumber Daya Alam : Terwujudnya Pengelolaan SD Berwawasan Lingkungan

• Pemerintahan yang baik : Terwujudnya penerapan yang konsisten

• Tata Ruang : Terwujudnya Pola Ruang Sesuai RTRWP

Secara umum tujuannya adalah Terwujudnya Kalimantan Selatan sebagai Wilayah Perdagangan dan Jasa berbasis Agroindustri yang maju dan sejahtera dengan daya saing yang tinggi dalam menyongsong era globalisasi

BAB V


5.1.2. Visi dan misi RPJMD 2011-2015

5.1.2.1. Visi

Dengan mempertimbangkan hal-hal tersebut diatas, serta potensi, kondisi dan permasalahan yang ada di Kalimantan Selatan, maka Visi Kalimantan Selatan yang hendak dicapai pada tahun 2011-2015 adalah: “TERWUJUDNYA KALIMANTAN SELATAN YANG BERKEMBANG, MAJU, UNGGUL, NYAMAN, SEJAHTERA DAN DAMAI (BERMUNAJAD) TAHUN 2015”

Penjabaran makna dari visi Kalimantan Selatan ”Bermunajad” adalah sebagai berikut:

Berkembang mengandung makna:

bahwa semua lapisan masyarakat berkembang dengan kemampuan dan fondasi ekonomi, sosial dan budaya yang kokoh serta mandiri dengan jati diri yang kuat untuk dapat bertahan dari segala terpaan krisis yang melanda baik bersifat lokal, nasional maupun global. Maju mengandung makna:

bahwa masyarakat pada semua lapisan masyarakat maju dalam aspek pendidikan dan ilmu pengetahuan, kehidupan ekonomi, kemandirian bekerja dan berusaha untuk mencapai kehidupan yang sejahtera. Unggul mengandung makna:

bahwa kokohnya ketahanan pilar-pilar pembangunan dan daya saing yang tinggi baik dalam bidang ekonomi, sosial budaya, dan politik, maupun kualitas sumberdaya manusia agar tercipta manusia yang kreatif dan mampu berinovasi dalam meningkatkan produktivitas yang kompetitif dalam persaingan global Nyaman mengandung makna:

bahwa terciptanya kondisi keamanan yang kondusif sebagai hasil peran serta seluruh lapisan masyarakat sehingga menciptakan kenyamanan dalam bekerja dan berusaha dalam tataran kehidupan masyarakat yang toleran dan religius. Sejahtera mengandung makna:

bahwa masyarakat sudah dapat menikmati hasil hasil pembangunan secara adil dan merata baik lahir maupun batin (material dan spiritual). Damai mengandung makna:

bahwa terbentuk tatanan masyarakat baik secara individual dan kolektif, serta secara kelembagaan menyadari akan hak dan kewajibannya sebagai warga masyarakat, secara sadar mematuhi peraturan dan norma yang berlaku, baik yang bersumber dari norma agama, dan norma sosial, maupun peraturan perundang-undangan sesuai dengan posisi dan peran sosialnya dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.

BAB V


5.1.2.2. Misi

Dalam upaya mewujudkan visi pembangunan Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 tersebut, maka misi pembangunan Kalimantan Selatan adalah sebagai berikut:

(1) Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya. (2) Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Yang Produktif dan Berdaya Saing. (3) Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan

masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis. (4) Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta Aksesibilitas

Infrastruktur Wilayah. (5) Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik dan Bersih.

5.1.3. Agenda dan Prioritas

Perwujudan visi dijabarkan dalam 2 (dua) Agenda Utama Pembangunan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan, antara lain :

1. Agenda pertama adalah untuk mewujudkan Kalimantan Selatan yang Nyaman, Sejahtera dan Damai;

2. Agenda kedua adalah untuk mewujudkan Kalimantan Selatan yang Berkembang, Maju dan Unggul.

Selanjutnya masing-masing Agenda tersebut dijabarkan dalam 5 misi pembangunan yang kemudian dirumuskan dan dijabarkan lebih operasional ke dalam sejumlah prioritas, sehingga lebih mudah dimplementasikan dan diukur tingkat keberhasilannya. Enam prioritas di bawah ini bertujuan untuk menjawab sejumlah tantangan dan permasalahan yang di hadapi oleh masyarakat dan daerah Kalimantan Selatan, adalah sebagai berikut:

(1) Membangun Kehidupan Sosial dan Budaya (2) Membangun Sumberdaya Manusia (3) Peningkatan Perekonomian (4) Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur (5) Pengelolaan Lingkungan Hidup (6) Melaksanakan Pemerintahan yang baik

Keterkaitan antara Visi, Misi dan Prioritas dapat dijabarkan sebagai berikut :

Agenda pertama adalah untuk mewujudkan Kalimantan Selatan yang Nyaman, Sejahtera dan Damai dilaksanakan melalui 2 (dua) misi yaitu : 1. Mewujudkan misi 1 (satu) “Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama, Sosial

dan Budaya” melalui pelaksanaan prioritas 1 (satu) yaitu Membangun Kehidupan Sosial dan Budaya

2. Mewujudkan misi 5 (lima) “Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik dan Bersih” melalui pelaksanaan prioritas 6 (enam) yaitu Melaksanakan Pemerintahan yang baik

BAB V


Agenda kedua adalah untuk mewujudkan Kalimantan Selatan yang Berkembang, Maju dan Unggul dilaksanakan melalui 3 (tiga) misi yaitu :

1. Mewujudkan misi 2 (dua) “Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Yang Produktif dan Berdaya Saing” melalui pelaksanaan prioritas 2 (dua) yaitu Membangun Sumberdaya Manusia

2. Mewujudkan misi 3 (tiga) “Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis , melalui pelaksanaan prioritas 3 (tiga) Peningkatan Perekonomian dan prioritas 5 (lima) yaitu Pengelolaan Lingkungan Hidup

3. Mewujudkan misi 4 (empat) “Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta Aksesibilitas Infrastruktur Wilayah” melalui pelaksanaan prioritas 4 (empat) yaitu Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur

Selanjutnya dalam upaya agar terlaksananya agenda, misi, dan prioritas

pembangunan yang tertuang kedalam program dan kegiatan pembangunan secara lebih efektif dan efisien maka dalam implementasinya, masing-masing prioritas difokuskan pada : 1. Prioritas Pembangunan Kehidupan Sosial dan Budaya difokuskan pada :

Peningkatan kualitas pembangunan manusia, khususnya pada aspek:

◦ Peningkatan Kualitas kehidupan beragama.

◦ Mendorong/memfasilitasi penanganan kemiskinan dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS).

◦ Mendorong/memfasilitasi kegiatan pemuda dan olahraga, perempuan dan anak.

◦ Mendorong/memfasilitasi pengembangan budaya daerah.

2. Prioritas Pembangunan Sumberdaya Manusia di fokuskan pada : (a) Peningkatan kualitas pembangunan manusia, yang terkait dengan aspek

pendidikan dan kesehatan:

◦ Diarahkan untuk menurunkan angka melek huruf.

◦ Diarahkan untuk Meningkatkan angka rata-rata lama sekolah.

◦ Diarahkan untuk mendidik tenaga kerja yang siap pakai di dunia kerja.

◦ Menaikkan Usia Harapan Hidup, khususnya pada penurunan Angka Kematian Ibu Melahirkan dan Angka Kematian Bayi.

◦ Meningkatkan akses masyarakat miskin pada pelayanan pendidikan dan kesehatan.

(b) Meningkatkan & memanfaatkan BLK berstandar internasional, utk

menumbuhkembangkan wirausaha dan pekerja terampil.

3. Prioritas Peningkatan Perekonomian difokuskan pada : (a) Mendorong dan Meningkatkan Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas. (b) Mendorong dan Meningkatkan penguatan agro industri (struktur ekonomi) (c) Meningkatkan daya beli masyarakat (d) Memantapkan ketahanan pangan (e) Menurunkan dan mengendalikan inflasi

BAB V


4. Prioritas Pengelolaan Lingkungan Hidup difokuskan pada : Mendorong dan Memfasilitasi penurunan tingkat degradasi kuantitas dan kualitas sumberdaya alam dan lingkungan hidup.

5. Prioritas Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur difokuskan pada :

(a) Menunjang dan memfasilitasi pembangunan kapasitas dan kualitas Infrastruktur utama (skala regional kalsel).

(b) Meningkatkan dan mengembangkan Kuantitas dan Kualitas Infrastruktur dasar. (c) Meningkatkan dan mengembangkan Kuantitas dan Kualitas fasilitas publik

lainnya.

6. Prioritas Melaksanakan Pemerintahan yang Baik difokuskan pada : (a) Mendorong peningkatan kualitas Pelayanan Publik. (b) Meningkatkan akuntabilitas dan transparansi Kinerja Pemerintah Daerah. (c) Mengakomodasikan Pengawasan Publik terhadap Kinerja Pemerintah daerah.

5.2. Tujuan dan Sasaran

Tujuan dan sasaran Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015, dalam setiap misi pembangunan adalah sebagai berikut:

5.2.1. Misi Pertama : Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya, dilaksanakan melalui prioritas Membangun Kehidupan Sosial dan Budaya

Tujuan: Mewujudkan Daerah yang memiliki kualitas kehidupan beragama, sosial serta berbudaya yang berakar pada nilai-nilai luhur

Sasaran: (1) Terwujudnya masyarakat yang agamis dan berakhlak mulia dan memiliki

toleransi antar umat beragama. (2) Meningkatnya kualitas pelayanan kehidupan sosial masyarakat. (3) Berkembangnya wisata daerah yang berbasis budaya dan sumberdaya

daerah. 5.2.2 Misi Kedua : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Yang Produktif dan

Berdaya Saing, dilaksanakan melalui prioritas Membangun Sumberdaya Manusia

Tujuan: (1) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat yang berpendidikan

berkualitas (2) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat yang sehat (3) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat berkompetensi kerja dan

berdaya saing

BAB V


Sasaran: (1) Terwujudnya pemerataan akses layanan pendidikan yang berkualitas pada

semua jalur dan jenjang pendidikan (2) Terwujudnya pencapaian indikator kesehatan yang mendukung

peningkatan pembangunan manusia, serta masyarakat sehat yang mandiri dan berkeadlian

(3) Terwujudnya masyarakat yang produktif dan berdaya saing 5.2.3. Misi ketiga : Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis

lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis, dilaksanakan melalui prioritas Peningkatan Perekonomian dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

Tujuan: (1) Mewujudkan Daerah berdaya saing dengan basis perekonomian

masyarakat dan kelestarian lingkungan, memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis Kalimantan Selatan.

(2) Mewujudkan persiapan pengembangan daerah industri dan perdagangan berbasis agroindustri.

Sasaran: (1) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas. (2) Terwujudnya pengelolaan SDA yang berkelanjutan dan perbaikan kualitas

lingkungan hidup (3) Meningkatnya sinergi dalam penyiapan pengembangan industri dan

perdagangan berbasis agroindustri. 5.2.4. Misi Keempat : Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta

Aksesibilitas Infrastruktur Wilayah, dilaksanakan melalui prioritas Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur.

Tujuan: Mewujudkan ketersediaan infrastruktur daerah yang merata, dan berkualitas, serta mampu mendukung pengembangan kegiatan ekonomi, sosial dan budaya.

Sasaran: (1) Tersedianya infrastruktur transportasi yang terintegrasi serta

meningkatnya pelayanan untuk mendukung pergerakan orang, barang dan jasa.

(2) Tersedianya infrastruktur sumberdaya air untuk mendukung upaya konservasi dan pendayagunaan sumberdaya air, serta pengendalian daya rusak air.

(3) Meningkatnya akses masyarakat terhadap infrastruktur dasar permukiman yang mencakup air bersih dan sanitasi.

(4) Meningkatnnya infrastruktur publik dan aparatur.

BAB V


5.2.5. Misi kelima : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik dan

Bersih, dilaksanakan melalui prioritas Melaksanakan Pemerintahan yang baik

Tujuan: Mewujudkan Daerah yang memiliki tata pemerintahan yang bersih dan bertanggungjawab, berjiwa melayani dan mengayomi masyarakat.

Sasaran: (1) Terwujudnya tata kelola pemerintahan daerah yang akuntabel dan

transparan. (2) Terwujudnya pelayanan publik yang dapat diakses dengan mudah dan

cepat oleh seluruh lapisan masyarakat. Untuk lebih jelasnya keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran dapat dilihat pada Tabel berikut :

Tabel V.1

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Provinsi Kalimantan Selatan

Terwujudnya Kalimantan Selatan yang Berkembang, Maju, Unggul, Nyaman, Sejahtera dan Damai (Bermunajad) Tahun 2015

Agenda Misi Tujuan Sasaran

Agenda I : " Mewujudkan Kalimantan Selatan yang Nyaman, damai dan sejahtera

Misi 1 : Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya

Mewujudkan Daerah yang memiliki kualitas kehidupan beragama, sosial serta berbudaya yang berakar pada nilai-nilai luhur

(1) Terwujudnya masyarakat yang agamis dan berakhlak mulia dan memiliki toleransi antar umat beragama. Strateginya adalah :

(2) Meningkatnya kualitas pelayanan kehidupan sosial masyarakat.

(3) Berkembangnya wisata daerah yang berbasis budaya dan sumberdaya daerah.

Misi 5 : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik dan Bersih

Mewujudkan Daerah yang memiliki tata pemerintahan yang bersih dan bertanggungjawab, berjiwa melayani dan mengayomi masyarakat.

(1) Terwujudnya tata kelola pemerintahan daerah yang akuntabel dan transparan.

(2) Terwujudnya pelayanan publik yang dapat diakses dengan mudah dan cepat oleh seluruh lapisan masyarakat.

Agenda II : " Mewujudkan Kalimantan Selatan yang Berkembang, Maju dan Unggul

Misi 2 : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Yang Produktif dan Berdaya Saing

(1) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat yang berpendidikan berkualitas

(1) Terwujudnya pencapaian indikator pendidikan yang mendukung peningkatan pembangunan manusia, berkualitas pada semua jalur dan jenjang pendidikan.

(2) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat yang sehat

(2) Terwujudnya pencapaian indikator kesehatan yang mendukung peningkatan pembangunan manusia, serta masyarakat sehat yang mandiri dan berkeadlian

BAB V


(3) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat berkompetensi kerja dan berdaya saing

(3) Terwujudnya masyarakat yang produktif dan berdaya saing

Misi 3 : Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis

(1) Mewujudkan Daerah berdaya saing dengan basis perekonomian masyarakat dan kelestarian lingkungan, memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis Kalimantan Selatan.

(1) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas.


(2) Terwujudnya pengelolaan SDA yang berkelanjutan dan perbaikan kualitas lingkungan hidup

(3) Meningkatnya sinergi dalam penyiapan pengembangan industri dan perdagangan berbasis agroindustri.

Misi 4 : Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta Aksesibilitas Infrastruktur Wilayah

Mewujudkan peningkatan ketersediaan infrastruktur daerah yang merata, dan berkualitas, serta mampu mendukung pengembangan kegiatan ekonomi, sosial dan budaya.

(1) Tersedianya infrastruktur transportasi yang terintegrasi dan berkualitas serta meningkatnya pelayanan untuk mendukung pergerakan orang, barang dan jasa.




BAB VI

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

RPJMD 2011-2015

BAB VI


BAB VI

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

6.1. Strategi Umum

Upaya untuk mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan menuju Kalimantan Selatan yang berkembang, maju, unggul, nyaman, sejahtera dan damai, diperlukan perubahan yang mendasar, terencana, dan terukur.

Visi dan Misi yang telah dirumuskan dan dijelaskan tujuan serta sasarannya perlu dipertegas tentang upaya atau cara untuk mencapai tujuan dan sasaran misi tersebut melalui Strategi dan arah kebijakan.

Strategi umum yang akan dilaksanakan Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015, antara lain: Pertama adalah Strategi pembangunan dengan pendekatan kewilayahan; Kedua adalah Strategi peningkatan efektivitas kualitas belanja pemerintah daerah; Ketiga adalah Strategi penguatan sinergi antara Pemerintah Provinsi dengan Pemerintah Kabupaten/Kota dan dengan Pemerintah; dan Keempat adalah Strategi penguatan peran dan kapasitas aparatur dan kelembagaan. Kelima adalah Strategi penguatan fasilitasi pembangunan dan pemberdayaan masyarakat. Penjelasan kelima strategi di atas, sebagai berikut: (1) Strategi pembangunan dengan pendekatan kewilayahan.

Kegiatan Perencanaan dan kebijaksanaan pembangunan yang dilakukan lebih berorientasi pada kebijakan sektoral, sehingga kemajuan yang dicapai oleh sektor yang bersangkutan, ternyata telah menyebabkan makin meningkatnya kesenjangan pembangunan. Akibatnya kesejahteraan masyarakat dan kemajuan daerah tidak selalu sama dan merata di seluruh wilayah., daerah tertinggal dan pulau-pulau, masih banyak yang menghadapi masalah dalam pemenuhan hak-hak dasar rakyat, termasuk pangan dan gizi, layanan kesehatan dan pendidikan, kemiskinan, penyediaan air bersih dan sebagainya.

Pemecahan masalah tersebut, memerlukan suatu pendekatan pembangunan yang bersifat kewilayahan, dengan melihat dimana permasalahan yang terjadi tersebut berlokasi, dan agar kebijakan program dan kegiatan yang dilakukan dapat tepat sasaran. Oleh karena itulah dibutuhkan adanya suatu program dan kegiatan yang konsisten, terpadu, dan bersifat lintas sektor, dengan mempertimbangkan kesesuaian tataruang wilayah, system hukum dan kelembagaan yang andal, serta kerjasama yang solid dan andal antar satuan kerja perangkat daerah dan antar kabupaten/kota.

(2) Strategi untuk meningkatkan efektivitas kualitas belanja pemerintah daerah.

Permasalahan pembangunan sangatlah kompleks, saling terkait satu dan lainnya, dan semuanya memerlukan perhatian yang serius untuk ditangani. Ada permasalahan dasar yang harus segera ditangani, tetapi ada juga permasalahan yang baru yang timbul, tetapi pada sisi lainnya kita dihadapkan pada suatu keterbatasan

BAB VI


dilihat dari sisi anggaran yang tersedia. Disinilah perlunya suatu kearifan, untuk melihat permasalahan mana yang perlu segera ditangani sejalan dengan visi dan misi KDH yang harus dilaksanakan. Dengan demikian penentuan prioritas pembangunan sangatlah penting artinya untuk mengefektifkan anggaran belanja yang tersedia.

(3) Strategi Memperkuat Sinergi antara Pemerintah Provinsi dengan Pemerintah Kabupaten/Kota dan dengan Pemerintah.

Keberhasilan pembangunan dapat dilihat dari tercapai tidaknya indikator kinerja dan target kinerja yang telah ditetapkan pada tahun perencanaan. Indikator kinerja provinsi merupakan akumulasi dari pencapaian kinerja seluruh kabupaten/kota di Kalimantan Selatan, demikian pula dengan indikator kinerja nasional sangat dipengaruhi oleh tingkat capaian kinerja seluruh provinsi.

Dengan demikian untuk mencapai kinerja yang sesuai dengan target kinerja yang telah ditetapkan, diperlukan adanya sinergi program dan kegiatan serta pendanaannya agar dapat tercapai kinerja yang diharapkan. Sinergi diharapkan dimulai dari penyusunan dokumen perencanaan sampai dengan penyusunan dokumen perencanaan penganggaran dan pelaksanaan di lapangan.

(4). Strategi penguatan peran dan kapasitas aparatur dan kelembagaan.

Penguatan peran aparatur pemerintahan bermakna adanya optimalisasi peran dan fungsi yang diemban oleh masing-masing aparatur. Hal ini mesti dibarengi dengan peningkatan dan penguatan kapasitas yang mereka miliki. Penguatan kedua hal tersebut akan menghasilkan aparatur pemerintahan yang professional dan dapat melaksanakan kerja sesuai dengan tugas, fungsi dan wewenang yang diberikan kepadanya dengan efektif dan effisien.

Seiring hal tersebut, strategi penguatan peran dan kapasitas kelembagaannya perlu dilakukan. Hal ini agar berbagai urusan yang dimiliki oleh pemerintahan daerah provinsi dapat dijalankan dengan baik, maksimal, namun dilain pihak juga lebih efektif dan effisien.

(5). Strategi penguatan fasilitasi pembangunan dan pemberdayaan masyarakat.

Peran masyarakat dan pemangku kepentingan (Stakeholders) yang lain dalam mensukseskan pelaksanaan pembangunan pada masa sekarang dan yang akan datang sangat penting dan strategis. Kondisi ini harus dijawab dengan meningkatkan peran mereka sebagai aset pembangunan sekaligus aktor dalam pembangunan. Masyarakat bukan lagi hanya berada dalam posisi sebagai obyek pembangunan tapi harus juga sekaligus sebagai subyek (pelaku) pembangunan. Strategi penguatan fasilitasi pembangunan dan pemberdayaan masyarakat dimaksud adalah bertujuan untuk lebih meningkatkan ruang peran masyarakat yang seluas-luasnya dalam berpartisipasi dalam pembangunan. Pelibatan masyarakat dari mulai tahapan perencanaan, pelaksanaan, dan monitoring dan evaluasi pembangunan buka lagi hanya sekedar wacana tapi sudah merupakan keharusan yang mesti diimplementasikan untuk percepatan peningkatan kesejahteraan masyarakat.

BAB VI


6.2. Strategi dan Arah Kebijakan

Dalam upaya untuk mencapai tujuan dan sasaran setiap misi pembangunan tersebut melalui Strategi dan arah kebijakan, yang dapat diuraikan sebagai berikut :

Misi Pertama : Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya

Sasaran:

(1) Terwujudnya masyarakat yang agamis dan berakhlak mulia dan memiliki toleransi antar umat beragama. Strateginya adalah : a. Peningkatan sarana dan prasarana kehidupan beragama b. Pengembangan kualitas kehidupan beragama masyarakat

(2) Meningkatnya kualitas pelayanan kehidupan sosial masyarakat. Strateginya adalah : a. Percepatan peningkatan kualitas kehidupan PMKS b. Percepatan pencapaian MDGs (Millenium Development Goals) c. Memfasilitasi pemenuhan hak – hak dasar rakyat


Strateginya adalah : a. Memacu perkembangan produk wisata yang berbasis ekonomi kerakyatan dan

sumberdaya alam, disertai dengan memperluas jaringan promosi secara efisien dan effektif.

b. Menumbuhkembangkan pemanfaatan kebudayaan daerah dan apresiasi seni budaya.

c. Menumbuhkembangkan komitmen komitmen etik, moral dan spiritual sebagai landasan penyelenggaraan pembangunan daerah.

Arah Kebijakan:

(1) Peningkatan kualitas beragama dalam kehidupan bermasyarakat. (2) Peningkatan kerukunan antar dan antara umat beragama. (3) Pengembangan kesetiakawanan sosial dan budaya masyarakat. (4) Pengembangan kualitas kebangsaan masyarakat. (5) Peningkatan peran perempuan dan perlindungan anak serta lansia. (6) Peningkatan peran pemuda dalam berbagai pembangunan. (7) Peningkatan kewaspadaan dini bencana alam dan konflik sosial (8) Pengembangan wadah dan iklim untuk dialog antar serta strata sosial dan budaya. (9) Peningkatan kemampuan masyarakat terhadap penanggulangan penyakit

masyarakat (pekat). (10) Pengembangan rasa cinta terhadap budaya daerah. (11) Menggali sistem nilai budaya lokal yang mendorong etos kerja masyarakat. (12) Pengembangan Pemasaran dan detinasi pariwisata.

Misi Kedua :

Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Yang Produktif dan Berdaya Saing

BAB VI


Sasaran:

(1) Terwujudnya pencapaian indikator pendidikan yang mendukung peningkatan pembangunan manusia, berkualitas pada semua jalur dan jenjang pendidikan. Strateginya adalah: a. Percepatan penyediaan sarana dan prasarana pendidikan b. Peningkatan mutu pendidikan c. Peningkatan akses pendidikan masyarakat miskin

(2) Terwujudnya pencapaian indikator kesehatan yang mendukung peningkatan

pembangunan manusia, serta masyarakat sehat yang mandiri dan berkeadlian. Strateginya adalah: a. Percepatan penyediaan sarana dan prasarana kesehatan b. Peningkatan kualitas sumber daya kesehatan c. Peningkatan akses pelayanan kesehatan masyarakat miskin

(3) Terwujudnya masyarakat yang produktif dan berdaya saing.

Strateginya adalah: a. Revitalisasi Balai Latihan Kerja berstandar internasional b. Pengembangan pendidikan kejuruan yang sesuai dengan kebutuhan dunia kerja

Arah Kebijakan:

Bidang Pendidikan (1) Peningkatan dan pemerataan akses disemua jenis dan jenjang pendidikan. (2) Penuntasan wajib belajar 12 tahun. (3) Peningkatan kewirausahaan tenaga pendidik dan peserta didik. (4) Pemantapan pengembangan kurikulum berbasis kompetensi.

(5) Pengembangan kreativitas anak didik dalam penelitian terapan. (6) Peningkatan kualitas manajemen pendidikan. (7) Pengembangan sekolah berstandar nasional dan internasional. (8) Peningkatan kesejahteraan pendidik. (9) Peningkatan kemampuan anak didik dalam baca tulis Al Qur’an. (10) Peningkatan kualitas tenaga kerja

Bidang Kesehatan (1) Peningkatan akses masyarakat terhadap layanan kesehatan. (2) Peningkatan swadaya dan partisipasi masyarakat. (3) Peningkatan pembiayaan kesehatan dari swasta, pemerintah dan masyarakat. (4) Pemenuhan kebutuhan obat dan perbekalan kesehatan. (5) Peningkatan kualitas sumberdaya kesehatan. (6) Pengembangan sistem jaminan kesehatan. (7) Pengembangan sistem pencegahan dan pemberantasan wabah penyakit dan

penyalahgunaan obat terlarang. (8) Pembudayaan hidup bersih dan sehat diberbagai lapisan masyarakat. (9) Pengendalian pertumbuhan penduduk. (10) Penurunan angka kematian ibu dan anak.

BAB VI


Misi Ketiga :

Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis

Sasaran:

(1) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas. Strateginya adalah: a. Peningkatan investasi, produksi dan produktifitas, serta ekspor b. Peningkatan peran KUMKM. c. Peningkatan aktivitas ekonomi regional berbasis potensi lokal; d. Pengendalian tingkat inflasi

(2) Terwujudnya pengelolaan SDA yang berkelanjutan dan perbaikan kualitas

lingkungan hidup Strateginya adalah: a. Pemulihan dan pemanfaatan sumberdaya alam secara optimal b. Pengendalian dan pemantauan pencemaran air, lahan, udara, dan

keanekaragaman hayati

(3) Meningkatnya sinergi dalam penyiapan pengembangan industri dan perdagangan berbasis agroindustri. Strateginya adalah: Meningkatkan keterpaduan perencanaan pengembangan industri dan perdagangan

Arah Kebijakan:

Pertumbuhan ekonomi dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (1) Menciptakan iklim yang kondusif bagi pengembangan dunia usaha. (2) Memfasilitasi Pemberdayaan dan Pengembangan pelaku usaha guna

peningkatkan aktivitas ekonomi masyarakat. (3) Mengembangkan sektor produksi. (4) Mengendalikan inflasi daerah (5) Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya alam berkelanjutan. (6) Meningkatkan kualitas lingkungan hidup. (7) Mengoptimalkan penataan ruang. (8) Menumbuhkan sinergi dalam perencanaan pengembangan industri pengolahan

dan perdagangan berbasis sumberdaya lokal Misi Keempat :

Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta Aksesibilitas Infrastruktur Wilayah

Sasaran:

(1) Tersedianya infrastruktur transportasi yang terintegrasi dan berkualitas serta meningkatnya pelayanan untuk mendukung pergerakan orang, barang dan jasa. Strateginya adalah:

BAB VI


a. Pembangunan dan pengembangan serta pemeliharaan infrastruktur transportasi

b. Peningkatan pelayanan sistem transportasi

(2) Tersedianya infrastruktur sumberdaya air untuk mendukung upaya konservasi dan pendayagunaan sumberdaya air, serta pengendalian daya rusak air. Strateginya adalah: Pembangunan dan pengembangan serta pemeliharaan infrastruktur sumberdaya air

(3) Meningkatnya akses masyarakat terhadap infrastruktur dasar permukiman yang mencakup air bersih dan sanitasi. Strateginya adalah: Memfasilitasi dan mendorong pencapaian sasaran MDGs terkait infrastruktur dasar pemukiman.

(4) Meningkatnnya infrastruktur publik dan aparatur. Strateginya adalah: Pembangunan dan rehabilitasi infrastruktur publik dan aparatur

Arah Kebijakan:

Infrastruktur : (1) Mengembangkan sarana transportasi yang terintegrasi dan berkelanjutan. (2) Mengembangkan infrastruktur transportasi dalam rangka peningkatan pelayanan

pergerakan orang, barang dan jasa; (3) Meningkatkan kondisi infrastruktur sumber daya air untuk mendukung konservasi,

pendayagunaan sumber daya air, serta pengendalian daya rusak air; (4) Meningkatkan kinerja pengelolaan air bersih dan sanitasi; (5) Menyediakan infrastruktur publik dan aparatur; (6) Meningkatkan kinerja pengelolaan bangunan gedung/rumah negara; Misi Kelima :

Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik dan Bersih

Sasaran:

(1) Terwujudnya tata kelola pemerintahan daerah yang akuntabel dan transparan. Strateginya adalah : a. Peningkatan kinerja dan disiplin aparatur yang berbasis kompetensi guna

mendorong reformasi birokrasi. b. Peningkatan peran pemerintah dan masyarakat dalam pemeliharaan

ketertiban umum dan ketentraman masyarakat. c. Peningkatan pembangunan dan pembinaan hukum di daerah d. Pemindahan Perkantoran Pemprov Kalsel ke Banjarbaru secara bertahap e. Peningkatan kerjasama daerah dalam pembangunan.

BAB VI


(2) Terwujudnya pelayanan publik yang dapat diakses dengan mudah dan cepat oleh seluruh lapisan masyarakat. Strateginya adalah : Pemantapan Peningkatan Pelayanan Publik

Arah Kebijakan:

(1) Peningkatan akuntabilitas dan transparansi penyelenggaraan pemerintah daerah. (2) Peningkatan kualitas aparatur di daerah. (3) Peningkatan pelayanan pemerintah pada masyarakat dan swasta. (4) Peningkatan pembangunan perdesaan (5) Peningkatan kualitas peraturan perundang-undangan, sosialisasi dan pendidikan

serta penegakan hukum aspek pemerintahan. (6) Pengembangan partisipasi masyarakat dalam bidang politik (7) Peningkatan mekanisme pengawasan dan penyerapan aspirasi publik yang baik

dan mudah.

Untuk lebih jelasnya keterkaitan antara Strategi, Arah dan Kebijakan dapat dilihat pada Tabel berikut ini :

BAB VI


Tabel VI.1 Strategi, Arah dan Kebijakan Provinsi Kalimantan Selatan

VISI Terwujudnya Kalimantan Selatan yang Berkembang, Maju, Unggul, Nyaman, Sejahtera dan Damai

(Bermunajad) Tahun 2015

MISI I Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya

TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN

Mewujudkan Daerah yang memiliki kualitas kehidupan beragama, sosial serta berbudaya yang berakar pada nilai-nilai luhur

(1) Terwujudnya masyarakat yang agamis dan berakhlak mulia dan memiliki toleransi antar umat beragama.

a. Peningkatan sarana dan prasarana kehidupan beragama

(1) Peningkatan kualitas beragama dalam kehidupan bermasyarakat.

b. Pengembangan kualitas kehidupan beragama masyarakat

(2) Peningkatan kerukunan antar dan antara umat beragama.

(2) Meningkatnya kualitas pelayanan kehidupan sosial masyarakat.

a. Percepatan peningkatan kualitas kehidupan PMKS

(3) Pengembangan kesetiakawanan sosial dan budaya masyarakat.

b. Percepatan pencapaian MDGs (Millenium Development Goals)

(4) Pengembangan kualitas kebangsaan masyarakat.

c. Memfasilitasi pemenuhan hak – hak dasar rakyat

(5) Peningkatan peran perempuan dan perlindungan anak serta lansia.


a. Memacu perkembangan produk wisata yang berbasis ekonomi kerakyatan dan sumberdaya alam, disertai dengan memperluas jaringan promosi secara efisien dan effektif.

(6) Peningkatan peran pemuda dalam berbagai pembangunan.

b. Menumbuhkembangkan pemanfaatan kebudayaan daerah dan apresiasi seni budaya

(7) Peningkatan kewaspadaan dini bencana alam dan konflik sosial

c. Menumbuhkembangkan komitmen komitmen etik, moral dan spiritual sebagai landasan penyelenggaraan pembangunan daerah

(8) Pengembangan wadah dan iklim untuk dialog antar serta strata sosial dan budaya.

(9) Peningkatan kemampuan masyarakat terhadap penanggulangan penyakit masyarakat (pekat).

(10) Pengembangan rasa cinta terhadap budaya daerah.

(11) Menggali sistem nilai budaya lokal yang mendorong etos kerja masyarakat.

(12) Pengembangan Pemasaran dan detinasi pariwisata.

BAB VI


MISI II Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Yang Produktif dan Berdaya Saing


(1) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat yang berpendidikan berkualitas

(1) Terwujudnya pencapaian indikator pendidikan yang mendukung peningkatan pembangunan manusia, berkualitas pada semua jalur dan jenjang pendidikan.

a. Percepatan penyediaan sarana dan prasarana pendidikan

Bidang Pendidikan

(2) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat yang sehat

b. Peningkatan mutu pendidikan (1) Peningkatan dan pemerataan akses disemua jenis dan jenjang pendidikan.

(3) Mewujudkan daerah yang memiliki masyarakat berkompetensi kerja dan berdaya saing

c. Peningkatan akses pendidikan masyarakat miskin

(2) Penuntasan wajib belajar 12 tahun.

(3) Peningkatan kewirausahaan tenaga pendidik dan peserta didik.

(4) Pemantapan pengembangan kurikulum berbasis kompetensi.

(3) Terwujudnya masyarakat yang produktif dan berdaya saing

a. Revitalisasi Balai Latihan Kerja berstandar Internasional

(5) Pengembangan kreativitas anak didik dalam penelitian terapan.

b. Pengembangan pendidikan kejuruan yang sesuai dengan kebutuhan dunia kerja

(6) Peningkatan kualitas manajemen pendidikan.

(7) Pengembangan sekolah berstandar nasional dan internasional.

(8) Peningkatan kesejahteraan pendidik.

(9) Peningkatan kemampuan anak didik dalam baca tulis Al Qur’an.

(10) Peningkatan kualitas tenaga kerja

(2) Terwujudnya pencapaian indikator kesehatan yang mendukung peningkatan pembangunan manusia, serta masyarakat sehat yang mandiri dan berkeadlian

a. Percepatan penyediaan sarana dan prasarana kesehatan

Bidang Kesehatan : (1) Peningkatan akses masyarakat terhadap layanan kesehatan.

b. Peningkatan kualitas sumber daya kesehatan

(2) Peningkatan swadaya dan partisipasi masyarakat.

c. Peningkatan akses pelayanan kesehatan masyarakat miskin

(3) Peningkatan pembiayaan kesehatan dari swasta, pemerintah dan masyarakat.

(4) Pemenuhan kebutuhan obat dan perbekalan kesehatan.

(5) Peningkatan kualitas sumberdaya kesehatan.

BAB VI


(6) Pengembangan sistem jaminan kesehatan.

(7) Pengembangan sistem pencegahan dan pemberantasan wabah penyakit dan penyalahgunaan obat terlarang.

(8) Pembudayaan hidup bersih dan sehat diberbagai lapisan masyarakat.

(9) Pengendalian pertumbuhan penduduk.

(10) Penurunan angka kematian ibu dan anak.

MISI III Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan masyarakat, dengan

memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis


(1) Mewujudkan Daerah berdaya saing dengan basis perekonomian masyarakat dan kelestarian lingkungan, memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis Kalimantan Selatan.

(1) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas.

a. Peningkatan investasi, produksi dan produktifitas, serta ekspor

(1) Menciptakan iklim yang kondusif bagi pengembangan dunia usaha.


b. Peningkatan peran KUMKM. (2) Memfasilitasi Pengembanganan pelaku usaha guna peningkatkan aktivitas ekonomi masyarakat.

c. Peningkatan aktivitas ekonomi regional berbasis potensi lokal;

(3) Mengembangkan sektor produksi.

d. Pengendalian tingkat inflasi (4) Mengendalikan inflasi daerah

(2) Terwujudnya pengelolaan SDA yang berkelanjutan dan perbaikan kualitas lingkungan hidup

a. Pemulihan dan pemanfaatan sumberdaya alam secara optimal

(5) Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya alam berkelanjutan.

b. Pengendalian dan pemantauan pencemaran air, lahan, udara, dan keanekaragaman hayati

(6) Meningkatkan kualitas lingkungan hidup.

(3) Meningkatnya sinergi dalam penyiapan pengembangan industri dan perdagangan berbasis agroindustri.

Meningkatkan keterpaduan perencanaan pengembangan industri dan perdagangan

(7) Mengoptimalkan penataan ruang.

(8) Menumbuhkan sinergi dalam perencanaan pengembangan industri pengolahan dan perdagangan berbasis sumberdaya lokal

BAB VI


MISI IV Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta Aksesibilitas Infrastruktur Wilayah


Mewujudkan peningkatan ketersediaan infrastruktur daerah yang merata, dan berkualitas, serta mampu mendukung pengembangan kegiatan ekonomi, sosial dan budaya.


a. Pembangunan dan pengembangan serta pemeliharaan infrastruktur transportasi

Infrastruktur :

b. Peningkatan pelayanan sistem transportasi

(1) Mengembangkan sarana transportasi yang terintegrasi dan berkelanjutan.


Pembangunan dan pengembangan serta pemeliharaan infrastruktur sumberdaya air

(2) Mengembangkan infrastruktur transportasi dalam rangka peningkatan pelayanan pergerakan orang, barang dan jasa;


Memfasilitasi dan mendorong pencapaian sasaran MDGs terkait infrastruktur dasar pemukiman.

(3) Meningkatkan kondisi infrastruktur sumber daya air untuk mendukung konservasi, pendayagunaan sumber daya air, serta pengendalian daya rusak air;


Pembangunan dan rehabilitasi infrastruktur publik dan aparatur

(4) Meningkatkan kinerja pengelolaan air bersih dan sanitasi;

(5) Menyediakan infrastruktur publik dan aparatur;

(6) Meningkatkan kinerja pengelolaan bangunan gedung/rumah negara;

BAB VI


MISI V Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik dan Bersih


Mewujudkan Daerah yang memiliki tata pemerintahan yang bersih dan bertanggungjawab, berjiwa melayani dan mengayomi masyarakat.

(1) Terwujudnya tata kelola pemerintahan daerah yang akuntabel dan transparan.

a. Peningkatan kinerja dan disiplin aparatur yang berbasis kompetensi guna mendorong reformasi birokrasi.

(1) Peningkatan akuntabilitas dan transparansi penyelenggaraan pemerintah daerah.

b. Peningkatan peran pemerintah dan masyarakat dalam pemeliharaan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat.

(2) Peningkatan kualitas aparatur di daerah.

c. Peningkatan pembangunan dan pembinaan hukum di daerah

(3) Peningkatan pelayanan pemerintah pada masyarakat dan swasta.

d. Pemindahan Perkantoran Pemprov Kalsel ke Banjarbaru secara bertahap

(4) Peningkatan pembangunan perdesaan

e. Peningkatan kerjasama daerah dalam pembangunan.

(5) Peningkatan kualitas peraturan perundang-undangan, sosialisasi dan pendidikan serta penegakan hukum aspek pemerintahan.

(2) Terwujudnya pelayanan publik yang dapat diakses dengan mudah dan cepat oleh seluruh lapisan masyarakat.

Pemantapan Peningkatan Pelayanan Publik

(6) Pengembangan partisipasi masyarakat dalam bidang politik

(7) Peningkatan mekanisme pengawasan dan penyerapan aspirasi publik yang baik dan mudah.

BAB VI



BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

RPJMD 2011-2015

BAB

VII


BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

7.1 Kebijakan umum

Kebijakan dan program pembangunan Provinsi Kalimantan Selatan periode tahun 2011-2015 yang dijadikan dasar untuk mengarahkan dan memperkuat visi dan misi pembangunan dan nantinya akan dijabarkan ke dalam RKPD setiap tahun, diuraikan dalam untuk mewujudkan setiap misi pembangunan, sebagai berikut: (1) Membangun Kehidupan Sosial dan Budaya (2) Membangun Sumberdaya Manusia (3) Peningkatan Perekonomian dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (4) Pembangunan dan Perbaikan Infrastruktur (5) Melaksanakan Pemerintahan yang baik Misi Pertama : Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya

Arah Kebijakan

(1) Peningkatan kualitas beragama dalam kehidupan bermasyarakat. Kebijakan umumnya adalah : a. Meningkatkan kualitas pembangunan keagamaan. b. Peningkatan sarana dan prasarana kehidupan beragama

(2) Peningkatan kerukunan antar dan antara umat beragama. Kebijakan umumnya adalah : a. Meningkatkan kualitas pemahaman dan pengamalan agama pada masyarakat. b. Meningkatkan kehidupan sosial yang harmonis, rukun, damai bagi umat

beragama.

(3) Pengembangan kesetiakawanan sosial dan budaya masyarakat. Kebijakan umumnya adalah : a. Meningkatkan kualitas pelaksanaan bantuan sosial bagi masyarakat miskin dan

rentan termasuk komunitas adat terpencil (KAT). b. Peningkatan peran kelembagaan sosial dan budaya masyarakat

(4) Pengembangan kualitas kebangsaan masyarakat. Kebijakan umumnya adalah : a. Meningkatkan kualitas dan peran pemuda dalam pembangunan. b. Pengembangan dan penguatan wawasan kebangsaan.

(5) Peningkatan peran perempuan dan perlindungan anak serta lansia. Kebijakan umumnya adalah : a. Meningkatkan perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pemantauan dan

evaluasi kebijakan program pembangunan yang resfonsif gender. b. Pemberdayaan masyarakat, perempuan dan perlindungan anak.

BAB

VII


(6) Peningkatan peran pemuda dalam berbagai pembangunan. Kebijakan umumnya adalah : a. Revitalisasi gerakan kepemudaan dan gerakan pramuka; meningkatnya

penguasaan Iptek, jiwa kewirausahaan; dan kreativitas pemuda; meningkatnya partisipasi pemuda dan kegiatan organisasi kepemudaan, serta kepeloporan pemuda.

b. Meningkatkan budaya dan prestasi olahraga, melalui peran dan partisipasi masyarakat.

(7) Peningkatan kewaspadaan dini bencana alam dan konflik sosial Kebijakan umumnya adalah : a. Peningkatan kelembagaan dan pengetahuan aparat dan masyarakat dalam

kesiapsiagaan menghadapi bencana dan pembangunan sistem informasi bencana serta penanggulangannya.

b. Meningkatkan akses dan kualitas pelayanan kesejahteraan sosial melalui peningkatan jangkauan/cakupan pelayanan dan rehabilitasi sosial terhadap penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS);

(8) Pengembangan wadah dan iklim untuk dialog antar serta strata social dan budaya. Kebijakan umumnya adalah : Pengembangan kelembagaan, sarana sosial dan budaya masyarakat.

(9) Peningkatan kemampuan masyarakat terhadap penanggulangan penyakit masyarakat (pekat). Kebijakan umumnya adalah : a. Peningkatan upaya partisipasi masyarakat dalam penanggulangan penyakit

masyarakat b. Peningkatan pembinaan lembaga sosial masyarakat berbasis keluarga dan

PMKS lainnya.

(10) Pengembangan rasa cinta terhadap budaya daerah. Kebijakan umumnya adalah : a. Pengembangan budaya asli daerah dan pelestarian budaya daerah. b. Pengembangan promosi pariwisata

(11) Pengembangan Pemasaran dan detinasi pariwisata. Kebijakan umumnya adalah : a. Pengembangan Promosi Wisata Daerah b. Pengembangan Objek/daya tarik wisata Daerah

Misi Kedua : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Yang Produktif dan Berdaya saing

Bidang Pendidikan

Arah Kebijakan 1 : Peningkatan dan pemerataan akses disemua jenis dan jenjang pendidikan, dengan kebijakan umumnya adalah : (1) Peningkatan kuantitas dan kualitas Pendidikan.

BAB

VII


(2) Peningkatan akses siswa miskin. (3) Pembangunan Fakultas Kedokteran

Arah Kebijakan 2; Peningkatan wajib belajar 12 tahun, dengan kebijakan umumnya adalah : (1) Peningkatan dan pengembangan pendidikan luar sekolah (2) Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan

Arah Kebijakan 3; Peningkatan kewirausahaan tenaga pendidik dan peserta didik, dengan kebijakan umumnya adalah : (1) Meningkatkan kualifikasi dan kompetensi guru tenaga pendidik. (2) Meningkatkan kewirausahaan tenaga pendidik dan peserta didik.

Arah Kebijakan 4; Pemantapan pengembangan kurikulum berbasis kompetensi, dengan kebijakan umumnya adalah : (1) Peningkatan rasio SMK menjadi 50%, dan SMU menjadi 50%. (2) Meningkatkan pendidikan moral dan etika, sikap dan perilaku (etos kerja,

kreativitas dan lain-lain).

Arah Kebijakan 5; Pengembangan kreativitas anak didik dalam penelitian terapan, dengan kebijakan umumnya adalah : Pengembangan wawasan pola pikir ilmiah yang berbasis penelitian.

Arah Kebijakan 6; Peningkatan kualitas manajemen pendidikan, dengan kebijakan umumnya adalah : Pengembangan Sistem Informasi kependidikan

Arah Kebijakan 7; Pengembangan sekolah berstandar nasional dan internasional, dengan kebijakan umumnya adalah : Pembangunan dan pengembangan sekolah bertaraf internasional.

Arah Kebijakan 8; Peningkatan kesejahteraan pendidik, dengan kebijakan umumnya adalah : Meningkatkan kompetensi tenaga kependidikan.

Arah Kebijakan 9; Peningkatan kemampuan anak didik dalam baca tulis al Qur’an, dengan kebijakan umumnya adalah : Pengembangan Pengelolaan Pendidikan Al Qur’an.

Arah Kebijakan 10; Peningkatan kualitas dan perlindungan tenaga kerja. dengan kebijakan umunya adalah : (1) Peningkatan keterampilan dan perluasan kesempatan tenaga kerja. (2) Peningkatan pengawasan dan perlindungan tenaga kerja

BAB

VII


Bidang Kesehatan

Arah Kebijakan 1; Peningktaan akses masyarakat terhadap layanan kesehatan, dengan kebijakan umumnya adalah : (1) Meningkatkan Kuantitas dan Kualitas Pelayanan Kesehatan serta Status Gizi

Masyarakat. (2) Pembangunan Rumah Sakit Gigi dan Mulut

Arah Kebijakan 2; Peningkatan swadaya dan partisipasi masyarakat, dengan kebijakan umumnya adalah : (1) Mengembangkan upaya kesehatan berbasis masyarakat (2) Meningkatkan pendidikan kesehatan masyarakat.

Arah Kebijakan 3; Peningkatan pembiayaan kesehatan dari swasta, pemerintah dan masyarakat, dengan kebijakan umunya adalah : (1) Pengembangan Kerjasama Bidang Pelayanan Kesehatan (2) Pengembangan Pembiayaan Pelayanan Publik bidang Kesehatan

Arah Kebijakan 4; Pemenuhan kebutuhan obat dan perbekalan kesehatan, dengan kebijakan umumnya adalah : (1) Pengembangan kemitraan pemerintah dan swasta (2) Peningkatan pengawasan obat dan makanan

Arah Kebijakan 5; Peningkatan kualitas sumberdaya kesehatan, dengan kebijakan umumnya adalah : (1) Peningkatan pendidikan, pelatihan dan pengembangan tenaga kesehatan (2) Peningkatan kualitas sarana kesehatan

Arah Kebijakan 6; Pengembangan sistem jaminan kesehatan, dengan kebijakan umumnya adalah : Pengembangan sistem jaminan kesehatan masyarakat miskin.

Arah Kebijakan 7; Pengembangan sistem pencegahan dan pemberantasan wabah penyakit dan penyalahgunaan obat terlarang, dengan kebijakan : Peningkatan upaya promosi kesehatan

Arah Kebijakan 8; Pembudayaan hidup bersih dan sehat diberbagai lapisan masyarakat, dengan kebijakan umumnya adalah : Peningkatan pemahaman pola hidup sehat berbasis keluarga

Arah Kebijakan 9; Pengendalian pertumbuhan penduduk, dengan kebijakan : Fasilitasi revitalisasi Keluarga Berencana (KB)

Arah Kebijakan 10; Penurunan angka kematian ibu dan anak, dengan kebijakan umumnya adalah :

BAB

VII


(1) Peningkatan Kualkitas dan kuantitas tenaga kesehatan. (2) Penguatan kelembagaan kesehatan Masyarakat Misi Ketiga : Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan

masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis

Arah Kebijakan : Pertumbuhan ekonomi (1) Menciptakan iklim yang kondusif bagi pengembangan dunia usaha, dengan

kebijakan umumnya adalah: a. Menciptakan kepastian hukum berusaha (selesainya RTRW), dengan cara

mengusulkan kepada Pemerintah untuk mempercepat proses penyelesaian RTRW Provinsi Kalimantan Selatan dan Pulau Kalimantan, agar tercipta kepastian hukum untuk berusaha di daerah ini.

b. Mengembangkan Infrastruktur pendukung yang berkualitas. c. Meningkatkan Pelayanan perizinan satu pintu (yang mudah, murah, dan cepat). d. Mengembangkan sistem e-procurement dalam pengadaan barang dan jasa.

(2) Memfasilitasi Pengembanganan pelaku usaha guna peningkatkan aktivitas ekonomi masyarakat, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Meningkatkan dan mengembangkan keterampilan sikap kewiraswastaan,

khususnya bagi UMKM. b. Memfasilitasi UMKM dalam pemasaran, permodalan melalui lembaga-lembaga

keuangan mikro, maupun bahan baku, serta iptek. c. Mengkoordinasikan dengan kabupaten/kota untuk membina dan mendorong

perkembangan UMKM. d. Meningkatkan peran Badan Usaha Milik Daerah dan Rakyat (BUMDR) dalam

pembangunan daerah. e. Memperkuat kemitraan yang saling menguntungkan.

(3) Mengembangkan sektor produksi, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Peningkatan kualitas SDM pemangku kepentingan pertanian b. Penerapan Good Farming Practises dalam system produksi sektor pertanian

dan Perikanan untuk peningkatan jumlah dan mutu produksi pertanian dan perikanan. Termasuk untuk mencapai swasembada ternak sapi potong dan sumber bibit.

c. Penerapan Good Handling Practises dan Good Manufacture Practises dalam system agribisnis dan mina/aquabisnis untuk meningkatkan jumlah mutu dan daya saing produk agro industry.

d. Efisiensi biaya produksi pertanian (dukungan dalam pengadaan benih/bibit dan input lainnya).

e. Fasilitasi pembiayaan dan pengembangan modal UMKM. f. Dukungan bagi sistem tunda jual g. Mengembangkan kualitas dan mutu produk pertanian. h. Pengendalian dan penanggulangan hama dan penyakit.

BAB

VII


i. Mengembangkan Kawasan Agropolitan dan Agribisnis Komoditas Unggulan yang didukung dengan pengembangan system mekanisasi dan teknologi spesifik lokasi

j. Mengembangkan Mekanisasi pertanian. k. Mewujudkan swasembada ternak sapi potong dan daerah sumber bibit sapi. l. Peningkatan produksi dan produktivitas budidaya perikanan dan kelautan. m. Upaya pencapaian Jumlah mutu hasil komoditas andalan perkebunan rata-rata

hingga 95% (sesuai) dengan Standar Nasional Indonesia (SNI) pada Tahun 2015. n. Fasilitasi bagi upaya pemanfaatan dan pengelolaan hasil hutan yang

berwawasan lingkungan diantaranya dengan mengembangan hasil hutan non kayu.

o. Fasilitasi bagi upaya mengembangkan industri pengolahan berbasis sumberdaya lokal yang berwawasan lingkungan berbasis sumberdaya alam lokal.

p. Peningkatan sistem informasi penanaman modal guna menunjang peningkatan investasi.

q. Dukungan bagi upaya penyediaan energi di wilayah pedesaan terpencil.

(4) Mengendalikan inflasi daerah, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Penanganan secara seksama faktor – faktor penyebab timbulnya inflasi yang

signifikan dengan lebih mengedepankan langkah antisipatif b. Memfasilitasi penyediaan pembiayaan pertanian melalui dana cadangan /

lembaga penjaminan / subsidi bunga atau dalam bentuk lainnya c. Melancarkan distribusi barang dan jasa d. Bekerja sama dengan Kabupaten/Kota dalam penanganan faktor penyebab

inflasi dalam berbagai aspek.

(5) Menumbuhkan sinergi dalam perencanaan pengembangan industri pengolahan dan perdagangan berbasis sumberdaya lokal, dengan kebijakan umumnya adalah : Peningkatan koordinasi perencanaan sektor produksi, industri kecil menengah dan akses pasar produknya.

Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Penataan Ruang

Arah Kebijakan :

(1) Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya alam berkelanjutan, dengan kebijakan umumnya adalah :

a. Meningkatkan pengelolaan sumberdaya alam berkelanjutan dalam pengusahaan pertambangan (good minning practice), pengusahaan kehutanan (sustainable yield production),pengusahaan perikanan dan kelautan (maximum sustainable yield/MSY), pengusahaan perkebunan (sustanable tress);

b. Meningkatkan perlindungan dan pemulihan sumberdaya alam (rehabilitasi, konservasi, restorasi, reklamasi, revitalisasi, transplantasi, restocking);

c. Membentuk, menetapkan, memperkuat dan meningkatkan kelembagaan pengelolaan sumberdaya alam;

BAB

VII


d. Meningkatkan pembinaan, pencegahan dan pemberantasan illegal minning, illegal logging, illegal fishing;

e. Menguatkan kinerja kelembagaan dan operasionalisasi penegakan hukum terpadu sumber daya alam;

f. Memberdayakan peranan masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya alam secara lestari.

(2) Meningkatkan kualitas lingkungan hidup, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Mengkampanyekan dan merealisasikan Gerakan Kalsel Go Green;

• Mendorong pembangunan hutan kota di setiap ibukota kabupaten / kota dan ruang terbuka hijau pada lokasi-lokasi tertentu;

• Mendorong kerjasama dengan pihak perbankan, swasta, seluruh komponen masyarakat untuk menunjang pelaksanaan Kalsel Go Green;

• Mendorong pelaksanaan penebaran benih ikan (restocking) pada danau dan sungai di kabupaten/kota;

• Melakukan pemeliharaan dan rehabilitasi kawasan mangrove baik dalam kawasan hutan maupun di luar kawasan hutan;

• Melakukan pengembangan lingkungan perkantoran hijau;

• Menggerakan Gerakan Nasional Menanam Satu Milliar Pohon. b. Menyusun sistem informasi tentang lingkungan dan pembangunan

berkelanjutan berbasis e-environmental ; c. Meningkatkan upaya pencegahan, pengendalian dan penanggulangan

kebakaran hutan, pencemaran air dan udara; d. Mendorong revitalisasi DAS dengan penerapan konsep one river one

management sebagai upaya menekan sebaran, frekuensi dan volume banjir dan tanah longsor;

e. Menguatkan kinerja kelembagaan dan operasionalisasi penegakan hukum terpadu.

(3) Mengoptimalkan penataan ruang, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Membangun kerjasama antara pemerintah daerah secara bertahap, terpadu

dan sinergis pada kawasan strategis perkotaan Metropolitan Banjarmasin - Banjarbaru- Martapura - sebagian Kabupaten Barito Kuala dan sebagian Kabupaten Tanah Laut;

b. Menyusun rencana tata ruang kawasan strategis provinsi dan rencana rinci lainnya

c. Mengendalikan pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang berbasis data dan informasi spasial terpadu;

d. Meningkatkan kinerja kelembagaan dan operasionalisasi penegakan hukum terpadu.

BAB

VII


Misi Keempat : Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta Aksesibilitas Infrastruktur Wilayah

Arah Kebijakan : Infrastruktur : (1) Mengembangkan sarana transportasi yang terintegrasi dan berkelanjutan, dengan

kebijakan umumnya adalah : Membangun dan mengembangkan infrastruktur transportasi

(2) Mengembangkan infrastruktur transportasi dalam rangka peningkatan pelayanan pergerakan orang, barang dan jasa, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Penyediaan fasilitas keselamatan transportasi b. Peningkatan sistem transportasi antar moda

(3) Meningkatkan kondisi infrastruktur sumber daya air untuk mendukung konservasi, pendayagunaan sumber daya air, serta pengendalian daya rusak air, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Peningkatan dan pengembangan infrastruktur sumberdaya air b. Pengembangan sistem pengamanan daya rusak air

(4) Meningkatkan kinerja pengelolaan air bersih dan sanitasi, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Fasilitasi Pengembangan sistem penyediaan air bersih dan sanitasi berbasis

masyarakat

(5) Menyediakan infrastruktur publik dan aparatur, dengan kebijakan umumnya adalah : Pembangunan dan rehabilitasi sarana keagamaan, kepemudaan, olah raga, dan pendidikan, budaya serta kesehatan.

(6) Meningkatkan kinerja pengelolaan bangunan gedung/rumah negara, dengan kebijakan umumnya adalah : Melanjutkan tahapan pembangunan perkantoran Pemerintah Provinsi di Banjarbaru dan rehabilitasi kantor/rumah jabatan.

Misi Kelima : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik dan Bersih

Arah Kebijakan :

(1) Peningkatan akuntabilitas dan transparansi penyelenggaraan pemerintah daerah, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Meningkatkan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan pemerintah

daerah.

b. Pengembangan sistem informasi dan komunikasi pembangunan.

c. Peningkatan kualitas pelaksanaan perencanaan, perumusan, implementasi

dan evaluasi pembangunan.

BAB

VII


d. Meningkatkan akuntabilitas, transparansi kebijakan dan kinerja pemerintah

daerah.

(2) Peningkatan kualitas aparatur di daerah, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Penataan dan peningkatan kapasitas aparatur, agar lebih profesional, sesuai

dengan tugas dan fungsinya untuk memberikan pelayanan publik yang terbaik

bagi masyarakat dan untuk meningkatkan kapasitas penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan.

b. Meningkatkan kesejahteraan aparatur di daerah.

c. Peningkatan kesejahteraan aparatur dan keluarga melalui perbaikan

tunjangan dan diharapkan berdampak positif terhadap kinerja aparatur.

(3) Peningkatan pelayanan pemerintah daerah pada masyarakat dan swasta, dengan kebijakan umunya adalah : a. Mendorong kabupaten/kota dalam pengalokasian dana pada program dan

kegiatan pemenuhan kebutuhan dasar. b. Mendukung dan memfasilitasi pelaksanaan program-program pro-rakyat. c. Pembangunan perkantoran Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan di

Banjarbaru

(4) Peningkatan pembangunan perdesaan, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Melanjutkan program pemberdayaan masyarakat secara bertahap di

Kalimantan Selatan. b. Mengarahkan program dan kegiatan di seluruh SKPD agar mendukung

pencapaian program pro-rakyat, MDGs, dan Justice for All. c. Pengembangan upaya maharagu kampung membangun desa.

(5) Peningkatan kualitas peraturan perundang-undangan, sosialisasi dan pendidikan serta penegakan hukum aspek pemerintahan, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Sosialisasi produk hukum daerah. b. Meningkatkan perlindungan dan penegakan hukum. c. Pengembangan pengawasan dan penegakan hukum di daerah d. Pengembangan dan penataan hukum daerah.

(6) Pengembangan partisipasi masyarakat dalam bidang politik dengan kebijakan umumnya adalah :

a. Meningkatkan kapasitas dan akuntabilitas lembaga-lembaga demokrasi,

b. Peningkatan pendidikan politik di daerah dan penguatan kelembagaan forum

dialog masyarakat.

c. Peningkatan peran perempuan dalam politik.

(7) Peningkatan mekanisme pengawasan dan penyerapan aspirasi publik yang baik dan mudah, dengan kebijakan umumnya adalah : a. Penyediaan sarana penyampaian aspirasi publik b. Penanganan pengaduan masyarakat dan pemantapan SOP

(8) Pembangunan Transmigrasi, dengan kebijakan umumnya adalah :

BAB

VII


a. Fasilitasi perpindahan dan penempatan transmigrasi b. Peningkatan pembinaan wilayah transmigrasi 7.2 Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Pembangunan

7.2.1 Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Pertama

Dalam upaya mewujudkan Misi Pertama: maka program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut:

Urusan Pemerintahan Umum, dengan program sebagai berikut : (1) Penataan Administrasi Kependudukan

(2) Penelitian dan Pengembangan Sosial dan Pemerintahan

(3) Pembinaan Pendidikan Daerah

(4) Pembinaan Keagamaan Daerah

(5) Pembinaan Kesehatan Daerah

(6) Pembinaan Kesejahteraan Sosial Daerah

(7) Pencegahan Penyalahgunaan narkoba

(8) Pemberdayaan dan Rehabilitasi eks Penyalahgunaan Narkoba

(9) Pemberantasan Penyalahgunaan narkoba

Urusan Sosial, dengan program sebagai berikut : 1. Pemberdayaan fakir miskin, KAT dan penyandang masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS) lainnya.

2. Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

3. Pembinaan Anak Terlantar

4. Pembinaan Penyandang Cacatan dan Trauma

5. Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo

6. Pembinaan eks Penyandang masalah Sosial

7. Pemberdayaan Kelembagaan Soaial

Urusan Kesbangpollinmas Dalam Negeri, dengan program sebagai berikut : (1) Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

(2) Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

(3) Pengembangan Wawasan Kebangsaan

(4) Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan

(5) Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

(6) Pemberantasan Pekat

(7) Pendidikan Politik Masyarakat

(8) Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

Urusan Keternagakerjaan, dengan program sebagai berikut : 1. Peningakatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

BAB

VII


2. Penigkatan Kesempatan Kerja

3. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, dengan program sebagai berikut : 1. Peingkatan Keserasian Kebijakan Peningkatan kualitas Anak dan Perempuan

2. Penguatan Kelembagaan Pengarustamaan Gender dan Anak

3. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

4. Pengingakat Peran Serta dan Kesetaraan gender dalam pembangunan

5. Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak.

Urusan KB dan KS, dengan program sebagai berikut : (1) Keluarga Berencana

(2) Kesehatan Reproduksi Remaja

(3) Pelayanan Kontrasepsi

(4) Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR yang Mandiri

(5) Promosi Kesehatan Ibu, Bayi dan Anak Melalui Kelompok Kegiatan di Masyarakat

(6) Pengembangan Pusat Pelayan Informasi dan Konseling KRR

(7) Peningkatan Penanggulangan Narkoba, PMS termasuk AIDS/HIV

(8) Pengembangan Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh

Kembang Anak

(9) Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga

(10) Pengembagan Model Operasional BKB Posyandi-PADU.

Urusan Pemuda dan Olah Raga, dengan program sebagai berikut : (1) Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda

(2) Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

(3) Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda

(4) Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba

(5) Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olah Raga

(6) Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga

(7) Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga

Urusan Kebudayaan, dengan program sebagai berikut : (1) Pengembangan Nilai Budaya

(2) Pengelolaan Kekayaan Budaya

(3) Pengelolaan Keragaman Budaya

(4) Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya

Urusan Pariwisata, dengan program sebagai berikut : (1) Pengembangan Pemasaran Pariwisata

(2) Pengembangan Produk dan Destinasi Pariwisata

BAB

VII


(3) Pengembangan Kemitraan

Urusan Transmigrasi dengan program sebagai berikut :

1) Pengembangan Wilayah transmigrasi

2) Transmigrasi Lokal

3) Transmigrasi Regional

7.2.2 Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Kedua

Dalam upaya mewujudkan Misi Kedua, maka program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut : Urusan Pendidikan, dengan program sebagai berikut : (1) Pendidikan Anak Usia Dini

(2) Wajib Belajar 9 Tahun

(3) Pendidikan Menengah

(4) Pendidikan Non Formal dan Informal

(5) Pendidikan Luar Biasa

(6) Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

(7) Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

(8) Pembinaan dan Pengembangan Perpustakaan

(9) Pengembangan Pendidikan Luar Biasa

(10) Manajemen Pelayanan Pendidikan

(11) Pengembangan Deposit dan Pengelolaan Bahan Pustaka

(12) Pembinaan Pendidikan Daerah

Urusan Ketenagakerjaan, dengan program sebagai berikut : 1. Peningakatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

2. Penigkatan Kesempatan Kerja

3. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Urusan Kepemudaan dan Olah Raga, dengan program sebagai berikut : 1. Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda

2. PeningkatanPeran Serta Kepemudaan

3. Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda

4. Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba

5. Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olah Raga

6. Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga

7. Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga

Urusan Kebudayaan, dengan program sebagai berikut : 1. Pengembangan Nilai Budaya

2. Pengelolaan Kekayaan Budaya

BAB

VII


3. Pengelolaan Keragaman Budaya

4. Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya

Urusan Sosial. dengan program sebagai berikut : 1. Pemberdayaan fakir miskin, KAT dan penyandang masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS) lainnya.

2. Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

3. Pembinaan Anak Terlantar

4. Pembinaan Penyandang Cacatan dan Trauma

5. Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo

6. Pembinaan eks Penyandang masalah Sosial

7. Pemberdayaan Kelembagaan Soaial

Urusan Kearsipan, dengan program sebagai berikut : 1. Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

2. Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah

3. Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan

4. Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

Urusan Kesehatan, dengan program sebagai berikut : (1) Penyediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan

(2) Upaya Kesehatan Masyarakat

(3) Pengawasan Obat dan Makanan

(4) Pengembangan Obat Asli Indonesia

(5) Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat

(6) Perbaikan Gizi Masyarakat

(7) Pengembangan Lingkungan Sehat

(8) Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

(9) Standarisasi Pelayanan Kesehatan

(10) Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

(11) Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/

Puskesmas Pembantu dan Jaringannya.

(12) Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/

Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata.

(13) Pemeliharaan Sarana dan Praasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah

Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata.

(14) Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan

(15) Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

(16) Peningkatan Kesehatan Lansia

(17) Pengendalian dan Pengawasan Kesehatan Makanan

(18) Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak.

BAB

VII


Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, dengan program sebagai berikut : 1. Peingkatan Keserasian Kebijakan Peningkatan kualitas Anak dan Perempuan

2. Penguatan Kelembagaan Pengarustamaan Gender dan Anak

3. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

4. Pengingakat Peran Serta dan Kesetaraan gender dalam pembangunan

5. Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak.

Urusan Pemerintahan, dengan program sebagai berikut :

1. Pencegahan Penyalahgunaan narkoba

2. Pemberdayaan dan Rehabilitasi eks Penyalahgunaan Narkoba

3. Pemberantasan Penyalahgunaan narkoba

7.2.3 Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Tiga

Dalam upaya mewujudkan Misi ketiga, maka program pembangunan yang akan dilakukan adalah :

Urusan Ketahanan Pangan dengan program sebagai berikut:

(1) Peningkatan Ketahanan Pangan.

Urusan Pertanian dengan program sebagai berikut:

(1) Peningkatan Kesejahteraan Petani. (2) Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian. (3) Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian. (4) Peningkatan Produksi Pertanian. (5) Peningkatan Produksi Perkebunan. (6) Peningkatan Penerapan Teknologi Perkebunan. (7) Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Perkebunan. (8) Peningkatan Produksi Hasil Peternakan. (9) Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan Tepat Guna. (10) Pengendalian, Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Ternak dan Keamanan

Pangan (11) Peningkatan Sumberdaya Peternakan dan Penyediaan Sarana dan Prasarana. (12) Pemantapan Sistem Penyuluhan Pertanian. (13) Peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan.

Urusan Kelautan dan Perikanan dengan program sebagai berikut:

(1) Pengembangan Budidaya Perikanan. (2) Pengembangan Perikanan Tangkap. (3) Pengembangan Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. (4) Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan. (5) Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan. (6) Pemantapan Sistem Penyuluhan Perikanan.

BAB

VII


Urusan Kehutanan dengan program sebagai berikut:

(1) Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Kehutanan. (2) Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil hutan. (3) Perencanaan dan Pengembangan Hutan. (4) Pemantapan Sistem Penyuluhan Kehutanan.

Urusan Industri dengan program sebagai berikut:

(1) Pengembangan Industri Kecil dan Menengah. (2) Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri (3) Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi (4) Pengembangan sentra-sentra industri potensial

Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah sebagai berikut:

(1) Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif. (2) Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif UKM. (3) Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi UMKM. (4) Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi.

Urusan Penanaman Modal dengan program sebagai berikut:

(1) Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi. (2) Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Urusan Perdagangan dengan program sebagai berikut:

(1) Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Daerah (2) Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri. (3) Perlindungan Konsumen dan Pengaman Perdagangan.

Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral dengan program sebagai berikut:

(1) Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan dan Energi. (2) Pengembangan Potensi Energi Lokal. (3) Pengembangan Listrik Perdesaan (4) Pengembangan, Pembinaan, Pengawasan Sumber Daya Mineral dan Air serta

Lingkungan Geologi

Urusan Penataan Ruang dengan program sebagai berikut: (1) Program Perencanaan Tata Ruang (2) Program Pemanfaatan Ruang (3) Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Urusan Lingkungan Hidup dengan program sebagai berikut: (1) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan (2) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup (3) Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam (4) Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam (5) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup (6) Program Peningkatan Pengendalian Polusi

BAB

VII


(7) Program Pengembangan Ekowisata dan Jasa Lingkungan Di Kawasan-Kawasan Konservasi Laut dan Hutan

(8) Program Pengendalian Kebakaran Hutan (9) Program Pengelolaan dan Rehabilitasi Ekosistem Pesisir dan Laut (10) Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

7.2.4. Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Empat

Dalam upaya mewujudkan Misi Keempat, maka program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut:

Urusan Pekerjaan Umum dengan program sebagai berikut: (1) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan (2) Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan (3) Program Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan (4) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan

Pengairan Lainnya (5) Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai Danau dan

Sumber Daya Air Lainnya (6) Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku. (7) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah. (8) Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh (9) Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (10) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur (11) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Publik (12) Program Perencanaan Tata Ruang (13) Program Pengaturan Jasa Konstruksi (14) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran (15) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur (16) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur (17) Program Pengembangan Teknologi dan Konstruksi (18) Program Pelayanan Administrasi Kantor (19) Program Peningkatan Prasarana dan Sarana Aparatur (20) Program Peningkatan Disiplin Aparatur (21) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran (22) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur (23) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur (24) Program Pengembangan Teknologi dan Konstruksi

Urusan Perhubungan dengan program sebagai berikut : (1) Program Administrasi Perkantoran (2) Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Aparatur (3) Program Peningkatan SDM di Bidang Teknis Perhubungan Komunikasi dan

Informatika (4) Program Peningkatan Pelayanan, Sarana dan Prasarana Kantor (5) Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

BAB

VII


(6) Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan (7) Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas (8) Program Peningkatan Pelayanan Angkutan (9) Program Peningkatan Kelayakan Pengoperasian Kendaraan Bermotor. (10) Program Pengembangan Informasi dan Media Massa (11) Program Fasilitasi dan Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi (12) Program Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan Komunikasi Informasi (13) Program Peningkatan Pelayanan, Sarana dan Prasarana Kantor.

7.2.5 Program Pembangunan Untuk Mewujudkan Misi Kelima

Dalam upaya mewujudkan Misi Kelima, maka program pembangunan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut:

Urusan Pemerintahan Umum dengan program sebagai berikut : (1) Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat

(2) PeningkatanPelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah

(3) Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

(4) Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota

(5) Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa

(6) Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan

Kebijakan Kepala Daerah

(7) Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan

(8) Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan

(9) Optimalisasi Pemanfatan Teknologi Informasi

(10) Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat

(11) PeningkatanKerjasama Antar Pemerintah Daerah

(12) Penataan Peraturan Perundang-undangan

(13) Penataan Program Daerah Otonomi Baru

(14) Penelitian dan Pengembangan

(15) Pencegahan Penyalahgunaan narkoba

(16) Pemberdayaan dan Rehabilitasi eks Penyalahgunaan Narkoba

(17) Pemberantasan Penyalahgunaan narkoba

Urusan Kesatuan Bangsa dan politik Dalam Negeri dengan program sebagai berikut : 1. PeningkatanKeamanan dan Kenyamanan Lingkungan

2. Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

3. Pengembangan Wawasan Kebangsaan

4. Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan

5. Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan

6. Pemberantasan Pekat

7. Pendidikan Politik Masyarakat

8. Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

BAB

VII


Urusan Perencanaan Pembangunan, dengan program sebagai berikut : (1) Pengembangan Data dan Informasi

(2) Kerjasama Pembangunan

(3) Pengembangan Wilayah Perbatasan

(4) Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

(5) Perencanaan Pengembangan Kota-kota Menengah dan Besar

(6) Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

(7) Perencanaan Pembangunan Daerah

(8) Perencanaan Pembangunan Ekonomi

(9) Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya

(10) Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumberdaya Alam

(11) Perencanaan Pembangunan Daerah Rawan Bencana

Urusan Komunikasi dan Informatika dengan program sebagai berikut : (1) Pengembangan Komunikasi, Infromasi dan Media Masa

(2) Pengkajian dan Penelitian Bidang Informasi dan Komunikasi

(3) Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi

(4) Kerjasama Informasi dengan Mas Media

Urusan Kepegawaian, dengan program sebagai berikut : (1) Pendidikan Kedinasan

(2) Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

(3) Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, dengan program sebagai berikut :

1) Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

2) Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan

3) Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Desa

4) Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa

5) Peningkatan Peran Perempuan di Perdesaan

Urusan Kearsipan, dengan program sebagai berikut :

1. Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

2. Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah

3. Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan

4. Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

BAB

VII


7.3 Program Lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

Dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan Kalimantan Selatan

2011-2015, program lintas SKPD :

a) Penanggulangan Kemiskinan Urusan Sosial : 1) Pelayanan Rehabilitasi Sosial 2) Bantuan dan Jaminan Sosial 3) Pemberdayaan Sosial 4) Pelayanan Sosial Lanjut Usia

Urusan Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak : 1) Peningkatan Kualitas Anak (PA) 2) Penguatan kelembagaan PUG dan Anak

Urusan Pemberdayaan Masyarakat Dan Pemerintahan : 1) Pengembangan kelembagaan dan pelatihan masyarakat 2) Pengembangan usaha ekonomi masyarakat

b) Peningkatan IPM

Urusan Pendidikan : 1) Pengembangan Sistem Pendidikan 2) Pendidikan Non Formal dan Informal

Urusan Kesehatan : 1) Bina Gizi dan KIA 2) Prog Keserasian Kebijakan Kualitas Anak dan Perempuan 3) Promosi dan Sumber Daya Kesehatan 4) Pelayanan kesehatan Penduduk Miskin Urusan Ketenagakerjaan : 1) Peningkatan Kualitas & Produktivitas tenaga kerja 2) Balai Latihan Kerja 3) Pengembangan Perlindungan Naker 4) Program Penbinaan Penempatan Tenaga Kerja

Untuk lebih jelasnya keterkaitan antara Kebijakan Umum dan Program

Pembangunan dapat dilihat pada Tabel berikut :


Tabel VII.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Provinsi Kalimantan Selatan

MISI I MENINGKATKAN KUALITAS KEHIDUPAN BERAGAMA, SOSIAL DAN BUDAYA

SASARAN STRATEGI DAN

ARAH KEBIJAKAN

INDIKATOR

KINERJA

CAPAIAN KINERJA PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH BIDANG URUSAN

SKPD PENANGGUNG

JAWAB KONDISI AWAL KONDISI AKHIR

(1) Terwujudnya

masyarakat yang

agamis dan

berakhlak mulia dan

memiliki toleransi

antar umat

beragama.

Strategi: Tingkat

Penerapan Nilai

dan Norma

Agama

baik 1 Formalisasi

syariat agama

dalam kehidupan

sehari-hari;

1 Penelitian dan

Pengembangan Sosial Budaya

Urusan

Pemerintahan

Umum

Biro Kesra Setda.Prov;

a. Peningkatan sarana

dan prasarana

kehidupan

beragama

2 Lembaga social

keagamaan

meningkat;

2

Penelitian dan

Pengembangan Pemerintahan

BPMD;

b. Pengembangan

kualitas kehidupan

beragama

masyarakat

3 Meningkatnya

kepedulian/kesad

aran masyarakat

dalam

mengurangi

kesenjangan

social di

masyarakat

3 Fasilitasi Pembinaan Olah

Raga, Seni Budaya, Mental

dan Spritual

Disporbudpar;

4 Peningkatan Kesejahteraan

Anggota KORPRI

Arah Kebijakan: Harmonisasi

Kerukunan

keagamaan

baik

Kerukunan antar

umat beragama

terjaga

5 Pemberdayaan dan

Rehabilitasi Korban Narkoba

Dinas Sosial;

1 Peningkatan kualitas

beragama dalam

kehidupan

bermasyarakat.

6 Dukungan Manajemen

Pelaksanaan Tugas Teknis

Lainnya

BAB

VII


2 Peningkatan

kerukunan antar

dan antara umat

beragama.

7 Peningkatan Upayan

Kesiapsiagaan dan

Pencegahan Dini Bencana

BPBD;

8 Peningkatan Kedaruratan dan

Logistik Bencana

9 Upaya Rehabilitasi dan

Rekonstruksi

(2) Meningkatnya

kualitas pelayanan

kehidupan sosial

masyarakat.

Strategi: Penanganan

Masalah

Kesejahteraan

Sosial (PMKS)

Ada

Meningkatnya

akses masyarakat

terhadap

pelayanan

kesjahteraan

social

1 Peningkahatan Pelayanan

Rehabilitasi Sosial

Urusan Sosial Dinas Sosial;

c. Percepatan

peningkatan

kualitas kehidupan

PMKS

2 Peningkatan Pemberdayaan

Sosial


d. Percepatan

pencapaian MDGs

(Millenium

Development Goals)

3 Peningkatan Pelayanan

Rehabilitasi Sosial Lanjut Usia


Arah Kebijakan:


Rehabilitasi Sosial Bina

Wanita

Urusan Sosial,

Urusan

Pemberdayaan

Perempuan dan

Perlindungan Anak

3 Pengembangan

kesetiakawanan

sosial dan budaya

masyarakat.

5 Pemberdayaan Potensi dan

Partisipasi Sosial

Urusan Sosial

4 Pengembangan

kualitas kebangsaan

masyarakat.


Rehabilitasi Sosial Bina Netra

Urusan Sosial

BAB

VII


5 Peningkatan peran

perempuan dan

perlindungan anak

serta lansia.


Rehabilitasi Sosial Asuhan

anak, Remaja dan putus

sekolah

Urusan Sosial

6 Peningkatan peran

pemuda dalam

berbagai

pembangunan.

Pemuda dan Olah

raga

Ada

Meningkat 8 Peningkatan Jaminan dan

Bantuan Sosial

7 Peningkatan

kewaspadaan dini

bencana alam dan

konflek social

9 Dukungan Manajemen

Pelaksanaan Tugas Teknis

Lainnya

8 Pengembangan

wadah dan iklim

untuk dialog antar

serta strata social

dan budaya.

10 Peningkatan Upayan

Kesiapsiagaan dan

Pencegahan Dini Bencana

BPBD;

9 Peningkatan

kemampuan

masyarakat

terhadap

penanggulangan

penyakit

masyarakat (pekat).

11 Peningkatan Kedaruratan dan

Logistik Bencana

BPBD;

12 Upaya Rehabilitasi dan

Rekonstruksi

BPBD;

13 Peningkatan Pembinaan

Keagamaan Daerah

Urusan

Pemerintahan

Umum

1 Pembinaan Perlindungan

Masyarakat

Urusan

Kesbangpollinmas

Dalam Negeri

Badan Kesatuan

Bangsa, Politik dan

Perlindungan

Masyarakat

2 Pembinaan Politik Masyarakat Urusan

Kesbangpollinmas

Dalam Negeri

BAB

VII


3 Pembinaan Kesatuan Bangsa

dan Ormas

Urusan

Kesbangpollinmas

Dalam Negeri

4 Peningkatan Keamanan dan

Perlindungan Masyarakat

Urusan

Kesbangpollinmas

Dalam Negeri

1 Perlindungan dan

Pengembangan Kelembagaan

Tenaga Kerja

Urusan

Keternagakerjaan

2 Peningkatan Upaya HIPERKES Urusan

Keternagakerjaan

1 Peningkatan Pemberdayaan

Perempuan

Urusan

Pemberdayaan

Perempuan dan

Perlindungan Anak

BPPPA

2 Peningkatan Perlindungan

Anak Daerah

3 Penguatan Kelembagaan PUG

dan Anak Daerah


Kesehatan

Urusan Kersehatan Dinas Kesehatan


Kesejahteraan Sosial Daerah

(3) Berkembangnya

wisata daerah yang

berbasis budaya

dan sumberdaya

daerah.

Strategi: Tradisi dan

Budaya daerah

Ada

Terpelihara 1 Peningkatan Pembinaan

Pemuda dan Olah Raga

Urusan Pemuda

dan Olah Raga

Disporbudpar;

BAB

VII


e. Memacu

perkembangan

produk wisata yang

berbasis ekonomi

kerakyatan dan

sumberdaya alam,

disertai dengan

memperluas

jaringan promosi

secara efisien dan

effektif.


Kepemudaan

f. Menumbuhkemban

gkan pemanfaatan

kebudayaan daerah

dan apresiasi seni

budaya.

1 Peningkatan Kinerja Museum

LM

Urusan Kebudayaan Museum LM

2 Peningkatan Kinerja Taman

Budaya

Urusan Kebudayaan

Arah Kebijakan:

3 Peningkatan dan

Pengembangan Seni dan

Budaya Daerah

Urusan Kebudayaan Disporbudpar;

10 Pengembangan rasa

cinta terhadap

budaya daerah.

1 Peningkatan Bina Produk

Pariwisata Daerah

Urusan Pariwisata

Disporbudpar;

11 Pengembangan

Pemasaran dan

detinasi pariwisata.

Jumlah Wistawan

dan lama

kunjungan

Terlaksana

Meningkat 2 Peningkatan Pemasaran

Wisata Daerah

1 Pembinaan pemberdayaan

masyarakat dan kawasan

transmigrasi

Urusan

Transmigrasi

Dinakertrans

2 Pembinaan penyiapan

pemukiman dan penempatan

transmigrasi.

BAB

VII


MISI II MENINGKATKAN KUALITAS SUMBERDAYA MANUSIA YANG PRODUKTIF DAN BERDAYA SAING

SASARAN

STRATEGI DAN

ARAH KEBIJAKAN

INDIKATOR

KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH BIDANG URUSAN

SKPD

PENANGGUNG

JAWAB KONDISI AWAL KONDISI

AKHIR

Strategi:

(1) Terwujudnya pencapaian

indikator pendidikan yang

mendukung peningkatan

pembangunan manusia,

berkualitas pada semua jalur dan

jenjang pendidikan.

a. Percepatan penyediaan sarana dan prasarana pendidikan

Angka melek huruf 95,33% 97,8 % 1 Penelitian dan Pengembangan Sosial Budaya

Urusan Pendidikan Dinas Pendidikan;

Dinas PU

b. Peningkatan mutu pendidikan

Angka rata-rata lama sekolah

7,40 th 10 th 2 Pendidikan Non Formal dan Informal

c. Peningkatan akses pendidikan masyarakat miskin

Angka Partisipasi Murni SD/MI

98,12% 99,4% 3 Pengembangan Pendidikan Dasar

Arah Kebijakan: APK SLTP/MTs 96,18% 100% 4 Pengembangan Pendidikan Menengah

1 Peningkatan dan pemerataan akses disemua jenis dan jenjang pendidikan.

APK SLTA/MA/SMK

74,22% 85% 5 Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kependidikan

2 Penuntasan wajib belajar 12 tahun.

6 Peningkatan Manajemen Pendidikan

3 Peningkatan kewirausahaan tenaga pendidik dan peserta didik.

7 Pengembangan Balai Teknologi dan Informasi Pendidikan

BAB

VII


4 Pemantapan pengembangan kurikulum berbasis kompetensi.

8 Pembinaan dan Pengembangan Perpustakaan

5 Pengembangan kreativitas anak didik dalam penelitian terapan.

9 Pengembangan Pendidikan Luar Biasa

6 Peningkatan kualitas manajemen pendidikan.

10 Pengembangan Deposit dan Pengelolaan Bahan Pustaka

7 Pengembangan sekolah berstandar nasional dan internasional.

11 Pembinaan Pendidikan Daerah

8 Peningkatan kesejahteraan pendidik.

1 Pengembangan Destinasi Pariwisata Daerah

Urusan Pariwisata DisBudporpar

9 Peningkatan kemampuan anak didik dalam baca tulis Al Qur’an.

1 Peningkatan Pembinaan Olah Rag)

Urusan

Kepemudaan dan

Olah Raga

DisBudporpar

2 Peningkatan Pembinaan Kepemudaan

DisBudporpar

3 Peningkatan Pembinaan Olah Raga

DisBudporpar

1 Peningkatan Kinerja Taman Budaya

Urusan Kebudayaan

1 Peningkatan Pelayanan Rehabilitasi Sosial Bina Remaja

Urusan Sosial Biro Kesra

Setda.Prov;

2 Peningkatan Pelayanan Rehabilitasi Sosial Asuhan Anak

Dinas Sosial

3 Peningkatan Pelayanan Rehabilitasi Sosial Bina Netra

BAB

VII


1 Pengembangan Kearsipan Daerah Urusan Kearsipan Badan Perpustakaan

dan Arsip Daerah

(2) Terwujudnya pencapaian

indikator kesehatan yang

mendukung peningkatan

pembangunan manusia, serta

masyarakat sehat yang mandiri dan

berkeadlian.

Strategi: Angka Harapan Hidup

63,45 th 71 th 1 Peningkatan Pelayanan Kesehatan Urusan Kesehatan Dinas Kesehatan

d. Percepatan penyediaan sarana dan prasarana kesehatan

Angka Kematian Bayi

50 per 1000kh 24 per 1000kh 2 Peningkatan Promosi dan Sumberdaya Kesehatan

Urusan Kesehatan

e. Peningkatan kualitas sumber daya kesehatan

Angka kematian ibu

228 per 100000kh 118 per 100000kh

3 Pengembangan KeFarmasian dan Litbang

Urusan Kesehatan

f. Peningkatan akses pelayanan kesehatan masyarakat miskin

Persentase penduduk miskin memiliki jaminan

pemeliharaan kesehatan

- 100% 4 Peningkatan Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan

Urusan Kesehatan

Arah Kebijakan: 5 Balai Kesehatan Olah Raga Urusan Kesehatan

9 Peningkatan akses masyarakat terhadap layanan kesehatan.

6 Balai Laboratotium Kesehatan Urusan Kesehatan

10 Peningkatan swadaya dan partisipasi masyarakat.

7 Balai Pelatihasn Kesehatan Urusan Kesehatan

BAB

VII


11 Peningkatan pembiayaan kesehatan dari swasta, pemerintah dan masyarakat.

8 Penelitian dan Pengembangan Bidang Sosial

Urusan Kesehatan

12 Pemenuhan kebutuhan obat dan perbekalan kesehatan.

9 Peningkatan SDM rumah sakit Urusan Kesehatan

13 Peningkatan kualitas sumberdaya kesehatan.

10 Peningkatan Pelsyanan Kegawatdaruratan di rumah sakit

Urusan Kesehatan

14 Pengembangan sistem jaminan kesehatan.

11 Perningkatan Sarna Penunjang Medik di Rumah sakit

Urusan Kesehatan

15 Pengembangan sistem pencegahan dan pemberantasan wabah penyakit dan penyalahgunaan obat terlarang.

12 Pengembangan Diklat tenaga kesehatan di rumah sakit

Urusan Kesehatan

16 Pembudayaan hidup bersih dan sehat diberbagai lapisan masyarakat.

13 Penatan hokum dan informasi rumah sakit

Urusan Kesehatan

17 Pengendalian pertumbuhan penduduk.

14 Pembinaan Kesehatan daerah Urusan Kesehatan

18 Penurunan angka kematian ibu dan anak.

15 Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba

Urusan Kesehatan

16 Pengembangan Diklat di Rumah Sakit

Urusan Kesehatan

1 Peningkatan Pemberdayaan Perempuan

Urusan

Pemberdayaan BPPPA

BAB

VII


2 Pembinaan Kependudukan dan Kemasyarakatan

Perempuan dan

Perlindungan Anak

(3) Terwujudnya masyarakat yang

produktif dan berdaya saing.

Revitalisasi Balai Latihan Kerja

berstandar internasional

Strategi:

1 Peningkatan Kualitas Ketenagakerjaan

Urusan

Ketenagakerjaan

Disnakertrans

g. Revitalisasi Balai

Latihan Kerja

berstandar

Internasional

BLK berstandar Internasional

0% 100% 2 Revitalisasi Balai latihan Kerja

h. Pengembangan pendidikan kejuruan yang sesuai dengan kebutuhan dunia kerja

3 Pengembangan Balai Produktivitas Ketenagakerjaan

Arah Kebijakan:

19 Peningkatan kualitas tenaga kerja

BAB

VII


MISI III Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis

SASARAN

STRATEGI dan ARAH

KEBIJAKAN

INDIKATOR

KINERJA

CAPAIAN KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH BIDANG URUSAN

SKPD

PENANGGUNG

JAWAB KONDISI

AWAL

KONDISI

AKHIR

Stretegi:

1 Peningkatan Ketahanan Pangan. Urusan Ketahanan

Pangan

Badan

Ketahanan

Pangan;

(1) Meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas.

(2) Meningkatnya sinergi dalam

penyiapan pengembangan

industri dan perdagangan

berbasis agroindustri.

a.

b.

c.

d.

e.

Peningkatan investasi, produksi dan produktifitas, serta ekspor Peningkatan peran KUMKM. Peningkatan aktivitas ekonomi regional berbasis potensi lokal; Pengendalian tingkat inflasi Meningkatkan keterpaduan perencanaan pengembangan industri dan perdagangan

Pertumbuhan PDRB Sektor :

• Pertanian

• Pertambangan

• Industri pengolahan

• Perdagangan

7,12% 1,73% 2,31%

5,80%

6,02% 5,10% 9,50%

7,48%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Peningkatan Kesejahteraan Petani. Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian. Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian. Peningkatan Produksi Pertanian. Peningkatan Produksi Perkebunan. Peningkatan Penerapan Teknologi Perkebunan. Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Perkebunan. Peningkatan Produksi Hasil Peternakan. Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan Tepat Guna. Pengendalian, Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Ternak dan Keamanan Pangan Peningkatan Sumberdaya Peternakan dan Penyediaan Sarana dan Prasarana. Pemantapan Sistem Penyuluhan Pertanian. Peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan.

Urusan Pertanian Dinas Pertanian

Dinas

Peternakan

Dinas

Perkebunan

Biro Ekonomi

Biro Keuangan

Sekretariat

Bakorluh

Blitbangda

BAB

VII


1.

2.

Arah Kebijakan: Menciptakan iklim yang kondusif bagi pengembangan dunia usaha. Memfasilitasi Pengembanganan pelaku usaha guna peningkatkan aktivitas ekonomi masyarakat.

Kontribusi PDRB Sektor :

• Pertanian

• Pertambangan

• Industri pengolahan

• Perdagangan

22,34% 21,06% 9,87%

15,00%

24,4% 13,6% 12,4%

15,1%

1 2 3 4 5 6 7 8

Pengembangan Budidaya Perikanan. Pengembangan Perikanan Tangkap. Pengembangan Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan. Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan. Pemantapan Sistem Penyuluhan Perikanan.

Urusan Kelautan

dan Perikanan

Dinas Perikanan

dan Kelautan

Sekretariat

Bakorluh

Blitbangda

3.

4.

Mengembangkan sektor produksi. Mengendalikan inflasi daerah

1 2 3 4

Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Kehutanan. Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil hutan. Perencanaan dan Pengembangan Hutan. Pemantapan Sistem Penyuluhan Kehutanan.

Urusan Kehutanan Dinas

Kehutanan

Bakorluh

5.

Menumbuhkan sinergi dalam perencanaan pengembangan industri pengolahan dan perdagangan berbasis sumberdaya lokal

1 2 3 4

Pengembangan Industri Kecil dan Menengah. Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi Pengembangan sentra-sentra industri potensial.

Urusan Industri Dinas

Perindustrian

dan

Perdagangan;

BAB

VII


1 2

Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif. Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif UKM.

Urusan Koperasi

dan Usaha Kecil

Menengah

Dinas Koperasi

dan UKM

Biro Ekonomi

3 4

Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi UMKM. Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi.

Biro Keuangan

1 2

Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Urusan Penanaman

Modal

BKPMD;

1 2 3

Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Daerah Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri. Perlindungan Konsumen dan Pengaman Perdagangan.

Urusan

Perdagangan

Dinas

Perindustrian

dan

Perdagangan;

Biro Ekonomi

1 2 3 4 5 6

Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan dan Energi. Pengembangan Potensi Energi Lokal. Pengembangan Listrik Perdesaan Pengembangan, Pembinaan, Pengawasan Sumber Daya Mineral dan Air serta Lingkungan Geologi

Urusan Energi dan

Sumberdaya

Mineral

Dinas

Pertambangan

dan Energi;

BAB

VII


MISI III MENGEMBANGKAN DAYA SAING EKONOMI DAERAH BERBASIS LINGKUNGAN DAN MASYARAKAT, DENGAN MEMANFAATKAN SUMBERDAYA LOKAL DAN POSISI GEOGRAFIS

SASARAN STRATEGI DAN ARAH

KEBIJAKAN INDIKATOR

KINERJA

CAPAIAN KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH BIDANG URUSAN SKPD

PENANGGUNG JAWAB

KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

Terwujudnya pengelolaan SDA yang berkelanjutan dan perbaikan kualitas lingkungan hidup

Pemulihan dan pemanfaatan sumberdaya alam secara optimal

• Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya alam berkelanjutan

a. luas rehabilitasi lahan kritis

50.000 ha 52.500 ha Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam

Urusan Lingkungan Hidup

Dinas Kehutanan

b. luas pemeliharaan tanaman Tahap I

50.000 ha 52.450 ha Dinas Kehutanan

c. luas pemeliharaan tanaman Tahap II


d. Tutupan lahan Indeks 39 Indeks 63 BLHD Dinas Kehutanan

e. Luas kawasan terumbu karang

2 ha 44 ha Dinas Perikanan dan Kelautan

f. Luas transplantasi terumbu karang

1 ha 20 ha Dinas Perikanan dan Kelautan

g. luas rehabilitasi kawasan mangrove

21 ha 226,5 ha BLHD Dinas Perikanan dan Kelautan

a. Jumlah kasus 15 kasus 6 kasus Program Perlindungan dan Konservasi Urusan BLHD

BAB

VII




KEBIJAKAN INDIKATOR

KINERJA

CAPAIAN KINERJA


PENANGGUNG JAWAB

KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

illegal dalam kawasan hutan (illegal logging, perambahan hutan)

Sumber Daya Alam Lingkungan Hidup Dinas Kehutanan Dinas Perikanan dan Kelautan Dinas Pertambangan

b. operasi pengamanan hutan terpadu dan mandiri

11 kali 18 kali Dinas Kehutanan

c. Keanekaragaman hayati

5 species 30 spesies Dinas Perikanan dan Kelautan

d. Panjang trayek batas kawasan hutan

250 km 1.500 km Dinas Kehutanan

e. Jumlah IUU (illegal, unreported, unregulated)

40 kasus 10 kasus Dinas Perikanan dan Kelautan

f. Jumlah lokasi pertanian pangan berkelanjutan

0 unit lokasi 8 unit lokasi

Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura

Pengendalian dan pemantauan pencemaran air, lahan, udara, dan keanekaragaman hayati

a. Tingkat Pencemaran air

tercemar berat

ringan Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup


BLHD

BAB

VII




KEBIJAKAN INDIKATOR

KINERJA

CAPAIAN KINERJA


PENANGGUNG JAWAB

KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

• Meningkatkan kualitas lingkungan hidup

b. Jumlah kota mendapatkan penghargaan Adipura

2 kota 5 kota BLHD

c. Jumlah perusahaan menyusunan AMDAL

41 perusahaan

116 perusahaan

BLHD

d. Jumlah laboratorium lingkungan

O unit 3 unit BLHD

e. Akreditasi laboratorium lingkungan

0 unit terakreditasi

2 unit terakreditasi

BLHD

a. Tingkat Kualitas udara

baik baik Program Peningkatan Pengendalian Polusi


BLHD

b. Jumlah perusahaan yang diuji polusi udara, limbah padat dan limbah cair

15 perusahaan

30 perusahaan

BLHD

c. persentase hasil 50% di atas 25% di atas BLHD

BAB

VII




KEBIJAKAN INDIKATOR

KINERJA

CAPAIAN KINERJA


PENANGGUNG JAWAB

KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

uji polusi udara pada sumbernya

baku mutu baku mutu

d. persentase hasil uji limbah cair pada sumbernya

50% di atas baku mutu


BLHD

e. persentase hasil uji limbah padat pada sumbernya


(kandungan B3)


(kandungan B3)

BLHD

f. Jumlah titik/kota diuji polusi kendaraan bermotor

3 titik/ 2 kota 3 titik/ 7 kota

BLHD

a. Jumlah Titik api (hotspot)

9.172 titik api

1.835 titik api

Program Pengendalian Kebakaran Hutan Urusan Lingkungan Hidup

Dinas Kehutanan

b. Jumlah luas penanggulangan kebakaran hutan dan lahan


Pola pengelolaan sampah di Tempat Pembuangan Akhir (TPA)

open dumping

sanitary landfill

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan


BLHD

Pemulihan dan pemanfaatan sumberdaya alam secara optimal

Jumlah Dokumen RTR Kawasan Prioritas Provinsi

0 buah 5 buah Program Perencanaan Tata Ruang

Urusan Penataan Ruang

Bappeda Dinas PU Dinas

BAB

VII




KEBIJAKAN INDIKATOR

KINERJA

CAPAIAN KINERJA


PENANGGUNG JAWAB

KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

• Mengoptimalkan penataan ruang

Kalsel

Kehutanan

Jumlah aturan pemanfaatan Pembangunan Perkotaan Metropolitan Banjarmasin-Banjarbaru dan Martapura

0 buah 5 buah Program Pemanfaatan Ruang Urusan Penataan Ruang

Bappeda Dinas PU

a. Jumlah aturan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

0 buah 2 buah Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Urusan Penataan Ruang

Bappeda Dinas PU

b. Evaluasi Pemanfaatan Ruang

0 kali 3 kali Bappeda Dinas PU

BAB

VII


MISI IV MENINGKATKAN KETERSEDIAAN KUANTITAS DAN KUALITAS SERTA AKSESIBILITAS INFRASTRUKTUR WILAYAH

SASARAN

STRATEGI DAN ARAH

KEBIJAKAN INDIKATOR KINERJA

CAPAIAN KINERJA PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

BIDANG URUSAN SKPD

PENANGGUNG JAWAB

KONDISI AWAL

KONDISI

AKHIR


Strategi: Panjang jalan yang dibangun

825 km 22 km Program Pembagunan Jalan dan Jembatan

Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan

Umum

a Pembangunan dan pengembangan serta pemeliharaan infrastruktur transportasi

Panjang Jembatan yang dibangun

9.366 m 300 m dan 3000

m

Dan

b Peningkatan pelayanan sistem transportasi

Terbangunnya jalan layang

DED/UKL/UPL 2.500 m Dinas

Jalan dalam kondisi baik 75% 75% Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

Perhubungan

Jembatan dalam kondisi baik

80% 80%

Menurunnya pelanggaran angkutan hasil tambang dan hasil perkebunan terhadap pengendalian dan pengamanan lalu lintas

139 kali 25 kali Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

Urusan Perhubungan

Lanjutan rencana pembangunan pelabuhan laut alternatif di Tanah Laut

Studi Kelayakan

berjalan Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Master Plan

Runway bandara Syamsudin Noor

2.500 m 3.000 m

Penuntasan terminal regional type A

70% 90%

Cakupan pelayanan telematika

20% 27% Program Perencanaan Pengembangan Kebijakan Komunikasi dan Informasi

BAB

VII



c Pembangunan dan pengembangan serta pemeliharaan infrastruktur sumberdaya air

Luas DI/DR yang dikembangkan

7.500 %a 50% dari 15.000 ha

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

Urusan Pekerjaan Umum

Dinas Pekerjaan Umum

Luas DI/DR yang dikelola 42.086 ha 35.000 ha

Tersedianya data SD Air (WS Barito dan WS Cengal Batulicin)

- 100%

Penanganan tebing 5 km 10 km Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai Danau dan Sumber Daya Air Lainnya

Penanganan pantai 7,5 km 25 km

Terpenuhinya penyediaan air baku 13 kab/kota

(3) Meningkatnya akses masyarakat terhadap infrastruktur dasar permukiman yang mencakup air bersih dan sanitasi

d Meningkatnya akses masyarakat terhadap infrastruktur dasar permukiman yang mencakup air bersih dan sanitasi

Meningkatnya cakupan pelayanan penyehatan lingkungan permukiman

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah



e a. Persampahan 29,89% 35%

b. Drainase 35%

c. Air limbah 36%

(4) Meningkatnya infrastruktur public dan aparatur

f Pembangunan dan rehabilitasi infrastruktur public dan aparatur

Terbangunnya sarana dan prasarana publik

- 60 unit Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Publik



Terbangunnya sarana dan prasarana aparatur

1 25 unit Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

BAB

VII


MISI V MENINGKATKAN KINERJA PEMERINTAHAN DAERAH YANG BAIK DAN BERSIH


KEBIJAKAN INDIKATOR KINERJA CAPAIAN KINERJA PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH BIDANG URUSAN

SKPD PENANGGUNG

JAWAB KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

(1) Terwujudnya tata kelola pemerintahan daerah yang akuntabel dan transparan. (2) Terwujudnya pelayanan publik yang dapat diakses dengan mudah dan cepat oleh seluruh lapisan masyarakat.

Strategi: Kualitas pelayanan publik

Baik Sgt Baik (1) Peningkatan Kesejahteraan, Bantuan Sosial dan Hukum Anggota KORPRI

Urusan Pemerintahan Umum

Biro Hukum Setda.Prov; Satpol PP; Dinas PU; Biro Pemerintahan Setda.Prov; Biro Organisasi Setda.Prov; Biro Humas Setda.Prov; Biro Kepegawaian;

a. Peningkatan kinerja dan disiplin aparatur yang berbasis kompetensi guna mendorong reformasi birokrasi.

Kinerja pengelolaan keuangan daerah

WDP WTP

(2) Penelitian dan Pengembangan Pemerintahan

b. Peningkatan peran pemerintah dan masyarakat dalam pemeliharaan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat.

Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP)

Cukup Baik

(3) Monitoring dan Evaluasi Pemerintah Daerah

c. Peningkatan pembangunan dan pembinaan hukum di daerah

Jadwal Pelaksanaan Perencanaan dan Penganggaran

Tepat Waktu Tepat Waktu

(4) Peningkatan Pelayanan Pemerintahan Umum

d. Pemindahan Perkantoran Pemprov Kalsel ke Banjarbaru secara bertahap

Penegakan hokum atas Produk hokum Daerah

- 100% (5) Peningkatan Kapasitas Daerah

e. Peningkatan kerjasama daerah dalam pembangunan.

Kebebasan Sipil (Kebebasan berkumpul, berserikat, berpendapat, berkeyakinan, diskriminasi)

61,6% 95%

(6) Peningkatan Pelayanan Kependudukan dan Kemasyarakatan

BAB

VII


Pemantapan Peningkatan Pelayanan Publik

(7) Penataan Peraturan Perundang-undangan

(8) Peningkatan Bantuan Hukum Daerah

Arah Kebijakan:

(9) Peningkatan Pelayanan Apirasi dan Keprotokolan DPRD

(1) Peningkatan akuntabilitas dan transparansi penyelenggaraan pemerintah daerah.

(10) Fasilitasi Keuangan dan Kapasitas DPRD

(2) Peningkatan kualitas aparatur di daerah.

(11) Evaluasi Hukum dan HAM

(3) Peningkatan pelayanan pemerintah pada masyarakat dan swasta.

(12) Fasilitasi Persidangan dan Hukum Daerah

(4) Peningkatan pembangunan perdesaan

(13) Pemberantasan dan Penyalahgunaan Narkoba

(5) Peningkatan kualitas peraturan perundang-undangan, sosialisasi dan pendidikan serta penegakan hukum aspek pemerintahan.

(14) Peningkatan Pengawasan Wilayah Pembangunan

(6) Pengembangan partisipasi masyarakat dalam bidang politik

(15) Peningkatan Pelayanan kantor Penghubung di Jakarta

(7) Peningkatan mekanisme pengawasan dan penyerapan aspirasi publik yang baik dan mudah.

(16) Peningkatan Pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah

(17) Peningkatan Pengelolaan Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan

BAB

VII


(18) Peningkatan Pembinaan dan Pengawasan Pungutan

(19) Peningkatan Pelayanan Kesekretariatan Dinas Pendapatan Daerah

(20) Peningkatan Kualitas Kelembagaan daerah

(21) Analisis dan Formasi Jabatan

(22) Peningkatan Kualitas Penyusunan Program Daerah

(23) Optimalisasi Pemanfaatan Sarana Ekonomi Daerah

(24) Peningkatan Pengelolaan Anggaran

(25) Peningkatan Kinerja Perbendaharaan

(26) Pemantapan Pengelolaan Akuntansi dan Kekayaan

(27) Evaluasi Pengganggaran Daerah kab/kota

(1) Peningkatan Pendidikan Politik Masyarakat Urusan Kesatuan

Bangsa dan politik Dalam Negeri

(2) Peningkatan Perlindungan Masyarakat

BAB

VII


(3) Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

(4) Peningkatan Kamtramtibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

(1) Peningkatan Perencanaan Bidang Ekonomi

Urusan Perencanaan Pembangunan

(2) Peningkatan Perencanaan Bidang ITR

(3) Peningkatan Perencanaan Bidang Sosbud

(4) Peningkatan Upaya Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan

(1) Peningkatan Kualitas Pemberitaan dan Penerbitan

Urusan Komunikasi dan Informatika

(2) Peningkatan Pengelolaan Informasi

(3) Pengelolaan Data Elektronik

(4) Peningkatan Komunikasi dan Informasi dan mas Media

(1) Peningkatan Kapasitas Aparatur

Urusan Kepegawaian

(2) Pembinaan Pengembangan Aparatur

(3) Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa

(4) Pembinaan dan Pengembangan Kepegawaian

BAB

VII


(5) Peningkatan Kualitas Pengelolaan Mutasi Pegawai

(6) Peningkatan Kualitas Pengelolaan Hukum dan Kesejahteraan Pegawai

(7) Pengembangan Informasi dan Komunikasi Kepegawaian

(8) Peningkatan Pariwisata Daerah

(9) Peningkatan Pelayanan Rumah Tangga KDH

(10) Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

(11) Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Aparatur

(12) Peningkatan Sarana dan Prasarana Kantor)

(13) Optimalisasi Pemanfaatan Aset Daerah

1) Pemantapan dan pengembangan kelembagaan serta keswadayaan masyarakat

Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

2) Pengembangan usaha ekonomi masyarakat

3) Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa

4) Peningkatan pemanfaatan SDA dan pendayagunaan TTG

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN

RPJMD

2011-2015

BAB

VIII


BAB VIII

INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN

8.1. Indikasi Program dan Kegiatan Prioritas Pembangunan

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Selatan selama kurun waktu 5 (lima) tahun, berbagai kemungkinan dapat saja terjadi yang akan berpengaruh secara langsung maupun tidak langsung baik sebagai faktor pendorong maupun penghambat kelancaran pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan.

Penyusunan indikasi Program prioritas didasarkan pada visi, misi dan program kerja Kepala Daerah serta amanat RPJP provinsi Kalimantan Selatan tahap kedua. Sedangkan untuk kebutuhan pendanaan didasarkan pada hasil evaluasi dan prediksi kondisi atas potensi dan kebutuhan pembangunan tahunan dengan mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan perubahannya pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007.

8.1.1. Indikasi Program dan Kegiatan Misi Pertama

Tabel VIII.1 Indikasi Program & Kegiatan Misi Pertama

Urusan Indikasi Program

Prioritas

Indikasi Kegiatan Prioritas

SKPD Pelaksana

Sosial

Pelayanan dan Rehabilitasi

Kesejahteraan Sosial

1. Mendorong pembinaan kehidupan keagamaan dan implementasinya

2. Mendorong pembinaan kualitas pengajaran agama

3. Mendorong pembinaan kerukunan antar umat beragama

4. Bantuan sarana dan prasarana keagamaan

5. Peningkatan akses masyarakat miskin thdp sumberdaya pembangunan

6. Peningkatan pelayanan PMKS

7. Pengembangan dan penguatan kepekaan sosial dan komunitas adat terpencil

8. Pembinaan rehabilitas sosial

9. Peningakatan pelayanan rehabilitas sosial

1. Biro Kesra

2. Dinas Pekerjaan Umum

3. BPMPD

4. Dinas Sosial

BAB

VIII



Prioritas

Indikasi Kegiatan Prioritas

SKPD Pelaksana

Budaya 1. Pengemb. Nilai Budaya

2. Pengel. Kekayaan Budaya

3. Pengelolaan Keragaman

Budaya

1. Pelestarian nilai-nilai tradisi dan budaya daerah

2. Pendukung Museum dan Taman Budaya Di Daerah

3. Pengembangan kesenian dan Kebudayaan Daerah

1. Disporbudpar 2. Museum Lambung

Mangkurat 3. Taman Budaya

8.1.2. Indikasi Program Prioritas dan Kegiatan Misi Kedua

Tabel VIII. 2 Indikasi Program dan Kegiatan Misi Kedua

Urusan Indikasi Program Prioritas Indikasi Kegiatan Prioritas SKPD Pelaksana

Pendidikan

Pendidikan dasar 9 tahun

Wajib belajar 9 tahun menuju Wajar 12 tahun

Dinas pendidikan

Pendidikan Menengah Melanjutkan pembangunan sekolah Bertaraf Internasional

Pendidikan Menengah Menyeimbangkan rasio SMU/SMK

Pendidikan non formal Penuntasan buta aksara Pendidikan Anak Usia Dini

Dinas pendidikan

Pendidikan Tinggi

Melanjutkan pembangunan Fakultas Kedokteran Gigi

Peningkatan Mutu Pendidikan dan tenaga kependidikan

Melanjutkan pembangunan Wisma Guru

Dinas Pekerjaan umum

Peningkatan Kualitas Ketenagakerjaan

Revitalisasi BLK menuju berstandar internasional

Disnakertrans

KESEHATAN

Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

Imunisasi Bagi Anak Balita Dinas kesehatan

Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Mengembangkan sistem jaringan kesehatan Provinsi

Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

1. Penyediaan bidan desa : 1 bidan 1 desa

2. Mendorong reviltalisasi Posyandu

3. Penurunan AKB dan AKI

Penyediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan

Pemenuhan kebutuhan obat dan perbekalan kesehatan

BAB

VIII


Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat

1. Mengembangkan sistem promosi pola hidup bersih dan sehat

2. Peningkatan kuantitas dan kualitas sumberdaya kesehatan

3. Pengembangan sistem pencegahan dan pemberantasn penyakit dan obat terlarang

4. Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat.

Peningkatan Pengadaan Sarana dan prasarana Rumah Sakit

Melanjutkan pembangunan RS Gigi dan Mulut

Peningkatan Kesehatan Ibu Melahirkan dan Anak

Pertolongan persalinan bagi ibu keluarga miskin

8.1.3. Indikasi Program Prioritas dan Kegiatan Misi Ketiga

Tabel VIII. 3 Indikasi Program dan Kegiatan Misi Ketiga

Urusan Indikasi Program Prioritas

Indikasi Kegiatan Prioritas SKPD Pelaksana

Ketahanan Pangan

Peningkatan Ketahanan

Pangan

Pengembangan Desa Mandiri Pangan

Badan Ketahanan

Pangan

Penanganan Daerah Rawan Pangan

Pengembangan Cadangan Pangan

Daerah

Pendampingan Operasional DPM-LUEP

& P-LDPM

Percepatan Diversifikasi Pangan

Pertanian

Peningkatan Produksi

Pertanian

Peningkatan produksi dan

Produktivitas Padi Lokal.

Dinas Pertanian

Dinas Peternakan

Dinas Perkebunan

Biro Ekonomi

Biro Keuangan

Sekretariat Bakorluh

Blitbangda

Peningkatan Produksi Dan

Produktivitas Palawija

Fasilitas Pembinaan Dan

Pengembangan Pengelolaan Lahan.

Peningkatan

Kesejahteraan Petani.

Pembinaan dan pengembangan

kelembagaan dan sarana produksi.

Peningkatan Penerapan

Teknologi Pertanian

Pembinaan Dan Pengembangan

Mekanisasi Pertanian

Pengembangan Kawasan Buah- Buahan

Peningkatan Pemasaran

Hasil Produksi Pertanian

Fasilitas Pembinaan Dan

Pengembangan Kemitraan Usaha

Revitalisasi penggilingan padi


Perkebunan.

Pengembangan Komoditas Karet

Rakyat

Pengembangan Komoditas Kelapa

Sawit Rakyat

BAB

VIII


Peningkatan Pemasaran

Hasil Produksi

Perkebunan.

Peningkatan mutu, pemasaran hasil,

dan pembinaan kemitraan perkebunan

Peningkatan Penerapan

Teknologi Perkebunan. Pengembangan Kebun Produksi

Pemantapan Sistem

Penyuluhan Pertanian

Pembinaan dan Pengembangan SDM

Penyuluh Pertanian


Hasil Peternakan

Pengembangan Pembibitan Ternak

Pengembangan Budidaya Ternak

Pengendalian,

Pencegahan dan

Pemberantasan Penyakit

Ternak dan Keamanan

Pangan

Pencegahan dan Pemberantasan

Penyakit Hewan dan Zoonosa

Penyediaan Jaminan Keamanan Pangan

dan Kesejahteraan Hewan

Peningkatan pemasaran

hasil produksi

peternakan.

Pengembangan usaha dan Pengolahan

Promosi dan Pengembangan Pasar

Penyediaan Sarana dan Prasarana

Peternakan

Kelautan dan Perikanan Pengembangan

Budidaya Perikanan.

Pembinaan dan Pengembangan

Budidaya Perikanan

Dinas Perikanan dan

Kelautan

Sekretariat Bakorluh

Blitbangda

Pengembangan Budidaya Ikan Lokal

Pengembangan

Perikanan Tangkap.

Pengembangan Sarana dan Prasarana

Perikanan Tangkap.

Optimalisasi Pengelolaan

dan Pemasaran Produksi

Perikanan.

Pengembangan Pengolahan dan

Pemasaran Produksi Perikanan.

Pengawasan dan

Pengendalian

Sumberdaya Kelautan

dan Perikanan.

Kelompok Masyarakat Swakarsa

Pengamanan Sumberdaya Kelautan

Pengembangan

Kelautan, Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil.

Pembinaan Kelompok Ekonomi

Masyarakat Pesisir.

Pemantapan Sistem

Penyuluhan Perikanan

Peningkatan kualitas SDM penyuluh

Perikanan

Kehutanan Pemanfaatan Potensi

Sumberdaya Kehutanan.

Pengembangan Hasil Hutan Non Kayu Dinas Kehutanan

Pengembangan Hutan Rakyat

Pembinaan dan

Penertiban Industri Hasil

hutan.

Monitoring dan Evaluasi Perijinan

Perindustrian Pengembangan Industri

Kecil dan Menengah.

Pembinaan Industri Kecil dan

Menengah dalam Memperkuat

Jaringan Klaster Industri. Dinas Perindustrian

dan Perdagangan

Peningkatan

Kemampuan Teknologi

Industri

Peningkatan Kemampuan Teknologi

Industri

Peningkatan Kapasitas

IPTEK Sistem Produksi

Peningkatan Sumberdaya Manusia

Operator Industri Kecil Menengah

Pengembangan sentra-

sentra industri potensial.

Pembentukan dan Pengembangan

Sentra Industri Kecil

Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

Penciptaan Iklim Usaha

Kecil Menengah yang

Fasilitasi pengembangan Usaha Kecil

Menengah

Dinas Koperasi dan

UKM

BAB

VIII


Kondusif. Penyertaan Modal UMKM Biro Ekonomi

Biro Keuangan

Pengembangan

Kewirausahaan dan

Keunggulan Kompetitif

UKM.

Peningkatan SDM KUKM

Peningkatan Kemitraan usaha bagi

UMKM

Pengembangan Sistem

Pendukung Usaha Bagi

UMKM.

Penyelenggaraan Promosi Produk

UMKM

Peningkatan Kualitas

Kelembagaan Koperasi.

Peningkatan dan Pengembangan

Jaringan Kerjasama Usaha koperasi

Pengembangan UKM di bidang

agriindustri

Penanaman Modal Peningkatan Promosi

dan Kerjasama Investasi

Pengembangan Potensi Unggulan

Daerah BKPMD

Peningkatan Iklim

Investasi dan Realisasi

Investasi

Pengembangan Sistem Informasi

Penanaman Modal

Perdagangan Peningkatan dan

Pengembangan Ekspor

Daerah

Pengembangan Informasi Peluang

Pasar Perdagangan Luar Negeri

Dinas Perindustrian

dan Perdagangan

Biro Ekonomi

Mengembangkan dan Memantapkan

produk unggulan orientasi ekspor

Peningkatan Efisiensi

Perdagangan Dalam

Negeri.

Pengembangan pasar dan distribusi

barang/produk

Energi dan Sumber Daya Mineral

Pembinaan dan

Pengawasan Bidang

Pertambangan dan

Energi.

Pembinaan dan Pengawasan Teknis

Bidang Pertambangan dan energi

Dinas Pertambangan

Pengembangan Potensi

Energi Lokal.

Pengembangan Pemanfaatan Energi

Alternif Biogas

Pengembangan Listrik

Pedesaan Pengadaan dan pemasangan PLTS

Pengembangan,

Pembinaan, Pengawasan

Sumber Daya Mineral

dan Air serta Lingkungan

Geologi

Survey Potensi dan Pemanfaatan Air

Tanah

BAB

VIII


Urusan Indikasi Program Prioritas Indikasi Kegiatan Prioritas SKPD Pelaksana

Lingkungan Hidup

Program Rehabilitasi dan

Pemulihan Cadangan Sumber

Daya Alam

Rehablitasi Hutan dan Lahan Kritis Dinas Kehutanan

Transplantasi Terumbu Karang Dinas Perikanan dan Kelautan

Rehabilitasi Kawasan Mangrove Dinas Perikanan dan Kelautan

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Pengendalian dan Pengamanan Hutan Dinas Kehutanan

Peningkatan keanekaragaman hayati Dinas Perikanan dan Kelautan

Peningkatan trayek tata batas kawasan hutan Dinas Kehutanan

Pengendalian dan Penangulangan pencurian ikan Dinas Perikanan dan Kelautan

Pengendalian Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Pengendalian dan Penanggulangan Pencemaran Air BLHD

Pembinaan Peningkatan Kebersihan Kota BLHD

Pembinaan Peningkatan Penyusunan Amdal BLHD

Penyediaan dan Peningkatan Akreditasi Laboratorium Lingkungan

BLHD

Program Peningkatan Pengendalian Polusi

Pengendalian dan Penangulangan Pencemaran Udara BLHD

Peningkatan Pengawasan dan Pengujian polusi udara, limbah cair dan limbah padat pada sumbernya

BLHD

Program Pengendalian

Kebakaran Hutan Pengendalian dan Penanggulangan Kebakaran Hutan

Dinas Kehutanan

Program Pengembangan

Kinerja Pengelolaan

Persampahan

Pembinaan dan Pengawasan Pengelolaan Sampah di Tempat Pembuangan Akhir (TPA)

BLHD

Penataan Ruang

Program Perencanaan Tata

Ruang

Penyusunan RTR Kawasan Prioritas Provinsi Kalsel

Bappeda Dinas PU Dinas Kehutanan SKPD Terkait lainnya

Program Pemanfaatan Ruang

Pembangunan Perkotaan Metropolitan Banjarmasin-Banjarbaru dan Martapura

Bappeda Dinas PU SKPD Terkait lainnya


Pemanfaatan Ruang

Pengendalian Pemanfaatan Ruang


Evaluasi Pemanfaatan Ruang


BAB

VIII


8.1.4. Indikasi Program Prioritas dan Kegiatan Misi Keempat Tabel VIII.4

Indikasi Program dan Kegiatan Misi Keempat

BAB

VIII


BAB

VIII


8.1.5. Indikasi Program Prioritas dan Kegiatan Misi Kelima

Tabel VIII. 5 Indikasi Program dan Kegiatan Misi Kelima


Prioritas Indikasi Kegiatan Prioritas SKPD Pelaksana

Hukum Penataan Peraturan Per Undang-Undangan

(1)

Pembinaan, Pencegahan dan koordinasi pemberantasan Illegal logging, Illegal Fishing dan Illegal Mining.

1. Biro Hukum 2. Dinas Kehutanan 3. Dinas Perikanan &

Kelautan 4. Dinas Pertambangan

(2)

Penyusunan Perda – perda yang menunjang pelaksanaan Pemerintahan, Pembangunan dan Kemasyarakatan.

1. Biro Hukum

(3) Penegakan Hukum atas Produk hukum daerah

1. Biro Hukum 2. Satpol PP

Permerintahan Peningkatan sarana dan Prasarana kantor

(1) Lanjutan Pembangunan Pemprov. di Banjar baru

1. Dinas PU

Peningkatan Pelayanan Pemerintahan Umum

(1) Lanjutan Penyelesaian tata batas Antar Provinsi dan Kabupaten/kota

1. Biro Pemerintahan

(2) Penyusunan Mekanisme dan Prosedur dan Standar Kerja SKPD

1. Biro Organisasi

(3) Penyusunan Standar Penilaian Kinerja SKPD

1. Biro Organisasi

(4)

Peningkatan Partisispasi Publik dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

1. Biro Pemerintahan

Peningkatan Kualitas Aparatur Daerah

(1)

Peningkatan Kompetensi Aparatur dalam Perencanaan, Pelaksanaan (Teknis) dan Keuangan serta Pelaporan.

1. Biro Kepegawaian

Komunikasi dan Informatika

Pengembangan Komunikasi, Infromasi dan Media Masa

(1) Pengembangan data dan Informasi

1. Biro Humas

BAB

VIII


8.2. Kebutuhan Pendanaan Menurut Misi dan Urusan

Tabel VIII.6 Kebutuhan Pendanaan Menurut Misi dan Urusan

BAB

VIII


8.3. Indikasi Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaan Menurut Misi 8.3.1. Misi Pertama Misi Pertama: Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya, maka indikasi rencana program prioritas dan pendanaan untuk tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut:

Tabel VIII.7 Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan

Untuk Mewujudkan Misi Pertama

No. Program Prioritas Kebutuhan Pendanaan (Rp iuta)

2011 2012 2013 2014 2015 Jumlah

1 Pelayanan dan Rehabilitasi

Kesejahteraan Sosial 7.200 7.200 7.200 7.200 7.200 22.500

2 Pengemb. Nilai Budaya 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 5.000

3 Pengel. Kekayaan Budaya 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 5.000

4 Pengelolaan Keragaman Budaya 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 5.000

5 Pencegahan Dini dan

Penanggulangan Korban

Bencana Alam

1.800 1.800 1.800 1.800 1.800 9.000

6 PeningkatanPeran Serta

Kepemudaan

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 5.000

7 Pembinaan dan Pemasyarakatan

Olah Raga

3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 17.500

Jumlah

8.3.2. Misi Kedua Misi Kedua : Meningkatkan Kualitas Sumber daya Manusia Yang Produktif dan Berdaya saing, maka indikasi rencana program prioritas dan pendanaan untuk tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut:

Tabel VIII. 8

Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kedua

No Program Prioritas Kebutuhan Pendanaan (Rp. Juta)

Jumlah

2011 2012 2013 2014 2015 A PENDIDIKAN

1

Pendidikan dasar 9 tahun

140.000 160.870 180.840 200.000 220.306 902.016

2 Pendidikan Menengah 54.380 56.587 58.794 61.001 63.556 294.318

3 Pendidikan non formal 14.380 16.587 18.794 21.001 23.556 94.318

4 Pendidikan Tinggi 4.628 5.952 7.276 8.500 9.134 35.490

5 Peningkatan Mutu Pendidikan dan tenaga kependidikan

4.380 6.587 8.794 10.111 10.556 40.428

BAB

VIII



7.731 9.336 10.941 12.546 14.404 54.958

Jumlah 229.299 260.919 292.539 323.169 356.712 1.362.638

B KESEHATAN

7 Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

3.132 3.221 3.311 3.401 3.778 16.843

8 Peningkatan Kesehatan Ibu Melahirkan dan Anak

4.000 4.000 4.000 5.000 5.000 22.000

9 Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat

4.000 4.000 4.000 5.000 5.000 22.000

10 Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

5.000 5.000 5.000 6.000 6.000 27.000

11 Peningkatan Pelayanan KIA dan Gizi

4.380 6.587 8.794 9.001 10.556 39.318

12 Penyediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan

2.942 3.928 5.914 7.900 8.000 28.684

13 Peningkatan Promosi dan Sumberdaya Kesehatan

1.256 1.904 2.552 3.201 4.667 13.580

14 Peningkatan Pengadaan Sarana dan prasarana Rumah Sakit

31.694 34.563 37.432 40.301 46.223 190.213

jumlah 58.404 65.203 73.003 79.804 89.224 365.638

8.3.3. Misi Ketiga Misi Ketiga : Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah b erbasis lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis, maka indikasi rencana program dan pendanaan untuk tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut:

Tabel VIII.9

Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Ketiga

No Program Prioritas Kebutuhan pendanaan (Rp. Juta)

2011 2012 2013 2014 2015 Jumlah

Peningkatan Ketahanan Pangan 24.500 25.000 25.000 25.000 35.000 209.500

Peningkatan Produksi Pertanian 18.737 21.417 25.439 27.930 32.046 569.994

Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi

Pertanian 9.949 10.775 11.240 11.863 11.935 55.942

Peningkatan Kesejahteraan Petani. 1.975 2.300 2.625 3.050 3.450 13.400

Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian

Peningkatan Produksi Perkebunan. 15.269 16.367 17.750 19.395 21.332 90.113

Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi

Perkebunan. 3.750 4.125 4.620 5.313 6.270 24.078

Peningkatan Penerapan Teknologi Perkebunan. 2.500 2.750 3.080 3.542 4.180 16.032

Pemantapan Sistem Penyuluhan Pertanian 4.725 4.170 4.511 4.820 5.015 23.241

BAB

VIII


Peningkatan Produksi Hasil Peternakan.

10.450 12.540 15.048 18.057 21.669 77.764

Pengendalian, Pencegahan dan Pemberantasan

Penyakit Ternak dan Keamanan Pangan 2.550 3.060 3.672 4.406 5.287 18.975

Peningkatan pemasaran hasil produksi

peternakan. 900 1.080 1.296 1.555 1.866 6.697

Peningkatan Sumberdaya Peternakan dan

Penyediaan Sarana dan Prasarana.

10.650 15.750 21.870 29.214 38.026 115.510

Pengembangan Budidaya Perikanan.

5.686 7.086 9.592 11.870 15.326 171.993

Pengembangan Perikanan Tangkap. 12.959 10.553 7.019 4.843 174 35.548

Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran

Produksi Perikanan. 3.898 4.611 5.339 6.136 6.950 26.934

Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya

Kelautan dan Perikanan 663 750 850 950 1.050 4.263

Pengembangan Kelautan, Pesisir dan Pulau-

pulau Kecil 793 1.000 1.200 1.200 1.500 5.695

Pemantapan Sistem Penyuluhan Perikanan 547 560 580 500 520 2.707

Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan 4.837 5.289 6.281 6.835 6.240 44.566

Pengembangan Industri Kecil dan Menengah. 2.631 3.137 3.984 4.368 3.245 81.036

Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri 994 1.096 2.210 1.350 1.507 7.157

Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi 894 1.073 1.288 1.546 1.855 6.656

Pengembangan sentra-sentra industri potensial 428 471 518 570 627 2.614

Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi. 2.015 2.910 3.320 3.652 4.017 87.572

Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan

Kompetitif UKM. 721 829 954 1.049 1.154 4.707

Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi

UKM. 375 432 496 545 600 2.448

Penciptaan Iklim Usaha KUKM Yang Kondusif 6.058 6.667 14.840 18.408 19.261 64.934

Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 3.180 3.685 4.305 4.880 5.730 45.603

Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi

Investasi 1.183 1.525 2.695 2.370 2.810 10.583

Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Daerah 1.520 1.687 1.842 2.007 2.273 33.615

Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam

Negeri. 1.025 1.250 1.450 1.625 1.775 7.125

Pembinaan dan Pengawasan Bidang

Pertambangan dan Energi. 1.948 2.337 2.804 3.365 4.038 201.254

Pengembangan Potensi Energi Lokal 1.406 1.687 2.024 2.429 2.915 10.461

Pengembangan Listrik Pedesaan 1.581 1.897 2.277 2.732 3.278 11.765

Pengembangan, Pembinaan, Pengawasan

Sumber Daya Mineral dan Air serta Lingkungan

Geologi

6.122 7.346 6.815 9.579 12.695 42.557

No. Program Prioritas Kebutuhan Dana (Rp. Juta)

BAB

VIII


8.3.4. Misi Keempat Misi Keempat : Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta Aksesibilitas Infrastruktur Wilayah, maka indikasi rencana program prioritas dan pendanaan untuk tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut:

Tabel VIII.10

Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Keempat

8.3.5. Misi Kelima

2011 2012 2013 2014 2015 Jumlah

1

Program Rehabilitasi dan Pemulihan

Cadangan Sumber Daya Alam 5.250 5.670 5.670 6.123,60 6.123,60 28.837,20

2 Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

3.500 3.780 3.780 4.006,80 4.006,80 19.037,60

3 Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

2.200 2.376 2.376 2.518,56 2.518,56 11.898,12

4 Program Peningkatan Pengendalian Polusi

800 864 864 933,12 933,12 4.394,24

5

Program Pengendalian Kebakaran

Hutan 800 860 864 933,12 933,12 4.390,24

6 Program Pengembangan Kinerja

Pengelolaan Persampahan 450 450 486 524,80 524,80 2.435,60

7 Program Perencanaan Tata Ruang 1.200 1.200 1.660 1.660 1.660 7.380,00

8


300 300 500 500 500 2.100,00

9


Pemanfaatan Ruang 500 500 800 800 800 3.400,00

BAB

VIII


Misi Kelima : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik dan Bersih, maka indikasi rencana program prioritas dan pendanaan untuk tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut:

Tabel VIII. 11

Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Untuk Mewujudkan Misi Kelima

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

RPJMD 2011-2015

BAB IX


BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

9.1. Indikator Kinerja Daerah

Indikator kinerja daerah merupakan tolak ukur pencapaian pembangunan yang dilaksanakan selama lima tahun periode waktu tahun 2011-2015, secara bersama-sama pemerintah daerah dan masyarakat dengan memperhatikan konstribusi Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota, serta pemangku kepentingan lainnya di Kalimantan Selatan. Indikator kinerja tersebut merupakan implementasi dari target pencapaian yang akan dilaksanakan yaang meliputi indikator kinerja makro dan indikator program pada setiap prioritas pembangunan.

9.1.1 Indikator Kinerja Makro

Indikator kinerja makro adalah merupakan tolok ukur kemajuan yang akan dicapai oleh perangkat pemerintah daerah dan seluruh masyarakat pemangku kepentingan (stakeholders) dalam mewujudkan visi dan Prioritas dalam RPJMD melalui berbagai program dan kegiatan pembangunan selama 5 (lima) tahun yakni dari tahun 2011-2015. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel IX.1 berikut :

Tabel IX.1 Indikator Kinerja Makro

NO INDIKATOR SATUAN KONDISI AWAL TARGET 2015

1. Pertumbuhan ekonomi % 5,58 (2010) 6,0 – 6,9

2. PDRB Per Kapita (Adhk) Juta rupiah 8,4 (2010) 9,2 - 10,6

3. Laju Inflasi % 9,06 (2010) 5,0 – 7,0

4. Indeks GINI indeks 0,24 (2009) 0,22 – 0,18

5. Tingkat pengangguran terbuka

% 6,75 (2009) 6,62 – 6,50

6. Tingkat Kemiskinan % 5,21 (2010) 4,25 - 3,99

7. Indeks Pembangunan Manusia % 69,30 (2009) 70 - 74

8. Tingkat pertumbuhan penduduk

% 1,98 (2000-2010)

1,60 - 1,40

Pertumbuhan ekonomi berdasarkan RPJP 2006-2025 Provinsi Kalimantan Selatan untuk periode II 2011-2015 adalah 6,71 % s/d 7,20 dengan rata – rata pertahun 6,19 % ; namun karena pertumbuhan tahun 2010 hanya tercapai 5,41% maka target pertumbuhan ekonomi periode 2011-2015 disesuaikan menjadi 6 – 6,9%.

BAB IX


9.1.2. Indikator Kinerja Makro Per Misi

Indikator kinerja makro per prioritas merupakan tolok ukur pembangunan yang akan dicapai melalui berbagai program dan kegiatan pembangunan dalam 5 (lima) tahun mendatang (2011-2015).

(1) Indikator Kinerja Makro Misi Pertama : Meningkatkan Kualitas Kehidupan Beragama, Sosial dan Budaya.

Indikator kinerja makro digunakan untuk mengukur kinerja pembangunan yang akan dicapai melalui berbagai program dan kegiatan dalam mewujudkan Misi Pertama (Tabel IX.2).

Tabel IX.2

Indikator Kinerja Makro Misi Pertama

NO INDIKATOR SATUAN KONDISI AWAL

TARGET 2015

1. Tingkat Penerapan Nilai dan Norma Agama

- baik Sangat baik

2. Harmonisasi Kerukunan keagamaan

- baik Kerukunan antar umat beragama terjaga

3. Penanganan Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)

- Ada Akses Pelayanan baik

4. Peran Pemuda dan Prestasi Olah raga

- Cukup Meningkat

5. Tradisi dan Budaya daerah

- Ada Terpelihara

(2) Indikator Kinerja Makro Misi kedua : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Yang Produktif dan Berdaya Saing.

Indikator kinerja makro digunakan untuk mengukur kinerja pembangunan yang akan dicapai melalui berbagai program dan kegiatan dalam mewujudkan Misi Kedua (Tabel IX.3).

BAB IX



Misi Kedua

NO INDIKATOR SATUAN KONDISI AWAL (2009)

TARGET 2015

A PENDIDIKAN

1 Angka melek huruf Persen 95,33 97,8

2 Angka rata-rata lama sekolah

Tahun 7,40 10

3 APK PAUD Persen 54,25 65,00

4 APK SD/MI Persen 99,42 115,00

5 APK SLTP/MTs Persen 97,05 99,02

6 APK SLTA/MA/SMK Persen 74,29 90,00

7 Angka Partisipasi Murni SD/MI Persen 99,02 100

8 APM SLTP/MTS Persen 85,06 95,00

9 APM SLTA/MA/SMK Persen 67,58 72,00

10 BLK berstandar Internasional % 0 100

B KESEHATAN

1 Angka Harapan Hidup Tahun 63,45 71

2 Angka Kematian Bayi per 1000 KH

50 24

3 Angka kematian ibu per 100000

KH 228 118

4 Persentase penduduk miskin memiliki jaminan pemeliharaan kesehatan

Persen - 100

(3) Indikator Kinerja Makro Misi ketiga : Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis.

Indikator kinerja makro digunakan untuk mengukur kinerja pembangunan yang akan dicapai melalui berbagai program dan kegiatan dalam mewujudkan Misi Ketiga (Tabel IX.4).

BAB IX



Misi Ketiga


TARGET 2015

EKONOMI

1. Pertumbuhan PDRB Sektor % 2009

a. Pertanian b. Pertambangan c. Industri pengolahan d. Perdagangan

7,12 1,73 2,31 5,80

6,02 5,10 9,50 7,48

2 Kontribusi PDRB Sektor % 2009

a. Pertanian b. Pertambangan c. Industri pengolahan d. Perdagangan

22,34 21,06 9,87 15,00

24,4 13,6 12,4 15,1


TARGET 2015

1 Indeks kualitas lingkungan Peringkat 26 20

2 Nilai tutupan revegetasi lahan

% 39,24 40

3 Indeks kualitas air indeks Tercemar berat (8,40)

Tercemar sedang

(6,0)

4 Kualitas udara indeks Baik (97,11) Baik (98,5)

(4) Indikator Kinerja Makro Misi Keempat : Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta Aksesibilitas Infrastruktur Wilayah.

Indikator kinerja makro digunakan untuk mengukur kinerja pembangunan yang akan dicapai melalui berbagai program dan kegiatan dalam mewujudkan Misi Keempat (Tabel IX.5).

Tabel IX.5

Indikator Kinerja Makro Msi Keempat

NO INDIKATOR SATUAN KONDISI

AWAL TARGET

2015

1 Panjang jalan yang dibangun km 825 22

2 Panjang jembatan yang dibangun (Termasuk jembatan yang menghubungkan daratan pulau Kalimantan dengan Pulau

m 9.366 300 dan 3000

BAB IX


Laut lainnya)

3. Kondisi jalan dalam kondisi baik % 75 75

4. Jembatan dalam kondisi baik % 80 80

(5) Indikator Kinerja Makro Misi Kelima : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik dan Bersih.

Indikator kinerja makro digunakan untuk mengukur kinerja pembangunan yang akan dicapai melalui berbagai program dan kegiatan dalam mewujudkan Misi Kelima (Tabel IX.6).


Misi Kelima


TARGET 2015

1 Kualitas pelayanan publik Indek Baik Sgt Baik

2 Kinerja pengelolaan keuangan daerah

- WDP WTP

3 Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP)

- Cukup Baik

4 Jadwal Pelaksanaan Perencanaan dan Penganggaran

- Tepat Waktu

Tepat Waktu

5 Penegakan hokum atas Produk hokum Daerah

% - 100

6 Kebebasan Sipil (Kebebasan berkumpul, berserikat, berpendapat, berkeyakinan, diskriminasi)

% 61,6 95

Catatan : WDP = Wajar dengan Pengecualian WTP = Wajat tanpa pengecualian 9.2 Indikator Kinerja Program Per Misi

Indikator kinerja program merupakan tolok ukur hasil pembangunan yang akan

di capai melalui berbagai program dan kegiatan pembangunan dalam 5 (lima) tahun mendatang (2011-2015).

9.2.1. Indikator Kinerja Program Misi Pertama : Meningkatkan Kualitas Kehidupan

Beragama, Sosial dan Budaya.

BAB IX


Indikator kinerja Program digunakan untuk mengukur kinerja program pembangunan dalam usaha mewujudkan Misi Pertama (Tabel IX.7).

Tabel IX.7

Indikator Kinerja Program Misi Pertama

No Program Prioritas Indikator Kinerja Kondisi Saat ini

Satuan Capaian Kinerja

2011 2012 2013 2014 2015

1. Peningakatan Pelayanan keagamaan

Persentase Pengaduan Gangguan melaksanakan Kegiatan Keagamaan yang ditindaklanjuti

100 % 100 100 100 100 100

Persentase sarana peribadatan yang difasilitasi pembangunannya

9.523 Bh= 100

%

1.25 2.50 3.75 5 6.25

Meningkatnya institusi keagamaan

- % 5.5 7.3 7.8 8.2 8.5

2

Peningkatan Pelayanan Rehabilitasi Sosial

Menurunnya Remaja keluarga Fakir Miskin Penyandang Masalah Sosial

91.688/ 100

Klrg/ %

125/ 0.13

125/ 0.26

125/ 0.39

125/ 0.52

125/ 0.65

Jumlah Lansia yang dirawat di Panti 4 jenis pelayanan

30.291 100

org 125 0.4

125 0.8

125 1.20

125 1.20

125 2.00

Menurunnya Fakir Miskin Penyandang Cacat

19.621 100

org %

15 0.10

15 0.20

15 0.30

15 0.40

15 0.50

Menurunnya angka kemiskinan

5.21 % 4,99 4,60 4,35 4,20 3,99

Tersedianya Permodalan bagi Penduduk Miskin

91.688 % 12 18 25 33 45

BAB IX


Tersedianya Sarana dan Prasarana pada daerah kantong- kantong kemiskinan

91.688 % 12 18 25 33 45

3 Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

Tertanganinya korban bencana

2x24 jam 1x24 1x24 1x24 1x24 12

Meningkatnya Peran Serta masyarakat dalam PB

20 % 25 30 40 50 60

4 PeningkatanPeran Serta Kepemudaan

Berkembangnya Kelembagaan Generasi Muda

- Lmbg 5 10 10 10 10

5 Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Raga

Terwujudnya stadion olahraga yang bertaraf Internasional

0 Unit 0 0 1 1 1

6 Pengembangan Nilai Budaya

Meningkatnya kualitas budaya daerah

Lebih Baik

Lebih Baik

Lebih baik

Lebih baik

Lebih baik

Lebih baik

Lebih baik

7 Pengelolaan Kekayaan Budaya

1. Meningkatnya event budaya daerah

2. Meningkatnya kunjungan ke Museum

10%/th

12%/th

%

%

10

12

10

12

10

12

10

12

10

12

8 Pengelolaan Keragaman Budaya

Meningkatnya jumlah keragaman budaya yang ditemukan

ada Jenis 1 1 1 1 1

9 Pengembangan Pariwisata Daerah

1. Meningkatnya Kunjungan Wisman

2. Meningkatnya Kunjungan Wisnus

2,3

3

% 2,3

3

2,3

3

2,3

3

2,3

3,5

2,3

3,5

9.2.2. Indikator Kinerja Program Misi Kedua : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia Yang Produktif dan Berdaya Saing.

Indikator kinerja Program digunakan untuk mengukur hasil program pembangunan dalam usaha mewujudkan Misi Kedua (Tabel IX.8).

BAB IX


Tabel IX.8 Indikator Kinerja Program Misi Kedua

No Program Prioritas

Indikator Kinerja Kondisi Saat ini


2011 2012 2013 2014 2015 A PENDIDIKAN

1

2

Pendidikan dasar 9 tahun Pendidikan Menengah

Rasio guru/murid (SD/MI)

12 %

12 12 12 12 12

Rasio guru/Murid (SLTP/MTs)

10 %

10 10 10 10 10

Rasio guru/murid (SLTA/MA)

8 %

8 8 8 8 8

Terbangunnya Sekolah Berstandar Nasional/ Internasional

3,86/ 0

%

8,5/ 0

15,5/ 0

20,5/ 1

31,5/ 3

34,5/ 3

3

4

Pendidikan Tinggi Peningkatan Mutu Pendidikan dan tenaga kependidikan

Terbangunnya FK- Gigi

0 %

20 40 60 80 100

Terbangunnya Wisma Guru

0 % 20 40 60 80 100


Jumlah jenis diklat ketrampilan

4 Jenis 5 6 7 8 9

Penduduk yang bekerja

93.18 %

93.22

93.26 93.30 93.34 93.38

Jumlah/Persentase Angkatan kerja

1.754.853 org / 69.51

% 1.783.808

org /

1.812.349 org

/

1.841.344 org / 71.50

1.870.805

org /

1.900.738 org/

Tingkat pengangguran terbuka

6.75 % 6,70 6,69 6,67 6,65 6,62

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

69.75 % 70.42 71.09 71.76 72.43 73.03

B KESEHATAN

1 Peningkatan Pelayanan Kesehatan

Angka Harapan Hidup 63,10 Thn 64, 65 67 70 71

2 Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Persentase penduduk miskin memiliki jaminan pemeliharaan kesehatan

0 %

100 100 100 100 100

3 Peningkatan Pelayanan KIA dan Gizi

Angka Kematian Bayi 43,6 per 1000 KH

39,2 35,9 33,5 32 31

Angka kematian ibu 0 per 100.000 KH

228 200 165 140 118

BAB IX


Presentase gizi buruk pada Balita dan Kurang

14,62 % 10 7 5 4 3,5

Prosentase Posyandu Purnama dan Mandiri

0 %

60 70 80 85 90

Cakupan imunisasi dasar lengkap bayi usia 0-11 bulan

46 %

82 84 86 88 90

Penemuan Gizi Buruk

14 % 25 50 75 100 100

4 Penyediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan

Persentase ketersediaan obat dan vaksin

0 %

100 100 100 100 100

5 Peningkatan Promosi dan Sumberdaya Kesehatan

Jumlah tenaga promosi kesehatan

0 Org 13 26 39 52 65

Persentase Peranserta masyarakat dalam pencegahan penyakit dan obat terlarang

0 org 13 26 39 52 65

Persentase persalinan oleh tenaga kesehatan.

0 %

50 70 80 90 100

Persentase keluarga yang memiliki akses air bersih

40 %

50 60 70 75 80

Jumlah Kasus TB Paru

Per 100.000

penduduk

325 224

Angka Penemuan Kasus Malaria

Per 1000 penduduk

2.0 1.0

Prevalensi HIV/AIDS pada Populasi Dewasa

% <0.5

6 Peningkatan Pengadaan Sarana dan prasarana Rumah Sakit

Terbangunnya Rumah Sakit Gigi dan Mulut

0 % 20 40 60 80 100

9.2.3. Indikator Kinerja Program Misi Ketiga : Mengembangkan Daya Saing Ekonomi Daerah berbasis lingkungan dan masyarakat, dengan memanfaatkan sumberdaya lokal dan posisi geografis.

BAB IX


Indikator kinerja Program digunakan untuk mengukur hasil program pembangunan dalam usaha mewujudkan Misi Ketiga (Tabel IX.9).

Tabel IX.9 Indikator Kinerja Program Misi Ketiga

PROGRAM INDIKATOR KINERJA SATUAN

KONDISI AWAL

RENCANA CAPAIAN KINERJA

2011 2012 2013 2014 2015

Peningkatan Ketahanan Pangan

Realisasi Pengembangan Desa Mandiri Pangan

% 90 92 94 96 98 100

Peningkatan Produksi Pertanian.

Meningkatnya Produksi Tanaman Pangan

%

1.956.992

3

3

3

3

3

Ton 1.956.992 1.972.884 2.025.298 2.079.103 2.134.339 2.191.042

Meningkatnya Produksi hortikultura

%/thn 3 3 3 3 3

Ton 88.061 104.378 108.808 113.292 117.829 122.421

Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian

Bertambahnya luas Pertanaman padi Ha 506.668 510.000 515.355 520.766 526.234 531.760

Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian

Meningkatnya mutu hasil tanaman pangan

Menurunnya angka kehilangan hasil padi

% 10,83 10,82 10,81 10,60 10,55 10,50

Peningkatan Produksi Perkebunan.

Pertumbuhan luas perkebunan rata-rata 3,66%/thn

% 581.623 2,45 3,12 4,06 4,26 4,40

Pertumbuhan produksi perkebunan rata-rata 4,5%/thn

694.098

Ton 4,27 4,35 4,49 4,58 4,82

Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Perkebunan.

Peningkatan efisiensi pengelolaan bidang sadap karet sesuai anjuran teknis.

% 76,00 79,60 83,20 86,80 90,40 94,00

Peningkatan mutu daya saing hasil perkebunan (sesuai SNI)

% 68,45 73,75 79,05 84,35 89,65 95,00

Peningkatan Penerapan Teknologi Perkebunan.

Pemanfaatan lahan perkebunan mencapai 63,35% (688.028 Ha) dari luasan cadangan RTRWP 1.086.123 Ha

Ha 581.623 595.858 614.015 637.610 662.445 688.028

Pemantapan Sistem Penyuluhan Pertanian

Peningkatan Kapasitas Penyuluh Pertanian

orang/ tahun

4 35 70 107 140 175

Peningkatan Mutu Penyelenggaraan Penyuluhan Pertanian

% 21 36 51 66 81 100

Pengembangan Balai Penyuluh Kecamatan

Unit 105 107 117 127 137 147

Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

Meningkatnya produksi :

daging Ton/Th. 51.086,74 54.918 59.037 63.465 68.225 73.342

Telur Ton/Th. 66.025,39 72.628 79.891 87.880 96.668 106.335

Susu liter/Th 129451 158.251 193.446 236.468 289.059 353.346

BAB IX


Pengendalian, Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Ternak dan Keamanan Pangan

Menurunnya angka kematian ternak :

Sapi, Sapi Perah, Kerbau dan Kambing

% per tahun

2,93 <3 2 2.00 2 2

Ayam Buras dan Itik % per tahun

4,5 <4 4 4 4 3

Ayam ras Pedaging dan Ayam Ras Petelur

% per tahun

3,35 <3 3 3 3 3

Menigkatnya Fasilitas jaminam pangan asal ternak yang ASUH

Unit /tahun

15 5 5 5 5 5

Peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan.

Meningkatnya nilai tambah hasil ternak

% / tahun

15 10 25 30 35 40

Meningkatnya revitalisasi lembaga pemasaran ternak

% /tahun 4 9 15 20 25 30

Meningkatnya pemasaran ternak keluar daerah

a. Sapi Potong, Kerbau , dan Kambing

ekor 4.600 5.000 5.500 6.000 6.500 7.000

b. Ayam ras pedaging, ayam buras dan itik

ekor 1.356.258 1.491.884 1.641.072 1.805.179 1.985.697 2.184.267

c. Day Old Chicken (DOC) dan Day Old Duck (DOD)

ekor 2.582.935 2.841.229 3.125.351 3.437.886 3.781.675 4.159.843

Pengembangan Budidaya Perikanan.

Peningkatan Produksi Perikanan Budidaya:

Ikan Lokal Ton/Th. 1.933,0 2.139,6 2.364,3 2.610,2 2.879,2 3.172,4

Ikan Nila Ton/Th. 7.735,0 9.282,0 11.384,0 13.661,0 16.393,0 19.472,0

Pengembangan Perikanan Tangkap.

Peningkatan Produksi Penangkapan yang didaratkan di Pelabuhan Perikanan

Ton/Th. 45.277 45.944 46.622 47.311 48.011 48.723

Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan.

Diversifikasi produk olahan hasil perikanan lokal

jenis 11 16 21 26 31 36

Konsumsi ikan masyarakat

Kg/ kapita

37,2 37,5 37,8 38,1 38,4 38,7

Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan dan Perikanan.

Keberdayaan/keaktifan masyarakat pengawas untuk menunjang produksi perikanan dan kelautan.

Klp aktif 30 40 50 60 70 80

Meningkatnya jumlah Pokwasmas

kelompok

152 160 168 176 184 192

Pengembangan Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.

Terbinanya Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

kelompok

47 60 60 60 65 70

Pemantapan Sistem Penyuluhan Perikanan

Peningkatan Kapasitas Penyuluh Perikanan

orang/ tahun

5 10 15 23 30

Peningkatan Mutu Penyelenggaraan Penyuluhan Perikanan

% 21 36 51 66 81 100

Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan

Jumlah penerimaan iuran hasil hutan :

PSDH Rp./Th. 3,6 M 4 M 4 M 4 M 4 M 4 M

BAB IX


DR US $/Th 500.000 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000

Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan

Jumlah luas pengembangan hutan rakyat

Ha 885 600 600 600 600 600

Pemantapan Sistem Penyuluhan Perikanan

Peningkatan Kapasitas Penyuluhan Kehutanan

orang/ tahun

5 10 15 23 30

Peningkatan Mutu Penyelenggaraan Penyuluhan Kehutanan

% 21 36 51 66 81 100

Pengembangan Industri Kecil dan Menengah.

Persentase Pertumbuhan Unit Usaha (UU)

% 54.282 3 3 3 3 3

Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

Jumlah Pengusaha IKM yang telah mengikuti pelatihan

orang 540 256 256 256 256 256

Peningkatan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi

Jumlah Pengusaha IKM Meubel Kayu yang telah mengikuti pelatihan Sistem Produksi

orang 180 81 81 81 81 81

Pengembangan sentra-sentra industri potensial

Terbentuknya Sentra Industri Potensial yang Produktif

Sentra 0 26 26 26 26 26

Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi.

Jumlah Koperasi Aktif unit 1.514

(67%) 1.534 1.559 1.575 1.585 1.595

Jumlah Koperasi Aktif yang RAT

% 732 (48%) 52 57 70 70 72

Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif UKM.

Fasilitasi kemitraan Unit/ MOU

0 5 5 5 5 5

Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi UKM.

Peningkatan daya saing kukm melalui telecenter

Unit 1 2 3 3 2 2

Penciptaan Iklim Usaha KUKM Yang Kondusif

Anggota Jaringan usaha koperasi

Unit/ KUKM

395 415 436 458 481 505

Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Realisasi Investasi (PMA&PMDN, asumsi US$. 1 = Rp. 10.000)

Rp. (dlm jt

an) 1.354.640 1.422.372 1.521.933 1.628.469 1.742.457 1.864.436

Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Daerah

Persentase Peningkatan Nilai Ekspor

% 5.288.427.

763 12 12 12 12 12

Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri.

Persentase pertumbuhan sektor perdagangan

% 5 5 5 5 5

Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan dan Energi.

Persentase usaha pertambangan per Kabupaten memenuhi kaidah pertambangan

% 40 15 15 15 15 15

Pengembangan Potensi Energi Lokal

Jumlah Pemanfaatan biogas

unit 110 60 60 60 60 60

Pengembangan Listrik Pedesaan

Rasio Desa Berlistrik Rasio Elektrifikasi

% %

90 68,42

91,8 71

92,3 73

92,8 75

93,3 77

93,8 79

Pengembangan, Pembinaan, Pengawasan Sumber Daya Mineral dan Air serta Lingkungan Geologi

Jumlah sumur untuk daerah krisi air bersih

unit 19 5 10 10 10 10

BAB IX


Program Indikator Kinerja Satuan

Kondisi Awal

(2010)

Capaian Kinerja

2011 2012 2013 2014 2015

Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam

a. luas rehabilitasi lahan kritis

ha 50.000 500 500 500 500 500

b. luas pemeliharaan

tanaman Tahap I ha 50.000 450 500 500 500 500

c. luas pemeliharaan

tanaman Tahap II ha 50.000 400 450 500 500 500

d. Tutupan lahan indeks 39 44 49 53 58 63

e. Luas kawasan

terumbu karang ha 2 2 5 8 12 15

f. Luas transplantasi

terumbu karang ha 1 2 3 4 5 5

g. luas rehabilitasi

kawasan mangrove ha 21 30 34 40 47,5 54

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

a. kasus illegal dalam kawasan hutan (illegal logging, perambahan hutan)

kasus 15 13 11 9 7 6

b. operasi pengamanan hutan terpadu dan mandiri

kali 11 18 18 18 18 18

c. Keanekaragaman

hayati spesies 5 5 5 5 5 5

d. Panjang trayek batas

kawasan hutan km 250 250 250 250 250 250

e. Jumlah IUU (illegal, unreported, unregulated)

kasus 40 30 25 20 15 10

f. Jumlah lokasi pertanian

pangan berkelanjutan Unit lokasi - - 2 2 2 2

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

a. Tingkat Pencemaran Air

kondisi tercemar

berat sedan

g sedan

g ringan ringan ringan

b. Jumlah kota mendapatkan penghargaan Adipura

Jumlah kota 2 kota 3 kota 4 kota 5 kota 5 kota 5 kota

c. Jumlah perusahaan

menyusunan AMDAL perusahaan 41 15 15 15 15 15

BAB IX


d. Jumlah laboratorium lingkungan Unit - - - 1 1 1

e. Akreditasi laboratorium lingkungan akreditasi - - - - 1 1

Program Peningkatan Pengendalian Polusi

a. Tingkat Kualitas udara

kondisi baik baik baik baik baik baik

b. Jumlah perusahaan yang diuji polusi udara, limbah padat dan limbah cair

unit 15 20 20 25 25 30

c. persentase hasil uji polusi udara pada sumbernya diatas baku mutu Batas Baku Mutu

% 50 45 40 35 30 25

d. persentase hasil uji limbah cair pada sumbernya

% 50 45 40 35 30 25

e. persentase hasil uji limbah padat pada sumbernya di atas baku mutu (kandungan B3)

%

30 25 20 15 10 5

f. Jumlah titik/kota diuji polusi kendaraan bermotor

titik/kota 3 titik/ 2 kota

3 titik/ 3 kota

3 titik/ 3 kota

3 titik/ 5 kota

3 titik/ 6 kota

3 titik/ 7 kota

Program Pengendalian Kebakaran Hutan

a. Jumlah Titik api (hotspot)

titik api 9.172 1.835 1.835 1.835 1.835 1.835

b. luas penanggulangan kebakaran hutan dan lahan

Ha 18.344 1.835 1.835 1.835 1.835 1.835

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Pola pengelolaan sampah di Tempat Pembuangan Akhir (TPA)

pola pengelolaan

open dumping

control

landfill

control

landfill

sanitary landfill

sanitary landfill

sanitary

landfill

Program Perencanaan Tata Ruang

Jumlah dokumen RTR Kawasan Prioritas Provinsi Kalsel

buah - 1 1 1 1 1


Jumlah aturan pemanfaatan Pembangunan Perkotaan Metropolitan Banjarmasin-Banjarbaru dan Martapura

buah - 1 1 1 1 1

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

a. Jumlah aturan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

buah - 1 - 1 - -

b. Evaluasi Pemanfaatan

Ruang

kali - - 1 1 1

BAB IX


9.2.4. Indikator Kinerja ProgramMisi Keempat : Meningkatkan Ketersediaan Kuantitas dan Kualitas serta Aksesibilitas Infrastruktur Wilayah

Indikator kinerja Program digunakan untuk mengukur hasil program pembangunan dalam usaha mewujudkan Misi Keempat (Tabel IX.10).

Tabel IX.10

Indikator Kinerja dan Capaian Kinerja Program Misi Keempat

No Program Indikator Kinerja Satuan Kondisi

Awal

Capaian Kinerja

2011 2012 2013 2014 2015

A Pekerjaan Umum

1. Bidang Bina Marga:

1. Pembangunan Jalan dan Jembatan

2. Rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan

3. Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan

Terwujudnya dukungan pembangunan jalan layang

meter DED/UKL/UPL

1.000 1.000 500 - -

Panjang jalan yang dibangun Km

a. Lingkar Dalam Selatan Km 4 1 1 0 0 0

b. Martapura – S. Ulin Km 7 2 3 2 0 0

c. Margasari – Buas-buas Km 0 0.5 0.5 1 1 2

d. Buas – buas - Batas Kalteng Km 0 0.5 0.5 2 0 0

e. Negara – Buas-Buas Km 0 0.5 0.5 1 1 0

Panjang jembatan yang dibangun (termasuk jembatan yang menghubungkan daratan Pulau Kalimantan dengan pulau lainnya)

Km 0 1 0 0 0 0

2. Bidang Sumber Daya Air :

1. Pengembangan dan Pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya

2. Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku

3. Pengembangan, pengelolaan & Konservasi Sungai Danau dan SDA lainnya

Luas DI/DR/Prasarana SDA lainnya yang dikelola (35.000 ha)

ha 42.086 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000

Luas DI/DR/Prasarana SDA lainnya yang dikembangkan sebesar 50% dari 15.000 ha

ha 7.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500

Penanganan tebing (10 km)

km 5 2 2 2 2 2

Pengaman Pantai (25 km)

km 7,5 5 5 5 5 5

Meningkatnya peranserta masyarakat dalam pengelolaan prasarana dan sarana SDA (12 kab/kota)

% 80 80 80 80 80 80

Terpenuhinya penyediaan air baku 13 kab/kota

Kab/kota

2 2 3 3 2 1

Terbangunannya Sarana dan Prasarana publik dan aparatur : a. Aparatur/perkantoran b. publik

unit unit

1 -

5 12

5 12

5 12

5 12

5 12

BAB IX


3. Bidang Cipta Karya : (1) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur (2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Publik (3) Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah.

Terbangunnya Sarana dan Prasarana Publik dan aparatur : a. Aparatur/perkantoran b. Publik

Unit Unit

1 -

5 12

5 12

5 12

5 12

5 12

Cakupan pelayanan air minum (13 kab/kota)

% 42,45 45 47 48 49 50

Meningkatnya cakupan pelayanan penyehatan lingkungan permukiman : a. Persampahan b. Drainase c. Air limbah

% % %

29,89

30 31 32

32 32 33

33 33 34

34 34 35

35 35 36

No Program Indikator Kinerja Satuan Kondisi

awal

Capaian Kinerja

2011 2012 2013 2014 2015

B Perhubungan

1. Peningkatan Pelayanan angkutan

Menurunnya pelanggaran angkutan hasil tambang dan hasil perkebunan terhadap pengendalian dan pengamanan lalu lintas

Kali 139 104 89 72 40 25

2. Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

Pembangunan Terminal dan Runway Bandara Syamsudin Noor menjadi 3.000 meter

Meter Runway Bandara Syamsudin Noor 2.500 meter

DED 5 10 15 25

3. Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Pembangunan Pelabuhan Alternatif di Kabupaten Laut

Buah - Studi Kelayakan - Master Plan

DED 5 10 15 20

Lanjutan Pembangunan Terminal Regonal Tipe A di Km 17 Kabupaten Banjar

% Kondisi Fisik 70%

80 90 100

4. Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan Komunikasi Informasi

Cakupan pelayanan telematika % 20% 26 27 28 29 30

BAB IX


9.2.5. Indikator Kinerja Program Misi Kelima : Meningkatkan Kinerja Pemerintahan Daerah Yang Baik dan Bersih.

Indikator kinerja Program digunakan untuk mengukur hasil program pembangunan dalam usaha mewujudkan Misi Kelima (Tabel IX.11).

Tabel IX.11

Indikator Kinerja Program Misi Kelima

No

Program Prioritas Indikator Kinerja Kondisi Saat ini


2011 2012 2013 2014 2015 1

Peningkatan Pelayanan Pemerintahan Umum

Mekanisme dan Prosedur dan Standar Kerja SKPD

12 % 24 36 48 60 72

Standar Penilaian Kinerja SKPD

0 % 12 24 36 48 60

Selesainya penataan batas wilayah

0 Bh 1.400 2.400 5.000 10.000 15.000

2 Peningkatan Kualitas Aparatur Daerah

Kompetensi Aparatur bidang Perencanaan

0 % 10 20 30 40 50

Kompetensi Aparatur bidang Perencanaan

0 % 10 20 30 40 50

3 Peningkatan Sarana dan Prasarana Kantor

Terealisasinya pusat perkantoran pemerintah provinsi di Banjarbaru

0 % 20 40 60 80 100

4 Peningkatan Peraturan Perundang-undangan

Jumlah produk hukum daerah

0 Buah/ perda

10 10 10 10 10

Sosialisasi Peraturan perundang-undangan

0 % 50 60 50 50 60

5 Pengembangan Komunikasi dan Informasi

Kuantitas dan Kualitas data dan informasi

0 % 80 85 90 95 100

BAB X KAIDAH PELAKSANAAN DAN

PEDOMAN TRANSISI

RPJMD 2011-2015

BAB X

Page 2

BAB X KAIDAH PELAKSANAAN DAN PEDOMAN TRANSISI

10.1 Kaidah Pelaksanaan

RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 menjadi pedoman

penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD)

Provinsi Kalimantan Selatan, dan pedoman penyusunan Rencana Kerja Pemerintah

Daerah (RKPD) Provinsi Kalimantan Selatan setiap tahunnya.

Dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan, serta

melaksanakan program dan kegiatan yang tercantum dalam RPJMD Kalimantan

Selatan Tahun 2011-2015, kaidah-kaidah pelaksanaan adalah sebagai berikut:

(1) Pelaksanaan RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 diarahkan dan dikendalikan langsung oleh Gubernur Provinsi Kalimantan Selatan dengan Pelaksana Harian Sekretaris Daerah Provinsi Kalimantan Selatan;

(2) Dalam menyelenggarakan perencanaan pembangunan daerah, Gubernur Kalimantan Selatan dibantu oleh Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Kepala Bappeda) Provinsi Kalimantan Selatan;

(3) Seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang ada di lingkungan Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan agar melaksanakan program-program dalam RPJMD Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 dengan sebaik-baiknya;

(4) Setiap SKPD, baik yang berbentuk Badan, Dinas, Kantor, dan Biro, berkewajiban untuk menyusun Rencana Strategis SKPD (Renstra-SKPD) yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program, dan Kegiatan Pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD yang disusun dengan berpedoman pada RPJMD Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015;

(5) Setiap Pemerintah Kabupaten/Kota agar mengacu pada RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 sebagai dasar penyusunan dokumen rencana, dan melaksanakan program dalam RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 dengan sebaik-baiknya.

(6) Penjabaran lebih lanjut RPJMD Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 untuk setiap tahunnya harus dilakukan melalui penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Kalimantan Selatan;

(7) Penyusunan RKPD Provinsi Kalimantan Selatan harus dilakukan melalui proses Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang dilaksanakan secara berjenjang, yaitu mulai dari Musrenbang Desa/Kelurahan, Musrenbang Kecamatan, Forum SKPD, Musrenbang Kabupaten/Kota, dan Musrenbang Provinsi;

(8) RKPD Provinsi Kalimantan Selatan harus menjadi acuan bagi setiap SKPD dalam menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) yang disusun dengan pendekatan berbasis kinerja;

BAB X

Page 3

(9) Dalam hubungannya dengan keuangan daerah, keberadaan RKPD Provinsi Kalimantan Selatan merupakan dasar penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) tahun anggaran berikutnya terutama sebagai rujukan dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD, serta penyusunan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara;

(10) Renja-SKPD yang disusun dengan pendekatan berbasis kinerja harus menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran SKPD (RKA-SKPD);

(11) Dalam pelaksanaan RPJMD Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015, setiap SKPD perlu memperkuat peran pemangku kepentingan dalam mendukung pelaksanaan RPJMD Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 ini, dan melakukan sosialisasi baik kepada aparat Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan, perguruan tinggi, dan masyarakat sipil;

(12) Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015, pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011-2015 sebagai berikut: a) Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan dilakukan oleh masing- masing Pimpinan SKPD; b) Kepala Bappeda Provinsi Kalimantan Selatan menghimpun dan menganalisis

hasil pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan dari masing-masing Pimpinan SKPD sesuai dengan tugas dan kewenangannya;

c) Kepala SKPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan rencana pembangunan SKPD periode sebelumnya;

d) Kepala Bappeda Provinsi Kalimantan Selatan menyusun evaluasi rencana pembangunan berdasarkan hasil evaluasi Satuan Kerja Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada huruf c);

e) Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada huruf d) menjadi bahan bagi penyusunan rencana pembangunan daerah untuk periode berikutnya.

(13) Dengan mempertimbangkan berbagai hal yang diluar kendali Pemerintah Provinsi

Kalimantan Selatan dan diperkirakan dapat menghambat pelaksanaan RPJMD

Provinsi Kalimantan Selatan, maka berbagai strategi, arah kebijakan dan program

yang telah dikembangkan dapat ditinjau kembali dan hasilnya harus

dikonsultasikan kepada DPRD Provinsi Kalimantan Selatan untuk mendapatkan

pertimbangan lebih lanjut dalam proses pelaksanaannya.

BAB X

Page 4

10.2 Pedoman Transisi

Dalam upaya mengantisipasi kekosongan dokumen perencanaan jangka

menengah pada akhir jabatan Gubernur/Wakil Gubernur Kalimantan Selatan untuk

masa bakti 2016-2020, maka dengan mengacu Peraturan Daerah Nomor 17 Tahun 2009

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Kalimantan Selatan

Tahun 2005-2025 dapat disusun rancangan program indikatif satu tahun ke depan bila

diperlukan.

GUBERNUR KALIMANTAN SELATAN

H. RUDY ARIFFIN


NOMOR 2 TAHUN 2011

TANGGAL 1 FEBRUARI 2011

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH


2011 – 2015

PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

rpjmd provinsi kalimantan selatan tahun 2011-2015.pdf

Documents