ANTI CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP)RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK)

LAPORAN PELAKSANAAN PEMILIHAN DAN TRAINING

WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)/

COMMUNITY REPRESENTATIVE OBSERVER (CRO)

PAKET 15: SIBOLGA – BATAS TAPSEL

PROVINSI SUMATERA UTARA

1 6 DESEMBER 2014

R e p or t N o : 1 4 -0 6 / 2 2

Laporan Pelaksanaan Pemilihan dan Training WPM Paket 15: Sibolga – Batas Tapsel,Provinsi Sumatera Utara Desember

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI i

I. PENDAHULUAN 1II. PELAKSANAAN PEMILIHAN WPM 1III. HASIL PEMILIHAN WPM 2IV. TRAINING PEMBEKALAN BAGI WPM TERPILIH 3V. BERITA ACARA HASIL PEMILIHAN WPM 3

DAFTAR LAMPIRAN ii

Laporan Pelaksanaan Pemilihan dan Training WPM Paket 15: Sibolga – Batas Tapsel,Provinsi Sumatera Utara Desember

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)1

I. PENDAHULUAN

Western Indonesia National Roads Improvement Project selanjutnya disingkat WINRIPmerupakan proyek bantuan Bank Dunia melalui International Bank for Reconstruction andDevelopment, dengan nomor IBRD Loan No. 8043-ID, Project ID: P090990, No. Reg. Pinjaman10842601. Naskah Perjanjian Pinjaman ditandatangani antara Pemerintah Indonesai denganBank Dunia pada tanggal 14 Desember 2011, dan tanggal efektif pinjaman 12 Maret 2012, sertaLoan Closing date, 31 Desember 2017.

Berdasarkan Appendix (Definition) 2 dan Schedule II Section I C, Loan Agreement WesternIndonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No. 8043-ID menyebutkanbahwa Pemerintah Indonesia harus melaksanakan Anti-Corruption Action Plan (ACAP) atauRencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) yang sejalan dengan Guidelines Bank Dunia tentangPencegahan dan Perlawanan Terhadap Tindak Penipuan dan Tindak Korupsi dalam proyek yangdidanai oleh Bank Dunia, IDA Credit dan Grant tertanggal 15 Oktober 2006 dan telahdiperbaharui Januari 2011.

Pelaksanaan RTAK WINRIP adalah sejalan dengan komitmen Pemerintah Indonesia dalamrangka pemberantasan korupsi dan merupakan bagian dari upaya untuk mendukung KebijakanPemerintah terkait dengan Pemberantasan Korupsi yang telah digariskan dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dariKroupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN) dan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentangPemberantasan Tindak Pidana Korupsi. RTAK dipersiapkan dan dilaksanakan oleh PemerintahIndonesia (Peminjam) dimana pengelolaannya berada di bawah Direktorat Jenderal Bina Marga.Komponen RTAK terdiri dari 4 (empat) pilar, yaitu:1. Pelibatan Wakil Pengamat Masyarakat (WPM)/Community Representative Observers (CRO)

untuk memantau proses Pelelangan/Pengadaan.2. Keterbukaan Informasi kepada Publik/Public Disclosure.3. Penanganan Pengaduan Masyarakat dan Pengelolaannya/Complaint Handling System (CHS).4. Pelibatan Pemantau Pihak Ketiga (PP3)/Third Party Monitoring (TPM) untuk memantau

tahap konstruksi.

Komponen pertama yang diperlukan untuk memantau proses Pengadaan/Pelelangan, harussudah tersedia sebelum proses Pengadaan/Pelelangan tersebut dilaksanakan. Oleh karena itu,seperti yang juga telah dilaksanakan pada 4 paket WINRIP sebelumnya, Direktur Bina Programselaku Ketua PMU WINRIP mengirmkan surat kepada Kepala BBPJN I PMedan untuk segeramengadakan pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) untuk Paket 15 (Sibolga –Batas Tapsel) yang berlokasi di Provinsi Sumatera Utara. Kemudian Kepala Balai BesarPelaksanaan Jalan Nasional I Medan mengirimkan Surat Undangan Pemilihan WPM tanggal 9Desember 2014 kepada Pimpinan Politeknik Negeri Medan untuk berpartisipasi sebagai WPMpada Paket 15 (Sibolga – Batas Tapsel) di Provinsi Sumatera Utara.

II. PELAKSANAAN PEMILIHAN WPM

Pemilihan WPM sesuai dengan surat undangan yang dikirimkan dilaksanakan pada hari Selasatanggal 16 Desember 2014.

Laporan Pelaksanaan Pemilihan dan Training WPM Paket 15: Sibolga – Batas Tapsel,Provinsi Sumatera Utara Desember

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)2

Berikut calon WPM yang memenuhi undangan:

No Nama Calon WPM Pekerjaan Paket yang akandipantau

1. Ernie Shinta Y. Sitanggang, ST., MT Dosen Politeknik Negeri Medan Sibolga – Batas Tapsel2. Ir. M. Koster Silaen, MT Dosen Politeknik Negeri Medan Sibolga – Batas Tapsel

Pemilihan WPM dibuka dan dipimpin oleh Ir. Irwan, MT selaku Ketua Pokja Pengadaan WINRIPProvinsi Sumatera Utara mewakili Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional (BBPJN) IMedan/Unit Layanan Pengadaan.

Tahapan kegiatan Pemilihan WPM sebagai berikut:

1. Penjelasan umum tentang WINRIP dan komponen Anti-Corruption Action Plan (ACAP) olehTim CTC WINRIP (Community Development Officer).

2. Penjelasan tentang Prosedur Pemilihan WPM oleh Tim CTC WINRIP (CommunityDevelopment Officer).

3. Penetapan Tata Tertib Pemilihan WPM dipimpin oleh Ir. Irwan, MT selaku Ketua PokjaPengadaan WINRIP Provinsi Sumatera Utara mewakili Kepala Balai Besar Pelaksanaan JalanNasional (BBPJN) I Medan/Unit Layanan Pengadaan, dihadiri oleh Unsur BBPJN I Medan danUnsur Satker PJN II Provinsi Sumatera Utara.

4. Sidang Pemilihan Ketua dan Sekretaris Sidang Pemilihan WPM dipimpin oleh Ir. Irwan, MT.Terpilih sebagai Ketua Sidang adalah Ernie Shinta Y. Sitanggang, ST., MT dan SekretarisSidang adalah Ir. M. Koster Silaen, MT.

5. Sidang Pemilihan WPM untuk Paket 15: Sibolga – Batas Tapsel.

III. HASIL PEMILIHAN WPM

Pemilihan dilakukan dengan musyawarah dan mufakat menghasilkan kesepakatan sebagaiberikut:

1. Memilih Ernie Shinta Y. SItanggang, ST., MT sebagai WPM Terpilih Utama dan Ir. M. KosterSilaen, MT sebagai WPM Cadangan/Pengganti untuk Paket 15: Sibolga – Batas Tapsel.

Selanjutnya WPM Terpilih Utama dan WPM Cadangan/Pengganti menandatangani SuratPernyataan untuk melaksanakan tugas mewakili kepentingan dari masyarakat dan bertindakjujur dalam mengamati kegiatan pengadaan jasa konstruksi WINRIP, sehat jasmani dan rohani,serta tidak mempunyai keterlibatan langsung maupun tidak langsung dengan kontraktor,konsultan supervisi, supplier (penyedia barang) dan unsur-unsur pengelola proyek WINRIP.

IV. TRAINING PEMBEKALAN BAGI WPM TERPILIH

WPM Terpilih Utama dan WPM Cadangan/Pengganti langsung mengikuti training pembekalanyang disampaikan oleh Tim CTC WINRIP mengenai:

1. Informasi mengenai proses pengadaan pada proyek WINRIP antara lain metode pengadaan,tahapan pengadaan, di mana dan bagiamana keterlibatan WPM dalam proses pengadaan.

Laporan Pelaksanaan Pemilihan dan Training WPM Paket 15: Sibolga – Batas Tapsel,Provinsi Sumatera Utara Desember

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)3

2. Tugas dan tanggung jawab WPM dalam proses pengadaan WINRIP, hak dan kewajiban,serta batas kewenangannya.

3. Pelaporan hasil pengamatan.

V. BERITA ACARA HASIL PEMILIHAN WPM

Sesuai dengan pedoman pemilihan, Pemilihan WPM dimulai dengan acara Penetapan TataTertib Pemilihan yang dipimpin oleh Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional I Medan,dalam hal ini diwakili oleh Ketua Poka Pengadaan WINRIP Provinsi Sumatera Utara.

Berita Acara Penetapan Tata Tertib tersebut ditandatangani oleh Pimpinan Sidang, yaitu KetuaPokja Pengadaan WINRIP Provinsi Sumatera Utara (Ir. Irwan, MT) dan wakil dari peserta calonWPM yaitu Ernie Shinta Y. Sitanggang, ST., MT dari Politeknik Negeri Medan.

Berita Acara kedua adalah Berita Acara Pemilihan Wakil Pengamat Masyarakat (WPM) yangditandatangani oleh Sekretaris Sidang yaitu Ir. M. Koster Silaen, MT., diketahui dan disetujuioleh Ketua Sidang yaitu Ernie Shinta Y. Sitanggang, ST., MT dan Pemimpin Sidang yaitu Ir. Irwan,MT.

Berita Acara terlampir.

Laporan Pelaksanaan Pemilihan dan Training WPM Paket 15: Sibolga – Batas Tapsel,Provinsi Sumatera Utara Desember

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)

ii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Undangan Pemilihan WPM

Lampiran II Agenda Pelaksanaan Pemilihan dan Training Pemilihan WPM

Lampiran III Daftar Hadir Peserta

Lampiran IV Berita Acara Pemilihan WPM

Lampiran V Surat Permohonan Penerbitan Surat Keputusan PembentukanWPM kepada Direktur Bina Program/Ketua PMU

Lampiran VI Surat Keputusan Pembentukan WPM dari Direktur BinaProgram/Ketua PMU

Laporan Pelaksanaan Pemilihan dan Training WPM Paket 15: Sibolga – Batas Tapsel,Provinsi Sumatera Utara Desember

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Project (WINRIP)

AGENDA PELAKSANAAN PEMILIHAN DAN TRAININGWAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)

Paket 15: Sibolga – Batas TapselWestern Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)

Loan IBRD No. 8043 – ID

Medan, 16 Desember 2014

Waktu Kegiatan Fasilitator

09.30 – 09.45 Pembukaan Ketua Pokja Pengadaan WINRIPProvinsi Sumatera Utara

09.45 – 10.30 Penjelasan Umum WINRIP dan ACAP Community Development Officer CTCWINRIP

10.30 – 11.15 Penjelasan Prosedur Pemilihan WPM Community Development Officer CTCWINRIP

11.15 – 12.00 Penetapan Tata Tertib Pemilihan WPM Ketua Pokja Pengadaan WINRIPProvinsi Sumatera Utara

12.00 – 13.30 ISHOMA

13.30 – 14.15 Sidang Pemilihan Ketua dan SekretarisSidang Pemilihan WPM

Ketua Pokja Pengadaan WINRIPProvinsi Sumatera Utara

14.15 – 15.00 Sidang Pemilihan WPM Ketua Sidang (Ernie Shinta Y.SItanggang, ST., MT)

15.00 – 16.30 Training Pembekalan WPM Community Development Officer CTCWINRIP

16.30 – 17.00 Penutupan Ketua Pokja Pengadaan WINRIPProvinsi Sumatera Utara

KETUENTERIAN PEKERJAAN UMUTUIDIREKTORAT JEI,tDERAL BtNA nARGABALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN ]TIASIONAL IJahn Saldi Ldis No. 1 lledil Kode Pos 20219, telp. (061) 7864521 Far. ({Ft} 7S{S21 emait: medanegmait.com

NomorLampiran

, IU,,t ol ot - W AObb ,

: 1 (satu) set Berita AcaraMedan. 16 Desember 2014

Kepada Ylh:

Direkfur EHna ProgranDirektorat Jenderal Bina ilargada

Jakarta

: Pennohonan &rrat Kepuhrsan (stg pensenhrkan wakil pengamat daritasyarakat WPHI untrk paket 15: sibolga - Batas Tapanuli sehdn, provinsiSurnatera Utara

sehubungan dengan pdaksanaan Paprdaan Jasa Konstruksi untuk wedern tn&nesia NationatRoads Improveneil Prcrtfr (WNRIP) Ioan IBRD No. 80431D dan sesuai kesepakarr perjanjian(Loan Agr*menf) WNRIP yang telah ditar&tangani pada tanggal 14 Desember 2011, terl€it denganpelaksanaan komponen furti-Comtption Adion Ptan I Rencana Tirdak Anti Kontpsi, dislEratkan perluadanya Wakil Penganat dari Masyarakat (V\IPM) sebagai penganrd @a perpadaan jasa konstruksifisik, berkaitian halterseb{Jt' kami sampaikan bahwa pelaksanaan pemilihan Wpftt di lingktngan BBPJNI yaitu Paket 15: Sibcilga - Batas Tapanuli Selatian, Provinsi Surnatera utara telah dild<sanakan padatanggal 16 Desember ?o14 d,lGntor BBPJN I Medan, Jl- Sakti Lubis No. 1 lyledan, dengan hasilsebagaibsikut:

1. WPM Terltlih Utama adaldr Ernie Shinta Y. Sitanggang, ST, HT., Dosen prqram StudiTeknik Sipil Politeknik Negeri Medan.

2- WPM Terpili! Kedua sebagai cadarpanlpenggpnt, adatah lr, t'. Koster Silaen, tT,, DosenProgram Studi Teknik Sipilpoliteknik Negeri ttldan.

Sg.tso lengkap kami sampaikan Berita Acana Pelaksanaan Penrilihan Wd<il Pengamat dari Masyarakat(WPM) pada lampiran-

Untuk mernenr.fii persyalatan adminisbasi kami rnotron kepada Bapak untuk menerbi[en SuratKeputusan Pembentukan WFM tersehrt diatas.

Demikian disampaikan, atas perhatian dan perkenanyq terima kasih.

Jalan Hasional I

4198flr3 I 013

Tembusan disampaikan kepada yth:1. Bapak Di laporan)2. BapakDi3. Kasubdit4. Kasubdit tp.5. Kasatker Pembinaan Administrasadan p2pHLN, Direkttorat Bina program6. File.

MENGINGAT:1. Loan Agreement of WINRIP, Loan Number 8043-ID between Republic ofIndonesia and International

Bank for Reconstruction Development (IBRD) World Bank, dated December 14, 2011, Schedule 2Section IC: "The Borrower (Government of Republic of Indonesia) shall ensure that the Project iscarried out in accordance with the provisions of the Anti-Corruption Guidelines and the Anti­Corruption Action Plan;

2. Loan Agreement WINRIP, Appendix, Definition 2, "The Borrower setting forth the action to be takenAnti-Corruption Action Plan (ACAP) to promote good governance and accountability included inProject Management Manual (PMM)";

3. Loan Agreement WINRIP, Appendix, Definition 3 about Anti-Corruption Guidelines: "The WorldBank's Guidelines on Preventing and Combating Fraud and Corruption in Projects Financed by IBRDLoans and IDA Credits and Grants,Dated October 15,2006 and Revised in January, 2011";

4. Project Implementation Plan (PIP)WINRIP Part 3.7 and Part 4, annex 10 and annex 11;5. Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 4191KPTS/M/2010 tanggal 21 Juli 2010 tentang

Pembebasan dan Pengangkatan Pejabat Pimpinan Eselon II.a di Lingkungan Kementerian PekerjaanUmum;

6. Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 4181KPTS/M/2011 tanggal 23 Desember 2011tentang Pengangkatan AtasaniAtasan Langsung Kepala Satuan Kerja dan Pejabat Inti Satuan Kerja diLingkunganDirektorat Jenderal Bina Marga Kementerian Pekerjaan Umum;

7. Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 93IKPTS/M/2013 tanggal 28 Februari 2013 tentangPerubahan Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 4181KPTS/M/20 11,Nomor 4191KPTS/M/20 11dan Nomor 254IKPTS/M/2012;

8. Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 261KPTS/M/2014 tanggal 3 Februari 2014 tentangPengangkatan Pejabat Struktural Eselon III dan IV di Lingkungan Direktorat Jenderal Bina Marga;

9. Surat Keputusan Direktur Ienderal Bina Marga Nomor 08.aIKPTSlDb/2014 tanggal 27 Maret 2014tentang PenunjukanIPengangkatan PejabatlPegawai Project Management Unit (PMU) WesternIndonesia National Road Improvement Project (WINRIP);

10. Contract for Consulting Services for Technical Assistance for Core Team Consultants (CTC) WINRIPNo: 06-29ICTCITAlLN/8043/l1l2, tanggal 5 November 2012;

11. Peraturan Menteri Keuangan RI Nomor 72IPMk.02/2013 tentang Standar Biaya Masukan TahunAnggaran 2014;

MENIMBANG:a. Bahwa pada kegiatan Pelaksanaan Program Western Indonesia National Roads Improvement Project

(WINRIP) Loan IBRD No. 8043-ID, sesuai dengan Loan Agreement, terdapat kesepakatan untukmemerangi kemungkinan adanya Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) melalui komponen RencanaTindak Anti Korupsi atau Anti-Corruption Action Plan (ACAP) melalui peningkatan transparansi danmeningkatkan peran serta masyarakat.

b. Bahwa untuk maksud tersebut di atas perlu dibentuk WakilPengamat dari Masyarakat (WPM) sebagaipengamat dalam proses pelaksanaan konstruksi.

c. Bahwa para WPM yang namanya tercantum dalam lampiran Surat Keputusan ini dipandang cakap danmemenuhi syarat untuk diserahi tugas tersebut.

d. Bahwa untuk maksud tersebut, perlu ditetapkan dengan Surat Keputusan Direktur Bina Program,Direktorat Jenderal Bina Marga.

SURAT KEPUTUSANDlREKTUR BINA PROGRAM

DlREKTORAT JENDERAL BINA MARGANOMOR: 0030 I ef- It (~i.r (2.0 {C;;

TENTANGPEMBENTUKAN WAKIL PENGAMAT MASYARAKAT (WPM)

PADA PAKET 15 (SmOLGA-BATAS TAPSEL)PROGRAM WINRIP LOAN ffiRD No. 8043-ID

TAHUN ANGGARAN 2015

JI. Pattimura No. 20 Kebayoran Baru-Jakarta 12110, Telp.(021) 7200281, 7393928, Fax. (021) 7201760

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUMDIREKTORAT JENDERAL BINA MARGADIREKTORAT BINA PROGRAM

Tembusan disampaikan kepada yth:1. Bapak Direktur Jenderal Bina Marga (sebagai Japoran).2. Bapak Direktur Bina Pelaksanaan Wilayah I, Ditjen. Bina Marga.

L 3. Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional I Medan.VA. Kasubdit Pembiayaan dan Kerjasama Luar Negeri, Dit. Bina Program.t 5. Kasubdit Sistem Pengendalian Wilayah I Dit. Binlak I/Ketua Pelaksana Harian PMU WINRIP .. 6. Kasatker Pembinaan Administrasi dan P2PHLN, Dit. Bina Program.7. PMU WIN RIP .·8. eTC WINRIP.9. WPM Terpilih dan WPM CadanganlPengganti untuk Paket Nomor 15.10. File.

Ir. HARRIS H. BATUBARA, M.Eng.ScNIP. 195704211985011 001

DIREKTUR BINA PROGRAMIKETUA PMU WINRIP

JAKARTA('1 JANUARI2015

DITETAPKAN DIPADATANGGAL

mestinya.

Keempat

Ketiga

Menetapkan:Pertama MembentukWPM untuk Paket 15 (Sibolga - Batas Tapsel) ProgramWINRIP.Kedua Rincian Tugas WPM adalah:

- Sebelum melaksanakan tugasnya, kedua orang WPM (Terpilih dan Pengganti) telahmengikuti training pembekalan yang dilakukan oleh PMU dibantu oleh CTCWINRIP.

- Menyediakan waktunya untuk mengikuti kegiatan proses pengadaan jasa pekerjaankonstruksi (jika WPM Terpilih berhalangan hadir, maka menunjuk WPMCadangan/Pengganti untuk mewakili).

- WPM bertanggungjawab penuh kepada PMU dalam peran dan fungsinya.- WPM setelah mengadiri setiap proses pengadaan, mempunyai kewajiban untuk membuat

laporan dan menyampaikannya kepada PMU dengan tembusan kepada Balai BesarPelaksanaan Jalan Nasional terkait.

Segala biaya akibat dikeluarkannya Surat Keputusan ini dibebankan kepada Contract forConsulting Services for Technical Assistance for Core Team Consultants (CTC WINRIP) No:06-20ICTCITNLN/8043Ill12, tangga15November 2012.Surat Keputusan ini mulai berlaku sejak ditetapkan dengan ketentuan apabila di kemudian hariterdapat kekeliruan dalam Surat Keputusan ini, akan diadakan perbaikan sebagaimana

Memutuskan:

12. Kerangka Acuan Kerja Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)lCommunity Representative Observers(CRO).

13. Surat Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional I Medan No. Ku 0201 - Brll 066 tanggal 16Desember 2014 tentang Permohonan Surat Keputusan (SK) Pembentukan Wakil Pengamat dariMasyarakat untuk Paket 15: Sibolga - Batas Tapsel, Provinsi Sumatera Utara.

Ir. HARRIS H. BATUBARA, M.Eng.ScNIP. 19570421 1985011 001

DIREKTUR BINA PROGRAM/KETUA PMU WINRIP

No Nama Paket Nama WPM Terpilih Nama WPM CadanganJPengganti15 - -

1 (Sibolga - Batas Ernie Shinta Y. Sitanggang, ST.,MT Jr. M. Koster Silaen, MTTapsel)

DAFTARNAMAWAKIL PENGAMAT DARIMASYARAKAT (WPM)PADA PAKET 15 (SmOLGA - BATAS TAPSEL)

PROGRAM WINRIP TAHUN ANGGARAN 2014

: Surat Keputusan Direktur Bina Program: 003V I g~.l\ (~~\S' (#left?: {7 ~,,"r( ~rc;

Lamp iranNomorTanggal