rencana strategis · web viewdalam menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi khususnya dalam...

Renstra Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan Kabupaten Kuningan 2014-2018

0

Rencana StrategisDinas Ketahanan Pangan dan Perikanan Kabupaten Kuningan

PEMERINTAH KABUPATEN KUNINGANDINAS KETAHANAN PANGAN DAN PERIKANAN Jl. Bhakti Pemuda No. 270 Kuningan 45551 Telp. 0232-871046 email: [email protected] website : www.dkppkuningan.web.id

2014 - 2018

I. PENDAHULUAN

A. Latar BelakangDKPP Kabupaten Kuningan dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah

Kabupaten Kuningan Nomor 5 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah Kabupaten Kuningan yang dijabarkan melalui Tugas Pokok

Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan ditetapkan dengan Peraturan Bupati

Kuningan Nomor : 47 Tahun 2016 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Uraian

Tugas Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan.

Ketahanan pangan dan perikanan merupakan hal yang sangat mendasar

dalam rangka mewujudkan pembangunan manusia yang berkualitas, mandiri

dan sejahtera melalui perwujudan ketersediaan produksi ikan dan pangan yang

cukup, aman, bermutu, bergizi dan beragam serta tersebar merata khususnya di

seluruh wilayah kabupaten Kuningan dan terjangkau oleh daya beli masyarakat.

Berdeasarkan ketentuan dalam Undang - Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintah Daerah, penyelenggaraan ketahanan pangan merupakan

salah urusan wajib pemerintah bidang ketahanan pangan, termasuk pemerintah

Kabupaten Kuningan, sedangkan urusan perikanan merupakan urusan pilihan.

Pembangunan ketahanan pangan dan perikanan dilaksanakan melalui berbagai

upaya dalam rangka meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan pengurangan

kemiskinan sebagai perwujudan pembangunan sosial, budaya, dan ekonomi

sebagai bagian pembangunan secara keseluruhan.

Implementasi program pembangunan ketahanan pangan dilaksanakan

dengan memperhatikan sub sistem ketahanan pangan yaitu : (a) sub sistem

ketersediaan pangan melalui upaya peningkatan produksi, ketersediaan dan

penanganan kerawanan pangan, (b) sub sistem distribusi pangan melalui

pemantapan distribusi dan cadangan pangan, serta (c) sub sistem konsumsi

pangan melalui peningkatan kualitas konsumsi dan keamanan pangan,

sedangkan pembangunan perikanan dilaksanakan melalui upaya peningkatan


1

produksi dan produktifitas perikanan. Dengan demikian, program-program

pembangunan ketahanan pangan dan perikanan tersebut diarahkan untuk

mendorong terciptanya kondisi sosial, budaya, dan ekonomi yang kondusif,

menuju ketahanan pangan yang mantap dan berkelanjutan.

Dalam kerangka mendorong dan mensinkronkan pembangunan

ketahanan pangan dan untuk 5 (lima) tahun kedepan (2014-2018) dan

menindaklanjuti Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2014-2018, maka Dinas

Ketahanan Pangan dan Perikanan (DKPP) Kabupaten Kuningan sebagai salah

satu Unit eselon II pada Pemerintah Kabupaten Kuningan menyusun Rencana

Strategis Badan Ketahanan Pangan dan Perikanan Kabupaten Kuningan Tahun

2014-2018.

Rencana Strategis (Renstra) DKPP Kabupaten Kuningan Tahun 2014-

2018 merupakan dokumen perencanaan jangka menengah yang memuat visi,

misi, kebijakan dan strategis SKPD serta rencana program kegiatan indikatif

kurun waktu lima tahun. Renstra DKPP Kabupaten Kuningan merupakan

perangkat dokumen yang bertujuan untuk mencapai harmonisasi perencanaan

ketahanan pangan dan perikanan kurun waktu 5 (lima) tahun secara

menyeluruh, terintegrasi, efisien dan sinergi dengan kebijakan pembangunan

ketahanan pangan dan perikanan di Kabupaten Kuningan.

Renstra DKPP Kabupaten Kuningan Tahun 2014-2018 ini merupakan

perubahan sesuai nomenklatur lama BKP3 menjadi DKPP sejak Januari 2017

dan merupakan acuan, arahan kebijakan dan strategi dalam menyusun program

dan kegiatan ketahanan pangan dan perikanan Tahun 2014-2018.

B. Landasan Hukum

Renstra DKPP Kabupaten Kuningan Tahun 2014-2018 disusun

berlandaskan pada peraturan-peraturan sebagai berikut :

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;


2

2. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan

Pembangunan Nasional;

4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;

5. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2004 tentang Keamanan, Mutu dan Gizi Pangan;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2009 tentang Kebijakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumber Daya Lokal;

10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

11. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 5 tahun 2015 tentang Lembaga Teknis Daerah;

12. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 01 tahun 2015 tentang Ketahanan Pangan Daerah;

13. Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 5 tahun 2016 tentang Pembentukan dan Penyusunan Perangkat Daerah Kabupaten Kuningan;

14. Peraturan Bupati Kuningan Nomor 47 Tahun 2016 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Uraian Tugas Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan;

15. Peraturan Bupati Kuningan Nomor 69 Tahun 2016 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Uraian Tugas Unit Pelaksana Teknis (UPTD) di Lingkungan Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan.

C. Maksud dan TujuanRencana strategis ini disusun dengan maksud :


3

1. Dijadikan sebagai arah kebijakan dan program dalam pelaksanaan

ketahanan pangan dan perikanan di Kabupaten Kuningan selama lima tahun

ke depan;

2. Sebagai penjabaran implementatif dari Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) pada sebagian bidang ketahanan pangan dan

perikanan di Kabupaten Kuningan;

3. Menjadi salah satu pedoman dan bahan acuan bagi seluruh unsur pada

Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan dalam penyusunan Rencana Kerja

Tahunan.

Penyusunanan Rencana Strategis DKPP Kabupaten Kuningan bertujuan

untuk :

1. Membantu seluruh jajaran petugas/aparatur Dinas Ketahanan pangan dan

Perikanan Kabupaten Kuningan dalam pencapaian tujuan dan sasaran

berbagai program dan kegiatan yang akan dilaksanakan dalam

pembangunan bidang ketahanan pangan dan perikanan di Kabupaten

Kuningan;

2. Memudahkan bagi para pemangku kepentingan dalam pembangunan

ketahanan pangan dan perikanan dalam memahami dan mensinergikan

dengan arah kebijakan dan program prioritas serta kegiatan operasional

tahunan pada Dinas Ketahanan pangan dan Perikanan Kabupaten Kuningan;

3. Mengarahkan pembangunan bidang ketahanan pangan dan perikanan di

Kabupaten Kuningan pada tujuan dan sasaran yang ingin dicapai selama lima

tahun ke depan.

D. Sistematika PenulisanRencana strategis DKPP Kabupaten Kuningan Tahun 2014-2018

disusun berdasarkan sistematika penulisan sebagai berikut :

BAB I Pendahuluan, berisikan latar belakang, landasan hukum, maksud dan

tujuan, serta sistematika penulisan Renstra DKPP Kabupaten Kuningan.


4

BAB II menjelaskan gambaran umum pelayanan DKPP Kabupaten Kuningan,

meliputi :tugas, fungsi dan struktur organisasi DKPP, sumberdaya yang dimiliki

dan kinerja, tantangan dan peluang pengembangan pelayanan.

BAB III membahas isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi yang

diemban oleh DKPP Kabupaten Kuningan. Pada bab ini dipaparkan identifikasi

permasalahan, telaahan visi dan misi serta program Bupati dan Wakil Bupati

Kuningan, telaahan RPJP Nasional, telaahan RTRW dan penentuan isu-isu

strategis.

Pada BAB IV dijelaskan visi, misi, tujuan dan sasaran, serta strategi dan

kebijakan DKPP Kabupaten Kuningan.

BAB V menguraikan rencana program dan kegiatan sebagai penjabaran dari

strategi kebijakan yang ditetapkan, serta indikator kinerja, kelompok sasaran

dan pendanaan indikatif.

BAB VI menjelaskan indikator kinerja DKPP yang mengacu pada tujuan dan

sasaran RPJMD Kabupaten Kuningan.

BAB VII Penutup.


5

II. GAMBARAN PELAYANAN DINAS KETAHANAN PANGAN DAN PERIKANAN

A. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi

Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan (DKPP) Kabupaten Kuningan,

dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kuningan Nomor 5 Tahun

2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten

Kuningan.

Pembentukan Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan di Kabupaten

Kuningan merupakan salah satu implementasi Undang-Undang Nomor 23 Tahun

2014 tentang Pemerintah Daerah, penyelenggaraan ketahanan pangan yang

merupakan salah satu urusan wajib pemerintah dibidang pangan sedangkan

urusan perikanan merupakan urusan pilihan.

Tugas Pokok DKPP sebagai mana tertuang dalam Peraturan Bupati

Kuningan Nomor 47 Tahun 2016 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Uraian

Tugas Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan adalah melaksanakan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah dan tugas pembantuan di

bidang ketahanan pangan dan perikanan.

Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut DKPP Kabupaten Kuningan

mempunyai fungsi sebagai berikut :

1. Perumusan, penetapan dan pelaksanaan kebijakan daerah dibidang

ketahanan pangan dan perikanan;

2. Pelaksanaan kebijakan daerah dibidang ketahanan pangan dan perikanan;

3. Pengorganisasian, fasilitasi dan pengendalian pelaksanaan tugas dinas;

4. Pembinaan terhadap Unit Pelaksana Teknis Dinas.

Penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi tersebut dilaksanakan Kepala

Badan dan dibantu oleh Sekretariat; Bidang Ketersediaan Pangan; Bidang

Distribusi Pangan, Bidang Konsumsi dan Keamanan Pangan; Bidang Perikanan;

dan 5 UPTD Ketahanan Pangan dan Perikanan serta UPTD BBI (Balai Benih

Ikan).


6

KELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL

BAGAN SUSUNAN ORGANISASIDINAS KETAHANAN PANGAN DAN PERIKANAN

KABUPATEN KUNINGAN

Gambar 1. Struktur Organisasi DKPP Kabupaten Kuningan

B. Sumberdaya SKPD1. Sumberdaya Manusia

Data Pegawai DKPP per Januari 2017 tercatat sebanyak 50 orang

terdiri dari pegawai dengan status PNS, Tenaga Harian Lepas (THL)

Penyuluh Perikanan.


7

KEPALA

BIDANGKONSUMSI DAN

KEAMANAN PANGAN

SEKSIKONSUMSI DAN

PENGANEKARAGAMAN KONSUMSI

PANGAN

SEKRETARIAT

SUB BAGIAN PROGRAM SUB BAGIAN

UMUM

U P T D

BIDANGKETERSEDIAAN

PANGAN

SEKSIKETERSEDIAAN

DAN SUMBERDAYA

SEKSIKERAWANAN

PANGAN

BIDANGDISTRIBUSI

PANGAN

SEKSIDISTRIBUSI DAN HARGA PANGAN

SEKSICADANGAN

PANGAN

SEKSIKEAMANAN PANGAN

SUB BAGIAN KEUANGAN

BIDANGPERIKANAN

SEKSIPRODUKSI DAN

KESEHATAN IKAN

SEKSIPENGEMBANGAN TEKNOLOGI DAN

SUMBERDAYA PERIKANAN

Tabel 1. Jumlah dan Status Pegawai pada Dinas Ketahanan pangan dan Perikanan

No Pegawai

Status Kepegawaian (Orang) JUMLAH

(Orang)

PNS CPNS

THLPPStruktura

lFun

gsional1 Kepala Badan 1 - 12 Sekretariat 13 - 133 Bidang Ketersediaan Pangan 5 - 54 Bidang Distribusi Pangan 5 - 55 Bidang Konsumsi dan

Keamanan Pangan5 - 5

6 Bidang Perikanan 5 57 Balai Benih Ikan (BBI) 4 48 UPTD KPP 11 119 Kelompok Jabatan Fungsional - 1 - - 1

Jumlah 49 1 - 18 68

2. Sarana PrasaranaPelaksanaan tugas pokok dan fungsi sebuah lembaga teknis

daerah tidak terlepas dari dukungan sarana dan prasarana yang

dimilikinya. Sarana dan prasarana yang telah dimiliki oleh DKPP, baik

yang berasal dari pembiayaan APBD Kabupaten Kuningan, APBD

Provinsi Jawa Barat maupun APBN meliputi : gedung kantor, kendaraan

bermotor, peralatan elektronik dan studio, sarana informasi dan

sebagainya.

DKPP Kabupaten Kuningan memiliki 7 unit gedung kantor, terdiri

dari 1 (satu) unit gedung kantor DKPP yang terletak di Jl. Bhakti Pemuda

No. 270 Cijoho Kuningan 45551, dan 5 (lima) unit gedung kantor UPTD-

KPP (Unit Pelaksana Teknis Dinas Ketahanan Paangan dan Perikanan)

yang tersebar di 6 wilayah kerja UPTD, yaitu : UPTD KPP Kuningan,

UPTD KPP Kadugede, UPTD KPP Cilimus, UPTD KPP Ciawigebang,

UPTD KPP Luragung dan UPTD BBI (Balai Benih Ikan)

3. Kelembagaan Pangan dan Perikanan


8

Tujuan peningkatan ketahanan pangan dan produksi/produktivitas

perikanan dalam pembangunan adalah meningkatkan kemandirian

kelompok pangan dan perikanan, pendapatan dan kesejahteraan petani

dan keluarganya beserta masyarakat yang terlibat melalui peningkatan

produktivitas dan efisiensi usaha dibidang pangan dan perikanan.

Untuk mencapai tujuan tersebut dilakukan melalui 3 (tiga)

pendekatan yaitu : pendekatan masal, pendekatan kelompok dan

pendekatan perorangan. Dari ketiga metode tersebut metoda pendekatan

kelompok merupakan yang paling dominan. Untuk itu di Kabupaten

Kuningan telah ditumbuhkan/dikembangkan kelompok pangan dan

kelompok perikanan (pokdakan)/kelembagaan petani ikan yang berfungsi

sebagai kelas belajar, wahana kerja sama dan unit produksi.

Jumlah kelompok perikanan (pokdakan) berdasarkan Kabupaten

Kuningan tahun 2017 adalah 157 kelompok.

Tabel 3. Data Kelompoktani Kabupaten Kuningan Berdasarkan Bidang Usaha Perikanan Tahun 2017

No Kecamatan Gapoktan (Buah)

Bidang Usaha (Buah)JumlahPerikanan

1 2 3 6 81 Darma 19 16 1192 Kadugede 11 7 513 Nusaherang 8 17 584 Ciniru 9 2 625 Hantara 8 6 516 Selajambe 7 0 597 Subang 7 0 748 Cilebak 7 1 569 Ciwaru 12 2 63

10 Karangkancana 9 0 6311 Cibingbin 10 1 6812 Cibeureum 8 1 5413 Luragung 16 8 7714 Cimahi 10 0 5215 Cidahu 12 1 5116 Kalimanggis 6 3 3617 Ciawigebang 24 10 10718 Cipicung 10 3 39


9

19 Lebakwangi 13 3 5420 Maleber 16 4 771 2 3 6 821 Garawangi 17 5 6322 Sindangagung 12 4 4523 Kuningan 14 10 6724 Cigugur 9 5 7625 Kramatmulya 13 9 6826 Jalaksana 15 5 8427 Japara 10 1 6828 Cilimus 13 6 7129 Cigandamekar 11 8 7830 Mandirancan 12 6 6531 Pancalang 13 8 6232 Pasawahan 10 5 52

Kab. Kuningan 371 157 2070

C. Kinerja Pelayanan SKPD1. Standar Pelayanan Miminal (SPM)

A. Urusan Ketahanan Pangan :Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Ketahanan Pangan Kabupaten

Kuningan, ditentukan 4 (empat) jenis pelayanan dasar :

1. Ketersediaan dan Cadangan Pangan;

2. Distribusi dan Akses Pangan;

3. Penganekaragaman dan Keamanan Pangan; dan

4. Penanganan Kerawanan Pangan.

Pelayanan Dasar SPM diselenggarakan oleh Pemda Kabupaten

Kuningan pada BKP3 dan dijabarkan dalam bentuk indikator kinerja.

Penjabaran indikator kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten pada BKP3 :

Ketersediaan dan Cadangan Pangan:

Ketersediaan energi dan protein perkapita

Penguatan cadangan pangan

Distribusi dan Akses Pangan:

Ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan di daerah

Stabilitas harga dan pasokan pangan.


10

Penganekaragaman dan Keamanan Pangan:

Pencapaian skor Pola Pangan Harapan (PPH);

Pengawasan dan pembinaan kemanan pangan.

Penanganan Kerawanan Pangan:

Penanganan daerah rawan pangan.

2. Sarana Penyebaran InformasiDalam menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi khususnya

dalam penyebaran informasi yang terkait dengan ketahanan pangan dan

perikanan, DKPP Kabupaten Kuningan telah dan akan melaksanakan

beberapa metoda penyebaran informasi baik melalui media cetak (liptan,

leaflet, brosur, poster) maupun melalui media elektronik yaitu melalui media

jaringan internet dengan membangun website DKPP Kabupaten Kuningan

(www.bkp3kuningan.web.id).

D. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPDBerkembangnya kebutuhan pangan (protein hewani khususnya ikan)

serta berlakunya pasar bebas baik tingkat regional maupun global, merupakan

tantangan dan sekaligus menjadi peluang dalam pengembangan sektor pangan

dan perikanan. Kedua sektor tersebut dalam pengembangannya tidak terlepas

dari peran para petani ikan sebagai pelaku utama, namun dewasa ini kegiatan

usaha perikanan dalam rangka peningkatan ketahanan pangan sudah mulai

ditinggalkan oleh generasi muda saat ini. Mayoritas pelaku kegiatan usaha

pangan dan perikanan untuk mewujudkan ketersediaan pangan, didominasi oleh

tingkat usia kerja di atas 50 tahun. Hal ini menjadi salah satu tantangan bagi

DKPP untuk berkontribusi dalam menarik kembali minat generasi muda dalam

pengembangan sektor pangan dan perikanan.

Berikut adalah tantangan dan peluang yang dihadapi oleh DKPP dalam

lima tahun kedepan :

Tantangan (threat) :


11

a. Mendistribusikan bahan pangan secara tepat waktu sehingga tersedia

dalam jumlah yang cukup dengan harga yang terjangkau oleh masyarakat

dan tersedia setiap saat;

b. Sistem standarisasi dan mutu komoditas pangan dan perikanan, serta

pelaksanaan perangkat kebijakan yang memberikan insentif dan

lingkungan yang kondusif bagi pelaku pasar;

c. Penerapan proteksi dan promosi perdagangan pangan dan hasil

perikanan;

d. Alih fungsi lahan mengakibatkan menurunnya luasan lahan untuk kegiatan

usaha bidang pangan dan perikanan;

e. Pengaruh arus globalisasi berdampak terhadap eksistensi usaha dibidang

pangan dan perikanan.

f. Fluktuasi harga produk/hasil pangan dan perikanan.

Peluang (opportunity) :

a. Tersedianya sumberdaya alam dan manusia, budaya dan teknologi;

b. Meningkatkan kapasitas produksi pangan dan perikanan, meningkatkan

produktivitas dan efisiensi usaha, serta meningkatkan usaha agribisnis

pangan dan perikanan;

c. Peningkatan pelaksanaan koordinasi dalam perumusan kebijakan

produksi pangan dan ikan, ketersediaan dan penanganan kerawanan

pangan;

d. Penyempurnaan sistem pemantauan produksi pangan dan ikan serta

ketersediaan pangan dan ikan untuk mengantisipasi rawan pangan;

e. Mengembangkan program kemandirian pangan pada desa rawan pangan;

f. Pengembangan akses pangan wilayah dan rumah tangga;

g. pengembangan kelembagaan distribusi pangan dan perikanan

masyarakat serta pengembangan sistem cadangan pangan masyarakat

dan pemerintah daerah;

h. Kebutuhan masyarakat akan sumber pangan dan protein hewani (ikan)

semakin meningkat;


12

i. Adanya komoditas unggulan dan permintaan pasar terhadap hasil usaha


j. Ditetapkannya Cirebon sebagai Kawasan Pertumbuhan Nasional (KPN)

akan membawa dampak positif terhadap Kabupaten Kuningan


13

III. SU-ISU STRATEGIS BERDASARKANTUGAS POKOK DAN FUNGSI

A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan FungsiBeberapa permasalahan terkait dengan penyelenggaraan ketahanan

pangan dan perikanan yang dihadapi antara lain :

1) Ketersediaan, penanggulangan kerawanan, distribusi dan pengendalian

harga pangan, pelayanan informasi pangan serta peningkatan konsumsi dan

keamanan pangan perlu pemantauan, pelaksanaanya belum optimal;

2) Ketersediaan produksi dan produktivitas ikan Kabupaten Kuningan yang

masih rendah;

3) Koordinasi dengan para stakeholder dalam pengembangan tentang

penyelenggaraan usaha dibidang perikanan, ketersediaan, cadangan

pangan, penanggulangan kerawanan dan distribusi pangan yang masih perlu

ditingkatkan;

4) Dalam upaya melanjutkan pembangunan ketahanan pangan dan perikanan

yang mengarah pada kemandirian pangan, masih banyak permasalahan

yang dihadapi, yaitu aspek : produksi ikan, ketersediaan pangan, kerawanan

pangan, distribusi pangan, penyediaan cadangan pangan,

penganekaragaman konsumsi pangan, penanganan keamanan pangan,

kelembagaan ketahanan pangan, maupun aspek manajemen ketahanan


5) Pengetahuan, sikap, dan keterampilan SDM pelaku utama dan pelaku usaha

dibidang pangan dan perikanan masih rendah;

6) Adopsi inovasi teknologi (pengolahan hasil pangan dan perikanan

kehutanan) pelaku utama dan pelaku usaha masih rendah;

7) Lemahnya kapasitas dan kelembagaan pelaku utama dan pelaku usaha;

8) Lemahnya permodalan pelaku utama dan pelaku usaha;

9) Belum optimalnya kuantitas dan kualitas sumberdaya perikanan;


14

10) Belum optimalnya dukungan sarana dan prasarana penyuluhan perikanan;

11) Jumlah Penyuluh Perikanan masih masih sangat kurang;

12) Rasio antara tenaga Penyuluh Perikanan PNS dengan Penyuluh THL

penyuluh perikanan, lebih banyak Penyuluh THL penyuluh perikanan.

B. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih

Perencanaan pembangunan daerah lima tahunan di Kabupaten

Kuningan pada dasarnya merupakan penjabaran dari Visi dan Misi yang diusung

oleh Bupati dan Wakil Bupati Kuningan. Oleh karena itu, Visi dan Misi kepala

daerah tersebut dijadikan sebagai salah satu acuan dalam penyusunan Rencana

Strategis SKPD.

Visi Bupati dan Wakil Bupati Kuningan periode 2014-2018 adalah “

Kuningan Mandiri Agamis dan Sejahtera Tahun 2018”. Visi ini mengandung

makna bahwa pada Tahun 2018 Kabupaten Kuningan telah memiliki

kemandirian ekonomi dengan kehidupan masyarakat yang beragama dan

berbudaya dan dapat merasakan pemerataan pembangunan. Pada akhirnya

kesejahteraan masyarakat Kabupaten Kuningan dapat tercapai.

Visi tersebut kemudian dijabarkan menjadi Misi-Misi yaitu :

1) Misi 1 : Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia melalui penanaman

nilai agama, peningkatan kualitas pendidikan, kesehatan, daya saing dan

pengarusutamaan gender dalam kehidupan berbudaya dan harmonis.

2) Misi 2 : Memantapkan keunggulan kawasan agropolitan, pariwisata daerah,

sektor unggulan lainnya, peningkatan investasi ramah lingkungan, serta

peningkatan sarana dan prasarana daerah

3) Misi 3 : Meningkatkan percepatan penanggulangan kemiskinan, melalui

pelayanan sosial terpadu dan pemberdayaan masyarakat.

4) Misi 4 : dan lingkungan hidup dalam kerangka Kabupaten Konservasi

dengan menerapkan asas kehidupan berkelanjutan.


15

5) Misi 5 : Mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan pengembangan

kerjasama daerah.

Berdasarkan misi-misi di atas, sesuai dengan tugas pokok dan

fungsinya DKPP ikut berperan dalam menjalankan Misi ke 2, Misi Ke 3 dan Misi

ke 4 disamping juga berkontribusi pada misi-misi lainnya.

C. Telaahan Rencana Tata Ruang WilayahArah dan kebijakan pembangunan Kabupaten Kuningan terkait dengan

pengembangan wilayah diantaranya adalah :

1. Penataan RuangAdapun pelaksanaan dalam penataan ruang tersebut sesuai dengan arahan

sebagai berikut :

1) Terselenggaranya pola pemanfaatan ruang dan penataan pertanahan

berwawasan lingkungan, berlandaskan Wawasan Nusantara dan

Ketahanan Nasional;

2) Pengembangan wilayah-wilayah prioritas;

3) Mengembangkan kawasan-kawasan yang dapat mengakomodasi

kepentingan sektor-sektor strategis dan perlu mendapat dukungan ruang;

4) Mengembangkan kawasan penunjang untuk tumbuh dan berkembangnya

sektor-sektor strategis.

Sedangkan untuk mencapai tujuan dari penataan ruang ini dengan meliputi

beberapa sasaran antara lain :

1) Pemantapan kawasan lindung untuk meningkatkan fungsi lindung

terhadap tanah, air dan udara yang meliputi kawasan hutan lindung, zona

resapan air, sempadan sungai, kawasan sekitar waduk/situ dan kawasan

sekitar mata air sebagai asset daerah;

2) Pengembangan kawasan budidaya yang selaras dan serasi dengan

seluruh kegiatan pertanian, kehutanan, pariwisata, permukiman,

pertambangan dan industri;


16

3) Pengembangan sistem perkotaan dan perdesaan.

2. Pembangunan Pangan dan PerikananPengembangan pangan dan perikanan diarahkan dan

dikembangkan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat Kuningan.

Pembangunan ketahanan pangan dan perikanan juga diarahkan

dalam rangka penyediaan produksi ikan dan tersedianya pangan yang cukup

dan aman, meningkatkan keanekaragaman produksi dan meningkatkan

keanekaragaman produk olahan berbasis bahan lokal. Di samping itu pula

untuk meningkatkan pendapatan, kesejahteraan, daya beli, taraf hidup dan

kemandirian, serta akses masyarakat dalam proses pembangunan melalui

peningkatan kualitas dan kuantitas produksi hasil panen dan produk hasil

olahan pangan lokal dan distribusi, keanekaragaman pertanian.

Sasaran pembangunan perikanan adalah terciptanya sektor

perikanan yang maju, efisien dan tangguh yang tercermin dari meningkatnya

PDRB sektor perikanan. Secara kualitatif sasaran yang akan dicapai adalah :

1. Meningkatkan produktivitas (produksi) ikan untuk memelihara dan

memantapkan peningkatan ketahanan pangan melalui pencapaian

swasembada ikan;

2. Meningkatkan pendapatan petani ikan hingga mampu menjadi pasar

potensial bagi produk industri olahan dalam negeri;

3. Memperbaiki keadaan gizi masyarakat melalui penganekaragaman jenis

bahan pangan;

4. Meningkatkan efisiensi usahatani ikan;

5. Mendorong terbukanya kesempatan kerja dan kesempatan berusaha

terutama di pedesaan;

6. Meningkatkan penerimaan devisa melalui ekspor hasil-hasil ikan dan

produk olahan pangan khususnya pangan lokal;

7. Terciptanya iklim yang mendorong investasi dibidang agribisnis pangan

dan perikanan sehingga terwujudnya pangan dan perikanan yang


17

berorientasi usaha untuk meningkatkan produk yang mempunyai daya

saing tinggi.

Strategi kebijakan dalam pengembangan kegiatan ketahanan

pangan dan perikanan dilakukan sejalan dengan pengembagan sumberdaya

manusia, teknologi, pemasaran, agribisnis, agrobisnis dan agroindustri,

modernisasi perikanan, pemanfaatan sumberdaya alam, pengentasan

kerawanan pangan dan kemiskinan, penyediaan pangan yang cukup,

Berimbang, Bergizi, sehat dan aman (B2SA), distribusi pangan yang merata.

Strategi kebijakan dalam peningkatan ketahanan pangan adalah

jumlah penduduk rawan pangan berkurang, konsumsi beras per tahun

menurun yang diimbangi dengan kenaikan konsumsi umbi-umbian (non

beras dan terigu) dan sumber protein hewani, buah-buahan dan sayuran,

terpantaunya distribusi pangan yang lancar sehingga dapat menjaga

stabilitas harga dan pasokan pangan yang terjangkau oleh masyarakat,

tersedianya cadangan pangan pemerintah dan berkembangnya lumbung

pangan masyarakat di desa dan meningkatnya pengawasan keamanan

pangan melalui peran dan partisipasi masyarakat.

D. Isu-Isu Strategis1. Pemantapan ketersediaan pangan berbasis kemandirian

Kapasitas produksi : (a) laju peningkatan produksi pangan cenderung

melandai sedangkan pertambahan penduduk selalu meningkat setiap

tahun; (b) petani umumnya memiliki lahan skala kecil (kurang dari 0,5

hektar) yang menyebabkan aksesibilitasnya terbatas terhadap sumber

permodalan, teknologi, sarana produksi dan pasar; (c) banyak

dijumpai kasus terhambatnya distribusi sarana produksi khususnya

pupuk bersubsidi dan (d) lambatnya penerapan teknologi akibat

kurang insentif ekonomi dan masalah sosial petani;

Kelestarian sumberdaya lahan dan air. Saat ini tingkat alih fungsí

lahan pertanian ke non pertanian (perumahan, perkantoran dll) cukup

tinggi. Kondisi sumber air khususnya di bagian timur kuningan cukup


18

memperihatinkan. Hal ini mungkin disebabkan daerah-daerah tersebut

kurangnya sumber-sumber mata air dan jauh dari pegunungan, hanya

mengandalkan Daerah Aliran Sungai (DAS).

Cadangan Pangan. Adanya kondisi iklim yang tidak menentu

sehingga sering terjadi pergeseran penanaman, masa pemanenan

yang tidak merata sepanjang tahun, serta sering timbulnya bencana

yang tidak terduga (longsor dan kekeringan) memerlukan sistem

pencadangan pangan yang baik. Saat ini belum optimalnya : (1)

sistem cadangan pangan daerah untuk mengantisipasi kondisi darurat

bencana alam minimal 3 (tiga) bulan; (2) cadangan pangan hidup

(pekarangan, lahan desa, lahan tidur, tanaman bawah tegakan

perkebunan); (3) kelembagaan lumbung pangan masyarakat dan

lembaga cadangan pangan komunitas lainnya; (4) sistem cadangan

pangan melalui Lembaga Usaha Ekonomi Pedesaan ataupun

lembaga usaha lainnya.

2. Peningkatan kemudahan dan kemampuan mengakses pangan

a) Pengentasan kemiskinan dan pemberdayaan ekonomi masyarakat.

Masyarakat yang rendah dalam mengakses pangan ada pada

golongan masyarakat miskin. Penduduk miskin tersebut, sekitar 68

persen tinggal di pedesaan damana umumnya adalah petani.

b) Kelancaran distribusi dan akses pangan. Masalah yang dijumpai

adalah : (1) infrastruktur distribusi; (2) sarana dan prasarana pasca

panen; (3) pemasaran dan distribusi antar dan keluar wilayah dan

isolasi wilaqyah; (4) sistem informasi pasar dan (5) keterbatasan

Lembaga pemasaran wialayah.

c) Penjaminan Stabilitas Harga Pangan. Isu ini stabilitas harga pangan

penting karena : (a) masa panen yang tidak merata sepanjang bulan,

sehigga harga tinggi pada masa panen dan rendah pada waktu musim

panen, (b) harga pangan global semakin tidak menentu dan

Kabupaten Kuningan sangat rentang terhadap pengaruh pasar global


19

yang berdampak ke daerah-daerah khususnya Kabupaten Kuningan.

Disamping itu dengan adanya stabilitas harga pangan akan

menguatkan posisi tawar petani dan menjamin akses pangan

masyarakat

3. Peningkaan Kuantitas dan kualitas konsumsi pangan menuju gizi seimbang berbasis pada pangan lokal

a) Konsumsi beras masyarakat Kabupaten Kuningan masih cukup tinggi

yaitu sebesar 119,45 kg/kap/thn (BPTP Jabar, 2015). Hal ini

menyebabkan konsumsi pangan sumber protein, sumber lemak dan

vitamin/mineral masih jauh dari harapan.

b) Faktor penyebab belum berkembangannya adalah : (1) belum

berkembangnya teknologi tepat guna dan terjangkau mengenai

pengolahan pangan berbasis tepung umbi-umbian lokal dan

pengembangan aneka pangan lokal lainnya, (2) belum

berkembangnya bisnis pangan untuk peningkatan nilai tambah

ekonomi melalui penguatan kerjasama pemerintah-masyarakat-dan

swasta, (3) belum optimalnya usaha perubahan perlaku diversifikasi

konsumsi pangan dan gizi sejak usia dini melalui jalur pendidikan

formal dan non formal, (4) rendahnya citra pangan lokal, (5) belum

optomalnya pengembangan program perbaikan gizi yang cost

effective, diantaranya melalui peningkatan dan penguatan program

fortifikasi pangan dan program suplementasi zat gizi mikro khususnya

zat besi dan vitamin A.

4. Peningkatan mutu dan keamanan pangan

a) Saat ini masih cukup banyak digunakan bahan tambahan pangan

(penyedap, pewarna pemanis, pengawet, pengental, pemucat dan

anti gumpal) yang beracun atau berbahaya bagi kesehatan.

b) Masih kurangnya pengetahuan dan kepedulian masyarakat

konsumen maupun produsen (khususnya industri kecil dan


20

menengah) terhadap keamanan pangan, yang ditandai merebaknya

kasus keracunan pangan baik produk pangan segar maupun olahan.

c) Belum ada sangsi yang tegas terhadap pelanggaran peraturan

keamanan pangan. Oleh karena itu usaha-usaha untuk pencegahan

dan pengendalian keamanan pangan harus dilakukan.

5. Penduduk dan KemiskinanPenduduk memiliki peran utama dalam proses pembangunan.

Pada satu sisi penduduk adalah objek pembangunan sedangkan di sisi

lain merupakan pelaku dari pembangunan. Jumlah penduduk yang

besar dapat menjadi modal pembangunan apabila kualitasnya baik.

Sebaliknya apabila kualitas penduduknya rendah maka dapat menjadi

beban pembangunan.

Menurut data Suseda Kabupaten Kuningan Tahun 2012,

Penduduk Kabupaten Kuningan mencapai 1.133.164 orang, dengan Laju

Pertumbuhan Penduduk (LPP) pada kurun waktu 2010-2012 sebesar

0,479 %. Komposisi penduduk berdasarkan jenis kelamin terdiri dari

laki-laki 573.710 orang dan perempuan 559.454 orang. Angka tersebut

menunjukan bahwa jumlah penduduk laki-laki lebih banyak jika

dibandingkan dengan jumlah penduduk perempuan (sex ratio sebesar

102,5).

Menurut BPS-UNFPA struktur umur penduduk dikatakan “muda”

apabila proporsi penduduk yang berumur di bawah 15 tahun lebih besar

atau sama dengan 40 %. Struktur umur penduduk dikatakan “tua”

apabila proporsi penduduk yang berumur 65 tahun ke atas lebih besar

atau sama dengan 10 %. Berdasarkan komposisi penduduk menurut

kelompok umur, penduduk Kabupaten Kuningan tergolong pada

kelompok transisi dari muda ke tua. Hal ini karena kelompok usia 15- 64

tahun masih dominan pada tahun 2012 (66,03 %). Ini merupakan suatu


21

potensi bahwa di Kabupaten Kuningan angka usia produktif cukup tinggi

dan dapat dijadikan sebagai modal dasar pembangunan. Angka Beban

Tanggungan (ABT) tahun 2012 sebesar 51,44 %. Artinya setiap 100

orang penduduk usia produktif di Kabupaten Kuningan secara potensial

akan menanggung sekitar 51 orang penduduk usia tidka produktif.

Berdasarkan basis data terpadu untuk program perlindungan

sosial (BAPPEDA, 2012) dari kelompok umur usia produktif yang ada di

Kabupaten Kuningan, 149.785 orang tergolong pada kelompok individu

dengan kondisi kesejahteraanya sampai dengana 30% terendah di

Indonesia. Penduduk usia produktif yang tergolong dalam kelompok

tersebut yang bekerja pada sektor pertanian adalah sebanyak 59.903

orang (40 %).

6. Jumlah Pelaku Utama dan Pelaku Usaha Sektor PerikananLetak geografis Kabupaten Kuningan yang berada di daerah

perbukitan sangat cocok untuk kegiatan usaha sektor pertanian karena

memiliki lahan yang subur dan ketersediaan air yang cukup melimpah.

Hal ini juga yang menyebabkan mayoritas lapangan pekerjaan penduduk

Kabupaten Kuningan masih didominasi oleh sektor pertanian.

Namun demikian dari waktu ke waktu jumlah penduduk yang

bekerja di sektor pertanian semakin menurun. Data Suseda Kabupaten

Kuningan Tahun 2010 mencatat jumlah penduduk yang bekerja di sektor

pertanian sebanyak 194.894 orang, sedangkan data Suseda Kabupaten

Kuningan Tahun 2012 mencatat jumlah penduduk yang bekerja di sektor

pertanian sebanyak 154.145 orang. Dengan demikian, dalam kurun

waktu 2 tahun telah terjadi penurunan pekerja di sektor pertanian

sebanyak 40.749 orang.


22

IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

A. Visi dan Misi SKPDSejalan dengan tugas pokok dan fungsi sebagaimana yang diamanatkan

dalam Peraturan Bupati Nomor 5 Tahun 2016 dan dalam rangka mendukung

pencapaian visi Pemerintah Kabupaten Kuningan yaitu “Kuningan Mandiri,

Agamis dan Sejahtera Tahun 2018”, BKP3 Kabupaten Kuningan menetapkan

visi, yaitu “Terwujudnya Ketahanan Pangan dan Sumberdaya Perikanan yang Maju dan Mandiri Tahun 2018“.

Visi ini mengandung makna bahwa dalam mewujudkan Kuningan

Mandiri, Agamis dan Sejahtera yang tetap berbasiskan Pertanian dan Pariwisata

perlu didukung oleh kegiatan peningkatan ketahanan pangan dan produksi

perikanan yang berwawasan ke depan dan penuh kreatifitas dan kemandirian.

Dengan demikian kegiatan ketahanan pangan dan perikanan dapat berkontribusi

dalam peningkatan sumberdaya manusia pelaku utama dan pelaku usaha dan

dapat berkontribusi dalam pengembangan produk-produk unggulan kabupaten.

Pada Akhirnya diharapkan dapat berkontribusi terhadap peningkatan

kesejahteraan masyarakat dan pelestarian sumberdaya alam.

Dalam mewujudkan visi tersebut, DKPP Kabupaten Kuningan

menetapkan misi-misi sebagai berikut :

a. Mewujudkan ketahanan pangan melalui peningkatan kapasitas ketersediaan, distribusi dan keamanan pangan yang beragam , bergizi,

sehat dan aman;


23

b. Meningkatkan nilai tambah, daya saing, ekspor dan substitusi impor

produk olahan pangan lokal;

c. Mendorong terwujudnya sistem kemitraan usaha dan perdagangan

komoditas pangan yang sehat, jujur dan berkeadilan;

d. Merngembangkan kemampuan kelembagaan ketahanan pangan daerah;

e. Meningkatkan koordinasi dalam perumusan kebijakan dan pengembangan

ketahanan pangan dan perikanan serta pemantauan dan evaluasi

pelaksanaannya;

f. Meningkatkan produksi dan produktivitas perikanan dalam rangka

pemenuhan ketersediaan pangan;

g. Meningkatkan kemandirian pelaku utama dan pelaku usaha bidang pangan

dan perikanan dalam rangka pemantapan ketahanan pangan.

B. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPDTujuan pembangunan jangka menengah di bidang ketahanan pangan

dan perikanan di Kabupaten Kuningan tahun 2014-2018 dalam mendukung

penggalian dan pemanfaatan keunggulan lokal daerah adalah sebagai berikut :

1) Meningkatkan ketersediaan pangan dengan mengoptimalkan sumberdaya

yang dimilikinya/dikuasainya secara berkelanjutan;

2) Membangun kesiapan dalam mengantisipasi dan menanggulangi kerawanan

pangan;

3) Mengembangkan sistem distribusi, harga dan cadangan pangan untuk

memelihara stabilitas pasokan dan harga pangan yang terjangkau bagi

masyarakat;

4) Mempercepat penganekaragaman konsumsi pangan beragam, bergizi

seimbang dan aman guna meningkatkan kualitas SDM dan penurunan

konsumsi beras perkapita;

5) Mengembangkan sistem pengawasan keamanan pangan

6) Meningkatkan kemampuan dan profesionalisme tenaga penyuluh perikanan;

7) Percepatan diseminasi teknologi perikanan;


24

8) Pemberdayaan pelaku utama dan pelaku usaha dalam peningkatan

kemampuan melalui penciptaan iklim usaha yang kondusif, penumbuhan

motivasi, pengembangan potensi, pemberian peluang, peningkatan

kesadaran dan pendampingan serta fasilitasi;

9) Memperkuat pengembangan pangan dan perikanan yang maju dan modern

dalam sistem pembangunan yang berkelanjutan.

Adapun sasarannya adalah :

1. Jumlah penduduk rawan pangan berkurang;

2. Jumlah konsumsi pangan per kapita untuk memenuhi kecukupan energi dan

protein;

3. Konsumsi beras per tahun menurun yang diimbangi dengan kenaikan

konsumsi umbi-umbian dan sumber protein hewani, buah-buahan dan

sayuran, sehingga terjadi peningkatan kualitas konsumsi pangan masyarakat

yang diindikasikan dengan skor Pola Pangan Harapan (PPH);

4. Terpantaunya distribusi pangan yang lancar sehingga dapat menjaga

stabilitas harga dan pasokan pangan yang terjangkau oleh masyarakat;

5. Tersedianya cadangan pangan pemerintah kabupaten di 32 kecamatan dan

berkembangnya lumbung pangan masyarakat di 376 desa.

6. Meningkatnya pengawasan keamanan pangan melalui peran dan partisipasi

masyarakat;

7. Meningkatnya efektifitas koordinasi kebijakan ketahanan pangan melalui

Dewan Ketahanan Pangan;

8. Terwujudanya sumberdaya manusia penyuluh perikanan yang berkualitas;

9. Terlaksananya diseminasi teknologi pangan dan perikanan dalam rangka

penguatan ketahanan pangan;

10. Meningkatnya kesejahteraan pelaku utama dan pelaku usaha perikanan;

11. Tersedianya sarana prasarana yang memadai dalam menunjang

pembangunan ketahanan pangan dan perikanan.

C. Strategi dan Kebijakan SKPD


25

Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran pembangunan ketahanan

pangan dan perikanan di Kabupaten Kuningan tahun 2014 - 2018, perlu disusun

strategi dan kebijakan yang memanfaatkan seluruh potensi baik internal maupun

eksternal serta memperhatikan faktor-faktor yang dapat menghambat

terwujudnya tujuan dan sasaran tersebut.

Beberapa faktor strategis yang telah diidentifikasi adalah :

Faktor - Faktor Internal Kekuatan (Strengths) : Ketersediaan beberapa sumber pangan lokal yang cukup melimpah;

Beberapa produksi komoditas pangan penting mengalami pertumbuhan

positif;

Harga-harga pangan lebih stabil khususnya menjelang hari-hari besar

nasional;

Peran serta masyarakat meningkat, ditunjukkan oleh semakin

meningkatnya kreativitas dan dukungan masyarakat dalam pemantapan

ketahanan pangan;

Potensi sumberdaya alam yang masih cukup melimpah

- Potensi sumberdaya alam sektor perikanan secara kuantitatif masih

cukup tinggi;

- Potensi sumberdaya manusia sektor perikanan secara kuantitatif masih

cukup tinggi;

- Adanya Potensi sumber aneka usaha pangan dan perikanan yang

berskala bisnis.

Kelemahan (Weakness) :- Pemantauan cadangan pangan masyarakat dan pemerintah, harga,

ketersediaan dan distribusi pangan yang belum optimal;

- Penguatan Modal-Lembaga Usaha Ekonomi dan lembaga distribusi

pangan masyarakat masih terbatas;

- Pengembangan lumbung pangan masyarakat belum sesuai kebutuhan;

- Pengelolaan sumberdaya alam belum optimal;


26

- Kegiatan pangan dan perikanan masih bersifat subsisten dan penguasaan

teknologi khususnya pasca panen masih kurang;

- Masih kurangnya jalinan kemitraan usaha bidang pangan dan perikanan;

- Masih sedikit kelembagaan petani ikan yang ada, siap untuk ditingkatkan

menjadi unit usaha yang lebih besar.

1) Faktor – Faktor EksternalPeluang (Opportunities)- Meningkatkan pendapatan petani ikan;

- Membantu petani kecil untuk tetap memiliki insetif menghasilkan pangan;

- Menurunkan ketidakstabilan pasokan, harga pangan dan pendapatan

petani;

- Kebutuhan masyarakat akan sumber pangan dan ikan semakin

meningkat;

- Adanya komoditas unggulan dan permintaan pasar terhadap hasil usaha


- Ditetapkannya Cirebon sebagai Kawasan Pertumbuhan Nasional (KPN)

akan membawa dampak positif terhadap Kabupaten Kuningan.

Ancaman (Threaths)- Alih fungsi lahan mengakibatkan menurunnya luasan lahan untuk kegiatan

usaha bidang pangan dan perikanan;

- Stabilitas ketersediaan dan harga pangan (kelangkaan dan meningkatnya

harga pangan);

- Penimbunan terhadap pangan;

- Minat masyarakat untuk usaha dibidang perikanan masih belum optimal;

- Pengaruh arus globalisasi berdampak terhadap eksistensi usaha dibidang

perikanan.

2) Faktor Kunci KeberhasilanPenetapan faktor kunci keberhasilan dilaksanakan melalui beberapa

tahapan, yaitu :


27

- Melakukan kajian terhadap visi dan misi;

- Menginventarisir faktor-faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi

pelaksanaan misi organisasi;

- Melakukan analisis terhadap faktor-faktor yang ada dengan melakukan

identifikasi, pembobotan dampak dan keterkaitan antar faktor.

Berdasarkan tahapan di atas, diperoleh yang menjadi faktor kunci

keberhasilan pelaksanaan misi DKPP Kabupaten Kunigan adalah :

Faktor Internal :1. Harga-harga pangan lebih stabil;

2. Peran serta masyarakat meningkat;

3. Adanya potensi sumber aneka usaha pangan dan perikanan yang

berskala bisnis;

4. Potensi sumberdaya alam dan manusia sektor perikanan secara

kuantitatif masih cukup tinggi;

5. Kegiatan perikanan masih bersifat subsisten dan penguasaan teknologi

khususnya pasca panen masih kurang;

6. Masih kurangnya jalinan kemitraan usaha bidang pangan dan perikanan.

Faktor Eksternal :1. Meningkatkan pendapatan masyarakat (petani ikan)

2. Menurunkan ketidakstabilan pasokan, harga pangan dan pendapatan

petani;

3. Adanya komoditas unggulan dan permintaan pasar terhadap hasil usaha


4. Kebutuhan masyarakat akan sumber pangan dan ikan semakin

meningkat;

5. Alih fungsi lahan mengakibatkan menurunnya luasan lahan untuk

kegiatan usaha bidang pangan dan perikanan;

6. Pengaruh arus globalisasi berdampak terhadap eksistensi usaha

dibidang pangan dan perikanan.


28

3) StrategiStrategi yang dapat dilaksanakan dalam mewujudkan visi misi DKPP

Kabupaten Kuningan berdasarkan atas identifikasi faktor-faktor strategis adalah

sebagaimana tertuang dalam Tabel 4. Berdasarkan hasil analisis faktor-faktor

kunci keberhasilan diperoleh strategi yang terpilih adalah strategi progresif (S-O)

yaitu memanfaatkan peluang dengan mendayagunakan kekuatan yang dimiliki.

Adapun strategi yang dapat dilaksanakan adalah :

1. Pemanfaatan sumberdaya alam dan sumberdaya manusia secara optimal

untuk pemenuhan kebutuhan pangan masyarakat;

2. Pemanfaatan sumberdaya alam dan manusia serta aneka usaha pangan

dan perikanan secara optimal untuk meningkatkan produksi ikan dan

diversifikasi pengolahan pangan unggulan; dan

3. Optimalisasi sumber aneka usaha pangan dan perikanan untuk merespon

peluang pasar dengan adanya kawasan pusat pertumbuhan nasional.

Tabel 4. Matriks Analisis SWOT

Internal

Eksternal

Kekuatan/Strenghts (S) Beberapa produksi komoditas

pangan penting mengalami pertumbuhan positif;

Harga-harga pangan lebih stabil khususnya menjelang hari-hari besar nasional;

Peran serta masyarakat me-ningkat, ditunjukkan oleh se-makin meningkatnya kreatifi-tas dan dukungan masyarakat dalam pemantapan ketahanan pangan;

Potensi sumberdaya alam yang masih cukup melimpah

- Potensi sumberdaya manusia sektor pangan dan perikanan secara kuantitatif masih cukup tinggi;

- Adanya Potensi sumber aneka usaha pangan dan perikanan yang berskala bisnis.

Kelemahan/Weakness (W)- Pemantauan cadangan pangan

masyarakat dan pemerintah, harga, ketersediaan dan distribusi pangan yang belum optimal;

- Penguatan Modal-Lembaga Usaha Ekonomi dan lembaga Distribusi Pangan Masyarakat masih terbatas

- Pengembangan lumbung masyara-kat elum sesuai kebutuhan

- Pengelolaan sumberdaya alam belum optimal;

- Kegiatan pangan dan perikanan masih bersifat subsisten dan penguasaan teknologi masih kurang;

- Masih kurangnya jalinan kemitraan usaha bidang pangan dan perikanan;

- Masih sedikit kelembagaan petani ikan yang ada, siap untuk ditingkatkan menjadi unit usaha yang lebih besar

Peluang/Opportunitles (O)- Meningkatkan pendapatan petani- Membantu petani kecil untuk

tetap memiliki insetif

Strategi S-O- Pemanfaatan sumberdaya alam

dan sumberdaya manusia secara optimal untuk

Strategi W-O- Optimalisasi pengelolaan sumber-

daya alam untuk pemenuhan kebutuhan pangan masyarakat


29

menghasilkan pangan;- Menurunkan ketidakstabilan

pasokan, harga pangan dan pendapatan petani ikan.

- Kebutuhan masyarakat akan sumber pangan semakin mening-kat;

- Adanya komoditas unggulan dan permintaan pasar terhadap hasil usaha paangan dan perikanan;

- Ditetapkannya Cirebon sebagai Kawasan Pertumbuhan Nasional (KPN) akan membawa dampak positif terhadap Kabupaten Kuningan

pemenuhan kebutuhan pangan Masyarakat ( S;1,2);(O:1)

- Pemanfaatan sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan aneka usaha pangan dan ikan secara optimal untuk mening-katkan produksi dan diver-sifikasi komoditas unggulan (S;1,2); (O;1)

- Optimalisasi sumber aneka usaha pangan dan perikanan untuk merespon peluang pasar dengan adanya kawasan pusat pertumbuhan nasional (S:3);(O:2,3)

(W:10; (O:1)- Merubah pola usaha pangan

masyarakat dari subsisten menjadi pola agribisnis dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan untuk mendukung peningkatan produksi komoditas unggulan dan pemenuhan pasar hasil usaha pangan dan ikan (W:1, 2, 3, 4);(O:1, 2)

Ancaman/Threaths (T)- Alih fungsi lahan mengakibatkan

menurunnya luasan lahan untuk kegiatan usaha bidang pangan dan perikanan;

- Stabilitas ketersediaan dan harga pangan (kelangkaan dan mening-katnya harga pangan);

- Penimbunan terhadap pangan;- Pengaruh arus globalisasi

berdampak terhadap eksistensi usaha dibidang pangan dan perikanan.

Strategi S-T- Pemanfaatan potensi sumber-

daya alam, sumberdaya manusia dan penganekara-gaman aneka usaha pangan dan perikanan dalam upaya menekan dampak alih fungsi lahan dan pengaruh arus globalisasi 9S:1, 2, 3); ( T:1,2)

Strategi W-T- Optimalisasi pengelolaan sumber-

daya alam dalam upaya menekan dampak alih fungsi lahan (W:1); (T:1)

- Meningkatkan jalinan kemitraan usaha dalam rangka memperta-hankan eksistensi usaha di bidang pangan dan perikanan (W:3);(T:1, 2)

-0.60 -0.40 -0.20 0.00 0.20 0.40 0.60

-3.50

-2.50

-1.50

-0.50

0.50

1.50

2.50

3.50

SW

O

T

Gambar 2. Grafik Analisis Faktor-Faktor Kunci

4) KebijakanDalam upaya melaksanakan strategi yang terpilih, kebijakan yang

diambil oleh DKPP Kabupaten Kuningan adalah :


30

1. Mewujudkan jaringan kerjasama dengan instansi terkait (vertikal dan

horizontal);

2. Memenuhi tuntutan masyarakat terhadap kualitas pelayanan;

3. Melakukan penanganan kerawanan pangan kedepan semakin kompleks;

4. Kerjasama dengan swasta dan masyarakat;

5. Peningkatan kinerja penyuluh perikanan dalam pendampingan pelaku utama

dan pelaku usaha pangan dan perikanan;

6. Fasilitasi bagi pelaku utama dan pelaku usaha dalam pengembangan usaha

agribisnis pangan dan perikanan.

Arah Kebijakan Prioritas Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan

Kabupaten Kuningan adalah :

1. Penguatan pemanfaatan pangan lokal;

2. Pengawasan mutu dan keamanan pangan;

3. Promosi Percepatan Penganekaragaman Ketahanan Pangan (P2KP);

4. Penyediaan pangan yang Berimbang, Bergizi, Sehat, Aman dan Halal

(B2SAH);

5. Peningkatan produksi dan produktivitas perikanan.


31

V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan

pendanaan indikatif DKPP Kabupaten Kuningan untuk kurun waktu Tahun 2014 -

2018 secara lengkap dituangkan dalam tabel lampiran.

Adapun program dan kegiatan yang akan dilaksanakan terdiri dari :

1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan a. Pengawasan Mutu dan Keamanan Pangan;

b. Pengembangan Desa mandiri Pangan;

c. Pengadaan Cadangan Pangan Pemerintah Daerah;

d. Pemberdayaan Lumbung Pangan Masyarakat;

e. Peringatan Hari Pangan Se-dunia tk. Kabupaten, Provinsi dan Nasional

f. Pengembangan Kawasan Rumah Pangan Lestari;

g. Pengembangan Lembaga Akses Pangan Masyarakat;

h. Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat;

i. Promosi Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan (P2KP);

j. Penanganan Daerah Rawan Pangan;

k. Pengembangan Usaha Pangan Masyarakat (PUPM) dan Toko Tani

Indonesia (TTI);

l. Peningkatan Usaha Pengolahan Pangan Lokal;

m. Penguatan Kelembagaan Ketahanan Pangan;

n. Model Pengembangan Pangan Pokok Lokal (MP3L)

2. Program Peningkatan Produksi Perikanan Budidaya;


32

a. Dana Alkasi Khusus (DAK) Bidang Perikanan;

b. Peningkatan Sarana dan Prasarana UPR;

c. Peringatan Sarana dan Prasarana Balai Benih Ikan (BBI);

d. Diversifikasi Budidaya Perikanan Melalui Pemanafaatan Lahan

Pekarangan;

e. Sosialisasi Pemeliharaan Kesehatan Ikan dan Pencegahan Penyakit

Ikan.

3. Program Pengembangan Perikanan tangkap a. Restoking Ikan;

b. Pemberdayan kelompok Usaha Bersama Nelayan Tangkap.

4. Program Pengembangan Budidaya Perikanana. Intensifikasi Budidaya Perikanan;

b. Pengembangan Budidaya Ikan Tawar Berbasis Potensi Lokal;

c. Peningkatan Kapasitas dan Kelembagaan Kelompok Budidaya Ikan;

d. Pengadaan Bibit dan Pakan Lele kelompok Mandiri Desa Sukaasa

Kecamatan Darma;

e. Pengembangan Budidaya Ikan Air Tawar Berbasis Lokal;

f. Pengembangan Budidaya Ikan kelompok Tani Gemilang Kelurahan

Cigadung Kecamatan Cigugur;

g. Intensifikasi Budidaya Perikanan kelompok Sabilulungan Desa

Sindangsari Kecamatan Sindangagung;

5. Program Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanana. Sosialisasi Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Perikanan dan

peraran Umum.

6. Program Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanana. Optimalisasi Unit Pengolahan Hasil Perikanan.


33

VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

NOUrusan/Bidang Urusan

Pemerintahan Daerah dan Program Kegiatan

KONDISI KINERJA AWAL RPJMD

( TAHUN 0 )

TARGET KINERJA PROGRAM2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8URUSAN KETAHANAN PANGAN

1 Program Peningkatan Ketahanan Pangan1 Ketersediaan dan Cadang-

an Pangan di Masyarakat0 3

Desa4

Desa5

Desa5

Desa7

Desa2 Pengembangan Kelompok

Afinitas ( KK Miskin) dalam Mengakses Pangan Untuk Mandiri

0 2 Desa

3 Desa

4 Desa

5 Desa

6 Desa

3 Informasi Harga Melalui Distribusi Dan Akses Pangan

0 1 Desa

2 Desa

2 Desa

2 Desa

4 Desa

4 Target Penanganan Daerah Rawan Pangan dan Gizi Akibat Rawan Pangan Kronis Maupun Transien/Bencana

0 3 Desa

3 Desa

3 Desa

3 Desa

4 Desa

5 Sosialisasi Makanan yang Mengandung Zat Berbaha-ya

0 2 Lokasi

3 Lokasi

4 Lokasi

15 Lokasi

25 Lokasi

6 Usaha Pangan Masyara-kat

0 1 Lokasi

1 Lokasi

1 Lokasi

5 Lokasi

7 Lokasi

7 Pemamfaatan Lahan Un-tuk membantuk menam-bah Pendapatan Keluarga

0 2 Lokasi

3 Lokasi

4 Lokasi

7 Lokasi

10 Lokasi

8 Alat Pengolah Pangan Alternatif

0 2 Unit

4 Unit

5 Unit

7 Unit

10 Unit

URUSAN KETAHANAN PANGAN2 Program Peningkatan Produksi Perikanan

BudidayaMeningkatnya Produksi Perikanan Daerah :

1 Sarana dan Prasarana Unit Pembenihan Rakyat ( UPR )

Paket 3 6 6 7 10

2 Sarana Dan Prasana Balai Paket 3 3 4 4 6


34

Benih Ikan ( BBI )3 Diversifikasi Budidaya Per-

ikanan Melalui Pemamfa-atan Lahan Pekarangan

Lokasi 5 5 7 10 12

4 Pemeliharaan Kesehatan Ikan dan Pencegahan Penyakit Ikan

Desa 3 4 4 4 20

3. Program Pengembangan Budidaya PerikananMeningkatnya Produksi Perikanan Daerah :

1 2 3 4 5 6 7 81 Pemenuhan Kebutuhan

Benih Ikan Lokal Air Tawar0 100

Juta Ekor

15 Unit

20 Unit

25 Unit

200 Juta Ekor

2 Pemenuhan Kebutuhan Induk dan Pakan Yang Baik dan Berkualitas

0 400 Pkt Induk 15 rb Ton

Pakan

10 Unit

14 Unit

16 Unit

1000 Paket, Induk 25 rb Ton

Pakan3 Sosialisasi Kesehatan Ikan

dan Pencegahan Penyakit Ikan

0 0 Kali 15 Unit 15 Unit 15 Unit 15 Kali

4 Program Pengembangan Perikanan Tangkap1 Pengetahuan, Sikap dan

Keterampilan Kelompok Usaha Bersama Nelayan Tangkap

0 5 Kelp.

8 Kelp.

10 Kelp.

12 kelp

15 Kelp.

5 Program Pengolahan Dan Pemasaran Hasil Perikanan

Meningkatnya Penguatan Sektor Pemasaran Hasil Perikanan Daerah :

1 Perlindungan dan Koservasi Sumberdaya Perikanan dan Perairan Umum

0 4 Kelp.

4 Kelp.

6 Kelp.

6 Kelp.

9 Kelp.

2 Unit Pengolahan Hasil Ikan

0 1 Lokasi

2 Lokasi

4 Lokasi

4 Lokasi

5 Lokasi


35

VII. PENUTUP

Pembangunan sektor pangan dan perikanan dilaksanakan untuk

mewujudkan peningkatan ketahanan pangan dan produksi perikanan, daya saing

dan peningkatan pendapatan/kesejahteraan petani ikan. Proses pembangunan

akan berjalan secara optimal apabila seluruh sumberdaya dipadukan dalam

suatu sistem pembangunan yang terpadu dan berkesinambungan.

Peningkatan ketahanan pangan dan dan produksi perikanan merupakan

salah satu bagian penting dalam proses pembangunan ketahanan pangan dan

dan perikanan yang diarahkan untuk mewujudkan peningkatan ketahanan

pangan, nilai tambah dan daya saing, dan pada akhirnya diharapkan dapat

meningkatkan pendapatan dan kesejahteraaan pelaku utama dan pelaku usaha

sektor pangan dan perikanan. Program dan Kegiatan DKPP Kabupaten

Kuningan diarahkan untuk penguatan sumberdaya baik SDA maupun SDM

aparatur, pelaku usaha dan pelaku utama sebagai ujung tombak kegiatan

ketahanan pangan dan perikanan dalam rangka mewujudkan peningkatan

ketahanan pangan.

Keberhasilan pembangunan sektor pangan dan perikanan akan sangat

tergantung dari komitmen dan peran serta seluruh pemangku kepentingan

sehingga terwujudnya peningkatan ketahanan pangan dan peningkatan produksi

perikanan.


36

Lampiran 1.INDIKATOR RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN

DINAS KETAHANAN PANGAN DAN PERIKANAN TAHUN 2014 S/D 2018

NO

Urusan/BidangUrusan

PemerintahanDaerah dan

ProgramKegiatan

INDIKATORKINERJA ROGRAM

(OUTCOME)

KONDISI KINERJA

AWAL RPJMD (TAHUN 0)

CAPAIAN KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA (X 1.000.000)2014 2015 2016 2017 2018

Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp. Target Rp.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 PRIORITAS TINGGI

I URUSAN KETAHANAN PANGAN A

Program Peningkatan Ketahan-an Pangan

1. Ketersediaan dan Cadangan Pangan di Masyarakat

0 3 Desa 0 4 Desa 200 5 Desa 300 5 Desa

350 7 Desa 500

2. Pengembangan Ke-lompok Afinitas ( KK Miskin) dalam Mengakses Pangan Untuk Mandiri


350 6 Desa 500

3. Informasi Harga Me-lalui Distribusi Dan Akses Pangan

0 1 Desa 1 Kec

0 2 Desa 1 Kec

100 2 Desa 1 Kec

350 2 Desa 1 Kec

500 4 Desa 2 Kec

550

4. Target Penanganan Daerah Rawan Pa-ngan dan Gizi Akibat Rawan Pangan Kro-nis Maupun Transi-en/Bencana


350 4 Desa 400

5. Sosialisasi Makanan yang Mengandung Zat Berbahaya

0 2 Lokasi 0 3 Lokasi 50 4 Lokasi 150 15 Lokasi

175 25 Lokasi 200

Renstra Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan Kabupaten Kuningan 2014-2018 35

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

6. Usaha Pangan

Masyarakat0 1 Lokasi 0 1 Lokasi 50 1 Lokasi 150 5

Lokasi200 7 Lokasi 300

7. Pemamfaatan La-han Untuk Memban-tuk Menambah Pen-dapatan Keluarga

0 2 Lokasi 0 3 Lokasi 150 4 LOkasi

200 7 Lokasi

350 10 Lokasi 500

8. Alat Pengolah Pa-ngan Alternatif

0 2 Unit 0 4 Unit 75 5 Unit 100 7 Unit 150 10 Unit 200

B

Program Peningkatan Produksi Perikanan Budidaya

Meningkatnya Produksi Perikanan Daerah :Sarana dan Prasarana Unit Pembenihan Rakyat ( UPR )

0 3 Paket 150 6 Paket 300 6 Paket 300 7 Paket

350 10 Paket 400

Sarana Dan Prasana Balai Benih Ikan ( BBI )

0 3 Paket 200 3 Paket 200 4 Paket 250 4 Paket

250 6 Paket 375

Diversifikasi Budidaya Perikanan Melalui Pemamfaatan Lahan Pekarangan

0 5 Lokasi 75 5 Lokasi 100 7 Lokasi 125 10 Lokasi

200 12 Lokasi 300

Pemeliharaan Kesehatan Ikan dan Pencegahan Penyakit Ikan


150 20 Desa 550

C

Program Pengembangan Budidaya Perikanan

Meningkatnya Budida-ya Perikanan Daerah :Pemenuhan Kebutuhan Benih Ikan Lokal Air Tawar

0 100 Juta Ekor

150 15 Unit 150 20 Unit 200 25 Unit

250 200 Juta Ekor

300

Pemenuhan Kebutuhan Induk dan Pakan Yang Baik dan Berkualitas

0 400 Paket Induk 15 rb Ton Pakan

450 10 Unit 350 14 Unit 500 16 Unit

550 1000 Paket, Induk 25 rb Ton Pakan

600

Sosialisasi Kesehatan Ikan dan Pencegahan Penyakit Ikan

0 0 Kali 0 15 Unit 150 15 Unit 150 15 Unit 250 15 Kali 150


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14D Program

Pengembangan Perikanan Tangkap

Pengetahuan, Sikap dan Keterampilan Kelompok Usaha Bersama Nelayan Tangkap

0 5 Kelp. 100 8 Kelp. 350 10 Kelp. 350 12 kelp.

375 15 Kelp. 375

E

Program Pengolahan Dan Pemasaran Hasil Perikanan

Meningkatnya Penguat-an Sektor Pemasaran Hasil Perikanan Daerah Perlindungan dan Koservasi Sumberdaya Perikanan dan Perairan Umum

0 4 Kelompok 200 4 Kelp. 200 6 Kelp. 300 6 Kelp. 600 9 Kelompok 600

Unit Pengolahan Hasil Ikan

0 1 Lokasi 75 2 Lokasi 100 4 Lokasi 125 4 Lokasi 150 5 Lokasi 175


rencana strategis · web viewdalam menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi khususnya dalam...

Documents