rencana strategis tahun 2016-2021 fileyang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program...

Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Inspektorat Kota Surabaya

1

PEMERINTAH KOTA SURABAYA

RENCANA STRATEGIS

TAHUN

2016-2021

INSPEKTORAT

KOTA SURABAYA Jl. Sedap Malam No.5-7, Surabaya

Telp. 031-5350223 Pswt.336 s.d 339,

Fax. 031-5319098

[email protected]

www.surabaya.go.id


2

KATA PENGANTAR

PEMERINTAH KOTA SURABAYA

RENCANA STRATEGIS TAHUN 2016–2021

INSPEKTORAT KOTA SURABAYA JL. SEDAP MALEM NO. 5–7 SURABAYA (60275)

Telp.031-5350223 Pswt.336 s.d 339, Fax.031-5319098

Email: [email protected] Website: www.surabaya.go.id

i

KATA PENGANTAR


KATA PENGANTAR

Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, atas

segala limpahan rahmat dan petunjuk-Nya Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat

Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dapat terselesaikan.

Rencana Strategis (Renstra) Inspektorat Kota Surabaya Tahun 2016-2021

merupakan acuan perencanaan kegiatan Inspektorat Kota Surabaya selama 5 tahun

yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan yang disusun

sesuai dengan tugas dan fungsi Inspektorat Kota Surabaya dengan berpedoman

kepada Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 10 Tahun 2016 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016-2021 dan

Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah. Penyusunan Renstra Inspektorat Kota Surabaya merupakan

amanat dari Undang-undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan.

Melalui misi Inspektorat Kota Surabaya Tahun 2016- 2021 “Auditor sebagai Aparat

Pengawas Intern Pemerintah yang Profesional yang Berbasis Teknologi”, Inspektorat

Kota Surabaya berupaya dalam pencapaian Visi dan Misi Kepala Daerah secara

optimal melalui tugas dan fungsinya sebagai unsur pengawas dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah.

Surabaya, 20 Januari 2017

INSPEKTUR,

Drs. SIGIT SUGIHARSONO, M.Si

Pembina Utama Muda

Nip 19590605 199202 1 001

ii

DAFTAR ISI


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ......................................................................................................... i

DAFTAR ISI ..................................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ............................................................................................................. iv

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................... v

BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................... 1

1.1.1 Pengertian Renstra Perangkat Daerah .................................................. 1

1.1.2 Proses Penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah ................... 2

1.1.3 Keterkaitan Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya dengan

Dokumen Perencanaan Lainnya ............................................................ 4

1.2 Landasan Hukum ............................................................................................... 5

1.3 Maksud dan Tujuan ............................................................................................ 6

1.4 Sistematika Penulisan ........................................................................................ 7

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA ........................ 9

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Inspektorat Kota Surabaya .................. 9

2.1.1 Tugas dan Fungsi Inspektorat Kota Surabaya ....................................... 9

2.1.2 Struktur Organisasi Inspektorat Kota Surabaya ..................................... 9

2.2 Sumber Daya Inspektorat Kota Surabaya ............................................................ 13

2.2.1 Komposisi Pegawai .............................................................................. 13

2.2.2 Aset/Modal dan Unit Usaha yang Dimiliki Inspektorat Kota Surabaya . 15

2.3 Kinerja Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya ................................................. 17

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kota

Surabaya .......................................................................................................... 21

2.4.1 Tantangan Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya ..... 21

2.4.2 Peluang Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya ......... 22

BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ....................... 23

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

Inspektorat Kota Surabaya ............................................................................... 23

3.2 Telaahan Visi, Misi Dan Program Kepala Daerah Dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih ................................................................................................. 24

3.3 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis ........................................................................................................... 27

3.4 Penentuan Isu-Isu Strategis ............................................................................. 27

iii

DAFTAR ISI


BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ............. 29

4.1. Visi dan Misi Inspektorat ................................................................................... 29

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Inspektorat Kota Surabaya ................ 31

4.3. Strategi ............................................................................................................. 32

4.4. Kebijakan .......................................................................................................... 32

BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF .................................................................. 33

BAB VI. INDIKATOR KINERJA INSPEKTORAT KOTA SURABAYA YANG MENGACU

PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ...................................................................... 36

BAB VII. PENUTUP ....................................................................................................... 39

iv

DAFTAR TABEL


DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jumlah Aset Perlengkapan Inspektorat Kota Surabaya .......................... 16

Tabel 2.2 Jumlah Aset Perlengkapan Inspektorat Kota Surabaya .......................... 16

Tabel 2.3 Capaian Kinerja Indikator RPJMD Kota Surabaya Tahun 2014-2015

(Capaian Indikator dalam Perjanjian/Penetapan Kinerja) Inspektorat

Kota Surabaya ......................................................................................... 17

Tabel 2.4 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Inspektorat Kota Surabaya ........... 20

Tabel 3.1 Data Penanganan Kasus Pelanggaran Disiplin Pegawai Tahun

2011-2015 .............................................................................................. 23

Tabel 3.2 Analisis SWOT Inspektorat Kota Surabaya ............................................ 27

Tabel 5.1 Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja ................................................ 33

Tabel 5.2 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran,

dan Pendanaan Indikatif Inspektorat Kota Surabaya Tahun

2016-2020 .............................................................................................. 35

Tabel 6.1 Keterkaitan Indikator Kinerja Dengan Tujuan Dan Sasaran RPJMD ...... 36

v

DAFTAR GAMBAR


DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Bagan Alir Penyusunan Rancangan Renstra Perangkat Daerah ...... 2

Gambar 1.2 Keterkaitan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya .......... 4

Gambar 2.1. Bagan Susunan Organisasi Inspektorat Kota Surabaya ................... 10

Gambar 2.2. Profil Kepegawaian Inspektorat Kota Surabaya Berdasarkan

Golongan dan Kepangkatan .............................................................. 14

Gambar 2.3. Profil Kepegawaian Inspektorat Kota Surabaya Berdasarkan Tingkat

Pendidikan ........................................................................................ 14

Gambar 2.4. Profil Kepegawaian Inspektorat Kota Surabaya Berdasarkan Tingkat

Jabatan ............................................................................................ 15

1

BAB I. PENDAHULUAN


BAB I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Untuk mewujudkan tata pemerintah yang baik (good governance) dan tata

pemerintahan yang bersih (clean governance) yang menjadi tuntutan masyarakat,

maka perlu adanya perencanaan yang matang terkait dengan pelaksanaan

kegiatan di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya.

Dengan berlakunya Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, serta Peraturan Daerah

Kota Surabaya Nomor 8 tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata

Kerja Inspektorat Kota Surabaya, sesuai yang diamanatkan dalam Peraturan

Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah maka

dengan ini disusunlah Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya sebagai

penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Pemerintah Kota

Surabaya 2016-2021.

1.1.1 Pengertian Renstra Perangkat Daerah

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional adalah satu kesatuan tata

cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana

pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang

dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat Pusat

dan Daerah. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, sistem

perencanaan pembangunan mempunyai tujuan sebagaimana berikut:

1. Mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan.

2. Menjamin terciptanya integrasi, singkronisasi dan sinergi antar daerah,

waktu dan fungsi pemerintah, baik pusat maupun daerah.

3. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan dan pengawasan.

4. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan.

5. Menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efisien, efektif dan

adil.

Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra PD) adalah suatu alat

manajemen yang bertujuan membantu organisasi membuat rencana jangka

2

BAB I. PENDAHULUAN


menengah dalam pembangunan daerah. Rencana strategis merupakan roadmap

yang menjelaskan bagaimana usaha-usaha dilakukan untuk mencapai tujuan

melalui penerapan strategi-strategi yang dipilih.

1.1.2 Proses Penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah

Rencana Strategis Perangkat Daerah memiliki substansi/muatan berupa

visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan Inspektorat Kota

Surabaya. Rencana Strategis Perangkat Daerah disusun sesuai tugas & fungsi

Inspektorat Kota Surabaya dengan berpedoman kepada RPJMD dan bersifat

indikatif. Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 54 tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah, penyusunan Rencana Strategis Perangkat

Daerah memiliki beberapa tahapan sebagaimana ditunjukkan pada bagan alir

pada Gambar 1.1 berikut:

Gambar 1.1 Bagan Alir Penyusunan Rancangan Renstra Perangkat Daerah

3

BAB I. PENDAHULUAN


Dari gambar 1.1 diatas, dapat disimpulkan bahwa penyusunan Renstra PD

memiliki 4 tahapan utama, yaitu:

1. Persiapan penyusunan rancangan Rencana Strategis Perangkat Daerah.

2. Penyusunan Rancangan Rencana Strategis Perangkat Daerah.

3. Penyusunan Rancangan Akhir Rencana Strategis Perangkat Daerah.

4. Penetapan Rencana Strategis Perangkat Daerah.

Tahapan persiapan penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah

dilakukan untuk mempersiapkan keseluruhan kegiatan penyusunan Rencana

Strategis Inspektorat Kota Surabaya. Kegiatan ini meliputi tahapan sebagai

berikut:

1. Pembentukan Tim Penyusun Rencana Strategis Perangkat Daerah.

2. Orientasi mengenai Rencana Strategis Perangkat Daerah.

3. Penyusunan Agenda Kerja Tim Rencana Strategis Perangkat Daerah.

4. Pengumpulan Data dan Informasi.

Proses Penyusunan Rancangan Rencana Strategis Perangkat Daerah

terdiri dari dua tahapan utama, yaitu perumusan rancangan Rencana Strategis

Perangkat Daerah dan penyajian rancangan Renstra Perangkat Daerah.

Perumusan isi dan substansi rancangan Rencana Strategis Perangkat Daerah

sangat menentukan kualtias dokumen Rencana Strategis Perangkat Daerah yang

akan dihasilkan. Salah satu dokumen rujukan awal dalam menyusun rancangan

Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya adalah Rancangan Awal Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

Rancangan awal RPJMD menunjukkan program dan target indikator kinerja

yang harus dicapai oleh Inspektorat Kota Surabaya selama lima tahun, baik untuk

mendukung visi/misi kepala daerah maupun untuk memperbaiki kinerja layanan

dalam rangka pemenuhan tugas dan fungsi Inspektorat Kota Surabaya.

Dokumentasi perumusan dan keseluruhan tahap perencanaan pembangunan

daerah daerah dijadikan sebagai kertas kerja (working paper). Suatu kertas kerja

perumusan dan keseluruhan tahap penyusunan Rancangan Rencana Strategis

Perangkat Daerah merupakan dokumen yang tak terpisah dan dijadikan sebagai

dasar penyajian (dokumen) Rancangan Rencana Strategis Perangkat Daerah.

4

BAB I. PENDAHULUAN


1.1.3 Keterkaitan Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya dengan

Dokumen Perencanaan Lainnya

Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya yang merupakan dokumen

perencanaan untuk periode 5 (lima) tahun kedepan adalah penjabaran

pelaksanaan dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM )

Pemerintah Kota Surabaya dan Rencana Kerja Pemerintah Kota Surabaya (

RKPD ), dengan memberikan gambaran antara potensi yang ada dengan beban

tugas yang akan dilaksanakan serta sebagai acuan untuk menyusun Rencana

Kerja Tahunan Inspektorat Kota Surabaya yang merupakan acuan pelaksanaan

kegiatan tahunan dan capaian kinerjanya akan dituangkan dalam LAKIP sebagai

satu rangkaian siklus tahunan pelaksanaan anggaran.

Rencana Strategis Perangkat Daerah erat kaitannya dengan dokumen-

dokumen perencanaan lainnya sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 1.2

berikut ini:

Gambar 1.2 Keterkaitan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah Pasal 272 ayat (1) disebutkan bahwa Perangkat Daerah menyusun

5

BAB I. PENDAHULUAN


rencana strategis dengan berpedoman pada RPJMD. Rencana strategis

Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat tujuan, sasaran,

program, dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan

Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas

dan fungsi setiap Perangkat Daerah.

Pencapaian sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rencana

strategis Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diselaraskan

dengan pencapaian sasaran, program, dan kegiatan pembangunan yang

ditetapkan dalam rencana strategis kementerian atau lembaga pemerintah

nonkementerian untuk tercapainya sasaran pembangunan nasional.

Pasal 273 ayat (1) Rencana strategis Perangkat Daerah sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 272 ayat (1) ditetapkan dengan Perkada setelah RPJMD

ditetapkan. (2) Rencana strategis Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) dirumuskan ke dalam rancangan rencana kerja Perangkat Daerah dan

digunakan sebagai bahan penyusunan rancangan RKPD.

Rencana Pembangunan Tahunan Daerah, selanjutnya Rencana Kerja

Pemerintahan Daerah (RKPD) adalah dokumen perencanaan daerah untuk

periode 1 (satu) tahun. Sedangkan Rencana Satuan Kerja Perangkat Daerah

(Renja-PD) adalah dokumen perencanaan satuan kerja perangkat daerah untuk

periode (satu) tahun. Dengan demikian maka hubungan Renstra PD dengan

dokumen perencanaan lainnya sangat erat.

Untuk memberikan perincian yang lebih aplikatif, Rencana Strategis ini

akan dijabarkan dalam dokumen perencanaan yang memiliki jangka waktu yang

lebih singkat berupa Rencana Kerja (Renja) Inspektorat Kota Surabaya dan

Program Kerja Pemeriksaan Tahunan (PKPT) yang disusun setiap tahunnya.

1.2 Landasan Hukum

Penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya Tahun 2016-

2021 didasari landasan hukum sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor : 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

Pemerintah Pusat dan Daerah.

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional.

3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.

6

BAB I. PENDAHULUAN


4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.

5. Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2004 tentang Pengelolaan dan

Pertanggungjawaban Keuangan.

6. Peraturan Pemerintah Nomor 108 Tahun 2000 tentang Tata Cara

Pertanggungjawaban Kepala Daerah.

7. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan

Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.

8. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 74 Tahun 2001 tentang

Tata Cara Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.

9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah.

10. Keputusan Menteri Dalam Negeri dan Otonomi Daerah Nomor 17 Tahun

2001 tentang Pelimpahan Pengawasan Fungsional Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah Kepada Gubernur.

11. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 1983 tentang

Pedoman Pelaksanaan Pengawasan.

12. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

13. Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi

dan Tata Kerja Inspektorat Kota Surabaya.

14. Peraturan Walikota Surabaya Nomor 92 Tahun 2008 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja

Inspektorat Kota Surabaya.

1.3 Maksud dan Tujuan

Maksud dari penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya

Tahun 2016 - 2021 yaitu :

1. Agar tercipta keselarasan antara Rencana Strategis Inspektorat Kota

Surabaya dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Pemerintah

Kota Surabaya sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

2. Untuk memastikan tersusunnya langkah yang integral, komprehensif,

terarah dan sistematis di bidang pengawasan intern Pemerintah Daerah

7

BAB I. PENDAHULUAN


Kota Surabaya demi terwujudnya pemerintahan daerah yang bersih dan

menjunjung tinggi supremasi hukum.

3. Untuk memastikan pengalokasian sumber daya yang dimiliki secara tepat

demi terlaksananya fungsi-fungsi pengawasan yang optimal.

Tujuan penyusunan Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya Tahun

2016-2021 adalah yaitu agar tersedia dokumen perencanaan pengawasan intern

Pemerintah Daerah yang sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Pemerintah Daerah Kota Surabaya dalam kurun waktu 5 tahun, yang

menjadi acuan dalam pelaksanaan tugas dan fungsi pengawasan oleh Inspektorat

Kota Surabaya

1.4 Sistematika Penulisan

Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya tahun 2016-2021 ini disusun

dengan sistematika penulisan sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Terdiri atas pembahasan tentang Latar Belakang, Maksud dan

Tujuan, Landasan Hukum, Hubungan Rencana Strategis

Inspektorat Kota Surabaya dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

dan Sistematika Penulisan.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA

Berisi gambaran pelayanan Inspektorat Kota surabaya yang

didalamnya memuat struktur organisasi, sumber daya manusia

yang tersedia, serta uraian tugas pokok dan fungsi Inspektorat Kota

Surabaya sebagai lembaga pengawasan internal di lingkungan

Pemerintah Kota Surabaya.

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Berisi uraian tentang kondisi umum penyelenggaraan pemerintahan

dan pelayanan publik masa kini dan proyeksi ke depan, khususnya

yang berhubungan dengan pelaksanaan fungsi-fungsi pengawasan

berupa kondisi ideal menurut standar minimum dan capaian kinerja,

dan analisis internal dan eksternal.

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN

Bab ini berisi uraian tentang :

8

BAB I. PENDAHULUAN


a. Visi sebagai pernyataan harapan dan gambaran kondisi

berupa cita dan citra yang ingin diwujudkan oleh Inspektorat

Kota Surabaya pada masa depan.

b. Misi yakni gambaran peran-peran pengawasan yang akan

dilaksanakan oleh Inspektorat Kota Surabaya sebagai

penjabaran visi yang telah ditetapkan.

c. Tujuan yakni gambaran rencana hasil capaian Inspektorat

Kota Surabaya dalam pelaksanaan misi yang telah ditetapkan.

d. Sasaran yakni gambaran rencana hasil capaian Inspektorat

Kota Surabaya dalam pelaksaan tujuan yang telah ditetapkan.

e. Strategi yakni gambaran konseptual, analitis dan rasional

tentang cara yang akan ditempuh untuk mencapai tujuan.

f. Kebijakan yakni ketentuan-ketentuan yang akan dijadikan

pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembangan

ataupun pelaksanaan program/kegiatan berupa konfigurasi

kegiatan dan program Inspektorat Kota Surabaya.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Bab ini memuat deskripsi program, kegiatan, indikator kinerja,

kelompok sasaran dan pendanaan indikatif yang akan

dilaksanakanInspektorat Kota Surabaya dalam kurun waktu 5 tahun

BAB VI INDIKATOR KINERJA PD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD

Berisi uraian tentang indikator kinerja program dan kegiatan sesuai

dengan sasaran pada RPJMD

BAB VII PENUTUP

9

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN INSPEKTORAT KOTA SURABAYA



2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Inspektorat Kota Surabaya

Inspektorat Kota Surabaya merupakan unsur pengawas penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya. Tugas, fungsi

dan struktur organisasi Inspektorat Kota Surabaya mengacu pada Peraturan

Daerah Nomor 14 Tahun 2016, tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat

Daerah, yang dijabarkan dengan Peraturan Walikota Surabaya Nomor 46 Tahun

2016 Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta

Tata Kerja Inspektorat Kota Surabaya.

2.1.1 Tugas dan Fungsi Inspektorat Kota Surabaya

Sesuai dengan Peraturan Walikota Surabaya Nomor 46 Tahun 2016

Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas Dan Fungsi Serta Tata

Kerja Inspektorat Kota Surabaya, tugas pokok Inspektorat Kota Surabaya adalah

melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah dan tugas

pembantuan. Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, Inspektorat Kota

Surabaya mempunyai fungsi:

a. Perumusan kebijakan teknis bidang pengawasan dan fasilitasi

pengawasan;

b. Pelaksanaan pengawasan internal terhadap kinerja dan keuangan melalui

audit, reviu, evaluasi, pemantauan, dan kegiatan pengawasan lainnya;

c. Pelaksanaan pengawasan untuk tujuan tertentu atas penugasan Walikota;

d. Penyusunan laporan hasil pengawasan;

e. Pelaksanaan administrasi Inspektorat; dan

f. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait dengan tugas

dan fungsinya.

2.1.2 Struktur Organisasi Inspektorat Kota Surabaya

Inspektorat Kota Surabaya dipimpin oleh Inspektur yang berkedudukan di

bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah.

Inspektorat Kota Surabaya terdiri dari 1 (satu) Sekretaris dengan 3 (tiga) Sub

Bagian, dan 4 (empat) Inspektur Pembantu Wilayah yang didalamnya terdapat

kelompok Jabatan Fungsional sebagaimana Gambar 2.1 dibawah ini:

10



Gambar 2.1. Bagan Susunan Organisasi Inspektorat Kota Surabaya

Struktur organisasi Inspektorat beserta rincian tugas dan fungsinya

dijelaskan sebagai berikut:

1. Sekretariat

Sekretariat dipimpin oleh Sekretaris yang berada di bawah dan

bertanggung jawab kepada Inspektur. Sekretariat mempunyai tugas di bidang

kesekretariatan yang meliputi menyusun dan melaksanakan rencana program dan

petunjuk teknis, melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan

instansi lain, melaksanakan evaluasi dan pelaporan, dan melaksanakan tugas-

tugas lain yang diberikan oleh Inspektur sesuai dengan tugas dan fungsinya.

Untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut, Sekretariat mempunyai fungsi:

a. Pelaksanaan koordinasi penyusunan perencanaan program, anggaran dan

perundang-undangan;

b. Pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan administrasi umum dan

administrasi perizinan/non perizinan/rekomendasi;

c. Pelaksanaan pengelolaan administrasi kepegawaian;

d. Pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan;

e. Pelaksanaan penatausahaan barang milik daerah;

f. Pelaksanaan penyusunan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan

pengelolaan keuangan;

11



g. Pelaksanaan urusan rumah tangga, dokumentasi, hubungan masyarakat,

dan protokol;

h. Pelaksanaan pengelolaan kearsipan dan perpustakaan;

i. Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas Inspektur Pembantu

Wilayah;

j. Pelaksanaan pembinaan organisasi dan ketatalaksanaan;

k. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan

tugas;

l. Pelaksanaan inventarisasi hasil pengawasan dan tindak lanjut hasil

pengawasan;

m. Penyusunan laporan hasil pengawasan;

n. Pelaksanaan evaluasi dan laporan hasil pengawasan;

o. Penyusunan laporan hasil evaluasi pengawasan;

p. Penyelenggaraan kerjasama pengawasan;

q. Pelaksanaan pelaporan indikator kinerja sekretariat yang tertuang dalam

dokumen perencanaan strategis;

r. Pelaksanaan koordinasi pelaporan indikator kinerja inspektorat yang

tertuang dalam dokumen perencanaan strategis;

s. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Inspektur sesuai tugas

dan fungsinya.

Sekretariat memiliki 3 (tiga) Sub Bagian, yaitu Sub Bagian Perencanaan

dan Kinerja, Sub Bagian Evaluasi dan Pengendalian Resiko dan Sub Bagian

Umum dan Kepegawaian dengan tugas sebagai berikut:

a. Sub Bagian Perencanaan dan Kinerja, memiliki tugas:

1. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi penyusunan perencanaan

program, anggaran kerja pengawasan dan perundang-undangan;

2. Menyiapkan bahan pelaksanaan koordinasi pelaporan indikator kinerja

inspektorat yang tertuang dalam dokumen perencanaan strategis;

3. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan;

4. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai

tugas dan fungsinya.

b. Sub Bagian Evaluasi dan Pengendalian Resiko, memiliki tugas:

1. Menyiapkan bahan inventarisasi hasil pengawasan dan tindak lanjut

hasil pengawasan.

2. Menyiapkan bahan administrasi laporan hasil pengawasan.

12



3. Menyiapkan bahan pelaksanaan evaluasi dan laporan hasil

pengawasan.

4. Menyiapkan bahan penyusunan laporan hasil evaluasi pengawasan.

5. Menyiapkan bahan penyelenggaraan kerjasama pengawasan.


dengan tugas dan fungsinya.

c. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, memiliki tugas:

1. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan

administrasi umum;

2. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan administrasi

kepegawaian;

3. Menyiapkan bahan pelaksanaan penatausahaan Barang Milik Daerah;

4. Menyiapkan bahan pelaksanaan urusan rumah tangga, dokumentasi,

hubungan masyarakat dan protokol;

5. Menyiapkan bahan pelaksanaan pengelolaan kearsipan dan

perpustakaan;

6. Menyiapkan bahan pelaksanaan pembinaan organisasi dan

ketatalaksanaan;

7. Menyiapkan bahan pelaksanaan monitoring, evaluasi dan penyusunan

laporan pelaksanaan tugas;


tugas dan fungsinya.

2. Inspektur Pembantu Wilayah I

3. Inspektur Pembantu Wilayah II

4. Inspektur Pembantu Wilayah III

5. Inspektur Pembantu Wilayah IV

Inspektur Pembantu Wilayah mempunyai tugas melaksanakan pengawasan

penyelenggaraan pemerintahan daerah dan penanganan kasus pengaduan

sesuai wilayah kerjanya, meliputi:

1. Menyusun rencana kerja Inspektur pembantu sesuai dengan rencana kerja

Inspektorat;

2. Melaksanakan koordinasi administrasi dengan pejabat fungsional;

3. Melakukan penyusunan pedoman teknis pengawasan;

13



4. Melaksanakan pengawasan yang meliputi pemeriksaan, evaluasi,

monitoring, reviu, pemantauan dan kegiatan pengawasan lainnya antara

lain konsultasi, sosialisasi dan asistensi;

5. Menyusun telaahan staf sebagai bahan pertimbangan pengambilan

kebijakan;

6. Melaksanakan pelaporan dan evaluasi terhadap hasil pelaksanaan

tugas/kegiatan kepada Inspektur;

7. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan

tugas dan fungsinya;

Untuk melaksanakan tugas sebagaimana tersebut diatas, Inspektur

Pembantu Wilayah mempunyai fungsi:

1. Pengusulan program pengawasan diwilayah kerjanya.

2. Pelaksanaan koordinasi pengawasan diwilayah kerjanya.

3. Pengawasan terhadap penyelenggaraan urusan penyelenggaraan

pemerintahan daerah diwilayah kerjanya.

4. Pemeriksaan, pengujian dan penilaian tugas pengawasan diwilayah

kerjanya.

5. Pelaksanaan pelaporan indikator kinerja inspektur pembantu yang tertuang

dalam dokumen perencanaan strategis.

6. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Inspektur sesuai dengan tugas

dan fungsinya.

2.2 Sumber Daya Inspektorat Kota Surabaya

2.2.1 Komposisi Pegawai

Dalam pelaksanaan tugas dan fungsi, Inspektorat Kota Surabaya didukung

dengan sumber daya manusia sebanyak 66 (Enam Puluh Enam) pegawai dengan

uraian sebagaimana berikut:

1. Menurut Status Kepegawaian

a. Pegawai Negeri Sipil : 50 Orang

b. Tenaga Kontrak : 16 Orang

2. Menurut Golongan dan Kepangkatan

a. Golongan IV : 15 Orang

b. Golongan III : 12 Orang

c. Golongan II : 9 Orang

14



Gambar 2.2. Profil Kepegawaian Inspektorat Kota Surabaya Berdasarkan Golongan dan Kepangkatan

3. Menurut Tingkat Pendidikan

a. Pasca Sarjana (S2) : 9 Orang

b. Sarjana (S1) : 41 Orang

c. Diploma-IV (D-IV) : 1 Orang

d. Diploma III (D-III) : 3 Orang

e. SMA : 11 Orang

f. SMP : 1 Orang

Gambar 2.3. Profil Kepegawaian Inspektorat Kota Surabaya Berdasarkan Tingkat Pendidikan

15



4. Menurut Tingkat Jabatan

a. Jabatan Struktural

Eselon II : 1 Orang

Eselon III : 5 Orang

Eselon IV : 3 Orang

b. Jabatan Fungsional

Auditor Madya : 11 Orang

Auditor Muda : 7 Orang

Auditor Pertama : 6 Orang

c. Staf : 33 Orang

Gambar 2.4. Profil Kepegawaian Inspektorat Kota Surabaya Berdasarkan Tingkat Jabatan

2.2.2 Aset/Modal dan Unit Usaha yang Dimiliki Inspektorat Kota Surabaya

Inspektorat Kota Surabaya merupakan unsur pengawas penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya didukung dengan

aset/modal dan sarana penunjang untuk menjalankan tugas dan fungsinya. Dalam

tugasnya di bidang pengawasan, Inspektorat Kota Surabaya memiliki aset

sebagimana berikut:

a. Gedung Kantor

- Lokasi : Jl. Sedap Malam Nomor 5 – 7 Surabaya

- Luas Tanah : 1.154 m2

- Luas Gedung : 838 m2

16



Gedung kantor Inspektorat Kota Surabaya memiliki 2 (dua) ruang

rapat yang digunakan untuk melaksanakan koordinasi dan kegiatan yang

berkaitan dengan pemeriksaan.

b. Sarana dan prasarana penunjang:

Sarana dan prasarana penunjang Inspektorat Kota Surabaya adalah

sebagai berikut:

Tabel 2.1 Jumlah Aset Perlengkapan Inspektorat Kota Surabaya

No Nama Aset Jumlah (Unit)

1 Meja Kerja 76

2 Kursi Kerja 72

3 Komputer 37

4 Printer 41

5 Mesin Ketik 7

6 Filling Kabinet 67

7 Mesin Foto Copy 3

8 Meja Komputer 2

9 Kursi Rapat 179

10 Meja Rapat 15

11 AC 27

12 Kipas Angin 8

c. Kendaraan Operasional :

Sarana dan prasarana penunjang Inspektorat Kota Surabaya adalah

sebagai berikut:

Tabel 2.2 Jumlah Aset Perlengkapan Inspektorat Kota Surabaya

No Nama Aset Jumlah (Unit)

1 Kendaraan Roda 4 10

2 Kendaraan Roda 2 15

17



Inspektorat Kota Surabaya merupakan tidak memiliki Unit Usaha Mandiri.

Seluruh Pegawai Inspektorat Kota Surabaya berpartisipasi aktif didalam Koperasi

Pegawai Republik Indonesia (KPRI) Surabaya.

2.3 Kinerja Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya

Pengukuran Kinerja adalah suatu proses sistematis dan berkesinambungan

untuk menilai keberhasilan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program,

kebijakan, untuk mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam

mewujudkan visi dan misi Inspektorat Kota surabaya. Pengukuran Kinerja

merupakan suatu metode untuk menilai kemajuan yang telah dicapai dan

dibandingkan dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan.

Pengukuran tingkat capaian kinerja Inspektorat Kota Surabaya dilakukan

dengan cara membandingkan data pada tahun sebelumnya, antara target

pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan dengan realisasinya. Rincian

tingkat capaian kinerja masing-masing indikator kinerja dapat dilihat dalam tabel

sebagai berikut:

Tabel 2.3

Capaian Kinerja Indikator RPJMD Kota Surabaya Tahun 2014-2015

(Capaian Indikator dalam Perjanjian/Penetapan Kinerja)

Inspektorat Kota Surabaya

NO INDIKATOR TARGET CAPAIAN (%)

2014 2015 2014 2015

1 Jumlah kasus pelanggaran

disiplin aparatur 203 197 52,71% 77,66%

2 Jumlah dokumen

inventarisasi hasil temuan

pengawasan

2

Dokumen

2

Dokumen 100% 100%

3 Jumlah dokumen hasil hasil

koordinasi penghawasan

yang lebih konprehensif

1

Dokumen

2

Dokumen 100% 100%

4 Jumlah Laporan Hasil

Evaluasi LAKIP SKPD

16

Dokumen

16

Dokumen 100% 100%

5 Jumlah Aparatur

Pengawasan yang dinilai

kinerjanya

27 Orang 27 Orang 100% 100%

18




2014 2015 2014 2015

6 Jumlah peserta yang

mengikuti Pelatihan teknis

pengawasan dan penilaian

akuntabilitas kinerja

aparatur pengawasan

27 Orang 27 Orang 100% 100%

7 Jumlah laporan kegiatan

pelaksanaan pengawasan

dan penanganan kasus

pada inspektorat pembantu

wilayah I di lingkungan

pemerintah kota surabaya

124

Laporan

107

Laporan 54,84% 49,54%





wilayah II di lingkungan


124

Laporan

107

Laporan 75% 41,13%





wilayah III di lingkungan


123

Laporan

106

Laporan 55,28% 52,83%


pelaksanaan monitoring

padai Inspektorat pembantu

wilayah I di lingkungan


- 16

Laporan

- 100%

19




2014 2015 2014 2015

11

Jumlah laporan kegiatan



wilayah II di lingkungan


- 16

Laporan - 100%

12

Jumlah laporan kegiatan



wilayah III di lingkungan


- 16

Laporan - 100%

13 Waktu pelaksanaan

penyediaan kebutuhan 10

jenis barang dan jasa

perkantoran

12 Bulan 12 Bulan 100% 100%

14 Waktu pelaksanaan

pemeliharaan 3 jenis sarana

dan prasarana perkantoran

12 Bulan 12 Bulan 100% 100%

Secara umum Inspektorat Kota Surabaya telah dapat melaksanakan

pengawasan (sesuai tupoksi), baik kegiatan yang bersifat administrasi

ketatalaksanaan maupun yang bersifat teknis. Diantaranya penurunan tingkat

penyimpangan terhadap ketentuan peraturan yang berlaku, penyelamatan aset

dan peningkatan disiplin pegawai Pemerintah Kota Surabaya.

Pada Tahun 2015 terdapat peningkatan disiplin aparatur sehingga tidak

banyak kasus pelanggaran disiplin yang masuk ke Inspektorat Kota Surabaya.

Pencapaian Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian

Kebijakan Kepala Daerah diukur dengan indikator jumlah kasus pelanggaran

disiplin aparatur, pada tahun 2015 target yang ditetapkan adalah sebanyak 197

kasus. Sedangkan pelanggaran disiplin aparatur yang masuk ke Inspektorat Kota

Surabaya adalah sebanyak 153 kasus.

20



Tabel 2.4

Anggaran dan Realisasi Pendanaan


Uraian Anggaran Tahun (Rp. Juta) Realisasi Tahun (Rp. Juta)

Rasio Antara Realisasi dan Anggaran Tahun

Rata-Rata Pertumbuhan

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi

BELANJA

DAERAH 11.324, 46

11.484,

82 11.577, 94

12.301,

01

12.882,

87

9.965,

18

10.910,

34

10.935,

77

11.053,

98

12.084,

71

88,00

%

95,00

%

94,45

%

89,86

%

93,80

% 3,30% 5,03%

I. Belanja

Tidak

Langsung

4.802, 79 6.444, 29 6.668,94 7.473,68 8.192,48 4.477,

75 6.144, 80 6.414,39

6.872,

57

8.086,8

5

93,23

%

95,35

%

96,18

%

91,96

%

98,71

% 14,84% 16,61%

Belanja

Pegawai 4.802, 79 6.444, 29 6.668,94 7.473,68 8.192,48

4.477,

75 6.144, 80 6.414,39

6.872,

57

8.086,

85

93,23

%

95,35

%

96,18

%

91,96

%

98,71

% 14,84% 16,61%

II. Belanja

Langsung 6.521, 67 5.040, 53 4.909,01 4.827,33 4.690,39

5.487,

43 4.765,54 4.521,38

4.181,

41

3.997,

87

84,14

%

94,54

%

92,10

%

86,62

%

85,24

% -7,46% -7,55%

Belanja

Pegawai 3.544, 73 2.885, 97 2.624,92 2.428,51 2.522,41

3.369,

41 2.786,72 2.377,75

1.975,

89

2.024,

75

95,05

%

96,56

%

90,58

%

81,36

%

80,27

% -7,81% -11,60%

Belanja

Barang/

Jasa

2.714, 39 2.028, 37 2.034,09 2.148,82 2.118,95 1.911,

62 1.868,62 1.894,80

1.956,

68

1.926,

82

70,43

%

92,12

%

93,15

%

91,06

%

90,93

% -5,19% 0,22%

Belanja

Modal 262,54 126,19 250,00 250,00 49,03 206,40 110,19 248,83 248,83 46,29

78,62

%

87,32

%

99,53

%

99,53

%

94,42

% -8,55% -0,55%

21



Pada Tabel 2.4 diatas dapat terlihat bahwa selama periode 2011 sampai

dengan 2015 rasio terendah berada pada Tahun 2011, dengan nilai serapan yang

cukup baik yaitu sebesar 88%. Komponen dengan serapan terendah berada pada

Belanja Barang/Jasa yaitu sebesar 70,43% dan Belanja Modal sebesar 78,62%.

Secara umum tidak ditemukan hambatan atau kendala dalam pencapaian target

yang telah ditetapkan. Realisasi anggaran yang hanya tercapai 88% dikarenakan

penggunaan anggaran yang disesuaikan dengan kebutuhan atau kondisi yang

ada. Realisasi belanja disesuaikan dengan kebutuhan riil dengan standard harga

yang sudah ditetapkan.

Rasio tertinggi berada pada tahun 2012 yaitu sebesar 95%. Dalam periode

5 tahun tersebut, posisi Rasio terendah pada umumnya berada pada Belanja

Barang/Jasa dan Belanja Modal, namun dengan nilai serapan diatas 70%.

Inspektorat Kota Surabaya selalu berupaya untuk mengoptimalkan realisasi

Anggaran dengan berorientasi dengan kebutuhan dengan mempertimbangkan

manfaat dan efisiensi anggaran.

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kota

Surabaya

Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya tidak lepas dari berbagai tantangan

dan adanya peluang-peluang yang dapat dimanfaatkan untuk menjawab

tantangan tersebut. Analisis lingkungan eksternal menguraikan peluang dan

tantangan/ancaman yang terdiri dari lingkungan ekonomi, teknologi, sosial

budaya, politik, ekologi dan keamanan. Identifikasi ini akan menghasilkan indikasi

mengenai peluang (opportunity) dan tantangan (threats) organisasi Inspektorat

dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan.

2.4.1 Tantangan Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya

Berikut adalah tantangan-tantangan pengembangan pelayanan Inspektorat

Kota Surabaya:

1. Jumlah Auditor tidak sebanding dengan luasnya wilayah dan obyek

pemeriksaan sehingga kegiatan pemeriksaan berkala dan komprehensif

tidak dapat dilakukan kepada seluruh Perangkat Daerah dalam satu tahun.

2. Belum tersedianya sistem informasi terintegrasi yang dikhususkan untuk

memfasilitasi pelaporan data dokumen hasil pemeriksaan atau temuan.

3. Belum tersedianya Standard Operating Procedure (SOP) untuk beberapa

aktivitas pengawasan.

22



4. Masih rendahnya pemahaman beberapa SKPD terhadap ketentuan

peraturan perundang-undangan yang berlaku.

2.4.2 Peluang Pengembangan Pelayanan Inspektorat Kota Surabaya

Berikut adalah peluang-peluang pengembangan pelayanan Inspektorat

Kota Surabaya:

1. Adanya sinkronisasi peraturan perundang-undangan yang terkait dengan

pengawasan intern.

2. Tersedianya pertangkat Tekonologi Informasi yang memadai untuk

mendukung kinerja Inspektorat.

3. Tersedianya peluang diklat dari Pemerintah Pusat untuk meningkatkan

kompetensi auditor.

4. Adanya peluang join audit dalam bidang pengawasan.

5. Adanya komitmen, tuntutan dan keinginan stakeholder untuk menciptakan

Pemerintahan yang baik dan profesional.

.

23

BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI



3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan


Pada umumnya penyelenggaraan manajemen birokrasi di Kota Surabaya

telah berjalan dengan baik seiring dengan kecenderungan perubahan perbaikan

budaya kerja birokrasi secara nasional. Prinsip service oriented dalam

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi semakin dapat ditunjukkan baik secara

institusional oleh masing-masing satuan kerja maupun secara personal oleh

aparat birokrasi. Penguatan sikap yuridis, penegakan disiplin kerja, disiplin

pengelolaan administrasi dan keuangan, serta peningkatan partisipasi masyarakat

selama ini telah menjadi bagian dari upaya perbaikan penyelenggaraan birokrasi.

Namun demikian seluruh upaya yang dilaksanakan itu sangat disadari

belum dapat menghilangkan sama sekali perilaku penyimpangan dalam

penyelenggaraan pemerintahan. Oleh karena itu pengawasan intern pemerintah

senantiasa dilaksanakan secara terencana dan terkoordinasi sehingga dapat

ditemukan indikator-indikator yang dapat digunakan untuk melakukan upaya

perbaikan penyelenggaraan birokrasi di Kota Surabaya secara terus menerus.

Dalam kurun waktu tahun 2011 – 2015 target penanganan kasus dapat

dijelaskan sebagai tabel 3.1 berikut :

Tabel 3.1 Data Penanganan Kasus Pelanggaran Disiplin Pegawai Tahun 2011-2015

URAIAN JUMLAH KASUS & REALISASI TAHUN

2011 2012 2013 2014 2015 Jumlah

Target penanganan kasus Pelanggaran Disiplin Pegawai

221 215 209 203 197 1.045

Penanganan kasus Pelanggaran Disiplin Pegawai

135 78 94 107 153 567

Jumlah Pemberian Sanksi Pelanggaran Disiplin Pegawai

69 55 12 27 27 179

Keadaan yang digambarkan di atas masih terjadi karena beberapa hal,

antara lain :

a. Pemahaman terhadap ketentuan perundang-undangan masih minim.

24



b. Pengawasan atasan langsung terhadap pelaksanaan tugas bawahan

belum maksimal.

c. Kepedulian pimpinan unit kerja atas tindak lanjut hasil pemeriksaan masih

kurang optimal.

d. Tidak pernah ada hukuman yang diberikan oleh atasan langsung kepada

pimpinan unit kerja yang tidak menindaklanjuti temuan.

e. Seringnya pergantian pemegang kas, sehingga terjadi kesalahan berulang

sebagai akibat minimnya pemahaman ketentuan perpajakan, tunjangan

keluarga dan ketentuan-ketentuan lainnya dalam pengelolaan keuangan.

Kondisi lainnya yang dapat digambarkan adalah bahwa partisipasi

masyarakat dalam pengawasan mulai meningkat sebagai akibat bergulirnya

reformasi. Kepekaan masyarakat semakin tinggi, masyarakat semakin berani

untuk melaporkan adanya dugaan praktek penyimpangan. Fungsi-fungsi

pengawasan tersebut dilakukan secara pribadi dan juga disalurkan melalui

lembaga swadaya masyarakat (LSM).

Inspektorat Kota Surabaya senantiasa menanggapi dengan baik dengan

memproses setiap laporan masyarakat hingga seluruh keluhan terselesaikan.

Adanya pelaporan atau pengaduan masyarakat tentang dugaan penyimpangan

penyelenggaraan pemerintahan merupakan kecenderungan positif apabila ditinjau

dari sisi peningkatan pengawasan masyarakat (wasmas). Akan tetapi disisi lain

hal, ini juga dapat menjadi tolok ukur terhadap efektifitas pengawasan reguler

yang dilaksanakan oleh Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP), bahwa

pengawasan belum mencapai tingkatan yang maksimal. Hal ini dapat terjadi

antara lain karena adanya kemungkinan kelemahan-kelemahan dalam sistem atau

prosedur pengawasan, kurang memadainya pengalokasian sumber daya, baik

secara kuantitatif maupun kualitatif.

3.2 Telaahan Visi, Misi Dan Program Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah

Terpilih

Visi Pemerintah Kota Surabaya 2016 – 2021 “Surabaya Kota Sentosa yang Berkarakter dan Berdaya Saing Global Berbasis Ekologi” merupakan

cita-cita seluruh lapisan birokrasi dan masyarakat Kota Surabaya .Surabaya

sebagai kota yang penataan ruangnya mampu mengintregasikan fungsi kawasan

peredagangan/jasa dan kawasan permukiman dengan sistem jaringan jalan dan

transfortasi, mampu mengantisipasi resiko bencana serta mampu melestarikan

25



kawasan pesisir dengan tetap memperhatikan daya dukung kota melalui

pemantapan sarana dan prasarana lingkungan dan permukiman yang ramah

lingkungan. Visi tersebut hendaknya menjadi sumber inspirasi bagi seluruh Satuan

Kerja Perangkat Daerah dalam menetapkan kondisi ideal yang diharapkan

menurut ruang lingkup tugas pokok dan fungsi masing-masing.

Bagi Inspektorat Kota Surabaya mempunyai Visi “Auditor sebagai Aparat Pengawas Intern Pemerintah yang profesional dan berbasis

teknologi“ merupakan kata kunci yang mengajak seluruh organ lembaga ini

dalam mencurahkan segala perhatian, konsentrasi, komitmen dan dedikasi untuk

melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Secara sadar Inspektorat akan

menempatkan diri sebagai salah satu institusi pendukung utama tercapainya visi

Pemerintah Kota Surabaya.

Pemerintahan daerah yang bersih merupakan penyelenggaraan

pemerintahan yang terjaga dari praktek yang korup, kolusif dan nepotis.

Pemerintahan bersih hanya dilakukan dengan cara menegakkan supremasi

hukum, akuntabel terhadap rakyat, mengembangkan partisipasi publik, transparan

kepada publik, pemanfaatan sumber daya dan kelembagaan yang efektif dan

efisien, pelayanan publik yang profesional, dan berorientasi masa depan.

Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara

Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme adalah payung

hukum yang menjadi dasar yang kuat dan menghilangkan keraguan dalam

memberantas praktek penyimpangan tanpa pandang bulu. Peluang untuk

melakukan kehendak Undang-Undang tersebut menjadi lebih besar dengan

diterbitkannya Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan

Pemberantasan Korupsi.

Pencegahan penyimpangan akan lebih maksimal dengan adanya

prosedur yang ketat dan teratur. Untuk itu terbitnya Undang-Undang Nomor 1

Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara menjadi faktor pendukung dalam

memperbesar peluang pelaksanaan pengawasan pengelolaan keuangan negara

dan daerah. Pelaksanaan Undang-Undang No 1 Tahun 2004 akan mengurangi

masalah kerugian negara dan kewajiban penyetoran kepada negara yang

disebabkan oleh kelalaian pemegang kas (bendahara). Karena undang-undang ini

mewajibkan pengangkatan bendahara dalam jabatan fungsional, sehingga akan

terjadi peningkatan pemahaman para bendahara terhadap ketentuan-ketentuan

26



yang berhubungan dengan pengelolaan keuangan. Disamping itu seringnya

pergantian pejabat bendahara akan bisa dikurangi.

Disamping perundang-undangan yang dapat memberikan dukungan, ada

pula undang-undang yang memberikan tantangan terhadap pelaksanaan tugas

pengawasan yakni Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara yang disusul dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun

2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Tantangan penerapan aturan ini

akan dialami pada tahap awal, tetapi pada akhirnya akan tetap berdampak positif

terhadap kesempurnaan administrasi keuangan pemerintah.

Dengan memahami peluang dan tantangan tersebut maka kesiapan untuk

melaksanakan program dan kegiatan dalam rangka mencapai visi yang ditetapkan

akan lebih mantap. Dan pada akhirnya pencapaian cita-cita tersebut akan dapat

menunjukkan kecenderungan umum berupa :

a. Menurunnya kasus yang merugikan Negara.

b. Meningkatnya disiplin kepegawaian, administrasi, anggaran dan

perpajakan.

c. Menurunnya pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan dan

prosedur/tata kerja yang berlaku pada umumnya.

d. Membaiknya kualitas pelayanan kepada masyarakat, dalam aspek

pembiayaan, prosedur dan jangka waktu pelayanan.

Dalam perspektif yang lebih sempit, berhubungan dengan tugas pokok

Inspektorat maka kondisi yang dapat dijadikan tolok ukur antara lain :

a. Teridentifikasinya perilaku yang menyimpang dari perundang-undangan,

aturan dan prosedur yang berlaku melalui pelaksanaan pengawasan yang

terkoordinasi.

b. Meningkatnya persentasi pelaksanaan tindak lanjut hasil pemeriksaan

dengan tepat waktu.

c. Tuntasnya tindak lanjut atas temuan yang berindikasi merugikan

keuangan negara dan daerah.

d. Meningkatnya sikap taat terhadap ketentuan perundang-undangan yang

berlaku.

e. Terselesaikannya permasalahan sesuai tuntutan, laporan atau pengaduan

masyarakat.

f. Tersedianya dokumen pengawasan yang bersifat simultan mencakup

perencanaan sampai dengan evaluasi.

27



3.3 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

Struktur Ruang dan Pola Ruang sesuai dengan Peraturan Daerah tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya tidak menimbulkan dampak dari sisi

kualitas, kapasitas, efektivitas dan efisiensi terhadap tugas dan fungsi pelayanan

Inspektorat Kota Surabaya. Kajian Lingkungan Hidup telah dilakukan pada

program-program dalam RPJMD termasuk program terkait tugas dan fungsi

Inspektorat Kota Surabaya. Inspektorat Kota Surabaya tidak lagi melakukan

telaahan terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis karena Kajian Lingkungan Hidup Strategis telah memberikan alternatif

dan rekomendasi terhadap program-program tersebut dan telah ditindaklanjuti.

3.4 Penentuan Isu-Isu Strategis

Isu-isu strategis dirumuskan berdasarkan hasil analisis SWOT yang

merupakan metode perencanaan strategis yang digunakan untuk mengevaluasi

kekuatan (strengths), kelemahan (weaknesses), peluang (opportunities), dan

ancaman (threats) pada Inspektorat Kota Surabaya.

Tabel 3.2 Analisis SWOT Inspektorat Kota Surabaya

Faktor Internal

STRENGTHS

(Kekuatan)

WEAKNESS

(Kelemahan)

1. Auditor yang kompeten.

2. Kewenangan dalam

bidang pengawasan

intern.

3. Sarana prasrana dalam

mendukung tugas

pokok dan fungsi.

4. Anggaran untuk

mencapai target.

5. Komitmen pimpinan

untuk peningkatan

kinerja pengawasan.

1. Terbatasnya jumlah dan

jenis Auditor

2. Belum tersedianya

Sistem IT untuk report

data dan dokumen hasil

pemeriksaan atau

temuan.

3. Belum tersedianya SOP

untuk beberapa aktivitas

pengawasan.

28



Faktor Eksternal

OPPORTUNITIES

(Peluang)

THREATS

(Ancaman)

1. Sinkronisasi peraturan

perundang-undangan

yang terkait dengan

pengawasan intern.

2. Tekonologi Informasi

yang mendukung kinerja

Inspektorat.

3. Peluang diklat dari

Pemerintah Pusat untuk

meningkatkan

kompetensi auditor.

4. Peluang join audit dalam

bidang pengawasan

5. Tuntutan dn keinginan

stakeholder untuk

menciptakan

Pemerintahan yang baik

dan profesional.

1. Pemahaman masyarakat

terhadap tugas pokok

dan fungsi Inspektorat

2. Pemahaman beberapa

SKPD terhadap

ketentuan peraturan

perundang-undangan

yang berlaku.

3. Penangan kasus oleh

APH yang berdampak

pada penyelesaian

pemeriksaan kasus

Berdasarkan hasil analisis tersebut, dapat diketahui bahwa untuk

menjawab isu-isu strategis terkait dengan pelayanan Inspektorat Kota Surabaya,

maka Inspektorat Kota Surabaya perlu untuk melaksanakan pembinaan sebelum

dilakukan pengawasan terhadap Perangkat Daerah sehingga Perangkat Daerah

memiliki pemahaman terhadap ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

Dalam proses pemeriksaan, Inspektorat Kota Surabaya perlu melakukan

monitoring terhadap tindak lanjut hasil pemeriksaan secara bersamaan pada saat

pemeriksaan reguler.

29

BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN



4.1. Visi dan Misi Inspektorat

Visi merupakan gambaran arah pembangunan atau kondisi masa depan

yang ingin dicapai. Visi RPJMD yang merupakan visi jangka menengah Kepala

Daerah terpilih harus sejalan dengan Visi jangka panjang Pemerintah Kota

Surabaya. Inspektorat Kota Surabaya memperhatikan Visi Pemerintah Kota

Surabaya yang ingin diwujudkan dalam periode 2016-2021, yaitu:

Surabaya Kota Sentosa yang Berkarakter dan Berdaya

Saing Global Berbasis Ekologi

Sentosa adalah kondisi yang menggambarkan Kota Surabaya sebagai

kota yang menjamin warganya dalam keadaan makmur, sehat, aman, selamat

dan damai untuk berkarya dan beraktualisasi diri.

Berkarakter menunjukkan bahwa Kota Surabaya sebagai kota yang

memiliki watak, kepribadian yang arif dengan mempertahankan budaya lokal,

yang tercermin dalam perilaku warga kota yang berlandaskan falsafah pancasila.

Berdaya saing global bermakna Kota Surabaya sebagai kota yang mampu

menjadi hub/pusat penghubung perdagangan dan jasa antar pulau dan

internasional dengan didukung pemerataan akses ke sumberdaya produktif, tata

kelola pemerintahan yang baik, infrastruktur dan utilitas kota yang terpadu dan

efisien serta mampu memantapkan usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi produk

dan jasa dan pengembangan industri kreatif berdaya saing di pasar global.

Berbasis ekologi adalah prinsip yang harus dipegang dalam pelaksanaan

pembangunan sehingga dapat mewujudkan Kota Surabaya yang memperhatikan

prinsip pembangunan berkelanjutan, diantaranya adalah penataan ruangnya

dapat mengintegrasikan fungsi kawasan perdagangan/jasa dan kawasan

permukiman dengan sistem jaringan jalan dan transportasi, mengantisipasi resiko

bencana serta melestarikan kawasan pesisir dengan tetap memperhatikan daya

dukung kota melalui pemantapan sarana dan prasarana lingkungan dan

permukiman yang ramah lingkungan.

““ ””

30



Kota Surabaya memiliki 10 (sepuluh) misi yang dijalankan secara

berkesinambungan dan strategis serta memfokuskan pada pengembangan

sektor-sektor ekonomi dan pengembangan sumber daya manusia sebagai basis

pengembangan kemakmuran masyarakat Surabaya. Berikut ini adalah 10

Pemerintah Kota Surabaya:

1. Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas.

2. Memberdayakan masyarakat dan menciptakan seluas luasnya kesemparat

berusaha.

3. Memeliharan kemanan dan ketertiban umum.

4. Mewujudkan penataan ruang yang terintegrasi dan memperhatikan daya

dukung kota.

5. Memantapkan sarana dan prasarana lingkungan dan permukiman yang

ramah lingkungan.

6. Memperkuat nilai-nilai budaya lokal dalam sendi-sendi kehidupan

masyarakat.

7. Mewujudkan Surabaya sebagai pusat penghubung perdagangan dan jasa

antar pulau dan internasional.

8. Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik.

9. Memantapkan daya saing usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi produk dan

jasa, serta pengembangan industri kreatif.

10. Mewujudkan infrastruktur dan utilitas kota yang terpadu dan efisien.

Berdasarkan

Inspektorat Kota Surabaya memiliki peran serta dalam pencapaian misi

ke-8 (delapan), yaitu Memantapkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik,

sehingga Inspektorat Kota Surabaya menetapkan visi:

Auditor sebagai Aparat Pengawas Intern Pemerintah yang

profesional yang berbasis teknologi

Pemerintahan daerah yang bersih merupakan penyelenggaraan

pemerintahan yang terjaga dari praktek yang korupsi, kolusi dan nepotisme.

Pemerintahan bersih hanya dilakukan dengan cara menegakkan supremasi

hukum, akuntabel terhadap rakyat, mengembangkan partisipasi publik, transparan

kepada publik, pemanfaatan sumber daya dan kelembagaan yang efektif dan

““ ””

31



efisien, pelayanan publik yang profesional, dan berorientasi masa depan. Dalam

pelaksanaan tugasnya, Aparat Pengawas Intern Pemerintah didukung dengan

perangkat Teknologi Informasi dan berbagai Sistem Informasi pendukung

sehingga kegiatan pengawasan dapat dilakukan dengan cepat, tepat dan akurat.

Sebagai penjabaran dari visi Inspektorat Kota Surabaya, maka ditetapkan

misi Inspektorat Kota Surabaya, yaitu:

Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik

Pemerintahan yang baik adalah pemerintahan yang sosial, budaya, politik,

serta ekonomi diatur sesuai dengan kekuasaan yang dilaksanakan masyarakat.

Sedangkan pemerintahan yang bersih adalah pemerintahan yang efektif, efesien,

transparan, jujur, dan bertnggung jawab. Inspektorat Kota Surabaya sebagai

unsur pengawas senantiasa berupaya dalam keberhasilan pencapaian misi

tersebut.

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Inspektorat Kota Surabaya

Inspektorat Kota Surabaya dalam mengaplikasikan misi akan dipertajam

melalui perumusan tujuan, sasaran, program dan kegiatan. Untuk merealisasikan

misi tersebut maka tujuan yang ditetapkan diharapkan dapat memberi arah dalam

perumusan sasaran, kebijakan, program dan kegiatan. Tujuan yang akan dicapai

Inspektorat Kota Surabaya adalah sebagai berikut:

a. Terwujudnya peningkatan disiplin aparatur dan tatakelola keuangan yang

baik.

b. Memantapkan sistem perencanaan, pelaksanaan dan pengelolaan

pembangunan berbasis TIK.

Sejalan dengan kebijakan Pemerintah Kota Surabaya, maka Inspektorat

Kota Surabaya mempunyai kewenangan dalam pengawasan umum terhadap

penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pembinaan

masyarakat. Selanjutnya dalam upaya mewujudkan tujuan yang ingin dicapai,

telah ditetapkan sasaran:

Terwujudnya Peningkatan Disiplin Aparatur dan

Tatakelola Keuangan yang Baik.

““ ””

““ ””

32



4.3. Strategi

Segenap sasaran yang telah ditetapkan diatas akan dicapai apabila

Inspektorat Kota Surabaya dapat menyusun dan menetapkan strategi yang tepat

melalui analisis lingkungan, kejelian menentukan faktor kunci keberhasilan dan

dukungan data yang relevan sebagai persyaratan dalam menentukan strategi

yang tepat. Dalam periode lima tahun kedepan Inspektorat Kota Surabaya telah

menetapkan strategi secara terinci yang diwujudkan dalam beberapa kebijakan,

program dan kegiatan.

4.4. Kebijakan

Kebijakan sebagai implementasi dari strategi yang ditetapkan dan

merupakan pedoman atas pelaksanaan tindakan-tindakan dalam mencapai tujuan

dan sasaran tertentu. Kebijakan Inspektorat Kota Surabaya untuk merealisasikan

tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan adalah:

Meningkatkan jumlah Aparatur Pengawas Pemerintahan

yang memiliki Kompetensi sesuai dengan bidangnya.

Aparat Pengawas Pemerintahan (APIP) merupakan kunci utama

pelaksana tugas-tugas pengawasan yang terdiri dari tiga unsur yang saling terkait

yaitu kapasitas, kewenangan, dan kompetensi SDM. Ketiga unsur ini harus dimiliki

APIP agar dapat mewujudkan peran APIP secara efektif. Peningkatan jumlah dan

kapabilitas APIP merupakan upaya memperkuat, meningkatkan, mengembangkan

kelembagaan, tata laksana/proses bisnis/manajemen dan sumber daya manusia

APIP agar dapat melaksanakan peran dan fungsi APIP yang efektif.

““ ””

33

BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF


BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN

INDIKATIF

Dalam rangka mewujudkan tata pemerintahan yang baik diperlukan sikap

keterbukaan, akuntabilitas, efektifitas dan efesiensi, serta menjunjung tinggi Peraturan

Perundangan dalam pelaksanaan tugas-tugas Pemerintahan dan Pembangunan.

Berkaitan dengan pencapaian tersebut, maka perlu ditetapkan indikator kinerja program

dan kegiatan, yang bertujuan agar hasil kinerja Inspektorat Kota Surabaya dapat

dievaluasi tingkat keberhasilannya. Adapun Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja

Inspektorat Kota Surabaya adalah sebagai berikut :

Tabel 5.1

Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja

NO PROGRAM KEGIATAN

URAIAN INDIKATOR

1

Peningkatan sistem

pengawasan

internal

Penyusunan dokumen

perencanaan Inspektorat

Persentase Keberhasilan

Penyusunan Dokumen

Pereencanaan Inspektorat

(100%)

Inventarisasi Temuan

Pengawasan


Inventarisasi Temuan

Pengawasan (100%)

Penilaian Akuntabilitas

Kinerja Aparatur

Pengawasan


Penilaian Akuntabilitas Kinerja

Aparatur Pengawasan (100%)

Pelaksanaan

pengawasan dan

penanganan pengaduan

pada Inspektorat

Pembantu Wilayah I di

Lingkungan Pemerintah

Kota Surabaya


Pelaksanaan Pengawasan

dan Penanganan Pengaduan

pada Inspektorat Pembantu

Wilayah I di Lingkungan

Pemerintah Kota Surabaya

(100%)

Pelaksanaan

pengawasan dan


pada Inspektorat

Pembantu Wilayah II di


Kota Surabaya





Wilayah II di Lingkungan


(100%)

34



NO PROGRAM KEGIATAN

URAIAN INDIKATOR

Pelaksanaan

pengawasan dan


pada Inspektorat

Pembantu Wilayah III di


Kota Surabaya





Wilayah III di Lingkungan


(100%)

Pelaksanaan monitoring

pada Inspektorat



Kota Surabaya

Persentase Pelaksanaan

Monitoring pada Inspektorat


Lingkungan Pemerintah Kota

Surabaya (100%)


pada Inspektorat



Kota Surabaya





Surabaya (100%)


pada Inspektorat



Kota Surabaya





Surabaya (100%)

Evaluasi LAKIP SKPD Persentase Keberhasilan

Evaluasi LAKIP SKPD (100%)

2. Program Pelayanan

Administrasi

Perkantoran

Penyediaan barang dan

Jasa Perkantoran


Penyediaan Barang dan Jasa

Perkantoran (100%)

3. Program

Peningkatan

Sarana dan

Prasarana Aparatur

Pengadaan dan

Pemeliharaan Sarana

dan Prasarana

Perkantoran


Pengadaan dan

Pemeliharaan Sarana dan

Prasarana Perkantoran

(100%)

Dengan ditetapkannya indikator kinerja program dan kegiatan sebagaimana

diuraikan diatas, maka diharapkan dapat dilakukan evaluasi secara berkala atas kinerja

Inspektorat Kota Surabaya berdasarkan pada indikator tersebut, dituangkan dalam

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Insepektorat Kota Surabaya.

Kerangka pendanaan dilakukan dengan pendekatan estimasi belanja

langsung. Sedangkan Program Prioritas Tahun 2016, mengacu pada RKPD Kota

Surabaya Tahun 2016. Penjelasan mengenai hal tersebut dapat dilihat pada Tabel 5.2

dibawah ini:

35



Tabel 5.2 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Inspektorat Kota Surabaya Tahun 2016-2020

36

BAB VI. INDIKATOR KINERJA INSPEKTORAT KOTA SURABAYA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD


BAB VI. INDIKATOR KINERJA INSPEKTORAT KOTA SURABAYA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Pemerintah Kota Surabaya

memuat agenda pembangunan Kota Surabaya yang tidak secara langsung terkait

dengan tujuan dan sasaran Inspektorat Kota Surabaya. Sehingga dengan sendirinya

indikator kinerja program dan kegiatan yang ada di Inspektorat Kota Surabaya juga

secara tidak langsung terkait dengan tujuan dan sasaran yang ada di Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Pemerintah Kota Surabaya. Keterkaitan antara

indikator kinerja program dan kegiatan Inspektorat Kota Surabaya dengan tujuan dan

sasaran pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Pemerintah Kota Surabaya

dapat dilihat sebagaimana pada tabel berikut :

Tabel 6.1 Keterkaitan Indikator Kinerja Dengan Tujuan Dan Sasaran RPJMD

NO

RPJMD PROGRAM

KEGIATAN

TUJUAN SASARAN URAIAN INDIKATOR

1 2 3 4 5 6

1

Meningkatkan

kinerja

penyelenggaran

pemerintahan

dan pelayanan

publik

Meningkatkan

kapasitas dan

kompetensi

apratur

pemerintahan

Peningkatan

sistem

pengawasan

internal

Penyusunan

dokumen

perencanaan

Inspektorat

Persentase

Keberhasilan

Penyusunan

Dokumen

Pereencanaan

Inspektorat

(100%)

Inventarisasi

Temuan

Pengawasan

Persentase

Keberhasilan

Inventarisasi

Temuan

Pengawasan

(100%)

Penilaian

Akuntabilitas

Kinerja Aparatur

Pengawasan

Persentase

Keberhasilan

Penilaian

Akuntabilitas

Kinerja Aparatur

Pengawasan

(100%)

37



NO

RPJMD PROGRAM

KEGIATAN


1 2 3 4 5 6

Pelaksanaan

pengawasan

dan

penanganan

pengaduan

pada

Inspektorat

Pembantu

Wilayah I di

Lingkungan

Pemerintah

Kota Surabaya

Persentase

Keberhasilan

Pelaksanaan

Pengawasan dan

Penanganan

Pengaduan pada

Inspektorat

Pembantu

Wilayah I di

Lingkungan

Pemerintah Kota

Surabaya

(100%)

Pelaksanaan

pengawasan

dan

penanganan

pengaduan

pada

Inspektorat

Pembantu

Wilayah II di

Lingkungan

Pemerintah

Kota Surabaya

Persentase

Keberhasilan

Pelaksanaan

Pengawasan dan

Penanganan

Pengaduan pada

Inspektorat

Pembantu

Wilayah II di

Lingkungan

Pemerintah Kota

Surabaya

(100%)

Pelaksanaan

pengawasan

dan

penanganan

pengaduan

pada

Inspektorat

Pembantu

Wilayah III di

Lingkungan

Pemerintah

Kota Surabaya

Persentase

Keberhasilan

Pelaksanaan

Pengawasan dan

Penanganan

Pengaduan pada

Inspektorat

Pembantu

Wilayah III di

Lingkungan

Pemerintah Kota

Surabaya

(100%)

Evaluasi LAKIP

SKPD

Persentase

Keberhasilan

Evaluasi LAKIP

SKPD (100%)

38



NO

RPJMD PROGRAM

KEGIATAN


1 2 3 4 5 6

Program

Pelayanan

Administrasi

Perkantoran

Penyediaan

barang dan

Jasa

Perkantoran

Persentase

Keberhasilan

Penyediaan

Barang dan Jasa

Perkantoran

(100%)

Program

Peningkatan

Sarana dan

Prasarana

Aparatur

Pengadaan dan

Pemeliharaan

Sarana dan

Prasarana

Perkantoran

Persentase

Keberhasilan

Pengadaan dan

Pemeliharaan

Sarana dan

Prasarana

Perkantoran

(100%)

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dan Program Peningkatan

Sarana dan Prasarana Aparatur merupakan program penunjang keberhasilan dari

program Peningkatan sistem pengawasan internal.

39

BAB VII. PENUTUP


BAB VII. PENUTUP

Rencana Strategis Inspektorat Kota Surabaya Periode 2016-2021 ini telah

disusun sedemikian rupa dengan mempertimbangkan kondisi internal berupa kekuatan

dan kelemahan Pemerintah Kota Surabaya, lebih khususnya Inspektorat Kota Surabaya

sebagai salah satu SKPD dan juga kondisi eksternal yakni peluang dan tantangan.

Dengan pendekatan tersebut, diharapkan Rencana Strategis ini dapat memberikan

solusi terhadap masalah-masalah pengawasan intern pemerintah daerah dan masalah

penyelenggaraan Pemerintahan Kota Surabaya pada umumnya.

Rencana Strategis ini disusun dan dipersiapkan sebagai pedoman dalam

penyusunan Program Kerja Pemeriksaan Tahunan (PKPT) Inspektorat Kota Surabaya

selang 2016-2021 dan dasar evaluasi dan laporan kinerja tahunan serta lima tahunan.

Oleh karena itu seluruh program dan kegiatan Inspektorat Kota Surabaya dalam

periode tersebut harus tetap mengacu pada Rencana Strategis ini.

Dengan dijadikannya Rencana Strategis ini sebagai bagian dari Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Kota Surabaya yang dapat dibaca oleh khalayak

secara luas, maka diharapkan dapat terjadi sikap positif yang simultan yang dapat

memperkuat peran stakeholders dan masyarakat dalam suksesnya pengawasan

pemerintah dalam rangka terwujudnya pemerintahan daerah yang bersih, demokratis,

menjunjung tinggi supremasi hukum demi terciptanya masyarakat sejahtera, mandiri,

dan berkeadilan sosial.

rencana strategis tahun 2016-2021 fileyang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program...

Documents