relasi partai amanat nasional dan muhammadiyah …eprints.umm.ac.id/40606/1/pendahuluan.pdf ·...
TRANSCRIPT
RELASI PARTAI AMANAT NASIONAL DAN
MUHAMMADIYAH DALAM PEMENANGAN PILKADA
KABUPATEN SLEMAN 2015
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S-1)
Oleh :
MUHAMMAD AZHAR FARIZI NIM : 201110050311031
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
iv
LEMBAR PERNYATAAN
Nama : MUHAMMAD AZHAR FARIZI
Tempat, Tanggal Lahir : Sleman, 12 Desember 1990
NIM : 201110050311031
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jenjang studi : Strata-1
Menyatakan Bahwa Karya Ilmiah / Skripsi saya dengan judul “Relasi Partai
Amanat Nasional dan Muhammadiyah Dalam Pemenangan Pilkada Kabupaten
Sleman 2015”, Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagaian maupun
keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila
pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana
berlaku.
Malang, 6 Juli 2018
Yang Menyatakan
Muhammad Azhar Farizi
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmaanirrahiim
Assalamu'alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan semesta alam yang telah melimpahkan
segala rahmat dan hidayah-Nya, Shalawat serta salam senantiasa tercurahkan kepada
Nabi Besar Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabatnya yang telah berjuang
menegakkan Agama Islam dan menuntun para umatnya kejalan yang benar. Dengan ini
maka penulis telah menyelesaikan skripsi yang berjudul :
“Relasi Partai Amanat Nasional dan Muhammadiyah Dalam Pemenangan Pilkada
Kabupaten Sleman 2015”.
Maksud dan tujuan skripsi ini sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh
gelar Strata-1 di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi
ini tidak akan selesai tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu
dengan segala hormat penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Drs. H. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan FISIP Universitas Muhammadiyah
Malang.
3. Bapak Salahudin, S.I.P.,M.Si.,M.P.A, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang
telah memberikan motivasi dan mendorong penulis untuk segera menyelesaikan studi
di Universitas Muhammadiyah Malang.
vi
4. Ibu Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak
memberikan kritik maupun saran serta dorongan untuk dapat menyelesaikan skripsi
dengan baik.
5. Bapak Drs. Jainuri, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang dengan sabar
mendampingi dan mengarahkan penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi dengan
baik.
6. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar di lingkup Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah
mentransformasikan ilmu dan pengalamannya, serta bersedia menjadi partner sharing
mahasiswa dalam memperluas pengetahuan.
7. Bapak Sadar Narimo, S.Ag, S.H selaku Ketua Umum DPD PAN Sleman, Bapak
Harjoko, S.Ag, S.Pd, M.Pd.I selaku Ketua Umum PD Muhammadiyah Sleman, dan
Bapak Ahmad Shidqi, S.Th.I.,M.Hum selaku Ketua Komisioner KPUD Sleman,
yang mana ditengah berbagai aktivitas dan kesibukannya telah dapat meluangkan
waktunya kepada penulis untuk wawancara dan memberikan data, sehingga skripsi
ini dapat terselesaikan dengan baik.
8. Ayahanda Mohammad Efendi dan Ibunda Mae Endang Iriastuti yang telah
mencurahkan kasih sayang, mendorong, menginspirasi dan do’a yang mengalir tiada
henti, sehingga penulis dapat menyelesaikan studi.
Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
banyak terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan skripsi ini,
semoga niat dan usahanya menjadi amal Saleh di hadapan Allah SWT.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan karena
keterbatasan ilmu pengetahuan maupun kemampuan dalam menulis. Oleh karena itu,
vii
penulis dengan tangan terbuka akan menerima segala kritik dan saran yang bersifat
membangun untuk perbaikan selanjutnya. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat
memberikan manfaat bagi penulis dan pembaca pada umumnya.
Billahi Fii Sabililhaq Fastabiqul Khairat,
Wassalamu’alaikum, wr, wb.
Malang, 6 Juli 2018
Penulis,
Muhammad Azhar Farizi
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ……………………………………………….. i
HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………….. ii
HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………….. iii
HALAMAN PERNYATAAN ……………………………………….. iv
BERITA ACARA BIMBINGAN ……………………………………….. v
KATA PENGANTAR ……………………………………………….. vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………….. ix
HALAMAN MOTTO ……………………………………………….. xi
ABSTRAKSI ……………………………………………………………….. xii
ABSTRACT ……………………………………………………………….. xiv
DAFTAR ISI ……………………………………………………….. xvi
BAB I. PENDAHULUAN ……………………………………….. 1
1.1 Latar Belakang ……………………………………….. 1
1.2 Rumusan Masalah ……………………………………….. 15
1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian ……………………….. 15
1.3.1 Maksud Penelitian ……………………………….. 15
1.3.2 Tujuan Penelitian ……………………………….. 16
1.4 Manfaat Penelitian ……………………………………….. 16
1.4.1 Manfaat Teoritis …… ……………………………….. 16
1.4.2 Manfaat Praktis ……..……………………………….. 16
1.5 Definisi Konseptual ……………………………………….. 17
ix
1.5.1 Pengertian Relasi Politik ……………………….. 17
1.5.2 Pengertian Partai Politik ……………………….. 18
1.5.3 Pengertian Organisasi Kemasyarakatan …… ……….. 19
1.5.4 Pengertian Pilkada ……………………………….. 19
1.6 Definisi Operasional ……………………………………….. 20
1.7 Metode Penelitian ……………………………………….. 21
1.7.1 Jenis Penelitian ……………………………….. 22
1.7.2 Sumber Data ……………………………………….. 22
1.7.3 Tehnik Pengumpulan Data ……………………….. 22
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA……………………………………. 28
2.1 Politik ……………………………………………………….. 28
2.1.1 Pengertian Politik ……………………………….. 28
2.2 Relasi Politik ……………………………………………….. 31
2.2.1 Konsep Dasar Relasi Politik ………………………... 31
2.2.2 Aspek-Aspek Pembentuk Relasi Politik ……………. 33
2.2.3 Bentuk Dan Tipologi Relasi Politik ………………... 34
2.2.4 Pola Interaksi Dalam Relasi Politik ……………….. 37
2.2.5 Model dan Arah Relasi Partai Politik dan Civil Society ……………………………………………..
40
2.2.6 Dinamika Relasi Politik dalam Pemilihan Umum …... 43
2.3 Partai Politik ….…………………………………………... 45
2.3.1 Pengertian Partai Politik ….……………………….. 45
2.3.2 Prinsip Partai Politik ……………………………….. 48
2.3.3 Fungsi Partai Politik ……………………………….. 50
x
2.4 Civil Society – Organisasi Kemasyarakatan ……………….. 51
2.4.1 Pengertian Civil Society ……………………….. 51
2.4.2 Tipologi Masyarakat Sipil ……………………….. 52
2.4.3 Organisasi Kemasyarakatan ……………………….. 53
2.5 Pemilihan Kepala Daerah Seretak …..……………………... 54
2.5.1 Konsep Pemilihan Kepala Daerah ……………….. 54
2.5.2 Pemilihan Kepala Daerah Serentak ……………….. 56
BAB III. DESKRIPSI WILAYAH ……………………………….. 62
3.1 Gambaran Umum Kabupaten Sleman ……..……………….. 62
3.1.1 Keadaan Geografis ……………………………….. 62
3.1.2 Keadaan Penduduk dan Sosiologi ……………….. 63
3.2 Gambaran Umum Partai Amanat Nasional ……………….. 66
3.2.1 Sejarah Berdirinya PAN …….……………………… 66
3.2.2 Visi dan Misi PAN ……………………………….. 69
3.2.3 Platform PAN – Prinsip Dasar Organisasi .……….. 70
3.2.4 Struktur Organisasi DPD PAN Sleman…….……….. 71
3.2.5 Program Kerja PAN ……………………………….. 71
3.3 Gambaran Umum Muhammadiyah ……………………….. 74
3.3.1 Sejarah Berdirinya Muhammadiyah ………………… 74
3.3.2 Visi Misi dan Usaha Muhammadiyah……………….. 75
3.3.3 Pandangan Politik Muhammadiyah ……………….. 78
3.4 Gambaran Umum Profil Sri Purnomo ……..……………… 83
3.4.1. Profil Sri Purnomo …..…………………………….. 83
xi
3.4.2 Profil Sri Muslimatun ……...………………………. 85
BAB IV. PEMBAHASAN ……………………………………….. 89
4.1 Hubungan antara PAN dengan Muhammadiyah ……….. 89
4.2 Relasi Politik Pimpinan Daerah (PD) Muhammadiyah Kabupaten Sleman dengan Dewan Pimpinan Daerah (DPD) Partai Amanat Nasional (PAN) Kabupaten Sleman………….
93
4.2.1 Aspek Pembentuk Relasi Politik PAN dan Muhammadiyah di Sleman. ………………………….
94
4.2.2 Tipe Relasi politik PAN dan Muhammadiyah di Sleman ……………………………………………...
98
4.2.3 Model dan Arah Relasi PAN dan Muhammadiyah di Sleman ……………………………………………...
100
4.2.4 Implementasi fungsi partai politik dalam relasi PAN dan Muhammadiyah. ………………………………..
101
4.3 Konsolidasi Antara Partai Amanat Nasional (PAN) dan Muhammadiyah Dalam Pilkada Sleman 2015………………..
103
4.3.1 Penentuan Bakal Calon Bupati Beserta Wakil Bupati 106
4.3.2 Perumusan Visi-Misi Serta Program-program Yang Akan Ditawarkan. …………………………………
111
4.3.3 Pembentukan Simpul-simpul Pemenangan ……… 117
4.3.4 Mobilisasi dan Penggalangan Dukungan ………… 119
4.3.5 Misi Dakwah Islam Warga Muhammadiyah ……… 125
4.4 Pola Komunikasi dan Kerjasama di lapangan antara PAN dengan Muhammadiyah ……………………………………..
128
4.4.1 Pola komunikasi antara PAN dengan Muhammadiyah 129
4.4.2 Pola kerja sama di lapangan antara PAN dengan Muhammadiyah pada Pilkada Sleman 2015 ………...
130
xii
BAB V PENUTUP ……………………………………………….. 136
5.1 Kesimpulan ……………………………………………...... 136
5.2 Saran ……………………………………………………….. 139
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………… 140
DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………… 145
xiii
DAFTAR PUSTAKA
Abdul Mukhti Fajar, 2008“Partai Politik Dalam Ketatanegaraan di Indonesia”, Jakarta : Gramedia Pustaka Utama, 28, Hlm. 27.
Abd. Halim, 2014 “Politik Lokal – Pola, Aktor dan Dramatikalnya”, (Sleman:
Lembaga Pengkajian Pembangunan Bngsa (LP2B), , Hlm. 1. Achmad Nurmandi, dkk, 2015, Politik Elektoral Muhammadiyah di Aras Lokal,
dalam “Ijtihad Politik Muhammadiyah-Politik Sebagai Amal Usaha”, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, Hlm. 256.
Ahmad Sumargono, S.E, M.M , Ketua GPMI, Kandidat Doktor Ilmu Pemerintahan UNPAD, 2016 “Quo Vadis Muhammadiyah Pasca Reformasi”, Republika, 8 Juli 2016.
Aidul Fitriciada Azhari, 2004 “Reformasi Pemilu dan Agenda Konsolidasi Demokrasi – Perspektif Ketatanegaraan”.(JURISPRUDENSI, Vol. I. No.2,). Hlm. 180.
Caroline Paskarina, dkk. 2015, “Berebut Kontrol Atas Kesejahteraan”, Jogjakarta: Polgov dan PCD.
Choirul Fahmi Dkk, 2014 “Relasi OMS dengan Partai Politik - Sebuah
Dinamika dan Ttantangan Gerakan Sipil di Aceh”, Aceh: The Aceh Institute dan The Asia Foundation, Hlm. 20-21.
Djam’an Satori dan Aan Komariah ,2014 “Metodologi Penelitian Kualitatif”, Bandung: ALFABETA
Djohermansyah Djohan, 2015 “Menata Pilkada”. (Jakarta: Yayasan Bakti Otonomi Daerah,). Hlm. 130-133.
Dr. phil. Aditya Perdana, 2016 “Quo Vadis Muhammadiyah Pasca Reformasi”,
Republika, 8 Juli 2016. Firmanzah Ph.D, 2008 “Marketing Politik – Antara Pemahaman dan Realitas”,
Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, Edisi Kedua - Revisi, Hlm. 49.
xiv
Haedar Nashir, 2000 “Dinamika Politik Muhammadiyah”, Yogyakarta: Bigraf Publishing,. Hlm.9 , 12, 14..
Haedar Nashir, 2010 “Muhammadiyah Gerakan Pembaruan”, Suara Muhammadiyah, Yogyakarta
Hajriyanto Y. Thohari, 2005 “Muhammadiyah dan Pergulatan Politik Islam
Modernis”, Jakarta: Pusat Studi Agama dan Peradaban (PSAP) Muhammadiyah, Pengantar Hlm. XIV – XVII.
Huntington dalam Aidul Fitriciada Azhari, 2004 “Reformasi Pemilu dan Agenda
Konsolidasi Demokrasi – Perspektif Ketatanegaraan”.JURISPRUDENSI, Vol. I. No.2, Hlm. 180.
Husaini Usman dan Purnomo S. Akbar, 2009. “Metodologi Penelitian Sosial”,
Jakarta: Bumi Aksara.
Husni Kamil Manik – Ketua Komisi Pemilihan Umum 2016 (KPU), Dalam Kata Pengantar Pilkada Serentak – Penguatan Demokrasi di Indonesia. Depok, Pustaka Kemang,.
Inu Kencana Syafiie dan Azhari, 2009 “Sistem Politik Indonesia” (Bandung: PT. Refika Aditama, Cetakan Ketiga), Hlm. 8.
Kay Lawson & David Clark, Political Parties and Linkage: A Comparative
Perspective, dalam Choirul Fahmi Dkk, 2014 “Relasi OMS dengan Partai Politik - Sebuah Dinamika dan Ttantangan Gerakan Sipil di Aceh”, Aceh: The Aceh Institute dan The Asia Foundation, Hlm. 19
Maurice Duverger-Terjemahan Laila Hasyim, 1984 “Partai Politik dan
Kelompok Kepentingan”, Jakarta: Bina Aksara, Hlm. 61. MB. Zubakhrum Tjenreng, 2016 “PILKADA SERENTAK – Penguatan
Demokrasi di Indonesia”. Depok: Pustaka Kemang, Cetakan Pertama. Hlm. 15
xv
Mochtar Haboddin, 2017 “Dinamika Pilkada dan Demokrasi Lokal di
Indonesia”, Malang: UB Press. Mohtar Mas’oed dan Colin Mac Andrews, 1989 “Perbandingan Sistem Politik”,
Ypgyakarta: Gadjah Mada University Press, Hlm. 69. Miriam Budiardjo, 2008. “Dasar-Dasar Ilmu Politik”, Jakarta: Gramedia
Pustaka Utama.
M.Najib & Kuat S, 1998, Amien Rais sang Demokrat, Cetakan.1. Jakarta: Gema Insani Press. hal.17
Pusat Studi Universitas Muhammadiyah Malang, 2015 “Jurnal Konstitusi”,
Jakarta: Mahkamah Konstitusi RI. Ramlan Surbakti, 2010 “Memahami Ilmu Politik” , (Jakarta: PT. Grasindo,),
Hlm. 144. Sidarta Gautama & Aris Boediono, 1999 “Moralitas Politik dan Pemerintah Yang
Bersih” Jakarta PT.RajaGrafindo Persada, hal.8-13. Suharizal, 2011“Pemilukada – Regulasi, Dinamika, dan Konsep Mendatang”.
Jakarta: PT Raja Grafindo Persada,. Hlm. 175 Sutoro Eko, 2014 “Pelajaran Dari Aceh-Masyarakat Sipil Mendemokrasikan
Daerah”, dalam Choirul Fahmi Dkk, “Relasi OMS dengan Partai Politik - Sebuah Dinamika dan Ttantangan Gerakan Sipil di Aceh”, Aceh: The Aceh Institute dan The Asia Foundation, Hlm. 22-24
Tjahjo Kumolo, 2015. “Politik Hukum Pilkada Serentak”, Jakarta: Expose-PT
Mizan Publika. Zuly Qodir, Achmad Nurmandi, M. Nurul Yamin , 2015 “Ijtihad Politik
Muhammadiyah – Politik Sebagai Amal Usaha”, Yogyakarta: Pustaka Pelajar
xvi
Website Internet
Harianjogja.Com, Hasil Pilkada Sleman : Sri Purnomo Kembali Kuasai Sleman,
2015, http://www.harianjogja.com/baca/2015/12/21/hasil-pilkada-sleman-sri purnomo-kembali-kuasai-sleman-673275 diakses pada 14 Maret 2017 Pk.20.45
Iwan Ismi Febriyanto,2012 “Konsep relasi politik antara Civil Society dengan Partai Politik” http://lintassosialpolitik.blogspot.co.id/2012/10/civil-society-dan-partai-politik.html Diakses pada 12 Mei 2017, Pk.07.15.
Khanif Idris, Merajut Koalisi, 2012,
http://khanifidris.blogspot.com//2012/06/koalisi-adalah-pengelompokan.html diakses tanggal 19 Februari 2017 Pk. 05.06.
M Iqbal - 2016 , Deskripsi Wilayah Kabupaten Sleman, Repository.Umy.Ac.Id /Bitstream/Handle/123456789/7693/Bab%20ii.Pdf?...6...Y Diakses Pada Taggal 23 November, Pk 20.43.
Oyab,2015 “Pengertian Politik”, http://id.shvoong.com/law-and-politics/politics/
1935230-pengertian-politik/ Diakses pada 16 Desember 2017, Pk. 14.30.
Patricia Vicka, Pilkada Sleman. Sri Muslimatun Diselamatkan Surat Edaran
KPU, 2015,http://pilkada.metrotvnews.com/read/2015/10/22/183212/sri-
muslimatun -diselamtkan-surat-edaran-kpu diakses pada 14 Maret 2017
Pk.20.45
Pemerintah Kabupaten Sleman, 2017 “Peta”, http://www.slemankab.go.id/profil-
kabupaten-sleman/geografi/peta. Diakses pada Tanggal 23 November
2017, Pk. 19.40.
xvii
Pemerintah Kabupaten Sleman, 2015 ´Kependudukan (Demografi)´ www.slemankab.go.id/3274/kependudukan-demografi.slm, Diakses pada Tanggal 23 November 2017, Pk.20.47
PDM Kabupaten Sleman, 2017, Visi dan Misi, http://sleman
.muhammadiyah.or.id/ content-7- sdet-visi--misi-dan-usaha.html Diakses pada Tanggal 13 September 2017, Pk. 22.16.
Priyo Setyawan, Pilkada Sleman Dipastikan Diikuti Dua Pasang Calon, 2015
http://www.jogjasatu.com/137-yunidanang-dan-sri-purnomomuslimatun-
resmi-bertarung-di-pilkada-sleman.html Dikutip dari Berita Jogja Satu,
diakses pada 14 Maret 2016 Pk. 20.23
Sri Muslimatun, 2015 “ Profile”, dalam http://srimuslimatun.com/index.php/profil/, diakses pada tanggal 29 April 2018.
Sugeng Effendi dalam 2013 “Dinamika Relasi Politik Partai Politik dan Civil
Society Dalam Pemilu”, http://abubakarmangun.blogspot.co.id/2013/04/civil-society-dan-partai-politik-dalam.html Diakses pada 12 Mei 2017, Pk.07.50.
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
1. SK Dewan Pimpinan Daerah Partai Amanat Nasional Kabupaten Sleman.
2. Susunan Pengurus Pimpinan Daerah Muhammadiyah Kabupaten Sleman.
3. Keputusan Pemberhentian Calon dari Jabatan dan Pekerjaannya, dari Komisi Pemilihan Umum.
4. Berita Acara Daftar Rekapitulasi Pemilih dari Komisi Pemilihan Umum.
5. Penetapan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara Dan Hasil
Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati Sleman Tahun 2015 Dari Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Sleman