pusdatin - balilatfo.kemendesa.go.id · rasio jenis kelamin menurut kecamatan di kabupaten kayong...

PUSDATIN

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................. i

DAFTAR ISI ............................................................................................................ ii

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. vii

BAB I PENDAHULUAN....................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ............................................................................... 1

1.2. Tujuan ............................................................................................ 6

1.3. Ruang Lingkup Pembahasan .......................................................... 6

1.4. Metodologi Penulisan .................................................................... 7

1.4.1. Pengumpulan Data .............................................................. 7

1.4.2. Pengolahan Data .................................................................. 7

1.4.3. Analisis Data dan Penyajian Informasi ................................ 8

1.5. Tim Penyusun ................................................................................ 10

1.6. Sistematika Penulisan ................................................................... 10

BAB II GAMBARAN UMUM KAWASAN ............................................................. 12

2.1. Profil Provinsi Kalimantan Barat .................................................... 12

2.1.1. Letak Geografis, Administratif, dan Demografis ................. 12

2.1.2. Pendidikan ........................................................................... 17

2.1.3. Legalitas Pembentukan Daerah ........................................... 19

2.1.4. Nilai Budaya ......................................................................... 19

2.2. Profil Kabupaten Kayong Utara ..................................................... 21

2.2.1. Letak Geografis, Administratif, dan Demografis ................. 21

2.2.2. Pendidikan ........................................................................... 24

2.2.3. Legalitas Pembentukan Daerah ........................................... 26

2.2.4. Nilai Budaya ......................................................................... 27

PUSDATIN

iii

2.3. Profil Kecamatan Teluk Batang ..................................................... 28

2.3.1. Letak Geografis, Administratif, dan Demografis ................ 28

2.3.2. Pendidikan .......................................................................... 31

2.4. Profil Kecamatan Simpang Hilir .................................................... 33

2.4.1. Letak Geografis, Administratif, dan Demografis ................ 33

2.4.2. Pendidikan .......................................................................... 37

BAB III KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH TENTANG PENGEMBANGAN

POTENSI PRODUK UNGGULAN DAERAH .............................................. 39

3.1. Kebijakan Pemerintah Menurut Rancangan Tata Ruang

Wilayah Kabupaten Kayong Utara ................................................. 40

3.2. Peraturan Daerah Kabupaten Kayong Utara Nomor 5 Tahun 2009

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

Kabupaten Kayong Utara Tahun 2008-2025 ................................. 61

3.3. Isu-Isu Strategis di Kabupaten Kayong Utara ................................ 64

BAB IV PRODUK UNGGULAN KABUPATEN KAYONG UTARA ........................... 73

4.1. Prioritas Pembangunan Kabupaten Kayong Utara ........................ 73

4.1.1. Kabupaten Kayong Utara sebagai Percepatan

Pembangunan Daerah Tertinggal ........................................ 73

4.1.2. Kabupaten Kayong Utara sebagai Daerah Tertentu ........... 76

4.1.3. Kabupeten Kayong Utara sebagai Daerah Tujuan

Transmigrasi ....................................................................... 79

4.1.4. Tipologi Desa di Kabupaten Kayong Utara berdasarkan

Indeks Pembangunan Desa (IPD) ....................................... 80

4.1.5. Kabupaten Kayong Utara sebagai Kawasan Perdesaan ..... 82

4.2. Potensi Kawasan Agribisnis Pertanian di Kabupaten Kayong

Utara ........................................................................................... 83

4.3. Produk Unggulan Daerah dan One Village One Product

(OVOP) .......................................................................................... 86

PUSDATIN

iv

4.4. Potensi Pengembangan Pertanian di Kabupaten

Kayong Utara ................................................................................ 91

4.5. Potensi Pengembangan Pariwisata di Kabupaten

Kayong Utara ................................................................................ 98

BAB IV KESIMPULAN .......................................................................................... 108

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 111

PUSDATIN

v

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Daftar 122 Kabupaten Tertinggal di Indonesia Periode

2015-2019 .................................................................................. 3

Tabel 2.1. Luas Wilayah Menurut Kabupaten/Kota di Kalimantan Barat

Tahun 2015 ...................................................................................... 13

Tabel 2.2. Jumlah Kecamatan, Desa, dan Kelurahan Menurut Kabupaten /

Kota di Kalimantan Barat Tahun 2015 ............................................. 14

Tabel 2.3. Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Kalimantan

Barat Tahun 2015 ............................................................................. 16

Tabel 2.4. Rasio Jenis Kelamin Menurut Kabupaten/Kota di Kalimantan

Barat Tahun 2015 ............................................................................. 17

Tabel 2.5. Jumlah Sarana Pendidikan Berdasarkan Tingkatan di

Kalimantan Barat Tahun 2015 ......................................................... 18

Tabel 2.6. Luas Wilayah Kabupaten Kayong Utara Menurut Kecamatan

Tahun 2015 ...................................................................................... 22

Tabel 2.7. Jumlah Desa dan Dusun Menurut Kecamatan di Kabupaten

Kayong Utara Tahun 2015 ............................................................... 22

Tabel 2.8. Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Kayong

Utara Tahun 2015 ............................................................................ 23

Tabel 2.9. Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan di Kabupaten Kayong

Utara Tahun 2015 ............................................................................ 24

Tabel 2.10. Jumlah Sarana Pendidikan Menurut Kecamatan di Kabupaten

Kayong Utara Tahun 2015 ................................................................ 25

Tabel 2.11. Luas Wilayah Kecamatan Teluk Batang Menurut Desa Tahun

2015 ................................................................................................. 28

Tabel 2.12. Jumlah Dusun Menurut Desa di Kecamatan Teluk Batang Tahun

2015 ................................................................................................. 29

Tabel 2.13. Kepadatan Penduduk Menurut Desa di Kecamatan Teluk Batang

Tahun 2015 ...................................................................................... 30

Tabel 2.14. Rasio Jenis Kelamin Menurut Desa dan Jenis Kelamin di

Kecamatan Teluk Batang Tahun 2015 ............................................. 31

Tabel 2.15. Jumlah Sekolah, Murid, dan Guru di Kecamatan Teluk Batang

Tahun 2015 ...................................................................................... 32

PUSDATIN

vi

Tabel 2.16. Luas Wilayah Kecamatan Simpang Hilir Menurut Desa Tahun

2015 ................................................................................................. 33

Tabel 2.17. Jumlah Dusun dan Kepala Keluarga di Kecamatan Simpang Hilir

Tahun 2015 ...................................................................................... 34

Tabel 2.18. Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) Kantor Camat Simpang Hilir

Menurut Pendidikan dan Jenis Kelamin Tahun 2015 ...................... 35

Tabel 2.19. Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Menurut Desa di Kecamatan

Simpang Hilir Tahun 2015 ................................................................ 36

Tabel 2.20. Jumlah Sekolah, Murid, dan Guru di Kecamatan Simpang Hilir

Tahun 2015 ...................................................................................... 37

Tabel 4.1. Daftar 80 Daerah Tertinggal Prioritas Pengentasan Tahun

2016-2019 dan 35 Daerah Tertinggal Diprediksi Terentaskan

Tahun 2016 ...................................................................................... 74

Tabel 4.2. Data Permukiman Transmigrasi Serah di Kayong Utara .................. 80

Tabel 4.3. Tipologi Desa Berdasarkan Indeks Pembangunan Desa di

Kayong Utara .................................................................................... 81

Tabel 4.4. Kawasan Perdesaan di Kabupaten Kayong Utara Tahun 2016 ........ 84

Tabel 4.5. Perkembangan Hasil Produksi Padi Tahun 2011-2015 di Kabupaten

Kayong Utara .................................................................................... 94

Tabel 4.6. Luas Tanam dan Produksi Padi di Kabupaten Kayong Utara Tahun

2015 ................................................................................................. 97

PUSDATIN

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Siklus Pengolahan Data.................................................................. 8

Gambar 1.2. Diagram Alir Penyusunan Buku Data dan Informasi Produk

Unggulan di Daerah Tertinggal ...................................................... 9

Gambar 4.1. Pulau Datok di Kecamatan Sukadana ............................................ 99

Gambar 4.2. Obyek Wisata Gunung Palung ....................................................... 100

Gambar 4.3. Pemandian Air Paoh ...................................................................... 102

Gambar 4.4. Air Terjun Lubuk Baji ...................................................................... 103

Gambar 4.5. Bukit Mendale ................................................................................ 104

Gambar 4.6. Kepulauan Karimata ...................................................................... 107

PUSDATIN

Data dan Informasi Produk Unggulan di Daerah Tertinggal

Kabupaten Kayong Utara, Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2017 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Persoalan daerah tertinggal dalam penanganannya bersifat lintas

sektor, maka untuk mewujudkan pembangunan yang adil dan merata

diperlukan percepatan pembangunan dengan didukung peran aktif dan

kerjasama secara terpadu dari seluruh stakeholders terkait. Daerah

tertinggal merupakan daerah yang umumnya memiliki karakteristik

dibawah standar. Penetapan ketertinggalan suatu daerah didasari oleh

kondisi dibawah standar daerah tersebut dilihat enam indikator utama

meliputi ekonomi, sumberdaya manusia (SDM), infrastruktur, kapasitas

keuangan daerah, aksesibilitas, dan karakteristik daerah.

Pembangunan daerah tertinggal menemukan kembali

momentumnya dengan ditetapkannya Peraturan Presiden Republik

Indonesia Nomor 131 Tahun 2015 tentang Penetapan Daerah Tertinggal

Tahun 2015–2019 dan Peraturan Pemerintah RI No 78 Tahun 2014 tentang

Percepatan Pembangunan Kabupaten Tertinggal. Peraturan Presiden

tersebut adalah sebuah motivasi hukum untuk mengurangi kesenjangan

antar wilayah dengan pendekatan yang holistik, tematik, terintegrasi dan

spasial.

Momentum pelaksanaan Peraturan Presiden tentang Penetapan

Daerah Tertinggal tersebut mendapatkan dukungan yang lebih kuat

dengan terpilihnya pemerintahan baru yang menetapkan sembilan

Agenda Strategi Prioritas yang dikenal sebagai Nawacita, salah satu

agendanya berbunyi “Membangun Indonesia dari pinggiran dengan

memperkuat daerah-daerah dan desa dalam rangka negara kesatuan"

PUSDATIN



(Poin 3). Agenda tersebut tertuang dalam RPJMN 2015–2019 yang

memuat tiga agenda yang lebih rinci, yaitu:

[1] Peletakan dasar-dasar dimulainya desentralisasi yang asimetris;

[2] Pemerataan pembangunan antar wilayah terutama Kawasan Timur

Indonesia; dan

[3] Penanggulangan Kemiskinan.

Nawacita ketiga tersebut menjadi roh atau spirit Kementerian Desa,

Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi yang dikukuhkan

dengan Peraturan Presiden Nomor 6 Tahun 2015 tentang Kementerian

Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi. Berdasarkan

Nawacita tersebut Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal

dan Transmigrasi, menerbitkan sembilan prioritas komponen atau

kegiatan yang disebut Nawa Kerja, untuk menangani permasalahan

maupun meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan pembangunan di

desa, daerah tertinggal dan transmigrasi.

Dalam rangka mengoptimalkan program dan kegiatan pembangunan

dan pemberdayaan masyarakat desa, Kementerian Desa Pembangunan

Daerah Tertinggal dan Transmigrasi telah menetapkan empat rencana

prioritas pembangunan desa yang meliputi:

[1] Pengembangan Produk Unggulan Desa (Prudes) atau Produk

Unggulan Kawasan Perdesaan (Prukades) dalam rangkameningkatkan

skala ekonomi berbasis teknologi dan inovasi atau yang sering disebut

dengan One Village One Product (OVOP);

[2] BUMDesa dengan fokus pada tujuan untuk meningkatkan kapasitas

manajemen, perluasan akses pasar, peningkatan skala ekonomi,

bantuan permodalan, penciptaan iklim usaha kondusif, dan

penyediaan sarana prasarana pascapanen;

PUSDATIN



[3] Pembangunan Embung; dan

[4] Pembangunan Sarana Olahraga Desa (SORGA Desa).

Keterbatasan sumber daya alam yang dimiliki daerah tertinggal

mengakibatkan daya dukung untuk pertumbuhan ekonomi berbasis

potensi lokal menjadi kurang optimal. Walaupun sumber daya alam yang

tersedia cukup, namun masyarakat lokal belum mampu untuk mengelola

maka belum mampu mendorong produktivitas masyarakat. Rendahnya

produktivitas masyarakat terkait erat dengan kualitas SDM sebagai subyek

pembangunan yang dipengaruhi oleh tingkat pendidikan.

Program dan kegiatan Kementerian Desa, Pembangunan Daerah

Tertinggal dan Transmigrasi Tahun 2015–2019, dilaksanakan percepatan

pembangunan di 122 kabupaten yang dikategorikan sebagai daerah

tertinggal, yang tersebar di 24 (dua puluh empat) Provinsi seperti disajikan

tabel berikut:

PUSDATIN



No ProvinsiJumlah Kabupaten

Tertinggal

1 Aceh 1

2 Sumatera Utara 4

3 Sumatera Barat 3

4 Sumatera Selatan 2

5 Bengkulu 1

6 Lampung 2

7 Jawa Timur 4

8 Banten 2

9 Nusa Tenggara Barat 8

10 Nusa Tenggara Timur 18

11 Kalimantan Barat 8

12 Kalimantan Tengah 1

13 Kalimantan Timur 1

14 Kalimantan Selatan 1

15 Kalimantan Utara 1

16 Sulawesi Tengah 9

17 Sulawesi Selatan 2

18 Sulawesi Tenggara 3

19 Sulawesi Barat 2

20 Gorontalo 3

21 Maluku 8

22 Maluku Utara 6

23 Papua 26

24 Papua Barat 7

Daftar 122 Kabupaten Tertinggal di Indonesia

Tabel 1.1.

Periode 2015–2019

Jumlah 122

Sumber: Peraturan Presiden Nomor 131 Tahun 2015 tentang

Penetapan Daerah Tertinggal Tahun 2015-2019

Pembangunan desa sebagai entitas utama suatu bangsa merupakan

induk pembangunan daerah tertinggal juga transmigrasi. Dalam konteks

pembangunan daerah tertinggal di Indonesia dalam bidang ekonomi,

terutama di kawasan timur indonesia, daerah tertinggal memiliki kesulitan

dalam aksesibilitas pada sarana dan prasarana ekonomi. Selain itu,adanya

PUSDATIN



keterbatasan pemenuhan infrastruktur dasar sebagai urat nadi daerah,

terutama infrastruktur jalan, telekomunikasi, dan listrik.

Jika pembangunan perekonomian suatu daerah belum mampu

meningkatkan kesejateraan masyarakat secara signifikan, bisa disebabkan

oleh pola pengembangan ekonomi daerah/lokal yang dilaksanakan daerah

terkesan kurang sistematik. Faktor-faktor tersebut menjadi penyebab dari

kurang berkembangnya potensi ekonomi daerah dan rendahnya daya

saing ekonomi daerah yang pada akhirnya menyebabkan arus masuknya

investasi menjadi kurang signifikan. Untuk itulah, agar pengembangan

ekonomi daerah dapat berhasil dan berdaya guna, maka perlu diupayakan

pengembangan potensi ekonomi daerah melalui produk unggulan daerah

(PUD).

Berbicara tentang produk unggulan daerah, pengertian daerah

dalam konsep ini berangkat dari spot yang dianggap sebagai kawasan

perdesaan yang memiliki satuan manajemen (one management) dan

berfokus pada produk khusus yang memiliki keunggulan komparatif dan

kompetitif. Nilai keunggulan itu tentunya terkait dengan unsur kearifan

lokal, tradisi (budaya), sejarah, ketersediaan sumber daya baik alam,

manusia, dan modal.

Kebutuhan akan peningkatan ekonomi masyarakat di daerah

tertinggal melalui pengembangan PUD inilah yang mendasari Pusat Data

dan Informasi sebagai unit yang memiliki tugas dan fungsi sebagai

pengelola dan penyedia data dan informasi serta penyelenggara sistem

informasi dan sumberdaya informatika untuk menyediakan data dan

informasi Produk Unggulan di Daerah Tertinggal Kabupaten Kayong Utara,

Provinsi Kalimantan Barat pada Tahun 2017.

Kayong Utara dipilih sebagai obyek dalam pembuatan buku data dan

informasi karena Kabupaten Kayong Utama termasuk dalam daerah

PUSDATIN



tertinggal yang menjadi sasaran prioritas karena Kabupaten Kayong Utara

termasuk daerah tertinggal yang masuk dalam 80 daerah tertinggal

prioritas pengentasan di Indonesia tahun 2016-2019 dan pada tahun 2016

masuk dalam daftar 35 kabupaten prediksi terentaskan.

Secara geografis, Kabupaten Kayong Utara merupakan Kabupaten

ke-13 di Provinsi Kalimantan Barat yang letaknya berdekatan dengan garis

khatulistiwa. Hal itu menyebabkan iklim/udara di Kabupaten Kayong Utara

rata-rata cukup panas. Memiliki iklim/cuaca yang cukup panas

menyebabkan sebagian besar masyarakat Kabupaten Kayong Utara

menggantungkan kebutuhan hidupnya dari pertanian. Padi merupakan

komoditas utama pertanian di Kabupaten Kayong Utara.

1.2. Tujuan

Tujuan dari Penyusunan Buku Data dan Informasi Produk Unggulan

di Daerah Tertinggal Kabupaten Kayong Utara, Provinsi Kalimantan Barat

adalah tersedianya data dan informasi tentang produk unggulan daerah

sekaligus pengembangannya di Kabupaten Kayong Utara, Provinsi

Kalimantan Barat.

1.3. Ruang Lingkup Pembahasan

Ruang lingkup pembahasan dari penyusunan data dan informasi

Produk Unggulan di Daerah Tertinggal Kabupaten Kayong Utara, Provinsi

Kalimantan Barat adalah:

1. Profil Wilayah Provinsi Kalimantan Barat, Profil Wilayah Kabupaten

Kayong Utara dan Profil Wilayah Kecamatan yang masuk dalam

Kawasan Agribisnis Kayong Utara;

2. Profil sektor andalan dan potensi pengembangan produk unggulan

Kabupaten Kayong Utara beserta hambatan yang ada.

PUSDATIN



1.4. Metodelogi Penulisan

Metode penulisan yang digunakan dalam penyusunan data dan

informasi Produduk Unggulan di Kabupaten Kayong Utara Provinsi

Kalimantan Barat adalah sebagai berikut:

1.4.1. Pengumpulan Data

Pengumpulan data yang dilakukan melalui dua tahap, yaitu:

1) Pengumpulan data sekunder dari unit teknis serta melalui

koordinasi dengan instansi terkait, khususnya Badan Pusat

Statistik untuk memperoleh data Provinsi Dalam Angka (PDA),

Kecamatan Dalam Angka (KDA), Daerah Dalam Angka (DDA).

Koordinasi dengan Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan

Perdesaan (Ditjen. PKP) dilakukan untuk memperoleh data

rekapitulasi Kawasan Perdesaan Fasilitasi Ditjen. PKP Tahun

2015–2016 dan Lokus Pendalaman Rencana Pengembangan

Kawasan Perdesaan Tahun 2017. Sedangkan koordinasi dengan

Direktorat Jenderal Pembangungan Daerah Tertinggal (Ditjen.

PDT) dilakukan untuk memperoleh data 122 Daerah Tertinggal

2015 – 2019 dan Undang-Undang dan peraturan yang berkaitan

dengan produk unggulan dan daerah tertinggal yang menjadi

sasaran prioritas.

2) Pengumpulan data di lapangan / daerah yakni potensi produk

unggulan yang dikembangkan di kawasan perdesaan di daerah

tertinggal.

1.4.2. Pengolahan Data

Pengolahan data dilakukan dengan tiga langkah utama yakni

input, proses (pengolahan), dan output.

PUSDATIN



Gambar 1.1.

Siklus Pengolahan Data

Sumber: https://wawanlaksito.wordpress.com/2011/02/27/22/

Keterangan:

Input : Dalam langkah ini data input disiapkan dalam beberapa

bentuk yang sesuai untuk keperluan pengolahan data.

Proses : Pada langkah ini data input diubah, dan biasanya

dikombinasikan dengan informasi yang lain untuk

menghasilkan data dalam bentuk yang lebih dapat

digunakan. Langkah pengolahan ini biasanya meliputi

sederet operasi pengolahan dasar tertentu.

Output : Pada langkah ini hasil-hasil dari pengolahan sebelumnya

dikumpulkan. Bentuk data output tergantung pada

penggunaan data tersebut untuk pengolahan

selanjutnya.

1.4.3. Analisis Data dan Penyajian Informasi

Analisis data dilakukan dengan teknik analisis data secara

deskriptif yaitu menggambarkan data-data yang sudah dikumpulkan

dalam bentuk grafik, tabel, persentase, frekuensi, diagram, dll.

Penyajian data dapat dijadikan sebagai kumpulan informasi yang

tersusun untuk menarik kesimpulan dan pengambilan tindakan

kebijakan. Diagram Alir Penyusunan Buku Data dan Informasi Produk

Unggulan di Daerah Tertinggal tertera dalam Gambar 1.2. berikut:

PUSDATIN



Gambar 1.2.

Diagram Alir Penyusunan Buku Data dan Informasi Produk Unggulan

di Daerah Tertinggal

Keterangan:

: Input

: Proses

: Output

PDA, DDA,

KCA, SDK

RPJMN

2015-2019

Identifikasi Data

Daerah

Tertinggal

Pengolahan Data

1. Rekapitulasi Data Statistik Daerah Kecamatan;

2. Data dan Informasi Produk Unggulan di Daerah

Tertinggal.

Data Tabuler

Integrasi

Peta Tematik

Rencana Pengembangan

Kawasan Perdesaan (RPKP), Data

Kawasan Perdesaan 2015–2016,

Lokus Pendalaman RPKP 2017

Data dan Informasi

Produk Unggulan di

Daerah Tertinggal

PUSDATIN



1.5. Tim Penyusun

Tim Penyusun Buku Data dan Informasi Produk Unggulan di

Kabupaten Kabupaten Kayong Utara Provinsi Kalimantan Barat Tahun

2017, terdiri dari:

- Pengarah : Helmiati, SH, M.Si

- Penanggung Jawab : Ir. Elly Sarikit, MM

- Penyusun : - Anton Tri Susilo, BE, SE

- Alfandi Pramandaru, ST, M.Si

- Anggri Putra Kurniawan, S.Si, MM

- Shinta Sabilla, S.Psi

- Dina Rosmalia Listya Utami, S,Si

- Aulia Putri Andana, S.Si

1.6. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Data dan Informasi Produk Unggulan di

Daerah Tertinggal, Kabupaten Kayong Utara, Provinsi Kalimantan Barat

Tahun 2017 sebagai berikut:

BAB I Pendahuluan

Menjelaskan secara umum tentang data dan informasi produk unggulan di

daerah tertinggal meliputi latar belakang, tujuan, ruang lingkup

pembahasan, metodologi, tim penyusun, dan sistematika penulisan yang

digunakan dalam penyusunan data dan informasi produk unggulan di

daerah tertinggal.

Bab II Profil Kabupaten

Menampilkan Profil Provinsi Kalimantan Barat, Profil Kabupaten Kayong

Utara, dan Profil Kecamatan yang berada dalam lingkup fasilitasi Rencana

Pembangunan Kawasan Perdesaan.

PUSDATIN



Bab III Kebijakan Pemerintah Daerah tentang Pengembangan Potensi

Produk Unggulan Daerah

Membahas mengenai kebijakan pemerintah menurut Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabuapten (RTRWK), profil sektor andalan di kabupaten, isu-isu

strategis kabupaten.

Bab IV Produk Unggulan Kabupaten Kayong Utara

Membahas tentang komoditas utama, potensi pengembangan produk

unggulan kabupaten, hambatan dan kendala.

Bab V Kesimpulan

Merumuskan kesimpulan berdasarkan sajian data dan informasi serta

saran.

PUSDATIN

Data dan Informasi Produk Unggulan di Daerah Tertinggal Kabupaten Kayong Utara, Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2017

12

BAB II

GAMBARAN UMUM KAWASAN

2.1. Profil Provinsi Kalimantan Barat

2.1.1. Letak Geografis, Administratif, dan Demografis

Secara Astronomis, Provinsi Kalimantan Barat terletak di bagian

barat pulau Kalimanan atau di antara garis 2o 08' LU serta 3o 02' LS serta di

antara 108o 30' BT dsan 114o 10' BT pada peta bumi. Berdasarkan letak

geografis daerah Kalimantan Barat tepat dilalui oleh garis Khatulistiwa

(garis lintang 0o) tepatnya di atas kota Pontianak. Karena pengaruh letak

ini pula, maka Kalimantan Barat adalah salah satu daerah tropis dengan

suhu udara cukup tinggi serta diiringi kelembaban yang tinggi.

Wilayah Kalimantan Barat termasuk salah satu Provinsi di Indonesia

yang berbatasan langsung dengan negara asing, yaitu dengan Negara

Bagian Serawak, Malaysia Timur. Bahkan dengan posisi ini, maka daerah

Kalimantan Barat merupakan satu – satunya Provinsi di Indonesia yang

secara resmi telah mempunyai akses jalan darat untuk masuk dan keluar

dari negara asing. Hal ini dapat terjadi karena antara Kalimantan Barat dan

Serawak telah terbuka jalan darat antar negara dari Pontianak – Entikong

– Kuching (Serawak, Malaysia) sepanjang sekitar 400 km dan dapat

ditempuh sekitar enam sampai delapan jam perjalanan. Batas-batas

wilayah administratif Provinsi Kalimantan Barat adalah:

- Sebelah Utara : Sarawak (Malaysia)

- Sebelah Selatan : Laut Jawa dan Kalimantan Tengah

- Sebelah Timur : Kalimantan Timur

- Sebelah Barat : Laut Natuna dan Selat Karimata

PUSDATIN


13

Wilayah Provinsi Kalimantan Barat mencakup areal seluas 147.557 Km2.

Provinsi Kalimantan Barat terdiri dari 12 Kabupaten dan 2 Kota yaitu

Kabupaten Sambas, Kabupaten Bengkayang, Kabupaten Landak,

Kabupaten Pontianak, Kabupaten Sanggau, Kabupaten Ketapang,

Kabupaten Sintang, Kabupaten Kapuas Hulu, Kabupaten Sekadau,

Kabupaten Melawi, Kabupaten Kayong Utara, Kabupaten Kubu Raya, Kota

Pontianak, dan Kota Singkawang. Selama tahun 2015 rata-rata suhu udara

Kalimantan Barat berkisar 24,8oC - 28,3oC dengan rata-rata temperatur

udara 22,3oC - 33,8oC. Luas Wilayah Provinsi Kaimantan Barat menurut

Kabupaten dalam Angka Tahun 2016 sebagai berikut:

No Kabupaten/KotaLuas Wilayah

(Km²)%

1 Sambas 6.394,70 4,36%

2 Bengkayang 5.397,30 3,68%

3 Landak 9.909,10 6,75%

4 Pontianak 1.276,90 0,87%

5 Sanggau 12.857,70 8,76%

6 Ketapang 31.240,74 21,28%

7 Sintang 21.635,00 14,74%

8 Kapuas Hulu 29.842,00 20,33%

9 Sekadau 5.444,30 3,71%

10 Melawi 10.644,00 7,25%

11 Kayong Utara 4.568,26 3,11%

12 Kubu Raya 6.985,20 4,76%

13 Kota Pontianak 107,80 0,07%

14 Kota Singkawang 504,00 0,34%

146.807,00 100,00Jumlah

Tabel 2.1

Luas Wilayah Menurut Kabupaten/Kota di Kalimantan BaratTahun 2015

Sumber : Provinsi Kalimantan Barat Dalam Angka, BPS, Tahun 2016

Kabupaten Kayong Utara merupakan kabupaten dengan luas

wilayah terluas yaitu seluas 31.240,74 Km2. Sedangkan kabupaten dengan

luas terkecil terdapat di Kota Pontianak dengan luas 107,80 Km2.

PUSDATIN


14

Sebelum era reformasi, administrasi pemerintahan di Provinsi

Kalimantan Barat terdiri atas 7 (tujuh) Kabupaten/Kota, yaitu Sambas,

Pontianak, Sanggau, Ketapang, Sintang, Kapuas Hulu serta satu kota yaitu

Kota Pontianak sebagai ibukota Provinsi.

Seiring dengan berjalannya otonomi daerah, Provinsi Kalimantan

Barat terbagi atas 14 (empat belas) kabupaten/kota, yaitu Sambas,

Bengkayang, Landak, Pontianak, Sanggau, Ketapang, Sintang, Kapuas Hulu,

Sekadau, Melawi, Kayong Utara, Kubu Raya, Kota Pontianak dan Kota

Singkawang. Jumlh Kecamatan sebanyak 174 Kecamatan, yang terdiri dari

1.977 desa dan 99 kelurahan. Terdapat 4 (empat) kabupaten yang

berbatasan melalui darat dengan Malaysia, yaitu Kabupaten Sambas,

Kabupaten Sanggau, Kabupaten Sintang dan Kabupaten Kapuas Hulu.

Jumlah Kecamatan, Desa dan Kelurahan di Provinsi Kalimantan Barat dapat

dilihat dalam tabel 2.2 berikut:

No Kabupaten / Kota Kecamatan % Desa %

1 Sambas 19 11% 193 9%

2 Pontianak 9 5% 67 3%

3 Sanggau 15 9% 169 8%

4 Ketapang 20 11% 262 13%

5 Sintang 14 8% 353 17%

6 Kapuas Hulu 23 13% 282 14%

7 Bengkayang 17 10% 124 6%

8 Landak 13 7% 156 8%

9 Sekadau 7 4% 87 4%

10 Melawi 11 6% 169 8%

11 Kayong Utara 6 3% 43 2%

12 Kubu Raya 9 5% 116 6%

13 Kota Pontianak 6 3% 29 1%

14 Kota Singkawang 5 3% 26 1%

Jumlah 174 100% 2.076 100%

Tabel 2.2

Jumlah Kecamatan, Desa dan Kelurahan Menurut Kabupaten/Kota di Kalimantan Barat Tahun 2015

Sumber: Provinsi Kalimantan Barat Dalam Angka, BPS, Tahun 2016

PUSDATIN


15

Berdasarkan tabel 2.2 diketahui bahwa jumlah kecamatan

terbanyak di Provinsi Kalimantan Barat terletak pada Kabupaten Kapuas

Hulu sebanyak 23 kecamatan setara dengan 13% dari jumlah total

kecamatan. Sedangkan jumlah kecamatan paling sedikit terletak di Kota

Singkawang sebanyak 5 kecamatan setara dengan 3% dari jumlah total

kecamatan.

Penduduk mempunyai peran besar dalam menjalankan roda

pembangunan. Jumlah penduduk Kalimantan Barat mengalami

peningkatan setiap tahunnya. Luas wilayah Provinsi Kalimantan Barat

sebesar 146.807 Km2 atau lebih besar dari Pulau Jawa, maka kepadatan

penduduk Kalimantan Barat adalah 33 jiwa per kilometer persegi.

Data BPS tahun 2016 menunjukkan jumlah penduduk Provinsi

Kalimantan Barat pada tahun 2015 berjumlah 4.789.574 jiwa. Kota

Pontianak dengan luas wilayah paling kecil diantara Kabupaten/Kota di

Kalimantan Barat yaitu sekitar 107,80 Km2, yang memiliki jumlah

penduduk paling besar mencapai 607.618 jiwa. Dengan demikian Kota

Pontianak mempunyai kepadatan penduduk 5.638 orang per Km2. Rincian

kepadatan penduduk di Provinsi Kalimantan Barat dapat dilihat dalam

tabel 2.3 sebagai berikut:

PUSDATIN


16

Tabel 2.3

Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Kalimantan Barat Tahun 2015

No Kabupaten/KotaLuas Wilayah

(Km²)%

Jumlah

Penduduk

(jiwa)

%

Kepadatan

Penduduk (jiwa

per Km²)

1 Sambas 6.394,70 4,36% 523.115 11% 82

2 Bengkayang 5.397,30 3,68% 238.610 5% 44

3 Landak 9.909,10 6,75% 357.608 7% 36

4 Pontianak 1.276,90 0,87% 251.775 5% 197

5 Sanggau 12.857,70 8,76% 444.596 9% 35

6 Ketapang 31.240,74 21,28% 475.985 10% 15

7 Sintang 21.635,00 14,74% 396.392 8% 18

8 Kapuas Hulu 29.842,00 20,33% 245.998 5% 8

9 Sekadau 5.444,30 3,71% 193.391 4% 36

10 Melawi 10.644,00 7,25% 195.999 4% 18

11 Kayong Utara 4.568,26 3,11% 105.477 2% 23

12 Kubu Raya 6.985,20 4,76% 545.409 11% 78

13 Kota Pontianak 107,80 0,07% 607.618 13% 5.638

14 Kota Singkawang 504,00 0,34% 207.601 4% 412

146.807,00 100,00 4.789.574 100% 33Jumlah

Sumber : Provinsi Kalimantan Barat Dalam Angka, BPS, Tahun 2016

Dari tabel 2.3 diketahui bahwa wilayah dengan penduduk

terbanyak adalah Kota Pontianak sebesar 607.618 jiwa sekaligus

merupakan wilayah paling padat sebesar 5.638 jiwa/km², sedangkan

penduduk paling sedikit adalah Kabupaten Kayong Utara sebesar 105.477

jiwa atau setara dengan 2% dari jumlah penduduk di Kalimantan Barat.

Kepadatan Penduduk di 14 kabupaten/kota cukup beragam dengan

kepadatan penduduk tertinggi terletak di Kota Pontianak dengan

kepadatan sebesar 5.638 jiwa/km2 dan terendah di Kabupaten Kapuas

Hulu sebesar 8 jiwa/Km2.

Rasio jenis kelamin adalah perbandingan antara penduduk laki-laki

dan penduduk perempuan pada suatu wilayah dan waktu tertentu.

Biasanya dinyatakan dengan banyaknya penduduk laki-laki untuk 100

PUSDATIN


17

penduduk perempuan. Berikut adalah tabel rasio jenis kelamin (sex ratio)

di Provinsi Kalimantan Barat.

Tabel 2.4

Rasio Jenis Kelamin Menurut Kabupaten/Kota di Kalimantan Barat Tahun 2015

Laki-Laki Perempuan

1 Sambas 258,475 264,640 523,115 11% 98

2 Bengkayang 127,607 124,168 251,775 5% 103

3 Landak 229,799 214,797 444,596 9% 107

4 Pontianak 246,227 229,758 475,985 10% 107

5 Sanggau 204,105 192,287 396,392 8% 106

6 Ketapang 125,192 120,806 245,998 5% 104

7 Sintang 123,874 114,736 238,610 5% 108

8 Kapuas Hulu 186,282 171,326 357,608 7% 109

9 Sekadau 99,586 93,805 193,391 4% 106

10 Melawi 100,128 95,871 195,999 4% 104

11 Kayong Utara 53,672 51,805 105,477 2% 104

12 Kubu Raya 276,081 269,328 545,409 11% 103

13 Kota Pontianak 302,739 304,879 607,618 13% 99

14 Kota Singkawang 106,125 101,476 207,601 4% 105

Jumlah 2,439,892 2,349,682 4,789,574 100% 104

Sumber: Provinsi Kalimantan Barat Dalam Angka, BPS, Tahun 2016

Sex RatioNo Kabupaten/KotaJenis Kelamin

Jumlah %

Berdasarkan Tabel 2.4 dapat diketahui bahwa jumlah penduduk

laki-laki lebih banyak dibandingkan dengan penduduk perempuan. Hal ini

dapat dilihat dari nilai sex ratio di Provinsi Kalimantan Barat yaitu sebesar

104. Dapat diartikan bahwa dalam 100 penduduk perempuan terdapat

penduduk laki-laki sebesar 104.

2.1.2. Pendidikan

Sektor pendidikan yang berkualitas harus didukung dengan sarana

dan prasarana yang baik. Jumlah prasarana pada tahun 2014/2015 mulai

dari Sekolah Dasar (SD) negeri maupun swasta sebanyak 4.320 unit yang

PUSDATIN


18

terdiri dari 625.721 murid dan 37.821 guru, Sekolah Menengah Pertama

(SMP) negeri maupun swasta sebanyak 1.209 unit yang terdiri dari 216.003

murid dan 13.659 guru, Sekolah Menengah Atas (SMA) negeri maupun

.Uraian sarana pendidikan berdasarkan tingkatan di Kalimantan Barat

sebagai berikut:

Tabel 2.5

Jumlah Sarana Pendidikan Berdasarkan Tingkatan di Kalimantan Barat Tahun

2015

Dari tabel 2.5 dapat diketahui bahwa kabupaten dengan jumlah

sarana SD terbanyak terdapat di Kabupaten Sanggau dengan jumlah

sebanyak 484 unit dan yang paling sedikit terletak di Kota Singkawang

sebanyak 95 unit. Pada tingkat SMP, jumlah sarana SMP terbanyak

terdapat di Kabupaten Kubu Raya dengan jumlah sebanyak 129 unit dan

yang paling sedikit terdapat di Kota Singkawang sebanyak 33 unit. Pada

tingkat SMA, jumlah sarana SMA terbanyak terdapat di Kota Pontianak

PUSDATIN


19

dengan jumlah sebanyak 45 unit dan yang paling sedikit terdapat di

Kabupaten Kayong Utara sebanyak 11 unit.

2.1.3. Legalitas Pembentukan Daerah

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1956 tentang

pembentukan daerah-daerah otonom Provinsi Kalimantan Barat. Provinsi

Kalimantan Barat daerah-daerahnya meliputi daerah-daerah otonom

Kabupaten Sambas, Pontianak, Ketapang, Sanggau, Sintang, Kapuas-Hulu,

dan Kota Besar Pontianak.

Sejak diberlakukannya kebijakan otonomi daerah di Indonesia

dengan pelimpahan kewenangan dari Pemerintah pusat kepada

Pemerintah Daerah, telah terbentuk banyak daerah otonom baru baik

Provinsi maupun Kabupaten/Kota di Indonesia, khususnya di Provinsi

Kalimantan Barat, sejak tahun 2009 sampai dengan saat ini telah terbentuk

enam Kabupaten baru yaitu Kabupaten Bengkayang, Landak, Melawi,

Sekadau, Kayong Utara dan Kubu Raya serta satu kotamadya yaitu Kota

Singkawang.

Terbentuknya wilayah Kabupaten Kayong Utara merupakan

pemekaran dari Kabupaten Ketapang berdasarkan Undang-Undang Nomor

6 Tahun 2007 tentang pembentukan Kabupaten Kayong Utara di Provinsi

Kalimantan Barat dan Surat Mendagri No.135/439/SJ Tanggal 27 Februari

2007.

2.1.4. Nilai Budaya

Kalimantan barat disebut sebagai provinsi seribu suangai, karena

provinsi ini memiliki banyak sungai kecil dan suangi besar yang digunakan

sebagai jalur utama angkutan untuk masuk kepedalaman. Indonesia

memang kaya akan berbagai macam suku dan kebudayaan, khususnya

provinsi Kalimantan Barat ini. Kalimantan Barat memiliki banyak

PUSDATIN


20

kesenian dan kebudayaan yang beraneka ragam, dan berikut beberapa

kesenian dan kebudayaan yang berasal dari daerah tersebut.

Mayoritas suku di daerah Kalbar adalah suku dayak dan melayu,

bahasa yang digunakan warga kalimantan barat pada umumnya adalah

adalah bahasa dayak dan melayu juga. Pakaian Adat kalimantan barat

sangat beragam dan memiliki banyak nama salah satu yang dikenal saat ini

adalah pakaian Kingbaba dan Kingbibinge, Kingbaba digunakan untuk laki-

laki sedangkan Kingbibinge digunakan untuk perempuan.

Seni tarian tradisional menjadi bagian dari upacara adat yaitu tari

Monong/Manang/Baliatn pada upacara adat Bemanang/Balian, tari

pingan merupakan Tarian Tunggal pada masyarakat Dayak Mualang

Kabupaten Sekadau dimasa lalunya sebagai tarian upacara dan pada masa

kini sebagai tari hiburan masyarakat atas rezeki/tuah/makanan yang

diberikan oleh Tuhan.

Senjata Tradisional Kalimantan Barat, salah satu senjata tradisi

Kalbar adalah Mandau berasal dari suku dayak setempat, senjata ini

biasanya digunakan untuk mempertahankan diri saat perang, namun

sekarang beralih fungsi untuk digunakan kegiatan sehari-hari. Perisai

adalah alat pertahanan yang berpasangan dengan sebuah tombak. Sumpit

biasanya digunakan untuk berburu binatang, dan masih banyak lagi seperti

Tombak, sabit dan keris. Secara detail mengenai senjata tradisional

kalimantan barat anda bisa mencari referensi di perpustakaan daerah.

PUSDATIN


21

2.2. Profil Kabupaten Kayong Utara

2.2.1. Letak Geografis, Administratif, Dan Demografis

Kabupaten Kayong Utara merupakan Kabupaten ke-13 di Provinsi

Kalimantan Barat yang letaknya berdekatan dengan garis Khatulistiwa. Hal

ini menyebabkan iklim/udara di Kabupaten Kayong Utara rata-rata cukup

panas. Kabupaten Kayong Utara berLetak astronomis Kabupaten Kayong

Utara adalah antara 0o 43’ 05,15” LS sampai dengan 1o 46’ 35,21” LS dan

108o 40’ 58,21” BT sampai dengan 110o 24’ 30,05” BT. Sedangkan secara

administratif, batas wilayah Kabupaten Kayong Utara adalah sebagai

berikut:

- Sebelah Utara : Kabupaten Kubu Raya, Kabupaten Ketapang,

dan Selat Karimata

- Sebelah Selatan : Selat Karimata dan Kabupaten Ketapang

- Sebelah Barat : Selat Karimata

- Sebelah Timur : Kabupaten Ketapang

Luas wilayah Kabupaten Kayong Utara adalah sebesar 4.568,27 Km2

atau sekitar 3,1% dari total luas wilayah Provinsi Kalimantan Barat.

Kecamatan Simpang Hilir adalah kecamatan paling luas wilayahnya yaitu

sekitar 33,69% dari total luas wilayah Kabupaten Kayong Utara atau

sebesar 1.539,99 Km2. Sedangkan kecamatan paling kecil wilayahnya

adalah Kecamatan Seponti yaitu hanya 3,46% dari total luas wilayah

Kabupaten Kayong Utar atau sebesar 158,01%. Berikut rincian data luas

wilayah Kabupaten Kayong Utara tahun 2015 pada tabel 2.6 di bawah ini:

PUSDATIN


22

Tabel 2.6

Luas Wilayah Kabupaten Kayong Utara Menurut Kecamatan

Tahun 2015

Sumber : Kabupaten Kayong Utara Dalam Angka, BPS, Tahun 2016

Rata-rata curah hujan di Kabupaten Kayong Utara sepanjang tahun

2015 adalah 215,78 mm. Curah hujan tertinggi terjadi di bulan Mei yaitu

mencapai 440,67 mm dan terendah di bulan September 1,33 mm.

Jumlah kecamatan di Kabupaten Kayong Utara hingga tahun 2015

adalah sebanyak 6 kecamatan. Sedangkan jumlah desa di Kabupaen

Kayong Utara adalah sebanyak 43 Desa yang terbagi atas 168 dusun.

Berikut adalah daftar nama kecamatan, desa, dan dusun di Kabupaten

Kayong Utara:

Tabel 2.7

Jumlah Desa dan Dusun Menurut Kecamatan di Kabupaten

Kayong Utara Tahun 2015


PUSDATIN


23

Jumlah pegawai negeri sipil (PNS) di Kabupaten Kayong Utara

sebanya 2.667 orang, yang terdiri dari 2.491 Pegawai Daerah dan 176

Pegawai Pusat. Persentase jumlah pegawai daerah menurut jenis kelamin

adalah 54,07% pegawai laki-laki dan 45,93% pegawai perempuan. Secara

umum, pegawai negeri sipil di Kabupaten Kayong Utara didominasi oleh

kaum laki-laki.

Jumlah penduduk Kabupaten Kayong Utara mengalami

peningkatan setiap tahunnya, berdasarkan hasil proyeksi penduduk tahun

2015, jumlah penduduk Kabupaten Kayong Utara sebanyak 105.477 jiwa

yang terdiri dari 53.672 jiwa laki-laki dan 51.805 jiwa perempuan. Dari lima

tahun terakhir, jumlah penduduk Kabupaten Kayong Utara telah

bertambah sekitar 7,75%.

Dengan luas wilayah sebesar 4.568,28 Km2, maka setiap Km2

wilayah Kabupaten Kayong Utara dihuni rata-rata sebanyak 23 jiwa

penduduk. Adapun rincian kepadatan penduduk di Kabupaten Kayong

Utara pada tabel 2.8 berikut:

Tabel 2.8 Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Kayong Utara

Tahun 2015

No Kecamatan

Jumlah

Penduduk

(Jiwa)

%Luas Wilayah

(Km²)%

Kepadatan

Penduduk

(Orang/Km²)

1 Pulau Maya 14.562 13,80% 764,60 16,74% 19

2 Sukadana 23.809 22,57% 1.027,07 22,48% 23

3 Simpang Hilir 31.902 30,25% 1.538,99 33,69% 20

4 Teluk Batang 20.935 19,85% 654,77 14,33% 31

5 Seponti 11.050 10,48% 158,01 3,46% 70

6 Kep. Karimata 3.219 3,05% 424,82 9,30% 7

105.477 100,00% 4.568,26 100,00% 23Jumlah


PUSDATIN


24

Dari tabel 2.8 Kecamatan Seponti merupakan kecamataan dengan

kepadatan penduduk tertinggi di Kabupaten Kayong Utara yaitu sebesar

70 orang/Km2. Sedangkan kecamatan dengan kepadatan penduduk

terkecil adalah Kecamatan Kepulauan Karimata dengan kepadatan

penduduk 7 orang/Km2. Rasio jenis kelamin yang biasanya dinyatakan

dengan banyaknya penduduk laki-laki untuk 100 penduduk perempuan.

Berikut adalah tabel rasio jenis kelamin (sex ratio) di Kabupaten Kayong

Utara:

Tabel 2.9 Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan di Kabupaten

Kayong Utara Tahun 2015



dapat dilihat dari nilai sex ratio di Kabupaten Kayong Utara sebesar 104.

Dapat diartikan bahwa dalam 100 penduduk perempuan terdapat


2.2.2. Pendidikan

Tingkat pendidikan dapat dijadikan sebagai salah satu indikator

yang menunjukkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) suatu wilayah.

Perkembangan bidang pendidikan di Kabupaten Kayong Utara relatif

cukup baik yang ditandai oleh peningkatan jumlah sekolah antar jenjang

PUSDATIN


25

pendidikan antar tahun kecuali jenjang sekolah TK. Berikut rincian jumlah

sarana pendidikan di Kabupaten Kayong Utara:

Tabel 2.10

Jumlah Sarana Pendidikan Menurut Kecamatan di Kabupaten Kayong

Utara Tahun 2015

Sumber: - Kabupaten Kayong Utara Dalam Angka, BPS, Tahun 2016

- Statistik Daerah Kabupaten Kayong Utara, BPS, Tahun 2016

Berdasarkan Tabel 2.10 dapat diketahui bahwa kecamatan dengan

jumlah sarana SD/MI terbanyak terdapat di Kecamatan Simpang Hilir

dengan jumlah sebanyak 37 unit dan yang paling sedikit terdapat di

Kepulauan Karimata sebanyak 7 unit. Pada tingkat SMP/MTS, jumlah

sarana SMP/MTS terbanyak terdapat di Kecamatan Simpang Hilir dengan

jumlah sebanyak 14 unit dan yang paling sedikit terletak di Kepulauan

Karimata sebanyak 4 unit. Pada tingkat SMA/MA/SMK, jumlah sarana

SMA/MA/SMK terbanyak terdapat di Kecamatan Sukadana dan

Kecamatan Simpang Hilir dengan jumlah sebanyak 6 unit dan yang paling

sedikit terdapat di Kecamatan Pulau Maya dan Kecamatan Seponti

sebanyak 2 unit.


difokuskan di Kecamatan Teluk Batang dan Kecamatan Simpang Hilir.

Kecamatan Teluk Batang terdiri dari 7 desa, yaitu Desa Sungai Paduan,

Desa Alur Bandung, Desa Teluk Batang Selatan, Desa Teluk Batang, Desa

PUSDATIN


26

Teluk Batang Utara, Desa Mas Bangun, dan Desa Banyu Abang. Posisi

geografis Kecamatan Teluk Batang cukup strategis karena merupakan jaluk

transportasi antar daerah di Kabupaten Kayong Utara.

Kecamatan Simpang Hilir terdiri dari 12 desa, yaitu Desa Padu

Banjar, Desa Pulau Kumbang, Desa Pemangkat, Desa Nipah Kuning, Desa

Rantau Panjang, Desa Penjalaan, Desa Telok Melano, Desa Sungai Mata-

Mata, Desa Batu Barat, Desa Matan Jaya, Desa Lubuk Batu, dan Desa

Medan Jaya. Posisi geografis Kecamatan Simpang Hilir cukup strategis

karena merupakan jalur transportasi antar daerah di Kabupaten Kayong

Utara.

2.2.3. Legalitas Pembentukan Daerah

Terbentuknya wilayah Kabupaten Kayong Utara merupakan

pemekaran dari Kabupaten Ketapang berdasarkan Undang-Undang Nomor

6 Tahun 2007 tentang pembentukan Kabupaten Kayong Utara di Provinsi

Kalimantan Barat dan Surat Mendagri No.135/439/SJ Tanggal 27 Februari

2007.

Pada tahun 2014, Kabupaten Kayong Utara terbagi menjadi 6

kecamatan yang terdiri atas cakupan wilayah Kecamatan Sukadana,

Kecamatan Simpang Hilir, Kecamatan Teluk Batang, Kecamatan Pulau

Maya Karimata, dan Kecamatan Seponti, dan 43 desa yang 7 desa

diantaranya termasuk daerah sulit yang tersebar masing-masing 2 desa di

Kecamatan Simpang Hilir, Kecamatan Seponti, dan 3 desa di Kecamatan

Kepulauan Karimata.

PUSDATIN


27

2.2.4. Nilai Budaya

Masuknya bangsa Belanda ke Sukadana diperkirakan pada tahun

1617 dijaman Gubernur Jendral VOC Jan Pietersz Coen. Peninggalan yang

ada masih dapat ditemui di daerah Sukadana yang kini menjadi ibukota

Kayong Utara antara lain tempat pemandian, tangsi tawanan perang yang

tidak jauh dari pantai, kantor pemerintahan Belanda di daerah tanah

merah dan Tungku tempat pengolahan Garam berlokasi di pelabuhan lama

Sukadana.

Kabupaten Kayong Utara terdapar berbagai suku dan budaya. Pada

upacara adat Melayu, misalnya Khatamul Qur’an dan acara pernikahan

sering di adakan acara “buka lawang” yaitu berupa acara atraksi-atraksi

para pesilat yang bertujuan untuk menghibur para penonton. Beberapa

jenis tarian yang terkenal di Kabupaten Kayong Utara diantaranya adalah

Tari Monong/Manang, Tari Jonggan, Tari Pingan, Tari Zapin, Tari Kondan,

Tari Kinyuh Unut Danum, sedangkan musik yang paling terkenal adalah

musik Keledik/Kedire.

Kerajinan tangan yang terkenal karya penduduk kabupaten ini

menggunakan bahan baku bambu dan logam, diantaranya Anyam Manik

yang terbuat dari seratan bambu dan kerajinan anyaman kain, sedangkan

kerajinan tangan dengan bahan dasar logam diantaranya adalah Mandau

yang merupakan senjata tradisional suku dayak.

PUSDATIN


28

2.3. Profil Kecamatan Teluk Batang


Kecamatan Teluk Batang merupakan salah satu kecamatan di

Kabupaten Kayong Utara dengan ibukota kecamatan di Desa Teluk Batang.

Letak astronomis Kecamatan Teluk Batang adalah antarra 00 54’ 10’’ LS -

10 03’ 42’’ LS dan 1090 43’ 35’’ BT - 1090 53’ 49’’ BT. Kecamatan Teluk

Batang secara geografis berbatasan dengan:

- Sebelah Utara : Kecamatan Seponti

- Sebelah Selatan : Kabupaten Simpang Hilir


- Sebelah Barat : Kecamatan Pulau Maya

Kecamatan Teluk Batang memiliki luas wilayah sebesar 755,00 Km2

atau sekitar 14,33 % dari total luas wilayah Kabupaten Kayong Utara.

Berikut rincian data luas wilayah Kecamatan Teluk Batang tahun 2015 pada

Tabel 2.10 di bawah ini:

Dari tabel 2.11 dapat diketahui bahwa Desa Mas Bangun

merupakan desa dengan luas wilayah terluas yaitu sebesar 395,00 Km2

PUSDATIN


29

atau 52,32% dari total luas wilayah Kecamatan Teluk Batang. Sedangkan

Desa Teluk Batang Selatan merupakan desa dengan luas wilayah tersempit

yaitu sebesar 12,50% atau 1,66% dari total luas wilayah Kecamatan Teluk

Batang.

Curah hujan tertinggi di Kecamatan Teluk Batang tahun 2015

terjadi pada bulan Mei yaitu mencapai 440,67 mm dengan hari hujan

sebanyak 9 hari. Sedangkan curah hujan terendah terjadi pada bulan

September yaitu 1,33 mm dengan hari hujan sebanyak 2 hari.

Jumlah desa di Kecamatan Teluk Batang hingga tahun 2015 adalah

sebanyak 7 desa, yaitu Desa Sungai Paduan, Desa Alur Bandung, Desa

Teluk Batang Selatan, Desa Teluk Batang, Desa Teluk Batang Utara, Desa

Mas Bangun, Desa Banyu Abang yang terbagi atas 29 dusun.

Sumber : Kecamatan Teluk Batang Dalam Angka, BPS, Tahun 2016

Dari tabel 2.12 diketahui bahwa desa yang memiliki jumlah dusun

terbanyak adalah Desa Banyu Abang yaitu berjumlah 6 Dusun. Sedangkan

desa dengan jumlah dusun paling sedikit adalah Desa Teluk Batang Utara

yaitu berjumlah 2 dusun.

Jumlah penduduk di Kecamatan Teluk Batang tahun 2015 sebesar

20.935 orang. Kecamatan Teluk Batang merupakan kecamatan dengan

PUSDATIN


30

kepadatan penduduk terbesaar kedua di Kabupaten Kayong Utara. Dengan

luas wilayah sebesar 755,00 Km2, setiap Km2 wilayahnya dihuni oleh rata-

rata sebanyak 28 jiwa penduduk pada tahun 2015. Adapun rincian

kepadatan penduduk di Kecamatan Teluk Batang dapat dilihat dalam tabel

2.13 berikut:

No Desa

Luas

Wilayah

(Km²)

%Jumlah

Penduduk%

Kepadatan

Penduduk

(Orang/Km²)

1 Sungai Paduan 160.00 21.19 3,474 16.59 22

2 Alur Bandung 41.00 5.43 2,381 11.37 58

3 Teluk Batang 89.00 11.79 4,027 19.24 45

4 Mas Bangun 395.00 52.32 3,556 16.99 9

5 Banyu Abang 36.00 4.77 2,673 12.77 74

6 Teluk Batang Utara 21.50 2.85 2,293 10.95 106

7 Teluk Batang Selatan 12.50 0.02 2,531 0.12 202

755.00 100.00 20,935 100.00 28Total

Kepadatan Penduduk Menurut Desa di Kecamatan Teluk Batang Tahun 2015

Tabel 2.13

Sumber: - Kecamatan Teluk Batang Dalam Angka, BPS, Tahun 2016

- Statistik Daerah Kecamatan Teluk Batang, BPS, Tahun 2016

Dari tabel 2.13 dapat diketahui bahwa Desa Teluk Batang Selatan

merupakan desa dengan kepadatan penduduk tertinggi di Kecamatan

Teluk Batang yaitu sebesar 202 orang/ Km2. Sedangkan desa dengan

kepadatan penduduk terkecil adalah Desa Mas Bangun dengan kepadatan

penduduk 9 orang/Km2.

Rasio jenis kelamin yang biasanya dinyatakan dengan banyaknya

penduduk laki-laki untuk 100 penduduk perempuan. Berikut adalah tabel

rasio jenis kelamin (sex ratio) di Kecamatan Teluk Batang:

PUSDATIN


31

No Desa Laki-Laki Perempuan Sex Ratio

1 Sungai Paduan 1,763 1,711 103

2 Alur Bandung 1,212 1,169 103

3 Teluk Batang 2,020 2,007 100

4 Mas Bangun 1,844 1,712 107

5 Banyu Abang 1,386 1,287 107

6 Teluk Batang Utara 1,177 1,116 105

7 Teluk Batang Selatan 1,248 1,283 97

10,650 10,285 103Total

Tabel 2.14

Rasio Jenis Kelamin Menurut Desa dan Jenis Kelamin di Kecamatan Teluk

Batang Tahun 2015




dapat dilihat dari nilai sex ratio di Kecamatan Teluk Batang yaitu sebesar

103. Dapat diartikan bahwa dalam 100 penduduk perempuan terdapat


2.3.2. Pendidikan

Ketersediaan sarana pendidikan akan sangat berpengaruh dalam

keberhasilan di bidang pendidikan. Kecamatan Teluk Batang mempunyai

sarana pendidikan formal sebanyak 38 sekolah. Berikut rincian jumlah

sekolah, murid, dan guru di Kecamatan Teluk Batang:

PUSDATIN


32

Sekolah

(Unit)

Murid

(Orang)

Guru

(Orang)

1 Taman Kanak-kanank (TK) 7 178 25

2 Sekolah Dasar (SD) 16 2,788 131

3 Madrasah Ibtidaiyah 4 385 31

4 Sekolah Menengah Pertama (SMP) 5 1,380 86

5 Madrasah Tsanawiyah (MTs) 3 286 45

6 Sekolah Menengah Umum (SMU) 1 517 24

7 Madrasah Aliyah (MA) 1 90 13

8 Sekolah Menengah Kejuruan 1 154 15

9 Perguruan Tinggi - - -

38 5,778 370

Jumlah

Jenjang PendidikanNo

Jumlah

Tabel 2.15

Jumlah Sekolah, Murid, dan Guru di Kecamatan Teluk Batang Tahun 2015



Berdasarkan Tabel 2.15 diketahui bahwa Kecamatan Teluk Batang

mempunyai fasilitas sarana pendidikan formal sebanyak 38 sekolah, yang

terdiri dari 7 unit sekolah Taman Kanak-Kanak, 20 unit Sekolah

Dasar/Madrasah Ibtidaiyah, 8 unit Sekolah Menengah Pertama/Madrasah

Tsanawiyah, 3 unit Sekolah Menengah Umum/Madrasah Aliyah/Sekolah

Menengah Kejuruan.

Jumlah murid terbanyak di Kecamatan Teluk Batang berada di

tingkat pendidikan Sekolah Dasar yaitu sebesar 2.788 murid dan jumlah

murid paling sedikit berada di tingkat Pendidikan Madrasah Aliyah sebesar

90 murid. Sedangkan jumlah guru terbanyak di Kecamatan Teluk Batang

berada di tingkat Pendidikan Sekolah Dasar yaitu sebesar 131 guru dan

jumlah guru paling sedikit berada di tingkat Pendidikan Madrasah Aliyah

yaitu sebesar 13 guru.

PUSDATIN


33

2.4. Profil Kecamatan Simpang Hilir


Kecamatan Simpang Hilir merupakan salah satu kecamatan di

Kabupaten Kayong Utara dengan ibukota kecamatan di Teluk Melanau.

Secara astronomis Kecamatan Simpang Hilir terletak antara 00 50’ 00’’ LS -

10 17’ 12’’ LS dan 1090 44’ 48’’ BT - 1100 23’ 12’’ BT. Secara geografis

Kecamatan Simpang Hilir berbatasan dengan:

- Sebelah Utara : Kabupaten Ketapang dan Kabupaten Pontianak

- Sebelah Selatan : Kecamatan Teluk Batang dan Kabupaten Ketapang


- Sebelah Barat : Kecamatan Pulau Maa dan Kecamatan Teluk Batang

Kecamatan Simpang Hilir memiliki luas wilayah sebesar 1421,80

Km2 atau sekitar 33,69% dari total luas wilayah Kayong Utara. Berikut

rincian data luas wilayah menurut desa di Kecamatan Simpang Hilir:

Sumber: - Statistik Daerah Kecamatan Simpang Hilir, BPS, Tahun 2016

PUSDATIN


34

Dari Tabel 2.16 diketahui bahwa Desa Sungai Mata Mata

merupakan desa dengan luas wilayah terluas yaitu sebesar 323,20 Km2

atau 22,73% dari total luas wilayah Kecamatan Simpang Hilir. Sedangkan

Desa Pulau Kumbang merupakan desa dengan luas wilayah terkecil yaitu

sebesar 5,30 Km2 atau 0,37% dari total luas wilayah Kecamatan Simpang

Hilir.

Curah Hujan tertinggi di Kecamatan Simpang Hilir tahun 2015

terjadi pada bulan Januari yaitu mencapai 381,00 mm dengan hari hujan

sebanyak 10 hari. Sedangkan curah hujan terendah terjadi pada bulan

Agustus, November, dan Desember yaitu 0,00 mm dengan hari hujan

sebanyak 0 hari.

Jumlah desa di Kecamatan Simpang Hilir hingga tahun 2015

sebanyak 12 desa yaitu Desa Padu Banjar, Desa Pulau Kumbang, Desa

Pemangkat, Desa Nipah Kuning, Desa Rantau Panjang, Desa Penjalaan,

Desa Telok Melano, Desa Sungai Mata-Mata, Desa Batu Barat, Desa Matan

Jaya, Desa Lubuk Batu, dan Desa Medan Jaya yang terbagi atas 5 dusun

dan 8398 KK.

No. Desa Dusun Kepala Keluarga

1 Padu Banjar 6 936

2 Pulau Kumbang 4 539

3 Pemangkat 3 491

4 Nipah Kuning 5 768

5 Rantau Panjang 8 1,047

6 Penjalaan 4 709

7 Telok Melano 3 803

8 Sungai Mata-Mata 4 1,187

9 Batu Barat 4 421

10 Matan Jaya 4 613

11 Lubuk Batu 3 317

12 Medan Jaya 3 567

51 8,398

Tabel 2.17

Jumlah Dusun dan Kepala Keluarga di Kecamatan Simpang Hilir

Tahun 2015

Total


PUSDATIN


35

Pada tahun 2015 jumlah PNS Kantor Camat Simpang Hilir adalah 17

orang. Berdasarkan komposisi jenis kelamin, jumlah PNS didominasi oleh

PNS laki-laki. Berdasarkan pendidikannya mayoritas perangkat desa di

Kecamatan Simpang Hilir pada tahun 2015 merupakan tamatan

SLTA/Sederajat.

Sumber: - Kecamatan Simpang Hilir Dalam Angka, BPS, Tahun 2016

Jumlah penduduk di Kecamatan Simpang Hilir tahun 2015 sebesar

31.902 jiwa yang terdiri dari 16.252 jiwa laki-laki dan 15.650 jiwa

perempuan. Kecamatan Simpang Hilir merupakan kecamatan dengan

kepadatan penduduk terbesar di Kabupaten Kayong Utara. Dengan luas

wilayah sebesar 1.421,80 Km2, setiap Km2 wilayah kecamatan dihuni oleh

rata-rata sebanyak 22 jiwa penduduk pada tahun 2015. Rincian kepadatan

penduduk di Kecamatan Teluk Batang sebagai berikut:

PUSDATIN


36

No. DesaLuas

(Km²)%

Jumlah

(Orang)%

Kepadatan

Penduduk

(Orang/Km²)

1 Padu Banjar 105.80 7.44 3,554 11.13 34

2 Pulau Kumbang 5.30 0.37 2,483 7.78 468

3 Pemangkat 27.00 1.90 1,736 5.44 64

4 Nipah Kuning 27.00 1.90 2,758 8.64 102

5 Rantau Panjang 49.30 3.47 4,297 13.46 87

6 Penjalaan 96.30 6.77 2,728 8.55 28

7 Telok Melano 7.40 0.52 3,069 9.61 415

8 Sungai Mata-Mata 323.20 22.73 3,381 10.59 10

9 Batu Barat 183.20 12.89 2,069 6.48 11

10 Matan Jaya 312.10 21.95 2,691 8.43 9

11 Lubuk Batu 276.50 19.45 968 3.03 4

12 Medan Jaya 8.70 0.61 2,186 6.85 251

1,421.80 100.00 31,920 100.00 22

Sumber : - Kecamatan Simpang Hilir Dalam Angka, BPS, Tahun 2016

- Statistik Daerah Kecamatan Simpang Hilir, BPS, Tahun 2016

Total

Tabel 2.19

Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Menurut Desa

di Kecamatan Simpang Hilir Tahun 2015

Berdasarkan tabel 2.19 diketahui bahwa Desa Pulau Kumbang

merupakan desa dengan kepadatan penduduk tertinggi di Kecamatan

Simpang Hilir yaitu sebesar 468 orang/Km2. Sedangkan desa dengan

kepadatan penduduk paling sedikit adalah Desa Lubuk Batu dengan

kepadatan penduduk 4 orang/Km2.

Sex ratio biasanya dinyatakan dengan banyaknya penduduk laki-

laki untuk 100 penduduk perempuan. Sex ratio di Kecamatan Simpang

Hikir sebesar 104 artinya jika ada 104 penduduk laki-laki maka terdapat

100 penduduk perempuan.

PUSDATIN


37

2.4.2. Pendidikan

Ketersediaan sarana pendidikan akan sangat berpengaruh dalam

keberhasilan di bidang pendidikan. Kecamatan Simpang Hilir mempunyai

fasilitas sarana pendidikan formal sebanyak 70 sekolah. Berikut rincian

jumlah sekolah, murid, dan guru di Kecamatan Simpang Hilir:

Sekolah

(Unit)

Murid

(Orang)

Guru

(Orang)

1 Taman Kanak-kanank (TK) 12 122 33

2 Sekolah Dasar (SD) 35 4,989 246

3 Madrasah Ibtidaiyah (MI) 3 149 21

4 Sekolah Menengah Pertama (SMP) 13 1,516 102

5 Madrasah Tsanawiyah (MTs) 1 114 16

6 Sekolah Menengah Umum (SMU) 4 1,040 75

7 Madrasah Aliyah (MA) 1 24 11

8 Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) 1 90 11

9 Perguruan Tinggi - - -

70 8,044 515

No Jenjang Pendidikan

Jumlah

Jumlah

Tabel 2.20.

Jumlah Sekolah, Murid, dan Guru di Kecamatan Simpang Hilir Tahun 2015

Sumber: - Kecamatan Simpang Hilir Dalam Angka, BPS, Tahun 2016

- Statistik Daerah Kecamatan Simpang Hilir, BPS, Tahun 2016

Berdasarkan tabel 2.20 diketahui bahwa Kecamatan Simpang Hilir

mempunyai fasilitas sarana pendidikan formal sebanyak 70 unit sekolah,

yang terdiri dari 12 unit sekolah Taman Kanak-Kanak, 38 unit Sekolah

Dasar/Madrasah Ibtidaiyah, 14 unit Sekolah Menengah

Pertama/Madrasah Tsanawiyah, 6 unit Sekolah Menengah

Umum/Madrasah Aliyah/Sekolah Menengah Kejuruan.

Jumlah murid terbanyak di Kecamatan Simpang Hilir berada di

tingkat pendidikan Sekolah Dasar yaitu sebesar 4.989 murid dan jumlah

PUSDATIN


38

murid paling sedikit berada di tingkat Pendidikan Madrasah Aliyah sebesar

24 murid. Sedangkan jumlah guru terbanyak di Kecamatan Simpang Hilir

berada di tingkat Pendidikan Sekolah Dasar yaitu sebesar 246 guru dan

jumlah guru paling sedikit berada di tingkat Pendidikan Madrasah Aliyah

dan Sekolah Menengah Kejuruan yaitu sebesar 11 guru.

PUSDATIN



BAB III

KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH TENTANG PENGEMBANGAN

POTENSI PRODUK UNGGULAN DAERAH

Masalah pokok dalam pembangunan daerah adalah terletak pada

penekanan kebijakan-kebijakan pembangunan yang didasarkan pada kekhasan

daerah yang bersangkutan (endogenous development) dengan menggunakan

potensi sumberdaya manusia, kelembagaan dan sumberdaya fisik secara lokal /

daerah. Orientasi ini mengarahkan kita kepada pengambilan inisiatif-inisiatif

yang berasal dari daerah tersebut dalam proses pembangunan untuk

menciptakan kesempatan kerja baru dan merangsang peningkatan kegiatan

ekonomi.

Pengembangan suatu daerah sangat tergantung pada potensi alam dan

ekonomi yang dimilikinya serta dukungan kebijakan pemerintah dalam

mengatur pengembangan potensi unggulan daerah. Dan, pengembangan

ekonomi daerah adalah suatu proses pemanfaatan setiap sumberdaya publik

yang tersedia. Kebijakan pemerintah mengenai pengembangan potensi

unggulan daerah di Kabupaten Kayong Utara tertuang pada Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional (RTRWN) ataupun arahan kebijakan pemerintah daerah yang

dituangkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi/Kabupaten

(RTRWP/RTRWK) serta program pembangunannya yang dituangkan dalam

Program Pemerintah Daerah (PROPEDA) dan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah (RPJM) Kabupaten Kayong Utara.

PUSDATIN



3.1. Kebijakan Pemerintah Menurut Rancangan Tata Ruang Wilayah

Kabupaten Kayong Utara

Posisi geografis Kabupaten Kayong Utara yang terletak di sebelah

barat wilayah Provinsi Kalimantan Barat cukup strategis sebagai pintu

perdagangan keluar masuknya arus barang dari daerah-daerah lain,

terutama yang melalui perairan atau perairan Selat Karimata.

Ruang wilayah Kabupaten Kayong Utara sebagai unsur lingkungan

hidup, terdiri atas berbagai ruang wilayah yang masing-masing sebagai sub

sistem yang meliputi aspek alamiah (fisik), ekonomi, sosial budaya dengan

corak ragam dan daya dukung yang berbeda satu dengan lainnya.

Pengaturan pemanfaatan ruang wilayah yang didasarkan pada corak dan

daya dukungnya akan meningkatkan keselarasan, keseimbangan sub

sistem, yang berarti juga meningkatkan daya tampungnya. Pengelolaan

sub-sistem yang satu akan berpengaruh kepada kepada sub-sistem yang

lain, yang pada akhirnya akan mempengaruhi sistem ruang secara

keseluruhan. Oleh karena itu, pengaturan ruang menuntut dikembangkan

suatu sistem dengan keterpaduan sebagai ciri utamanya.

Ada pengaruh timbal balik antara ruang dan kegiatan manusia.

Karakteristik ruang menentukan macam dan tingkat kegiatan manusia,

sebaliknya kegiatan manusia dapat merubah, membentuk dan

mewujudkan ruang dengan segala unsurnya. Kecepatan perkembangan

manusia seringkali tidak segera tertampung dalam wujud pemanfaatan

ruang, hal ini disebabkan karena hubungan fungsional antar ruang tidak

segera terwujud secepat perkembangan manusia. Oleh karena itu,

rencana tata ruang wilayah yang disusun, haruslah dapat menampung

segala kemungkian perkembangan selama kurun waktu tertentu.

PUSDATIN



Tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Kayong Utara

mencerminkan keterpaduan pembangunan antar sektor, antar wilayah

dan antar pemangku kepentingan di wilayah Kabupaten Kayong Utara.

Penataan ruang Kabupaten Kayong Utara bertujuan untuk mewujudkan

kawasan bahari yang tertib, optimal, dan berwawasan lingkungan adalah

mengoptimalkan potensi jenis pariswisata alternatif yang berkaitan

dengan kelautan yang menjadi karakteristik wilayah di Kabupaten Kayong

Utara, baik di atas permukaan laut maupun kegiatan yang dilakukan

dibawah perukaan laut, sekaligus menyelamatkan lingkungan biofrafisik

dan lingkungan sosial ekonomi dan budaya serta melestarikan sumber

daya alam bahari. Upaya mewujudkan kawasan bahari ini dilakukan

dengan dukungan potensi pertanian yang berorientasi ekspor dan

dilakukan sesuai dengan peraturan sehingga tercipta tertib tata ruang di

wilayah Kabupaten Kayong Utara.

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kayong Utara

mengatur proyeksi pemanfaatan ruang yang didasarkan pada kebutuhan

pembangunan sebagai pengarah bagi pelaksanaan pembangunan daerah

untuk menciptakan kemudahan dalam melaksanakan pembangunan

Kabupaten Kayong Utara, dibutuhkan penataan ruang yang bertujuan

untuk memanfaatkan ruang secara optimal, serasi, selaras, seimbang dan

berkelanjutan.

RTRW Kabupaten Kayong Utara Tahun 2015–2035 dituangkan

didalam Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2015. Ruang lingkup RTRW

Kabupaten Kayong Utara, mencakup:

1. RTRW Kabupaten mencakup ruang darat, ruang perairan, dan ruang

udara termasuk ruang di dalam bumi menurut ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

PUSDATIN



2. RTRW Kabupaten Kayong Utara mencakup wilayah administratif:

a. Kecamatan Sukadana;

b. Kecamatan Simpang Hilir;

c. Kecamatan Teluk Batang;

d. Kecamatan Seponti;

e. Kecamatan Pulau Maya; dan

f. Kecamatan Kepulauan Karimata;

3. Batas wilayah perencanaan RTRW Kabupaten Kayong Utara

mencakup:

a. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Kubu Raya,

Kabupaten Ketapang dan Selat Karimata;

b. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Ketapang dan

Selat Karimata;

c. Sebelah Barat berbatasan dengan Selat Karimata; dan

d. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Ketapang.

Kebijakan penataan Ruang Wilayah di Kabupaten Kayong Utara

terdiri atas:

a. Pengembangan wilayah yang berbasis perikanan, industri dan

pertanian;

b. Peningkatan pertumbuhan dan pengembangan wilayah dengan

konsep wisata bahari, industri dan agrobisnis;

c. Penataan pusat pertumbuhan wilayah dan ekonomi perkotaan dan

menunjang sistem pemasaran produksi pertanian, perikanan,

perkebunan dan pariwisata bahari;

d. Pengembangan system prasarana wilayah yang mendukung

pemasaran hasil pertanian, perikanan, perkebunan dan pariwisata

bahari;

PUSDATIN



e. Pengelolaan pemanfaatan lahan dengan memperhatikan peruntukan

lahan sesuai dengan daya dukung dan daya tampung lahan dan aspek

konservasi dan rehabilitasi hutan;

f. Pengembangan kawasan budidaya dengan memperhatikan aspek

keberlanjutan dan lingkungan hidup; dan

g. Pengembangan wilayah berbasis mitigasi bencana alam.

Strategi Penataan Ruang Wilayah di Kabupaten Kayong Utara terdiri

atas:

1. Strategi Pengembangan wilayah yang berbasis pertanian, industri dan

perikanan terdiri atas:

a. Mengembangkan wilayah-wilayah dengan potensi unggulan

perikanan, Industri dan pertanian sebagai daerah produksi;

b. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana

penunjang produksi.

2. Strategi peningkatan pertumbuhan dan pengembangan wilayah

dengan konsep wisata bahari, industri dan agrobisnis terdiri atas:

a. Menetapkan wilayah wisata bahari di pulau-pulau kecil dan

kawasan andalan laut Kepulauan Karimata Kompleks (K3), wisata

alam di Taman Nasional Gunung Palung;

b. Menetapkan Kecamatan Teluk Batang, Kecamatan Simpang Hilir

sebagai kawasan industri sekaligus outlet hasil produksi

Perkebunan, Pertanian dan pertambangan yang berbasis ekspor;

c. Menetapkan Desa Sedahan Jaya Kecamatan Sukadana sebagai

kawasan agroindustri;

d. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana

penunjang kawasan wisata bahari, industri dan agrobisnis; dan

PUSDATIN



e. Meningkatkan kelembagaan pengelolaan kawasan wisata bahari,

industri dan agrobisnis.

3. Strategi penataan pusat pertumbuhan wilayah dan ekonomi

perkotaan dan menunjang sistem pemasaran produksi perikanan,

pertanian dan pariwisata bahari terdiri atas:

a. Menetapkan hierarki simpul-simpul pertumbuhan ekonomi

wilayah;

b. Meningkatkan fungsi simpul-simpul pertumbuhan ekonomi

wilayah;

c. Meningkatkan keterkaitan antar pusatpertumbuhan wilayah dan

interaksi antara pertumbuhan wilayah dengan kawasan

perdesaan sebagai hinterlandnya;

d. Menjaga keterkaitan antar kawasan perkotaan, antara kawasan

perkotaan dan kawasan perdesaan, serta antara kawasan

perkotaan dan wilayah di sekitarnya;

e. Mengembangkan pusat pertumbuhan baru di kawasan yang

belum terlayani oleh pusat pertumbuhan;

f. Mendorong kawasan perkotaan dan pusat pertumbuhan agar

lebih kompetitif dan lebih efektif dalam pengembangan wilayah

di sekitarnya.

4. Strategi pengembangan sistem sarana dan prasarana wilayah yang

mendukung sektor perikanan, Industri, pertanian dan pariwisata

bahari terdiri atas:

a. Menyediakan dan meningkatkan sarana dan prasarana

transportasi darat, transportasi air/sungai/danau dan

transportasi udara;

PUSDATIN



b. Menambahan fasilitas pendidikan guna meningkatkan kualitas

sumber daya manusia;

c. Menyediakan jaringan listrik;

d. Menyediakan infrastruktur jaringan air bersih;

e. Meningkatkan infrastruktur fasilitas telekomunikasi untuk

melayani penduduk yang belum terjangkau;

f. Meningkatan fasilitas dan kualitas pelayanan kesehatan;

g. Menyediakan dan meningkatkan fasilitas perdagangan dan jasa.

5. Strategi pengelolaan pemanfaatan lahan dengan memperhatikan

peruntukan lahan, daya tampung lahan dan aspek konservasi, dan

rehabilitasi hutan terdiri atas:

a. Mempertahankan fungsi kawasan lindung;

b. Menetapkan luasan hutan lindung dan mengembangkan luas

kawasan hutan minimal 30% dari luasan daerah aliran sungai;

c. Mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang

telah menurun akibat pengembangan kegiatan budidaya, dalam

rangka mewujudkan dan memelihara keseimbangan ekosistem

wilayah;

d. Menyelenggarakan upaya terpadu untuk meningkatkan kuantitas

dan kualitas fungsi kawasan lindung;

e. Melestarikan sumber daya lahan dan air dengan melakukan:

rehabilitasi hutan dan lahan kritis;

f. Melestarikan Ruang Terbuka Hijau yang berkaitan erat dengan

sektor pertanian, taman, tempat rekreasi, budaya, olahraga,

hutan kota dan perlindungan tempat tertentu serta kawasan

terbangun dengan kepadataan sangat rendah;

PUSDATIN



g. Mencegah terjadinya tindakan yang dapat secara langsung atau

tidak langsung menimbulkan perubahan sifat fisik lingkungan

yang mengakibatkan lingkungan hidup tidak berfungsi dalam

menunjang pembangunan yang berkelanjutan.

6. Strategi pengembangan kawasan budidaya dengan memperhatikan

aspek keberlanjutan dan berwawasan lingkungan hidup terdiri atas:

a. Mengembangkan kawasan pertanian tanaman pangan di lahan

basah untuk mengembangkan luas lahan yang sudah ada di

wilayah yang mempunyai potensi kesesuaian lahan dan daya

dukung yang memadai;

b. Mengembangkan perkebunan rakyat dan industri pengolahan

tanaman perkebunan karet dan kelapa sawit dari kegiatan

budidaya perkebunan pada lahan yang tidak mempunyai bahaya

sulfat masam;

c. Mengembangkan peternakan sapi dan kambing untuk daerah-

daerah non rawa, peternakan unggas meliputi peternakan ayam

di sekitar daerah pertanian dan peternakan bebek di daerah rawa-

rawa serta menyediakan dan mengembangkan bibit unggul

peternakan unggas;

d. Mengembangkan budidaya perikanan tawar, payau dan laut

dengan memanfaatkan sumberdaya sungai, rawa, dan laut;

e. Meningkatkan penyediaan bahan pangan komoditas perikanan

serta penyediaan dan pengembangan bibit unggul perikanan

budidaya;

f. Memelihara kawasan peninggalan sejarah dan situs budaya

sebagai objek penelitian dan pariwisata serta mengembangkan

pariwisata dengan konsep atraksi, aksesibilitas dan amenitas

PUSDATIN



dengan penonjolan keunikan, pengembangan kemasan baik

atraksi alam maupun budaya;

g. Mengembangkan kawasan industri yang berbasis kelautan, sektor

pertanian dan sektor peternakan untuk meningkatkan nilai

tambah dengan kualitas ekspor;

h. Mengembangkan hasil produksi kehutanan melalui usaha industri

pengolahan;

i. Menyediakan ruang terbuka hijau dengan luas paling sedikit 30%

(tiga puluh persen) dari luas kawasan perkotaan;

j. Mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam agar tidak

melampaui daya dukung dan daya tampung kawasan;

k. Mengelola pemanfaatan sumber daya alam dengan menjamin

kesinambungan ketersediaannya dengan tetap memelihara dan

meningkatkan kualitas nilai serta keanekaragamannya;

l. Mencegah dampak negatif kegiatan budi daya agar tidak

menurunkan kualitas lingkungan hidup dan efisiensi kawasan;

m. Mengoptimalkan pemanfaaatan ruang untuk mengefektifkan

tingkat pelayanan infrastruktur;

n. Mengembangkan sistem sanitasi on site dan off site di kawasan

perkotaan;

o. Mengembangkan kolam-kolam pengendali banjir;

p. Mengembangkan sistem persampahan perkotaan dengan

menginisiasi pembangunan Tempat Pembuangan Akhir;

q. Meningkatkan peran serta swasta masyarakat dalam

pengembangan sarana dan prasarana pemukiman secara terpadu

dan berkelanjutan.

PUSDATIN



7. Strategi Pengembangan wilayah berbasis mitigasi bencana alam

meliputi:

a. Melakukan normalisasi sungai dan pengembangan kanal untuk

mengantisipasi banjir terutama untuk pengamanan kawasan

permukiman yang sering terkena banjir;

b. Mengembangkan jaringan jalan yang berfungsi efektif sebagai

jalur evakuasi bencana;

c. Mengembangkan kegiatan budi daya yang mempunyai daya

adaptasi bencana di kawasan rawan bencana;

d. Melestarikan kawasan hutan mangrove pada tepian pantai yang

rawan abrasi terutama untuk perlindungan bagi kawasan

permukiman serta jaringan jalan primer yang berada di daerah

pantai.

Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Kayong Utara meliputi:

1. Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp);

a. Kawasan perkotaan Sukadana;

b. Kawasan perkotaan Teluk Batang; dan

c. Kawasan perkotaan Teluk Melano

2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL);

a. Desa Pelapis Kecamatan Kepulauan Karimata

b. Desa Matan Jaya Kecamatan Simpang Hilir

3. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK); dan

a. Kawasan perkotaan Tanjung Santai Kecamatan Pulau Maya

b. Kawasan perkotaan Seponti Jaya Kecamatan Seponti

4. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL)

a. Desa Padang di Kecamatan Kepulauan Karimata;

b. Desa Dusun Besar di Kecamatan Pulau Maya;

PUSDATIN



c. Desa Betok Kecamatan Kepulauan Karimata;

d. Desa Sungai Paduan Kecamatan Teluk Batang;

e. Desa Banyu Abang Kecamatan Teluk Batang;

f. Desa Kamboja Kecamatan Pulau Maya;

g. Desa Sungai Sepeti Kecamatan Seponti;dan

h. Desa Simpang Tiga di Kecamatan Sukadana.

Sistem jaringan prasarana wilayah yang ada di Kabupaten Kayong

Utara, terdiri atas:

1. Sistem jaringan transportasi

a. Sistem jaringan transportasi darat

� Jaringan lalu lintas dan angkutan jalan

� Jaringan angkutan sungai, danau, dan penyeberangan

b. Sistem jaringan transportasi laut terdiri atas tatanan kepelabuhan

dan alur pelayaran

c. Sistem jaringan transportasi udara terdiri atas bandar udara dan

ruang udara untuk penerbangan

2. Sistem jaringan energi dan kelistrikan

a. Pembangkit tenaga listrik

� Pembangkit listrik tenaga gas batu bara di Teluk Batang

� Pembangkit listrik tenaga diesel di Kecamatan Pulau Maya dan

Kecamatan Simpang Hilir

� Pembangkit listrik tenaga air di Riam Berasap Kecamatan

Sukadana, desa Betok dan desa Padang Kecamatan Kepulauan

Karimata

� Pembangkit listrik tenaga hybrid di Desa Pelapis dan Desa

Betok Kecamatan Kepulauan Karimata

PUSDATIN



� Pembangkit listrik tenaga surya di Kecamatan Kepulauan

Karimata, Kecamatan Pulau Maya, Kecamatan Simpang Hilir;

dan

� Pembangkit listrik tenaga uap Sukadana di Kecamatan

Sukadana.

b. Jaringan prasarana energi

� Gardu induk, tersedia seluruh wilayah kecamatan di

Kabupaten Kayong Utara

� Jaringan Saluran Udara Tegangan Tinggi, menghubungkan

Ketapang - Teluk Batang

� Jaringan distribusi minyak dan gas bumi berupa pembangunan

depot bahan bakar minyak berskala besar di Kepulauan

Karimata.

3. Sistem jaringan telekomunikasi;

a. Stasiun telepon otomat (STO) di Kecamatan Sukadana

b. Rumah Kabel dan kotak pembagi tersebar di Kecamatan

Sukadana, Kecamatan Simpang Hilir dan Kecamatan Teluk Batang

c. Jaringan kabel sekunder tersebar di Kecamatan Sukadana,

Kecamatan Simpang Hilir dan Kecamatan Teluk Batang

d. Satuan sambungan telepon tersebar di Kecamatan Sukadana,


e. Jaringan nirkabel yang dipancarkan menara BTS dari dan ke

telepon genggam dengan menggunakan sistem GSM, CDMA,

dan/atau UMTS (3G)

f. Jaringan satelit yang dipancarkan dari telepon genggam satelit

langsung ke satelit dan ke telepon genggam satelit lainnya tanpa

menggunakan BTS

g. Jaringan multimedia terpusat di Kota sukadana

PUSDATIN



h. Pengembangan telekomunikasi untuk penanganan bencana yang

tersebar di seluruh kecamatan di Daerah

i. Pembangunan stasiun Radio Lokal sebagai sarana/media

informasi masyarakat di Sukadana

j. Penanganan telekomunikasi khusus untuk kepentingan instansi

pemerintah, swasta dan masyarakat lainnya.

4. Sistem jaringan sumber daya air; dan

a. Wilayah sungai dan daerah rawa nasional;

b. Daerah rawa provinsi;

c. Daerah rawa kabupaten;

d. Daerah rawa provinsi;

e. Daerah irigasi kabupaten;

f. Prasarana air baku untuk air bersih;

g. Jaringan air bersih ke kelompok pengguna; dan

h. Sistem pengendalian banjir.

5. Sistem jaringan prasarana dan pengelolaan lingkungan

a. Sistem jaringan prasarana persampahan;

b. Sistem jaringan prasarana air bersih;

c. Sistem jaringan drainase; dan

d. Sistem jaringan prasarana pengelolaan air limbah.

Berikut uraian rencana pola ruang wilayah yang diatur dalam

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kayong Utara yang meliputi

kawasan lindung, kawasan budidaya, dan kawasan strategis sebagai

berikut:

PUSDATIN



1. Kawan Lindung

a. Kawasan Hutan Lindung

Kawasan Hutan Lindung terdiri atas Hutan Lindung Gunung

Badung di Kecamatan Simpang Hilir, Hutan Lindung Durian

Sebatang di Kecamatan Seponti, Hutan Lindung Dusun Besar di

Kecamatan Pulau Maya, Hutan Lindung Gambut di Kecamatan

Kecamatan Pulau Maya, Hutan Lindung Sungai Kapar Kecil di

Kecamatan Simpang Hilir, Hutan Lindung Gunung Berantak di

Kecamatan Pulau Maya, Hutan Lindung Sungai Purang di

Kecamatan Simpang Hilir, Hutan Lindung Sungai Paduan di

Kecamatan Teluk Batang, dan Hutan Lindung Pulau Karimata dan

Pulau Serutu di Kecamatan Kepulauan Karimata.

b. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan

bawahannya terdiri atas:

� Kawasan Bergambut terdapat di Kecamatan Teluk Batang,

Kecamatan Simpang Hilir, Kecamatan Seponti, dan Kecamatan

Pulau Maya

� Kawasan Resapan Air terdapat di kawasan HL.Gunung Badung,

HL.Sungai Purang, HL.Gunung Tote, Taman Nasional Gunung

Palung.

c. Kawasan perlindungan setempat

� Kawasan sempadan pantai terdapat di pesisir timur

kabupaten, dengan ketentuan daratan sepanjang tepian laut

dengan jarak minimal 100 meter dari titik pasang air laut

tertinggi ke arah darat atau daratan sepanjang tepian laut yang

bentuk dan kondisi fisik pantainya curam atau terjal dengan

jarak proporsional terhadap bentuk dan kondisi fisik pantai.

PUSDATIN



� Kawasan sempadan sungai terdapat di DAS sungai Simpang,

DAS sungai Siduk, DAS sungai Kuala, DAS sungai Kelakup, DAS

sungai Lubuk Haji, DAS sungai Unjun, DAS sungai Panti, DAS

sungai Riam Berasap, dan DAS sungai Matan.

� Kawasan sekitar mata air terdapat di sekitar mata air yang

tersebar di Daerah dengan ketentuan garis sempadan

ditetapkan sekurang-kurangnya 200 (dua ratus) meter dari

sekitar mata air

� Kawasan lindung spiritual

� Kawasan kearifan lokal lainnya

d. Kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya terdiri

atas :

� Kawasan suaka alam laut terdapat di Kepulauan Karimata

dengan kurang lebih 169,966,89 Ha

� Kawasan pantai berhutan bakau terdapat di wilayah yang

memiliki potensi hutan bakau

� Kawasan taman nasional terdapat di kawasan Taman Nasional

Gunung Palung (TNGP)

� Kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan merupakan

makam raja dan bangunan-bangunan peninggalan kerajaan

yang tersebar di seluruh wilayah Daerah

e. Kawasan rawan bencana alam mencakup:

� Kawasan rawan gelombang pasang terdapat di seluruh

kecamatan yang memiliki garis pantai.

� Kawasan rawan abrasi terdapat di Kecamatan Pulau Maya,

Kecamatan Kepulauan Karimata, Kecamatan Sukadana,

Kecamatan Simpang Hilir dan Kecamatan Teluk Batang.

PUSDATIN



� Kawasan rawan kebakaran hutan dan lahan terdapat di

Kecamatan Pulau Maya, Kecamatan Simpang Hilir dan

Kecamatan Teluk Batang.

� Kawasan rawan gerakan tanah longsor terdapat di Kecamatan

Simpang Hilir, Kecamatan Pulau Maya dan Kecamatan

Sukadana

f. Kawasan lindung lainnya terdiri atas:

� Kawasan terumbu karang terdapat di Kecamatan Kepulauan

Karimata.

� Kawasan koridor bagi jenis satwa atau biota laut yang

dilindungi terdapat di Kecamatan Kepulauan Karimata.

2. Kawasan Budidaya

a. Kawasan peruntukan hutan produksi berupa Hutan Produksi

Konversi seluas 3.515,24 Ha.

b. Kawasan peruntukan pertanian meliputi:

� Kawasan pertanian tanaman pangan terdiri dari (1) kawasan

perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan pada

lahan basah maupun lahan kering yang tersebar di Kecamatan

Sukadana, Kecamatan Simpang Hilir, Kecamatan Teluk Batang,

Kecamatan Seponti dan Kecamatan Pulau Maya, (2) kawasan

perlindungan lahan cadangan pertanian pangan berkelanjutan

pada lahan basah maupun lahan kering yang tersebar di di

Kecamatan Sukadana, Kecamatan Simpang Hilir, Kecamatan

Teluk Batang, Kecamatan Seponti dan Kecamatan Pulau Maya.

� Kawasan pertanian hortikultura terdiri dari (1) kawasan

perlindungan lahan pertanian hortikultura berkelanjutan pada

lahan basah maupun lahan kering yang tersebar di di

Kecamatan Sukadana, Kecamatan Simpang Hilir, Kecamatan

PUSDATIN



Teluk Batang, Kecamatan Seponti dan Kecamatan Pulau Maya,

(2) kawasan perlindungan lahan cadangan pertanian

hortikultura berkelanjutan pada lahan basah maupun lahan

kering yang tersebar di di Kecamatan Sukadana, Kecamatan

Simpang Hilir, Kecamatan Teluk Batang, Kecamatan Seponti

dan Kecamatan Pulau Maya.

� Kawasan perkebunan dikembangkan di Kecamatan Seponti,

Teluk Batang dan Simpang Hilir.

� Kawasan peternakan meliputi (1) sebaran kawasan peruntukan

peternakan tersebar di Kabupaten Kayong Utara dan

diprioritaskan dikembangkan di Kecamatan Seponti dan

Kecamatan Pulau Maya, (2) pengembangan dan pengelolaan

peternakan dilakukan dengan cara peningkatan jumlah ternak,

penggemukan ternak, pembibitan ternak, penyediaan pakan

ternak, dan pengembangan industri pengolahan hasil ternak,

dan (3) pengembangan kawasan agrobisnis dan agroindustri

yang berbasis perikanan tersebar dibeberapa Kecamatan yaitu

Kecamatan Pulau Maya, Kecamatan Seponti, dan Desa

Sedahan Jaya Kecamatan Sukadana.

c. Kawasan peruntukan perikanan terdiri dari:

� Kawasan perikanan tangkap diarahkan pada Kecamatan Pulau

Maya dan Kecamatan Kepulauan Karimata.

� Kawasan perikanan budidaya terdiri atas:

- Kawasan budidaya perikanan air tawar berlokasi di kawasan

rawa dan sungai di Desa Rantau Panjang Kecamatan

Simpang Hilir, Desa Riam Berasap Kecamatan Sukadana,

Desa Harapan Mulia Kecamatan Sukadana.

PUSDATIN



- Kawasan budidaya perikanan air payau berlokasi di Desa

Dusun Besar, Desa Satai Lestari, dan Desa Kemboja

Kecamatan Pulau Maya.

- Kawasan budidaya perikanan air laut terletak pada kawasan

kepulauan dan pesisir di Kecamatan Pulau Maya dan

Kecamatan Kepulauan Karimata.

- Kawasan budidaya rumput laut berlokasi di Kecamatan

Kepulauan Karimata.

- Kawasan pelabuhan pendukung kegiatan perikanan terdiri

atas kawasan pelabuhan Pendaratan Ikan (PPI) di

Kecamatan Sukadana, dan kawasan Pelabuhan Perikanan

Pantai berada di Teluk Batang.

d. Kawasan peruntukan pertambangan terdiri dari pertambangan

mineral logam dan pertambangan mineral bukan logam dan

batuan.

e. Kawasan peruntukan permukiman terdiri dari kawasan

permukiman perkotaan, kawasan permukiman perdesaan,

kawasan pengembangan permukiman transmigrasi.

Dikembangkan di daerah yang datar sampai bergelombang

dengan kelerengan lahan 0%-25%, bukan lahan irigasi teknis,

bukan kawasan lindung, bukan kawasan rawan bencana,

aksesibilitas baik dan tersedia air bersih yang cukup dengan lokasi

tersebar di seluruh wilayah Daerah

f. Kawasan peruntukan industri meliputi kawasan peruntukan

industri sedang, dan kawasan peruntukan industri rumah tangga.

Sentra industri pengolahan hasil perikanan di Kecamatan Teluk

Batang, dan sentra industri opengolahan hasil perkebunan dan

PUSDATIN



pertanian di Kecamatan Teluk Batang dan Kecamatan Simpang

Hilir.

g. Kawasan peruntukan pariwisata terdiri atas:

� Kawasan wisata alam direncanakan di beberapa tempat,

antara lain:

- Pantai Pulau Datuk, Pantai Pasir Mayang, dan Pantai

Tambak Rawang di Kecamatan Sukadana

- Air terjun Air Paoh dan air terjun Riam Berasap di

Kecamatan Sukadana

- Kawasan terumbu karang di Kecamatan Kepulauan

Karimata

- Kawasan Taman Nasional Gunung Palung di Kecamatan

Sukadana

- Bukit Batudaya di Kecamatan Simpang Hilir

� Kawasan wisata budaya direncanakan di Desa Sedahan Jaya

dan Batu Cap di Kecamatan Sukadana

� Kawasan wisata buatan diarahkan pada kawasan Pantai Pulau

Datuk di Kecamatan Sukadana dan terdebar di wilayah Daerah.

h. Kawasan peruntukan lain terdiri atas:

� Kawasan perdagangan dan jasa yang dikembangkan di


� Kawasan pusat pemerintahan yang terletak di Kecamatan

Sukadana

� Kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil meliputi:

- Kawasan Teluk Batang dan sekitarnya di Kecamatan Teluk

Batang

- Kawasan Teluk Melano dan sekitarnya di Kecamatan

Simpang Hilir

PUSDATIN



- Kawasan Pulau Maya dan sekitarnya di Kecamatan Pulau

Maya

- Kawasan Kepulauan Karimata dan sekitarnya di Kecamatan

Sukadana

� Kawasan pertahanan dan keamanan meliputi kawasan yang

diperuntukan bagi kegiatan pemerintah di bidang pertahanan

dan keamanan di wilayah darat, laut, dan udara.

� Kawasan hutan adat merupakan hutan yang berada dalam

wilayah masyarakat hukum adat di Daerah.

� Kawasan hutan hak tersebar di Kecamatan Sukadana,

Kecamatan Simpang Hilir, Kecamtan Teluk Batang, Kecamatan

Seponti, dan Kecamatan Pulau Maya.

3. Kawasan Strategis

a. Kawasan Strategis Provinsi kewenangan dan ditetapkan oleh

Pemerintah Provinsi berdasarakan kriteria yang telah ditetapkan

sesuai dengan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku.

Kawasan strategis provinsi terdiri dari:

� Kawasan Strategi Provinsi dari sudut kepentingan

pertumbuhan ekonomi, meliputi:

- Kawasan Agropolitan/KUAT (Kawasan Usaha Agrobisnis

Terpadu) di Rantau Panjang Kecamatan Simpang Hilir

- Kawasan yang ditetapkan sebagai PKWp yaitu Kawasan

Perkotaan Sukadana - Kawasan Perkotaan Teluk Melano -

Kawasan Perkotaan Teluk Batang

- Kawasan Pesisir dan Pulau-pulau kecil dengan sektor

unggulan perikanan dan pariwisata.

PUSDATIN



� Kawasan strategis Provinsi darisudut kepentingan fungsi dan

daya dukung lingkungan ditetapkan di kawasan strategis

ekosistem Gunung Palung.

b. Kawasan Strategis Kabupaten, terdiri atas:

� Kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi, meliputi :

- Kawasan ekonomi khusus (KEK) Maya Karimata

- Kawasan Strategis Kota Terpadu Mandiri (KTM) Seponti,

Teluk Batang, Simpang Hilir, Pulau Maya dan Sukadana

- Kawasan Strategis Koridor Ekonomi Perawas – Teluk

Melano, Kawasan Strategis Koridor Ekonomi Teluk Melano

– Teluk Batang

- Kawasan Strategis pelabuhan Samudera Pelapis sebagai

kawasan pengembangan Tanki Timbun CPO

- Kawasan Strategis perkotaan Sukadana sebagai Ibukota

Kabupaten Kayong Utara dengan fungsi utama sebagai

pusat pemerintahan, pendidikan dan pariwisata

- Kawasan Strategis Pusat Informasi Kepulauan yang terdapat

di Kecamatan Kepulauan Karimata

- Kawasan Strategis Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan di

Desa Matan Jaya Kecamatan Simpang Hilir

- Kawasan Minapolitan Sukadana di Kecamatan Sukadana

- Kawasan Minapolitan Rantau Panjang di Kecamatan

Simpang Hilir

- Kawasan Minapolitan Teluk Batang di Kecamatan Teluk

Batang

- Kawasan Minapolitan Tanjung Satai di Kecamatan Pulau

Maya

PUSDATIN



- Kawasan Minapolitan Betok di Kecamatan Kepulauan

Karimata.

� Kawasan strategis kabupaten dari sudut kepentingan fungsi

dan daya dukung lingkungan, meliputi:

- Kawasan Strategis Penyangga Taman Nasional Gunung

Palung

- Kawasan Strategis Perlindungan dan Pengelolaan Hutan

Mangrove

- Kawasan Strategis Perhutanan Sosial di Kecamatan Pulau

Maya

- Kawasan Strategis Perlindungan dan Pengelolaan terumbu

Karang di Kepulauan Karimata dan sekitarnya

� Kawasan strategis kabupaten dengan sudut kepentingan sosial

budaya, meliputi:

- Kompleks makam raja-raja Sukadana

- Perkampungan adat Bali di Desa Benawai Agung Kecamatan

Sukadana

- Kawasan pantai Pulau Datuk di Kecamatan Sukadana

PUSDATIN



3.2. Peraturan Daerah Kabupaten Kayong Utara Nomor 5 Tahun 2009 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kayong Utara

Tahun 2008-2025

Kabupaten Kayong Utara termasuk daerah dengan kepadatan

penduduk yang rendah, keadaan tersebut kurang menguntungkan dalam

rangka perceptan pembangunan wilayah khususnya menyangkut

pengelolaan Sumber Daya Alam (SDA) dengan segala potensi dan

keragamannya.

Upaya untuk membangun kualitas manusia tetap menjadi perhatian

penting. Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan subjek dan sekaligus

objek pembangunan, mencakup seluruh siklus hidup manusia sejak di

dalam kandungan hingga akhir hayat. Kualitas SDM Kabupaten Kayong

Utara belum dapat dikategorikan ke dalam kualitas baik.

Pengaturan tata ruang sesuai peruntukan merupakan permasalahan

mendasar saat ini di Kabupaten Kayong Utara. Persoalan yang dihadapi

Kabupaten Kayong Utara dalam mengembangkan wilayahnya adalah

kurang disiplin dalam pemanfaatan ruang baik oleh pemerintah,

masyarakat, dan dunia usaha.

Penanggulangan kedepan yang dapat dilakukan untuk mengatur tata

ruang di Kabupaten Kayong Utara antara lain (1) penegakan disiplin

pemanfaatan ruang baik oleh pemerintah, masyrakat, dan dunia usaha; (2)

meningkatkan sinkronisasi dengan perencanaan tata ruang Provinsi

Kalimantan Barat; (3) masih perlu ditingkatkan kompetensi kinerja aparat

pengendali tata ruang dan pertanahan; (4) besarnya peluang terjadinya

penyimpangan fungsi ruang sehingga perlu pengawasan yang efektif.

Program pembangunan wilayah Kabupaten Kayong Utara dapat

difokuskan pada beberapa kegiatan di bidang ekonomi. Dengan konsep

PUSDATIN



pembangunan perkotaan dan perdesaan dengan mempertajam pada

sektor ekonomi untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, meningkatkan

penataan kota yang layak huni, serasi, indah, tertib dan berorientasi pada

kelestarian kualitas lingkungan yang baik dan meningkatkan manajemen

dan pembiayaan pembangunan infrastruktur perkotaan dan perdesaan

serta fasilitas sosial lainnya.

Tantangan yang dihadapi untuk memenuhi kebutuhan perumahan/

permukiman berupa belum adanya perencanaan yang terpadu dan

harmonis dengan tata ruang daerah dalam menempatkan daerah

permukiman yang baru, masih kurangnya ketersediaan lahan bagi

permukiman, kurangnya studi dan perencanaan yang komprehensif

mengenai permukiman yang terletak di bantaran sungai.

Pada pengembangan tanaman pangan dan hortikultura Kabupaten

Kayong Utara memiliki potensi lahan yang cukup besar, walaupun produksi

dan produktivitasnya perlu ditingkatkan. Luas lahan untuk tanaman padi

seluas 31.558 ha, luasan tersebut didominasi oleh sawah tadah hujan

seluas 27.018 ha, sawah semi teknis 163 ha, sawah pasang surut 1.452 ga,

dan ladang/huma 2.925 ha.

Pada tahun 2015 produksi tanaman padi Kabupaten Kayong Utara

sebesar 48.595 ton, terdiri dari 48.306 ton padi sawah dan 289 ton padi

ladang. Dengan luas panen seluas 19.290 Ha, maka produktivitas padi

tahun 2015 sebesar 25,19 Kw/Ha. Pertanian tanaman pangan, terutama

padi merupakan komoditas utama di Kabupaten Kayong Utara, disusul

diperingkat kedua adalah komoditi ubi kayu dengan produksi sebesar

2.179 Ha. Komoditi terendah adalah kacang kedelai.

Wilayah Kabupaten Kayong Utara yang cukup luas dan masih

memiliki banyak kawasan hutan merupakan suatu kekayaan tersendiri

yang dapat dimanfaatkan. Berdasarkan data luas kawasan hutan dan

PUSDATIN



perairan Dinas Kehutanan Kabupaten Ketapang pada tahun 2006,

sebanyak 506.472 hektar dari luas wilayah Kabupaten Kayong Utara

digunakan sebagai taman nasional/cagar alam/laut 209.976 hektar, hutan

lindung 31.324 hektar, kawasan lindung 27.314 hektar, hutan produksi

terbatas 9.530 hektar, hutan produksi biasa 62.501 hektar, hutan produksi

konversi 23.896 hektar, sedangkan yang digunakan sebagai kawasan

pertanian lahan kering/basah adalah sebesar 141.931 hektar.

Kabupaten Kayong Utara Kabupaten Kayong Utara mempunyai

potensi yang cukup besar untuk pengembangan bidang peternakan dan

kehewanan. Populasi ternak besar pada tahun 2007 di Kabupaten Kayong

Utara untuk jenis sapi adalah 4.746 ekor, jumlah ternak kambing sebanyak

4.418 ekor, dan babi 2.087 ekor. Untuk jenis ternak kerbau jumlahnya tidak

sebanyak ternak yang lain, hanya ada sebanyak 30 ekor. Sedangkan pada

populasi golongan ternak unggas ayam pedaging mencapai 15.023 ekor.

Sebagian wilayah Kabupaten Kayong Utara terdiri dari perairan baik

berupa laut maupun sungai-sungai yang mengalir di beberapa kecamatan.

Keberadaan perairan ini merupakan suatu potensi yang baik untuk

mengembangkan sektor perikanan baik perikanan laut, perikanan umum

maupun budidaya kolam. Namun pada kenyataannya potensi tersebut

belum dimanfaatkan secara maksimal. Pada tahun 2007 jumlah produksi

perikanan Kabupaten Kayong Utara mencapai 16.158,80 ton. Kontribusi

terbesar disumbang oleh perikanan laut, yaitu sebesar 10.551,90 ton.

Produksi ikan awetan memberikan kontribusi terbesar kedua setelah

perikanan laut, yaitu sebesar 5.089,90 ton. Sedangkan produksi perikanan

umum dan budidaya kolam masing-masing adalah 502 ton dan 15 ton.

Sebagai daerah otonom baru, perekonomian Kabupaten Kayong

Utara masih dalam tahap menumbuhkan kegiatan-kegiatan ekonomi

produktif. Beberapa sektor strategis seperti sektor pertanian, industri dan

PUSDATIN



sektor perdagangan, hotel dan restoran mulai menampakkan adanya

peningkatan. Namun secara keseluruhan, kondisi saat ini belum

sepenuhnya mampu meningkatkan perekonomian daerah dan

kesejahteraan masyarakat, mengingat keberadaannya sebagai kabupaten

pemekaran yang relatif masih baru.

Agar berbagai potensi sumber daya alam yang tersedia bermanfaat

bagi kesejahteraan masyarakat, maka pemerintah Kabupaten Kayong

Utara memerlukan sebuah perencanaan pembangunan baik untuk jangka

panjang, jangka menengahm maupun jangka pendek yang disusun secara

sistematis, menyeluruh, dan berkelanjutan serta terintegrasi ke dalam

sistem pembangunan nasional.

Guna mempercepat pembangunan dan meningkatkan

kesejahteraan masyarakat seraya menjaga keberlanjutannya, Pemerintah

Kabupaten memerlukan perencanaan yang bersifat strategis,

berkelanjutan, dan komprehensif untuk dapat mengelola kelemahan,

potensi, dan peluang yang dimilikinya agar dapat memajukan daerah dan

mensejahterakan masyarakatnya. Dengan demikian penyusunan Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun 2008-2025 ini bukan

sekedar menjalankan amanat peraturan perundangan, akan tetapi

sekaligus merupakan kebutuhan untuk mensinergikan agenda

pembangunan daerah dengan agenda pembangunan nasional dan

regional sebagai bagian dari NKRI.

3.3. Isu-Isu Strategis di Kabupaten Kayong Utara

Perumusan isu-isu strategis merupakan upaya penajaman terhadap

berbagai permasalahan pembangunan yang dihadapi dalam kurun waktu

lima tahun kedepan. Hal ini penting untuk menjaga kesinambungan antara

PUSDATIN



kondisi eksisting saat ini beserta dinamika pembangunan guna

menghadapi tantangan kedepan dan menjawab proyeksi masa depan.

Analisis isu-isu strategis ini dilakukan sebagai upaya identifikasi

terhadap faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan pembangunan

Kayong Utara. Dalam mengidentifikasi isu strategis tersebut, terdapat dua

garis besar yang perlu mendapat perhatian, yaitu lingkungan internal dan

lingkungan eksternal. Aspek lingkungan internal mencakup kekuatan dan

kelemahan yang merupakan potensi wilayah Kalimantan Barat dan perlu

pengembangan. Sedangkan aspek lingkungan eksternal meliputi peluang

dan ancaman yang mempengaruhi keberhasilan pembangunan Kayong

Utara.

Isu strategis Kabupaten Kayong Utara disajikan dalam 6 (enam)

bidang, yaitu Bidang Ekonomi, Bidang Politik Keamanan dan Ketertiban,

Bidang Pemerintahan, Hukum dan HAM, Bidang Sosial dan Budaya, Bidang

Infrastruktur serta Bidang Perencanaan Pembangunan dan Tata Ruang.

Adapun isu strategis pada 6 bidang tersebut dibahas pada bagian berikut

ini:

1. Isu Strategis Bidang Keamanan dan Ketertiban

a. Kesatuan Bangsa dan Politik

Masih terdapat potensi terjadinya benturan antar kelompok

warga masyarakat, antar kelompok warga masyarakat dengan

aparat dan antara kelompok warga dengan sektor privat. Oleh

karena itu perlu adanya akselerasi pembangunan Kesatuan

Bangsa dan Politik Dalam Negeri di masa depan memerlukan

lingkungan yang kondusif, pembangunan berwawasan Kesatuan

Bangsa sebagai tolak ukur pembangunan di daerah, serta

peningkatan efektivitas pelaksanaan peran organisasi masyarakat

dan partai politik.

PUSDATIN



b. Kententraman dan Ketertiban

Mendorong masyarakat untuk lebih peduli dalam menciptakan

rasa aman dan tertib sebagai modal dasar pembangunan di

Kabupaten Kayong Utara.

2. Isu Strategis Bidang Pemerintahan

Adapun isu-isu strategis pembangunan urusan pemerintahan,

sebagai berikut:

a. Masih belum optimalnya pelayanan publik, Pemerintah

Kabupaten Kayong Utara harus dapat mewujudkan struktur

birokrasi yang efisien dengan mengedepankan sistem pelayanan

terpadu. Selama ini pelayanan publik belum meratakan

dikarenakan beberapa faktor yaitu kapasitas SDM belum merata,

fasilitas yang terbatas serta prosedur yang belum baku.

b. Sebagai daerah pemekaran baru dari Kabupaten Ketapang,

kelembagaan dan anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

(DPRD) Kayong Utara baru terbentuk pada akhir tahun 2007.

3. Isu Strategis Bidang Ekonomi

Pembangunan ekonomi yang belum seimbang, tidak merata, dan

kurang menyentuh pada kebutuhan dasar masyakat, yaitu penyediaan

kebutuhan pakaian, pangan, dan perumahan, serta kebutuhan

energy, selain itu kurangnya lapangan pekerjaan, tingginya tingkat

pengangguran, kemiskinan dan rendahnya investasi, serta belum

optimalnya pengembangan sektor-sektor yang berpotensi bagi

perkembangan perkonomian daerah, seperti sektor pariwisata dan

pertambangan, menurunnya sektor industri perkayuan, yang dulunya

menjadi sektor andalan penghasil devisa dan penyerapan tenaga

PUSDATIN



kerja. Adapun isu strategis pembangunan urusan bidang ekonomi,

sebagai berikut:

a. Urusan Pertanian

� Pembangunan Kawasan Usaha Agribisnis Terpadu

(KUAT)/Kawasan Agropolitan, yang terkonsentrasi di Rantau

Panjang Kecamatan Simpang Hilir. Pembangunan kawasan ini

diharapkan dapat memberikan nilai tambah bagi petani dan

pelaku-pelaku agribisnis.

� Meningkatkan produksi dan produktivitas dan mutu produk

pertanian tanaman pangan dan hortikultura yang

berkelanjutan, berbasis inovasi teknologi, yang

bersumberdaya lokal, berwawasan lingkungan dan berdaya

saing melalui pendekatan sistem agribisnis dan kemandirian

pangan. Dalam mendorong peningkatan produksi pangan

dan mewujudkan kemandirian pangan tersebut, pemerintah

provinsi mendorong pemerintah kabupaten/kota melakukan

sistem pengelolaan tanaman pangan dan holtikultura

terpadu serta berbasis kawasan yaitu food estate sekaligus

mendorong kabupaten/kota menyiapkan pencadangan

lahannya dan menjaga lahan-lahan pangan dan hortikultura

yang sudah ada sebagai lahan pangan berkelanjutan

� Mendorong peranan swasta/BUMN untuk bermitra dengan

Pemerintah Kabupaten/Kota atau langsung dengan

kelompok petani dalam mengelola kawasan pangan dan

hortikultura yang kreatif dan inovatif serta berdaya saing

� Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana pertanian

untuk menghasilkan produk yang berkualitas.

b. Urusan Perkebunan

PUSDATIN



� Meningkatkan produksi, produktivitas dan mutu hasil

perkebunan melalui pelaksanaan teknologi perkebunan

terutama penyediaan benih/bibit unggul di antaranya melalui

sistem kultur jaringan

� Mendorong tumbuhnya pusat-pusat perbenihan unggul di

daerah

� Meningkatkan akses permodalan untuk pengembangan

perkebunan rakyat

� Membangun iklim usaha perkebunan yang kondusif

� Membangun kemitraan pekebunan dengan perusahaan

perkebunan dalam meningkatkan produktivitas, mutu hasil

dan nilai tambah komoditas perkebunan serta mewujudkan

perekonomian masyarakat yang meningkat di sektor ini.

c. Urusan Peternakan

� Mengembangkan peternakan sapi dan kambing untuk

daerah-daerah non rawa

� Peternakan unggas meliputi peternakan ayam di sekitar

daerah pertanian dan peternakan bebek di daerah rawa-rawa

� Menyediakan dan mengembangkan bibit unggul peternakan

unggas

d. Urusan Kelautan dan Perikanan

� Masih terbatasnya sarana dan prasarana yang dibangun

untuk penanganan hasil tangkapan ikan

� Masih terbatasnya sumber daya manusia perikanan

� Masih belum tersedianya data dan informasi perikanan yang

memadai

� Illegal loging dan illegal fishing masih menjadi masakah yang

cukup rawan dan potensial

PUSDATIN



� Pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya pesisir dan

pulau-pulau kecil di Kayong Utara belum dilaksanakan secara

optimal dan terpadu

� Belum optimalnya pendayagunaan sumber daya kelautan

untuk perhubungan laut, perikanan, pariwisata,

pertambangan, industri maritim, bangunan laut, dan jasa

kelautan menjadi tantangan yang perlu dipersiapkan.

e. Urusan Kehutanan

� Belum optimalnya pemanfaatan hutan produksi dan hutan

lindung

� Belum optimalnya pengelolaan hutan, kawasan hutan, dan

hasil hutan

� Belum optimalnya pengembangan dan pemanfaatan potensi

hutan non kayu secara lebih efisien, optimal, adil, dan

berkelanjutan.

� Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam

pemeliharaan lingkungan serta rendahnya penegakan hukum

lingkungan.

f. Urusan Pariwisata

� Peningkatan aksesibiltas dan infrastruktur dasar destinasi

wisata

� Peningkatan pengelolaan kepariwisataan yang terencana dan

terpadu

� Peningkatan investasi di bidang pariwisata

� Peningkatan kerjasama antara pemerintah, swasta, dan

asosiasi pariwisata.

4. Isu Strategis Bidang Sosial dan Budaya

PUSDATIN



Berbagai upaya pembangunan selama diarahkan pada

peningkatan kualitas SDM, yang secara komposit ditandai oleh makin

membaiknya Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Oleh karena itu,

peningkatan IPM menjadi penting dalam pembangunan bidang sosial

dan budaya. Berikut isu strategis pembangunan urusan bidang sosial

dan budaya, sebagai berikut:

a. Urusan Pendidikan

� Tingkat pendidikan yang rendah (jumlah yang berpendidikan

SD dan SMP lebih banyak dibanding yang berpendidikan

SMA)

� Terbatasnya ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan

� berkualitas

� Perkembangan bidang pendidikan di Kabupaten Kayong

Utara relatif baik yang ditandai oleh peningkatan jumlah

sekolah antar jenjang pendidikan.

b. Urusan Kesehatan

� Masih minimnya fasilitas kesehatan

� Usia Harapan Hidup (AHH) masyarakat Kabupaten Kayong

Utara masih relatif rendah

� Angka kesakitan dan kematian akibat penyakit masih tinggi

� Ketersediaan tenaga kesehatan masih terbatas

� Pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan kesehatan

belum optimal

� Manajemen pembangunan kesehatan belum efektif

c. Urusan Ketenagakerjaan

� Penanggulangan pengangguran belum optimal

� Peningkatan produktivitas tenaga kerja belum optimal

PUSDATIN



� Terdapat beberapa permasalahan ketenagakerjaan seperti

rendahnya tingkat pendidikan tenaga kerja

d. Urusan Sosial

� Upaya penanggulangan kemiskinan perlu ditingkatkan

� Sarana, Prasarana, seta SDM dalam penanggulangan bencana

masih relatif terbatas

� Manajemen dan profesionalisme penyelenggaraan

kesejahteraan sosial perlu semakin ditingkatkan.

5. Isu Strategis Bidang Infrastruktur

a. Urusan Pekerjaan Umum

� Peningkatan pelayanan air bersih

� Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi harus

ditingkatkan

� Peningkatan pelayanan sanitasi (persampahan, IPAL, dan

drainase)

� Peningkatan pengendalian bencana banjir dan abrasi pantai

b. Urusan Perumahan

� Peningkatan jumlah rumah tidak layak huni menjadi rumah

layak huni

� Penataan pemukiman kumuh atau masih tertinggal

c. Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral

� Kondisi ketenagalistrikan terjadi ketidakseimbangan antara

kebutuhan dan pasokan listrik

� Masih rendahnya kemampuan investasi dan pengelolaan

penyediaan sarana dan prasrana energi

� Masih rendahnya efektivitas dan efisiensi pemanfaatan

sarana dan prasarana yang sudah terpasang

PUSDATIN



� Masih tingginya ketergantungan penduduk terhadap bahan

bakar minyak

� Belum adanya penetapan wilayah pertambangan

menyebabkan terhambatnya pengusahaan potensi

sumberdaya mineral dan batubara

6. Isu Strategis Bidang Perencanaan Pembangunan dan Tata Ruang

a. Urusan Perencanaan Pembangunan

� Terbatasnya Kualitas Sumber Daya Manusia Perencana

� Lemahnya keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan

� Rendahnya kualitas data dan informasi pembangunan

� Perlunya penguatan inovasi daerah

b. Urusan Tata Ruang

� Belum optimalnya pengaturan dan pembinaan penataan

ruang

� Masih lemahnya pengawasan penataan ruang.

PUSDATIN


73

BAB IV

PRODUK UNGGULAN KABUPATEN KAYONG UTARA

4.1. Prioritas Pembangunan Kabupaten Kayong Utara

4.1.1. Kabupaten Kayong Utara sebagai Percepatan Pembangunan

Daerah Tertinggal

Ketiga langkah terobosan dalam percepatan pembangunan

wilayah Indonesia direalisasikan melalui percepatan

pembangunan infrastruktur, penyiapan kapasitas produktif dan

Sumber Daya Manusia, dan percepatan kebijakan deregulasi dan

debirokratisasi. Terkait pembangunan, pemerintah bertekad

menghapus kesenjangan pembangunan antara Kawasan Barat

Indonesia dan Kawasan Timur Indonesia.

Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan

Transmigrasi memproyeksikan target pengentasan daerah

tertinggal pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) 2015-2019 yang didukung oleh Peraturan

Presiden Nomor 131 Tahun 2005, target sebanyak 80 daerah

tertinggal terentaskan dari total 122 daerah yang ditetapkan

sebagai daerah tertinggal.

Pada Tahun 2017, target diprioritaskan pada 54 kabupaten.

Dari 80 daerah tertinggal yang menjadi prioritas pengentasan

hingga Tahun 2019, saat ini sudah terentaskan 35 kabupaten

sehingga menyisakan 45 kabupaten lainnya. Berikut daftar daerah

tertinggal prioritas terentaskan tahun 2016-2019:

PUSDATIN


74

Tabel 4.1.

Daftar 80 Daerah Tertinggal Prioritas Pengentasan Tahun 2016-2019

dan 35 Daerah Tertinggal Diprediksi Terentaskan Tahun 2016

NoDaerah Tertinggal

Prioritas

Kabupaten Prediksi

Terentaskan Tahun 2016

1 Aceh Singkil Aceh Singkil

2 Nias -

3 Nias Utara -

4 Nias Barat -

5 Solok Selatan Solok Selatan

6 Pasaman Barat Pasaman Barat

7 Musi Rawas Musi Rawas

8 Musi Rawas Utara -

9 Seluma -

10 Lampung Barat Lampung Barat

11 Pesisir Barat -

12 Bondowoso Bondowoso

13 Situbondo Situbondo

14 Bangkalan Bangkalan

15 Sampang -

16 Pandeglang Pandeglang

17 Lebak Lebak

18 Lombok Barat Lombok Barat

19 Lombok Tengah Lombok Tengah

20 Lombok T imur Lombok T imur

21 Sumbawa Sumbawa

22 Dompu -

23 Bima -

24 Sumbawa Barat Sumbawa Barat

25 Sumba Barat -

26 Kupang -

27 T imor Tengah Utara -

28 Belu -

29 Lembata -

30 Ende -

31 Manggarai -

32 Rote Ndao -

33 Manggarai Barat -

34 Nagekeo Nagekeo

35 Malaka -

36 Sambas Sambas

37 Bengkayang Bengkayang

38 Landak Landak

39 Ketapang -

40 Sintang -

PUSDATIN


75

Lanjutan Tabel 4.1.

Daftar 80 Daerah Tertinggal Prioritas Pengentasan Tahun 2016-2019

dan 35 Daerah Tertinggal Diprediksi Terentaskan Tahun 2016

NoDaerah Tertinggal

Prioritas

Kabupaten Prediksi

Terentaskan Tahun 2016

41 Kapuas Hulu Kapuas Hulu

42 Melawi -

43 Kayong Utara Kayong Utara

44 Seruyan -

45 Hulu Sungai Utara Hulu Sungai Utara

46 Mahakam Ulu Mahakam Ulu

47 Banggai Kepulauan Banggai Kepulauan

48 Donggala -

49 Toli-toli -

50 Buol Buol

51 Parigi Moutong -

52 Tojo Una-una -

53 Sigi -

54 Banggai Laut Banggai Laut

55 Morowali Utara Morowali Utara

56 Jeneponto Jeneponto

57 Konawe Konawe

58 Bombana Bombana

59 Konawe Kepulauan Konawe Kepulauan

60 Boalemo -

61 Pohuwato -

62 Gorontalo Utara -

63 Polewali Mandar -

64 Mamuju Tengah Mamuju Tengah

65 Maluku Tengah -

66 Buru -

67 Seram Bagian Barat -

68 Buru Selatan -

69 Halmahera Barat -

70 Kepulauan Sula -

71 Halmahera Selatan -

72 Halmahera T imur -

73 Pulau Morotai -

74 Sorong Selatan -

75 Merauke Merauke

76 Nabire -

77 Kepulauan Yapen -

78 Biak Numfor Biak Numfor

79 Sarmi -

80 Keerom Keerom

Jumlah 35 Sumber: Rencana Kegiatan Anggaran Kementerian/Lembaga Perencanaan dan

Identifikasi Tahun Anggaran 2018

PUSDATIN


76

Kabupaten Kayong Utara termasuk daerah tertinggal yang

masuk dalam 80 daerah tertinggal prioritas pengentasan di

Indonesia tahun 2016-2019 dan pada tahun 2016 masuk dalam

daftar 35 kabupaten prediksi terentaskan, permasalahan utama

yang dihadapi Kayong Utara ketika resmi menjadi daerah otonom

adalah sumber daya manusia (SDM).

Kabupaten Kayong merupakan salah satu daerah di tanah

Kalimantan Barat dari delapan daerah yang tergolong sebagai

daerah tertinggal, yaitu Kabupaten Sambas, Bengkayang, Landak,

Ketapang, Sintang, Kapuas Hulu, dan Melawi. Semula ada 10

kabupaten daerah yang tertinggal di Kalimantan Barat, namun

pada tahun 2015 ada dua yang keluar dari ketertinggalan itu

berdasarkan kajian Direktorat Jenderal Kementerian Desa, PDT

dan Transmigrasi yakni, Sanggau dan Sekadau.

Langkah yang dilakukan oleh pemerintah daerah untuk

meningkatkan kualitas SDM yang rendah di Kabupaten Kayong

Utara adalah dengan melaksanakan program pendidikan gratis 12

tahun. Selain pendidikan gratis, pelayanan kesehatan juga

menjadi prioritas.

4.1.2. Kabupaten Kayong Utara sebagai Daerah Tertentu

Berdasarkan konten Fokus Prioritas Kementerian Desa,

Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Tahun

2015–2019, pada poin keempat mengenai fokus prioritas

pengembangan daerah tertentu. Berdasarkan kondisi Kayong

Utara, daerah tertentu di kabupaten ini terdiri dari daerah rawan

pangan, daerah rawan bencana, dan pasca konflik.

PUSDATIN


77

a. Daerah Rawan Pangan

Daerah rawan pangan merupakan daerah dengan kondisi

penduduk yang memiliki keterbatasan dalam ketersediaan

pangan dan aksesibilitas masyarakat terhadap pangan

sehingga dikatakan ketahanan pangannya belum baik.

Kebijakan yang berkaitan dengan daerah rawan pangan dan

kedaulatan pangan diatur dalam Undang-Undang RI Nomor

18 Tahun 2012 tentang Pangan dan Peraturan Pemerintah RI

Nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan.

Berdasarkan Lokus Prioritas Kementerian Desa,

Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Tahun

2015 –2019, terdapat sebanyak 57 daerah rawan pangan

yang menjadi target capaian untuk segera ditangani dan

dientaskan. Sebagian besar daerah rawan pangan di wilayah

Kalimantan Barat merupakan provinsi yang mempunyai

jumlah paling tinggi terkait dengan daerah rawan pangan

yang dikategorikan sebagai daerah tertinggal, diantaranya

adalah Kabupaten Kayong Utara yang tergolong daerah rawan

pangan dengan tingkat kerawanan prioritas 3 yang berarti

cenderung cukup tinggi dan berada pada peringkat 91

menurut sebaran daerah rawan pangan di Indonesia.

b. Daerah Rawan Bencana

Kebijakan terkait penanggulangan bencana diatur dalam

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 yang juga didukung

oleh Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan

Bencana Nomor 2 tahun 2012 tentang Pedoman Umum

PUSDATIN


78

Pengkajian Risiko Bencana dimana Indonesia secara garis

besar memiliki 13 ancaman bencana.

Berdasarkan Indeks Risiko Bencana Indonesia (IRBI)

Tahun 2013 oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana,

wilayah Kabupaten Kayong Utara tercatat sebagai daerah

yang memiliki kerawanan bencana tinggi. Kerusakan hutan

dan lingkungan hampir terjadi di seluruh tata ruang Kayong

Utara yang menyebabkan potensi terjadinya bencana seperti

banjir, kebakaran lahan dan hutan. Selain itu terdapat

beberapa daerah di Kayong Utara yang berada pada daerah

pesisir, hal tersebut menyebabkan risiko terjadinya

gelombang ekstrim dan abrasi yang tinggi.

c. Daerah Rawan Konflik

Kebijakan penanganan konflik sosial diatur dalam

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2012 tentang Penanganan

Konflik Sosial. Penanganan konflik sosial memerlukan upaya

berkelanjutan untuk membangun persepsi dan cara pandang

baru dari kelompok yang berkonflik sekaligus membutuhkan

sistem deteksi dini (early warning system) dalam upaya

pencegahannya.

Menurut Indeks Ketahanan Konflik (IKKDTI) Tahun 2016,

ada empat kategori ketahanan konflik yakni tinggi, sedang,

rendah dan sangat rendah. Keempat kategori tersebut

dimaksudkan untuk menggambarkan secara detil tingkat

ketahanan suatu daerah terhadap konflik kekerasan yang

kemudian terbaca tingkat kerentanannya sekaligus memberi

gambaran umum prioritas daerah tertinggal yang patut

PUSDATIN


79

mendapat intervensi kebijakan dan program. Kabupaten

Kayong Utara termasuk dalam kategori indeks ketahanan

sedang atau memiliki tingkat ketahanan sedang, artinya

potensi ancaman konfliknya sedang.

Berdasarkan data Sistem Nasional Pemantauan

Kekerasan (SNPK), Kementerian Koordinator Bidang

Pembangunan Manusia dan Kebudayaan Tahun 2015,

tercatat bahwa di Kabupaten Kayong Utara dalam kurun

waktu 1997-2014 terjadi 15 konflik, antara lain 4 konflik

sumber daya, 4 konflik tata kelola pemerintah, 3 konflik

pemilihan dan jabatan, 2 konflik identitas, dan 2 konflik main

hakim sendiri.

4.1.3. Kabupaten Kayong Utara sebagai Daerah Tujuan Transmigrasi

Unit Permukiman Transmigrasi (UPT) terdiri dari UPT Bina

dan UPT Serah. Berdasarkan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Nomor PER.22/MEN/X/2007, UPT merupakan satuan

permukiman transmigrasi yang berfungsi sebagai tempat tinggal

dan tempat usaha transmigran yang sejak awal direncanakan

untuk membentuk suatu desa atau bergabung dengan desa

setempat.

Permukiman transmigrasi terbukti berperan penting dalam

pengembangan wilayah Indonesia, khususnya penyelenggaraan

pembangunan daerah yang berkaitan dengan desa. Berdasarkan

Data Permukiman Transmigrasi Bina Sejak Prapelita hingga Tahun

2016, terdapat dua permukiman transmigrasi yang telah

diserahkan untuk Kabupaten Kayong Utara dan tertera dalam

Tabel 4.2. dibawah ini:

PUSDATIN


80

Tabel 4.2.

Data Permukiman Transmigrasi Serah di Kabupaten Kayong Utara

TAHUN KK TAHUN KK

1 Ds. Kamboja/P. Maya P. Maya Karimata Desa Kamboja TU/TPLB 2010 150 2016 250 1

2 Sei Mata-mata Sp.3 Simpang Hilir Desa Sei Mata-mata TU/TPLB 2011 100 2016 100 1

250 350 2

JUMLAH

UPT

Jumlah

NoNAMA PROVINSI/

KABUPATEN/UPTKECAMATAN NAMA DESA

POLA

USAHA

PENEMPATAN

AWALPENYERAHAN

Sumber: Pusat Data dan Informasi Ketransmigrasian– Kementerian Desa, Pembangunan

Daerah Tertinggal dan Transmigrasi, Tahun 2016

Berdasarkan tabel 4.2 dapat diketahui bahwa unit

permukiman transmigrasi di Kabupaten Kayong Utara terdapat di

Kecamatan Pulau Maya yang telah diserahkan pembinaannya

kepada Pemerintah Daerah pada tahun 2010 dengan nama

desanya adalah Desa Kamboja dan Kecamatan Simpang Hilir yang

diserahkan pembinaannya kepada Pemerintah Daerah pada tahun

2011 dengan nama desanya adalah Desa Sei Mata-mata.

4.1.4. Tipologi Desa di Kabupaten Kayong Utara berdasarkan Indeks

Pembangunan Desa (IPD)

Desa adalah entitas utama suatu bangsa yang secara riil

memegang peranan penting dalam mendukung percepatan

pembangunan daerah tertinggal. Desa diharapkan mampu sebagai

titik awal berkembangnya pusat-pusat pertumbuhan ekonomi

masyarakat yang dapat mendukung kemandirian ekonomi

warganya. Upaya percepatan pembangunan desa seyogyanya juga

melihat tipologi desa-desa yang ada.

Berkaitan dengan pembangunan, ketertinggalan suatu

kabupaten mempunyai hubungan yang erat dengan kondisi desa

PUSDATIN


81

yang masuk dalam wilayah administrasi kabupaten tersebut.

Ketertinggalan suatu kabupaten dapat ditandai dengan banyaknya

desa tertinggal di daerah tersebut. Bappenas dalam hal ini,

menggunakan Indeks Pembangunan Desa (IPD) yang membagi

desa menjadi 3 (tiga) tipologi yaitu, Desa Tertinggal, Desa

Berkembang dan Desa Mandiri. Berikut tipologi desa di Kayong

Utara berdasarkan Indeks Pembangunan Desa (IPD):

Tabel 4.3.

Tipologi Desa Berdasarkan Indeks Pembangunan Desa

di Kabupaten Kayong Utara

Jumlah % Jumlah %

1 Kepulauan Karimata 3 7.14 - - 3

2 Pulau Maya 1 2.38 4 9.52 5

3 Seponti 1 2.38 5 11.90 6

4 Simpang Hilir 2 4.76 10 23.81 12

5 Sukadana 1 2.38 8 19.05 9

6 Teluk Batang 2 4.76 5 11.90 7

10 23.81 32 76.19 42

Tertinggal

Jumlah

Jumlah

Desa

Status Desa

BerkembangKecamatanNo.

Sumber: Buku Indeks Pembangunan Desa (IPD), Bappenas, Tahun 2015

Berdasarkan table 4.3 di atas terlihat bahwa Desa di

Kabupaten Kayong Utara terdiri dari dua status perkembangan

desa yaitu desa tertinggal dan desa berkembang. Status desa di

Kabupaten Kayong Utara didominasi dengan status desa

berkembang yaitu sebesar 76,19%, sedangkan desa dengan status

desa tertinggal sebesar 23,81%. Kecamatan dengan status desa

berkembang paling banyak terdapat di Kecamatan Simpang Hilir

yaitu sebanyak 10 desa atau 23,81% dari total desa berkembang

PUSDATIN


82

di Kayong Utara. Sedangkan pada Kecamatan Kepulauan Karimata

tidak terdapat desa dengan status desa berkembang. Kecamatan

dengan status desa tertinggal paling banyak berada di Kecamatan

Kepulauan Karimata sebanyak 3 desa atau 7,14% dari total desa

tertinggal di Kayong Utara. Sedangkan kecamatan dengan status

desa tertinggal paling sedikit sebanyak 1 desa atau 2,38% dari

total desa tertinggal terdapat di Kayong Utara berada di

Kecamatan Pulau Maya, Kecamatan Seponti, dan Kecamatan

Sukadana.

4.1.5. Kabupaten Kayong Utara sebagai Kawasan Perdesaan

Kawasan Perdesaan adalah kawasan yang mempunyai

kegiatan utama pertanian termasuk pengelolaan sumber daya

alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat

permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan

sosial dan kegiatan ekonomi. Berdasarkan amanah Undang-

Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, Direktorat Jenderal

Pembangunan Kawasan Perdesaan, Kementerian Desa,

Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi menetapkan

fasilitasi 138 pengembangan kawasan perdesaan di seluruh

Indonesia pada Tahun 2015.

Salah satu diantaranya adalah Kawasan Agribisnis di

Kabupaten Kayong Utara, Provinsi Kalimantan Barat. Berdasarkan

Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan

Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2016 Pasal 6 penetapan dan

perencanaan kawasan perdesaan memperhatikan RTRW

Kabupaten Kayong Utara dan RPJMD Kayong Utara, terutama

PUSDATIN


83

dalam penentuan prioritas, jenis, dan lokasi program

pembangunan.

Kawasan perdesaan yang ada di Kabupaten Kayong Utara

adalah kawasan agribisnis yang tersebar di 2 kecamatan dan 14

desa yaitu Kecamatan Simpang Hilir (Desa Padu Banjar, Desa

Pemangkat, Desa Nipah Kuning, Desa Teluk Melano, Desa Medan

Jaya, Desa Sungai Mata-mata, Desa Batu Barat, dan Desa Lubuk

Batu) dan Kecamatan Teluk Batang (Desa Sungai Paduan, Desa

Sungai Alur Bandung, Desa Banyu Abang, Desa Mas Bangun, Desa

Teluk Batang, dan Desa Teluk Batang Selatan). Kedua kecamatan

tersebut potensi desanya adalah padi.

4.2. Potensi Kawasan Agribisnis Pertanian di Kabupaten Kayong Utara

Indonesia merupakan wilayah yang memiliki kekayaan sumber daya

alam yang melimpah. Sehingga menjadikan Indonesia dikenal sebagai

negara agraris. Sektor pertanian di Indonesia merupakan salah satu

sektor yang dominan dibandingkan sektor lain. Dalam riset yang

dilakukan oleh The Economist Intelligent Unit (EIU) dan Barilla Center for

Food and Nutrition (BCFN) Foundation, Indonesia masuk kedalam 25

besar dunia dalam bidang pertanian.

Berdasarkan data dan informasi kawasan perdesaan di Kabupaten

Kayong Utara, Kabupaten Kayong Utara memiliki potensi pada sektor

pertanian yaitu sebagai kawasan agribisnis dengan potensi desanya

adalah padi. Sektor pertanian mempunyai peran cukup besar terhadap

pertumbuhan perekonomian Kayong Utara dengan menyumbang lebih

dari 30 % nilai tambah PDRB.

PUSDATIN


84

Kawasan Perdesaan Agribisnis memiliki luas kawasan sebesar

1.692,30 Km2. Berikut rincian kawasan agribisnis dan luas wilayah

kawasan agribisnis di masing-masing desa:

Tabel 4.4.

Kawasan Perdesaan di Kabupaten Kayong Utara Tahun 2016

Kawasan

PerdesaanKecamatan

Potensi

DesaDesa

Luas

Wilayah%

Simpang Hilir Padi Padu Banjar 105,80 6,25

Padi Pemangkat 27,00 1,60

Padi Nipah Kuning 27,00 1,60

Padi Teluk Melano 7,40 0,44

Padi Medan Jaya 8,70 0,51

Padi Sungai Mata-mata 323,20 19,10

Padi Batu Barat 183,20 10,83

Padi Lubuk Batu 276,50 16,34

Teluk Batang Padi Sungai Paduan 160,00 9,45

Padi Alur Bandung 41,00 2,42

Padi Banyu Abang 36,00 2,13

Padi Mas Bangun 395,00 23,34

Padi Teluk Batang 89,00 5,26

Padi Teluk Batang Selatan 12,50 0,74

1.692,30 100,00Jumlah

Kawasan

Agribisnis



Berdasarkan tabel 4.4 diketahui bahwa desa terluas adalah Desa

Mas Bangun seluas 395 Km2 atau 23,34% dari total luas wilayah kawasan

perdesaan agribisnis. Sedangkan desa dengan luas wilayah tersempit

adalah Desa Teluk Melano seluas 7,4 Km2 atau 0,44% dari total luas

wilayah kawasan perdesaan agribisnis.

Dalam sektor pertanian, terdapat tiga komoditas yang menjadi

unggulan yaitu padi dengan produktivitas 25,19 kw/ha. Upaya

PUSDATIN


85

pembangunan kawasan yang akan dilakukan ini diharapkan dapat

menjadi langkah untuk meningkatkan hasil produksi serta melakukan

proses pasca panen dengan lebih baik.

Konsep pengembangan Kawasan Perdesaan Agribisnis disusun agar

pembangunan yang dilakukan dapat terencana dan terarah serta berhasil

mencapai tujuan yang diharapkan. Kawasan yang basis utamanya adalah

agribisnis ini memiliki 3 subsektor dalam konsep pengembangannya.

Untuk menjadikan pertanian secara luas sebagai leading sector

yang mampu menggerakan perekonomian lokal masyarakat pedesaan di

kawasan dikembangkan 3 subsektor yaitu subsektor budidaya atau on

farm untuk meningkatkan kualitas dan kapasitas produksi, subsektor off

farm yang fokus pada penanganan pascapanen dan subsektor non farm

sebagai sub sektor penunjang.

Aktivitas yang dilakukan dalam subsektor on farm dengan

membentuk pusat agribisnis baik untuk pertanian, perikanan maupun

peternakan. Sedangkan dalam subsektor off farm dibedakan menjadi

dua, yaitu subsektor hulu dan subsektor hilir. Beberapa hal yang

diperhatikan pada subsektor hulu yaitu, pembangunan atau rehabilitasi

Koperasi Simpan Pinjam, BUMDes, Pasar desa, TPI dan Tempat Pendingin

Ikan (kulturits). Sedangkan pada subsektor hilir, pengembangan

difokuskan pada usaha agribisnis dan industri pengolahan untuk

komoditas pertanian, perikanan dan peternakan. Terakhir adalah

subsektor non farm. Terdapat aktivitas yang dilakukan untuk menunjang

dua subsektor sebelumnya yaitu pengadaan pusat pemasaran dan pusat

pengembangan sistem informasi serta pengembangan kapasitas sumber

daya manusia, ASN, gabungan kelompok tani dan petani.

Program pembangunan Kawasan Perdesaan Agribisnis dirancang

untuk dilaksanakan dalam lima tahun kedepan yaitu mulai dari Tahun

PUSDATIN


86

2017 sampai 2021. Terdapat sepuluh program yang direncanakan dan

dikerucutkan menjadi 6 program utama berdasarkan masterplan

kawasan, yaitu: (1) pengembangan sistem perencanaan, koordinasi,

pengawasan dan evaluasi kawasan perdesaan, (2) peningkatan

produktivitas perekonomian pertanian, (3) pembinaan dan

pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan aktivitas kawasan

agribisnis, (4) peningkatan sarana dan prasarana dasar, (5) peningkatan

sistem pengairan pertanian di kawasan perdesaan dan (6) pembentukan

jejaring kelembagaan.

4.3. Produk Unggulan Daerah dan One Village One Product (OVOP)

Potensi pertanian Indonesia secara empiris sangat melimpah baik

dalam besarnya kawasan maupun jenis keberagaman. Fakta ini didukung

oleh sumberdaya manusia (SDM) yang bisa dikatakan sangat banyak dan

mampu terserap oleh sektor pertanian tersebut. Namun, fakta lain

menjelaskan bahwa tingkat kesejahteraan masyarakat terutama pada

pertanian masih berada pada garis kemiskinan.

Di Indonesia, produk unggulan daerah yang mengadaptasi konsep

OVOP ini menjadi ikon dalam wacana strategi pembangunan daerah

melalui desa sebagai induk aktivitas pembangunan. Tujuannya agar dapat

meningkatkan skala ekonomi berbasis teknologi dan inovasi. Maka,

produk unggulan yang merupakan ciri khas (daerah) tersebut

dikembangkan dengan memanfaatkan sumberdaya alam dan SDM lokal

berorientasi pasar dan ramah lingkungan.

Sejauh ini telah ada kebijakan yang dilakukan pemerintah untuk

membantu para petani untuk lebih meningkatkan daya saingnya.

Program OVOP (One Village One Product) salah satunya, merupakan

PUSDATIN


87

bagian dari upaya pemerintah untuk mengembangkan komoditi-komoditi

yang masih dipasarkan dalam skala kecil.

Produk Unggulan Daerah (PUD) dan One Village One Product

(OVOP), memiliki keterkaitan erat dalam konteks pembangunan

sumberdaya manusia (SDM). PUD berupaya mengapresiasi kekuatan

daerah dalam menciptakan ciri khas yang memiliki nilai ekonomi berbasis

kearifan lokal. Sementara, konsep OVOP adalah upaya memberi nilai

tambah atas produk unggulan suatu desa atau daerah tertentu yang

mengandung local content berbasis budaya. Keduanya menempatkan

fokus perhatian pada masyarakat.

Implementasi OVOP atau dikenal sebagai produk unggulan desa

(prudes) atau kawasan desa (prukades) begitu populer sebagai konsep

perkembangan suatu regional dengan memfokuskan ke komoditi utama

agar terjadi peningkatan di skala perekonomian (scale of economies) dan

memiliki suatu spesialisasi tertentu yang memiliki keunggulan

dibandingkan tempat lainnya. Kemajuan suatu regional, bisa tingkat desa,

kawasan perdesaan, kota, atau daerah ditentukan oleh kekuatan produk

unggulan yang ada. Intinya, setiap desa didorong untuk dapat memiliki

satu keunggulan.

Untuk mengembangkan prudes/prukades yang mengacu pada

konsep OVOP, suatu daerah tidak cukup melihat produk inti (core

product) saja, namun juga perlu menghasilkan turunan-turunan dari

produk inti. Gerakan ini merekomendasikan pada masyarakat untuk

menggunakan sumberdaya lokal dimana dapat menghasilkan nilai

tambah produk yang tinggi kemudian menawarkan hasil tersebut ke

pasar. Konsep satu desa satu produk yang berasal dari Oita, Jepang ini

dianggap lebih sederhana dari Keizen namun keduanya seolah memiliki

kaitan erat yakni berbasis aktivitas.

PUSDATIN


88

Produk unggulan apapun yang ada tentunya diperlukan

pengelolaan dan pengembangan serta pemasaran yang sinergis agar

dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Harapannya adalah

masyarakat bisa lebih fokus dan memiliki kepastian dalam pengelolaan

sumber daya. Apapun produk unggulannya sangat diperlukan skenario

untuk menjalankan program yang lebih tajam dengan pengendalian

rantai-rantai sebagai berikut:

1. Secara aktif memperkenalkan produk tersebut;

2. Lirik pasar sasaran dengan memperhitungkan kapasitas dan daya

saing kompetitif;

3. Amankan jalur distribusi produk ke konsumen, menjaga tidak

terputusnya demand – supply;

4. Produktivitas atau aktifitas produksi, meliputi ketersediaan bahan

baku, sumber daya manusia;

5. Teknologi tepat guna, mempertimbangkan kendali mutu yang ketat.

Dengan adanya pengelolaan produk unggulan tertentu dengan aksi

yang berkesinambungan tentu tidak ada keraguan masyarakat untuk

memproduksi karena pemerintah maupun swasta sebagai mitra mampu

mengakomodir ke jalur distribusi atau pemasaran dengan target pasar

yang jelas. Branding atau reputasi desa sebagai penghasil produk tertentu

harus diciptakan sehingga memiliki nilai tawar yang lebih tinggi. Dan,

branding akan terbentuk jika produk unggulan itu dikembangkan dalam

skala besar agar dapat menarik investor.

Strategi pengembangan prudes/prukades berfokus kepada

sumberdaya yang dimiliki dan dikuasai desa/kawasan perdesaan,

memiliki nilai ekonomis, berdaya saing tinggi artinya memiliki kompetensi

inti (core competence), serapan tenaga kerja tinggi, diproduksi dengan

PUSDATIN


89

kelayakan teknis (baik bahan baku dan pasar) yang merupakan talenta

dan memiliki kelembagaan masyarakat setempat (sumberdaya manusia/

SDM, teknologi, dukungan infrastruktur, kondisi sosial budaya lokal).

Langkah awal yang harus dilakukan oleh desa adalah identifikasi

atau memetakan produk yang potensial dan menggerakkan masyarakat

untuk mengembangkan hingga menjadi produk unggulan. Manfaat

pengembangan prudes/prukades antara lain mengelola produk dengan

efisien, memancing investasi, menekan biaya produksi, menjaga

kestabilan harga produk, membuka lapangan kerja, mendorong

partisipasi dan pemberdayaan masyarakat dan menekan laju urbanisasi.

Hambatan terbesar dalam pengembangan prudes/prukades adalah

lemahnya sistem pemasaran. Pemerintah tidak hanya menggandeng

perusahaan, selain instansi-instansi lain.

Gerakan OVOP di Indonesia sendiri dikenal dengan istilah back to

village yang berasal dari Provinsi Jawa Timur. Gagasan dasar OVOP

dengan berfikir global, bertindak lokal (local yet global) seyogyanya

mampu menginspirasi masyarakat untuk mengoptimalkan potensi lokal

secara mandiri untuk menghasilkan produk-produk yang bernuansa

global dengan menghargai budaya lokal.

Pelaksanaan pembangunan pertanian dirancang dengan sistem

agribisnis dengan melibatkan lembaga ekonomi dan lembaga

penunjanglain seperti lembaga ekonomi masyarakat. Masalah

kelembagaan masih menjadi kendala utama dalam pengembangan

komoditas pertanian. Pendekatan kawasan terintegrasi pada dasarnya

mirip dengan pendekatan OVOP karena masing-masing mengandalkan

sumber daya (alam, manusia, dan kapital) daerah dan kearifan lokal.

Program OVOP berbasis pertanian merupakan salah satu program

pemberdayaan petani sekaligus peningkatan daya saing produk pertanian

PUSDATIN


90

di setiap daerah. Produk yang dikembangkan memiliki keunggulan yang

berbeda-beda di tiap daerah yang berbeda. Dalam hal ini pemberdayaan

petani yang dilakukan menghasilkan cooperative entrepreneurship

dimana ada inisiatif pelaku usaha untuk memberikan value added pada

sumberdaya lokal dan pengembangan kapasitas SDM melalui pelatihan.

Program OVOP sesuai dengan Instruksi Presiden No. 6 Tahun 2007

tentang percepatan sektor rill dan pembangunan usaha mikro kecil dan

menengah (UMKM).

Perekonomian Kabupaten Kayong Utara masih bercorak agraris.

Data statistik menunjukkan nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Kabupaten Kayong Utara bahwa sektor pertanian memiliki kontribusi

terbesar yaitu menyumbang lebih dari 30 %. Sektor ini memiliki peluang

untuk dikembangkan, dikarenakan sektor ini memiliki spesialisasi sektor

tertinggi diantara semua sektor yang ada.

Potensi ekonomi terbesar di Kabupaten Kayong Utara berasal dari

sektor pertanian, dikarenakan posisinya sebagai leading sector dalam

perekonomian wilayah. Namun, kendala utama yang dihadapi adalah

tidak semua komoditas pertanian mempunyai kontribusi yang sama

dalam perekonomian wilayah, sedangkan masyarakat membutuhkan

hasil pembangunan yang tepat sasaran.

Produk Unggulan di Kabupaten Kayong sendiri yaitu tanaman padi.

Menerapkan pendekatan OVOP yang dilakukan secara berkelompok lebih

memungkinkan terjadinya sinergi usaha yang saling mengisi/mendukung

dan menguntungkan, seperti pengurangan biaya operasional usaha dan

efisiensi kinerja.

PUSDATIN


91

4.4. Potensi Pengembangan Pertanian di Kabupaten Kayong Utara

Pertanian merupakan sektor yang sangat penting dalam

membangun perekonomian nasional. Pembangunan Nasional abad ke-21

masih akan berbasis pertanian secara luas dengan kegiatan jasa dan

bisnis yang berbasis agribisnis, ketahanan pangan dan peningkatan

kesejahteraan petani.

Sesuai dengan RPJPD/RPJM Kabupaten Kayong Utara menjelaskan

sektor pertanian menjadi prioritas dalam pembangunan daerah yang

harus diberikan perhatian yang serius agar tidak terjadi alih fungsi lahan,

pemberian modal kepada petani, serta dukungan regulasi yang lebih baik

sebagai upaya dalam memajukan sektor pertanian dan tetap menjadi

sektor basis.

Kabupaten Kayong Utara memiliki lahan pertanian yang cukup luas,

lahan pertanian mempunyai peranan penting dalam menentukan

kuantitas dan kualitas produksi komoditi pertanian untuk memenuhi

kebutuhan pangan dan kehidupan sosial ekonomi masyarakat Kabupaten

Kayong Utara. Pengembangan pertanian di Kabupaten Kayong Utara

memanfaatkan potensi tanah yang cocok untuk dikembangkan pertanian.

Mengingat sebagian besar masyarakat Kabupaten Kayong Utara bekerja

pada sektor pertanian.

Berbicara tentang lahan pertanian, lahan pertanian di Kayong Utara

dari tahun ke tahun mengalami penurunan, hal tersebut disebabkan

karena adanya alih fungsi lahan pertanian menjadi non pertanian, salah

satunya adalah lahan pertanian menjadi perumahan. Terjadinya

penurunan lahan pertanian mengakibat jumlah rumah tangga tani pun

dari tahun ke tahun mengalami penurunan dan berimbas pada hasil

produksinya.

PUSDATIN


92

Guna menyelesaikan masalah penurunan lahan pemerintah

kabupaten mengacu pada undang-undang nomor 41 tahun 2009 tentang

lahan pertanian pangan berkelanjutan (LP2B) adalah bidang lahan

pertanian yang ditetapkan untuk dilindungi dan dikembangka secara

konsisten, guna menghasilkan pangan pokok bagi kemandirian,

ketahanan, dan kedaulatan pangan nasional. Maka, Pemerintah

Kabupaten merumuskan arah kebijakan sektor pertanian di Kabupaten

Kayong Utara sebagai berikut:

1. Mewujudkan efisiensi, modernisasi, dan nilai tambah pertanian agar

mampu bersaing di pasar untuk mengutamakan ketahanan pangan.

2. Mewujudkan pertanian berkelanjutan, untuk menjaga ketahanan

pangan dan kemandirian pangan daerah dengan mengembangkan

kemampuan produksi, didukung kelembagaan dan sumber-sumber

pangan yang beragam sesuai dengan keragaman lokal

Kendala dan tantangan pengembangan pertanian pangan

berkelanjutan masih terdapat masalah revitalisasi, sarana prasarana

masih kurang, kualitas lahan menurun, akses teknologi, mekanisasi atau

mesin dan alat pertanian kurang. Kemudian keterbatasan kelembagaan,

permodalan. Maka, Pemerintah menetapkan kebijakan dan strategi

tahun 2003-2018 di Kabupaten Kayong Utara sebagai berikut:

1. Memantapkan ketahanan pangan dengan paradigma baru

2. Meningkatkan dan mengembangkan infrastruktur dasar yang

mendorong pengembangan produk unggulan pertanian tanaman

pangan

3. Menginovasi dan diseminasi teknologi

4. Mengembangkan diversifikasi pangan

5. Membangun dan memperkuat industri pengolahan pangan

PUSDATIN


93

6. Memperkuat sistem pembenihan / pembibitan serta memantapkan

pengembangan kawasan agribisnis terpadu, baik yang berbasis

tanaman pangan

7. Penataan sistem kelembagaan

8. Perlindungan hak petani atas lahan, air, benih atau bibit, plasma

nutfah, dan pengetahuan lokal

9. Pembiayaan terhadap sektor pertanian

Berdasarkan angka sementara hasil pencacahan lengkap Sensus

Pertanian (SP) tahun 2013, jumlah usaha pertanian di kabupaten ini

sebanyak 17.233 unit dikelola oleh rumah tangga, sebanyak 3 unit

dikelola oleh perusahaan pertanian berbadan hukum dan sebanyak 1 unit

usaha pertanian lainnya. Hal ini menunjukkan bahwa terdapat

pergerakan ekonomi penduduk namun dengan kecenderungan

melambat. Meningkatnya jumlah rumah tangga pertanian di Kayong

Utara pertanian menunjukkan adanya kenaikan pertumbahan ekonomi

pertanian sebesar 1.792 atau 11,01%.

Berdasarkan data Sensus Pertanian tahun 2013 mencatat bahwa

jumlah rumah tangga usaha pertanian yang melakukan pengolahan dari

hasil pertanian produksi sendiri terbesar adalah di Subsektor Perkebunan,

Subsektor Tanaman Pangan, dan Subsektor Hortikultura. Jumlah rumah

tangga usaha pertanian Subsektor Perkebunan sebanyak 1607 unit rumah

tangga, Subsektor Tanaman Pangan sebanyak 624 unit rumah tangga,

dan Subsektor Hortikultura adalah sebanyak 649 unit rumah tangga.

Tanaman padi masih menjadi komoditi utama Kabupaten Kayong

Utara di bidang pertanian. Berikut rincian produksi padi di Kabupaten

Kayong Utara tahun 2011-2015 (ton) :

PUSDATIN


94

Tabel 4.5.

Perkembangan Hasil Produksi Padi Tahun 2011-2015

di Kabupaten Kayong Utara

2011 2012 2013

Peningkatan

Produksi

2011-2014

2015

Penurunan

Produksi

2014-2015

Produksi

(Ton)68,421 66,964 71,010 3.78% 48,595 31.57%

Sumber: -Statistik Pertanian Tanaman Pangan, 2016

Berdasarkan tabel 4.5 terlihat bahwa, selama periode 2011 hingga

2014, produksi padi di Kabupaten Kayong Utara secara umum mengalami

peningkatan sebesar 3,78 % sebelum mengalami penurunan yang cukup

signifikan di tahun 2015. Selama lima tahun terakhir, angka produksi padi

di Kabupaten Kayong Utara telah mencapai titik terendahnya di tahun

2015. Produksi padi di tahun 2015 hanya sebesar 48.595 ton, atau

mengalami penurunan sebesar 31,57 % dari tahun sebelumnya.

Penurunan produksi tanaman padi yang cukup drastis pada tahun

2015 antara lain disebabkan oleh kemarau panjang yang melanda di

hampir seluruh wilayah Kabupaten Kayong Utara. Tingginya intensitas

serangan hama turut menjadi penyebab rendahnya produktivitas

tanaman padi di Kabupaten Kayong Utara. Sebagai akibatnya, banyak

lahan pertanian yang mengalami kekeringan, beberapa lahan pertanian

juga memiliki kadar asam yang cukup tinggi dan menghambat

pertumbuhan tanaman padi. Selain itu, fenomena lahan pertanian yang

menghasilkan bulir padi yang hampa (kosong) masih banyak dijumpai di

beberapa wilayah, sehingga menyebabkan gagal panen.

Secara umum, produksi tanaman padi yang dihasilkan di Kabupaten

Kayong Utara merupakan tanaman padi sawah. Pada tahun 2015,

produksi tanaman padi ladang hanya terdapat do Kecamatan Simpang

Hilir dengan jumlah produksi sebanyak 289 ton atau hanya mencapai

PUSDATIN


95

0,4 % dari total produksi tanaman padi di Kabupaten Kayong Utara.

Meskipun demikian, produksi tanaman padi ladang pada tahun 2015 di

Kabupaten Kayong Utara telah mengalami peningkatan sebesar 38 % dari

tahun 2014 yang hanya mencapai 209 ton.

Kawasan perdesaan agribisnis di Kabupaten Kayong Utara sebagai

sasaran fasilitasi Direktorat Jenderal Pengembangan Kawasan Perdesaan

(Dirjen. PKP) Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan

Transmigrasi RI mencakup dua wilayah, yakni Kecamatan Simpang Hilir

dan Kecamatan Teluk Batang. Sebagai satu kesatuan, kawasan perdesaan

ini merupakan daerah yang memiliki potensi cukup produktif untuk

dikembangkan sebagai sentra pertanian, industri dan pariwisata.

Jika ditelaah secara Agribisnis, mayoritas petani di Kayong Utara

masih dalam tingkatan pertanian subsisten (usahatani untuk memenuhi

kebutuhan sendiri). Hanya saja jika terdapat kelebihan produksi hasil

tersebut dijual. Pemahaman terkait dengan hal ini perlu dirubah jika ingin

pendapatan dari hasil usaha tani meningkat. Mengingat peranan sektor

pertanian terhadap kesejahteraan penduduk di Kayong Utara sangat vital

Hasil produksi pertanian tergolong barang yang mudah rusak dan

tidak tahan lama. Oleh karena itu dalam melakukan usahatani seharusnya

melihat bagaimana perkembangan pasar dari komoditas tersebut baru

melakukan produksi. Hal ini akan dapat menekan anjloknya harga jika

dibandingkan dengan produksi dulu baru mencari pasar. Permasalahan

inilah yang membuat petani kesulitan menjual hasil panennya ketika

panen serentak dan harganya menjadi anjlok.

Selain program peningkatan produksi dan diversifikasi pangan,

pemerintah bisa bekerjasama dengan pihak swasta untuk membuka

akses pasar yang lebih luas untuk petani menjual hasil panennya.

PUSDATIN


96

Sehingga harga ditingkat petani menjadi lebih tinggi untuk dapat

meningkatkan kesejahteraan petani.

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kayong Utara Nomor 8

Tahun 2015 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kayong

Utara, kawasan yang diperuntukkan bagi sektor pertanian terdiri atas

kawasan tanaman pangan, kawasan tanaman hortikultura, kawasan

perkebunan, dan kawasan peternakan. Berdasarkan data statistik

pertanian selain produktivitas padi, kedua kecamatan tersebut

berpotensi menghasilkan tanaman pangan lainnya seperti ubi kayu,

jagung, dan kacang-kacangan.

Berdasarkan data dari Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten

Kayong Utara tahun 2016, jumlah rumah tangga tani di Kecamatan

Simpang Hilir memiliki jumlah terbanyak yaitu sebanyak 3597 rumah

tangga. Sedangkan jumlah rumah tangga tani di Kecamatan Teluk Batang

sebanyak 1507 rumah tangga.

Pada tahun 2015, total luas lahan kedua kecamatan tersebut

mencapai 10.339 ha, akan tetapi hanya sekitar 6.982 ha yang efektif

digunakan. Padi merupakan tanaman utama di dua kecamatan tersebut,

hal ini disebabkan karena luas lahan yang mendukung pertanian padi di

daerah tersebut. Namun dari luas lahan yang tersedia, luas lahan

pertanian yang menghasilkan masih tergolong rendah. Secara rinci data

luas panen dan produksi padi di Kabupaten Kayong Utara disajikan pada

tabel 4.6. berikut:

PUSDATIN


97

Tabel 4.6.

Luas Tanam dan Produksi Padi di Kabupaten Kayong Utara Tahun 2015

KecamatanLuas Tanam

(Ha)

Luas Panen

(Ha)

Produksi

(Ton)

1. Pulau Maya Karimata 4.777 4.094 7.729

2. Sukadana 6.347 5.712 16.907

3. Simpang Hilir 4.842 4.943 11.399

4. Teluk Batang 2.140 2.005 5.797

5. Seponti 2.748 2.536 6.763

Total 20.854 19.290 48.595

Sumber : -Kabupaten Kayong Utara Dalam Angka, BPS, Tahun 2016

Berdasarkan data pada tabel 4.6 dapat dilihat bahwa sebaran hasil

produksi tanaman padi di Kabupaten Kayong Utara belum merata secara

maksimal. Kecamatan Simpang Hilir memiliki tingkat hasil produksi padi

yang cukup tinggi yaitu 11.399 ton, tingginya hasil produksi padi di

Kecamatan Simpang Hilir didukung oleh jumlah luas panen padi sebesar

4.942 ha.

Apabila dilihat dari hasil produksinya, maka Kecamatan Teluk

Batang memiliki tingkat hasil produksi padi yang cukup tinggi pada tahun

2015. Namun luas panen yang rendah mengakibatkan tingkat hasil

produksi padi di Kecamatan Teluk Batang tergolong rendah. Potensi

pengembangan sektor pertanian di Kecamatan Simpang Hilir dan

Kecamatan Teluk Batang cukup besar dilihat dari ketersediaan lahan

pertanian.

Aktivitas pertanian di kedua kecamatan tersebut mampu

menghasilkan produksi komoditas padi sebesar 17.196 ton, dan

komoditas palawijaya 2.620 ton. Selain tanaman pangan, sektor

pertanian di kawasan (dua kecamatan) ini juga berpotensi menghasilkan

PUSDATIN


98

tanaman hortikultura (buah-buahan dan sayuran), tanaman perkebuanan

(kelapa sawit), perikanan dan kelautan, serta peternakan.

4.5. Potensi Pengembangan Pariwisata di Kabupaten Kayong Utara

Letak geografis wilayah yang berbatasan langsung dengan laut

(pesisir) merupakan sisi yang menguntungkan bagi pengembangan

pariwisata di Kabupaten Kayong Utara. Sejauh ini potensi wisata pantai

menjadi salah satu potensi dan daya tarik tersenditi bagi wisatawan

domestik maupun asing.

Berikut ulasan beberapa destinasi wisata pilihan di Kepulauan

Kayong Utara:

1. Obyek Wisata Pulau Datok di Kecamatan Sukadana

Obyek wisata Pulau Datok terletak di Kawasan Taman Nasional

Gunung Palung di Desa Suntra Kecamatan Sukadana, obyek wisata ini

adalah salah satu penyumbang terbesar jumlah wisatawan di

Kabupaten Kayong Utara, hal ini disebabkan akses dan letaknya yang

strategis berada di Ibu Kota Kabupaten serta daya tarik keindahan

pantai yang sangat bagus dan nyaman.

Pengunjung bisa menggunakan mobil pribadi, motor, bis, dan

perahu motor untuk sampai tujuan. Di sepanjang pantai ini juga

banyak terdapat pohon-pohon sejenis Akasia, Manggis hutan, yang

merindangi pengunjung dari terik matahari, dan pada sore harinya

kita dapat memandang matahari terbenam (sunset) yang indah.

PUSDATIN


99

Gambar 4.1.

Pulau Datok di Kecamatan Sukadana

Sumber: http://3.bp.blogspot.com/...600/IMG_8273.jpg

Masih terdapat banyak jenis serangga yang suaranya masih bisa

jelas kita dengar. Beberapa jenis burung pemakan ikan seperti Raja

Udang dan Elang, serta pagi hari kita dapat mendengar Owa-owa

atau dari jenis Lutung, Rangkong karena lokasi ini berdekatan dengan

Gunung Peramas.

2. Obyek Wisata Gunung Palung

Taman Nasional Gunung Palung merupakan salah satu kawasan

pelestarian alam yang ada di Kalimantan Barat memiliki

keanekaragaman hayati yang tinggi dan berbagai kekhasan

ekosistem bersifat multifungsi, yaitu sebagai kawasan konservasi

juga sebagai pusat berbagai kegiatan lain seperti pendidikan dan

penelitian, sumber plasma nutfah dan pengembangan pariwisata.

PUSDATIN

https://www.mindtalk.com/url-go?url=http%3A%2F%2F3.bp.blogspot.com%2F-BAffkrhrhxM%2FTeC5p-BeSHI%2FAAAAAAAAAFs%2F7IzTD8C4ylY%2Fs1600%2FIMG_8273.jpg


100

Taman Nasional Gunung Palung mempunyai ekosistem yang

dikatakan sebagai yang terlengkap di antara taman-taman nasional di

Indonesia. Di kawasannya terdapat Gunung Palung ketinggiannya

1.116 meter.

Gambar 4.2.

Obyek Wisata Gunung Palung

Sumber: http://www.traveluxion.web.id/2016/10/destinasi-wisata-kabupaten-kayong-utara- kalbar.html

Selain itu, Taman Nasional ini juga habitat bagi sekira 2.200 ekor

orangutan. Untuk jenis Bekantan mamalia dengan jumlah terbesar

populasinya di Taman nasional tersebut. Taman nasional ini

merupakan satu-satunya kawasan hutan tropika Dipterocarpus yang

terbaik dan terluas di Kalimantan. Sekitar 65 % kawasan, masih

berupa hutan primer yang tidak terganggu aktivitas manusia dan

memiliki banyak komunitas tumbuhan dan satwa liar.

Taman Nasional Gunung Palung sebagai salah satu kawasan

pelestarian alam yang ada di Kalimantan Barat memiliki

keanekaragaman hayati yang tinggi dan berbagai kekhasan

ekosistem bersifat multifungsi, yaitu sebagai kawasan konservasi

PUSDATIN

http://id.wikipedia.org/wiki/Ekosistem

http://id.wikipedia.org/wiki/Gunung_Palung


101

juga sebagai pusat berbagai kegiatan lain seperti pendidikan dan

penelitian, sumber plasma nutfah dan pengembangan pariwisata.

Lubuk Baji merupakan salah satu obyek wisata dengan

keanekaragaman hayati dan keindahan panorama alam serta kondisi

sosial budaya masyarakat di sekitar kawasan yang merupakan daya

tarik wisata yang menarik.

3. Pemandian Air Paoh

Tempat wisata ini terletak di Sukadana yang sekarang brnama

Kabupaten Kayong Utara, dari Ketapang kota sekitar 2 jam

perjalanan darat sekitar 80 Km tempat wisata ini merupakan air

tawar yang langsung bersumber dari gunung di sekitar Sukadana.

Dengan waktu perjalanan sekitar 15 menit dari pusat

pemerintah Kabupaten Kayong Utara, para pengunjung dapat

menikmati keindahan alam Air Pauh ini. Sebelum tiba di Air Pauh,

para pengunjung akan menikmati indahnya bebukitan dan sawah

hijau yang menghampar luas bak lautan. Setelah tiba di bukit Air

Pauh, ini pengungjung dapat membeli buah atau sayuran yang dijual

oleh warga setempat. Tibanya di Air Pauh ini, pengunjung dapat

berenang di cekungan yang luasnya tidak terlalu besar atau

menyusuri kaki bukit atau sungai yang berisi batubatuan.

PUSDATIN


102

Gambar 4.3.

Pemandian Air Paoh

Sumber: http://pecidasase.blogspot.co.id/2012/07/air-pauh-sukadana-kayong-utara.html

Berdasarkan informasi dari salah satu warga setempat, untuk

menikmati air terjun Air Pauh ini harus mendaki bukitnya terlebih

dahulu. Sepanjang sungai Air Pauh ini berisi bebatuan dengan

volume air yang tidak terlalu dalam. Sehingga memudahkan untuk

bertualang tanpa kuatir pakaian akan basah.

4. Air Terjun Lubuk Baji

Lubuk Baji terletak pada gugusan Gunung Pelerangan Desa

Begasing Kecamatan Sukadana. Lokasi ini merupakan obyek wisata

yang baru ditemukan, sehingga memberikan kesan natural. Terdapat

perumahan kecil untuk tempat beristirahat para wisatawan.

Di sekitar lokasi tersebut kita dapat melihat beberapa tipe

ekosistem, yaitu : ekosistem hutan dataran rendah, hutan sekunder,

sub montana, dan rawa. Terdapat jenis-jenis flora, seperti pohon

Meranti, Belian, serta pohon dari jenis Dipterocarpaceae.

PUSDATIN


103

Terdapat jenis fauna yang merupakan satwa endemik Gunung

Palung, seperti Orang Utan, Kelasi, Beruang Madu, dan Burung

Enggang.

Gambar 4.4.

Air Terjun Lubuk Baji

Sumber: https://dedi2016.wordpress.com/2016/01/19/lubuk-baji-kabupaten-kayong-utara/

Kondisi hutan yang masih asli, sehingga tempat ini cocok

dijadikan tempat camping, mendaki (hiking), dan pengamatan

berbagai jenis satwa. Di lokasi ini, terdapat juga air terjun yang

tingginya sekitar 20 meter.

PUSDATIN


104

5. Bukit Mendale

Bukit mendale termasuk tempat wisata baru andalan di

kabupaten kayong utara kalimantan barat tepatnya terletak di Desa

Gunung Sembilan Kecamatan Sukadana. Bukit mendale memiliki

ketinggian 320 Mdpl dan membutuhkan waktu dua jam perjalanan

jika anda ingin mencapai puncak.

Bukit yang tidak terlalu tinggi ini terkenal dengan jalur tracking

yang cukup berat, Karena anda akan melewati jalan setapak yang

terjal, akar-akar pohon yang melintang, serta bebatuan yang licin

ketika hujan dan harus melewati dua bukit sebelum mencapai

puncaknya.

Gambar 4.5.

Bukit Mendale


Namun semua lelah akan terbayarkan setelah anda menikmati

dan sampai ke puncak bukit mendale, karena Mata akan dimanjakan

dengan pemandangan gunung palung yang perkasa, garis pantai

PUSDATIN


105

yang berkelok disuguhi hamparan laut dan susunan bangunan kota

sukadana menjadikan anda akan berdecak kagum akan keindahan

alam tempat wisata ini.

Jika anda menikmati bukit mendale pada malam hari akan

menyaksikan keindahan Gemerlap lampu kota sukadana ketika anda

berada diatas puncak disebuah batu besar diatas puncak bukit

mendale. Biasanya para pengunjung bukit mendali bermalam dengan

membuat tenda (camping) untuk bisa menikmati disuguhan

menjelang matahari terbit di pagi hari (sunrise) yang muncul dari

belakang gunung palung.

6. Kepulauan Karimata

Destinasi wisata Kepulauan Karimata terdiri dari beberapa pulau

kecil yang terletak di pesisir barat Kalimantan tempatnya berada di

kabupaten kayong utara. Pulau yang paling besar adalah Pulau

Karimata. Karimata mempunyai ekosistem yang menakjubkan seperti

mangrove dan hutan tropis

Gugusan Kepulauan Karimata yang terletak di Kabupaten Kayong

Utara sejak lama sudah ditetapkan sebagai Cagar Alam berdasarkan

Surat Keputusan Direktur Jenderal Kehutanan No. 2240/DJ/I/1981

tanggal 15 Juni 1981 dengan luas 77.000 ha. Berdasarkan Surat

Keputusan Menteri Kehutanan No. 381/Kpts – II/1985 Cagar Alam

Kepulauan Karimata ditunjuk sebagai Cagar Alam Laut dengan luas

77.000 ha. Jadi kemolekan dan keelokan kawasan ini masih alami dan

asli. Hutannya masih terjaga keasliannya dengan aneka satwa dan

pantai dengan pasir putih yang indah.

Kawasan ini terutama Pulau Karimata dikenal dengan keindahan

alamnya yang menjanjikan baik daratan pulaunya, pantainya dan

PUSDATIN


106

tentunya alam bawah lautnya. Kawasan ini menyimpan potensi

keindahan karang yang tak kalah indahnya dibanding kawasan-

kawasan lain di Indonesia, bahkan mungkin dunia jika sudah dikelola

dengan baik.

Destinasi wisata bahari yang harus anda kunjungi saat anda

berkunjung di kayong utara. Destinasi wisata kepulauan karimata

terkenal karena wisata baharinya, karena Pemandangan laut yang

ada di daerah ini sangat eksotis dan masih alami, terumbu karang

masih terjaga dengan baik, dan ikannyapun masih banyak sangat

cocok bagi anda yang hobi menyelam.

Untuk akses menuju ke Kepulauan Karimata tidaklah terlalu

sulit, apalagi saat ini pemkab kayong sudah menyediakan sarana

transportasi berupa kapal motor yang beroperasi dua kali dalam

sepekan. Cukup dengan biaya Rp 75 ribu, kita sudah sampai di lokasi

dengan waktu tempuh kurang lebih 8 jam .

Kecamatan Kepulauan Karimata mempunyai beberapa desa

yang bisa anda jadikan tujuan wisata. Namun antara desa satu dan

yang lainnya berada di pulau lain, sehingga membutuhkan sedikit

perjuangan untuk bisa sampai ke sana. Namun demikian, rasa letih

tersebut akan terbayar dengan pemandangan yang bisa kita saksikan

sepanjang perjalanan.

PUSDATIN


107

Gambar 4.6.

Kepulauan Karimata


PUSDATIN



BAB V

KESIMPULAN

5.1. Kabupaten Kayong Utara merupakan pemekaran dari Kabupaten

Ketapang berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2007 tentang

pembentukan Kabupaten Kayong Utara di Provinsi Kalimantan Barat

dan Surat Mendagri No.135/439/SJ Tanggal 27 Februari 2007.

5.2. Dari berbagai macam potensi yang ada di Kayong Utara, sektor

pertanian merupakan sektor utama penyumbang perekonomian

terbesar di Kayong Utara

5.3. Kabupaten Raja Ampat sebagai salah satu dari 122 kabupaten tertinggal

merupakan satu dari 13 kabupaten prioritas dalam target Rencana

Panjang Menengah Nasional 2015 – 2019. Ke-13 kabupaten tersebut

adalah daerah yang memiliki nilai indeks paling mendekati klasifikasi

potensi daerah untuk maju.

5.4. Kabupaten Kayong Utara yang tergolong daerah rawan pangan dengan

tingkat kerawanan prioritas 3 yang berarti cenderung cukup tinggi dan

berada pada peringkat 91 menurut sebaran daerah rawan pangan di

Indonesia.

5.5. Kabupaten Kayong Utara tercatat sebagai daerah yang memiliki

kerawanan bencana tinggi. Kerusakan hutan dan lingkungan hampir

terjadi di seluruh tata ruang Kayong Utara yang menyebabkan potensi

terjadinya bencana seperti banjir, kebakaran lahan dan hutan. Selain itu

terdapat beberapa daerah di Kayong Utara yang berada pada daerah

pesisir, hal tersebut menyebabkan risiko terjadinya gelombang ekstrim

dan abrasi yang tinggi.

PUSDATIN



5.6. Kabupaten Kayong Utara dalam kurun waktu 1997-2014 terjadi 15

konflik, antara lain 4 konflik sumber daya, 4 konflik tata kelola

pemerintah, 3 konflik pemilihan dan jabatan, 2 konflik identitas, dan 2

konflik main hakim sendiri.

5.7. Permukiman transmigrasi Kayong Utara terletak pada Kecamatan Pulau

Maya yang diserahkan pembinaannya kepada Pemerintah Daerah pada

tahun 2010 dengan nama desanya adalah Desa Kamboja dan

Kecamatan Simpang Hilir yang diserahkan pembinaannya kepada

Pemerintah Daerah pada tahun 2011 dengan nama desanya adalah

Desa Sei Mata-mata.

5.8. Kabupaten Kayong Utara terdiri dari desa berkembang sebanyak 76.19%

dan desa tertinggal sebanyak 23,81%.

5.9. Potensi ekonomi terbesar di Kabupaten Kayong Utara berasal dari

sektor pertanian, dikarenakan posisinya sebagai leading sector dalam

perekonomian wilayah

5.10. Kawasan perdesaan agribisnis Kabupaten Kayong Utara terletak pada

Kecamatan Simpang Hilir dan Kecamatan Teluk Batang.

5.11. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kayong Utara, kawasan yang

diperuntukkan bagi sektor pertanian terdiri atas kawasan tanaman

pangan, kawasan tanaman hortikultura, kawasan perkebunan, dan

kawasan peternakan.

5.12. Aktivitas pertanian di kedua Kecamatan Simpang Hilir dan Kecamatan

Teluk Batang mampu menghasilkan produksi komoditas padi sebesar

17.196 ton, dan komoditas palawijaya 2.620 ton. Selain tanaman

pangan, sektor pertanian di kawasan (dua kecamatan) ini juga

berpotensi menghasilkan tanaman hortikultura (buah-buahan dan

sayuran), tanaman perkebuanan (kelapa sawit), perikanan dan kelautan,

serta peternakan.

PUSDATIN



5.13. Terdapat beberapa jenis pariwisata di Kabupaten Kayong Utara baik

wisata air (Pemandian Air Paoh, Air Terjun Lubuk Baji, Kepulauan

Karimata) maupun darat (Pulau Datok di Kecamatan Sukadana, Gunung

Palung, dan Gunung Mandale)

PUSDATIN



DAFTAR PUSTAKA

Abimanyu, Niken Larasati, Gita W.E.K, dan Dina R. 2011. Penerapan OVOP (One

Village One Product) Berbasis Pertanian: Upaya Pengembangan

Cooperative Entrepreneurship in Agriculture. Bogor : Institut Pertanian

Bogor

Anonim. 2012. Air Pauh Sukadana, Kayong Utara. Tersedia:

http://pecidasase.blogspot.co.id/2012/07/air-pauh-sukadana-kayong-

utara.html

Anonim. 2016. 5 Destinasi Wisata Andalan di Sukadana Kabupaten Kayong

Utara Kalbar. Tersedia: http://www.traveluxion.web.id/2016/10/destinasi-

wisata-kabupaten-kayong-utara-kalbar.html

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kayong Utara. 20151.

Salinan Kebijakan Pemerintah Raja Ampat menurut Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten (RTRWK) Tahun 2015–2035. Kabupaten Kayong

Utara: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kayong

Utara

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kayong Utara. 2013.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Menengah Daerah Provinsi

Kalimantan Barat Tahun 2013-2018. Kalimantan Barat: Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Kalimantan Barat

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Kalimantan Barat. 2009.

Peraturan Daerah Kabupaten Kayong Utara Nomor 5 Tahun 2009 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kayong Utara

Tahun 2008-2025. Kabupaten Kayong Utara: Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah Kabupaten Kayong Utara

Badan Pusat Statistik. 2013. Sensus Pertanian 2013. Tersedia:

http://st2013.bps.go.id/dev/st2013/index.php/site/tabel?tid=30&wid=61

00000000

PUSDATIN



Badan Pusat Statistik Kabupaten Kayong Utara. 2016. Kabupaten Kayong Utara

dalam Angka Tahun 2016. Jakarta: Badan Pusat Statistik Kabupaten

Kayong Utara.

Badan Pusat Statistik Kabupaten Kayong Utara. 2016. Kecamatan Simpang Hilir


Kayong Utara.

Badan Pusat Statistik Kabupaten Kayong Utara. 2016. Kecamatan Teluk Batang


Kayong Utara.

Badan Pusat Statistik Kabupaten Kayong Utara. 2013. Angka Sementara Hasil

Sensus Pertanian 2013. Jakarta: Badan Pusat Statistik Kayong Utara

Badan Pusat Statistik Kabupaten Kayong Utara. 2013. Potret Usaha Pertanian

Kabupaten Kayong Utara Menurut Subsektor (Hasil Pencacahan Lengkap

Sensus Pertanian 2013 dan Survei Pendapatan Rumah Tangga Usaha

Pertanian 2013. Jakarta: Badan Pusat Statistik Kayong Utara

Badan Pusat Statistik Kabupaten Kayong Utara. 2016. Statistik Pertanian

Tanaman Pangan Kabupaten Kayong Utara 2016: Badan Pusat Statistik


Badan Pusat Statistik Kabupaten Kayong Utara. 2016. Statistik Daerah

Kabupaten Kayong Utara Tahun 2016. Jakarta: Badan Pusat Statistik



Kecamatan Simpang Hilir Tahun 2016. Jakarta: Badan Pusat Statistik



Kecamatan Teluk Batang Tahun 2016. Jakarta: Badan Pusat Statistik


PUSDATIN



Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Barat. 2016. Statistik Daerah Provinsi

Kalimantan Barat Tahun 2016. Jakarta: Badan Pusat Statistik Provinsi

Kalimantan Barat

Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Barat. 2016. Provinsi Kalimantan

Barat Dalam Angka Tahun 2016. Jakarta: Badan Pusat Statistik Provinsi

Kalimantan Barat

Birra, Fadhil Al. 2017. Pertanian Indonesia Masuk Peringkat 25 Besar Dunia.

Tersedia:http://www.jawapos.com/read/2017/07/03/141820/pertanian-

indonesia-masuk-peringkat-25-besar-dunia

Birra, Fadhil Al. 2017. Walhi Beberkan Penyebab Banji Besar di Kayong Utara.

Tersedia:http://www.jawapos.com/read/2017/06/04/134895/walhi-

beberkan-penyebab-banjir-besar-di-kayong-utara

Cholid, Irfan, Erlinda Yurisinthae dan Komariyati. 2013. Analisis Sektor

Unggulan Perekonomian dan Komoditi Pertanian di Kabupaten Kayong

Utara. Vol 2, Nomor 3

Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Kabupaten Kayong Utara. 2013.

Kabupaten Kayong Utara Potensi Sektor Energi dan Pertambangan.

Tersedia: http://desdmkku.blogspot.co.id/2013/05/potensi-sektor-energi-

dan-pertambangan.html

Ezo, Harny. 2015. Makalah Produk Unggulan Daerah sebagai Daya Saing

Daerah. Tersedia: http://harnyezo58.blogspot.co.id/2015/07/makalah-

produk-unggulan-daerah-sebagai.html

Karyanto, Toto. 2013. Antara Ekonomi Kreatif dan OVOP – Bagian I. Tersedia :

http://www.kompasiana.com/toto_wirjosoemarto/antara-ekonomi-

kreatif-dan-ovop-bagian-i_552ac95e6ea8346d60552d03

Kementerian Dalam Negeri RI. 2014. Peraturan Menteri Dalam Negeri RI

Nomor 9 Tahun 2014 tentang Pedoman Pengembangan Produk Unggulan

Daerah. Jakarta: Biro Hukum Kementerian Dalam Negeri RI

PUSDATIN



Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi RI. 2014.

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. Jakarta: Biro Hukum

Organisasi dan Tata Laksana.


Buku Data dan Informasi Perkembangan Daerah Tertentu Rawan Pangan.

Jakarta: Pusat Data dan Informasi.


Buku Data dan Informasi Perkembangan Daerah Tertentu Daerah Pasca

Konflik. Jakarta: Pusat Data dan Informasi.


Buku Data dan Informasi Perkembangan Daerah Tertentu Daerah Rawan

Bencana. Jakarta: Pusat Data dan Informasi.


Data Kawasan Perdesaan Fasilitasi Direktorat Perencanaan Kawasan

Perdesaan. Jakarta: Direktorat Perencanaan Kawasan Perdesaan.


Indeks Ketahanan Konflik Daerah Tertinggal Indonesia. Jakarta: Direktorat

Jenderal Perkembangan Daerah Tertentu


Profil Daerah Tertinggal Kabupaten Kayong Utara 2016. Jakarta:

Direktorat Jenderal Pembangunan Daerah Tertinggal.


Tersedia:http://ditjenpdt.kemendesa.go.id/news/read/161114/316-

tahun-2017--5-daerah-tertinggal-dapatkan-fokus-pananganan-lintas-

sektor

Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia RI. 2002. Salinan Peraturan

Pemerintah RI Nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan. Jakarta:

Sekretariat Kabinet RI

PUSDATIN




Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa. Jakarta: Sekretariat

Kabinet RI

Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia RI.2012. Salinan Peraturan Kepala

Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang

Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana. Jakarta: Sekretariat Kabinet

RI

Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia RI.2012. Salinan Undang-Undang

Nomor 7 Tahun 2012 tentang Penanganan Konflik Sosial. Jakarta:

Sekretariat Kabinet RI

Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia RI. 2012. Salinan Undang-Undang

RI Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan. Jakarta: Sekretariat Kabinet RI

Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia RI.2014. Salinan Undang-Undang

Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.Jakarta: Sekretariat Kabinet RI


Presiden RI Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional Tahun 2015–2019. Jakarta: Sekretariat Kabinet RI


Presiden RI Nomor 6 Tahun 2015 tentang Kementerian Desa,

Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi. Jakarta: Sekretariat

Kabinet RI


Presiden Nomor 131 Tahun 2015 tentang Penetapan Daerah Tertinggal

Tahun 2015–2019. Jakarta: Sekretariat Kabinet RI

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi. 2007. Peraturan Menteri Tenaga

Kerja dan Transmigrasi RI Nomor PER.22/MEN/X/2007 tentang

Pembentukan Organisasi Unit Permukiman Transmigrasi. Jakarta: Biro

Hukum

PUSDATIN



Laksito, Wawan. 2011. Pengolahan Data. Tersedia:

https://wawanlaksito.wordpress.com/2011/02/27/22/. 7 Juni 2017

Machmudin, Bey. 2016. Presiden Jokowi:2016 sebagai Tahun Percepatan

Pembangunan Nasional. Tersedia: http://presidenri.go.id/berita-

aktual/presiden-jokowi-2016-sebagai-tahun-percepatan-pembangunan-

nasional.html. 15 Agustus 2017

Pemerintah. Pemekaran di Provinsi Kalimantan Barat Bukan Sekedar Wacana.

Tersedia: http://kalbarprov.go.id/berita.php?landing=478.

Tribun Pontianak. 2016. Jokowi Tetapkan Delapan Kabupaten di Kalbar Sebagai

Daerah Tertinggal di Indonesia. Tersedia :

http://pontianak.tribunnews.com/2016/03/06/jokowi-tetapkan-delapan-

kabupaten-di-kalbar-sebagai-daerah-tertinggal-di-indonesia

Uba, Abu Darba. 2015. Kebudayaan Kalimantan Barat. Tersedia:

http://www.indo-kaya.com/2015/12/kebudayaan-kalimantan-

barat.html.

Yufrizal. 2014.Pengembangan Produk Unggulan sebagai Strategi Pembangunan

Daerah. Tersedia:http://www.solselkab.go.id/post/read/690/httpyufrizal-

67.blogspot.com.html

Wartakayong. 2013. Gunung Palung. Tersedia:

https://wartakayong.wordpress.com/gunung-palung/

Wartakayong. 2014. Pengembangan Pertanian Pangan Berkelanjutan.

Tersedia:https://wartakayong.wordpress.com/2014/09/18/pengembang

an-pertanian-pangan-berkelanjutan/

Wibowo, Doel. 2017. Kayong Utara Target 2017 Bukan Daerah Tertinggal.

Tersedia:http://www.antarakalbar.com/berita/346825/kayong-utara-

target-2019-bukan-daerah-tertinggal

Wibowo, Teguh Imam. 2015. Padi Haton Hasilkan 16 Ton/ha di Kayong Utara.

Tersedia:http://www.antarakalbar.com/berita/329820/padi-hazton-

hasilkan-16-tonha-di-kayong-utara

PUSDATIN

pusdatin - balilatfo.kemendesa.go.id · rasio jenis kelamin menurut kecamatan di kabupaten kayong...

Documents