prosiding seminar nasional. re-orienta… · diva teguh respati1, komara djaja2 model ekslusifitas...
TRANSCRIPT
PERENCANAAN WILAYAH, KOTA, DAN DESA TERINTEGRASI YANG BERKELANJUTAN, BERIMBANG, DAN INKLUSIF
IPB International Convention Center (IICC)Bogor, 28 Agustus 2018
SEMINAR NASIONAL
ASPIASPIASPIAsosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI)
2018PROSIDING
P4W - LPPM IPB Universitas PakuanAsosiasi Sekolah Perencanaan IndonesiaASPI
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 i
IPB International Convention Center
Bogor, 28 Agustus 2018
Prosiding
Seminar Nasional ASPI 2018
“Perencanaan Wilayah, Kota, dan Desa Terintegrasi
yang berkelanjutan, Berimbang dan Inklusif”
Penerbit
P4W LPPM IPB
ii Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Kredit
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
“Perencanaan Wilayah, Kota, dan Desa Terintegrasi yang berkelanjutan, Berimbang dan Inklusif”
P4W LPPM IPB, Bogor, Indonesia
Editor
Dr. Andrea Emma Pravitasari
Dr. Ernan Rustiadi
Dr. Janthy Trilusianty Hidayat
Dr. Didit Okta Pribadi
Copy Editor
Alfin Murtadho, S.P.
Reviewer
Dr. Ernan Rustiadi
Dr. Andrea Emma Pravitasari
Dr. Janthy Trilusianty Hidayat
Dr. Didit Okta Pribadi
Dr. Candraningratri Ekaputri Widodo
Arief Rahman, S.Si, M.Si
Setyardi Pratika Mulya, S.P., M.Si.
Layout dan Cover Design
Muhammad Nurdin, S.Kom.
Tiffany Ramadianti, A.Md.
E-ISBN : 978-602-72009-3-7
Cetakan pertama, Januari 2019
Prosiding. Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
“Perencanaan Wilayah, Kota, dan Desa Terintegrasi yang berkelanjutan, Berimbang dan Inklusif”
Bogor, P4W LPPM IPB, 2019
x + 700 halaman: x cm
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 iii
Steering Committee
- Dr. Ernan Rustiadi
- Dr. Janthy Trilusianti Hidayat
- Prof. Akhmad Fauzi
- Dr. Khursatul Munibah
- Prof. Widiatmaka
Organizing Committee
Ketua Panitia : Dr. Andrea Emma Pravitasari
Wakil Ketua : Dr. Didit Okta Pribadi
Bendahara : Mia Ermyanyla, S.P., M.Si
Nusrat Nadhwatunnaja, S.P.
Erlin Herlina, S.E.
Kesekretariatan : Nur Etika Karyati, S.P.
Alfin Murtadho, S.P.
Muhammad Nurdin, S.Kom.
Yanti Jayanti, S.P.
Yurta Farida, S.E.
Hardini Nikamasari, S.P.
Tiffany Ramadianti, A.Md.
Prosiding & Program Book : Afan Ray Mahardika, S.T.
Siti Wulandari, S.P.
Kreshna Yudichandra, S.P.
Acara : Setyardi Pratika Mulya, S.P., M.Si.
Arief Rahman, M.Si.
Ulul Hidayah, S.T.
Dinda Luthfiani Tjahjanto, S.E.
Agus Ramadhan, S.P.
Logistik & Akomodasi : Khairul Anam, S.P.
Ridha M. Ichsan, S.T., M.Si.
Pubdekdok : Khalid Saifullah, M.Si.
LO : Zahra Kartika, S.P.
Rista Ardy Priatama, S.P.
Luthfia Nursetya Fuadina, S.P.
Yuni Prihayati, M.Si.
Dr. Mujio Sukirman
Field Excursion : F. S. Putri Cantika, S.P.
Thomas Oni Veriasa, S.E.
Penerbit
Pusat Pengkajian Perencanaan dan Pengembangan Wilayah (P4W)
Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat (LPPM)
Institut Pertanian Bogor (IPB)
Sekretariat
Kampus IPB Baranangsiang
Jalan Raya Pajajaran Bogor 16127, Jawa Barat, Indonesia
Tlp/Fax: +62-251-8359072
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 v
Daftar Isi
Kredit.............................................................................................................................................................. ii
Sambutan dari Ketua ASPI ......................................................................................................................... iv
Daftar Isi ........................................................................................................................................................ v
1. Keterkaitan Desa-Kota 1
Potensi Alpukat sebagai Alternatif Olahan Kuliner dalam Upaya Pengembangan Desa Wisata
Sakerta ............................................................................................................................................................ 3
Fransiska Dessy Putri H.1*, Aggy Lestari Dwi P.1, & B. S. Rahayu Purwanti2
Analisis Daya Saing Perekonomian Antar Wilayah di Kecamatan Prambanan berdasarkan
Aspek Sosial, Pendidikan, dan Kesehatan Tahun 2018 ........................................................................... 14
Hayatun Nupus1*, Candra Andi Wardoyo1, Ismi Latifah1, Soni Setiawan 1, Araa Reda Astara1,
Fatin Naufal M1, & Dahroni1
Infrastruktur dan Keterhubungan Desa-Kota (Studi Kasus: Desa Bokor dan Desa Sendaur di
Pulau Rangsang, Kabupaten Kepulauan Meranti) .................................................................................. 23
Wulansari1*, Arief Budiman1, Maria Febriana Bewu Mbele1 & Sonny Yuliar1
Pola Perjalanan Berangkat Bekerja Menggunakan Layanan Transjakarta ........................................ 32
Yudi Susandi1*, Danang Priatmodjo1 & Eduard Tjahjadi1
2. Perencanaan Kawasan Pertanian dan Pembangunan Perdesaaan 49
Pengembangan Kawasan Agropolitan Kabupaten Lombok Utara ........................................................ 51
Ar Rohman Taufiq Hidayat1*, Muchammad Rosulinanda1 & Ade Atmi1
Pengembangan Pusat Pelayanan sebagai Pusat Pengolahan Komoditas Unggulan Buah Naga
Berdasarkan Faktor yang Mempengaruhi di Kabupaten Banyuwangi ................................................ 68
Ayu Sri Lestari1* & Eko Budi Santoso1
Pengembangan Kecamatan Waelata Kabupaten Buru Provinsi Maluku Sebagai Wilayah
Pemekaran Melalui Potensi Unggulan ...................................................................................................... 81
Dwi Setiowati1* & Indarti Komala Dewi1
Kontinuitas Desa Wisata Lingkungan Sukunan Yogyakarta .................................................................. 89
Fikrani F. Asha1* & Lysna Eka Agustina1
Penataan Ruang yang Berkearifan Lokal untuk Pengembangan Wisata Pedesaan ............................ 97
Harne Julianti Tou1*, Melinda Noer 2, Helmi2 & Sari Lenggogeni3
Pembangunan Perdesaan Kawasan Perbatasan Kabupaten Temanggung dan Kabupaten
Kendal ........................................................................................................................................................ 105
Holi Bina Wijaya1*, Artiningsih1, Wiwandari Handayani1 & Herlina Kurniawati1*
Perencanaan Sinergitas Sistem Kawasan Agropolitan Berkelanjutan di Kawasan Hortipark
Tastura Desa Karang Sidemen Kecamatan Batukliang Utara Kabupaten Lombok Tengah............ 115
Indah Cahyaning Sari1*, Nurul Falah Pakaya1 & Bunga Adelia1
Adopsi Teknologi Pada Petani Dalam Upaya Adaptasi Perubahan Iklim (Studi Kasus Pertanian
Cerdas Iklim di Kabupaten Sumba Timur) ............................................................................................ 137
John P. Talan1*, Andhika Riyadi2 & Sonny Yuliar3
vi Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Transformasi Kampung Wisata Berbasis Lingkungan Studi Kasus Kampung Sukunan
Kabupaten Sleman .................................................................................................................................... 150
M. Ilham1*, Budi Kamulyan2 & Yori Herwangi2
Peranan Nilai-Nilai Religius dalam Penguatan Institusi Ekonomi Masyarakat Perdesaan
(Kajian dengan Pendekatan Teori Jaringan Aktor) .............................................................................. 164
Sri Lestari1*, G Andhika Riyadi1, Ari Nurfadilah1 & Sonny Yuliar1
Pembangunan Daerah Kabupaten Berbasis Komoditi Pajale (Padi, Jagung, Kedelai) di
Provinsi Sumatera Barat .......................................................................................................................... 175
Syahrial1* & Welly Herman1
Review Perencanaan Kawasan Pertanian Agropolitan Rupanandur Kabupaten Pamekasan .......... 184
Luh Putu Suciati1*, Rudi Wibowo1, Yuli Wibowo2, Elida Novita3
Pengembangan Industri Prospektif Pengolahan Ikan Tangkap di Kawasan Minapolitan
Kecamatan Watulimo, Kabupaten Trenggalek ...................................................................................... 201
Oky Dwi Aryanti1 & Sardjito1
3. Infrastruktur Hijau dan Perencanaan Kawasan Hutan 217
Analisis Kebutuhan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota Jember dalam Upaya Menuju
Infrastruktur Hijau Kota ......................................................................................................................... 219
Dewi Junita Koesoemawati1*& Hari Sulistiyowati2
Transformasi Kampung Hijau di Kota Surabaya (Studi Kasus di Kampung Bratang Binangun
dan Kampung Genteng Candirejo) ......................................................................................................... 227
Febrian Indra Warman1*, Achmad Djunaedi2 & Doddy Aditya Iskandar2
Kualitas Ruang Terbuka Hijau Publik di Kota Bandar Lampung| (Studi Kasus Lapangan
Merah dan Pasar Seni, Lapangan Kalpataru dan Embung Sukarame/Taman Kota) ......................... 236
Fitri Yanti1*, Citra Persada2 & Agus Setiawan3
Daya Serap Vegetasi Alun-Alun Kota Batu terhadap Co2 Aktifitas Transportasi ............................ 244
Kartika Eka Sari1*, Dita Nia Ambarsari1 & Chairul Maulidi1
Perencanaan Jalur Pengguna Sepeda di Universitas Jember ............................................................... 255
Nunung Nuring Hayati1, Ahmad Hasanuddin2 & Nur Fahmi Anshori3
4. Pertanian Perkotaan 261
Perencanaan Pengembangan Kawasan Minapolitan di Kabupaten Gianyar, Bali ............................. 263
I Ketut Arnawa1*, I Ketut Sumantra1 & Gst.Ag.Gde Eka Martiningsih1
Dampak Pola Pemilikan dan Pengusahaan Lahan Pertanian terhadap Kesejahteraan Petani di
Pusat Kawasan Wisata, Kota Denpasar .................................................................................................. 272
Nyoman Utari Vipriyanti1* & Yohanes Jandi1
5. Perencanaan Inklusif dan Berkeadilan 279
Proses Pengembangan Wilayah Melalui Pendidikan Vokasi Sebagai Hasil Kerja Sama dengan
Djarum Foundation Di Kabupaten Kudus ............................................................................................. 281
Tri Rindang Astuti1*, Achmad Djunaedi2 & Doddy Aditya Iskandar2
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 vii
Potensi Pengembangan Kampung Wisata Kreatif di Kampung SAE Cibiru, Kota Bandung
Dalam Upaya Mewujudkan Kampung Kota Yang Berkelanjutan ....................................................... 291
Asep Nurul Ajiid Mustofa1*, Iwan Kustiwan2
Re-orientasi Pemerintahan Propinsi Kepulauan Riau Menuju Pembangunan Kemaritiman
yang Inklusif. ............................................................................................................................................. 318
Deti rahmawati* Difa Kusumadewi1 Sonny Yuliar1
Karakteristik Rumah Tangga Berpenghasilan Rendah Dalam Memilih Rumah Di Kabupaten
Bogor, Kabupaten Bekasi, dan Kabupaten Tangerang ......................................................................... 335
Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2
Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan (Studi Kasus Pada Kota
Makassar) ................................................................................................................................................... 345
Mimi Arifin1*, A. Rachman Rasyid1, Wiwik W. Osman1
Hubungan Social Bounding dengan Tindakan Kolektif Gabungan Kelompok Tani dalam Upaya
Membangun Perencanaan Inklusif Perdesaan (Lokasi Studi: Kabupaten Karawang) ...................... 352
Selfa Septiani Aulia1*, Tubagus Furqon Sofhani2
Kajian Perencanaan Infrastruktur Persampahan dengan Masifikasi Komposter dan Gerakan
Pilah Sampah (Studi Kasus Kecamatan Seberang Ulu 2, Palembang) ................................................. 363
Sitti Sarifa Kartika Kinasih1*, Yuwono Aries1
Evaluasi Penyediaan Taman Tematik Kalbu Palem sebagai Ruang Terbuka Publik di Kota
Bandung ..................................................................................................................................................... 379
Alby Avrialzi1*, Retno Widodo D. Pramono2
6. Mitigasi Bencana dan Perubahan Iklim 389
Penampungan Air Hujan, Pemanfaatan, dan Pengaruhnya terhadap Genangan di Kawasan
Permukiman Kota Pontianak ................................................................................................................... 391
Agustiah Wulandari1*, Yudi Purnomo1
Dampak Urbanisasi terhadap Iklim Perkotaan di Jabodetabek ........................................................... 403
Lady Hafidaty Rahma Kautsar1*, Eko Kusratmoko2, & Chotib3
Perubahan Konstruksi Rumah sebagai Bentuk Adaptasi Masyarakat Pasca Bencana Gempa
Bumi Juni 2013 di Desa Medana, Kecamatan Tanjung, Kabupaten Lombok Utara, NTB................ 408
Laylan Jauhari1*, R. Rijanta1, Doddy Aditya Iskandar1
Keragaman Bentuk Adaptasi Masyarakat Pantai Ampenan Kota Mataram Ketika Terjadi
Bencana Rob ............................................................................................................................................... 417
Lysna Eka Agustina1, R. Rijanta1, Doddy Aditya Iskandar1
Upaya Mitigasi Guna Mengurangi Dampak Perubahan Iklim Pada Kelompok Masyarakat
Miskin di Wilayah Pesisir Kota Semarang ............................................................................................. 426
Mohammad Muktiali1
Mengurug dan Meninggikan Rumah sebagai Strategi Adaptasi Utama Masyarakat Selama 23
Tahun Menghadapi Rob di Kawasan Tambak Lorok, Semarang Utara ............................................. 432
Nadhila Shabrina1*, Agam Marsoyo1, & Deva Fosterharoldas1
Pengaruh Tingkat Pendidikan terhadap Pengetahuan Bencana Gempa Bumi dan Erupsi
(Studi Kasus di Kecamatan Prambanan, Kabupaten Klaten) ............................................................... 441
Ruis Udin1, Intan Purnamasari1, Dizy Hana Tri Cahyani1, Rhizki Yulia Anjarsari1, Hanifah
Kusumaningrum1, Erfin Dwi Fitria Handayani1
viii Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Mitigasi Perubahan Iklim Melalui Perencanaan Pengembangan Ruang Terbuka Hijau di
Perkotaan dan Sekitarnya ........................................................................................................................ 457
Siti Badriyah Rushayati1*, Rachmad Hermawan1
Analisa Valuasi Ekonomi terhadap Pengelolaan Bantaran Sungai Ciliwung di Kampung
Melayu dan Bukit Duri ............................................................................................................................. 466
Catur Dyah Novita1*, Budi Kamulyan2, Yori Herwangi2
7. Daya Dukung, Resiliensi Kota dan Desa 479
Daya Dukung Wilayah Pengembangan Perumahan dan Kawasan Pemukiman Kota Serang
Provinsi Banten ......................................................................................................................................... 481
Ernamaiyanti1, Tiar Pandapotan Purba2, Topan Himawan3 & Nur Irfan Asyari4
Ketangguhan Identitas terhadap Perkembangan DIY .......................................................................... 487
Hana Afifah1*
Pengaruah Sektor Pariwisata terhadap Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Kecamatan
Prambanan ................................................................................................................................................ 496
Maryadi1*, David Ramadhan1, Mohammad Anggit Setiawan1, Henny Novita Sari1,
Ihda Nur Rohmah P S1, Tri Setyaningsih1
Ketangguhan Masyarakat dalam Pelaksanaan Program Penanganan Permukiman Kumuh ........... 510
Satrya Wirawan1, Bakti Setiawan1*, Retno Widodo Dwi Pramono1
Hubungan Kualitas Lingkungan Permukiman dan Tingkat Kesehatan Masyarakat di
Permukiman Kumuh Bantaran Sungai Winongo, Kota Yogyakarta................................................... 524
Veronika Adyani E.W1*, M. Sani Roychansyah2, & Ahmad Sarwadi2
8. Perubahan Penggunaan Lahan dan Degradasi Lingkungan 537
Pengaruh Perubahan Tata Guna Lahan Terhadap Koefisien Limpasan Permukaan di DAS
Bone Tanjore, Kota Makassar ................................................................................................................. 539
Amar Ma’ruf Zarkawi1*, Sumartini1, & Faricha Kurniadhini1
Penggunaan Lahan di Wilayah Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) Bandar
Udara Internasional Sultan Syarif Kaim II Pekanbaru ........................................................................ 550
Apriyan Dinata1, Annisa Rachmi1
Partisipasi Stakeholder dalam Penataan dan Pengembangan Situs Geoheritage Tebing Breksi
Kawasan Cagar Budaya Candi Ijo .......................................................................................................... 562
Rista Lentera Ghaniyy W.M 1, Retno Widodo D. Pramono 2, Achmad Djunaedi3
Perubahan penggunaan lahan dan faktor-faktor penentu keinginan petani untuk
mempertahankan lahan sawahnya di Kabupaten Karawang, Provinsi Jawa Barat, Indonesia ........ 575
Santun R.P. Sitorus1*, Grahan Sugeng Aprilian2
9. Smart City and Smart Village 589
Karakterisasi Kampung Kota Surabaya Melalui Pengembangan Purwarupa Kecerdasan
Buatan: Smartkampung ............................................................................................................................ 591
Dian Rahmawati1*, Haryo Sulistyarso1, Dewi A. Paramasatya1, Rohmawati1
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 ix
10. Pengelolaan Sektor Informal Perkotaan 603
Analisa Tingkat Kesiapan Pengembangan Kampung Tematik di Kota Malang ................................ 605
Deni Agus Setyono1
Pola Distribusi Spasial Minimarket di Wilayah Peri Urban (Studi Kasus Kawasan Sukaraden
Kecamatan Cibinong Kab. Bogor) ........................................................................................................... 612
Janthy Trilusianthy Hidayat1* dan Noordin Fadholie1
Pemilihan Alternatif Pengelolaan Kawasan Wisata “Payung” Kota Batu Berdasarkan
Stakeholder ................................................................................................................................................. 620
Nindya Sari1*, Ayu Puspa Kartika1, Dian Dinanti1
Interaksi Sektor Formal dan Informal pada Kawasan Perdagangan dan Jasa di Kota
Pekanbaru (Studi Kasus: Jalan Kaharuddin Nasution) ........................................................................ 633
Puji Astuti1*, Wika Susmita1
Dinamika Pengembangan Kawasan Perdagangan Kota Baubau, Provinsi Sulawesi Tenggara ....... 645
Setyardi Pratika Mulya1,2*, Mujio Sukir2, Abdul Jamaludin2
11. Penerapan SDG's dan NUA dalam Pendidikan Perencanaan 657
Evaluasi Relevansi Implementasi Program Penanganan Permukiman Kumuh di Kota
Semarang .................................................................................................................................................... 659
Akhiatul Akbar1*, Deva F. Swasto1, Agam Marsoyo1
Pengelolaan Rumah Susun Sewa di DKI Jakarta (Kasus: Rumah Susun Sewa Pemerintah
Provinsi DKI Jakarta di Kota Jakarta Barat) ........................................................................................ 669
Aphrodita Puspateja1*, Deva Fosterharoldas Swasto1, Agam Marsoyo1
Peran Pendidikan Perencanaan Terhadap Penerapan SDG’s dan New Urban Agenda di Kota
Mataram ..................................................................................................................................................... 682
Ima Rahmawati Sushanti1*, Sarah Ariani2
PENGARUH TINGKAT PENDIDIKAN TERHADAP PENDAPATAN DIKECAMATAN
PRAMBANAN KABUPATEN KLATEN ............................................................................................... 689
Iqbal Ghozy Murtadlo1*, Seika Saputri1, Ilham Yoga Pramono1, Diyah Ayu Wulan1, Abdul
Aziiz Rayh Gilang1, Arum Dwi Anggraini1
Prospek Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh Berkelanjutan Di Kawasan Pesisir
Bandarharjo Kota Semarang ................................................................................................................... 702
Mario Rama1*, Bakti Setiawan1, Retno Widodo1
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 279
5. Perencanaan Inklusif dan Berkeadilan
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
318 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Re-orientasi Pemerintahan Propinsi Kepulauan Riau
Menuju Pembangunan Kemaritiman yang Inklusif.
Deti rahmawati3* Difa Kusumadewi1 Sonny Yuliar1
1Program Magister Studi Pembangunan, Sekolah Arsitektur, Perencanaan, dan Pengembangan Kebijakan,
Institut Teknologi Bandung, Jl Ganesha No 10 Kota Bandung, Indonesia,
*Penulis korespondensi. e-mail: [email protected]
ABSTRAK
Di masa silam, para leluhur bangsa Indonesia menganut paradigma pembangunan yang
mengintegrasikan laut, daratan dan udara sebagai ‘rumah’ atau oikos bersama. Sriwijaya dan
Majapahit merupakan contoh dari pemerintahan yang menganut paradigma tersebut. Pada tahun
1982, Indonesia meratifikasi UNCLOS, dan secara internasional diakui menjadi negara kepulauan
terbesar di dunia. Makalah ini menyajikan hasil penelitian yang bertujuan utuk menjawab dua
pertanyaan: pertama, bagaimana orientasi kewilayahan dari pembangunan di Indonesia sejak di era
Pemerintahan Orde Baru dan Pemerintahan Reformasi; ke dua, dengan mengambil kasus Propinsi
Kepulauan Riau di era Pemerintahan Jokowi, bagaimana aspek-aspek kelautan/kepulauan
dipertimbangkan dalam pembangunan di tingkat daerah. Kedua pertanyaan tersebut di atas dijawab
melalui kajian atas literatur kesejarahan, dokumen perencanaan pembangunan nasional dan
pembangunan daerah, serta hasil realisasi program-program pembangunan sektoral. Analisis
dilakukan dengan cara kategorisasi variabel-variabel capaian pembangunan dan korelasi antara
variabel-variabel tersebut dengan variabel-variabel pembangunan kelautan. Selanjutnya, dilakukan
analisis Actor Network theory untuk menyusun pihak-pihak yang terlibat dalam pembangunan
kebijakan kelautan di Propinsi Kepulauan Riau untuk menguraikan permasalahan kebijakan
pembangunan kelautan. Hasil penelitian ini memperlihatkan bahwa paradigma pembangunan di era
Pemerintahan Orde Baru dan Pemerintahan Reformasi cenderung berorientasi pada wilayah daratan
karena pertimbangan-pertimbangan pertumbuhan ekonomi. Dalam penelitian ini juga ditemukan
bahwa meskipun berbentuk kepulauan, pembangunan di propinsi kepulauan Riau cenderung
berorientasi daratan dikarenakan tidak efektifnya koordinasi pemerintahan antara Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Daerah, faktor budaya masyarakat Kepulauan Riau yang cenderung pada
pembangunan di kota-kota dan mengabaikan desa-desa pesisir, serta kendala-kendala dasar
hukum/legislasi. Makalah ini merekomendasikan perbaikan koordinasi antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Propinsi Kepri untuk mere-orientasi pembangunan wilayah berbasiskan
kelautan/kepulauan, sesuai dengan agenda Poros Maritim.
Kata kunci: Pembangunan inklusif, wilayah kelautan/kepulauan, kemaritiman, desentralisasi pemerintahan.
PENDAHULUAN
Kondisi geo-oseanografis wilayah Indonesia sebagai negara kepulau an membuat indonesia
memiliki begitu banyak potensi sumber daya alam maritim yang melimpah. Sementara itu, hal
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 319
tersebut bertentangan dengan arah pembangunan Indonesia yang belum memprioritaskan pada sektor
kelautan. Sejarah mencatat bahwa pada masa silam leluhur bangsa Indonesia menganut arah
pembangunan yang berorientasi pada sektor kelautan dengan mengintegrasikan darat dan laut.
Sriwijya dan Majapahit merupakan contoh pola pemerintahan yang menganut arah pembangunan
pada sektor kelautan.
Sriwijaya dan Majapahit dikenal sebagai sebuah peradaban besar Nusantara yang memiliki
kejayaan terhadap kelautannya. Peradaban besar ini telah berlayar hingga Madagaskar dan Afrika
Selatan, yang kemudian membuat bangsa ini memiliki sejarah yang panjang dengan laut. akan tetapi
semenjak datangnya orang-orang dari Eropa, terutama negara Belanda, kemudian membuat
kebiasaan bahari dan maritim bangsa Indonesia mulai hilang, karena jalur lintas laut dikuasai oleh
Belanda dan digunakan untuk kepentingan perdagangan mereka. Banyaknya faktor-faktor yang
menyebabkan orientasi pembangunan Indonesia menjadi lebih pada sektor darat membuat
pembangunan kelautan di Indonesia belum dapat dikatakan optimal.
Sistem pemerintahan di Indonesia jika dilihat dari persfektif kelautan mengalami perubahan
yang begitu panjang dan kompleks. Indonesia mengalami perubahan dari sebuah bangsa yang hidup
dengan laut kemudian mengabaikan laut hingga akhirnya pada saat ini mulai melihat kembali laut
sebagai masa depan bangsa dan mulai memprioritaskan kelautan. Pembangunan kelautan Indonesia
terbagi dalam beberapa periode, berdasarkan periode rezim pemerintah.
Arah pembangunan Indonesia sejak awal kemerdekaan hingga pemerintahan Susilo Bambang
Yudhoyono cenderung berorientasi pada wilayah daratan dikarenakan adanya pengaruh dari
sentralisasi pemerintahan pada masa orde baru sentralisasi pemerintahan yang berpusat pada pulau-
pulau utama. Pembangunan lebih dipusatkan pada sektor-sektor yang berpotensi besar dalam
menyumbangkan pertumbuhan ekonomi sementara itu pertumbuhan ekonomi menjadi parameter
keberhasilan dalam pembangunan sehingga pertumbuhan ekonomi hanya bisa dicapai dengan cepat
jika ada produktivitas dan industrialisasi. Sementara itu pembangunan kelautan memiliki
assesibilitas yang dan teknologi yang masih rendah sehingga menyebabkan sektor ini tidak
mengakibatkan pertumbuhan ekonomi yang cepat. Hal ini mengakibatkan sektor ini tidak di
prioritaskan dan terlihat seperti di pinggirkan selama beberapa periode pemerintahan di Indonesia.
Pada era pemerintahan Joko Widodo saat ini kebijakan pembangunan kelautan menjadi salah
satu agenda prioritas nasional. Akan tetapi, arah pembangunan yang berorientasi laut belum menjadi
budaya dalam tatanan pemerintahan Indonesia sehingga berdampak pada imlementasi kebijakan
pembangunan kelautan itu sendiri.
Berdasarkan dokumen kebijakan kelautan Indonesia, titik sentral pengelolaan kelautan
Indonesia berada dalam pemerintah pusat dan pemerintah provinsi. Pengelolaan hingga 12 mil
dihitung dari air surut menjadi kesempatan yang sangat berpotensi untuk dikelola oleh pemerintah
provinsi. Pengelolaan pembangunan kelautan merupakan konsekuensi dari desentralisasi yang saat
ini menjadi kewajiban pemerintah provinsi, akan tetapi saat ini pemerintah provinsi yang menjadi
tumpuan bagi pembangunan kelautan, dinilai belum mampu untuk mengelola sumber daya kelautan
yang ada di wilayahnya. Pembangunan kelautan menjadi hal yang strategis karena sumber daya
kelautan merupakan sumber daya yang dapat diperbaharui dan dapat ditingkatkan produktivitasnya.
Setiap provinsi yang berciri kepulauan memiliki wewenang untuk mengelola sumber daya
kelautan yang ada di wilayahnya. Akan tetapi karakteristik di wilayah Indonesia bagian Utara, tengah
dan bagian timur berbeda. Wilayah utara Indonesia yakni Provinsi Kepulauan Riau merupakan
wilayah provinsi berciri kepulauan yang berbatasan langsung dengan beberapa negara tetangga
seperti Singapura, Malaysia, dan Vietnam serta daerah ini merupakan daerah jalur bagi perdagangan
internasional dan juga merupakan jalur sutera. Oleh karena itu wilayah utara Indonesia sudah terbiasa
dengan perdagangan dan pelayaran.
320 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Penelitian ini akan mencermati pembangunan kelautan di Indonesia dengan melihat
pembangunan kelautan pada wilayah provinsi yang masih menjadi persoalan hingga saat ini. Dengan
demikian, hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap pengembangan
pembangunan kelautan Indonesia, dengan kekhususan di wilayah provinsi.
Berdasarkan permasalahan-permasalahan yang telah dikemukakan tersebut, penelitian ini
akan dibatasi oleh periode waktu yang akan dimulai dari tahun 2014 hingga tahun 2017 dimana pada
tahun pada tahun tersebut merupakan periode kepemimpinan dari presiden Joko Widodo, yang
dirumuskan dalam suatu pertanyaan penelitian, di antaranya adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana arah pembangunan kelautan di Indonesia dilihat dari beberapa periode rezim
pemerintahan?
2. Bagaimana sistem pemerintahan dan kesesuaian program antara pembangunan kelautan
nasional dan pemerintah wilayah Provinsi Kepulauan Riau?
3. Bagaimana sistem pemerintahan dalam pembangunan kelautan di wilayah Provinsi
Kepulauan Riau, ditinjau dari aspek legalitas dan aspek sosio-ekonomi?
Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi penyebab arah pembangunan Indonesia yang
belum memprioritaskan sektor kelautan sejak era presiden Soekarno hingga Presiden Joko Widodo,
melakukan analisis terhadap sistem pemerintahan Indonesia dalam urusan pembangunan kelautan
dan korelasinya dengan pembangunan kelautan pada Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau, serta
melakukan analisis konsep dari pembangunan kelautan Indonesia ditinjau dari aspek sosio-ekonomi
dan aspek legalitas.
METODOLOGI
Penelitian ini menekankan pada eksplorasi fenomana, dengan menggunakan analisa deskriptif.
Metode ini juga digunakan untuk memahami persoalan mendasar terkait fenomena pembangunan
kelautan di wilayah pusat dan wilayah provinsi, serta kebijakan-kebijakan yang terkait. Selain itu,
dilakukan juga analisis DPSIR (Driver-Pressure-State-Impact-Response) untuk mengetahui struktur
permasalahan dan keterkaitan di antara satu sama lain secara komprehensif.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembangunan Kelautan Indonesia Berdasarkan rezim Pemerintahan
Perubahan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 mengukuhkan
keberadaan Indonesia sebagai negara kesatuan dan menghilangkan keraguan terhadap pecahnya
negara kesatuan Republik Indonesia Negara Kesatuan merupakan bentuk final negara bagi bangsa
Indonesia. Pada pasal 25A UUD 1945 disebutkan bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia
adalah sebuah negara kepulauan yang berciri Nusantara dengan wilayah yang batas-batas dan hak-
haknya ditetapkan dengan undang - undang. Sebagai negara hukum, Indonesia memiliki konsekuensi
untuk menjalankan ketentuan yang tercantum dalam dasar negara.
Arah atau paradigma pembangunan di Indonesia bersifat struktural dan rigid, hal ini
mempengaruhi pola pembangunan di Indonesia, dimana suatu rezim pemerintahan harus mengikuti
dokumen perencanaan jangka panjang yang telah dibuat, sementara dokumen perencanaan tersebut
belum memuat hal yang ingin dilakukan oleh pemangku jabatan tertinggi (Presiden). Kebijakan
presiden hanya mampu pada sebatas kebijakan, belum secara menyeluruh menjadi sistem
pemerintahan dari tatanan pemerintah pusat hingga pemerintah daerah. Hal ini menjadi permasalahan
yang akan terjadi dikemudian hari.
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 321
Sistem pemerintahan di Indonesia dalam urusan pembangunan kelautan dan pembangunan
kelautan pada setiap pemerintahan memiliki struktur pemerintahan yang berbeda tergantung pada
kebijakan pemerintah yang sedang menjabat. Ditinjau dari perubahan rezim, Indonesia sudah
mengalami 7 (tujuh) kali pergantian rezim.
Sistem pemerintahan dalam tatanan pembangunan kelautan di Indonesia melewati proses yang
panjang dan kompleks. Setiap periode presiden memiliki perkembangan masing-masing dan
kemudian membentuk suatu trajektori terkait pembangunan kelautan. Untuk dapat melihat kondisi
pemerintahan dalam pembangunan kelautan dibentuklah tabel di bawah di bawah ini.
Tabel 1. Sistem Pemerintahan dalam Pembangunan Kelautan di Indonesia
Presiden Bentuk
Pemerintahan
Bentuk
Negara Tanda Pekembangan kelautan
Soekarno Republik-
Serikat-
republik
Kesatuan
dengan sistem
Sentralisasi
Dibentuknya
Deklarasi Djuanda
Mulai terbentuk pemikiran untuk
mengintegrasikan wilayah darat, laut
dan juga udara
Soeharto Republik Kesatuan
dengan sistem
Sentralisasi
Adanya UNCLOS
tahun 1982
Negara kepulauan yang memilki hak
dan kewajiban untuk dapat mewujudkan
sebagai negara kepulauan. Akan tetapi
pada era ini sistem pemerintahan yang
ada adalah sistem pemerintahan
sentralisasi yang memusatkan
pembangunan, kemudian pada era ini
pembangunan dilaksanakan untuk
meningkatkan pertumbuhan ekonomi,
sehingga pada era ini sektor yang lebih
cepat menghasilkan pertumbuhan
ekonomilah yang lebih diperhatikan.
Habibie Republik Kesatuan
dengan sistem
Desentralisasi
Deklarasi Bunaken
yang diterbitkan
pada tanggal 26
September 1998
Kesadaran akan kewilayahan dan
georgrafik Indonesia mulai muncul, hal
tersebut ditandai dengan keasadaran
bahwa 2/3 wilayah Indonesia adalah
laut. Inti dari Deklarasi Bunaken adalah
laut merupakan peluang, tantangan dan
harapan untuk masa depan persatuan,
kesatuan dan pembangunan bangsa
Indonesia.
Abdurrahman
Wahid
Republik Kesatuan
dengan sistem
Desentralisasi
Mulai dibentuk
lembaga formal
yang mengurusi
urusan kelautan,
lembaga tersebut
diberi nama
Departemen
Eksplorasi Laut
Perkembangan Kelautan telah terlihat
dari terbentuknya lembaga tersebut,
akan tetapi pada era ini Abdurrahman
wahid pembangunan kelautan tidak
terlalu menonjol karena lembaga yang
baru dibentuk dan juga masa jabatan
presiden yang sangat singkat
Megawati
Soekarno
Putri
Republik Kesatuan
dengan sistem
Desentralisasi
Adanya Seruan
Sunda Kelapa
Seruan ini mengajak untuk menegakkan
kedauatan di laut secara nyata dan
membangun wawasan bahari.
Susilo
Bambang
Yudyono
Republik Kesatuan
dengan sistem
Desentralisasi
Mengganti
nomenklatur
Dewan Kelautan
Indonesia (DEKIN)
menjadi
Kementrian
Kelautan dan
Perikanan
Pada era SBY sektor kelautan tidak
terlalu diperhatikan
322 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Tabel 1. Lanjutan
Presiden Bentuk
Pemerintahan
Bentuk
Negara Tanda Pekembangan kelautan
Joko Widodo Republik Kesatuan
dengan sistem
Desentralisasi
Kebangkitan
Kemaritiman
dengan memasukan
kelautan dan
kemaritiman
sebagai agenda
prioritas bangsa.
Setelah sekian lama akhirnya pada era
presiden joko widodo kelautan dan
kemaritiman menjai agenda prioritas
nasional, akan tetapi kebijakan presiden
dan belum menjadi kebijakan dalam
sistem pemerintahan Indonesia.
A. Era Presiden Soekarno
Pada era pemerintahan Presiden Soekarno, Indonesia baru saja berganti dari yang sebelumnya
pada masa penjajahan menjadi bangsa yang merdeka. Ekonomi Indonesia sedang dalam
pertumbuhan dan sedang dalam masa transisi setelah kemerdekaan. Ekonomi, sosial, dan politik
Indonesia masih dalam tahap pertumbuhan, sehingga negara pada masa ini lebih banyak pada
pembentukan pembentukan, baik dalam pembentukan dasar negara maupun pembentukan sistem
pemerintahan.
Pembangunan kelautan pertama kali dimulai pada era Soekarno ini, hal tersebut ditandai
dengan adanya Deklarasi Djuanda. Pada dasarnya konsep deklarasi ini memandang bahwa kepulauan
Indonesia merupakan wilayah pulau-pulau, wilayah perairan, dan dasar laut di dalamnya sebagai
suatu kesatuan historis, geografis, ekonomis, dan politis. Dengan adanya konsep ini, maka wilayah
perairan nusantara yang tadinya merupakan wilayah laut lepas kini menjadi bagian integral dari
wilayah Indonesia yang berada di bawah kedaulatan NKRI.
Deklarasi Djuanda yang diresmikan menjadi Undang-Undang No. 4/PRP/1960 tentang
Perairan Indonesia yang menegaskan bahwa Indonesia merupakan negara yang menganut prinsip-
prinsip negara kepulauan (Archipelagic State) atau Wawasan Nusantara. Kemudian konsepsi negara
kepulauan ini diakui secara resmi dalam Konvensi PBB mengenai Hukum Laut (United Nations
Convention on the Law of the Sea/UNCLOS 1982). Konvensi hukum laut ini di Indonesia kemudian
diratifikasi dengan Undang-Undang No. 17 Tahun 1985, yang membawa konsekuensi Indonesia
harus menetapkan Garis Pangkal, Batas Laut Teritorial, Batas Zona Tambahan, Batas Zone Ekonomi
Ekslusif (ZEE) dan Batas Landas Kontinen.
B. Era Presiden Soeharto
Di awal kepemimpinan Presiden Soeharto, Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagai
negara kepulauan diakui dengan adanya United Nations Convention on the Law of the Sea/UNCLOS
1982 atau yang lebih dikenal dengan konvensi hukum laut Internasional. Luas wilayah laut Indonesia
berubah dari 3,1 juta Km2 Indonesia menjadi 5,8 juta km2 karena adanya penambahan ZEE Sebesar
2,7 juta km2.
Pada era Soeharto terdapat GBHN atau Garis-Garis Besar Haluan Negara. GBHN adalah
sebuah haluan Negara tentang arah dan tujuan pembangunan nasional yang berisi perencanaan
pembangunan. GBHN ditetapkan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) setiap lima tahun
sekali. GBHN sebagai garis politik pemerintah di era Soeharto dalam pengendalian perencanaan dan
pembangunan Indonesia pada masanya membuat arah pembangunan terfokus pada apa yang telah
ditetapkan oleh pusat. Daerah tidak memiliki kewenangan untuk mengurus dan mengatur wilayahnya
sendiri. Oleh karena itu masyarakat tidak ikut andil dalam membangun daerahnya sendiri sehingga
pembangunan yang ada tidak sesuai dengan krakteristik masing-masing daerah.
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 323
Bentuk negara saat itu masih sentralisasi, yang yakni seluruh kebijakan pusat merupakan
kebijakan tertinggi dan wilayah yang berada di bawah pemerintah pusat harus mengkuti dan
melaksankan apa yang diperintahkan oleh pemerintah pusat. Pertumbuhan ekonomi lebih ditekankan
pada pembangunan di jawa. Arah pembangunan diseragamkan dengan Pulau Jawa sebagai sentral,
sehingga potensi di daerah lain kurang diperhitungkan. Padahal setiap daerah mempunyai kondisi
geografis yang berbeda, sehingga potensinya juga berbeda.
Pada masa pemerintahan Soeharto pembangunan Indonesia banyak berorientasi darat dan
lebih mementingkan pertumbuhan ekonomi pada pertanian dan industri. Sektor maritim belum secara
optimal diperhitungkan sebagai penggerak ekonomi nasional dan lokal.
C. Era Presiden Habibie
Semenjak reformasi bergulir, pembangunan kelautan mulai menemukan pijakanya. Hal
tersebut terlihat dari GBHN pada tahun 1999 yang menyatakan bahwa “pengembangan
perekonomian yang berorientasi global sesuai kemajuan teknologi dengan membangun keunggulan
komparatif sebagai negara kelautan dan agraris sesuai kompetensi dan produk unggulan daerah dan
berbasis sumberdaya alam dan sumber daya manusia. Kemudian keputusan ini membuat Departemen
Kelautan dan Perikanan sebagai Lembaga utama yang bertngung jawab memberikan arahan,
mengeluarkan kebijakan dan melaksanakan program-program dibidang kelautan dan perikanan.
Presiden Habibie yang memerintah dalam waktu singkat lebih memfokuskan pada pemulihan
ekonomi dengan mengimplementasikan paket kebijakan Reformasi ekonomi yang disyaratkan oleh
IMF.
Pemerintahan Presiden Habibie juga mencetuskan Deklarasi Bunaken yang menegaskan
bahwa laut merupakan peluang, tantangan dan harapan untuk masa depan persatuan Negara Kesatuan
Republik Indonesia. Melalui Deklarasi Bunaken, pemerintah juga akan mengorientasikan
Pembangunan Nasional ke arah laut dengan memberikan perhatian dan dukungan optimal terhadap
pembangunan kelautan. Deklarasi Bunaken dapat juga dijadikan sebagai kunci pembuka bagi
pembangunan nasional yang berorientasi ke laut karena mengandung komitmen bahwa: Pertama,
Visi pembangunan dan persatuan nasional Indonesia harus juga berorientasi ke laut dan Kedua,
Semua jajaran pemerintah dan masyarakat hendaknya juga memberikan perhatian untuk
pengembangan, pemanfaatan dan pemeliharaan potensi kelautan Indonesia.
D. Era Presiden Abdurahman Wahid
Pada masa Abdurrahman Wahid, untuk mengeksplorasikan pembangunan kelautan dibangun
Departemen Eksplorasi Laut dengan Keputusan Presiden No.355/M Tahun 1999 tanggal 26 Oktober
1999. Hal ini menjadi pertanda bahwa adanya lembaga formal yang dibentuk oleh presiden
Abdurrahman Wahid merupakan angin segar bagi pembangunan kelautan di Indonesia. Pada masa
ini juga dibangun Dewan Maritim Indonesia yang memiliki tugas untuk mengkoordinasikan dan
mensinergikan program pembangunan kelautan di Indonesia. Abdurahman Wahid atau Gusdur
merupakan presiden yang menetapkan secara legal formal lembaga yang menaungi laut, akan tetapi
pada masanya kelautan masih belum menjadi fokus.
E. Era Presiden Megawati Soekarno Putri
Seruan sunda kelapa merupakan komitmen Megawati Soekarno Putri untuk membawa
kembali Indonesia pada kesadaran akan sektor maritim dan kelautan. Pada intinya seruan tersebut
mengajak seluruh bangsa Indonesia untuk bersama-sama membangun kekuatan maritim/kelautan,
dengan berlandaskan pada kesadaran penuh bahwa bangsa Indonesia hidup di negara kepulauan
324 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
terbesar di dunia, dengan alam laut yang kaya akan berbagai sumberdaya alam. Pada Seruan Sunda
Kelapa menyatakan meliputi 5 pilar program pembangunan kelautan, yaitu:
1. Membangunn kembali wawasan bahari;
2. Menegakan kedaulan secara nyata di laut;
3. Mengembangkan industri dan jasa maritim secara optimal dan lestari bagi sebesar-besarnya
kemakmuran rakyat
4. Mengelola kawasan pesisir, laut, dan pulau kecil, dan
5. Mengembangkan hokum nasional di bidang maritim
Lahirnya Seruan Sunda Kelapa diharapkan mampu menimbulkan kesadaran dan mengarahkan
kembali bangsa Indonesia pada konsep negara kepulauan yang berwawasn nusantra. Dengan
demikian, Seruan Sunda Kelapa merupakan paradigma nasional untuk membangkitkan ekonomi
kelautan nasional, kebangkitan tersebut untuk memberi kontribusi bagi pertumbuhan perekonomian
nasional, dan kemudiaan akan memperkuat kehidupan keluatan bangsa yang memang memiliki
sejarah sebagai bangsa bahari ini.
F. Era Presiden Susilo Bambang Yudhoyono
Susilo Bambang Yudhoyono pada eranya mengganti nomenklatur Dewan Maritim Indonesia
menjadi Dewan Kelautan Indonesia (DEKIN) melalui Keppres No.21 Tahun 2007 yang ditetapkan
Undang-undang no.17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional
tahun 2005-2025 yang memuat pembangunan bidang kelautan. Pada masa ini pembangunan lebih di
fokuskan pada sektor darat dan pada sektor udara. SBY lebih banyak melakukan pembangunan
jembatan-jembatan daripada mendayagunakan pelabuhan-pelabuhan yang ada, serta pembangunan
melaui Perjanjian-perjanjian Internasioanal dan politik luar negari. Pada masa pemerintahanya
kelautan cenderung kurang medapat perhatian.
G. Era Presiden Joko Widodo
Era Pemerintahan Presiden Joko Widodo dengan visi pembangunan “Terwujudnya Indonesia
yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong” membawa angin segar
bagi kelautan Indonesia, bagaimana tidak saat ini pemerintah memperhatikan sektor kelautan sebagai
salah satu sektor yang diunggulkan. Untuk mencapai misi tersebut diatas pemerintahan di era jokowi
juga membuat beberapa misi, misi tersebut adalah:
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang
kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan
keperibadian Indonesia sebagai Negara Kepulauan.
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesinambungan dan demokratis berlandaskan negara
hukum
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai bangsa
maritim;
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera;
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing;
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri maju, kuat dan berbasiskan
kepentingan nasional; dan
7. Mewujudkan masyarakat yang berkeperibadian dalam kebudayaan.
Tiga dari tujuh misi tersebut berhubungan dengan maritim dan posisi Indonesia sebagai
Negara Kepulauan. Pada misi ke-6 (enam) tersebut diatas dapat terlihat bahwa pemerintahan di era
jokowi menjadi pemerintahan yang ingin mengembalikan Indonesia sebagai negara kepulauan.
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 325
Secara konkret Jokowi membuat kementrian yang akan mengurusi permasalahan kelautan,
Kementerian Koordinator Kemaritiman dan Sumberdaya.
Pemerintahan Jokowi membuat perubahan cara pandang dari nasionalisme daratan menjadi
nasionalisme laut/maritim. Laut dianggap sebagai kekuatan yang strategis dan sumber pertumbuhan
ekonomi masa depan. Cara pandang inilah yang kemudian digunakan oleh pemerintahan jokowi
untuk membangkitkan sektor kelautan. Hal yang pertama dilakukan adalah dengan mengembalikan
kepercayaan masyarakat bahwa Indonesia memiliki keunggulan yang tak terbantahkan pada sektor
kelautan.
Indonesia merupakan negara kepulauan yang menjadi perlintasan bagi jalur pelayaran asia-
pasifik, maka lalu lintas perairan Indonesia akan semakin meningkat seiring dengan pertumbuhan
ekonomi di negara-negara asia-pasifik. Menjadikan Indonesia sebagai Poros maritim dunia
merupakan konsep yang berpeluang meningkatkan pertumbuhan ekonomi melalui kegiatan
kemaritiman. Tujuan dari poros maritim sendiri ialah kesejahteraan rakyat melalui pembangunan
Infrastruktur kelautan seperti pelabuhan, membuat lalu lintas laut (tol laut) untuk distribusi barang
ke wilayah-wilayah yang sulit dijangkau. Lebih jauh dari itu semua pada masa Presiden Joko Widodo
ini presiden memiliki posisi yang kuat dalam membawa arah pada kebijakan pembangunan kelautan,
namun hal tersebut hanya sebatas kebijakan presiden dan belum menjadi sebuah sistem dalam tatanan
pemerintahan Republik Indonesia.
Hubungan Sistem Pemerintahan dalam Pembangunan Kelautan Pusat
dengan Pembangunan Kelautan Provinsi
Pembangunan kelautan pemerintah pusat memiliki keterkaitan dengan Pembangunan kelautan
pemerintah Provinsi Kepulauan Riau. Keterkaitan antara Pembangunan kelautan di pusat dan daerah
dapat menjadi sinergitass yang baik di antara keduanya. Gagasan yang dibentuk oleh pemerintah
pusat harus dapat mengakomodir seluruh wilayah dalam tatanan Negara Kesatuan Republik
Indonesia, oleh karena itu harus dibuat seumum mungkin agar dapat diselaraskan dengan pemerintah
yang berada di bawahnya.
Secara struktural hubungan pemerintah pusat dan daerah diatur dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 84 Tahun 2000. Berdasarkan ketentuan tersebut daerah diberi kesempatan untuk membentuk
lembaga-lembaga yang disesuaikan dengan kebutuhan daerah. hubungan struktural tersebut dapat
kalian lihat pada gambar di bawah ini.
Gambar 1. Hubungan Struktural Pemerintahan Pusat dan Pemerintahan Daerah
Sumber : Peraturan Pemerintah Nomor 84 Tahun 2000
326 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Keterkaitan antara pemerintah pusat dan daerah dapat juga dilihat dari sistem perencanaan
pembangunn nasional dan derah. Hal tersebut dapat dilihat pada adanya hubungan antara dokumen
RPJP nasional, RPJM nasional, Renstra K/L, Renja, RKP nasional dan dokumen penyusun di daerah
seperti RPJP Daerah, RPJM daerah, Renstra SKPD daerah, Renja SKPD daerah, dan RKP Daerah.
Gambar di bawah ini menjelaskan keterkaitan diantara keduanya.
Gambar 2. Skema keterkaitan sistem perencanaan pembangunan pusat dan daerah
Sumber: Bappenas, tahun 2015
Pada wilayah negara Kesatuan Republik Indonesia terdapat daerah otonom sebanyak 524 yang
terdiri dari 33 provinsi, 398 kabupaten, dan 93 kota. Kerkaitan antar dokumen tersebut hanya sebatas
pedoman antara dokumen satu dengan dokumen yang lain. Hubungan tersebut terletak pada visi,
misi, tujuan, dan fungsi setiap lembaganya masing-masing. Pemerintah daerah dalam membuat visi,
misi, tujuan dan fungsi harus merujuk pada pemerintah pusat, sehingga hubungan keduanya akan
saling melengkapi. Akan tetapi setiap Kementrian, Lembaga, atau SKPD daerah bekerja menurut
aturan dan tupoksi masing-masing sehingga diantara keduanya sering berjalan sendiri-sendiri dan
sering terjadi ego sektoral diantara kementrian maupun SKPD.
Begitu pula halnya dengan pembangunan kelautan, dapat terlihat dalam pembangunan
kelautan Kementrian atau SKPD yang terlibat masih berjalan sendiri-sendiri yang berdampak pada
selalu diposisikan sebagai sektor yang tidak diunggulkan dalam pembangunan ekonomi nasional.
Dengan posisi semacam ini sektor kelautan dan perikanan bukan menjadi arus utama dalam
kebijakan pembangunan ekonomi nasional. Kondisi ini menjadi menjadi sangat ironis mengingat
hampir 75 % wilayah Indonesia merupakan lautan dengan potensi ekonomi yang sangat besar serta
berada pada posisi geo-politis yang penting yakni Lautan Pasifik dan Lautan Hindia, yang merupakan
kawasan paling dinamis dalam ekonomi dan potitik. Sehingga secara ekonomis-politis sangat logis
jika kelautan dijadikan tumpuan dalam perekonomian nasional. Akan tetapi, perkembangan sektor
kelautan baru saja dimulai saat Presiden Jokowi mengembalikan arah pemerintahan negeri ini
menjadi melihat laut sebagai masa depan bangsa.
Pemerintah pusat yang dalam hal ini Kementrian Kelautan dan Perikanan sebagai leading
sector dalam pembangunan kelautan memiliki peranan yang tinggi dalam pembangunan pada sektor
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 327
kelautan. Hal ini berarti kebijakan umum yang dibuat kementrian kelautan dan perikanan harus
mampu mengakomodasi seluruh provinsi yang ada di Indonesia, serta menjadikan sektor kelautan
sebagai sektor yang memiliki keunggulan yang dapat menjadi masa depan bangsa.
Sistem Pemerintahan dan Pembangunan Kelautan di Provinsi Kepulauan Riau
Kewenangan Provinsi sebagai daerah otonom membuat Provinsi memiliki kewenangan penuh
atas wilayah laut, dimana dinas kelautan dan perikanan akan menjadi leading dinasnya. Hal ini akan
menjadi contoh bagaimana pemerintah daerah memainkan peran dan fungsinya dalam memanfaatkan
ruang laut yang terhampar dalam wilayah kewenanganya. Terlebih untuk pemerintah provinsi yang
berciri kepulauan.
Jika meninjau Undang-Undang Dasar 1945 pada amandemen ke-2 yang sudah memasukan
aspek kewilayahan maka negara kesatuan Republik Indonesia merupakan Negara kepulauan,
Provinsi Kepulauan Riau merupakan Provinsi yang berciri kepulauan. Dalam bagian sebelumnya
telah dijelaskan bahwa Provinsi Kepulauan Riau berada dalam wilayah utara Indonesia, dimana
wilayah Indonesia dibagi menjadi 3 wilayah yakni Utara, Barat, dan Timur. Kepulauan Riau juga
memiliki keunggulan komparatif karena letaknya yang strategis yang berdekatan dengan Malaysia,
Thailand dan Vietnam, Selain itu Kepulauan Riau satu-satunya Provinsi yang langsung berkeatan
dengan Singapura yang merupakan salah satu pusat perdagangan dunia. Karena posisi perairan
Provinsi Kepulauan Riau yang dekat dengan jalur perdagangan internasional Asia-Pacific maka
potensi pemanfaatan ruang laut terutama di perairan Batam, Bintan dan Karimun sangat potensial
untuk pemanfaatan pembangunan kelautan. Hal lain yang diunggulkan dari Provinsi Ini ialah karena
letaknya yang berad di tengah jalur sumatera yang merupakan jalur yang dilewati oleh jalur pelayaran
lintas barat dan lintas timur Indonesia.
Provinsi Kepulauan Riau terdiri dari 7 Kabupaten/Kota, 70 Kecamatan dan 416
Desa/Kelurahan. Jumlah penduduk Provinsi ini hingga tahun 2017 berjumlah sebanyak 2.082.694
Jiwa. Distribusi Penduduk Provinsi Kepulauan Riau sangat tidak merata antarkabupaten/kota.
Sebagian besar penduduk Provinsi Kepulauan Riau tinggal di Kota Batam, yaitu sebesar 60,96 persen
pada tahun 2016. Sementara itu, di Kabupaten Natuna, Lingga, dan Kepulauan Anambas hanya
sebesar 3,71 persen, 4,39 persen, dan 2,02 persen dengan persebaran Penduduk yang tidak merata
Provinsi Kepulauan Riau merupakan provinsi ke-32 yang dibentuk berdasarkan Undang-
undang Nomor 25 Tahun 2002 pada tanggal 24 September 2002. Secara de jure Provinsi Kepulauan
Riau telah berusia 16 (enam belas) tahun, akan tetapi secara de facto operasional penyelenggaraan
pemerintahan baru berusia 14 (empat belas) tahun dimulai sejak tanggal 1 Juli 2004 dengan
ditunjuknya Penjabat Gubernur Kepulauan Riau.
Mengingat wilayah Provinsi Kepulauan Riau adalah wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil,
maka Pembangunan di wilayah Provinsi Kepulauan Riau akan menyesuaikan dengan kondisi dan
karakteristik daerah tersebut. Potensi kelautan di Provinsi Kepulauan Riau antara lain: produksi
perikanan tangkap dan budidaya, labuh jangkar, ship to ship, lay up kapal, wisata bahari, potensi
mineral laut, dll. Sementara itu Selat Lampa (Natuna) merupakan salah satu pilot project pusat
sebagai sentra kawasan perikanan terpadu. Selain itu karakteristik Provinsi Kepulauan Riau secara
geografis memiliki wilayah lautan yang lebih luas dari wilayah daratan yang di dalamnya terdapat
pulau-pulau yang membentuk gugusan pulau sehingga menjadi satu kesatuan geografis dan sosial
budaya, maka pembangunan kelautan menjadi hal mutlak yang harus dilakukan oleh pemerintah
Provinsi Kepulauan Riau. Adanya upaya pemerintah Provinsi riau untuk menyelenggarakan
pembangunan kelautan, upaya tersebut terlihat pada adnya Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
Kepulauan Riau.
328 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Analisis DPSIR
D-(Driving Force)
1. Luas Wilayah Kelautan Provinsi Kepulauan Riau
2. Lemahnya Pemanfaatan sumber daya alam
3. Jumlah Penduduk yang tidak merata di setiap kabupaten yang lebih banyak
terpusat di Kota Batam
4. SDM / Pelaku utama di sektor perikanan masih menggunakan alat tangkap
tradisional (termasuk alat tangkap yang dilarang penggunaanya)
5. Terbatasnya sarana prasarana budidaya perikanan, seperti (keramba, hatchery/
pembenihan, dan pakan ikan serta pemodalan)
6. Adanya Ilegal fishing
P-(Pressures)
1. Lemahnya Pemanfaatan Sumber daya alam terutama
sektor perikanan dan kelautan oleh masyarakat.
2. Rendahnya produksi perikanan tangkap
berbanding potensi yang ada & rendahnya produksi
perikanan budidaya berbanding potensi yang ada (potensi
budidaya laut 455.780 Ha pemanfaatan:
2.218 Ha (0,5%))
3. Rendahnya optimalisasi pemerintah dalam mengelola
pemanfataan SDA
4. Penggunaan alat tangkap yang merusak ekosistem laut
S-(State) Kondisi yang terjadi
1. Pembangunan kelautan di Provinsi Kepulauan Riau
Terhambat
2. Pemerintah daerah Provinsi Kepri belum optimal dalam
pemanfaatan SDA
2. Industri hilir Perikanan belum berkembang dan masih
rendahnya jumlah dan jenis produk olahan hasil perikanan
3. Tingkat Kesejahteraan masyarkat rendah (ekonomi,
pendidikan, dan kesehatan)
4. IUU Fishing masih terjadi terutama di wpp 711 yang
berbatasan dengan negara tentangga
I-Impact (Dampak)
1.Pertumbuhan ekonomi di Provinsi Kepulaua riau tahun
2017 menjadi yang terendah nasional yakni peringkat 33
dari 34 provinsi di Indonesia
2. Sektor kelautan yang merupakan ciri khas Provinsi
kepri tidak bisa menjadi sektor unggulan
3. Kerusakan ekosistem akibat penggunaan alat tangkap
yang tidak ramah lingkungan
R-(Response)
1. Kebijakan pemerintaah terkait dengan
optimalisasi pembangunan kelautan di Provinsi
Kepri
2. Pembentukan FTZ (Free Trade Zone) yakni
Wilayah Batam, Bintan, Karimun, dan sebagian
Tanjung Pinang yang merupakan kawasan
perdagangan bebas dan pelabuhan bebas
3. pengembangan budidaya perikanan laut kepada
masyarakat
Memicu
Mengakibatkan
Menyebabkan
Memerlukan
Umpan Balik
Umpan Balik
Umpan Balik
Gambar 3.
DPSIR melihat suatu pembangunan sosial dan ekonomi akan memberikan tekanan pada
lingkungan sehingga menimbulkan perubahan yang secara sistemik akan berdampak bagi
masyarakat. Model DPSIR Dalam Penelitian ini akan menjelaskan Faktor pemicu (Drivers), tekanan
(Pressure), Kondisi eksisting (state), dampak (Impact) dan tanggapan (Response) atas fenomena
pembangunan kelautan di Provinsi Kepulauan Riau secara utuh dan menyeluruh.
A. Drivers (Faktor Pendorong)
Drivers atau faktor pendorong dalam fenomena pembangunan kelautan di wilayah Provinsi
Kepulauan Riau tidak dapat dipisahkan dari arah pembangunan Indonesia yang masih
memprioritaskan pembangunan di darat (Land baed oriented). Serta dijadikannya urusan
pemerintahan dilaut menjadi urusan pilihan, sehingga pemerintahan yang berada di bawahnya
(Pemerintah daerah) menjadikan urusan kelautan juga sebagai urusan pilihan yang kemudian
berakibat pada pendanaan urusan kelautan di daerah.
Faktor Pendorong yang menyebabkan belum optimalnya sistem pemerintahan pembangunan
kelautan di wilayah Provinsi Kepulauan Riau adalah luas wilayah kelautan Kepri yang jauh lebih
luas jika dibandingkan dengan luas daratanya, Luas Laut wilayah Provinsi Kepulauan Riau sebesar
417.012,97 sedangkan luas wilayah darat hanya sebesar 8.201,72 dengan kata lain luas wilayah laut
Provinsi Kepulauan Riau adalah sekitar 96% dibandingkan dengan luas wilayah darat yang hanya
sekitar 4% saja. Hal tersebut membuat pembangunan antar wilayah kabupaten/kota yang memiliki
laut sedangkan konektivitas antar pulau masih terhambat. Selain itu Jumlah Penduduk yang tersebar
tidak merata di setiap kabupaten yang lebih banyak terpusat di kota Batam, kemudian adanya
ganguan keamanan dan kedaulatan pada wilayah terluar yang berbatasan langsung dengan Malaysia,
Singapura, dan Vietnam.
Kemudian posisi strategis Provinsi Kepulauan Riau yang berbatasan dengan 3 (tiga) negara
tetangga dan berada pada jalur perdagangan dunia (jalur sutera) yang melewati selat malaka. Dengan
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 329
posisi yang strtegis ini maka wilayah Kepri relatif mudah untuk berkembang terutama di bidang
Industri, manufaktur dan pariwisatanya. Untuk warga Singapura atau Malaysia yang ingin berlibur
dapat mengakses wilayah Batam dan Bintan yang memang memiliki banyak resort dan sarana
berlibur.
Selain itu Jumlah Penduduk Provinsi Kepulauan Riau hingga tahun 2017 berjumlah sebanyak
2.082.694 Jiwa. Distribusi Penduduk Provinsi Kepulauan Riau sangat tidak merata
antarkabupaten/kota. Sebagian besar penduduk Provinsi Kepulauan Riau tinggal di Kota Batam,
yaitu sebesar 60,96 persen pada tahun 2016. Sementara itu, di Kabupaten Natuna, Lingga, dan
Kepulauan Anambas hanya sebesar 3,71 persen, 4,39 persen, dan 2,02 persen. Bila dilihat dari
kepadatan penduduk, maka Kota Tanjungpinang menempati urutan pertama dengan kepadatan
sebesar 1.416,26 jiwa/km, diikuti oleh Kota Batam dan Kabupaten Karimun masingmasing sebesar
1.287,58 jiwa/km2 dan 249 jiwa /km2. Sementara itu, Kabupaten Natuna, Lingga, dan Kepulauan
Anambas masih di bawah 100 jiwa/km2.
Faktor pendorong dalam dpsir ini adalah;
1. Luas Wilayah Kelautan Provinsi Kepulauan Riau
2. Lemahnya Pemanfaatan sumber daya alam
3. Jumlah Penduduk yang tidak merata di setiap kabupaten yang lebih banyak terpusat di Kota
Batam
4. SDM / Pelaku utama di sektor perikanan masih menggunakan alat tangkap tradisional
(termasuk alat tangkap yang dilarang penggunaanya)
5. Terbatasnya sarana prasarana budidaya perikanan, seperti (keramba, hatchery/pembenihan,
dan pakan ikan serta pemodalan)
6. Adanya Ilegal fishing
Dalam melaksanakan sistem pemerintahan di wilayah Provinsi Kepri ketidakkeseimbangan
luas wilayah dan jumlah penduduk yang ada akan mempengaruhi kehidupan masyarakat di Provinsi
Kepri. Adanya disparitas antara jumlah penduduk tidak akan mampu membuat pemanfataan sektor
kelautan berjalan dengan optimal.
Selain itu, beberapa wilayah perairan laut Indonesia telah mengalami gejala overfishing.
Selain itu, di Propinsi Kepulauan Riau praktik-praktik IUU fishing yang terjadi di Wilayah
Pengelolaan Perikanan 711 yang berbatasan langsung dengan negara tetangga, Kerugian negara
akibat dari IUU fishing di perairan Arafura diperkirakan mencapai Rp 11-17 triliun.
B. Pressure
Tekanan (Preassure) berasal dari faktor pemicu yang telah dijelaskan pada bagian
sebelumnya. Kepulauan Riau sebagai Provinsi yang berada di wilayah utara Indonesia dan
merupakan Provinsi kepulauan dengan jumlah piulau sebanyak 2.408 buah pulau mempunyai
wilayah pulau-pulau yang disatukan dengan darat, sedangkan dalam undang-undang batas wilayah
pemerintah daerah adalah 12 mil, sehingga terdapat wilayah yang memiliki kekosongan kepemilikan
yang seharusnya dapat dikelola oleh pemerintah daerah, kemudian hal tersebur menyebabkan
tekanan pada tidak terkelolanya sumberdaya perikanan di wilayah Kepri secara utuh. Selain itu
adanya ancaman gangguan keamanan dan kedaulatan pada wilayah terluar yang berbatsan dengan
negara tetangga.
Selanjutnya tekanan yang ditimbulkan adalah;
1. Lemahnya Pemanfaatan Sumber daya alam terutama sektor perikanan dan kelautan oleh
masyarakat.
330 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
2. Rendahnya produksi perikanan tangkap berbanding potensi yang ada & rendahnya produksi
perikanan budidaya berbanding potensi yang ada (potensi budidaya laut 455.780 ha
pemanfaatan: 2.218 ha (0,5%))
3. Rendahnya optimalisasi pemerintah dalam mengelola pemanfataan SDA
4. Penggunaan alat tangkap yang merusak ekosistem laut
Rendahnya produksi perikanan tangkap berbanding potensi yang ada (Estimasi Potensi SDI
WPP 711 sejumlah 1.057.050 ton / tahun berbanding tingkat pemanfaatan nelayan kepri yang hanya
407.235,91 atau 38,5% di tahun 2015). Kemudian rendahnya produksi perikanan budidaya
berbanding potensi yang ada (potensi budidaya laut 455.780 ha pemanfaatan yang terjadi hanya
2.218 ha (0,5%)) sementara (Potensi lahan budidaya air payau 2.063 ha, pemanfaatan : 69,1 ha
(3,34%)); (Potensi Lahan budidaya air tawar (8.111,21 ha) : pemanfaatan hanya 4.427,65 ha
(54,59%)).
C. State
State merupakan gambaran mengenai kondisi eksisting pada kawasan Provinsi Kepulauan
Riau. Kondisi yang diakibatkan dari adanya tekanan-tekanan (pressure) sebelumnya adalah
konektivitas antar pulau yang masih lemah, kemudian Tingkat kesejahteraan masyarakat Provinsi
Kepulauan Riau rendah (ekonomi, pendidikan, kesehatan) masyarakat di Provinsi Kepulauan Riau,
kemudian Sumberdaya perikanan melimpah.
Tabel 2. Kondisi Eksisting Provinsi Kepulauan Riau
Kondisi Eksisting Provinsi Kepulauan Riau
Demografi dan
Geografis Pada tahun 2002, jumlah pulau di Provinsi riau tercatat sebanyak 2.408 buah pulau dengan
jumlah yang bernama sebanyak 1.350 pulau dan belum bernama sebanyak 1.058 pulau
Provinsi Kepulauan Riau memiliki dua kota yaitu Kota Tanjungpinang sebagai ibukota
provinsi, dan Kota Batam, serta memiliki lima kabupaten, yaitu: Kabupaten Karimun,
Kabupaten Bintan, Kabupaten Natuna, Kabupaten Lingga, dan Kabupaten Kepulauan
Anambas
Luas sekitar 252.601 Km2 yang terdiri dari daratan seluas 9.777 Km2 dan lautan seluas
242.825 Km2 atau dengan kata lain luas wilayah laut Provinsi Kepulauan Riau adalah
sekitar 96% dibandingkan dengan luas wilayah darat yang hanya sekitar 4% saja.
Kota Tanjungpinang menempati urutan pertama dengan kepadatan sebesar 1.416,26
jiwa/km, diikuti oleh Kota Batam dan Kabupaten Karimun masingmasing sebesar
1.287,58 jiwa/km2 dan 249 jiwa /km2. Sementara itu, Kabupaten Natuna, Lingga, dan
Kepulauan Anambas masih di bawah 100 jiwa/km2.
Sosial-ekonomi Pada tahun 2017 ada sebanyak 128.426 orang yang hidup dengan kategori miskin.
Sementara itu IPM (Indeks Pembangunan Manusia) Provinsi Kepulauan Riau adalah
73,99, hal ini tumbuh dari tahun 2015 sebanyak 0,32 %. IPM
Jumlah Penduduk bekerja hingga tahun 2017 mencapai 896.931 jiwa dan jumlah
penduduk menganggur sebanyak 69.160 Jiwa.
Secara ringkas Kondiri yang terjadi :
1. Pembangunan kelautan di Provinsi Kepulauan Riau Terhambat
2. Pemerintah daerah Provinsi Kepri belum optimal dalam pemanfaatan SDA
3. Industri hilir Perikanan belum berkembang dan masih rendahnya jumlah dan jenis produk olahan
hasil perikanan
4. Tingkat Kesejahteraan masyarkat rendah (ekonomi, pendidikan, dan kesehatan)
5. IUU Fishing masih terjadi terutama di wpp 711 yang berbatasan dengan negara tentangga
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 331
D. Impact
Dampak (Impact) dapat dianalisi melalui keterkaitan antara Drivers, Pressure, dan statte yang
telah dijelaskan sebelumnya. Dampak merupakan sesuatu yang ditimbulkan dari adany faktor pemicu
dan tekanan yang terjadi. Dampak yang dapat dianalisis dari penelitian ini adalah pembangunan
kelautan diwilayah Provinsi Kepulauan Riau tidak memberikan kontribusi perekoomian bagi
masyarakat. Hal tersebut dapat terlihat dari Pertumbuhan ekonomi Provinsi Kepulauan Riau
sebanyak 2,01 % terhadap tahun 2016 menjadi yang terendah se-Sumatra dan peringkat 33 Nasional
terendah dan berada pada peringkat 3 terendah Nasional. Artinya Kepulauan Riau berada pada
rangking 33 dari 34 provinsi di Indonesia.
Gambar 4. Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013-2017
Sumber : BPS Kepulauan Riau, 2017
Tabel 3. Dampak kondisi eksisiting bagi Provinsi Kepulauan Riau
Dampak
Ekonomi Pertumbuhan ekonomi Provinsi Kepulauan Riau sebanyak 2,01 % terhadap tahun 2016 menjadi
yang terendah se-Sumatra dan peringkat 33 Nasional terendah dan berada pada peringkat 3
terendah Nasional
ada empat sektor utama yang menjadi perhitungan dalam menentukan angka pertumbuhan
ekonomi Kepri. Yakni, industri manufaktur, konstruksi, pertambangan, dan perdagangan.
Sedangkan, yang terbesar menumbuhkan perekonomian terbesar pada industri konstruksi
industri tersebut pada tahun ini mengalami kontraksi negatif, yang berarti mengalami
perlambatan yang sangat signifikan. Dan hanya menyumbang angka 0,03 persen pada semester
pertama 2017
Sedangkan pada tahun Pertumbuhan ekonomi Kepri pada tahun 2017 bearada pada angka
1,52% yang mana merupakan angka terendah sepanjang sejarah berdirinya provinsi ini sejak
2002 silam
Beberapa sektor yang mengalami pertumbuhan negatif yaitu sektor Pertanian, Kehutanan, dan
Perikanan (-1,31) dan Pertambangan dan Penggalian (-4,51)
Setidaknya ada empat sektor utama yang menjadi perhitungan dalam menentukan angka
pertumbuhan ekonomi Kepri. Yakni, industri manufaktur, konstruksi, pertambangan, dan
perdagangan. Sedangkan, yang terbesar menumbuhkan perekonomian pada industri konstruksi.
Akan tetapi, industri tersebut pada tahun ini mengalami kontraksi negatif, yang berarti mengalami
perlambatan yang sangat signifikan. Dan hanya menyumbang angka 0,03 persen pada semester
pertama 2017. Pertumbuhan ekonomi Kepri pada tahun 2017 bearada pada angka 1,52% yang mana
merupakan angka terendah sepanjang sejarah berdirinya provinsi ini sejak 2002 silam.
332 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Gambar 5. Pertumbuahan Ekonomi Kepulauan Riau tahun 2017
Sumber : BPS Kepulauan Riau, tahun 2017
Sementara itu beberapa sektor yang mengalami pertumbuhan negatif yaitu sektor Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan (-1,31) dan Pertambangan dan Penggalian (-4,51). Yang menjadi ironi
adalah Provinsi berciri kepulauan ini belum mampu secara regional meningkatkan sektor kelautanya,
terutama perikanan. Hal ini memperlihatkan bahwa kewenangan 12 mil yang dimiliki oleh Kepri
belum dikelola secara optimal.
Secara ringkas dampak yang disebabkan oleh kondisi yang terjadi saat ini adalah :
1. 1.Pertumbuhan ekonomi di Provinsi Kepulaua riau tahun 2017 menjadi yang terendah
nasional yakni peringkat 33 dari 34 provinsi di Indonesia
2. Sektor kelautan yang merupakan ciri khas Provinsi kepri tidak bisa menjadi sektor unggulan
3. Kerusakan ekosistem akibat penggunaan alat tangkap yang tidak ramah lingkungan
E. Response
Untuk menanggapi fenomena sistem pemerintahan dalam pembangunan kelautan di wilayah
provinsi, tanggapan atau response dalam penelitian ini dilihat dari sisi stakeholders yakni Pemerintah
Provinsi Kepulauan Riau. Respons yang muncul adalah;
1. Kebijakan pemerintah terkait dengan pembangunan wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil.
2. Pembentukan FTZ (Free Trade Zone) yakni wilayah Batam, Bintan, Karimun dan sebagian
Tanjung Pinang yang merupakan kawasn perdagangan bebas dan pelabuhan bebas
Pengembangan budidaya perikanan laut kepada nelayan;
3. Pengembangan budidaya perikanan laut kepada masyarakat.
KESIMPULAN
1. Sistem pemerintahan pembangunan Indonesia pada periode Pemerintahan Presiden Soekarno
hingga Pemerintahan Presiden Yudhoyono memperlihatkan kinerja yang bertitikberatkan
indikator-indikator pembangunan ekonomi yang berbasiskan sumber daya ekonomik daratan di
pulau-pulau utama. Upaya Pemerintah untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi melalui
industrialisasi berbasiskan sumber daya daratan menimbulkan konsekuensi terabaikannya
infrastruktur produksi dan penguasaan teknologi yang yang berkaitan dengan penggalian sumber
daya ekonomik di laut dan pulau-pulau kecil.
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 333
2. Pada Pemerintahan Presiden Jokowi, meskipun Pemerintahan Pusat telah menetapkan haluan
pembangunan yang berbasiskan maritim, komponen-komponen kesisteman antara sistem
pemerintahan pusat dan sistem pemerintahan daerah Provinsi Kepulauan Riau belum
terhubungkan secara lebih kuat, sehingga belum berhasil meningkatkan kinerja pembangunan
kelautan di Provinsi Kepulauan Riau secara signifikan.
3. Dalam sistem Pemerintahan Provinsi Kepulauan Riau, peranan Dinas Kelautan dan perikanan
belum dioptimalkan dan kapasitas lembaga tersebut, dengan jumlah dan kapasitas pegawai yang
ada (105 orang, jenjang pendidikan yang rendah), berdampak pada terbatasnya kemampuan
lembaga tersebut dalam menjawab permasalahan pembangunan kelautan. Proporsi anggaran
pembangunan yang dialokasikan pada sektor kelautan dan perikanan masih terbilang rendah.
Pada tahun 2017 Provinsi Kepulauan Riau mendapat Dana Alokasi Khusus untuk urusan
kelautan dan perikanan hanya 11.614.000.000 Milyar yang terbilang kecil jika dibandingkan
dengan sektor lain.
4. Sebagai provinsi yang secara geo-oceonegrafi berbentuk kepulauan, pembangunan ekonomi
Provinsi Kepulauan Riau mengedapankan sektor daratan, yaitu sektor industri pengolahan,
sektor konstruksi dan sektor pertambangan dan penggalian. Pertumbuhan ekonomi Provinsi
Kepulauan Riau yang pada tahun 2017 berada di peringkat 33 dari 34 Provinsi di Indonesia, dan
mengalami pertumbuhan ekonomi yang negatif, menunjukkan bahwa Pemerintah Provinsi
Kepulauan Riau belum mampu mengoptimalkan penggalian sumber-sumber daya ekonomi laut
nya.
DAFTAR PUSTAKA
Bodungen, B. V. & Turner, R. K. (2001). Science and Integrated Coastal Management. Dahlem University
Press, 8.
Caroline, P. (2016). Wacana Negara Maritim dan Reimajinasi Nasionalisme Indonesia. Jurnal. 1 (1).
Dahuri, R. (2003). Paradigma Baru Pembangunan Indonesia Berbasis Kelautan. Naskah Orasi Ilmiah
Pengukuhan Guru Besar Tetap Ilmu Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan. Institut Pertanian
Bogor, Bogor.
Effeny, M. (2009). Pengelolaan Wilayah Pesisir Secara Terpadu : Solusi Pemanfaatan Ruang, Pemanfaatan
Sumber Daya dan Pemanfaatan Kapasitas Asimilasi Wilayah Pesisir Yang Optimal dan Berkelanjutan.
Jurnal Kelautan, 2 (1).
Forbes, V. L. (2004). Indonesia’s Delimited maritime Boundaries. Spinger.
Hadi, S. ( 2007). Laut Indonesia, ITB, dan Pembangunan Bangsa Berbasis Kelautan disampaikan pada Pidato
Ilmiah Guru Besar 13 Juli 2007 Balai Pertemuan Ilmiah ITB
Kjellberg, F. (1995). “The Chaling Values of Local Government" ANNALS, AAPSS, 540, July 1995.
American Academy.
Lasabuda, R. (2013). Pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu: solusi Pemanfaatan ruang, pemanfaatan
sumberdaya dan Pemanfaatan kapasitas asimilasi wilayah pesisir yang optimal dan berkelanjutan.
Bappenas (2014). Pembangunan Kelautan dalam RPJMN 2015-2019. Bahan Paparan Wakil Menteri
Perencanaan Pembangunan Nasional/Wakil Kepala Bappenas. Rapat Koordinasi Kementerian Kelautan
dan Perikanan. Tema: RKP 2015 dan RPJMN 2015-2019. 28 Januari 2014. Jakarta.
Kementrian Kelautan dan Perikanan tentang Rencana Strategis Kementrian Kelautan dan Perikanan tahun
2015-2019
Kementrian Koordiantor Bidang Kemaritiman. (2017). Indonesia Poros Maritim Dunia.
Kristensen, P. (2004). The DPSIR Framework. National Environmental Research Institute. Departement of
Policy Analysis. Denmark. Paper presented at European Topic Centre on Water. European
Environment Agency. UNEP Headquarters, Nairobi, Kenya.
Paparan Mentri Kelautan dan Perikanan Indonesia periode 2014-2019 dengan Judul : disampaikan saat Dies
Natalis Universitas Padjadjaran tahun 2017.
334 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018
Peraturan Mentri Kelautan dan Perikanan Nomor 25/PERMEN-KP/2015 tentang Rencana Strategis
Kementrian Kelautan dan Perikanan tahun 2015-2019
Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 5 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah tahun 2005-2025
Peraturan Gubernur Provinsi Kepulauan Riau tentang Rencana Strategis Provinsi Kepulauan Riau tahun 2016-
2021
Presentasi Rencana Kerja Pembangunan Sentra Kelautan dan Perikanan Terpadu Kepulaauan Natuna , Jakarta
19 Juli 2016
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016-2021
Resosudarmo, B. P. (2002). Analisa Penentuan Sektor Prioritas di Kelautan dan Perikanan Indonesia. Program
Pascasarja FE UI
Roe, M. (2016). Maritime Governance and Policy Making. Spinger.
Sulasdi, W. N. (2012). Pola Integrasi Pembangunan Wilayah Pesisir dan Laut. Bahan Buku Materi Induk.
Bahan Materi Kuliah Sistem Pembangunan Wilayah Pesisir dan Laut Secara Terpadu. Magister Studi
Pembangunan. Institut Teknologi Bandung. Bandung.
Undang-Undang dasar 1945
Undang-Undang No 15 Tahun 1985 tentang Pengeshan UNCLOS
Undang-Undang 32 Tahun 2014 Tentang Kelautan
Undang-Undang No 23 tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah
Undang-undang No 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Undang-Undang No 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional tahun 2005-
2025
Winarno, B. (2007). Globlalisasi dan Krisis Demokrasi. MedPress.
Zen, M. T. (2001). Falsafah Dasar Pengembangan Wilayah: Memberdayakan Manusia. Tiga Pilar
Pengembangan Wilayah. Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi. Edisi ke-2 (revisi). pp. 4-5.
Jakarta.
SEMINAR NASIONAL
ASPIAsosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI)
2018
PROSIDING
Disponsori Oleh:
PT. Barn Cita Laksana MAPIN FAPERTA - IPBDITSL - IPB
Diselenggarakan Oleh:
P4W - LPPM IPB Universitas PakuanAsosiasi Sekolah Perencanaan IndonesiaASPI