ALASAN INDONESIA TIDAK MERATIFKASI ASEAN AGREEMENT ON

TRANSBOUNDARY HAZE POLLUTION (AATHP)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

Sarjana Ilmu Politik (S.IP) Strata-1

MARIA ANSARI A

201210360311065

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

viii

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan Skripsi......................................................................................i

Lembar Pengesahan.................................................................................................ii

Pernyataan Orisinalitas...........................................................................................iii

Berita Acara Bimbingan Skripsi.............................................................................iv

Kata Pengantar.........................................................................................................v

Abstrak....................................................................................................................vi

Abstract..................................................................................................................vii

Daftar Isi...............................................................................................................viii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah .................................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah ............................................................................................ .4

1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................................................... 4

1.3.1. Tujuan Penelitian ................................................................................... 4

1.3.2. Manfaat Penelitian ................................................................................. 5

a. Manfaat Akademis ................................................................................ 5

b. Manfaat Praktis ..................................................................................... 5

1.4. Penelitian Terdahulu ......................................................................................... 5

ix

1.5. Kerangka Teori dan Pendekatan ..................................................................... 16

1.5.1. Aktor Rasional ...................................................................................... 16

1.6. Metodologi Penelitian ..................................................................................... 18

1.6.1. Variabel Penelitian dan Level Analisa .................................................. 19

1.6.2. Metode atau Tipe Penelitian.................................................................. 19

1.6.3. Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 19

1.6.4. Teknik Analisa Data .............................................................................. 19

1.6.5. Ruang Lingkup Penelitian ..................................................................... 19

1.6.5.1 Batasan Materi .......................................................................... 20

1.6.5.2 Batasan Waktu .......................................................................... 20

1.7. Hipotesa ......................................................................................................... 20

1.8. Sistematika Penulisan..................................................................................... 22

BAB II SEJARAH DAN PERKEMBANGAN ASEAN AGREEMENT ON

TRANSBOUNDARY HAZE POLLUTION (AATHP)

2.1. Gambaran Umum ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution

(AATHP) ................................................................................................................. 24

2.1.1 Sejarah Terbentuknya ASEAN Agreement on Transboundary Haze

Pollution (AATHP) ................................................................................................. 24

2.2.2 Tujuan, Prinsip, dan Mekanisme AATHP .............................................. 28

2.2. Proses Ratifikasi ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution

(AATHP) ................................................................................................................ 29

x

2.3. Cakupan ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution (AATHP)

........................................................................................................................... .....32

BAB III Rasionalitas Indonesia tidak Meratifikasi Kebijakan ASEAN

Agreement on Transboundary Haze Pollution

3.1 Indonesia dan AATHP..................................................................................... 36

3.2 Alasan Indonesia Tidak Meratifikasi ASEAN Agreement on Transboundary

Haze Pollution (AATHP) ..................................................................................... 39

3.2.1 Kebijakan Politik Indonesia terkait Perjanjian AATHP ..................... 40

3.2.1 Alasan Permasalahan Ekonomi dan Pengesahan RUU oleh DPR ...... 42

BAB IV PENUTUP

4.1. Kesimpulan.....................................................................................................53

4.2. Saran................................................................................................................55

DAFTAR PUSTAKA...........................................................................................56

56

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Allison, Graham T. 1971,Essence of Decission ; Explaining the Cuban Missile Crisis,

Canada : Little, Brown and Company Limited.

Allison, Graham T. 1994. Conceptual Models and the Cuban Missile Crisis, dalam S. John

Ikenberry.American Foreign Policy, Theoretical Essays (3rd edition). New York:

Longman.

Direktorat Jenderal Kerjasama ASEAN Departemen Luar Negeri Republik Indonesia,

Peningkatan Kerjasama ASEAN di Bidang Pertukaran Informasi dalam Upaya

Penanggulangan Masalah Kabut Asap. 2004. Jakarta.

Kementerian Lingkungan Hidup Republik Indonesia. ASEAN Agreement on

Transboundary Haze Pollution (Persetujuan ASEAN tentang Pencemaran Asap

Lintas Batas), 2004. Jakarta; Indonesia.

Rahmadi, Takdir. 1999. Aspek-Aspek Hukum Internasional Kebakaran Hutan, Jurnal

Hukum Lingkungan.

Syahmin. 2008. Hukum Diplomatik dalam Kerangka Studi Analisis. PT. Raja Grafindo

Persada.

Pramudianto, Andreas. 2009. Penyelesaian Sengketa dalam Hukum Lingkungan

Internasional. Jakarta. Bina Cipta.

Weatherbee, Donald E. 2005. International Relations in Southeast Asia: The Struggle for

Autonomy. Lanham : Rowman & Littlefield Publisher,Inc.

Jurnal/Skripsi/Official Website

Agustia Putra. 2013. Kepentingan Indonesia Tidak Meratifikasi Asean Agreement On

Transboundary Haze Pollution (AATHP) Tahun 2002-2012.

ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution. 2002.

ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution, 10 Juni 2002. Diakses dalam

http://www.aseansec.org/pdf/agr_haze.pdf diakses pada (10/07/2017 Pkl 09.17

WIB)

57

ASEAN Desak Indonesia Ratifikasi Perjanjian Terkait Kabut Asap. Diakses dalam

http://www.voaindonesia.com/content/asean-desak-indonesia-ratifikasi-

perjanjian-terkait-kabut-asap/1692458.html. (22/08/2017. Pkl 13.05 WIB).

APKI Online. Jumlah Perusahaan Kertas dan Pulp di Indonesia. Diakses dalam

http://apki.net/?s=jumlah+perusahaan+kertas+dan+pulp+di+indonesia&x=0&y=0

. (21/08/2017. Pkl 16.13)

BBC. Keadaan darurat akibat kabut asap di Malaysia. Diakses dalam

http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2013/06/130623_malaysia_asap.shtml.

(22/03/2016 Pkl 16.07 WIB)

ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution. 2002.

Bernama. Indonesia to Ratify Asean Agreement on Transboundary Haze Pollution by

Year-end. 2013-07-17. Diakses dalam http://www.mysinchew.com/node/88878 .

(22/03/2016, Pkl 21.06 WIB)

Direktorat Jenderal Kerjasama ASEAN Departemen Luar Negeri Republik Indonesia,

ASEAN Selayang Pandang. Diakses dalam

http://www.deplu.go.id/download/asean-selayang-pandang2007.pdf. (5/06/2017,

Pkl 14.29 WIB)

Disampaikan pada Workshop ASEAN Socio-Ciltural Community PNMHII XXVI. Di

Universitas Padjajaran Bandung. Pada November Tahun 2014.

Elliott, Lorraine. ASEAN and Environmental Cooperation: Norms, Interests and

Identity.The Pacific Review, Vol. 16, no. 1 (January 2003): 29–52. Diakses dalam

http://www.rsis.edu.sg/nts/resources/db/uploadedfiles/ASEAN%20and%20enviro

nmental%20cooperation-norms,%20interests%20and%20identity.pdf. (22 Maret

2016. Pkl 13.40 WIB)

Fachmi Rasyid. 2014. "Permasalahan dan Dampak Kebakaran Hutan. Banten: Jurnal

Lingkar Widyaswara. Edisi 1 No 4.

Haze Action Online. Diakses dalam http://haze.asean.org/?page_id=113 (22/03/2016, Pkl

14.48 WIB).

Haze Action Online. Diakses dalam http://haze.asean.org/?page_id=185. (22/03/2016, Pkl

16.56 WIB)

58

Haze Action Online. ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution. Diakses dalam

http://haze.asean.org/?page_id=185. (3/08/2017 Pkl 19.53 WIB)

Haze Online. ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution 2010. Diakses pada

http://www.haze.asean.org/hazeagreement/status. (3/07/2017, Pkl 17.03 WIB)

Haze Online. ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution 2010. Diakses dalam

http://www.asean.org/communities/asean-socio-cultural-community/category/cop-

to-aathp-conference-of-the-parties-to-the-asean-agreement-on-transboundary-

haze-pollution (3/07/2017 Pkl 19.22 WIB)

Haze Action Online. ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution. Diakses dalam

http://haze.asean.org/?page_id=185. (3/08/017. Pkl 19.53 WIB)

Haze Action Online. Status of Ratification. Diakses dalam

http://haze.asean.org/?page_id=187. (3/08/ 017. Pkl 21.16)

Indonesia Appeals for Smog Help. 13 Oktober 2006, Aljazeera.com. Diakses dalam

http://www.aljazeera.com/archive/2006/10/20084101052676330.html).

(20/08/2017. Pkl 20.38 WIB)

Inilah 8 Perusahaan Malaysia Pembakar Hutan di Riau. Diakses dalam

http://news.okezone.com/read/2013/06/22/340/826064/inilah-8-perusahaan-

malaysia-pembakar-hutan-di-riau. (21/08/2017 Pkl 19.23 WIB

Ira Setiawati Putri (09/280394/SP/23194), Analisis Kebijakan Pemerintah Indonesia

dalam ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution , eSkripsi Hubungan

Internasional Universitas Gadjah Mada 2014. Diakses dalam

https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rj

a&uact=8&ved=0ahUKEwjq3NiqveTSAhVEk5QKHYbbC3EQFggZMAA&url=

http%3A%2F%2Fetd.repository.ugm.ac.id%2Fdownloadfile%2F72920%2Fpoton

gan%2FS1-2014-280394-title.pdf&usg=AFQjCNHMD0kOFPYAqpw3QZnLs-

16UnQg7w&sig2=5isQ6473BJQleC7bXoS9Zg&bvm=bv.149760088,bs.1,d.dGc.

(27/03/16, Pkl 22.03 WIB)

Keadaan Hutan Indonesia. Forest Watch Indonesia dan Global Forest Watch, 2001.

Diakses dalam http://pdf.wri.org/indoforest_full_id.pdf. (22/3/ 2016, Pkl 14.21

WIB)

59

Kebakaran Hutan dan Lahan. Forest Watch Indonesia. Diakses dalam

http://fwi.or.id/Katalog/Kebakaran_hutan/Indeks.shtml. (22/03/2016, Pkl 15.18

WIB)

Kementrian Lingkungan Hidup. “Indonesia Meratifikasi Undang-Undang tentang

Pengesahan ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution (Persetujuan

ASEAN tentang Pencemaran Asap Lintas Batas)” . Diakses dalam

http://www.menlh.go.id/indonesia-meratifikasi-undang-undang-tentang-

pengesahan-asean-agreement-on-transboundary-haze-pollution-persetujuan-asean-

tentang-pencemaran-asap-lintas-batas/.(19/03/ 2017, Pkl 09.17 WIB)

Kuala Lumpur Suara Karya Online. Sabtu 13 Agustus 2005. Diakses dalam

http://www.suarakarya-online.com/news.html?id=118116. (8/09/2017. Pkl 08.23

WIB)

Lidea Fera Kogoya (12/342239/PSP/04560), Kegagalan AATHP ASEAN dalam

Menanggulangi Masalah Kebakaran Hutan dan Pencemaran Asap Di Indonesia :

Tahun 2003. Diakses dalam

https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0

ahUKEwiInvr0u-

TSAhWKXLwKHS2DBboQFggbMAA&url=http%3A%2F%2Fetd.repository.ug

m.ac.id%2Fdownloadfile%2F81284%2Fpotongan%2FS2-2015-342239-

title.pdf&usg=AFQjCNEDiuSpl01T45ri0SHR38tEHvBR5Q&sig2=-

YVRd41yK9DWJlhAZfqQww&cad=rja. (26/03/2016, Pkl 08.07 WIB)

Laporan Status Lingkungan Hidup tahun 2002, Diakses dalam

http://www.bapedalbanten.go.id/i/art/pdf_1050965780.pdf, (5/06/2017, Pkl 13.44

WIB)

Malaysia Protes Kiriman Asap Indonesia. Diakses dalam http://www.dw.de/malaysia-

protes-kiriman-asap-indonesia/a-2935213. (8/09/2017 Pkl 10.03 WIB)

Noor Falah. 2015, 3 (4): 693- 706 ISSN 0000-0000. eJournal Ilmu Hubungan

Internasional. Diakses dalam ejournal.hi.fisip-unmul.org. (29/03/2016, Pkl 19.46

WIB.)

Raisa Rafina, Kerjasama Negara-Negara ASEAN dalam Pengendalian Pencemaran Udara

Lintas Batas Negara di Lihat dari Hukum Internasional. Diakses dalam

60

http://jurnal.usu.ac.id/index.php/jil/article/download/2654/pdf, hal.13. (5/08/2017.

Pkl 13.44 WIB)

Ratifikasi Perjanjian ASEAN Soal Asap Untungkan Indonesia. Diakses dalam

http://www.antaranews.com/print/47664/. (22/08/2017. Pkl 09.26 WIB).

Reza Bayu Ginanjar (071012091), Efektivitas ASEAN Agreement Transboundary Haze

Pollution dalam Kawasan ASEAN. Jurnal Analisis Hubungan Internasional, Vol.

3, No. 1, Universitas Airlangga.

Satu Dari Delapan Perusahaan Terlibat Pembakaran Hutan Riau. Diakses dalam

http://www.tribunnews.com/nasional/2013/07/04/satu-dari-delapan-perusahaan-

terlibat-pembakaran-hutan-riau. (21/08/2017 Pkl 21.06 WIB)

Siaran Pers Kementrian Perindustrian Republik Indonesia 2013. Diakses dalam

http://www.kemenperin.go.id/artikel/5574/Kemenperin-Mendorong-Peningkatan-

Nilai-Tambah-dan-Daya-Saing-Industri-Hasil-Hutan-dan-Perkebunan.

(21/08/2017. Pkl 17.09 WIB).

Sicilia Mardian Yoe’l, Efektivitas ASEAN Agreement Transboundary Haze Pollution

dalam Penanggulangan Pencemaran Asap Lintas Batas di ASEAN. Karya Ilmiah

Penelitian, Universitas Islam Kediri.

Tolak Ratifikasi RUU ATHP. Menhut Targetkan 2009 Riau Bebas Titik Api. Diakses

dalam http://www.riauterkini.com/pekanbaru.php?arr=18140. (22/08/2017. Pkl

07.09 WIB)

Undang-Undang No.6 Tahun 1994 Tentang : Pengesahan United Nations Framework

Convention on Climate Change. Diakses dalam http://bk.menlh.go.id/files/UU-

694.pdf). (5/08/2017. Pkl 19.27 WIB)

University of Oslo. ASEAN Agreement on Transboundary Haze Pollution. Diakses dalam

http://www.jus.uio.no/english/services/library/treaties/06/6-

03/asean_transboundary_pollution.xml. (22/03/2016, Pkl 19.21 WIB)

Peraturan Pemerintah No. 4 Tahun 2001: Tentang: Pengendalian Kerusakan dan atau

Pencemaran Lingkungan Hidup yang berkaitan dengan kebakaran Hutan dan atau

Lahan. Diakses dalam http://sipongi.menlhk.go.id/cms/images/files/1041.pdf.

(5/08/2017. Pkl 20.03 WIB)

61

PM Malaysia akan Kirim Surat Protes ke Indonesia Soal Asap. Diakses dalam

http://www.goriau.com/berita/dunia/pm-malaysia-akan-kirim-surat-protes-ke-

indonesia-soal-asap.html. (9/09/ 2017. Pkl 11.07 WIB)

Portal Penelitian Universitas Andalas, Dampak Kebakaran Hutan di Wilayah Sumatera

Barat dan Riau Terhadap Perubahan Iklim (Climate Change). Diakses dalam

http://lp.unand.ac.id/?pModule=news&pSub=news&pAct=detail&detail=210.

(5/08/2017. Pkl 14.18 WIB).

190 Titik Api di Riau Beada di Lahan Perusahaan yang Berbasis di Singapura. Diakses

dalam http://news.detik.com/read/2013/06/21/174439/2280546/10/190-titik-api-

di-riau-berada-di-lahan-perusahaan-yang-berbasis-di-singapura. (21/08/2017 Pkl

22.07 WIB)