program studi akuntansi jurusan akuntansi fakultas...

ANALISIS KONTRIBUSI DAN EFEKTIVITAS PAJAK

HOTEL DAN RESTORAN

(Studi Kasus di Kabupaten Sanggau)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi Akuntansi

Oleh :

Devi Diniyanti

NIM : 152114089

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN

AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

2019

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

i


HOTEL DAN RESTORAN


SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi Akuntansi

Oleh :

Devi Diniyanti

NIM : 152114089

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN

AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

2019


iii


iv

Moto dan Persembahan

“Bukankan telah Kuperintahkan kepadamu: kuatkan dan teguhkanlah hatimu?

Janganlah kecut dan tawar hati, sebab Tuhan, Allah mu, menyertai engkau, ke

mana pun engkau pergi.”

(Yosua 1: 9)

“Janganlah takut, sebab Aku menyertai engkau, janganlah bimbang, sebab Aku

ini Allahmu; Aku akan meneguhkan, bahkan akan menolong engkau; Aku akan

memegang engkau dengan tangan kanan-Ku yang membawa kemenangan.”

(Yesaya 41: 10)

“You’re going to make it. No matter what it looks like right now. God is going

to bless your faithfulness. So hold on and don’t give up”

Skripsi ini aku persembahkan untuk:

Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria

Papa Paulinus Udin dan Mama Merry Elni (Alm)

Mama Ernawati

Keempat Adikku


vii

Kata Pengantar

Puji Syukur dan terimakasih kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah

melimpahkan rahmat dan karunia kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan

skripsi ini. Skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh

gelar sarjana pada Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas

Sanata Dharma.

Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mendapat bantuan, bimbingan

dan arahan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih

yang tak terhingga kepada :

1. Tuhan Yesus, atas semua anugerah dan berkat yang Dia berikan.

2. Drs. Johanes Eka Priyatma, M. Sc. Ph.D. selaku Rektor Universitas Sanata

Dharma yang telah memberikan kesempatan untuk belajar dan

mengembangkan kepribadian kepada penulis

3. Dra. YFM. Gien Agustinawansari.,MM.,Ak.,CA selaku Pembimbing yang

telah membantu serta membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi

ini.

4. Suhardi, TB,S.I.P.,M.Si selaku Kepala Badan Pendapatan Daerah Sanggau

yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian.

5. Ariyanto, SE selaku Kasubbid Perencanaan Pendapatan Daerah yang telah

membantu penulis dalam memenuhi data-data yang diperlukan.

6. Bapak dan Ibu yang peduli pada pendidikan anaknya, dan banyak

mendorong dan mendoakan penulis hingga skripsi ini dapat selesai.


ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN COVER ............................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii

MOTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................................... iv

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI ..................................... v

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN ...................................................... vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL .................................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. xi

ABSTRAK ........................................................................................................... xiii

ABSTRACT ........................................................................................................... xiv

BAB I ...................................................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 3

C. Batasan Masalah........................................................................................... 4

D. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 4

E. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 4

F. Sistematika Penulisan .................................................................................. 5

BAB II ..................................................................................................................... 7

A. Pajak ............................................................................................................. 7

B. Pengelompokan Pajak ................................................................................ 10

C. Pajak Daerah .............................................................................................. 13

D. Pajak Hotel ................................................................................................. 15

E. Pajak Restoran ............................................................................................ 16

F. Kontribusi ................................................................................................... 16

G. Efektivitas .................................................................................................. 17

BAB III ................................................................................................................. 18

A. Jenis Penelitian ........................................................................................... 18

B. Desain Penelitian ........................................................................................ 18

C. Waktu dan Tempat Penelitian .................................................................... 18


x

D. Objek Penelitian ......................................................................................... 19

E. Data Penelitian ........................................................................................... 19

F. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 19

G. Teknik Analisis Data .................................................................................. 19

BAB IV ................................................................................................................. 23

A. Gambaran Umum Badan Pendapatan Daerah Kabupaen Sanggau ............ 23

B. Profil Organisasi ........................................................................................ 24

C. Gambaran Umum Hotel ............................................................................. 24

D. Gambaran Umum Restoran ........................................................................ 25

E. Visi dan Misi Instansi ................................................................................ 26

F. Struktur Organisasi .................................................................................... 27

BAB V ................................................................................................................... 28

A. Deskripsi Data ............................................................................................ 28

B. Analisis Data .............................................................................................. 29

C. Pembahasan ................................................................................................ 52

BAB VI ................................................................................................................. 55

A. Kesimpulan ................................................................................................ 55

B. Keterbatasan Penelitian .............................................................................. 56

C. Saran ........................................................................................................... 57

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 58

LAMPIRAN .......................................................................................................... 60


xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Kriteria Penilaian kontribusi ................................................................... 20

Tabel 2. Interpretasi Kriteria Efektivitas ............................................................... 21

Tabel 3. Jenis dan Jumlah Hotel ........................................................................... 25

Tabel 4. Jenis dan Jumlah Restoran ...................................................................... 25

Tabel 5. Laporan Pajak Hotel tahun 2014-2018 ................................................... 28

Tabel 6. Laporan Pajak Restoran tahun 2014-2018 .............................................. 28

Tabel 7. Laporan PAD tahun 2014-2018 .............................................................. 29

Tabel 8. Kontribusi Pajak Hotel Tahun 2014-2018 .............................................. 30

Tabel 9. Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2014-2015 ......................................... 32

Tabel 10. Efektivitas Pajak Hotel Tahun 2014-2018 ............................................ 34

Tabel 11. Efektivitas Pajak Restoran Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2018 ..... 38

Tabel 12.Perhitungan Tren Kontribusi Pajak Hotel .............................................. 40

Tabel 13. Perhitungan Tren Kontribusi Pajak Restoran........................................ 43

Tabel 14. Perhitungan Tren Efektivitas Pajak Hotel ............................................. 46

Tabel 15. Perhitungan Tren Efektivitas Pajak Restoran ....................................... 49


xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1: Struktur Organisasi ............................................................................. 27

Gambar 2: Diagram Kontribusi Pajak Hotel ......................................................... 31

Gambar 3: Diagram Kontribusi Pajak Restoran.................................................... 33

Gambar 4: Diagram Efektivitas Pajak Hotel ......................................................... 36

Gambar 5: Diagram Efektivitas Pajak Restoran ................................................... 39

Gambar 6: Garis Tren Kontribusi Pajak Hotel ...................................................... 42

Gambar 7: Garis Tren Kontribusi Pajak Restoran ................................................ 45

Gambar 8: Garis Tren Efektivitas Pajak Hotel ..................................................... 48

Gambar 9: Garis Tren Perkembangan Efektivitas Pajak Restoran ....................... 51


xiii

ABSTRAK


HOTEL DAN RESTORAN


Devi Diniyanti

NIM: 152114089

Universitas Sanata Dharma

Yogyakarta

2019

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kontribusi pajak hotel dan pajak

restoran di Kabupaten Sanggau tahun 2014 sampai 2018. Penelitian ini juga

bertujuan untuk mengetahui efektivitas pajak hotel dan pajak restoran di

Kabupaten Sanggau tahun 2014-2018. Penelitian ini dilakukan agar instansi yang

mengelola pajak hotel dan pajak restoran dapat membuat kebijakan yang memberi

dampak positif pada pengelolaan pajak hotel dan pajak restoran.

Jenis penelitian ini adalah studi kasus. Penelitian ini menggunakan metode

deskriptif kuantitatif berdasarkan laporan realisasi pendapatan daerah. Peneliti

memperoleh data dengan menggunakan teknik dokumentasi.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kontribusi pajak hotel di

Kabuapten Sanggau tahun 2014 sampai 2018 termasuk dalam kriteria sangat

kurang berkontribusi dan terjadi kecenderungan kontribusi pajak hotel naik

sebesar 0,0001% setiap tahunnya. Efektivitas pemungutan pajak hotel di

Kabupaten Sanggau tahun 2014 sampai 2018 termasuk dalam kriteria tidak efektif

dan terjadi kecenderungan efektivitas pemungutan pajak hotel naik sebesar

0,0467% setiap tahunnya selama periode 2014 sampai 2018. Kontribusi pajak

restoran di Kabupaten Sanggau tahun 2014 sampai 2018 termasuk dalam kriteria

sangat kurang berkontribusi dan terjadi kecenderungan kontribusi pajak restoran

naik sebesar 0,0001% setiap tahunnya. Efektivitas pemungutan pajak restoran di

Kabupaten Sanggau tahun 2014 sampai 2018 termasuk dalam kriteria tidak efektif

dan terjadi kecenderungan efektivitas pemungutan pajak restoran turun sebesar

0,0261% setiap tahunnya selama periode 2014 sampai 2018.

Kata Kunci: Kontribusi, Efektivitas, Pajak Hotel, Pajak Restoran.


xiv

ABSTRACT

ANALYSIS OF CONTRIBUTIONS AND EFFECTIVENESS, ON

HOTEL TAXES AND RESTAURANT

(Case Study in Sanggau District)

Devi Diniyanti

NIM: 152114089

Universitas Sanata Dharma

Yogyakarta

2019

This study aimed to determine the contribution and effectiveness of hotel

tax and restaurant tax in Sanggau District in 2014-2018. The research subject in

this study is the Realization Of Regional Income in Sanggau District from 2014 to

2018. This research is important to be conducted because the institute that

manages hotel taxes and restaurant taxes can make policies that have a positive

impact on hotel and restaurant tax management.

This type of research is a case study. This research used a quantitative

descriptive method based on the report on the realization of regional income.

Researchers obtained data using documentation techniques.

The results of this study indicated that the hotel tax contribution in

Sanggau District from 2014 to 2018 is included in the criteria of very under-

contributing and there is a tendency for hotel tax contributions to rise by 0,0001%

annually. The effectiveness of hotel tax collection in Sanggau Regency from 2014

to 2018 is included in the ineffective criteria and there is a tendency for the

effectiveness of hotel tax collection to increase by 0.0467% each year from 2014

to 2018. The contribution of restaurant tax in Sanggau Regency from 2014 to

2018 is included in the criteria very under-contributing and there is a tendency

for the contribution of restaurant tax to rise by 0,0001% annually. The

effectiveness of restaurant tax collection in Sanggau Regency from 2014 to 2018

is included in the ineffective criteria and there is a tendency for the effectiveness

of restaurant tax collection to decrease by 0.0261% each year from 2014 to 2018.

Keywords: contribution, effectiveness, hotel taxes, restaurant taxes.


1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Menurut Undang-Undang No.28 Tahun 2007, “Pajak adalah

kontribusi wajib kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau

badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang dengan tidak

mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan

negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat”. Pajak memiliki arti

sangat penting bagi kelangsungan hidup masyarakat dan negara dalam

pembangunan nasional. Bagi pemerintah, pajak merupakan perpanjangan

tangan yang efektif untuk memaksa masyarakat untuk berpartisipasi

dalam pembangunan, sedangkan bagi masyarakat sendiri pajak adalah

sarana konkrit untuk berkontribusi terhadap negara sehingga diharapkan

kesejahteraan masyarakat dan negara dapat tercapi. Pajak juga memiliki

peran dan kontribusi bukan hanya pada aspek ekonomi tetapi juga diluar

aspek ekonomi.

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah, mengatakan bahwa pajak daerah dan retribusi daerah

merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang penting guna

membiayai pelaksanaan pemerintah daerah dan bahwa kebijakan pajak

daerah dan retribusi daerah dilaksanakan berdasarkan prinsip demokrasi,

pemerataan dan keadilan, peran serta masyarakat, dan akuntabilitas,

dengan memperhatikan potensi daerah. Berdasarkan lembaga


2

pemungutnya pajak di bagi menjadi dua, yaitu Pajak Pusat dan Pajak

Daerah. Pajak Pusat terdiri dari: PPh, PPN dan PPnBM, Bea Materai,

Pajak Bumi dan Bangunan (PBB Perkebunan, Perhutanan, Pertambangan).

Pajak Daerah terdiri dari: daerah tingkat I (Pajak Provinsi) yang meliputi

Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak

Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, Pajak Air Permukaan, Pajak Rokok.

Daerah tingkat II (Pajak Kabupaten/Kota) meliputi Pajak Hotel, Pajak

Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak

Mineral Bukan Logam dan Batuan, dan Pajak Parkir, Pajak Air Tanah,

Pajak Sarang Burung Walet, Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan

Perkotaan.

Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23

Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, menjelaskan bahwa

penyelenggaraan pemerintahan daerah diarahkan untuk mempercepat

terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan,

pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya saing

daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan,

dan kekhasan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik

Indonesia. Asas Otonomi adalah prinsip dasar penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah berdasarkan Otonomi Daerah. Otonomi Daerah

adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan

mengurus sendiri Urusan Pemerintahan dan kepentingan masyarakat

setempat dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Seperti yang


3

diatur dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004, menyebutkan

bahwa Pendapatan Asli Daerah adalah hasil pajak daerah, retribusi daerah,

hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain PAD

yang sah. Pajak daerah dan retribusi daerah merupakan salah satu sumber

pendapatan daerah yang penting guna membiayai pelaksanaan

pemerintahan daerah dalam meningkatkan pelayanan kepada masyarakat

dan kemandirian daerah.

Pajak hotel dan restoran merupakan salah satu komponen dari

pajak daerah. Tidak dapat disanggah bahwa dizaman modern seperti ini

hotel dan restoran merupakan jasa yang sangat dibutuhkan oleh

masyarakat. Di kabupaten Sanggau setiap tahunnya jumlah hotel dan

restoran selalu bertambah. Pertambahan jumlah hotel dan restoran ini

terjadi akibat pertumbuhan masyarakat yang diikuti dengan peningkatan

kebutuhan masyarakat. Oleh karena itu, melihat perkembangan jumlah

hotel dan restoran yang terus meningkat setiap tahunnya di Kabupaten

Sanggau, peneliti tertarik untuk mengetahui/meneliti bagaimana kontribusi

dan efektivitas pajak hotel dan restoran di Kabupaten Sanggau.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka rumusan masalah

dalam penelitian ini adalah:

Bagaimana kontribusi dan efektivitas Pajak Hotel dan Pajak

Restoran di Kabupaten Sanggau tahun 2014-2018.


4

C. Batasan Masalah

Batasan masalah dalam penelitian ini adalah pada Pajak Hotel dan

Pajak Restoran.

D. Tujuan Penelitian

Secara spesifik tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini

adalah untuk mengetahui kontribusi dan efektivitas Pajak Hotel dan

Pajak Restoran di Kabupaten Sanggau tahun 2014-2018.

E. Manfaat Penelitian

Manfaat yang diharapkan dapat dicapai dalam penelitian ini adalah:

1. Bagi Pemerintah Kabupaten Sanggau

Hasil penelitian ini dapat memberikan masukan atau informasi bagi

Pemerintah Kabupaten Sanggau, terutama Badan Pendapatan Daerah

Kabupaten Sanggau dalam menyusun kebijakan dimasa yang akan

datang dalam mengelola pajak hotel dan restoran.

2. Bagi Universitas Sanata Dharma dan peneliti selanjutnya

Hasil penelitian ini dapat menambah referensi atau perpustakaan

Universitas Sanata Dharma dan sebagai tolak ukur bagi peneliti

selanjutnya yang memiliki penelitian yang sama yaitu Pajak Hotel dan

Pajak Restoran.

3. Bagi Penulis

Penelitian ini dapat digunakan untuk mengembangkan teori yang

didapat mengenai Pajak Hotel dan Restoran serta menambah


5

pengetahuan dan pemahaman penulis mengenai Pajak Hotel dan Pajak

Restoran.

F. Sistematika Penulisan

Bab 1 Pendahuluan

Bab ini terdiri dari latar belakang masalah, rumusan

masalah, batasan masalah, tujuan, dan manfaat serta

sistematika penulisan.

Bab II Tinjauan Pustaka

Bab ini berisikan teori-teori pendukung

penganalisisan dalam penelitian ini, penelitian

terdahulu, serta kerangka pemikiran.

Bab III Metode Penelitian

Bab ini menguraikan tentang jenis penelitian yang

dipakai dalam penelitian ini, subjek dan objek

penelitian, populasi dan sampel, jenis dan sumber

data, variabel penelitian, teknik pengumpulan data,

dan teknik analisis data.

Bab IV Gambaran Umum dan Objek Penelitian

Bab ini mendeskripsikan dan mengurai tentang

gambaran umum objek penelitian.


6

Bab V Analisis Data dan Pembahasan

Bab ini menjelaskan tentang deskripsi data, hasil

analisis, dan pembahasan terhadap penelitian yang

dilakukan.

Bab VI Penutup

Bab ini berisi kesimpulan dari hasil analisis data,

keterbatasan dalam penelitian, serta saran.


7

BAB II

TINJUAN PUSTAKA

A. Pajak

1. Pengertian Pajak

Terdapat beberapa definisi pengertian pajak menurut para ahli.

Menurut Undang-Undang No.28 Tahun 2007 tentang Ketentuan

Umum dan Tata Cara Perpajakan “pajak adalah kontribusi wajib

kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang

bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang dengan tidak


negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat”. Selanjutnya

menurut Prof. Dr. Rochmad Seomitro, S.H yang dikutip oleh Resmi

(2014: 2) “pajak adalah peralihan kekayaan dari pihak rakyat kepada

Kas Negara untuk membiayai pengeluaran rutin dan “surplus”nya

digunakan untuk “public saving” yang merupakan sumber utama

untuk membiayai “public investment”’ . Pajak menurut Prof. S. I.

Djajadiningrat dalam Resmi (2014: 2) adalah suatu kewajiban

menyerahkan sebagian dari kekayaan ke kas negara yang disebabkan

suatu keadaan, kejadian dan perbuatan yang memberikan kedudukan

tertentu, tetapi bukan sebagai hukuman, menurut peraturan yang

ditetapkan pemerintah serta dapat dipaksakan, tetapi tidak ada jasa

timbal balik dari negara secara langsung, untuk memelihara

kesejahteraan umum.


8

2. Fungsi Pajak

Fungsi pajak menurut Resmi (2014: 3) adalah:

a. Sumber Keuangan Negara (Budgetair), artinya pajak merupakan

salah satu sumber penerimaan pemerintah untuk membiayai

pengeluaran baik rutin maupun pembanguan.

b. Fungsi Mengatur (Regulered), pajak sebagai alat untuk

mengatur atau melaksanakan kebijaksanaan pemerintah dalam

bidang sosial dan ekonomi serta mencapai tujuan-tujuan tertentu

diluar bidang keuangan.

3. Jenis Pajak

Jenis-jenis pajak menurut Resmi (2014: 7) adalah:

a. Golongannya

1) Pajak Langsung

Pajak langsung adalah pajak yang harus dipikul atau

ditanggung sendiri oleh Wajib Pajak dan tidak dapat

dilimpahkan atau dibebankan kepada oranglain atau pihak

lain. Pajak harus menjadi beban wajib pajak yang

bersangkutan.

2) Pajak Tidak Langsung

Pajak tidak langsung adalah pajak yang pada akhirnya

dapat dibebankan atau dilimpahkan kepada oranglain atau

pihak ketiga.


9

b. Sifatnya

1) Pajak Subjektif

Pajak subjektif adalah pajak yang pengenaannya

memperhatikan keadaan pribadi Wajib Pajak atau

pengenaan pajak yang memperhatikan keadaan subjeknya.

Contoh: Pajak Penghasilan (PPh)

2) Pajak Objektif

Pajak objektif adalah pajak yang pengenaannya

memperhatikan objeknya baik berupa benda, keadaan,

perbuatan, atau peristiwa yang mengakibatkan timbulnya

kewajiban membayar pajak, tanpa memperhatikan keadaan

pribadi Subjek Pajak (Wajib Pajak) maupun tempat tinggal.

Contoh : PPN dan PPnBM, serta PBB.

c. Lembaga Pemungutnya

1) Pajak Pusat

Pajak pusat adalah pajak yang dipungut oleh

Pemerintah Pusat dan digunakan untuk membiayai Rumah

Tangga Negara, Contoh : PPh, PPN, dan PPnBM.

2) Pajak Daerah

Pajak daerah adalah pajak yang dipungut oleh

Pemerintah Daerah baik daerah tingkat I (pajak provinsi)

maupun daerah tingkat II (pajak kabupaten/kota) dan

digunakan untuk membiayai rumah tangga daerah masing-


10

masing. Contoh: Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik

Nama Kendaraan, Pajak Rokok.

B. Pengelompokan Pajak

Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 tahun 2009

tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah pasal 2, terdiri atas:

1. Pajak Provinsi/Daerah Tingkat I

a. Pajak Kendaraan bermotor

Pajak Kendaraan Bermotor adalah pajak atas kepemilikan

dan/atau penguasaan kendaraan bermotor.

b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor

Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor adalah pajak atas

penyerahan hak milik kendaraan bermotor sebagai akibat

perjanjian dua pihak atau perbuatan sepihak atau keadaan yang

terjadi karena jual beli, tukar menukar, hibah, warisan, atau

pemasukan ke dalam badan usaha.

c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor

Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor adalah pajak atas

penggunaan bahan bakar kendaraan bermotor.

d. Pajak Air Permukaan.

Pajak Air Permukaan adalah pajak atas pengambilan dan/atau

pemanfaatan air permukaan.


11

e. Pajak Rokok

Pajak Rokok adalah pungutan atas cukai rokok yang di pungut

oleh Pemerintah.

2. Pajak Kabupaten/ Daerah Tingkat II

a. Pajak Hotel

Pajak Hotel adalah pajak atas pelayanan yang di sediakan oleh

hotel.

b. Pajak Restoran

Pajak Restoran adalah pajak atas pelayanan yang di sediakan

oleh restoran.

c. Pajak Hiburan

Pajak Hiburan adalah pajak atas penyelenggaraan hiburan.

d. Pajak Reklame

Pajak Reklame adalah pajak atas penyelenggaraan reklame.

e. Pajak Penerangan Jalan

Pajak Penerangan Jalan adalah pajak atas penggunaan tenaga

listrik, baik yang di hasilkan sendiri maupun di peroleh dari

sumber lain.

f. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan

Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan adalah pajak atas

kegiatan pengambilan mineral bukan logam dan batuan, baik dari

sumber alam di dalam dan/atau permukaan bumi untuk

dimanfaatkan.


12

g. Pajak Parkir

Pajak Parkir adalah pajak atas penyelenggaraan tempat parkir

di luar badan jalan, baik yang di sediakan berkaitan dengan pokok

usaha maupun yang di sediakan sebagai suatu usaha, termasuk

penyediaan tempat penitipan kendaraan bermotor.

h. Pajak Air Tanah

Pajak Air Tanah adalah pajak atas pengambilan dan/atau

pemanfaatan air tanah.

i. Pajak Sarang Burung Walet

Pajak Sarang Burung Walet adalah pajak atas kegiatan

pengambilan dan/atau pengusahaan sarang burung walet.

j. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan

Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan adalah

pajak atas bumi dan/atau bangunan yang dimiliki, dikuasai,

dan/atau dimanfaatkan oleh orang pribadi atau badan, kecuali

kawasan yang digunakan untuk kegiatan usaha perkebunan,

perhutanan, dan pertambangan.

k. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan.

Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan adalah pajak atas

perolehan hak atas tanah dan/atau bangunan.


13

C. Pajak Daerah

Pajak Daerah menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28

Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah adalah kontribusi

wajib kepada Daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang

bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak


Daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Jenis-jenis pajak

daerah adalah:

a. Pajak Hotel

Pajak Hotel adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh

hotel.

b. Pajak Restoran

Pajak Restoran adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh

restoran.

c. Pajak Hiburan

Pajak Hiburan adalah pajak atas penyelenggaraan hiburan.

d. Pajak Reklame

Pajak Reklame adalah pajak atas penyelenggaraan reklame.

e. Pajak Penerangan Jalan

Pajak Penerangan Jalan adalah pajak atas penggunaan tenaga

listrik, baik yang dihasilkan sendiri maupun diperoleh dari sumber

lain.


14

f. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan

Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan adalah pajak atas

kegiatan pengambilan mineral bukan logam dan batuan, baik dari

sumber alam di dalam dan/atau permukaan bumi untuk dimanfaatkan.

g. Pajak Parkir

Pajak Parkir adalah pajak atas penyelenggaraan tempat parkir di

luar badan jalan, baik yang disediakan berkaitan dengan pokok usaha

maupun yang disediakan sebagai suatu usaha, termasuk penyediaan

tempat penitipan kendaraan bermotor.

h. Pajak Air Permukaan

Pajak Air Permukaan adalah pajak atas pengambilan dan/atau

pemanfaatan air permukaan.

i. Pajak Sarang Burung Walet

Pajak Sarang Burung Walet adalah pajak atas kegiatan

pengambilan dan/atau pengusahaan sarang burung walet.

j. PBB Pedesaan dan Perkotaan

Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan adalah

pajak atas bumi dan/atau bangunan yang dimiliki, dikuasai, dan/atau

dimanfaatkan oleh orang pribadi atau badan, kecuali kawasan yang

digunakan untuk kegiatan usaha perkebunan, perhutanan, dan

pertambangan.


15

k. Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan

Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan adalah pajak atas

perolehan hak atas tanah dan/atau bangunan.

D. Pajak Hotel

Menurut Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 Pasal 1, Pajak Hotel

adalah pajak yang dipungut atas pelayanan yang disediakan oleh Hotel.

Hotel adalah fasilitas penyedia jasa penginapan/peristirahatan termasuk

jasa terkait lainnya dengan dipungut bayaran, yang mencakup juga motel,

losmen, gubuk pariwisata, wisma pariwisata, pesanggrahan, rumah

penginapan dan sejenisnya, serta rumah kos dengan jumlah kamar lebih

dari 10 (sepuluh). Pada pasal 32 dijelaskan bahwa objek pajak hotel adalah

pelayanan yang disediakan oleh Hotel dengan pembayaran, termasuk jasa

penunjang sebagai kelengkapan Hotel yang sifatnya memberikan

kemudahan dan kenyamanan, termasuk fasilitas olahraga dan hiburan.

Pasal 33 juga menjelaskan bahwa subjek pajak hotel adalah orang pribadi

atau badan yang melakukan pembayaran kepada orang pribadi atau badan

yang mengusahakan hotel sedangkan wajib pajak hotel adalah orang

pribadi atau badan yang mengusahakan hotel, kemudian pada pasal 34

dijelaskan tentang dasar pengenaan pajak hotel adalah jumlah pembayaran

atau yang harusnya dibayarkan kepada hotel, dan pasal 35 yang

menjelaskan bahwa tarif pajak hotel ditetapkan paling tinggi sebesar 10%

dan tarif pajak hotel ditetapkan oleh Peraturan Daerah.


16

E. Pajak Restoran

Pajak Restoran menurut Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 pasal

1, pajak restoran adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh

restoran. Kemudian berdasarkan pasal 37 menjelaskan bahwa objek pajak

restoran adalah pelayanan yang disediakan oleh restoran, pelayanan yang

disediakan sebagaimana yang dimaksud pada ayat 1 yang meliputi

pelayanan penjualan makanan dan/atau minuman yang dikonsumsi oleh

pembeli baik yang dikonsumsi di tempat maupun di tempat lainnya. Pasal

38 menjelaskan bahwa subjek pajak restoran adalah orang pribadi atau

badan yang membeli makanan atau minuman dari restoran, dan wajib

pajak restoran adalah orang pribadi atau badan yang mengusahakan

restoran, pada pasal 39 menjelaskan mengenai dasar pengenaan pajak

restoran adalah jumlah pembayaran yang diterima atau yang seharusnya

diterima restoran, dan pada pasal 40 menjelaskan mengenai tarif pajak

yang ditetapkan paling tinggi 10% dan ditetapkan dengan Peraturan

Daerah.

F. Kontribusi

Kontribusi adalah hasiul manfaat dari suatu pekerjaan baik berupa

uang maupun jasa yang dapat dihitung berdasarkan suatu nilai.

(Poerwardarminta, 1976: 925). Berdasarkan Wikipedia kontribusi adalah

donasi, berbagi, pembayaran. Sistem pembayaran antara pembayar dengan

pembagian pembayaran kepada beberapa pihak dalam kewajiban serta

tanggung jawab secara adil. Kontribusi menurut Kamus Besar Bahasa


17

Indonesia adalah sumbangan atau pemberian. Berdasarkan definisi-definisi

tersebut peneliti menarik kesimpulan bahwa dalam penelitian ini yang

dimaksud dengan kontribusi adalah sumbangan atau keterlibatan dari

pajak hotel dan restoran.

G. Efektivitas

Efektivitas menurut The Liang Gie yang dikutip dalam Halim (2004:

166) adalah suatu keadan yang terjadi sebagai akibat yang dikehendaki.

Jika seseorang melakukan sesuatu perbuatan dengan maksud tertentu dan

dikehendaki, maka orang itu dikatakan efektif jika menimbulkan akibat

atau mempunyai maksud bagaimana yang dikehendakinya. Selanjutnya

efektivitas harus dinilai atas tujuan yang bisa dilaksanakan dan bukan

konsep tujuan yang maksimum. Jadi efektivitas merupakan ukuran

seberapa jauh organisasi berhasil mencapai tujuan yang layak dicapai

(Richard M dalam Halim, 2004: 166).

Apabila konsep efektivitas dikaitkan dengan pemungutan pajak

penerimaan pajak hotel dan restoran, maka efektivitas yang dimaksud

adalah seberapa besar realisasi penerimaan pajak hotel dan restoran

mampu mencapai target yang telah ditetapkan pada periode tertentu.


18

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian

Jenis penelitian ini adalah studi kasus. Studi kasus adalah penelitian

yang berfokus pada satu tempat dan hasilnya tidak dapat digeneralisasikan

ditempat lain.

B. Desain Penelitian

Metode penelitian yang dilakukan adalah penelitian deskriptif

kuantitatif. Deskriptif kuantitatif berkaitan dengan pencatatan dan

peringkasan data, dengan tujuan menggambarkan hal-hal penting pada

sekelompok data, seperti berapa rata-ratanya, variasi data dan sebagainya

(Santoso, 2015: 1). Desain penelitian yang dilakukan yaitu menghitung

seberapa besar kontribusi dan efektivitas pajak hotel dan restoran di

Kabupaten Sanggau selama periode 2014-2018, kemudian melihat

bagaimana perkembangan kontribusi dan efektivitas pajak hotel dan

restoran selama peridoe 2014-2018.

C. Waktu dan Tempat Penelitian

1. Waktu Penelitian : Penelitian ini dilakukan pada bulan Februari

sampai April 2019

2. Tempat Penelitian : Penelitian ini bertempat di Badan Pendapatan

Daerah Kabupaten Sanggau yang beralamat di Jl.

Jendral Sudirman No.02, Kelurahan Beringin

Kecamatan Kapuas, Kabupaten Sanggau, 7851.


19

D. Objek Penelitian

Objek penelitian menurut Kurniawan (2014, 69), “adalah sifat

keadaan (“attributes”) dari benda, orang, atau keadaan, yang menjadi pusat

perhatian atau sasaran penelitian. Objek yang diteliti dalam penelitian ini

adalah data-data Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Sanggau tahun

2014-2018 pada pos pajak hotel dan pajak restoran.

E. Data Penelitian

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Laporan Realisasi

Pendapatan Daerah Kabupaten Sanggau tahun 2014-2018.

F. Teknik Pengumpulan Data

Data dikumpulkan dengan cara dokumentasi, yaitu mengumpulkan

dokumen-dokumen berupa data Laporan Realisasi Pendapatan Daerah

Kabupaten Sanggau tahun 2014-2018.

G. Teknik Analisis Data

Terdapat 3 tiga langkah yang dilakukan untuk menjawab masalah

dalam penelitian ini, yaitu :

1. Menghitung Kontribusi

Menghitung berapa besar kontribusi pajak hotel dan restoran di

Kabupaten Sanggau tahun 2014-2018, dilakukan dengan beberapa

tahapan, yaitu:

a. Mengumpulkan data Laporan Realisasi Pendapatan Daerah

Kabupaten Sanggau tahun 2014-2018.


20

b. Menghitung kontribusi pajak hotel dan restoran menggunakan

rumus (Halim, 2004: 163) yaitu :

Kontribusi =

x 100

Keterangan :

X : Realisasi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran

Z : Realisasi Penerimaan PAD

Tabel 1. Kriteria Penilaian kontribusi

Sumber: Departemen Dalam Negeri, Kepdagri No.690.900.327 Tahun

1996 dalam Giffiany Fibri Setiawati dan Christina Retno Gayatri

(2018)

c. Menganalisis, memberi kriteria, dan menarik kesimpulan

mengenai kontribusi pajak hotel dan restoran.

2. Menghitung Efektivitas

Menghitung berapa besar efektivitas pajak hotel dan restoran di

Kabupaten Sanggau tahun 2014-2018, dilakukan dengan beberapa

tahapan, yaitu:

a. Mengumpulkan data Laporan Realisasi Pendapatan Daerah

Kabupaten Sanggau dari tahun 2014 sampai tahun 2018.

b. Menghitung efektivitas pajak hotel dan restoran menggunakan

rumus (Halim, 2004: 135) yaitu :

Klasifikasi Kontribusi Kriteria

0,00% - 10% Sangat Kurang

10,10% - 20% Kurang

20,10% - 30% Sedang

30,10 - 40% Cukup Baik

40,10% - 50% Baik

Diatas 50% Sangat Baik


21

Efektivitas = ealisasi Penerimaan P P

arget Penerimaan P P x 100

c. Menganalisis, mengelompokan kriteria, dan menarik kesimpulan

mengenai efektivitas pajak hotel dan restoran.

Tabel 2. Interpretasi Kriteria Efektivitas

Presentase Kriteria

>100% Sangat Efektif

90% - 100% Efektif

80% - 90% Cukup Efektif

60% - 80% Kurang Efektif

<60% Tidak Efektif

Sumber : Departemen Dalam Negeri, Kepdagri No.690.900.327 Tahun 1996

dalam Giffiany Fibri Setiawati dan Christina Retno Gayatri (2018)

3. Analisis Deret Berkala

Teknik analisis data yang digunakan untuk menjawab

permasalahan mengenai bagaimana perkembangan kontribusi dan

efektivitas pajak hotel dan restoran di Kabupaten Sanggau tahun

2014-2018 adalah analisis deret berkala, setelah mengetahui berapa

besar kontribusi dan efektivitas pajak hotel dan restoran selanjutnya

dilakukan beberapa tahapan untuk melihat kecenderungan tren

perkembangannya, yaitu:

a. Menghitung tren pajak hotel dan restoran menggunakan hasil dari

perhitungan kontribusi dan efektivitas menggunakan analisi deret

berkala dengan metode least square dengan rumus Neogroho

(2007) yaitu :

Y = a + bX


22

Keterangan :

Y : Data berkala/ Taksiran nilai tren

a : Intercept Y, nilai tren pada saat X = 0

b : Tingkat Kemiringan garis tren

X : Variabel waktu

b. Menggambar garis tren dan menarik kesimpulan mengenai hasil

tren kontribusi dan efektivitas pajak hotel dan restoran selama

tahun 2014 sampai tahun 2018.


23

BAB IV

Gambaran Umum dan Objek Penelitian

A. Gambaran Umum Badan Pendapatan Daerah Kabupaen Sanggau

Kabupaten Sanggau merupakan salah satu kabupaten di Provinsi

Kalimantan Barat yang terletak di tengah-tengah dan berada pada bagian

utara Provinsi Kalimantan Barat. Dilihat dari letak geografisnya,

Kabupaten Sanggau terletak diantara 1ºLU-0,6ºLS dan 109,8º-111,3ºBT.

Luas wilayah Kabupaten Sanggau adalah 12.857,70 km² (12,47%) dari

luas Provinsi Kalimantan Barat, dengan kepadatan penduduk rata-rata 32

jiwa per km². Wilayah administratif pemerintahan Kabupaten Sanggau

terdiri dari 15 Kecamatan, 163 Desa/Kelurahan dan 760 Dusun.

Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Sanggau sebagai salah satu

SKPD dilingkungan Pemerintah Kota/Kabupaten Sanggau bertugas untuk

membantu Bupati melaksanakan fungsi penunjang urusan pemerintahan

yang menjadi kewenangan daerah di bidang keuangan dan subbidang

pendapatan. Badan Pendapatan Daerah dibentuk berdasarkkan Peraturan

Bupati Sanggau Nomor 59 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Badan Pendapatan Daerah

Kabupaten Sanggau, yang sebelumnya diatur dalam Peraturan Bupati

Nomor 23 Tahun 2013 tentang Sususna Organisasi, Tugas Pokok, Fungsi

dan Tata kerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Sanggau yang disebut

Dinas Pendapatan Daerah (DISPENDA) yang terletak di Jalan Jenderal


24

Sudirman No.02, Kelurahan Beringin, Kecamatan Kapuas, Kabupaten

Sanggau, Kalimantan Barat 78512.

Seperti Badan Pendapatan Daerah lainnya, Badan Pendapatan Daerah

Sanggau memiliki tanggungjawab dalam pemungutan pendapatan daerah

melalui pengkoordinasian dan pemungutan pajak (Pajak Daerah, PBB,

BPHTB), retribusi, bagi hasil pajak, dana perimbangan, dan lain-lain PAD

yang sah berdasarkan peraturan perundangan-undangan.

B. Profil Organisasi

Nama Instansi :Badan Pendapatan Daerah Kabupaten

Sanggau.

Alamat :Jl. Jendral Sudirman No.02, Kelurahan

Beringin, Kecamatan Kapuas, Kabupaten

Sanggau, Kalimantan Barat 78512.

No. Telepon : (0564) 23583

Jumlah Pegawai Negeri Sipil : 39 Pegawai

Jumlah Tenaga Kontrak : 24 Tenaga Kontrak

C. Gambaran Umum Hotel

Kabupaten Sanggau memiliki 78 Hotel yang merupakan fasilitas

penyedia jasa penginapan/peristirahatan termasuk jasa terkaitnya yang

mencakup motel, losmen, gubuk pariwisata, wisma pariwisata,

pesanggrahan, rumah penginapan dan sejenisnya, serta kos dengan jumlah

kamar lebih dari sepuluh yang tersebar di 15 kecamatan. Perincian jasa


25

penginapan/perisitirahatan yang ada di Kabupaten Sanggau adalah sebagai

berikut:

Tabel 3. Jenis dan Jumlah Hotel

Jenis Jumlah

Hotel 16

Motel 3

Losmen 27

Gubuk Pariwisata 0

Wisma Pariwisata 0

Pesanggrahan 6

Rumah Penginapan 2

Kos 24

Total 78 Sumber : Data diolah, 2019

D. Gambaran Umum Restoran

Kabupaten Sanggau memiliki 649 restoran yang merupakan pelayanan

penjualan makanan dan/atau minuman yang dikonsumsi oleh pembeli baik

yang dikonsumsi ditempat maupun ditempat lainnya yang tersebar di 15

kecamatan. Perincian jasa pelayanan penjualan makanan dan/atau

minuman yang ada di Kabupaten Sanggau adalah sebagai berikut:

Tabel 4. Jenis dan Jumlah Restoran

Jenis Jumlah

Rumah Makan 91

Warung/Kantin/Kedai 538

Katering 20

Total 649 Sumber : Data diolah, 2019


26

E. Visi dan Misi Instansi

1. Visi

“Peningkatan pendapatan daerah melalui pelayanan prima”

2. Misi

a. Mewujudkan masyarakat taat pajak dan retribusi daerah.

b. Mengembangkan sistem administrasi perpajakan yang akuntabel.

c. Melaksanakan intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah.

d. Meningkatkan aparatur yang professional.

3. Strategi

a. Meningkatkan kepedulian dan peran serta masyarakat untuk taat

pajak.

b. Memberikan punishment (hukuman) dan reward (penghargaan)

kepada wajib pajak.

c. Melaksanakan Sistem Informasi Pendapatan Daerah

(SIMAPADA).

d. Melaksanakan sosialisasi, monitoring dan koordinasi evaluasi.

e. Meningkatkan pendapatan terhadap potensi pajak daerah.

f. Intensifikasi dan eksistensifikasi pajak daerah.

g. Melaksanakan pengelolaan administrasi perkantoran.

h. Meningkatkan dan mengadakan sarana dan prasarana aparatur.

i. Meningkatkan kemampuan SDM aparatur.

j. Menyiapkan regulasi sesuai peraturan perundang-undangan yang

berlaku.


27

F. Struktur Organisasi

Gambar 1: Struktur Organisasi Bapenda Kabupaten Sanggau

Sumber: Http://bapenda.Sanggau.go.id

Kepala Badan Pendapatan Daerah

Sekretaris

Kasubbag Perencanaan,

Keuangan, Aset, dan

Akuntabilitas Kinerja

Kasubbag

Umum dan

Kepegawaian

Kelompok Jabatan

Fungsional

Bidang Perencanaan,

Pengembangan dan

Pengendalian

Pendapatan Asli

Daerah

Kasubbid

Perencanaan

Pendapatan Daerah

Kasubbid

Pengembangan

Pendapatan Daerah

Kasubbid

Pengendalian,

Evaluasi dan

Pelaporan Pendapatan

Daerah

Bidang Pajak

Daerah

Kasubbid

Pendaftran dan

Pendapatan

Kasubbid

Penetapan

Kasubbid

Penagihan

Bidang Pengelolaan

PBB dan BPHTB

Kasubbid

Pendataan dan

Penilaian

Kasubbid Pengolahan

Data PBB dan

BPHTB

Kasubbid

Penagihan dan

Keberatan


28

BAB V

ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Data

Penelitian ini dilakukan di Badan Pendapatan Daerah Kabupaten

Sanggau, bertujuan untuk mengetahui perkembangannya pajak hotel dan

restoran di Kabupaten Sanggau selama tahun 2014-2018.

1. Laporan Pajak Hotel dalam Realisasi Pendapatan Daerah tahun 2014-

2018

Tabel 5. Laporan Pajak Hotel tahun 2014-2018

No Tahun

Anggaran

Target (Rp)

Realisasi (Rp)

1 2014 315.751.425,00 341.846.125,00

2 2015 400.682.915,00 435.572.322,00

3 2016 386.246.610,00 457.177.890,00

4 2017 470.000.000,00 600.957.620,00

5 2018 500.000.000,00 610.243.720,00

Sumber: Bapenda Kabupaten Sanggau

2. Laporan Pajak Restoran dalam Realisasi Pendapatan Daerah tahun

2014-2018

Tabel 6. Laporan Pajak Restoran tahun 2014-2018

No Tahun

Anggaran

Target

(Rp)

Realisasi

(Rp)

1 2014 874.104.202,00 1.178.677.594,00

2 2015 1.084.330.900,00 1.533.043.814,00

3 2016 1.161.032.820,00 1.813.668.347,00

4 2017 1.530.000.000,00 2.010.680.642,00

5 2018 1.625.000.000,00 2.059.869.799,80 Sumber: Bapenda Kabupaten Sanggau


29

3. Laporan Pendapatan Asli Daerah dalam Realisasi Pendapatan Daerah

tahun 2014-2018

Tabel 7. Laporan PAD tahun 2014-2018

No Tahun

Anggaran

Realisasi

(Rp)

1 2014 82.393.250.925,93

2 2015 83.710.928.698,26

3 2016 93.326.584.200,36

4 2017 151.917.753.442,06

5 2018 117.564.327.854,32 Sumber: Bapenda Kabupaten Sanggau

B. Analisis Data

1. Menghitung Kontribusi

a. Pajak Hotel

Kontribusi pajak hotel Kabupaten Sanggau dihitung dengan

rumus :

Kontribusi = Pajak otel

ealisasi P x 100

Berdasarkan rumus di atas maka perhitungan kontribusi

pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah

2014 = 341.846.125

82.393.250.925,93 x 100 0,004

2015 = 435.572.322,00

83.710.928.698,26 x 100 0,005

2016 = 457.177.890,00

93.326.584.200,36 x 100 0,005

2017 = 600.957.620,00

151.917.753.442,06 x 100 0,004


30

2018 = 610.243.720,00

117.564.327.854,32 x 100 0,005

Tabel 8. Kontribusi Pajak Hotel Tahun 2014-2018

Sumber : Data diolah, 2019

Berdasarkan tabel 8 di atas dapat dilihat bahwa kontribusi

pajak hotel di Kabupaten Sanggau dalam kurun waktu 2014-2018

mengalami kenaikan dan penurunan. Pada tahun 2014 kontribusi

pajak hotel adalah sebesar 0,004% kemudian terjadi kenaikan di

tahun 2015 sebesar 0,001% menjadi 0,005%. Pada tahun 2016

persentase kontribusi tetap terjadi sebesar 0,005%.Terjadi

penurunan sebesar 0,001% pada tahun 2017 menjadi 0,004%.

Kenaikan kontribusi pajak hotel terjadi pada tahun 2018 sebesar

0,001% menjadi 0,005%. Kontribusi pajak hotel terbesar terjadi

pada tahun 2015, 2016 dan 2018 sebesar 0,005% sedangkan

kontribusi pajak hotel terendah terjadi pada tahun 2017 sebesar

0,004%. Oleh karena itu, berdasarkan hasil perhitungan di atas dan

berdasarkan kriteria kontribusi pajak menurut Departemen Dalam

Negeri, Kepdagri No.690.900.327 Tahun 1996 Giffiany Fibri

Setiawati, Christina Retno Gayatri (2018) dapat disimpulkan

Tahun

Anggaran

Kontribusi Kriteria

2014 0,004% Sangat Kurang






31

bahwa pajak hotel di Kabupaten Sanggau termasuk dalam kriteria

sangat kurang berkontribusi.

Di bawah ini adalah gambaran diagram persentase

kontribusi Pajak Hotel tahun 2014-2018.

Gambar 2: Diagram Persentase Kontribusi Pajak Hotel

Sumber : Data diolah

Gambar 2 di atas menunjukan bahwa terjadi kenaikan dan

penurunan kontribusi pajak hotel disetiap tahunnya selama kurun

waktu 5 tahun dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2018.

b. Pajak Restoran

Kontibusi pajak restoran di Kabupaten Sanggau dihitung

dengan rumus :

Kontribusi = Pajak estoran

P x 100

0,004

0,005 0,005

0,004

0,005

0

0,001

0,002

0,003

0,004

0,005

0,006

2014 2015 2016 2017 2018

Hasil Analisis Kontribusi Pajak Hotel tahun

2014-2018

Kontribusi PH


32

Berdasarkan rumus maka perhitungan kontribusi pajak restoran

Kabupaten Sanggau adalah sebagai berikut :

2014 = 1.178.677.594,00

82.393.250.925,93 x 100 0,014

2015 = 1.533.043.814,0083.710.928.698,26

x 100 0,018

2016 = 1.813.668.347,00

93.326.584.200,36 x 100 0,019

2017 = 2.010.680.642,00

151.917.753.442,06 x 100 0,013

2018 = 2.059.869.799,80

117.564.327.854,32 x 100 0,017

Tabel 9. Kontribusi Pajak Restoran Tahun 2014-2015

Tahun

Anggaran

Kontribusi Kriteria





2018 0,017% Sangat Kurang Sumber : Data diolah, 2019

Berdasarkan tabel 9 di atas dapat dilihat bahwa kontribusi

pajak restoran tertinggi terjadi pada tahun 2016 sebesar 0,019%

sedangkan kontribusi pajak restoran terendah terjadi pada tahun

2017 yaitu sebesar 0,013%. Terjadi kenaikan kontribusi pajak

restoran terjadi pada tahun 2015 sebesar 0,004% dari 0,014%

menjadi 0,018%, pada tahun 2016 kenaikan terjadi sebesar 0,001%


33

menjadi 0,019%. Terjadi penurunan kontribusi pajak restoran

sebesar 0,006% dari 0,019% menjadi 0,013% namun kembali naik

di tahun 2018 sebesar 0,004% menjadi 0,017%. Oleh karena itu,

berdasarkan hasil perhitungan di atas dan berdasarkan kriteria

menurut Departemen Dalam Negeri, Kepdagri No.690.900.327

Tahun 1996 dalam Giffiany Fibri Setiawati dan Christina Retno

Gayatri (2018) dapat disimpulkan bahwa pajak restoran di

Kabupaten Sanggau termasuk dalam kriteria sangat kurang

berkontribusi.

Di bawah ini adalah gambaran diagram persentase

kontribusi pajak restoran di Kabupaten Sanggau tahun 2014-2018.

Gambar 3: Diagram Persentase Kontribusi Pajak Restoran Sumber: Data diolah, 2019

Gambar 3 di atas menunjukkan bahwa terjadi kenaikan dan

penurunan kontribusi pajak restoran disetiap tahunnya selama

kurun waktu 5 tahun (2014-2018). Kontribusi pajak restoran

0,014

0,018 0,019

0,013

0,017

0

0,005

0,01

0,015

0,02

2014 2015 2016 2017 2018

Hasil Analisis Kontribusi Pajak Restoran

tahun 2014-2018

Kontribusi PR


34

tertinggi terjadi pada tahun 2016 sebesar 0,019% sedangkan

kontribusi pajak restoran terendah terjadi pada tahun 2017 sebesar

0,013%.

2. Menghitung Efektivitas

a. Pajak Hotel

Perhitungan efektivitas pajak hotel di Kabupaten Sanggau

dilakukan dengan rumus :

Efektivitas Pajak Hotel = ealisasi Pajak otel

arget Pajak otelx 100

Berdasarkan rumus di atas , maka perhitungan efektivitas pajak

hotel sebagai berikut :

Tahun 2014 = 341.846.125,00

315.751.425,00 x 100 1,082

Tahun 2015 = 435.572.322,00

400.682.915,00 x 100 1,087

Tahun 2016 = 457.177.890,00

386.246.610,00 x 100 1,183

Tahun 2017 = 600.957.620,00

470.000.000,00x 100 1,278

Tahun 2018 = 610.243.720,00

500.000.000,00 x 100 1,22

Tabel 10. Efektivitas Pajak Hotel Tahun 2014-2018

Tahun

Anggaran

Efektivitas

(%)

Kriteria

2014 1,082 Tidak Efektif




2018 1,22 Tidak Efektif Sumber : Data diolah, 2019


35

Berdasarkan tabel 10 menunjukkan bahwa pencapaian

persentase efektivitas penerimaan pemungutan pajak hotel dari

tahun 2014-2018 dapat dikategorikan tidak efektif karena

persentase yang dihasilkan <60%, hal ini dinilai berdasarkan

Departemen Dalam Negeri, Kepdagri No.690.900.327 Tahun 1996

dalam Giffiany Fibri Setiawati dan Christina Retno Gayatri (2018).

Terjadi kenaikan dan penurunan pada pemungutan pajak hotel

disetiap tahunnya, dari tahun 2014 ke 2015 terjadi kenaikan

sebesar 0,005% dari 1,082% menjadi 1,087%. Kenaikan

pemungutan pajak hotel sebesar 0,096% terjadi pula pada tahun

2015 -2016 dari 1,087% menjadi 1,183%, kemudian tahun 2016 ke

2017 kenaikan pemungutan pajak hotel terjadi sebesar 0,095% dari

1,183% menjadi 1,278%. Namun pada tahun 2017-2018 terjadi

penurunan pemungutan efektivitas pajak hotel sebesar 0,058% dari

1,278% (2017) menjadi 1,22% di tahun 2018, walaupun persentase

pemungutan efektvitas pajak hotel tidak efektif, target pajak hotel

yang telah ditetapkan sebelumnya setiap tahun tetap tercapai

bahkan terlampaui.


36

Di bawah ini adalah gambaran hasil perhitungan efektivitas

pajak hotel Kabupaten Sanggau tahun 2014-2018

Gambar 4: Diagram Persentase Efektivitas Pajak Hotel Sumber : Data diolah, 2019

Gambar 4 di atas menunjukan bahwa terjadi kenaikan dan

penurunan efektivitas pajak hotel disetiap tahunnya selama kurun

waktu 5 tahun dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2018.

Efektivitas tertinggi terjadi pada tahun 2017 sebesar 1,278%

sedangkan efektivitas terendah terjadi pada tahun 2014 sebesar

1,082% .

1,082 1,087 1,183

1,278

1,222

1

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

2014 2015 2016 2017 2018

Hasil Analisis Efektivitas Pajak di Kabupaten

Sanggau tahun 2014-2018

Efektivitas

Pajak Hotel


37

b. Pajak Restoran

Perhitungan efektivitas pajak restoran di Kabupaten Sanggau

dihitung dengan rumus :

Efektivitas = ealisasi Penerimaan P

arget Penerimaan P x 100

Berdasarkan rumus di atas, maka perhitungan efektivitas pajak

restoran adalah sebagai berikut :

Tahun 2014 = 1.178.677.594,00

874.104.202,00 x 100 1,348

Tahun 2015 = 1.533.043.814,00

1.084.330.900,00 x 100 1,413

Tahun 2016 = 1.813.668.347,00

1.161.032.820,00 x 100 1,562

Tahun 2017 = 2.010.680.642,00

1.530.000.000,00 x 100 1,314

Tahun 2018 = 2.059.869.799,80

1.625.000.000,00 x 100 1,267


38

Tabel 11. Efektivitas Pajak Restoran Kabupaten Sanggau Tahun

2014-2018

Sumber: Data diolah, 2019

Tabel 11 menunjukkan bahwa pencapaian persentase

efektivitas penerimaan pemungutan pajak restoran dari tahun 2014-

2018 dapat dikategorikan tidak efektif karena persentase yang

dihasilkan kurang dari 60%, hal ini dinilai berdasarkan Departemen

Dalam Negeri, Kepdagri No.690.900.327 Tahun 1996 mengenai

kriteria efektivitas dalam Giffiany Fibri Setiawati dan Christina

Retno Gayatri (2018). Efektivitas pemungutan tertinggi terjadi di

tahun 2016 sebesar 1,562% dan efektivitas pemungutan pajak

restoran terendah terjadi di tahun 2018 sebesar 1,267%. Terjadi

kenaikan dan penurunan efektivitas pemungutan pajak restoran

disetiap tahunnya. Kenaikan dan penurunan ini dilihat dari

kenaikan persentase efektivitas pemungutan pajak restoran yang

terjadi dari tahun 2014-2016, dan penurunan pemungutan

efektivitas pajak restoran yang terjadi pada tahun 2017-2018.

Kenaikan pemungutan efektivitas pajak restoran terjadi sebesar

0,065% dari tahun 2014 ke tahun 2015 dan 0,149% dari tahun

2015 ke tahun 2016. Penurunan efektivitas pajak restoran terjadi

Tahun

Anggaran

Efektivitas

(%)

Kriteria







39

pada tahun 2016 ke tahun 2017 sebesar 0,248% dan tahun 2017 ke

tahun 2018 sebesar 0,047%. Meskipun persentase pemungutan

efektvitas pajak restoran tidak efektif, target pajak restoran yang

telah ditetapkan sebelumnya setiap tahun tetap tercapai bahkan

terlampaui.

Di bawah ini adalah gambaran persentase efektivitas pajak

restoran Kabupaten Sanggau tahun 2014-2018.

Gambar 5: Diagram Persentase Efektivitas Pajak Restoran Sumber : Data diolah, 2019

Gambar 5 di atas menunjukkan bahwa terjadi kenaikan dan

penurunan disetiap tahunnya. Efektivitas tertinggi terjadi pada

tahun 2016 sebesar 1,562% sedangkan efektivitas terendah terjadi

pada tahun 2018 sebesar 1,267%.

1,348 1,413

1,562

1,314 1,267

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

2014 2015 2016 2017 2018

Efektivitas Pajak Restoran

Efektivitas PajakRestoran


40

3. Analisis Deret Berkala

Untuk melihat bagaimana tren kontribusi dan efektivitas pajak

hotel dan pajak restoran di Kabupaten Sanggau selama tahun 2014-

2018 dihitung dengan rumus :

Y’ a + bX

a = (

b = ( XY)/ X2

Keterangan :

Y’ ata berkala Taksiran nilai tren

a = Intercept Y, nilai tren pada saat X = 0

b = Tingkat kemiringan garis tren

X = Variabel waktu

a. Tren Kontribusi Pajak Hotel

Untuk mengetahui tren kontribusi pajak hotel di Kabupaten Sanggau

tahun 2014-2018, maka dilakukan perhitungan sebagai berikut :

Tabel 12.Perhitungan Tren Kontribusi Pajak Hotel


Tahun Y X X² XY Y'

2014 0,004 -2 4 -0,008 0,0044

2015 0,005 -1 1 -0,05 0,0045

2016 0,005 0 0 0 0,0046

2017 0,004 1 1 0,004 0,0047

2018 0,005 2 4 0,01 0,0048

0,023 10 0,001


41

a = (∑y n)

= 0,0046

b = (∑ Y ∑ 2)

= 0,0001

Persamaan garis: Y’ a + b

Tren Kontribusi Pajak Hotel = 0,0046 + 0,0001X

Hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa tren

kontribusi pajak hotel adalah Y’ 0,0046 + 0,0001X artinya terjadi

kecenderungan kontribusi pajak hotel naik sebesar 0,0001% setiap

tahunnya. Pada tahun 2014-2015, terjadi kenaikan kontribusi pajak

hotel sebesar 0,25%. Kenaikan kontribusi pajak hotel ini

disebabkan adanya kenaikan realisasi pajak hotel sebanyak

Rp93.726.197, yaitu sebesar 0,2741%, dan adanya kenaikan

realisasi PAD sebanyak Rp1.317.677.772,33, yaitu sebesar

0,0159%. Tahun 2015-2016, tidak menunjukkan adanya kenaikan

atau penurunan pada kontribusi pajak hotel. Tidak terjadinya

penurunan maupun kenaikan kontribusi pajak hotel ini disebabkan

karena adanya kenaikan realisasi PAD yang lebih signifikan

sebanyak Rp9.615.655.502,1, yaitu sebesar 0,1148%, dibandingkan

kenaikan realisasi pajak hotel sebanyak Rp21.605.568, yaitu

sebesar 0,0496%. Tahun 2016-2107, menunjukkan adanya

penurunan kontribusi pajak hotel sebesar (-0,2%). Penurunan


42

kontribusi pajak hotel ini disebabkan karena adanya kenaikan

realisasi PAD yang lebih signifikan sebanyak Rp58.591.169.241,7,

yaitu sebesar 0,6278%, dibandingkan kenaikan realisasi pajak hotel

sebanyak Rp143.779.730, yaitu sebesar 0,3144%, dan pada tahun

2017-2108 menunjukkan adanya kenaikan kontribusi pajak hotel

sebesar 0,25%. Kenaikan kontribusi pajak hotel ini disebabkan

karena adanya penurunan realisasi PAD sebanyak

Rp(34.353.425.587,74) yaitu sebesar (-0,2261%) sedangkan

realisasi pajak hotel mengalami kenaikan sebanyak Rp9.286.100,

yaitu sebesar 0,0154%.

Di bawah ini adalah gambaran tren kontribusi Pajak Hotel

tahun 2014-2018:

Gambar 6: Garis Tren Kontribusi Pajak Hotel Sumber : Data diolah, 2019

Gambar 6 menunjukkan bahwa garis tren yang ditarik

cenderung mengikuti garis lurus, sehingga dapat dikatakan bahwa

0,004

0,005 0,005

0,004

0,005

0

0,001

0,002

0,003

0,004

0,005

0,006

-2 -1 0 1 2

Garis Tren Kontribusi Pajak Hotel tahun

2014-2018


43

tren pajak hotel ialah tren positif yang mempunyai slope/ gradien/

garis positif dari bawah ke atas, dimana apabila X naik satu satuan,

maka Y’ akan naik sebesar b satuan. Dalam penelitian ini tren

pajak hotel adalah Y’ 0,0046 + 0,0001X artinya terjadi

kecenderungan untuk kontribusi pajak hotel mengalami kenaikan

sebesar 0,0001% setiap tahunnya.

b. Tren Kontribusi Pajak Restoran

Untuk mengetahui tren kontribusi pajak restoran tahun 2014

sampai dengan tahun 2018 di Kabupaten Sangggau, maka

dilakukan perhitungan sebagai berkut :

Tabel 13. Perhitungan Tren Kontribusi Pajak Restoran


a = (∑y n)

= 0,0162

b (∑ Y ∑ 2)

= 0,0001

Persamaan Garis: Y’ = a + bX

Tren Kontribusi Pajak Restoran = 0,0162 + 0,0001X

Tahun Y X X² XY Y'

2014 0,014 -2 4 -0,028 0,016

2015 0,018 -1 1 -0,018 0,0161

2016 0,019 0 0 0 0,0162

2017 0,013 1 1 0,013 0,0163

2018 0,017 2 4 0,034 0,0164

0,081 10 0,001


44

Hasil perhitungan di atas menunjukkan tren kontribusi

pajak restoran tahun 2014 sampai dengan tahun 2018 di Kabupaten

Sanggau adalah Y’ 0,0162 + 0,0001X yang artinya terjadi

kecenderungan untuk kontribusi pajak restoran mengalami

kenaikan sebesar 0,0001% disetiap tahunnya. Pada tahun 2014-

2015, terjadi kenaikan kontribusi pajak restoran sebesar 0,2857%.

Kenaikan kontribusi pajak restoran ini disebabkan adanya kenaikan

realisasi pajak restoran yang cukup signifikan sebanyak

Rp354.366.220, yaitu sebesar 0,3% dan adanya kenaikan realisasi

PAD sebanyak Rp1.317.677.772,33, yaitu sebesar 0,01599%. Pada

tahun 2015-2016, menunjukkan adanya kenaikan kontribusi pajak

restoran sebesar 0,06%. Kenaikan kontribusi pajak restoran ini

disebabkan karena adanya kenaikan realisasi PAD sebanyak

Rp9.615.655.502,1, yaitu sebesar 0,1148% dan kenaikan realisasi

pajak restoran sebanyak Rp280.624.533, yaitu sebesar 0,1830%.

Pada tahun 2016-2107, menunjukkan adanya penurunan kontribusi

pajak restoran sebesar (-0,3157%). Penurunan kontribusi pajak

restoran ini disebabkan karena adanya kenaikan realisasi PAD

yang lebih signifikan sebanyak Rp58.591.169.241,7, yaitu sebesar

0,6278%, dibandingkan kenaikan realisasi pajak restoran sebanyak

Rp197.012.295, yaitu sebesar 0,1086%. Pada tahun 2017-2108

menunjukkan adanya kenaikan kontribusi pajak restoran sebesar

0,3076%. Kenaikan kontribusi pajak restoran tahun 2017-2018 ini


45

disebabkan karena adanya penurunan realisasi PAD yang

signifikan sebanyak Rp(34.353.425.587,74), yaitu sebesar (-

0,2261%) sedangkan realisasi pajak restoran mengalami kenaikan

sebanyak Rp49.189.157,8, yaitu sebesar 0,0244%.

Di bawah ini adalah gambaran tren kontribusi Pajak

Restoran pada tahun 2014 sampai dengan tahun 2018.

Gambar 7: Garis Tren Kontribusi Pajak Restoran Sumber : Data diolah, 2019

Gambar 7 menunjukkan bahwa garis tren yang ditarik

cenderung mengikuti garis lurus, sehingga dapat dikatakan bahwa

tren tesebut adalah garis tren positif yang mempunyai slope/

gradien/ garis positif yaitu dari bawah ke atas dimana apabila X

naik satu satuan, maka Y’ akan naik sebesar b satuan. alam

penelitian ini tren pajak restoran adalah Y’ 0,0162 + 0,0001X

artinya terjadi kecenderungan untuk kontribusi pajak restoran

mengalami kenaikan sebesar 0,0001% setiap tahunnya.

0,014

0,018 0,019

0,013

0,017

0

0,005

0,01

0,015

0,02

-2 -1 0 1 2

Garis Tren Kontribusi Pajak Restoran

tahun 2014-2018


46

c. Tren Efektivitas Pajak Hotel

Untuk mengetahui tren efektivitas pajak hotel tahun 2014

sampai dengan tahun 2018 di Kabupaten Sangggau, maka

dilakukan perhitungan sebagai berikut :

Tabel 14. Perhitungan Tren Efektivitas Pajak Hotel

Tahun Y X X² XY Y'

2014 1,082 -2 4 -2,164 0

2015 1,087 -1 1 -1,087 0,585

2016 1,183 0 0 0 1,17

2017 1,278 1 1 1,278 1,755

2018 1,22 2 4 2,44 2,34

5,75 10 0,467


a = (∑y n)

= 1,17

b = (∑ Y ∑ 2)

= 0,0467

Persamaan Garis : Y’ = a + bX

Tren Efektivitas Pajak Hotel = 1,17 + 0,0467X

Hasil perhitungan tren efektivitas pajak hotel tahun 2014

sampai dengan tahun 2018 di Kabupaten Sanggau di atas

menunjukkan bahwa tren pajak restoran adalah Y = 1,17 +

0,0467X yang artinya terjadi kecenderungan untuk efektivitas

pemungutan pajak hotel mengalami kenaikan sebesar 0,0467%

disetiap tahunnya. Terjadi kenaikan efektivitas pemungutan pajak

hotel sebesar 0,0046% di tahun 2014-2015. Kenaikan efektivitas


47

pemungutan pajak hotel ini didukung dengan adanya kenaikan

realiasi pajak hotel sebanyak Rp93.726.197, yaitu sebesar

0,2741%, dan kenaikan target pajak hotel sebanyak Rp84.931.490,

yaitu sebesar 0,2689%. Pada tahun 2015-2016, menunjukkan

adanya kenaikan efektivitas pemungutan pajak hotel sebesar

0.0883%. Kenaikan efektivitas pemungutan pajak hotel ini

didukung dengan adanya kenaikan realisasi pajak hotel sebanyak

Rp21.605.568, yaitu sebesar 0,0496% dan penurunan target pajak

hotel sebanyak Rp14.436.305, yaitu sebesar (-0,036%). Pada tahun

2016-2107, menunjukkan adanya kenaikan efektivitas pemungutan

pajak hotel 0,0803%. Kenaikan efektivitas pemungutan pajak hotel

ini didukung dengan adanya kenaikan realisasi pajak hotel

sebanyak Rp143.779.730, yaitu sebesar 0,3144% dan kenaikan

target pajak hotel sebanyak Rp83.753.390, yaitu sebesar 0,2168%.

Pada tahun 2017-2108, menunjukkan adanya penurunan efektivitas

pemungutan pajak hotel sebesar (-0,0453%). Penurunan efektivitas

pemungutan pajak hotel ini didukung dengan adanya kenaikan

target pajak hotel yang signifikan sebanyak Rp30.000.000, yaitu

0,0638% dibandingkan dengan kenaikan realisasi pajak hotel

sebanyak Rp9.286.100, yaitu sebesar 0,0154%.


48

Di bawah ini adalah gambaran tren efektivitas pajak hotel

pada tahun 2014 sampai dengan tahun 2018

Gambar 8: Garis Tren Efektivitas Pajak Hotel Sumber: Data diolah, 2019

Gambar 8 di atas menunjukkan bahwa garis tren yang

ditarik cenderung mengikuti garis lurus kiri bawah ke kanan atas,

sehingga dapat dikatakan bahwa garis tren efektivitas pajak hotel

adalah garis tren positif yang mempunyai slope/ gradien/ garis positif

yaitu dari bawah ke atas dimana apabila X naik satu satuan, maka Y’

akan naik sebesar b satuan. Dalam penelitian ini tren pajak hotel

adalah Y’ 1,17 + 0,0467X artinya terjadi kecenderungan untuk

efektivitas pemungutan pajak hotel mengalami kenaikan sebesar

0,0467% setiap tahunnya.

1,082 1,087 1,183

1,278 1,22

0

0,5

1

1,5

-2 -1 0 1 2

Garis Tren Efektivitas Pajak Hotel tahun

2014-2018


49

d. Tren Efektivitas Pajak Restoran

Untuk mengetahui tren efektivitas pajak restoran tahun 2014

sampai dengan tahun 2018 di Kabupaten Sangggau, maka dilakukan

perhitungan dibawah ini :

Tabel 15. Perhitungan Tren Efektivitas Pajak Restoran


a = (∑y n)

= 1,3808

b (∑ Y ∑ 2)

= -0,0261

Persamaan Garis : Y’ = a + bX

Tren Efektivitas Pajak Restoran = 1,3808 – 0,0261X

Hasil yang diperoleh dalam perhitungan tren efektivitas

pajak restoran tahun 2014 sampai dengan tahun 2018 di Kabupaten

Sanggau menunjukkan bahwa tren pajak restoran adalah Y =

1,3808 – 0,0261X yang artinya terjadi kecenderungan untuk pajak

restoran mengalami penurunan efektivitas pemungutan pajak

restoran sebesar 0,0261% di Kabupaten Sanggau setiap tahunnya.

Pada tahun 2014-2015 terjadi kenaikan efektivitas pemungutan

Tahun Y X X² XY Y'

2014 1,348 -2 4 -269,68 1,433

2015 1,413 -1 1 -141,38 1,4069

2016 1,562 0 0 0 1,3808

2017 1,314 1 1 131,42 1,3547

2018 1,267 2 4 253,52 1,3286

6,904 10 -0,261


50

pajak restoran sebesar 4,8219%. Kenaikan efektivitas pemungutan

pajak restoran ini didukung dengan adanya kenaikan realisasi pajak

restoran sebanyak Rp354.366.220, yaitu sebesar 0,3% dan

kenaikan target pajak restoran sebanyak Rp210.226.698, yaitu

sebesar 24,0505%. Pada tahun 2015-2016, menunjukkan adanya

kenaikan efektivitas pemungutan pajak restoran sebesar 10,5449%.

Kenaikan efektivitas pemungutan pajak restoran ini didukung

dengan adanya kenaikan realisasi pajak restoran sebanyak

Rp280.624.533, yaitu sebesar 0,01830% dan kenaikan target pajak

restoran sebanyak Rp76.701.920, yaitu sebesar 7,0736%. Pada

tahun 2016-2107, menunjukkan adanya penurunan efektivitas

pemungutan pajak restoran sebesar (-15,8770%). Penurunan

efektivitas pajak restoran ini didukung dengan adanya kenaikan

target pajak restoran yang signifikan sebanyak Rp368.967.180,

yaitu sebesar 31,7792%, dibandingkan kenaikan realisasi pajak

restoran sebanyak Rp197.012.295, yaitu sebesar 0,1086% dan pada

ada tahun 2017-2108, menunjukkan kembali terjadinya penurunan

efektivitas pemungutan pajak restoran (-3,5768%). Kembali

turunnya efektivitas pemungutan pajak restoran ini didukung

dengan adanya kenaikan target pajak restoran sebanyak

Rp95.000.000, yaitu sebesar 6,2091% dan kenaikan realisasi pajak

restoran sebanyak Rp49.189.157,8, yaitu sebesar 0,0244%.


51

Di bawah ini adalah gambaran tren perkembangan

Efektivitas Pajak Restoran pada tahun 2014-2018

Gambar 9: Garis Tren Perkembangan Efektivitas Pajak Restoran Sumber: Data diolah, 2019

Gambar 9 di atas menunjukkan bahwa garis tren yang

ditarik cenderung mengikuti garis lurus dari kiri atas ke kanan

bawah, sehingga dapat dikatakan bahwa garis tren efektivitas pajak

restoran adalah garis tren negatif yang mempunyai slope/ gradien/

garis negatif, apabila X turun satu satuan, maka Y akan turun

sebesar b satuan. Dalam penelitian ini tren pajak restoran adalah

Y’ 1,3808– 0,0261X artinya terjadi penurunan efektivitas

pemungutan pajak restoran setiap tahunnya sebesar -0,0261%.

1,348 1,413 1,562

1,314 1,267

0

0,5

1

1,5

2

-2 -1 0 1 2

Garis Tren Perkembangan Efektivitas Pajak

Restoran


52

C. Pembahasan

Dari hasil perhitungan dan analisis yang telah dilakukan

mengenai kontribusi dan efektivitas pajak hotel dan restoran di

Kabupaten Sanggau tahun 2014 sampai dengan tahun 2018, maka dapat

dibuat pembahasan sebagai berikut :

1. Kontribusi pajak hotel dan pajak restoran di Kabupaten Sanggau tahun

2014-2018.

Berdasarkan hasil perhitungan yang telah dilakukan dalam

penelitian ini menunjukkan bahwa kontribusi pajak hotel dan restoran

di Kabupaten Sanggau mengalami kenaikan dan penurunan setiap

tahunnya dan termasuk dalam kriteria sangat kurang berkontribusi.

Pada pajak hotel kontribusi tertinggi terjadi pada tahun 2015, 2016

dan 2018 sebesar 0,005% dan kontribusi pajak hotel terendah terjadi

pada tahun 2014 dan 2017 yaitu sebesar 0,004%. Pada pajak restoran

kontribusi terbesar terjadi pada tahun 2016 yaitu sebesar 0,019 dan

kontribusi terendah terjadi pada tahun 2017 yaitu sebesar 0,013%.

2. Efektivitas pajak hotel dan restoran di Kabupaten sanggau tahun 2014-

2018.

Berdasarkan hasil perhitungan yang telah dilakukan dalam

penelitian ini menunjukkan bahwa efektivitas pemungutan pajak hotel

dan restoran di Kabupaten Sanggau tahun 2014-2018 mengalami

kenaikan dan penurunan setiap tahunnya dan masuk dalam kriteria


53

tidak efektif. Pada pajak hotel efektivitas pemungutan pajak hotel

tertinggi terjadi pada tahun 2017 yaitu sebesar 1,278% dan efektivitas

pemungutan pajak hotel terendah terjadi pada tahun 2014 yaitu

sebesar 1,082%. Pada pajak restoran efektivitas pemungutan tertinggi

terjadi tahun 2016 sebesar 1,562% dan efektivitas pemungutan pajak

restoran terendah terjadi tahun 2018 sebesar 1,267%.

3. Perkembangan kontribusi pajak hotel dan restoran di Kabupaten


Berdasarkan perhitungan dan analisis yang telah dilakukan dalam

penelitian ini menunjukkan bahwa tren kontribusi pajak hotel dan

restoran di Kabupaten Sanggau tahun 2014-2018 adalah pada

kontribusi pajak hotel terjadi kecenderungan pada kontribusi pajak

hotel mengalami kenaikan sebesar 0,0001% setiap tahunnya. Terjadi

pula kecenderungan pada kontibusi pajak restoran untuk mengalami

kenaikan sebesar 0,0001% setiap tahunnya.

4. Perkembangan efektivitas pajak hotel dan restoran di Kabupaten


Berdasarkan perhitungan dan analisis yang telah dilakukan dalam

penelitian ini menunjukkan bahwa tren efektivitas pajak hotel dan

restoran di Kabupaten Sanggau tahun 2014 sampai dengan tahun 2018

adalah pada efektivitas pemungutan pajak hotel terjadi kecenderungan

untuk pajak hotel mengalami naik sebesar 0,0467% setiap tahunnya.

Pada efektivitas pemungutan pajak restoran terjadi kecenderungan


54

untuk pajak restoran mengalami penurunan sebesar -0,0261% setiap

tahunnya.


55

BAB VI

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan hasil analisis data dan pembahasan yang telah

dilakukan, peneliti mendapatkan kesimpulan sebagai berikut :

1. Pajak Hotel

Kontribusi pajak hotel tahun 2014 sampai dengan tahun 2018 di


berkontribusi. Pajak hotel memiliki tren Y’= 0,0046 + 0,0001X. Tren

tersebut memiliki arti terjadi kecenderungan untuk kontribusi pajak

hotel mengalami kenaikan sebesar 0,0001% setiap tahunnya selama

periode 2014 sampai dengan 2018.

Efektivitas pemungutan pajak hotel tahun 2014 sampai dengan

tahun 2018 termasuk dalam kriteria tidak efektif. Tren efektivitas

pemungutan pajak hotel adalah Y’ 1,17 + 0,0467X. Tren tersebut

memiliki arti terjadi kecenderungan pada efektivitas pemungutan pajak

hotel untuk mengalami kenaikan sebesar 0,0467% setiap tahunnya

selama periode 2014 sampai 2018.

2. Pajak Restoran

Kontribusi pajak restoran tahun 2014 sampai dengan tahun 2018 di


berkontribusi. Tren kontribusi pemungutan pajak restoran adalah Y’


56

0,0162 + 0,0001X. Tren tersebut memiliki arti terjadi

kecenderungan untuk kontribusi pajak restoran di Kabupaten Sanggau

mengalami kenaikan sebesar 0,0001% setiap tahunnya selama periode

2014 sampai dengan 2018.

Efektivitas pemungutan pajak restoran tahun 2014 sampai dengan

tahun 2018 di Kabupaten Sanggau termasuk dalam kriteria tidak efektif.

Tren efektivitas pemungutan pajak restoran adalah Y’ 1,3808 –

0,0261X. Tren tersebut memiliki arti terjadi kecenderungan pada

efektivitas pemungutan pajak restoran untuk mengalami penurunan

sebesar 0,0261% setiap tahunnya selama periode 2014 sampai 2018.

B. Keterbatasan Penelitian

Keterbatasan dalam penelitian ini adalah data yang digunakan

peneliti yaitu Pajak Parkir yang seharusnya masuk dalam komponen Pajak

Daerah tingkat II (Pajak Kabupaten) berdasarkan Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 28 tahun 2009 belum di akui di Kabupaten

Sanggau, sehingga hal ini mempengaruhi target dan realisasi pada pos

Pendapatan Asli Daerah yang digunakan untuk menghitung kontribusi.

Tidak diakui nya Pajak Parkir di Kabupaten Sanggau disebabkan oleh

belum ada Peraturan Bupati yang mengatur mengenai pajak parkir dan

belum tersedianya lahan parkir yang di kelola secara langsung oleh wajib

pajak tertentu.


57

C. Saran

Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh dalam penelitian ini,

peneliti memberikan saran untuk peneliti selanjutnya, yaitu:

1. Bagi Pemerintah Kabupaten Sanggau dan Badan Pendapatan Daerah

Sanggau

a. Diharapkan dengan melihat hasil penelitian ini Pemerintah

Kabupaten Sanggau dapat membuat kebijakan mengenai

pemungutan pajak parkir agar komponen pajak daerah yang

berpengaruh pada Pendapat Asli Daerah Kabupaten Sanggau

menjadi lengkap.

b. Diharapkan dengan melihat hasil penelitian ini Badan Pendapatan

Daerah Kabupaten Sanggau dapat membuatan kebijakan yang

dapat meningkatkan realisasi penerimaan pajak setiap tahunnya.

2. Bagi Peneliti Selanjutnya

a. Peneliti selanjutnya diharapkan dapat melakukan penelitian dengan

menggunakan data yang lengkap, yang mencakup semua

komponen Pajak Daerah tingkat II (Pajak Kabupaten) sesuai

dengan peruturan perundang-undangan.


58

DAFTAR PUSTAKA

Bapenda Kabupaten Sanggau. 2014. Laporan Realisasi Pendapatan Daerah.





Beodijoeno, Noegroho. 2007. Pengantar Statistika Ekonomi dan Bisnis. Edisi

Kelima. STIM YKPN, Yogyakarta.

Giffiany Fibri Setiawati dan Christina Retno Gayatrie. 2018. “ nalisis

Efektivitas dan Kontribusi Pajak Restoran Terhadap Pendapatan Asli

aerah Kabupaten Semarang”. Jurnal kuntansi Keuangan dan Bisnis

Vol. 1, No.2

Halim, Abdul. 2004. Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Revisi. YKPN,

Yogyakarta.

Kurniawan, Albert. 2014. Metode Riset untuk Ekonomi & Bisinis.

ALFABETA, Bandung.

Pengertian Kontribusi. 2019. https://id.wikipedia.org/wiki/Kontribusi , diakses

pada 11 Oktober 2019 jam 17.45

Poerwardarminta, W. J. S. 1976. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Balai

Pustaka, Jakarta.

Resmi, Siti. 2014. Perpajakan Teori dan Kasus. Edisi 8.Salemba Empat,

Jakarta.

Santoso, Singgih. 2015. Menguasai Statistik Nonparametrik. PT Elex Media

Komputindo. Jakarta.

T. Guritno. 1992. Kamus Besar Bahasa Indonesia dan Kamus Ekonomi.

Jakarta

Visi dan Misi Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Sanggau. 2019.

Hhtp://bapenda.Sanggau.go.id, diakses pada 30 April 2019 jam 19.00


https://id.wikipedia.org/wiki/Kontribusi

59

`

…….., Peraturan aerah Kabupaten Sanggau Nomor 5 tahun 2010 tentang

Pajak Daerah Kabupaten Sanggau.

………,Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah.

………,Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2007 tentang Perubahan Ketiga

Undang_Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan

Tata Cara Perpajakan.

………,Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah.

………,Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.


60

LAMPIRAN


61

Lampiran 1 :

Laporan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2014


62

Lampiran 2



63

Lampiran 3



64

Lampiran 4

Laporan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun 2017


65

Lampiran 5



66

Lampiran 6

1. Perhitungan Kenaikan/Penurunan Kontribusi Pajak Hotel

Kenaikan penurunan Kontribusi

Kontribusi ahun asarx 100

Tahun 2014-2015 = 0,001

0,004x 100 0,25

Tahun 2015-2016 = 0

0,005 x 100 0

Tahun 2016-2017 = -0,001

0,005 x 100 -0,2

Tahun 2017-2018 = 0,001

0,004 x 100 0,25

2. Perhitungan Kenaikan/Penurunan Kontribusi Pajak Restoran

Kenaikan Kontribusi

Kontribusi x 100

Tahun 2014-2015 = 0,004

0,014 x 100 0,2857

Tahun 2015-2016 = 0,001

0,018 x 100 0,06

Tahun 2016-2017 = -0,006

0,019 x 100 -0,3157

Tahun 2017-2018 = 0,004

0,013 x 100 0,3


67

Lampiran 7

3. Perhitungan kenaikan/penurunan efektivitas pajak hotel

Kenaikan fektivitas

fektivtas x 100

Tahun 2014-20115 = 0,065

1,082 x 100 0,0046

Tahun 2015-2016 =

0,0003%

Tahun 2016-2017 = 0,195

1,083 x 100 0,18

Tahun 2017-2018 = -0,058

1,278 x 100 -0,045

4. Perhitungan kenaikan/penurunan efektivitas pajak restoran

Kenaikan fetktivitas

fektivitas x 100

Tahun 2014-2015 = 0,065

1,384 x 100 4,8219

Tahun 2015-2016 = 0,149

1,413 x 100 10,5449

Tahun 2016-2017 = -0,248

1,562 x 100 -15,87

Tahun 2017-2018 = -0,047

1,314 x 100 -3,5768


68

Lampiran 8

5. Perhitungan Target Pajak Hotel

= Target PHx – Tahun Dasar

Periode Target Pajak Hotel

(Rp)

2014 315.751.425,00

2015 400.682.195,00

2016 386.246.610,00

2017 470.000.000,00

2018 500.000.000,00


(Rp)

2014-2015 84.931.490,00

2015-2016 14.436.305,00

2016-2017 83.753.390,00

2017-2018 30.000.000,00

6. Perhitungan Kenaikan/penurunan Realisasi Pajak Hotel

= Tahun (n)- Tahun dasar

Periode Realisasi Pajak Hotel

(Rp)

2014 341.846.125,00

2015 435.572.322,00

2016 457.177.890,00

2017 600.957.620,00

2018 610.243.720,00


69

Lampiran 9

Periode Realisasi Pajak

Hotel (Rp)

2014-2018 93.726.197,00

2015-2016 21.605.568,00

2016-2017 143.779.730,00

2018-2019 9.286.100,00

7. Perhitungan persentase kenaikan/penurunan kontribusi realisasi pajak hotel

ealisasi Pajak otel

ahun asar P x 100

Tahun 2014-2015 = 93.726.197

341.846.125 x 100 0,2741

Tahun 2015-2016 = 21.605.568

435.572.322 x 100 0,0496

Tahun 2016-2017 = 143.779.730

457.177.890 x 100 0,3441

Tahun 2017-2018 = 9.286.100

600.957.620 x 100 0,01

8. Perhitungan Realisasi kenaikan/penurunan pajak restoran

= Tahun (n) – Tahun dasar


Restoran (Rp)

2014 1.178.677.594,00

2015 1.533.043.814,00

2016 1.813.668.347,00

2017 2.010.680.642,00

2018 2.059.869.799,80


70

Lampiran 10


Restoran (Rp)

2014-2015 354.366.220,00

2015-2016 280.624.533,00

2016-2017 197.012.295,00

2017-2018 49.189.157,80

9.Perhitungan Persentase Realisasi Pajak Restoran

ealisasi Pajak estoran

ahun asar P x 100

Tahun 2014-2015 = 354.366.220

1.178.677.594 x 100 0,3

Tahun 2015-2016 = 280.624.533

1.533.043.814 x 100 0,18

Tahun 2016-2017 = 197.012.295

1.813.668.347 x 100 0,1086

Tahun 2017-2018 = 49.189.157,80

2.010.680.642 x 100 0,0244

10.Perhitungan Kenaikan/Penurunan Target PAD

= Target PADx – Tahun Dasar

Periode Target PAD

(Rp)

2014 76.122.440.091,86

2015 77.084.184.177,04

2016 85.929.679.700,00

2017 150.765.041.509,48

2018 100.372.973.804,37

Periode Target PAD

2014-2015 961.744.085,18

2015-2016 8.845.495.522,96

2016-2017 64.835.361.809,48

2017-2018 -50.392.067.705,11


71

Lampiran 11

11. Perhitungan persentase target PAD

arget P

ahun asar P x 100

Tahun 2014-2015 = 961.744.085,18

76.122.440.091,86 x 100 1,2634

Tahun 2015-2016 = 8,845.495.522,96

77.084.184.177,04 x 100 11,4475

Tahun 2016-2017 = 64.835.361.809,48

85.929.679.700 x 100 75,4516

Tahun 2017-2018 = -50.392.067.705

100.372.973.804,37 x 100 -33,4242

12. Perhitungan target pajak hotel

= Target PHx- Tahun Dasar


(Rp)

2014 315.751.425,00

2015 400.682.195,00

2016 386.246.610,00

2017 470.000.000,00

2018 500.000.000,00

Periode Target pajak hotel

(Rp)

2014-2015 84.931.490,00

2015-2016 -14.436.305,00

2016-2017 83.753.390,00

2017-2018 30.000.000,00


72

Lampiran 12

13. Perhitungan Persentase Pajak Hotel

ealisasi arget P

ahun asar ealisasi arget P x 100

Tahun 2014-2015 = 84.931.490

315.751.425 x 100 0,2689

Tahun 2015-2016 = -14.436.305

400.682.195 x 100 -0,0360

Tahun 2016-2017 = 83.753.390

386.246.610 x 100 0,2168

Tahun 2017-2018 = 30.000.000

470.000.00 x 100 0,0638

14. Perhitungan Kenaikan/Penurunan Taget Pajak Restoran

= Target PRx – Tahun Dasar PR

Periode Target Pajak Restoran

(Rp)

2014 874.104.202,00

2015 1.084.330.900,00

2016 1.161.032.820,00

2017 1.530.000.000,00

2018 1.625.000.000,00

Periode Target Pajak Restoran

(Rp)

2014-2015 210.226.698,00

2015-2016 76.701.920,00

2016-2017 368.967.180,00

2017-2018 95.000.000,00


73

Lampiran 13

15. Perhitungan Persentase Kenaikan/Penurunan Target Pajak Restoran

arget Pajak estoran

ahun asar arget P x 100

Tahun 2014-2015 = 210.226.698

874.104.202 x 100 24,0505

Tahun 2015-2016 = 76.701.920

1.084.330.900 x 100 7,0736

Tahun 2016-2017 = 368.967.180

1.161.032.820 x 100 31,7792

Tahun 2017-2018 = 95.000.000

1.530.000.000 x 100 6,209

16. Perhitungan Kenaikan/Penurunan Realisasi PAD

= Target Realisasi PADx – Tahun Dasar

17. Perhitungan Persentase Realisasi PAD

Selisih ealisasi P

ealisasi ahun asar x 100

Tahun 2014-2015 = 1.317.677.772,33

82.393.250.925,93 x 100 0,0159

Tahun Realisasi

(Rp)

2014 82.393.250.925,93

2015 83.710.928.698,26

2016 93.326.584.200,36

2017 151.917.753.442,06

2018 117.564.327.854,32

Periode Realisasi

(Rp)

2014-2015 1.317.677.772,33

2015-2016 9.615.655.502,10

2016-2017 58.591.169.241,70

2017-2018 (34.353.425.587,74)


74

Lampiran 14

Tahun 2015-2016 = 9.615.655.502,10

83.710.928.698,26 x 100 0,1148

Tahun 2016-2017 = 58.591.169.241,70

93.326.584.200,36 x 100 0,6278

Tahun 2017-2018 = -34.353.425.587,74

117.564.327.854,32 x 100 -0,2261


program studi akuntansi jurusan akuntansi fakultas...

Documents