PENETAPAN KEBIJAKAN AKUNTANSI

Kebijakan akuntansi adalah batang tubuh standar akuntansi, pendapat, penafsiran, aturan, dan regulasi yang digunakan oleh perusahaan-perusahaan dalam pelaporan keuangan mereka.

Beberapa piihan kebijakan dibuat oleh perusahaan dalam batasan alternatif yang tersedia bagi mereka. Pilihan-pilihan lainnya dibuat oleh pemerintah atau oleh badan-badan swasta yang memiliki wewenang untuk menetapkan kebijakan yang dapat diberlakukan. Pilihan-pilihan yang dibuat oleh pemerintah dan oleh badan-badan swasta yang resmi membentuk regulasi kebijakan akuntansi.

ALTERNATIF – ALTERNATIF

1. Pembuatan Kebijakan pada Tingkatan Perusahaan

2. Pembuatan kebijakan di atas Tingkatan Perusahaan

3. Pembandingan Internasional

Pembuatan Kebijakan pada Tingkatan Perusahaaan

Secara historis, upaya pertama di Amerika Serikat dalam hal penetapan standar formal dimulai tahun 1929. AIA dengan cepat menanggapi NYSE setelah kehancuran 1929 dengan menciptakan Special Committee on Corporation with Stock Exchange dibawah kepeimpinan George O. May, ketua AIA. Korespondensi antara komite ini diterbitkan pada sebuah pamflet yang berjudul Audits of Corporate Accounts.

Arti penting surat May ini terletak pada kerangka dasar yang beliau tetapkan dalam pelaporan keuangan. Beliau mengusulkan kebebasan relatif dalam menentukan cara yang paling sesuai untuk mengkomunikasikan situasi keuangan suatu perusahaan.

Pembuatan Kebijakan di atas Tingkatan Perusahaan

Pada tahun 1933, masyarakat membutuhkan obat yang lebih kuat daripada sekedar pengungkapan. Hasilnya adalah dua peraturan utama yang mempengaruhi akuntansi, Truth-in-Securities Act tahun 1933 dan Securities Exchange Act tahun 1934; serta dibentuknya Securities dan Exchange Commission pada tanggal 26 Juni 1934, dengan keyakinan bahwa pengawasan atas lembaga-lembaga keuangan akan “menghasilkan pasar modal yang lebih efisien” dengan “memberikan lebih banyak keyakinan pada para investor” bahwa mereka akan mendapatkan seluruh informasi.

SEC membuat pengaruhnya pada akuntansi begitu terasa. SEC mempunyai pengaruh langsung melalui penerbitan Regulation S-X, Accounting Series Release (ASR). Dan keputusan-keputusan resmi lainnya.

Profesor Charles Hongren menyamakan hubungan antara SEC an para akuntan publik dengan hubungan antara manajemen puncak dan manajemen yang lebih rendah. SEC sebagai manajemen puncak yang mendelegasikan tugasnya melalui prinsip desentralisasi kepada CAP, dan kemudian kepada APB dan FASB. John Burton yang pernah menjadi akuntan kepada SEC, tidak setuu dengan Hongren, beliau berpendapat bahwa kedua organisasi itu bekerja sebagai sekutu. Beliau yakin bahwa “ SEC tidak menganggap dirinya dalam posisi yang memiliki wewenang absolut sementara FASB bekerja untuk SEC”

Pembandingan Internasional

Negara-negara lain juga mengatur kebijakan akutansi tetapi sifat regulasi itu sangat berbeda antara satu negara dan negara lain. Dalam beberapa negara, seperti Inggris dan Belanda, penetapan kebijakan akuntansi tidak begitu terstruktur, tidak serinci, dan tentunya tidak begitu formal. Sebaliknya di negara Eropa lainnya, akuntansi cenderung mengikuti aturan-aturan yang seragam yang ditentukan oleh undang-undang yang menuju pada struktur yang jauh lebih banyak daripada di Amerika Serikat.Meningkatnya kerjasama di antara negara-negara Eropa dan janji adanya suatu masyarakat ekonomi pada tahun 1992 menyebabkan banyak pekerjaaan dilakukan untuk menyelaraskan kebijakan-kebijakan yang berbeda ini.

Ikhtisar Alternatif-Alternatif

Dapat dibedakan empat sistem dasar yang ada di dunia: regulasi oleh pemerintah, oleh badan pemerintah, oleh badan-badan swasta, dan oleh perusahaan-perusahaan sendiri.

Sistem-sistem Alternatif untuk Menetapkan Kebijakan Akuntansi di Amerika Serikat

Regulasi oleh : Secara teknis Secara politis

1. Pemerintah Kongres

1. Badan pemerintah SEC

1. Badan-badan swasta

FASB

1. Pengungkapan

Konsekuensi Sosial dan Ekonomi Kebijakan Akuntansi

Semua keputusan yang menyangkut kebijakan akuntansi pasti mempunyai konsekuensi ekonomi. Konsekuensi yang diinginkan meliputi perbaikan informasi yang tersedia bagi lebih baik atau turunnya biaya pengumpulan informasi bagi pemakai.

Konsekuensi-Konsekuensi EkonomiPemakai Konsekuensi EkonomiInvestor dan kreditor Keputusan keuangan

Biaya pengumpulan dan analisis informasi keuanganBiaya penyusunan dan nantinya, mungkin, revisi kontrak yang didasarkan pada angka-angka akuntansi

Korporasi Biaya penerbitan laporan-laporan keuanganPerubahan harga saham perusahaan melalui informasi baru atau perbedaan volatilitas angka penghasilan.

Manajemen Perilaku manajemenNasional Alokasi sumber dayaLain-lain Kebijakan komisi regulator

Persepsi masyarakat mengenai perusahaan.