i

PERSYARATAN PEMBENTUKAN PERATURAN

DI LINGKUNGAN UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

(STUDI KASUS PERATURAN AKADEMIK 2012 DAN KETENTUAN

UMUM KELUARGA MAHASISWA 2011)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan

Mendapatkan Gelar Sarjana Hukum

Dimas Pramudana

312007046

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2013

ii

Persyaratan Pembentukan Peraturan di Lingkungan

Universitas Kristen Satya Wacana

(Studi Kasus Peraturan Akademik 2012 dan KUKM 2011)

Skripsi

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Dimas Pramudana

NIM : 312007046

PEMBIMBING

UMBU RAUTA, S.H., M.Hum.

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

JUNI 2013

iii

KOMISI PENGUJI

PENGUJI I PENGUJI II

KRISHNA DJAYA D. SH.MH. UMBU RAUTA, S.H., M.Hum.

PENGUJI III

KUSTADI, S.H., M.Hum.

DIUJI PADA TANGGAL 23 MEI 2013

Mengetahui :

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana,

KRISHNA DJAYA D, S.H., M.H

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2013

iv

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

Salatiga, 15 Mei 2013

Penguji

Umbu Rauta, S.H., M.hum.

Nama : DIMAS PRAMUDANA

NIM : 312007046

JUDUL : Persyaratan Pembentukan Peraturan di Lingkungan UKSW ( Studi

Kasus Peraturan Akademik 2012 dan Ketentuan Umum Keluarga

Mahasiswa 2011 )

CATATAN :

1. Judul diubah

2. Bab III tentang norma hukum ( UU 12/11 dan Permendagri 53/11) tidak

perlu

3. Bab III B dan C digabung

4. Simpulan lebih singkat

5. Rumusan masalah diubah

6. Daftar Pustaka Ditambah

v

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI

Salatiga, 15 Mei 2013

Penguji,

Krisna Djaya D., S.H, M.H

Nama : DIMAS PRAMUDANA

NIM : 312007046

JUDUL : Persyaratan Pembentukan Peraturan di Lingkungan UKSW ( Studi

Kasus Peraturan Akademik 2012 dan Ketentuan Umum Keluarga

Mahasiswa 2011 )

CATATAN :

1. Tidak memperhatikan tata cara penulisan suatu karya ilmiah/skripsi

2. Perlu menampilkan tabel atas kekeliruan atau kesalahan dan yang benar/

seharusnya dari kedua peraturan yang dianalisis

3. Perlu diperjelas teori pembentukan peraturan

4. Perlu lebih sistematis dalam penulisan pada problematik dan analisisnya

5. Kesimpulan mestinya lebih tegas

vi

MOTTO

“The difference between stupidity and genius is genius has its limit”-

Albert Einstein

vii

Kata Pengantar

Puji dan syukur kepada Tuhan yang Maha Kuasa, kareana atas segala berkat dan

penyertaan-Nya, Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Segala usaha dan

pengorbanan yang dicurahkan untuk proses penulisan skripsi ini, tidak lain adalah berkat

tuntunan dari Allah yang Maha Kuasa.

Dari awal pembuatan skripsi hingga akhir, banyak tantangan dan rintangan yang

dihadapi. Dari hilangnya semangat untuk menulis, banyaknya kegiatan yang dilakukan diluar

kuliah serta banyaknya masalah yang dihadapi dalam menyelesaikan skripsi ini. Namun semua

itu dapat dilewati dengan timbulnya motivasi dari diri sendiri untuk mendapatkan kehidupan

yang lebih baik dan semangat untuk menyelesaikan tulisan ini.

Penulis menyadari pula bahwa, penulisan skripsi ini tidak terlepas dari dukungan

berbagai pihak. Oleh karena itu, melalui tulisan ini Penulis hendak mengucapkan terimakasih

kepada :

1. Orang tua penulis, Riza Risyanti yang senantiasa memberikan motivasi dan dukungan

baik berbentuk moral dan material.

2. Bpk Umbu Rauta, yang senantiasa membimbing penulis serta banyak memberikan

masukan dalam menyelesaikan skripsi.

3. Bpk Kustadi, yang senantiasa berbaik hati memberikan dukungan bagi penulis untuk

segera menyelesaikan skripsi

4. Segenap Dosen dan Staff Fakultas Hukum

viii

5. Teman-teman Anak Gaul Nusantara FH 2007, Djeremia (Si Anak Kota) ,Arthur (Si

Ganteng Dari Tegal), Ucok (Si Pengikut Jalan Tuhan), Ferdy Lumanto (Si Pencari Cinta),

Habel (Si Raja Neraka), Andry (Si Pelatih Vokal), Saud Hutahayan (Si DPR Gadungan),

Aswin (Si Preman Kampus), Londo (Filsuf 2007), Freddy Sousa (Si Leste), dan lain-lain

yang tidak dapat penulis tulis satu persatu.

6. Gisela Kusuma Wardani, yang selalu memberikan dorongan (yang kadang berlebihan)

kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi dan senantiasa setia mendampingi penulis

dalam menyelesaikan tulisan ini.

7. Kesiana Febriani, Yohanna Fransiska Eko S., Enya Sungkar yang pernah memberikan

dukungan kepada penulis dalam rangka menyelesaikan kuliah.

8. Segenap Kru dan Fans Cinta Fitri 2, terimakasih yang sebesar-besarnya untuk kalian,

tanpa kalian penulis bukanlah apa-apa.

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL...……………………………………………… i

LEMBAR PERSETUJUAN…………………………………………ii

LEMBAR PENGUJIAN……………………………………………..iii

MOTTO………………………………………………………………vi

KATA PENGANTAR………………..………………………………viii

DAFTAR ISI.…………………………...…………………………….ix

BAB I PENDAHULUAN…….……………………………………….1

A. Alasan Pemilihan Judul..……………………………………….1

B. Latar Belakang Masalah..………………………………………3

C. Rumusan Penelitian……..……………………..……………….5

D. Tujuan Penelitian…………..………………….………………..5

E. Metode Penelitian…………..………………..…………………5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA…...……………………..…………..8

A. LANDASAN TEORI………………………………..…………..8

1. URGENSI PERATURAN..………………………………8

2. IDENTIFIKASI PERATURAN…..……………………..10

3. TEORI DAN ASAS………………..…………………….12

4. AKIBAT HUKUM…………………..…………………...17

BAB III HASIL PENELITAN DAN ANALISIS…...………………...22

x

A. GAMBARAN UMUM WILAYAH PENEL.ITIAN…………..22

B. ANALISIS……………………………………..………………..25

1. PERATURAN AKADEMIK 2012……………………...25

a. Problematika Peraturan Akademik.……………...30

1.1 Problematika Formil……….……………....30

2.1 Problematika Materiil/Substansiil…….…...38

2. KUKM 2011…………………………………………..…45

a. Problematika Formil KUKM………………..……49

b. Problematika Materiil/Substansiil…………..…....53

BAB IV PENUTUP………………..………………………..…….….59

A. KESIMPULAN………………………...……………………....59

B. SARAN…………………………………………………………61

DAFTAR PUSTAKA……………...…………………………………63