perlindungan hukum bagi korban kecelakaan lalu …

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KORBAN KECELAKAAN LALU

LINTAS JALAN OLEH JASA RAHARJA DAN BADAN

PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL KESEHATAN

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam

Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Nurul Ayatun Nufus

NIM. E0015306

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2019


ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING


iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)



PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL KESEHATAN

Disusun Oleh:

Nurul Ayatun Nufus

NIM. E0015306

Telah diterima dan disahkan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Rabu

Tanggal : 17 Juli 2019

DEWAN PENGUJI

1. Tuhana, S.H., M.Si. : .............................................

NIP. 196903221997021001

Ketua

2. Suraji, S.H., M.Hum. : .............................................

NIP. 196107101985031011

Sekretaris

3. Dr. Arief Suryono, S.H., M.H. : .............................................

NIP. 195809291987021001

Anggota

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M.


iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Nurul Ayatun Nufus

NIM : E0015306

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :



PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL KESEHATAN adalah betul-betul

karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini

diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian

hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya

peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 5 Juli 2019

Yang Membuat Pernyataan,

Nurul Ayatun Nufus

NIM. E0015306


v

ABSTRAK

Nurul Ayatun Nufus. 2019. E0015306. PERLINDUNGAN HUKUM BAGI

KORBAN KECELAKAAN LALU LINTAS JALAN OLEH JASA

RAHARJA DAN BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL

KESEHATAN. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mengkaji permasalahan

mengenai bagaimana tanggung jawab Jasa Raharja terhadap korban kecelakaan

lalu lintas jalan dan bagaimana tanggung jawab BPJS Kesehatan terhadap korban

kecelakaan lalu lintas jalan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang

berlaku. Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif bersifat preskriptif. Jenis

dan sumber bahan hukum yang digunakan meliputi bahan hukum primer dan

bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukumnya menggunakan

studi kepustakaan atau studi dokumen yang dilakukan dengan cara

mengumpulkan bahan hukum yang berhubungan dengan permasalahan yang akan

diteliti, selanjutnya teknis analisis yang digunakan adalah metode deduktif. Hasil

penelitian menunjukkan bahwa korban kecelakaan lalu lintas jalan kini dapat

dilindungi oleh Jasa Raharja maupun BPJS Kesehatan. Pemberian perlindungan

kepada korban kecelakaan lalu lintas jalan dapat dilakukan dengan memberikan

pelayanan baik itu berupa pelayanan kesehatan atau santunan oleh Jasa Raharja

serta pemberian pelayanan kesehatan oleh BPJS Kesehatan. Disini Jasa Raharja

dapat berkoordinasi dengan BPJS Kesehatan dalam penanganan korban

kecelakaan lalu lintas jalan yang mana Jasa Raharja bertindak sebagai penjamin

pertama dengan memberikan pelayanan kesehatan atau santunan sampai dengan

batas nilai yang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan. Setelah melewati

nilai tersebut atau jika masih memerlukan pelayanan kesehatan, maka korban akan

dialihkan penjaminannya kepada BPJS Kesehatan sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan. Jika kecelakaan tersebut teridentifikasi tidak dilindungi oleh

Jasa Raharja, maka BPJS Kesehatan dapat bertindak sebagai penjamin pertama

dengan memberikan pelayanan berupa pemberian pelayanan kesehatan kepada

korban kecelakaan lalu lintas jalan.

Kata Kunci: Perlindungan hukum; Kecelakaan lalu lintas jalan; Jasa Raharja;

BPJS Kesehatan


vi

ABSTRACT

Nurul Ayatun Nufus. 2019. E0015306. Legal Protection for Victims of Road

Traffic Accident by Jasa Raharja and The Health Care and Social Security

Agency. Law Faculty of Sebelas Maret University Surakarta.

This study aims to analyze and examines the issues regarding how Jasa

Raharja's responsibilities are to road traffic accident victims and how BPJS

Kesehatan's responsibilities to victims of road traffic accidents are based on

applicable laws and regulations. This study is a normative legal research that is

prescriptive. The types and sources of legal materials used include primary legal

material and secondary legal material. The legal material collection technique

uses library research or document studies conducted by collecting legal materials

related to the problems to be studied, then the technical analysis used is the

deductive method. The results showed that victims of road traffic accidents can

now be protected by Jasa Raharja and BPJS Kesehatan. The provision of

protection to the victims of road traffic accidents can be done by providing good

services such as health services or compensation by Jasa Raharja and providing

health services by BPJS Kesehatan. Here Jasa Raharja can coordinate with BPJS

Kesehatan in the handling of road traffic accident victims where Jasa Raharja act

as the first guarantor by providing health services or compensation up to the

value limit determined by statutory regulations. After passing the value or if still

need health services, then the victim will be transferred to BPJS Kesehatan in

accordance with the provisions of the law. If the accident is identified not

protected by Jasa Raharja, then BPJS Kesehatan can act as the first guarantor by

providing services in the form of providing health services to victims of road

traffic accidents.

Keywords: Legal protection; Road traffic accident; Jasa Raharja; BPJS

Kesehatan


vii

MOTTO

“Barang siapa yang bersungguh sungguh, sesungguhnya kesungguhan tersebut

untuk kebaikan dirinya sendiri"

(Qs. Al-Ankabut: 6)

“Jadilah seperti pohon kayu yang lebat buahnya, tumbuh di tepi jalan. Dilempar

buahnya dengan batu, tetapi tetap dibalas dengan buah”

(Saidina Abu Bakar As-Siddiq)

“Bermimpilah dalam hidup, jangan hidup dalam mimpi”

(Andrea Hirata)


viii

PERSEMBAHAN

Puji syukur atas kehadirat Allah Subhanahu Wa Ta’ala yang Maha Pengasih

lagi Maha Penyayang. Penulisan hukum (skripsi) ini dengan segala kerendahan

hati, penulis persembahkan kepada:

1. Kedua orang tua penulis, Bapak Ruchyadi dan Ibu Surati yang penulis

sayangi dan tak pernah lelah mendoakan serta memberikan dukungannya.

2. Saudara penulis, Nur Dzatu Ummu Khollila dan Rafi Khairullah yang penulis

sayangi dan tak pernah lelah mendoakan serta selalu memberikan semangat.

3. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.


ix

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahi Rabbil’alamin segala puji syukur atas kehadirat Allah SWT

yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang yang telah memberikan rahmat dan

hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi)

yang berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KORBAN

KECELAKAAN LALU LINTAS JALAN OLEH JASA RAHARJA DAN

BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL KESEHATAN”.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (skripsi) ini dari awal

hingga akhir tidak terlepas dari petunjuk, bimbingan, dan dukungan dari berbagai

pihak. Dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih

kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan bagi penulis untuk

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini, yaitu kepada:

1. Ibu Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M., selaku

Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

2. Bapak Pranoto, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

3. Bapak Dr. Arief Suryono, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing skripsi

yang telah memberikan bimbingan, masukan, dan pengarahan sehingga

mempermudah penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;

4. Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing

Akademik;

5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sehingga

dapat dijadikan bekal dalam penyelesaian penulisan hukum (skripsi) ini;

6. Kedua orang tua penulis, Bapak Ruchyadi dan Ibu Surati, atas segala doa,

dukungan, kesabaran, kepercayaan, dan kasih sayang yang telah diberikan

kepada penulis;


x

7. Kedua saudara penulis, Nur Dzatu Ummu Khollila dan Rafi Khairullah yang

selalu memberi doa, dukungan, dan semangat kepada penulis dalam

penyelesaian penulisan hukum (skripsi) ini.

8. Seluruh keluarga besar penulis yang telah memberikan doa, dukungan, dan

motivasi bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;

9. Sahabat-sahabat penulis Nur Halimah Widowati, Gendis Nissa Aulia, Nabila

Ayu Umari, dan Anggun Desi Fitriasari yang selalu mendukung, memberi

saran, masukan, dan semangat bagi penulis sehingga penulisan hukum

(skripsi) ini selesai;

10. Teman-teman mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberi dukungan, saran, masukan, dan semangat

selama berkuliah di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

11. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya seluruh proses penulisan

hukum (skripsi) ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.

Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari bahwa penulisan hukum

(skripsi) ini masih jauh dari kata sempurna dan masih memiliki banyak

kekurangan dikarenakan penulis adalah manusia biasa yang tidak terlepas dari

kesalahan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan masukan dan saran yang

menunjang bagi penulisan hukum (skripsi) ini. Semoga penulisan hukum (skripsi)

ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan

ilmu hukum pada khususnya, serta semoga kedepannya adik tingkat bisa

menyempurnakan skripsi ini.

Surakarta, 5 Juli 2019

Penulis


xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .............................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv

ABSTRAK .............................................................................................................. v

MOTTO ................................................................................................................ vii

PERSEMBAHAN ................................................................................................ viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix

DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 5

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 6

E. Metode Penelitian ........................................................................................ 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................. 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 13

A. Kerangka Teori........................................................................................... 13

1. Tinjauan tentang Perlindungan Hukum ......................................... 13

2. Tinjauan tentang Asuransi ............................................................. 15

3. Tinjauan tentang Asuransi Sosial .................................................. 25

4. Tinjauan tentang Jasa Raharja ....................................................... 29

5. Tinjauan tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) ........... 34


xii

6. Tinjauan tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)

Kesehatan ...................................................................................... 37

B. Kerangka Pemikiran .................................................................................. 40

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 42

A. Tanggung nggung Jawab Jasa Raharja terhadap Korban Kecelakaan

Lalu Lintas Jalan ..................................................................................... 42

B. Tanggung Jawab BPJS Kesehatan terhadap Korban Kecelakaan Lalu

Lintas Jalan .............................................................................................. 49

BAB IV PENUTUP ............................................................................................. 56

A. Simpulan ................................................................................................... 56

B. Saran ......................................................................................................... 56

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 58


xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran ......................................................................... 40

Gambar 3.1. Perubahan Besaran Santunan ........................................................... 46

Gambar 3.2. Ahli Waris dan Kadaluarsa Santunan............................................... 47

Gambar 3.3. Penjamin Pada Dugaan Kasus Kecelakaan Lalu Lintas ................... 52

perlindungan hukum bagi korban kecelakaan lalu …

Documents