7/26/2019 Perda No.17 Thn 2014

1/10

1

BUPATI BULUKUMBA

PROVINSI SULAWESI SELATAN

PERATURAN DAERAH KABUPATEN BULUKUMBANOMOR 17 TAHUN 2014

TENTANG

PEMBENTUKAN LINGKUNGAN, PENGANGKATAN DAN PEMBERHENTIANKEPALA LINGKUNGAN PADA KELURAHAN

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI BULUKUMBA,

Menimbang : a. bahwa Undang-Undang Dasar Negara Republik IndonesiaTahun 1945 mengamanatkan pemberian otonomi kepada

daerah yang diarahkan untuk mempercepat terwujudnyakesejahteraan masyarakat melalui peningkatanpelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat;

b. bahwa keberadaan Lingkungan pada struktur Kelurahandi Kabupaten Bulukumba selama ini telah diterima oleh

masyarakat dan telah menjadi ciri khas bagi daerah,memiliki peran aktif dan efektif dalam mendukungkelancaran pelaksanaan pemerintahan, pembangunan,dan kemasyarakatan di tingkat Kelurahan;

c. bahwa aturan hukum yang mengatur mengenaiLingkungan di Kabupaten Bulukumba saat ini sudahketinggalan dan karena itu perlu ditinjau kembali untukdisesuaikan dengan perkembangan peraturanperundang-undangan;

d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimanadimaksud pada huruf a, huruf b, dan huruf c perlu

menetapkan Peraturan Daerah tentang PembentukanLingkungan, Pengangkatan dan Pemberhentian KepalaLingkungan Pada Kelurahan;

Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara RepublikIndonesiaTahun 1945;

2. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 1959 tentangPembentukan Daerah Tingkat II di Sulawesi (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 74,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

1822);3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan LembaranNegara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana

telah diubah dengan Peraturan Pemerintah PenggantiUndang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5589);

7/26/2019 Perda No.17 Thn 2014

2/10

2

4. Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 2005 tentangKelurahan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2005 Nomor 159, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 4588);

5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 5 Tahun 2007

tentang Pedoman Penataan Lembaga Kemasyarakatan;

6. Peraturan Daerah Kabupaten Bulukumba Nomor 4Tahun 2010 tentang Urusan Pemerintahan Yang MenjadiKewenangan Pemerintah Kabupaten Bulukumba

(Lembaran Daerah Kabupaten Bulukumba Tahun 2008Nomor 04).

Dengan Persetujuan Bersama:

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN BULUKUMBA

danBUPATI BULUKUMBA

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PEMBENTUKAN LINGKUNGAN, PENGANGKATAN DAN

PEMBERHENTIAN KEPALA LINGKUNGAN PADAKELURAHAN.

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan:

1.

Daerah adalah Kabupaten Bulukumba.

2.

Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh

pemerintah daerah dan dewan perwakilan rakyat daerah menurut asasotonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnyadalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimanadimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun1945.

3.

Pemerintah Daerah adalah Bupati sebagai unsur penyelenggaraPemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan

yang menjadi kewenangan daerah otonom.

4.

Bupati adalah Bupati Bulukumba.

5.

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalahlembaga perwakilan rakyat daerah yang berkedudukan sebagai unsurpenyelenggara Pemerintahan Daerah.

6. Kecamatan adalah bagian wilayah dari daerah kabupaten yang dipimpin oleh

Camat.

7.

Camat adalah Kepala Kecamatan yang ada di wilayah KabupatenBulukumba.

8. Kelurahan adalah Wilayah kerja Lurah sebagai perangkat daerah kabupatendalam wilayah kerja Kecamatan.

7/26/2019 Perda No.17 Thn 2014

3/10

3

9.

Lingkungan adalah bagian wilayah Kelurahan dengan batas-batas tertentuyang memiliki nama dan perangkat sesuai hasil musyawarah masyarakat

setempat.

10.

Lurah adalah Kepala Kelurahan yang ada dalam wilayah Kabupaten

Bulukumba.

11.

Kepala Lingkungan adalah unsur pelaksana tugas kelurahan untukmembantu Lurah dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan,pembangunan dan pemberdayaan masyarakat dalam wilayah tertentu.

12.

Rukun Tetangga yang selanjutnya disingkat RT adalah organisasi

kemasyarakatan yang dibentuk oleh masyarakat melalui musyawarah, yangmemiliki wilayah tertentu dalam Lingkungan,

13.

Rukun Warga yang selanjutnya disingkat RW adalah organisasikemasyarakatan yang dibentuk melalui musyawarah pengurus RT di wilayahkerjanya yang ditetapkan oleh pemerintah kelurahan.

14.

Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan selanjutnya disingkat LPMKadalah organisasi kemasyarakatan dalam Kelurahan yang dibentuk oleh

masyarakat, menjalankan fungsi kemasyarakatan, bertujuan untukmemberdayakan dalam pembangunan guna peningkatan kesejahteraan.

15.

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBDadalah rencana keuangan tahunan Daerah yang ditetapkan denganPeraturan Daerah.

BAB IIRUANG LINGKUP

Pasal 2

Ruang lingkup materi muatan Peraturan Daerah ini meliputi:

a.

Maksud dan Tujuan;

b.

Pembentukan Lingkungan;

c.

Persyaratan pembentukan lingkungan;

d.

Mekanisme Pembentukan Lingkungan;

e.

Pengangkatan Kepala Lingkungan;

f.

Persyaratan Sebagai Kepala Lingkungan;

g.

Mekanisme Pengangkatan Kepala Lingkungan;h.

Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Kepala Lingkungan;

i.

Pemberhentian Kepala Lingkungan;

j.

Masa Bakti;

k.

Penganggaran;

l.

Insentif; dan

m.

Penutup.

BAB IIIMAKSUD DAN TUJUAN

Pasal 3

(1)

Maksud dibentuknya Peraturan Daerah ini adalah untuk memperjelas danmempertegas landasan hukum terhadap keberadaan Lingkungan sebagai

bagian dari penyelenggara pemerintahan di tingkat kelurahan.

7/26/2019 Perda No.17 Thn 2014

4/10

4

(2)

Tujuan dibentuknya Peraturan Daerah ini adalah:

a.

sebagai pedoman dalam pembentukan lingkungan, pengangkatan kepala

lingkungan dan pemberhentian kepala lingkungan;

b.

memberikan kepastian hukum terhadap Lingkungan dalam menjalankan

tugas dan fungsinya; dan

c.

memberikan kewenangan terhadap Lingkungan dalam menjalankan tugas

dan fungsinya.

BAB IVPEMBENTUKAN LINGKUNGAN

Pasal 4

(1)

Pembentukan lingkungan dalam suatu kelurahan dapat terjadi karenapembentukan baru diluar lingkungan yang telah ada sebagai akibat

pemekaran, penggabungan atau penataan.(2)

Pembentukan Lingkungan sebagaimana dimaksud ayat (1) atas prakarsamasyarakat dengan memperhatikan jumlah Kepala Keluarga (KK), luas

wilayah, adat istiadat dan persyaratan lain yang ditentukan sesuai dengankondisi sosial budaya masyarakat setempat.

(3)

Pembentukan Lingkungan baru dari proses pemekaran atas Lingkunganlainnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilakukan setelah Lingkunganasal mencapai usia paling sedikit 10 (sepuluh) tahun.

BAB VPERSYARATAN PEMBENTUKAN LINGKUNGAN

Pasal 5

Lingkungan dapat dibentuk dalam suatu Kelurahan apabila memenuhipersyaratan sebagai berikut:

a.

terdiri dari paling sedikit 100 (seratus) Kepala Keluarga (KK);b.

kondisi wilayah antar RT dapat dijangkau dalam meningkatkan pelayanan

dan pembinaan masyarakat;c.

kondisi sosial budaya yang dapat menciptakan kerukunan antar umat

beragama dan kehidupan bermasyarakat sesuai dengan adat istiadatsetempat; dan

d.

batas Lingkungan dinyatakan dalam bentuk peta lingkungan.

Pasal 6

Lingkungan yang kondisi masyarakat dan wilayahnya tidak lagi memenuhi

persyaratan sebagaimana dimaksud pada Pasal 5 dapat dilakukan penataan.

BAB VIMEKANISME PEMBENTUKAN LINGKUNGAN

Pasal 7

(1)

Pembentukan Lingkungan dalam kelurahan diusulkan oleh Lurah kepadaBupati melalui Camat;

7/26/2019 Perda No.17 Thn 2014

5/10

5

(2)

Usulan Lurah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didasarkan pada hasilmusyawarah masyarakat setempat.

(3)

Lingkungan yang memenuhi persyaratan sebagaimana diatur dalam Pasal 5ditetapkan dengan Keputusan Bupati.

Pasal 8

Ketentuan mengenai tata cara, persyaratan dan mekanisme pembentukan

lingkungan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati.

BAB VII

KEPALA LINGKUNGAN

Pasal 9

(1) Pada Lingkungan diangkat seorang Kepala Lingungan yang memimpin tugas

penyelenggaraan lingkungan.

(2)

Kepala Lingkungan yang diangkat dipilih dari dan oleh penduduk setempat

secara musyawarah mufakat.

BAB VIII

PERSYARATAN SEBAGAI KEPALA LINGKUNGAN

Pasal 10

(1)

Untuk dapat diangkat menjadi Kepala Lingkungan harus memenuhipersyaratan umum dan persyaratan administrasi.

(2)

Persyaratan umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yaitu:a.

bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa;

b.

setia dan taat kepada Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945;c.

berkelakuan baik, jujur, dan adil;

d.

memiliki kemauan, kemampuan dan kepedulian dalam rangka pelayananpemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan;

e.

tidak dicabut hak pilihnya berdasarkan Keputusan Pengadilan yang

berkekuatan hukum tetap;f.

tidak sedang menjalani pidana penjara/kurungan berdasarkan keputusan

pengadilan yang berkekuatan hukum tetap;g.

terdaftar sebagai penduduk tetap di kelurahan dan berdomisili padalingkungan yang bersangkutan sekurang-kurangnya 6 (enam) bulanberturut-turut;

h.

berusia paling rendah 25 (dua puluh lima) tahun atau telah menikah danberusia paling tinggi 60 (enam puluh) tahun pada saat pengusulan;

i. pendidikan serendah-rendahnya berijazah SLTP atau sedarajat.j.

tidak sedang menjadi anggota partai politik dan/atau tidak sedangmenduduki jabatan politik.

k.

tidak menuntut untuk diangkat menjadi Pegawai Negeri Sipil.(3)

Persyaratan Administrasi sebagaimana dimaksud ayat (1) yaitu:

a.

surat pengantar/usul dari Lurah dengan melampirkan berita acara hasilmusyawarah kelurahan/notulen rapat dan daftar hadir rapatmusyawarah;

b.

fotocopy ijazah terakhir yang telah dilegalisir oleh pejabat yang berwenang;c.

fotocopy Kartu Tanda Penduduk yang telah dilegalisir oleh Lurah

setempat;d.

fotocopy Kartu Keluarga yang telah dilegalisir oleh Lurah setempat;e.

surat Keterangan Berbadan Sehat dari Dokter Pemerintah;

7/26/2019 Perda No.17 Thn 2014

6/10

6

f.

surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK) dari Kepolisian RepublikIndonesia; dan

g.

pas foto ukuran 4 x 6 cm latar belakang warna merah, sebanyak 3 (tiga)lembar.

BAB IX

MEKANISME PENGANGKATAN KEPALA LINGKUNGAN

Pasal 11

(1)

Calon Kepala Lingkungan diusulkan oleh masyarakat Lingkungan yang

bersangkutan secara musyawarah mufakat.

(2)

Musyawarah dalam rangka pengusulan Kepala Lingkungan sebagaimanadimaksud ayat (1) menetapkan 3 (tiga) orang calon kepala lingkungan untuk

diusulkan kepada Lurah.

(3) Lurah mengadakan rapat musyawarah bersama dengan LPMK, TokohMasyarakat, Tokoh pemuda dan perwakilan perempuan di lingkungansetempat untuk memilih satu orang calon Kepala Lingkungan;

(4)

Hasil musyawarah bersama antara Lurah bersama dengan LPMK, TokohMasyarakat, Tokoh pemuda dan perwakilan perempuan di lingkungansetempat tersebut diteruskan kepada Camat untuk memperoleh penetapan;

(5)

Setelah Camat mengadakan penelitian hasil musyawarah sebagaimanadimaksud pada ayat (4), maka Camat menerbitkan Keputusan PengangkatanKepala Lingkungan yang tembusannya disampaikan kepada Bupati.

BAB X

KEDUDUKAN, TUGAS POKOK DAN FUNGSI KEPALA LINGKUNGAN

Bagian KesatuKedudukan

Pasal 12

(1) Kedudukan Kepala Lingkungan adalah sebagai pembantu pelaksanaan tugas

operasional Kelurahan yang membawahi beberapa RW dan RT; dan

(2)

Kepala Lingkungan bukan sebagai bagian dari perangkat kelurahan.

Bagian Kedua

Tugas Pokok dan Fungsi

Pasal 13

(1)

Tugas Kepala Lingkungan adalah membantu Lurah dalam penyelenggaraanurusan pemerintahan, pembangunan dan pemberdayaan masyarakat dalamwilayah tertentu.

(2)

Kepala Lingkungan dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud padaayat (1) mempunyai fungsi sebagai berikut:

a.

pendataan kependudukan, dan pelayanan administrasi pemerintahanlainnya;

b.pemeliharaan keamanan, ketertiban masyarakat dan kerukunan hidupantar warga;

c.

Pembuat gagasan dalam pelaksanaan pembangunan dengan

mengembangkan aspirasi dan swadaya murni masyarakat;

d.

Penggerak swadaya gotong royong dan partisipasi masyarakat diwilayahnya.

7/26/2019 Perda No.17 Thn 2014

7/10

7

BAB XIPEMBERHENTIAN KEPALA LINGKUNGAN

Pasal 14

(1) Kepala Lingkungan diberhentikan oleh Camat atas usul Lurah.(2)

Pemberhentian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terjadi dalam halKepala Lingkungan :

a.

meninggal dunia;b.

tidak lagi memenuhi syarat sebagaimana yang diatur dalam Pasal 10;

c.

divonis pidana oleh Pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukumtetap; dan

d.

atas permintaan sendiri.

Pasal 15

(1)

Masyarakat setempat dapat mengusulkan pemberhentian Kepala Lingkungandalam masa jabatannya kepada Camat melalui Lurah

(2)

Pemberhentian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terjadi dalam halKepala Lingkungan:

a.

melakukan tindakan yang nyata-nyata merugikan atau merusak namabaik masyarakat setempat, Kelurahan, pemerintah daerah, atau

pemerintah;

b.

berkinerja buruk;

c.

melakukan perbuatan tercela, tidak terpuji;

d.

bersikap otoriter dan tidak adil terhadap masyarakat setempat; dan

e.

sikap lain yang mengganggu ketertiban umum dan/atau kepentinganmasyakat setempat.

(3)

Ketentuan mengenai pemberhentian Kepala Lingkungan akan diatur lebihlanjut dalam Peraturan Bupati.

BAB XIIMASA BAKTI KEPALA LINGKUNGAN

Pasal 16

(1)

Kepala Lingkungan diangkat untuk masa bakti 5 (lima) tahun terhitung mulai

tanggal ditetapkan, dan dapat diangkat kembali untuk 1 (satu) masa jabatanberikutnya.

(2)

Pengangkatan Kepala Lingkungan untuk masa bakti kedua sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) harus sesuai mekanisme yang diatur dalam Pasal 11.

BAB XIII

PENGANGGARAN

Pasal 17

Penganggaran bagi Lingkungan Kelurahan dapat bersumber dari:a.

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerahb.

swadaya masyarakat;c.

bantuan lain yang sah dan tidak mengikat.

7/26/2019 Perda No.17 Thn 2014

8/10

8

BAB XIVINSENTIF

Pasal 18

(1)

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, Kepala Lingkungan dapat

diberikan insentif yang bersumber dari APBD Kabupaten Bulukumba.(2)

Insentif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sesuai kemampuan keuangandaerah.

(3)

Ketentuan mengenai insentif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diaturdalam Peraturan Bupati.

BAB XIVKETENTUAN PENUTUP

Pasal 19

(1)

Pada saat berlakunya peraturan daerah ini maka ketentuan yang telah adamengenai Lingkungan dalam peraturan perundang-undangan daerah yang

bertentangan dengan peraturan daerah ini dicabut dan dinyatakan tidakberlaku.

(2)

Dalam jangka waktu 1 (satu) tahun sejak berlakunya peraturan daerah ini,keberadaan Kepala Lingkungan yang ada saat ini harus disesuaikan denganketentuan dalam peraturan daerah ini.

Pasal 20

Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya memerintahkan pengundangan Peraturan

Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten

Bulukumba.

Ditetapkan di Bulukumbapada tanggal 31 Desember 2014

BUPATI BULUKUMBA

ZAINUDDIN H.

Diundangkan di Bulukumbapada tanggal

SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN BULUKUMBA

A. B. AMAL

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN BULUKUMBA TAHUN 2014 NOMOR 17

NO.REG PERATURAN DAERAH KABUPATEN BULUKUMBA PROVINSI SULAWESI

SELATAN : (17 /2014)

7/26/2019 Perda No.17 Thn 2014

9/10

9

PENJELASAN

ATASPERATURAN DAERAH KABUPATEN BULUKUMBA

NOMOR 17 TAHUN 2014

TENTANGPEMBENTUKAN LINGKUNGAN, PENGANGKATAN DAN PEMBERHENTIAN

KEPALA LINGKUNGAN PADA KELURAHAN

I.

UMUMKonsep otonomi daerah ialah otonomi yang seluas-luasnya, daerah

diberi kewenangan untuk mengatur dan mengurus sendiri daerahnya sesuai

dengan kemampuan dan kondisi daerah masing-masing. Tujuannya ialahmendorong percepatan terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui

peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan peranserta masyarakat, sertapeningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi,

pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah dalamsistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Kabupaten Bulukumba sebagai daerah otonomi memiliki hak,kewajiban, dan kewenangan untuk mengatur dan mengurus rumahtanggannya sesuai kondisi dan karakteristik daerah berdasarkan peraturanperundang-undangan.

Salah satu faktor yang ditekankan di sini dalam kaitan denganotonomi daerah adalah menyangkut status hukum dan kedudukannya pada

struktur organisasi pemerintah kelurahan. Padahal eksistensi Kelurahanselama ini memiliki fungsi dan peranan yang cukup signifikan. Keberadaan

Lingkungan cukup membantu Kelurahan dalam menyelenggarakanketentraman dan ketertiban umum, mengurus masalah kebersihan dansosial masyarakat, pemberdayaan masyarakat sekaligus menampung

aspirasi masyarakat untuk dilanjutkan kepada pemerintah. Sejauh inimasayarakat maupun pihak-pihak terkait lainnya tidak mempersoalkan dan

dapat menerima keberadaan Lingkungan tersebut. Artinya ditinjau dari sisisosiologi keberadaan lingkungan tersebut adalah legiitim. Yang menjadipersoalan adalah kebetadaannya, merasa tidak legal, tidak memiliki besluit,tidak memiliki regulasi mengenai mekanisme pengaangakatan, biaya

operasional, insentif dsb.Maksud dibentuknya Peraturan Daerah ini adalah untuk

memperbaharui landasan hukum terhadap keberadaan Lingkungan sesuai

dengan perkembangan peraturan perundang-undangan. Disampaing ituadanya peraturan daerah ini dimaksudkan untuk memberikan keleluasaan

kepada Lingkungan didalam operasionalnya. Tujuan dari pembentukanPeraturan Daerah ini adalah untuk memberi pedoman dalam pembentukan

lingkungan, pengangkatan kepala lingkungan dan pemberhentian kepalalingkungan agar dengan demikian setiap pembentukan lingkungan,pengangkatan dan pemberhentian kepala lingkungan dapat berproses secara

objektif.

Ruang Lingkup materi muatan Peraturan daerah ini meliputi :a)maksud dan Tujuan; b)Pembentukan Lingkungan; c)PersyartanPembentukan Lingkungan; d)Mekanisme Pembentukan Lingkungan;e)Pengangkatan Kepala Lingkungan; f)Pesryaratan Sebagai KepalaLingkungan; g) Mekanisme Pengangkatan Kepala Lingkungan; h)Kedudukan,Tugas Pokok dan Fungsi Kepala Lingkungan; i)Pemberhentian kepalaLingkungan; j)Masa Bakti; k)Penganggaran; l)Insentif; dan m) Penutup.

7/26/2019 Perda No.17 Thn 2014

10/10

10

II.

PASAL DEMI PASAL

Pasal 1

Cukup Jelas

Pasal 2

Cukup Jelas

Pasal 3

Cukup Jelas

Pasal 4

Cukup Jelas

Pasal 5

Cukup Jelas

Pasal 6

Cukup Jelas

Pasal 7

Cukup Jelas

Pasal 8

Cukup Jelas

Pasal 9

Cukup Jelas

Pasal 10

Cukup Jelas

Pasal 11

Cukup Jelas

Pasal 12

Cukup Jelas

Pasal 13

Cukup Jelas

Pasal 14

Cukup Jelas

Pasal 15Cukup Jelas

Pasal 16

Cukup Jelas

Pasal 17

Cukup Jelas

Pasal 18

Cukup Jelas

Pasal 19

Cukup Jelas

Pasal 20

Cukup Jelas

TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN BULUKUMBA TAHUN 2014NOMOR 17