peraturan presiden nomor 16 tahun...
TRANSCRIPT
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 TENTANG
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
dilengkapi dengan Matriks Perbedaan antara Perpres Nomor 54 Tahun 2010 dan
Perubahannya dengan
Perpres Nomor 16 Tahun 2018
oleh: Khalid Mustafa dan Indro Bawono
ii
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 TENTANG PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH Penyusun : Khalid Mustafa dan Indro Bawono Editor : Rita Berlis Desain Sampul : Muchammad Solichin Diterbitkan Oleh Pusat Pengkajian Pengadaan Indonesia (P3I) Ruko Duta Bintaro Blok AB 3 No. 6 Jl. KH. Mas Mansur, Kel. Pakujaya, Kec. Serpong Utara, Kota Tangerang Selatan, Banten 15324 Telp/Fax: (021)53139863 www.p3i.or.id Hak cipta dilindungi undang-undang
UNDANG-UNDANG NO. 19 TAHUN 2012 TENTANG HAK CIPTA PASAL 2 (1) Hak Cipta merupakan hak eksklusif bagi Pencipta atau Pemegang Hak Cipta untuk mengumumkan
atau meperbanyak Ciptaannya, yang timbul secara otomatis setelah suatu ciptaan dilahirkan tanpa mengurangi pembatasan menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku
PASAL 72 (1) Barang siapa dengan sengaja dan tanpa hak melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 2 ayat (1) atau Pasal 49 ayat (1) dan ayat (2) dipidana dengan pidana penjara masing-masing paling singkat 1 (satu) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp1.000.000,00 (satu juta rupiah), atau pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan/atau denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah).
(2) Barang siapa menyiarkan, memamerkan, mengedarkan, atau menjual kepada umum suatu Ciptaan atau barang hasil pelanggaran Hak Cipta atau Hak Terkait sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
iii
KATA PENGANTAR
Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah merupakan Perpres yang sangat berbeda dibandingkan dengan Perpres sebelumnya. Munculnya tujuan pengadaan, hilangnya penjelasan dalam setiap pasal, penyederhanaan prosedur, fokus terhadap norma, merupakan sebagian kecil dari pokok-pokok perubahan yang terdapat dalam Perpres Nomor 16 Tahun 2018.
Berkaca dari pemikiran tersebut, maka buku ini kami susun tidak sekedar menampilkan Perpres saja, melainkan juga dilengkapi dengan Matriks Perbedaan antara Perpres Nomor 54 Tahun 2010 dan Perubahannya terhadap Perpres Nomor 16 Tahun 2018. Matriks ini menampilkan perbandingan pasal demi pasal serta istilah demi istilah yang terjadi dan dilengkapi dengan dasar perubahan serta penjelasan dari kami untuk membantu pembaca dalam memahami landasan hukum maupun filosofi perubahan tersebut.
Kami harap buku ini dapat bermanfaat untuk pembaca serta dapat menjadi teman setia dalam memahami Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Jakarta, 30 Maret 2018
Khalid Mustafa & Indro Bawono
iv
DAFTAR ISI Buku 1 Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
SAMPUL ..................................................................................................... i KATA PENGANTAR .................................................................................... ii DAFTAR ISI.............................................................................................. iii
BAB I ..................................................................................................... 2 KETENTUAN UMUM .............................................................................. 2 PASAL 1 .................................................................................................. 2 PASAL 2 ................................................................................................ 10 PASAL 3 ................................................................................................ 10 BAB II .................................................................................................. 11 TUJUAN, KEBIJAKAN, PRINSIP, DAN ETIKA ............................................ 11 PENGADAAN BARANG/JASA ................................................................ 11 BAGIAN KESATU ...................................................................................... 11 TUJUAN PENGADAAN BARANG/JASA ............................................................ 11 PASAL 4 ................................................................................................ 11 BAGIAN KEDUA ....................................................................................... 12 KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA ......................................................... 12 PASAL 5 ................................................................................................ 12 BAGIAN KETIGA ....................................................................................... 12 PRINSIP PENGADAAN BARANG/JASA ............................................................ 12 PASAL 6 ................................................................................................ 12 BAGIAN KEEMPAT .................................................................................... 13
Etika Pengadaan Barang/Jasa ......................................................... 13 PASAL 7 ................................................................................................ 13 BAB III ................................................................................................. 15 PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA ................................................... 15 BAGIAN KESATU ...................................................................................... 15
PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA...................................................... 15 PASAL 8 ................................................................................................ 15
v
BAGIAN KEDUA ....................................................................................... 15
PENGGUNA ANGGARAN ......................................................................... 15 PASAL 9 ................................................................................................ 15 BAGIAN KETIGA ....................................................................................... 17
KUASA PENGGUNA ANGGARAN ............................................................. 17 PASAL 10 .............................................................................................. 17 BAGIAN KEEMPAT .................................................................................... 18
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN ............................................................. 18 PASAL 11 .............................................................................................. 18 BAGIAN KELIMA ...................................................................................... 19
PEJABAT PENGADAAN ............................................................................ 19 PASAL 12 .............................................................................................. 19
............................................................................................................... 20
BAGIAN KEENAM .................................................................................... 20
KELOMPOK KERJA PEMILIHAN ................................................................ 20 PASAL 13 .............................................................................................. 20
BAGIAN KETUJUH ................................................................................... 21
AGEN PENGADAAN ................................................................................. 21
PASAL 14 ................................................................................................ 21
BAGIAN KEDELAPAN ............................................................................... 21
PEJABAT/PANITIA PEMERIKSA HASIL PEKERJAAN................................... 21
PASAL 15 ................................................................................................ 21
BAGIAN KESEMBILAN ............................................................................. 22
PENYELENGGARA SWAKELOLA ............................................................... 22
PASAL 16 ................................................................................................ 22
vi
BAGIAN KESEPULUH ............................................................................... 22
PENYEDIA ............................................................................................... 22
PASAL 17 ................................................................................................ 22
BAB IV .................................................................................................... 22 PERENCANAAN PENGADAAN ............................................................... 23
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 23
PERENCANAAN PENGADAAN ................................................................. 23
PASAL 18 ................................................................................................ 23
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 25
SPESIFIKASI TEKNIS/KERANGKA ACUAN KERJA ....................................... 25
PASAL 19 ................................................................................................ 25
BAGIAN KETIGA ...................................................................................... 25
PEMAKETAN PENGADAAN ...................................................................... 25
PASAL 20 ................................................................................................ 25
BAGIAN KEEMPAT .................................................................................. 26
KONSOLIDASI PENGADAAN BARANG/JASA ............................................ 26
PASAL 21 ................................................................................................ 26
............................................................................................................... 27
BAGIAN KELIMA ..................................................................................... 27
PENGUMUMAN RENCANA UMUM PENGADAAN .................................... 27
PASAL 22 ................................................................................................ 27
BAB V ..................................................................................................... 28 PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA .............................................. 28
vii
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 28
PERSIAPAN SWAKELOLA ......................................................................... 28
PASAL 23 ................................................................................................ 28
PASAL 24 ................................................................................................ 29
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 29
PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI PENYEDIA ................ 29
PASAL 25 ................................................................................................ 29 Pasal ... ........................................................................................... 29
PASAL 26 ................................................................................................ 30
PASAL 27 ................................................................................................ 31
PASAL 28 ................................................................................................ 33
PASAL 29 ................................................................................................ 34
PASAL 30 ................................................................................................ 35
PASAL 31 ................................................................................................ 36 Pasal ... ........................................................................................... 36
PASAL 32 ................................................................................................ 37
PASAL 33 ................................................................................................ 37
PASAL 34 ................................................................................................ 38
PASAL 35 ................................................................................................ 38
PASAL 36 ................................................................................................ 39
PASAL 37 ................................................................................................ 39
PASAL 38 ................................................................................................ 40
PASAL 39 ................................................................................................ 43
viii
PASAL 40 ................................................................................................ 43
PASAL 41 ................................................................................................ 44
PASAL 42 ................................................................................................ 45
PASAL 43 ................................................................................................ 46
PASAL 44 ................................................................................................ 46
PASAL 45 ................................................................................................ 48
PASAL 46 ................................................................................................ 48
BAB VI .................................................................................................... 49 PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI SWAKELOLA ...... 49
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 49
PELAKSANAAN ........................................................................................ 49
PASAL 47 ................................................................................................ 49
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 50
PEMBAYARAN SWAKELOLA .................................................................... 50
PASAL 48 ................................................................................................ 50
BAGIAN KETIGA ...................................................................................... 50
PENGAWASAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN ...................................... 50
PASAL 49 ................................................................................................ 50
BAB VII ................................................................................................... 51 PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI PENYEDIA .......... 51
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 51
PELAKSANAAN PEMILIHAN PENYEDIA .................................................... 51
PASAL 50 ................................................................................................ 51
ix
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 53
TENDER/SELEKSI GAGAL ......................................................................... 53
PASAL 51 ................................................................................................ 53
BAGIAN KETIGA ...................................................................................... 55
PELAKSANAAN KONTRAK ....................................................................... 55
PASAL 52 ................................................................................................ 55
BAGIAN KEEMPAT .................................................................................. 56
PEMBAYARAN PRESTASI PEKERJAAN ...................................................... 56
PASAL 53 ................................................................................................ 56
BAGIAN KELIMA ..................................................................................... 57
PERUBAHAN KONTRAK ........................................................................... 57
PASAL 54 ................................................................................................ 57
BAGIAN KEENAM .................................................................................... 58
KEADAAN KAHAR ................................................................................... 58
PASAL 55 ................................................................................................ 58
BAGIAN KETUJUH ................................................................................... 58
PENYELESAIAN KONTRAK ....................................................................... 58
PASAL 56 ................................................................................................ 58
BAGIAN KEDELAPAN ............................................................................... 59
SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN .......................................................... 59
PASAL 57 ................................................................................................ 59
PASAL 58 ................................................................................................ 59
BAB VIII .................................................................................................. 60
x
PENGADAAN KHUSUS.......................................................................... 60
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 60
PENGADAAN BARANG/JASA ................................................................... 60
DALAM RANGKA PENANGANAN KEADAAN DARURAT ............................ 60
PASAL 59 ................................................................................................ 60
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 61
PENGADAAN BARANG/JASA DI LUAR NEGERI ........................................ 61
PASAL 60 ................................................................................................ 61
BAGIAN KETIGA ...................................................................................... 62
PENGECUALIAN ...................................................................................... 62
PASAL 61 ................................................................................................ 62
BAGIAN KEEMPAT .................................................................................. 62
PENELITIAN ............................................................................................. 62
PASAL 62 ................................................................................................ 62
BAGIAN KELIMA ..................................................................................... 64
TENDER/SELEKSI INTERNASIONAL DAN .................................................. 64
DANA PINJAMAN LUAR NEGERI ATAU HIBAH LUAR NEGERI ................... 64
PASAL 63 ................................................................................................ 64
PASAL 64 ................................................................................................ 65
BAB IX ..................................................................................................... 66 USAHA KECIL, PRODUK DALAM NEGERI, ............................................... 66 DAN PENGADAAN BERKELANJUTAN .................................................... 66
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 66
xi
PERAN SERTA USAHA KECIL .................................................................... 66
PASAL 65 ................................................................................................ 66
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 67
PENGGUNAAN PRODUK DALAM NEGERI ................................................ 67
PASAL 66 ................................................................................................ 67
PASAL 67 ................................................................................................ 68
BAGIAN KETIGA ...................................................................................... 69
PENGADAAN BERKELANJUTAN ............................................................... 69
PASAL 68 ................................................................................................ 69
BAB X ...................................................................................................... 70 PENGADAAN BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK ................................ 70
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 70
PENGADAAN BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK ................................. 70
PASAL 69 ................................................................................................ 70
PASAL 70 ................................................................................................ 70
PASAL 71 ................................................................................................ 71
PASAL 72 ................................................................................................ 72
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 72
LAYANAN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK ......................................... 72
PASAL 73 ................................................................................................ 72
BAB XI ..................................................................................................... 73 SUMBER DAYA MANUSIA DAN KELEMBAGAAN .................................... 73
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 73
xii
SUMBER DAYA MANUSIA PENGADAAN BARANG/JASA .......................... 73
PASAL 74 ................................................................................................ 73
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 74
KELEMBAGAAN PENGADAAN BARANG/JASA ......................................... 74
PASAL 75 ................................................................................................ 74
BAB XII.................................................................................................... 75 PENGAWASAN, PENGADUAN, SANKSI, ................................................. 75 DAN PELAYANAN HUKUM ................................................................... 75
BAGIAN KESATU ..................................................................................... 75
PENGAWASAN INTERNAL ....................................................................... 75
PASAL 76 ................................................................................................ 75
BAGIAN KEDUA....................................................................................... 76
PENGADUAN OLEH MASYARAKAT .......................................................... 76
PASAL 77 ................................................................................................ 76
BAGIAN KETIGA ...................................................................................... 77
SANKSI .................................................................................................... 77
PASAL 78 ................................................................................................ 77
PASAL 79 ................................................................................................ 79
PASAL 80 ................................................................................................ 79
PASAL 81 ................................................................................................ 81
PASAL 82 ................................................................................................ 81
BAGIAN KEEMPAT .................................................................................. 82
DAFTAR HITAM NASIONAL ..................................................................... 82
xiii
PASAL 83 ................................................................................................ 82
BAGIAN KELIMA ..................................................................................... 82
PELAYANAN HUKUM BAGI PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA ........... 82
PASAL 84 ................................................................................................ 82
BAGIAN KEENAM .................................................................................... 83
PENYELESAIAN SENGKETA KONTRAK ...................................................... 83
PASAL 85 ................................................................................................ 83
BAB XIII................................................................................................... 83 KETENTUAN LAIN-LAIN ........................................................................ 83
PASAL 86 ................................................................................................ 83
PASAL 87 ................................................................................................ 83
BAB XIV .................................................................................................. 84 KETENTUAN PERALIHAN ...................................................................... 84
PASAL 88 ................................................................................................ 84
PASAL 89 ................................................................................................ 85
PASAL 90 ................................................................................................ 85
BAB XV ................................................................................................... 86 KETENTUAN PENUTUP ........................................................................ 86
PASAL 91 ................................................................................................ 86
PASAL 92 ................................................................................................ 89
PASAL 93 ................................................................................................ 89
PASAL 94 ................................................................................................ 89
xiv
Buku 2 Matriks Perbedaan Antara Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 dan Perubahannya dengan Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Buku 1 Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 16 TAHUN 2018
TENTANG PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang: a. bahwa Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah mempunyai peran penting dalam pelaksanaan pembangunan nasional untuk peningkatan pelayanan publik dan pengembangan perekonomian nasional dan daerah;
b. bahwa untuk mewujudkan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana dimaksud pada huruf a, perlu pengaturan Pengadaan Barang/Jasa yang memberikan pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya (value for money) dan kontribusi dalam peningkatan penggunaan produk dalam negeri, peningkatan peran Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Usaha Menengah serta pembangunan berkelanjutan;
c. bahwa Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Bara-ng/Jasa Pemerintah sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah masih terdapat kekurangan dan belum menampung perkembangan kebutuhan Pemerintah mengenai pengaturan atas Pengadaan Barang/Jasa yang baik;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf- a, huruf b, dan huruf c, perlu menetapkan Peraturan Presiden tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;
Mengingat: ...
2
Mengingat: 1. Pasal 4 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
3. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 292, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5601);
MEMUTUSKAN: Menetapkan: PERATURAN PRESIDEN TENTANG PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH
BAB I KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Presiden ini, yang dimaksud dengan: 1. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya
disebut Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang dibiayai oleh APBN/APBD yang prosesnya sejak identifikasi kebutuhan, sampai dengan serah terima hasil pekerjaan.
2. Kementerian Negara yang selanjutnya disebut Kementerian adalah perangkat pemerintah yang membidangi urusan tertentu dalam pemerintahan.
3. Lembaga ...
3
3. Lembaga adalah organisasi non-Kementerian Negara dan instansi lain pengguna anggaran yang dibentuk untuk melaksanaka.n tugas tertentu berdasarkan Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 atau peraturan perundang-undangan lainnya.
4. Perangkat Daerah adalah unsur pembantu Kepala Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah.
5. Pemerintah Daerah adalah kepala daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom.
6. Lembaga Kebijakan Pengadaan. Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disingkat LKPP adalah lembaga Pemerintah yang bertugas mengembangkan dan merumuskan kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
7. Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat PA adalah pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran Kementerian Negara/Lembaga/Perangkat Daerah.
8. Kuasa Pengguna Anggaran pada Pelaksanaan APBN yang selanjutnya disingkat KPA adalah pejabat yang memperoleh kuasa dari PA untuk melaksanakan sebagian kewenangan dan tanggung jawab penggUnaan anggaran pada Kementerian Negara/Lembaga yang bersangkutan.
9. Kuasa Pengguna Anggaran pada Pelaksanaan APBD yang selanjutnya disingkat KPA adalah pejabat yang diberi kuasa untuk melaksanakan sebagian kewenangan pengguria anggaran dalam melaksanakan sebagian tugas dan fungsi Perangkat Daerah.
10. Pejabat ...
4
10.Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya ‘disingkat PPK adalah pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/ KPA untuk mengambil keputusan dan/ atau melakukan tindakan yang dapat mengakibatkan pengeluaran anggaran be1anja negara/anggaran belanja daerah.
11.Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disingkat UKPBJ adalah unit kerja di Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah yang menjadi pusat keunggulan Pengadaan Barang/Jasa.
12.Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja Pemilihan adalah sumber daya manusia yang ditetapkan oleh pimpinan UKPBJ untuk mengelola pemilihan Penyedia.
13.Pejabat Pengadaan adalah pejabat administrasi/pejabat fungsional/personel yang bertugas melaksanakan Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung, dan/atau E-purchasing.
14.Pejabat Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya disingkat PjPHP adalah pejabat administrasi/pejabat fungsional/personel yang bertugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa.
15.Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya disingkat PPHP adalah tim yang bertugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa.
16.Agen Pengadaan adalah UKPBJ atau Pelaku Usaha yang melaksanakan sebagian atau seluruh pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa yang diberi kepercayaan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah sebagai pihak pemberi pekerjaan.
17.Penyelenggara Swakelola adalah Tim yang menyelenggarakan kegiatan secara Swakelola.
18. Pengelola ...
5
18.Pengelola Pengadaan Barang/Jasa adalah Pejabat Fungsional yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
19.Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disingkat RUP adalah daftar rencana Pengadaan Barang/Jasa yang akan dilaksanakan oleh Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah.
20.E-marketplace Pengadaan Barang/Jasa adalah pasar elektronik yang disediakan untuk memenuhi kebutuhan barang/jasa pemerintah.
21.Layanan Pengadaan Secara Elektronik adalah layanan pengelolaan teknologi informasi untuk memfasilitasi pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik.
22.Aparat Pengawas Intern Pemerintah yang selanjutnya disingkat APIP adalah aparat yang melakukan pengawasan melalui audit, reviu, pemantauan, evaluasi, dan kegiatan pengawasan lain terhadap penyelenggaraan tugas dan fungsi Pemerintah.
23.Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola yang selanjutnya disebut Swakelola adalah cara memperoleh barang/jasa yang dikerjakan sendiri oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah, Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah lain, organisasi kemasyarakatan, atau kelompok masyarakat.
24.Organisasi Kemasyarakatan yang selanjutnya disebut Ormas adalah organisasi yang didirikan dan dibentuk oleh masyarakat secara sukarela berdasarkan kesamaan aspirasi, kehendak, kebutuhan, kepentingan, kegiatan, dan tujuan untuk berpartisipasi dalam pembangunan demi tercapainya tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila
25. Kelompok ...
6
25.Kelompok Masyarakat adalah kelompok masyarakat yang melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa dengan dukungan anggaran belanja dari APBN/APBD.
26.Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia adalah cara memperoleh barang/jasa yang disediakan oleh Pelaku Usaha.
27.Pelaku Usaha adalah setiap orang perorangan atau badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan dan berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi.
28.Penyedia Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disebut Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan barang/jasa berdasarkan kontrak.
29.Barang adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai, dipergunakan atau dimanfaatkan oleh Pengguna Barang.
30.Pekerjaan Konstruksi adalah keseluruhan atau sebagian kegiatan yang meliputi pembangunan, pengoperasian, pemeliharaan, pembongkaran, dan pembangunan kembali suatu bangunan.
31.Jasa Konsultansi adalah jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir.
32.Jasa Lainnya adalah jasa non-kon.sultansi atau jasa yang membutuhkan peralatan, metodologi khusus, dan/ atau keterampilan dalam suatu sistem tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan.
33. Harga ...
7
33.Harga Perkiraan Sendiri yang selanjutnya disingkat HPS adalah perkiraan harga barang/jasa yang ditetapkan oleh PPK.
34.Penelitian adalah kegiatan yang dilakukan menurut kaidah dan metode ilmiah secara sistematis untuk memperoleh informasi, data, dan keterangan yang berkaitan dengan pemahaman dan pembuktian kebenaran atau ketidakbenaran suatu asumsi dan/atau hipotesis di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi serta menarik kesimpulan ilmiah bagi keperluan kemajuan ilmu pengetahuan dan/atau teknologi.
35.Pembelian secara Elektronik yang selanjutnya disebut E-purchasing adalah tata cara pembelian barang/jasa rnelalui sistem katalog elektronik.
36.Tender adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya.
37.Seleksi adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Jasa Konsultansi.
38.Tender/Seleksi Internasional adalah pemilihan Penyedia Barang/Jasa dengan peserta pemilihan dapat berasal dari pelaku usaha nasional dan pelaku usaha asing.
39.Penunjukan Langsung adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya dalam keadaan tertentu.
40.Pengadaan Langsung Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
41. Pengadaan ...
8
41.Pengadaan Langsung Jasa Konsultansi adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Jasa Konsultansi yang bernilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
42.E-reverse Auction adalah metode penawaran harga secara berulang.
43.Dokumen Pemilihan adalah dokumen yang ditetapkan oleh Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan/Agen Pengadaan yang memuat informasi dan ketentuan yang harus ditaati oleh para pihak dalam pemilihan Penyedia.
44.Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PA/KPA/PPK dengan Penyedia Bararig/Jasa atau pelaksana Swakelola.
45.Usaha Mikro adalah usaha produktif milik orang perorangan dan/atau badan usaha perorangan yang memenuhi kriteria Usaha Mikro sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.
46.Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri dan dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dari Usaha Menengah atau Usaha Besar yang memenuhi kriteria Usaha Kecil sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.
47. Usaha ...
9
47.Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dengan Usaha Kecil atau Usaha Besar dengan jumlah kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.
48.Surat Jaminan yang selanjutnya disebut Jaminan adalah jaminan tertulis yang dikeluarkan oleh Bank Umum/ Perusahaan Penjaminan/Perusahaan Asuransi/lembaga keuangan khusus yang menjalankan usaha di bidang pembiayaan, penjaminan, dan asuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang lembaga pembiayaan ekspor Indonesia.
49.Sanksi Daftar Hitam adalah sanksi yang diberikan kepada Peserta Pemilihan/Penyedia berupa larangan mengikuti Pengadaan Barang/Jasa di seluruh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah dalam jangka waktu tertentu.
50.Pengadaan Berkelanjutan adalah Pengadaan Barang/Jasa yang bertujuan untuk mencapai nilai manfaat yang menguntungkan secara ekonomis tidak hanya untuk Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah sebagai penggunanya tetapi juga untuk masyarakat, serta signifikan mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan dalam keseluruhan siklus penggunaanya.
51.Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah strategi Pengadaan Barang/Jasa yang menggabungkan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa sejenis.
52. Keadaan ...
10
52.Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi di luar kehendak para pihak dalam kontrak dan tidak dapat diperkirakan sebelumnya, sehingga kewajiban yang ditentukan dalam kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi.
53.Kepala Lembaga adalah Kepala LKPP.
Pasal 2 Ruang lingkup pemberlakuan Peraturan Presiden ini meliputi: a. Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah yang menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD;
b. Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada huruf a termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari pinjaman dalam negeri atau hibah dalam negeri yang diterima oleh Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah; dan/atau
c. Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada huruf a termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai dari pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri.
Pasal 3 (1) Pengadaan Barang/Jasa dalam Peraturan Presiden ini
meliputi: a. Barang; b. Pekerjaan Konstruksi; c. Jasa Konsultansi; dan d. Jasa Lainnya.
(2) Pengadaan ...
11
(2) Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan secara terintegrasi.
(3) Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan dengan cara: a. Swakelola; dan/atau b. Penyedia.
BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN, PRINSIP, DAN ETIKA
PENGADAAN BARANG/JASA
Bagian Kesatu Tujuan Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 4 Pengadaan Barang/Jasa bertujuan untuk: a. menghasilkan barang/jasa yang tepat dari setiap uang
yang dibelanjakan, diukur dari aspek kualitas, jumlah, waktu, biaya, lokasi, dan Penyedia;
b. meningkatkan penggunaan produk dalam negeri; c. meningkatkan peran serta Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan
Usaha Menengah; d. meningkatkan peran pelaku usaha nasional; e. mendukung pelaksanaan penelitian dan pemanfaatan
Barang/Jasa hasil penelitian; f. meningkatkan keikutsertaan industri kreatif; g. mendorong pemerataan ekonomi; dan h. mendorong Pengadaan Berkelanjutan.
Bagian ...
12
Bagian Kedua Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 5 Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa meliputi: a. meningkatkan kualitas perencanaan Pengadaan
Barang/Jasa; b. melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang lebih
transparan, terbuka, dan kompetitif; c. memperkuat kapasitas kelembagaan dan sumber daya
manusia Pengadaan Barang/Jasa; d. mengembangkan E-Marketplace Pengadaan Barang/Jasa; e. menggunakan teknologi informasi dan komunikasi, serta
transaksi elektronik; f. mendorong penggunaan barang/jasa dalam negeri dan
Standar Nasional Indonesia (SNI); g. memberikan kesempatan kepada Usaha Mikro, Usaha
Kecil, dan Usaha Menengah; h. mendorong pelaksanaan penelitian dan industri kreatif;
dan i. melaksanakan Pengadaan Berkelanjutan.
Bagian Ketiga Prinsip Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 6 Pengadaan Barang/Jasa menerapkan prinsip sebagai berikut: a. efisien; b. efektif;
c. transparan; ...
13
c. transparan; d. terbuka; e. bersaing; f. adil; dan g. akuntabel.
Bagian Keempat Etika Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 7 (1) Semua pihak yang terlibat dalam Pengadaan Barang/Jasa
mematuhi etika sebagai berikut: a. melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa
tanggung jawab untuk mencapai sasaran, kelancaran, dan ketepatan tujuan Pengadaan Barang/Jasa;
b. bekerja secara profesional, mandiri, dan menjaga kerahasiaan informasi yang menurut sifatnya harus dirahasiakan untuk mencegah penyimpangan Pengadaan Barang/Jasa;
c. tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung yang berakibat persaingan usaha tidak sehat;
d. menerima dan bertanggung jawab atas segala keputusan yang ditetapkan sesuai dengan kesepakatan tertulis pihak yang terkait;
e. menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan pihak yang terkait, baik secara langsung maupun tidak langsung, yang berakibat persaingan usaha tidak sehat dalam Pengadaan Barang/Jasa;
f. menghindari ...
14
f. menghindari dan mencegah pemborosan dan kebocoran keuangan negara;
g. menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi; dan
h. tidak menerima, tidak menawarkan, atau tidak menjanjikan untuk memberi atau menerima hadiah, imbalan, komisi, rabat, dan apa saja dari atau kepada siapapun yang diketahui atau patut diduga berkaitan dengan Pengadaan Barang/Jasa.
(2) Pertentangan kepentingan pihak yang terkait sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e, dalam hal: a. Direksi, Dewan Komisaris, atau personel inti pada
suatu badan usaha, merangkap sebagai Direksi, Dewan Komisaris, atau personel inti pada badan usaha lain yang mengikuti Tender/Seleksi yang sama;
b. konsultan perencana/pengawas dalam Pekerjaan Konstruksi bertindak sebagai pelaksana Pekerjaan Konstruksi yang direncanakannya/diawasinya, kecuali dalam pelaksanaan pengadaan pekerjaan terintegrasi;
c. konsultan manajemen konstruksi berperan sebagai konsultan perencana;
d. pengurus/manajer koperasi merangkap sebagai PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan pada pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa di Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah;
e. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan baik langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau menjalankan perusahaan Penyedia; dan/atau
f. beberapa ...
15
f. beberapa badan usaha yang mengikuti Tender/Seleksi yang sama, dikendalikan baik langsung maupun tidak langsung oleh pihak yang sama, dan/atau kepemilikan sahamnya lebih dari 50% (lima puluh persen) dikuasai oleh pemegang saham yang sama.
BAB III
PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA
Bagian Kesatu Pelaku Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 8 Pelaku Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas: a. PA; b. KPA; c. PPK; d. Pejabat Pengadaan; e. Pokja Pemilihan; f. Agen Pengadaan; g. PjPHP/PPHP; h. Penyelenggara Swakelola; dan i. Penyedia.
Bagian Kedua Pengguna Anggaran
Pasal 9 (1) PA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf a memiliki
tugas dan kewenangan: a. melakukan ...
16
a. melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja;
b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan;
c. menetapkan perencanaan pengadaan; d. menetapkan dan mengumumkan RUP; e. melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa; f. menetapkan Penunjukan Langsung untuk
Tender/Seleksi ulang gagal; g. menetapkan PPK; h. menetapkan Pejabat Pengadaan; i. menetapkan PjPHP/PPHP; j. menetapkan Penyelenggara Swakelola; k. menetapkan tim teknis; l. menetapkan tim juri/tim ahli untuk pelaksanaan
melalui Sayembara/Kontes; m. menyatakan Tender gagal/Seleksi gagal; dan n. menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk
metode pemilihan: 1. Tender/Penunjukan Langsung/E-Purchasing
untuk paket Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai Pagu Anggaran paling sedikit di atas Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah); atau
2. Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran paling sedikit di atas Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
(2) PA ...
17
(2) PA untuk pengelolaan APBN dapat melimpahkan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada KPA sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) PA untuk pengelolaan APBD dapat melimpahkan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a sampai huruf f kepada KPA.
Bagian Ketiga Kuasa Pengguna Anggaran
Pasal 10 (1) KPA dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 8 huruf b melaksanakan pendelegasian sesuai dengan pelimpahan dari PA.
(2) Selain kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), KPA berwenang menjawab Sanggah Banding peserta Tender Pekerjaan Konstruksi.
(3) KPA dapat menugaskan PPK untuk melaksanakan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang terkait dengan: a. melakukan tindakan yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja; dan/atau b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas
anggaran yang telah ditetapkan. (4) KPA dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa. (5) Dalam hal tidak ada personel yang dapat ditunjuk sebagai
PPK, KPA dapat merangkap sebagai PPK. Bagian ...
18
Bagian Keempat Pejabat Pembuat Komitmen
Pasal 11 (1) PPK dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 8 huruf c memiliki tugas: a. menyusun perencanaan pengadaan; b. menetapkan spesifikasi teknis/Kerangka Acuan Kerja
(KAK); c. menetapkan rancangan kontrak; d. menetapkan HPS; e. menetapkan besaran uang muka yang akan
dibayarkan kepada Penyedia; f. mengusulkan perubahan jadwal kegiatan; g. menetapkan tim pendukung; h. menetapkan tim atau tenaga ahli; i. melaksanakan E-purchasing untuk nilai paling sedikit
di atas Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah); j. menetapkan Surat Penunjukan Penyedia
Barang/Jasa; k. mengendalikan Kontrak; l. melaporkan pelaksanaan dan penyelesaian kegiatan
kepada PA/KPA; m. menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan
kepada PA/KPA dengan berita acara penyerahan; n. menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen
pelaksanaan kegiatan; dan o. menilai kinerja Penyedia.
(2) Selain ...
19
(2) Selain melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), PPK melaksanakan tugas pelimpahan kewenangan dari PA/KPA, meliputi: a. melakukan tindakan yang mengakibatkan
pengeluaran anggaran belanja; dan b. mengadakan dan menetapkan perjanjian dengan
pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan.
(3) PPK dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa.
Bagian Kelima Pejabat Pengadaan
Pasal 12 Pejabat Pengadaan dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf d memiliki tugas: a. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Pengadaan
Langsung; b. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan
Langsung untuk pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
c. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan Langsung untuk pengadaan Jasa Konsultansi yang bernilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah); dan
d. melaksanakan E-purchasing yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Bagian ...
20
Bagian Keenam
Kelompok Kerja Pemilihan
Pasal 13 (1) Pokja Pemilihan dalam Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf e memiliki tugas: a. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan
Penyedia; b. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan
Penyedia untuk katalog elektronik; dan c. menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk
metode pemilihan: 1) Tender/Penunjukan Langsung untuk paket
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai Pagu Anggaran paling banyak Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah); dan
2) Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran paling banyak Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
(2) Pokja Pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) beranggotakan 3 (tiga) orang.
(3) Dalam hal berdasarkan pertimbangan kompleksitas pemilihan Penyedia, anggota pokja pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat ditambah sepanjang berjumlah gasal.
(4) Pokja Pemilihan dapat dibantu oleh tim atau tenaga ahli. Bagian ...
21
Bagian Ketujuh Agen Pengadaan
Pasal 14 (1) Agen Pengadaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8
huruf f dapat melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa. (2) Pelaksanaan tugas Agen Pengadaan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) mutatis mutandis dengan tugas Pokja Pemilihan dan/atau PPK.
(3) Pelaksanaan tugas Pokja Pemilihan dan/atau PPK dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai Agen Pengadaan diatur dengan Peraturan Kepala Lembaga.
Bagian Kedelapan Pejabat/Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan
Pasal 15 (1) PjPHP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf g
memiliki tugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan Jasa Konsultansi yang bernilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
(2) PPHP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf g memiliki tugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan Jasa Konsultansi yang bernilai paling sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
Bagian ...
22
Bagian Kesembilan Penyelenggara Swakelola
Pasal 16 (1) Penyelenggara Swakelola sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 8 huruf h terdiri atas Tim Persiapan, Tim Pelaksana, dan/atau Tim Pengawas.
(2) Tim Persiapan memiliki tugas menyusun sasaran, rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan, dan rencana biaya.
(3) Tim Pelaksana memiliki tugas melaksanakan, mencatat, mengevaluasi, dan melaporkan secara berkala kemajuan pelaksanaan kegiatan dan penyerapan anggaran.
(4) Tim Pengawas memiliki tugas mengawasi persiapan dan pelaksanaan fisik maupun administrasi Swakelola.
Bagian Kesepuluh Penyedia
Pasal 17 (1) Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf i
wajib memenuhi kualifikasi sesuai dengan barang/jasa yang diadakan dan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(2) Penyedia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertanggung jawab atas: a. pelaksanaan Kontrak; b. kualitas barang/jasa; c. ketepatan perhitungan jumlah atau volume; d. ketepatan waktu penyerahan; dan e. ketepatan tempat penyerahan.
BAB ...
BAB IV
23
PERENCANAAN PENGADAAN
Bagian Kesatu Perencanaan Pengadaan
Pasal 18 (1) Perencanaan Pengadaan meliputi identifikasi kebutuhan,
penetapan barang/jasa, cara, jadwal, dan anggaran Pengadaan Barang/Jasa.
(2) Perencanaan Pengadaan yang dananya bersumber dari APBN dilakukan bersamaan dengan proses penyusunan Rencana Kerja Kementerian/Lembaga (Renja K/L) setelah penetapan Pagu Indikatif.
(3) Perencanaan Pengadaan yang dananya bersumber dari APBD dilakukan bersamaan dengan proses penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Perangkat Daerah (RKA Perangkat Daerah) setelah nota kesepakatan Kebijakan Umum APBD serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (KUA-PPAS).
(4) Perencanaan pengadaan terdiri dari: a. Perencanaan pengadaan melalui Swakelola; dan/atau b. Perencanaan pengadaan melalui Penyedia.
(5) Perencanaan Pengadaan melalui Swakelola meliputi kegiatan sebagai berikut: a. penetapan tipe Swakelola; b. penyusunan spesifikasi teknis/KAK; dan c. penyusunan prakiraan biaya/Rencana Anggaran
Biaya (RAB). (6) Tipe ...
24
(6) Tipe Swakelola sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf a terdiri atas: a. Tipe I yaitu Swakelola yang direncanakan,
dilaksanakan, dan diawasi oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran;
b. Tipe II yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain pelaksana swakelola;
c. Tipe III yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan dilaksanakan oleh Ormas pelaksana swakelola; atau
d. Tipe IV yaitu Swakelola yang direncanakan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan/atau berdasarkan usulan Kelompok Masyarakat, dan dilaksanakan serta diawasi oleh Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola.
(7) Perencanaan pengadaan melalui Penyedia meliputi: a. penyusunan spesifikasi teknis/KAK; b. penyusunan prakiraan biaya/RAB; c. pemaketan Pengadaan Barang/Jasa; d. konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa; dan e. penyusunan biaya pendukung.
(8) Hasil ...
25
(8) Hasil perencanaan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dimuat dalam RUP.
Bagian Kedua Spesifikasi Teknis/Kerangka Acuan Kerja
Pasal 19 (1) Dalam menyusun spesifikasi teknis/KAK:
a. menggunakan produk dalam negeri; b. menggunakan produk bersertifikat SNI; dan c. memaksimalkan penggunaan produk industri hijau.
(2) Dalam penyusunan spesifikasi teknis/KAK dimungkinkan penyebutan merek terhadap: a. komponen barang/jasa; b. suku cadang; c. bagian dari satu sistem yang sudah ada; d. barang/jasa dalam katalog elektronik; atau e. barang/jasa melalui Tender Cepat.
(3) Pemenuhan penggunaan produk dalam negeri sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan produk bersetifikat SNI sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dilakukan sepanjang tersedia dan tercukupi.
Bagian Ketiga Pemaketan Pengadaan
Pasal 20 (1) Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa dilakukan dengan
berorientasi pada: a. keluaran atau hasil; b. volume barang/jasa;
c. ketersediaan ...
26
c. ketersediaan barang/jasa; d. kemampuan pelaku usaha; dan/atau e. ketersediaan anggaran.
(2) Dalam melakukan pemaketan Pengadaan Barang/Jasa, dilarang: a. menyatukan atau memusatkan beberapa paket
Pengadaan Barang/Jasa yang tersebar di beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat pekerjaan dan tingkat efisiensinya seharusnya dilakukan di beberapa lokasi/ daerah masing-masing;
b. menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa yang menurut sifat dan jenis pekerjaannya harus dipisahkan;
c. menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa yang besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh usaha kecil; dan/atau
d. memecah Pengadaan Barang/Jasa menjadi beberapa paket dengan maksud menghindari Tender/Seleksi.
Bagian Keempat Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 21 (1) Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dilakukan pada
tahap perencanaan pengadaan, persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia, dan/atau persiapan pemilihan Penyedia.
(2) Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan oleh PA/KPA/PPK dan/atau UKPBJ.
Bagian ...
27
Bagian Kelima Pengumuman Rencana Umum Pengadaan
Pasal 22 (1) Pengumuman RUP Kementerian/Lembaga dilakukan
setelah penetapan alokasi anggaran belanja. (2) Pengumuman RUP Perangkat Daerah dilakukan setelah
rancangan Peraturan Daerah tentang APBD disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
(3) Pengumuman RUP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2), dilakukan melalui aplikasi Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan (SIRUP).
(4) Pengumuman RUP melaui SIRUP sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat ditambahkan dalam situs web Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah, papan pengumuman resmi untuk masyarakat, surat kabar, dan/atau media lainnya.
(5) Pengumuman RUP dilakukan kembali dalam hal terdapat perubahan/revisi paket pengadaan atau Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)/Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA).
BAB ...
28
BAB V PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA
Bagian Kesatu Persiapan Swakelola
Pasal 23 (1) Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola
meliputi penetapan sasaran, penyelenggara Swakelola, rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan, dan RAB.
(2) Penetapan sasaran pekerjaan Swakelola sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh PA/KPA.
(3) Penetapan Penyelenggara Swakelola dilakukan sebagai berikut: a. Tipe I Penyelenggara Swakelola ditetapkan oleh
PA/KPA; b. Tipe II Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan
oleh PA/KPA, serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain pelaksana Swakelola;
c. Tipe III Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan oleh PA/KPA serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh pimpinan Organisasi Kemasyarakatan pelaksana swakelola; atau
d. Tipe IV Penyelenggara Swakelola ditetapkan oleh pimpinan Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola.
(4) Rencana kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh PPK dengan memperhitungkan tenaga ahli/peralatan/bahan tertentu yang dilaksanakan dengan Kontrak tersendiri.
(5) Tenaga ...
29
(5) Tenaga ahli sebagaimana dimaksud pada ayat (4) hanya dapat digunakan dalam pelaksanaan Swakelola tipe I dan jumlah tenaga ahli tidak boleh melebihi 50% (lima puluh persen) dari jumlah anggota Tim Pelaksana.
(6) Hasil persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dituangkan dalam KAK kegiatan/subkegiatan/output.
(7) Rencana kegiatan yang diusulkan oleh Kelompok Masyarakat dievaluasi dan ditetapkan oleh PPK.
Pasal 24 (1) Biaya Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola dihitung
berdasarkan komponen biaya pelaksanaan Swakelola. (2) PA dapat mengusulkan standar biaya masukan/keluaran
Swakelola kepada menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan negara atau kepala daerah.
Bagian Kedua Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia
Pasal 25 Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia oleh PPK meliputi kegiatan: a. menetapkan HPS; b. menetapkan rancangan kontrak; c. menetapkan spesifikasi teknis/KAK; dan/atau d. menetapkan uang muka, jaminan uang muka, jaminan
pelaksanaan, jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi, dan/atau penyesuaian harga.
Pasal ...
30
Pasal 26 (1) HPS dihitung secara keahlian dan menggunakan data yang
dapat dipertanggungjawabkan. (2) HPS telah memperhitungkan keuntungan dan biaya tidak
langsung (overhead cost). (3) Nilai HPS bersifat terbuka dan tidak bersifat rahasia. (4) Total HPS merupakan hasil perhitungan HPS ditambah
Pajak Pertambahan Nilai (PPN). (5) HPS digunakan sebagai:
a. alat untuk menilai kewajaran harga penawaran dan/atau kewajaran harga satuan;
b. dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran yang sah dalam Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya; dan
c. dasar untuk menetapkan besaran nilai Jaminan Pelaksanaan bagi penawaran yang nilainya lebih rendah 80% (delapan puluh persen) dari nilai HPS.
(6) HPS tidak menjadi dasar perhitungan besaran kerugian negara.
(7) Penyusunan HPS dikecualikan untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan Pagu Anggaran paling banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah), E-purchasing, dan Tender pekerjaan terintegrasi.
(8) Penetapan HPS paling lama 28 (dua puluh delapan) hari kerja sebelum batas akhir untuk: a. pemasukan penawaran untuk pemilihan dengan
pascakualifikasi; atau b. pemasukan dokumen kualifikasi untuk pemilihan
dengan prakualifikasi. Pasal ...
31
Pasal 27 (1) Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya terdiri atas: a. Lumsum; b. Harga Satuan; c. Gabungan Lumsum dan Harga Satuan; d. Terima Jadi (Turnkey); dan e. Kontrak Payung.
(2) Jenis Kontrak Pengadaan Jasa Konsultansi terdiri atas: a. Lumsum; b. Waktu Penugasan; dan c. Kontrak Payung.
(3) Kontrak Lumsum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan ayat (2) huruf a merupakan kontrak dengan ruang lingkup pekerjaan dan jumlah harga yang pasti dan tetap dalam batas waktu tertentu, dengan ketentuan sebagai berikut: a. semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia; b. berorientasi kepada keluaran; dan c. pembayaran didasarkan pada tahapan
produk/keluaran yang dihasilkan sesuai dengan Kontrak.
(4) Kontrak Harga Satuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan harga satuan yang tetap untuk setiap satuan atau unsur pekerjaan dengan spesifikasi teknis tertentu atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu yang telah ditetapkan dengan ketentuan sebagai berikut:
a. volume ...
32
a. volume atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat
perkiraan pada saat Kontrak ditandatangani; b. pembayaran berdasarkan hasil pengukuran bersama
atas realisasi volume pekerjaan; dan c. nilai akhir kontrak ditetapkan setelah seluruh
pekerjaan diselesaikan. (5) Kontrak gabungan Lumsum dan Harga Satuan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya gabungan Lumsum dan Harga Satuan dalam 1 (satu) pekerjaan yang diperjanjikan.
(6) Kontrak Terima Jadi (Turnkey) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d merupakan Kontrak Pengadaan Pekerjaan Konstruksi atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan ketentuan sebagai berikut: a. jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh
pekerjaan selesai dilaksanakan; dan b. pembayaran dapat dilakukan berdasarkan termin
sesuai kesepakatan dalam Kontrak. (7) Kontrak Payung sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf e dan ayat (2) huruf c dapat berupa kontrak harga satuan dalam periode waktu tertentu untuk barang/jasa yang belum dapat ditentukan volume dan/atau waktu pengirimannya pada saat Kontrak ditandatangani.
(8) Kontrak berdasarkan Waktu Penugasan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b merupakan Kontrak Jasa Konsultansi untuk pekerjaan yang ruang lingkupnya belum bisa didefinisikan dengan rinci dan/atau waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan belum bisa dipastikan.
(9) Kontrak ...
33
(9) Kontrak Tahun Jamak merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang membebani lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran dilakukan setelah mendapatkan persetujuan pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, dapat berupa: a. pekerjaan yang penyelesaiannya lebih dari 12 (dua
belas) bulan atau lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran; atau
b. pekerjaan yang memberikan manfaat lebih apabila dikontrakkan untuk jangka waktu lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran dan paling lama 3 (tiga) Tahun Anggaran.
Pasal 28 (1) Bentuk Kontrak terdiri atas:
a. bukti pembelian/pembayaran; b. kuitansi; c. Surat Perintah Kerja (SPK); d. surat perjanjian; dan e. surat pesanan.
(2) Bukti pembelian/pembayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya sampai dengan nilai paling banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
(3) Kuitansi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
(4) SPK ...
34
(4) SPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c digunakan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah), Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan nilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah), dan Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
(5) Surat perjanjian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
(6) Surat pesanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa melalui E-purchasing atau pembelian melalui toko daring.
(7) Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan dokumen pendukung Kontrak, diatur dalam peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan negara dan/atau menteri yang menyelenggarakan urusan di bidang pemerintahan dalam negeri.
Pasal 29 (1) Uang muka dapat diberikan untuk persiapan pelaksanaan
pekerjaan. (2) Uang muka sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan
dengan ketentuan sebagai berikut: a. paling tinggi 30% (tiga puluh persen) dari nilai kontrak
untuk usaha kecil; b. paling ...
35
b. paling tinggi 20% (dua puluh persen) dari nilai kontrak
untuk usaha non-kecil dan Penyedia Jasa Konsultansi; atau
c. paling tinggi 15% (lima belas persen) dari nilai kontrak untuk Kontrak Tahun Jamak.
(3) Pemberian uang muka dicantumkan pada rancangan kontrak yang terdapat dalam Dokumen Pemilihan.
Pasal 30 (1) Jaminan Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas:
a. Jaminan Penawaran; b. Jaminan Sanggah Banding; c. Jaminan Pelaksanaan; d. Jaminan Uang Muka; dan e. Jaminan Pemeliharaan.
(2) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan Jaminan Sanggah Banding sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b hanya untuk pengadaan Pekerjaan Konstruksi.
(3) Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa bank garansi atau surety bond.
(4) Bentuk jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) bersifat: a. tidak bersyarat; b. mudah dicairkan; dan c. harus dicairkan oleh penerbit jaminan paling lambat
14 (empat belas) hari kerja setelah surat perintah pencairan dari Pokja Pemilihan/PPK/Pihak yang diberi kuasa oleh Pokja Pemilihan/PPK diterima.
(5) Pengadaan ...
36
(5) Pengadaan Jasa Konsultansi tidak diperlukan Jaminan
Penawaran, Jaminan Sanggah Banding, Jaminan Pelaksanaan, dan Jaminan Pemeliharaan.
(6) Jaminan dari Bank Umum, Perusahaan Penjaminan, Perusahaan Asuransi, lembaga keuangan khusus yang menjalankan usaha di bidang pembiayaan, penjaminan, dan asuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang lembaga pembiayaan ekspor Indonesia dapat digunakan untuk semua jenis Jaminan.
(7) Perusahaan Penjaminan, Perusahaan Asuransi, dan lembaga keuangan khusus yang menjalankan usaha di bidang pembiayaan, penjaminan, dan asuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang lembaga pembiayaan ekspor Indonesia sebagaimana dimaksud pada ayat (6) adalah Perusahaan Penerbit Jaminan yang memiliki izin usaha dan pencatatan produk suretyship di Otoritas Jasa Keuangan.
Pasal 31 (1) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal
30 ayat (2) diberlakukan untuk nilai total HPS paling sedikit di atas Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
(2) Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) besarnya antara 1% (satu persen) hingga 3% (tiga persen) dari nilai total HPS.
(3) Untuk Pekerjaan Konstruksi terintegrasi, Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) besarnya antara 1% (satu persen) hingga 3% (tiga persen) dari nilai Pagu Anggaran.
Pasal ...
37
Pasal 32 (1) Jaminan Sanggah Banding sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 30 ayat (2) besarnya 1% (satu persen) dari nilai total HPS.
(2) Untuk Pekerjaan Konstruksi terintegrasi, Jaminan Sanggah Banding sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (2) besarnya 1% (satu persen) dari nilai Pagu Anggaran.
Pasal 33 (1) Jaminan Pelaksanaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
30 ayat (1) huruf c diberlakukan untuk Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
(2) Jaminan Pelaksanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak diperlukan, dalam hal: a. Pengadaan Jasa Lainnya yang aset Penyedia sudah
dikuasai oleh Pengguna; atau b. Pengadaan Barang/Jasa melalui E-purchasing.
(3) Besaran nilai Jaminan Pelaksanaan adalah sebagai berikut: a. untuk nilai penawaran terkoreksi antara 80% (delapan
puluh persen) sampai dengan 100% (seratus persen) dari nilai HPS, Jaminan Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak; atau
b. untuk nilai penawaran terkoreksi di bawah 80% (delapan puluh persen) dari nilai HPS, Jaminan Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai total HPS.
(4) Besaran ...
38
(4) Besaran nilai Jaminan Pelaksanaan untuk pekerjaan
terintegrasi adalah sebagai berikut: a. untuk nilai penawaran antara 80% (delapan puluh
persen) sampai dengan 100% (seratus persen) dari nilai Pagu Anggaran, Jaminan Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak; atau
b. untuk nilai penawaran di bawah 80% (delapan puluh persen) dari nilai Pagu Anggaran, Jaminan Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai Pagu Anggaran.
(5) Jaminan Pelaksanaan berlaku sampai dengan serah terima pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Lainnya atau serah terima pertama Pekerjaan Konstruksi.
Pasal 34 (1) Jaminan Uang Muka sebagaimana dimaksud dalam Pasal
30 ayat (1) huruf d diserahkan Penyedia kepada PPK senilai uang muka.
(2) Nilai Jaminan Uang Muka sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertahap dapat dikurangi secara proporsional sesuai dengan sisa uang muka yang diterima.
Pasal 35 (1) Jaminan Pemeliharaan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 30 ayat (1) huruf e diberlakukan untuk Pekerjaan Konstruksi atau Jasa Lainnya yang membutuhkan masa pemeliharaan, dalam hal Penyedia menerima uang retensi pada serah terima pekerjaan pertama (Provisional Hand Over).
(2) Jaminan Pemeliharaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikembalikan 14 (empat belas) hari kerja setelah masa pemeliharaan selesai.
(3) Besaran ...
39
(3) Besaran nilai Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima
persen) dari nilai kontrak.
Pasal 36 (1) Sertifikat Garansi diberikan terhadap kelaikan
penggunaan barang hingga jangka waktu tertentu sesuai dengan ketentuan dalam Kontrak.
(2) Sertifikat Garansi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diterbitkan oleh produsen atau pihak yang ditunjuk secara sah oleh produsen.
Pasal 37 (1) Penyesuaian harga dilakukan dengan ketentuan sebagai
berikut: a. diberlakukan terhadap Kontrak Tahun Jamak dengan
jenis Kontrak Harga Satuan atau Kontrak berdasarkan Waktu Penugasan sesuai dengan ketentuan dan persyaratan yang telah tercantum dalam Dokumen Pemilihan dan/atau perubahan Dokumen Pemilihan; dan
b. tata cara penghitungan penyesuaian harga harus dicantumkan dengan jelas dalam Dokumen Pemilihan dan/atau perubahan Dokumen Pemilihan yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Kontrak.
(2) Persyaratan dan tata cara penghitungan penyesuaian harga sebagaimana dimaksud pada ayat (1)vterdiri atas: a. penyesuaian harga diberlakukan pada Kontrak Tahun
Jamak yang masa pelaksanaannya lebih dari 18 (delapan belas) bulan;
b. penyesuaian ...
40
b. penyesuaian harga sebagaimana dimaksud pada huruf a diberlakukan mulai bulan ke-13 (tiga belas) sejak pelaksanaan pekerjaan;
c. penyesuaian harga satuan berlaku bagi seluruh kegiatan/mata pembayaran, kecuali komponen keuntungan, biaya tidak langsung (overhead cost), dan harga satuan timpang sebagaimana tercantum dalam penawaran;
d. penyesuaian harga satuan diberlakukan sesuai dengan jadwal pelaksanaan yang tercantum dalam Kontrak;
e. penyesuaian harga satuan bagi komponen pekerjaan yang berasal dari luar negeri, menggunakan indeks penyesuaian harga dari negara asal barang tersebut;
f. jenis pekerjaan baru dengan harga satuan baru sebagai akibat adanya adendum kontrak dapat diberikan penyesuaian harga mulai bulan ke-13 (tiga belas) sejak adendum kontrak tersebut ditandatangani; dan
g. indeks yang digunakan dalam hal pelaksanaan Kontrak terlambat disebabkan oleh kesalahan Penyedia adalah indeks terendah antara jadwal kontrak dan realisasi pekerjaan.
Pasal 38 (1) Metode pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dilakukan dengan: a. E-Purchasing; b. Pengadaan Langsung; c. Penunjukan Langsung; d. Tender Cepat; atau e. Tender.
(2) E-Purchasing ...
41
(2) E-Purchasing sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang sudah tercantum dalam katalog elektronik.
(3) Pengadaan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
(4) Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam keadaan tertentu.
(5) Kriteria Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya untuk keadaan tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (4) meliputi: a. penyelenggaraan penyiapan kegiatan yang mendadak
untuk menindaklanjuti komitmen internasional yang dihadiri oleh Presiden/Wakil Presiden;
b. barang/jasa yang bersifat rahasia untuk kepentingan Negara meliputi intelijen, perlindungan saksi, pengamanan Presiden dan Wakil Presiden, Mantan Presiden dan Mantan Wakil Presiden beserta keluarganya serta tamu negara setingkat kepala negara/kepala pemerintahan, atau barang/jasa lain bersifat rahasia sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
c. Pekerjaan Konstruksi bangunan yang merupakan satu kesatuan sistem konstruksi dan satu kesatuan tanggung jawab atas risiko kegagalan bangunan yang secara keseluruhan tidak dapat direncanakan/diperhitungkan sebelumnya;
d. Barang/ ...
42
d. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang hanya dapat dilaksanakan oleh 1 (satu) Pelaku Usaha yang mampu;
e. pengadaan dan penyaluran benih unggul yang meliputi benih padi, jagung, dan kedelai, serta pupuk yang meliputi Urea, NPK, dan ZA kepada petani dalam rangka menjamin ketersediaan benih dan pupuk secara tepat dan cepat untuk pelaksanaan peningkatan ketahanan pangan;
f. pekerjaan prasarana, sarana, dan utilitas umum di lingkungan perumahan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang dilaksanakan oleh pengembang yang bersangkutan;
g. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang spesifik dan hanya dapat dilaksanakan oleh pemegang hak paten, atau pihak yang telah mendapat izin dari pemegang hak paten, atau pihak yang menjadi pemenang tender untuk mendapatkan izin dari pemerintah; atau
h. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang setelah dilakukan Tender ulang mengalami kegagalan.
(6) Tender Cepat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d dilaksanakan dalam hal: a. spesifikasi dan volume pekerjaannya sudah dapat
ditentukan secara rinci; dan b. Pelaku Usaha yang telah terkualifikasi dalam Sistem
Informasi Kinerja Penyedia. (7) Tender sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e
dilaksanakan dalam hal tidak dapat menggunakan metode pemilihan Penyedia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a sampai dengan huruf d.
Pasal ...
43
Pasal 39 (1) Metode evaluasi penawaran Penyedia Barang/ Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dilakukan dengan: a. Sistem Nilai; b. Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis; atau c. Harga Terendah.
(2) Metode evaluasi Sistem Nilai digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang memperhitungkan penilaian teknis dan harga.
(3) Metode evaluasi Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang memperhitungkan faktor umur ekonomis, harga, biaya operasional, biaya pemeliharaan, dan nilai sisa dalam jangka waktu operasi tertentu.
(4) Metode evaluasi Harga Terendah digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam hal harga menjadi dasar penetapan pemenang di antara penawaran yang memenuhi persyaratan teknis.
Pasal 40 (1) Metode penyampaian dokumen penawaran dalam
pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dilakukan dengan: a. 1 (satu) file; b. 2 (dua) file; atau c. 2 (dua) tahap.
(2) Metode satu file digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang menggunakan metode evaluasi Harga Terendah.
(3) Metode ...
44
(3) Metode dua file digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang memerlukan penilaian teknis terlebih dahulu.
(4) Metode dua tahap digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang memiliki karakteristik sebagai berikut: a. spesifikasi teknisnya belum bisa ditentukan dengan
pasti; b. mempunyai beberapa alternatif penggunaan sistem
dan desain penerapan teknologi yang berbeda; c. dimungkinkan perubahan spesifikasi teknis
berdasarkan klarifikasi penawaran teknis yang diajukan; dan/atau
d. membutuhkan penyetaraan teknis.
Pasal 41 (1) Metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi dilakukan
dengan: a. Seleksi; b. Pengadaan Langsung; atau c. Penunjukan Langsung.
(2) Seleksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi bernilai paling sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
(3) Pengadaan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi yang bernilai sampai dengan paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
(4) Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi dalam keadaan tertentu.
(5) Kriteria ...
45
(5) Kriteria Jasa Konsultansi dalam keadaan tertentu
sebagaimana dimaksud pada ayat (4) meliputi: a. Jasa Konsultansi yang hanya dapat dilakukan oleh 1
(satu) Penyedia yang mampu; b. Jasa Konsultansi yang hanya dapat dilakukan oleh 1
(satu) pemegang hak cipta yang telah terdaftar atau pihak yang telah mendapat izin pemegang hak cipta;
c. Jasa Konsultansi di bidang hukum meliputi konsultan hukum/advokasi atau pengadaan arbiter yang tidak direncanakan sebelumnya, untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum dari pihak tertentu, yang sifat pelaksanaan pekerjaan dan/atau pembelaannya harus segera dan tidak dapat ditunda; atau
d. Permintaan berulang (repeat order) untuk Penyedia Jasa Konsultansi yang sama.
(6) Dalam hal dilakukan Penunjukan Langsung untuk penyedia Jasa Konsultansi sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf d, diberikan batasan paling banyak 2 (dua) kali.
Pasal 42 (1) Metode evaluasi penawaran Penyedia Jasa Konsultansi
dilakukan dengan: a. Kualitas dan Biaya; b. Kualitas; c. Pagu Anggaran; atau d. Biaya Terendah.
(2) Metode ...
46
(2) Metode evaluasi Kualitas dan Biaya digunakan untuk
pekerjaan yang ruang lingkup pekerjaan, jenis tenaga ahli, dan waktu penyelesaian pekerjaan dapat diuraikan dengan pasti dalam KAK.
(3) Metode evaluasi Kualitas digunakan untuk pekerjaan yang ruang lingkup pekerjaan, jenis tenaga ahli, dan waktu penyelesaian pekerjaan tidak dapat diuraikan dengan pasti dalam KAK atau untuk pekerjaan Penyedia Jasa Konsultansi Perorangan.
(4) Metode evaluasi Pagu Anggaran hanya digunakan untuk ruang lingkup pekerjaan sederhana yang dapat diuraikan dengan pasti dalam KAK dan penawaran tidak boleh melebihi Pagu Anggaran.
(5) Metode evaluasi Biaya Terendah hanya digunakan untuk pekerjaan standar atau bersifat rutin yang praktik dan standar pelaksanaan pekerjaannya sudah mapan.
Pasal 43 (1) Metode penyampaian dokumen penawaran pada pemilihan
Penyedia Jasa Konsultansi melalui Pengadaan Langsung dan Penunjukan Langsung menggunakan metode satu file.
(2) Metode penyampaian dokumen penawaran pada pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi melalui Seleksi menggunakan metode dua file.
Pasal 44 (1) Kualifikasi merupakan evaluasi kompetensi, kemampuan
usaha, dan pemenuhan persyaratan sebagai Penyedia. (2) Kualifikasi dilakukan dengan pascakualifikasi atau
prakualifikasi. (3) Pascakualifikasi ...
47
(3) Pascakualifikasi dilaksanakan pada pelaksanaan pemilihan sebagai berikut: a. Tender Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
untuk Pengadaan yang bersifat tidak kompleks; atau b. Seleksi Jasa Konsultansi Perorangan.
(4) Kualifikasi pada pascakualifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan bersamaan dengan pelaksanaan evaluasi penawaran dengan menggunakan metode sistem gugur.
(5) Prakualifikasi dilaksanakan pada pelaksanaan pemilihan sebagai berikut: a. Tender Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
untuk Pengadaan yang bersifat kompleks; b. Seleksi Jasa Konsultansi Badan Usaha; atau c. Penunjukan Langsung Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Konsultansi Badan Usaha/Jasa Konsultansi Perorangan/Jasa Lainnya.
(6) Kualifikasi pada prakualifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dilakukan sebelum pemasukan penawaran dengan menggunakan metode: a. sistem gugur untuk Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya; atau b. sistem pembobotan dengan ambang batas untuk
Penyedia Jasa Konsultansi. (7) Hasil prakualifikasi menghasilkan:
a. daftar peserta Tender Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya; atau
b. daftar pendek peserta Seleksi Jasa Konsultansi. (8) Dalam ...
48
(8) Dalam hal Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam Sistem Informasi Kinerja Penyedia, tidak diperlukan pembuktian kualifikasi.
(9) Pokja Pemilihan dilarang menambah persyaratan kualifikasi yang diskriminatif dan tidak objektif.
(10) Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat kompleks sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf a adalah pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang mempunyai risiko tinggi, memerlukan teknologi tinggi, menggunakan peralatan yang didesain khusus, dan/atau sulit mendefinisikan secara teknis bagaimana cara memenuhi kebutuhan dan tujuan Pengadaan Barang/Jasa.
Pasal 45 Jadwal pemilihan untuk setiap tahapannya ditetapkan berdasarkan alokasi waktu yang cukup bagi Pokja Pemilihan dan peserta pemilihan sesuai dengan kompleksitas pekerjaan.
Pasal 46 Dokumen Pemilihan terdiri atas: a. Dokumen Kualifikasi; dan b. DokumenTender/Seleksi/Penunjukan Langsung/
Pengadaan Langsung.
BAB ...
49
BAB VI PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI
SWAKELOLA
Bagian Kesatu Pelaksanaan
Pasal 47 (1) Pelaksanaan Swakelola tipe I dilakukan dengan ketentuan
sebagai berikut: a. PA/KPA dapat menggunakan pegawai
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain dan/atau tenaga ahli;
b. Penggunaan tenaga ahli tidak boleh melebihi 50% (lima puluh persen) dari jumlah Tim Pelaksana; dan
c. Dalam hal dibutuhkan pengadaan barang/jasa melalui Penyedia, dilaksanakan sesuai ketentuan dalam Peraturan Presiden ini.
(2) Pelaksanaan Swakelola tipe II dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut: a. PA/KPA melakukan kesepakatan kerja sama dengan
Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah lain pelaksana Swakelola; dan
b. PPK menandatangani Kontrak dengan Ketua Tim Pelaksana Swakelola sesuai dengan kesepakatan kerja sama sebagaimana dimaksud pada huruf a.
(3) Pelaksanaan Swakelola tipe III dilakukan berdasarkan Kontrak PPK dengan pimpinan Ormas.
(4) Pelaksanaan ...
50
(4) Pelaksanaan Swakelola tipe IV dilakukan berdasarkan
kontrak PPK dengan pimpinan Kelompok Masyarakat. (5) Untuk pelaksanaan Swakelola tipe II sebagaimana
dimaksud pada ayat (2), tipe III sebagaimana dimaksud pada ayat (3), dan tipe IV sebagaimana dimaksud pada ayat (4), nilai pekerjaan yang tercantum dalam Kontrak sudah termasuk kebutuhan barang/jasa yang diperoleh melalui Penyedia.
Bagian Kedua Pembayaran Swakelola
Pasal 48 Pembayaran Swakelola dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Bagian Ketiga Pengawasan dan Pertanggungjawaban
Pasal 49 (1) Tim Pelaksana melaporkan kemajuan pelaksanaan
Swakelola dan penggunaan keuangan kepada PPK secara berkala.
(2) Tim Pelaksana menyerahkan hasil pekerjaan Swakelola kepada PPK dengan Berita Acara Serah Terima.
(3) Pelaksanaan Swakelola diawasi oleh Tim Pengawas secara berkala.
BAB ...
51
BAB VII PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI
PENYEDIA
Bagian Kesatu Pelaksanaan Pemilihan Penyedia
Pasal 50 (1) Pelaksanaan pemilihan melalui Tender/Seleksi meliputi:
a. Pelaksanaan Kualifikasi; b. Pengumuman dan/atau Undangan; c. Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Pemilihan; d. Pemberian Penjelasan; e. Penyampaian Dokumen Penawaran; f. Evaluasi Dokumen Penawaran; g. Penetapan dan Pengumuman Pemenang; dan h. Sanggah.
(2) Selain ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk pelaksanaan pemilihan Pekerjaan Konstruksi ditambahkan tahapan Sanggah Banding.
(3) Pelaksanaan pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), untuk Seleksi Jasa Konsultansi dilakukan klarifikasi dan negosiasi terhadap penawaran teknis dan biaya setelah masa sanggah selesai.
(4) Pelaksanaan pemilihan melalui Tender Cepat dengan ketentuan sebagai berikut: a. peserta sudah terkualifikasi dalam Sistem Informasi
Kinerja Penyedia; b. peserta hanya memasukan penawaran harga;
c. evaluasi ...
52
c. evaluasi penawaran harga dilakukan melalui aplikasi; dan
d. penetapan pemenang berdasarkan harga penawaran terendah.
(5) Pelaksanaan E-purchasing wajib dilakukan untuk barang/jasa yang menyangkut pemenuhan kebutuhan nasional dan/atau strategis yang ditetapkan oleh menteri, kepala lembaga, atau kepala daerah.
(6) Pelaksanaan Penunjukan Langsung dilakukan dengan mengundang 1 (satu) Pelaku Usaha yang dipilih, dengan disertai negosiasi teknis maupun harga.
(7) Pelaksanaan Pengadaan Langsung dilakukan sebagai berikut: a. pembelian/pembayaran langsung kepada Penyedia
untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya yang menggunakan bukti pembelian atau kuitansi; atau
b. permintaan penawaran yang disertai dengan klarifikasi serta negosiasi teknis dan harga kepada Pelaku Usaha untuk Pengadaan Langsung yang menggunakan SPK.
(8) Pemilihan dapat segera dilaksanakan setelah RUP diumumkan.
(9) Untuk barang/jasa yang kontraknya harus ditandatangani pada awal tahun, pemilihan dapat dilaksanakan setelah: a. penetapan Pagu Anggaran K/L; atau b. persetujuan RKA Perangkat Daerah sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan. (10) Pelaksanaan ...
53
(10) Pelaksanaan pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (9) dilakukan setelah RUP diumumkan terlebih dahulu melalui aplikasi SIRUP.
(11) Penawaran harga dapat dilakukan dengan metode penawaran harga secara berulang (E-reverse Auction).
Bagian Kedua Tender/Seleksi Gagal
Pasal 51 (1) Prakualifikasi gagal dalam hal:
a. setelah pemberian waktu perpanjangan, tidak ada peserta yang menyampaikan dokumen kualifikasi; atau
b. jumlah peserta yang lulus prakualifikasi kurang dari 3 (tiga) peserta.
(2) Tender/Seleksi gagal dalam hal: a. terdapat kesalahan dalam proses evaluasi; b. tidak ada peserta yang menyampaikan dokumen
penawaran setelah ada pemberian waktu perpanjangan;
c. tidak ada peserta yang lulus evaluasi penawaran; d. ditemukan kesalahan dalam Dokumen Pemilihan atau
tidak sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Presiden ini;
e. seluruh peserta terlibat Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN);
f. seluruh peserta terlibat persaingan usaha tidak sehat; g. seluruh ...
54
g. seluruh penawaran harga Tender Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya di atas HPS;
h. negosiasi biaya pada Seleksi tidak tercapai; dan/atau i. KKN melibatkan Pokja Pemilihan/PPK.
(3) Prakualifikasi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a sampai dengan huruf h dinyatakan oleh Pokja Pemilihan.
(4) Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf i dinyatakan oleh PA/KPA.
(5) Tindak lanjut dari prakualifikasi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Pokja Pemilihan segera melakukan prakualifikasi ulang dengan ketentuan: a. setelah prakualifikasi ulang jumlah peserta yang lulus
2 (dua) peserta, proses Tender/Seleksi dilanjutkan; atau
b. setelah prakualifikasi ulang jumlah peserta yang lulus 1 (satu) peserta, dilanjutkan dengan proses Penunjukan Langsung.
(6) Tindak lanjut dari Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Pokja Pemilihan segera melakukan: a. evaluasi penawaran ulang; b. penyampaian penawaran ulang; atau c. Tender/Seleksi ulang.
(7) Evaluasi penawaran ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (6) huruf a, dilakukan dalam hal ditemukan kesalahan evaluasi penawaran.
(8) Penyampaian ...
55
(8) Penyampaian penawaran ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (6) huruf b dilakukan untuk Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf d dan huruf h.
(9) Tender/Seleksi ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (6) huruf c, dilakukan untuk Tender/Seleksi gagal sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b, huruf c, huruf e, huruf f, huruf g, dan huruf i.
(10) Dalam hal Tender/Seleksi ulang sebagaimana dimaksud pada ayat (9) gagal, Pokja Pemilihan dengan persetujuan PA/KPA melakukan Penunjukan Langsung dengan kriteria:
a. kebutuhan tidak dapat ditunda; dan b. tidak cukup waktu untuk melaksanakan
Tender/Seleksi.
Bagian Ketiga Pelaksanaan Kontrak
Pasal 52 (1) Pelaksanaan Kontrak terdiri atas:
a. Penetapan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ);
b. Penandatanganan Kontrak; c. Pemberian uang muka; d. Pembayaran prestasi pekerjaan; e. Perubahan Kontrak; f. Penyesuaian harga; g. Penghentian Kontrak dan Berakhirnya Kontrak;
h. Pemutusan ...
56
h. Pemutusan Kontrak; i. Serah Terima Hasil Pekerjaan; dan/atau j. Penanganan Keadaan Kahar.
(2) PPK dilarang mengadakan ikatan perjanjian atau menandatangani Kontrak dengan Penyedia, dalam hal belum tersedia anggaran atau tidak cukup tersedia anggaran belanja yang dapat mengakibatkan dilampauinya batas anggaran yang tersedia untuk kegiatan yang dibiayai APBN/APBD.
Bagian Keempat Pembayaran Prestasi Pekerjaan
Pasal 53 (1) Pembayaran prestasi pekerjaan diberikan kepada Penyedia
setelah dikurangi angsuran pengembalian uang muka, retensi, dan denda.
(2) Retensi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sebesar 5% (lima persen) digunakan sebagai Jaminan Pemeliharaan Pekerjaan Konstruksi dan Jaminan Pemeliharaan Jasa Lainnya yang membutuhkan masa pemeliharaan.
(3) Dalam hal Penyedia menyerahkan sebagian pekerjaan kepada subkontraktor, permintaan pembayaran harus dilengkapi bukti pembayaran kepada subkontraktor sesuai dengan realisasi pekerjaannya.
(4) Pembayaran prestasi pekerjaan dapat diberikan dalam bentuk: a. pembayaran bulanan; b. pembayaran berdasarkan tahapan penyelesaian
pekerjaan/termin; atau c. pembayaran ...
57
c. pembayaran secara sekaligus setelah penyelesaian
pekerjaan. (5) Pembayaran dapat dilakukan sebelum prestasi pekerjaan
untuk Pengadaan Barang/Jasa yang karena sifatnya dilakukan pembayaran terlebih dahulu sebelum barang/jasa diterima, setelah Penyedia menyampaikan jaminan atas pembayaran yang akan dilakukan.
(6) Pembayaran dapat dilakukan untuk peralatan dan/atau bahan yang belum terpasang yang menjadi bagian dari hasil pekerjaan yang berada di lokasi pekerjaan dan telah dicantumkan dalam Kontrak.
(7) Ketentuan mengenai pembayaran sebelum prestasi pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Bagian Kelima Perubahan Kontrak
Pasal 54 (1) Dalam hal terdapat perbedaan antara kondisi lapangan
pada saat pelaksanaan dengan gambar dan/atau spesifikasi teknis/KAK yang ditentukan dalam dokumen Kontrak, PPK bersama Penyedia dapat melakukan perubahan kontrak, yang meliputi: a. menambah atau mengurangi volume yang tercantum
dalam Kontrak; b. menambah dan/atau mengurangi jenis kegiatan; c. mengubah spesifikasi teknis sesuai dengan kondisi
lapangan; dan/atau d. mengubah jadwal pelaksanaan.
(2) Dalam ...
58
(2) Dalam hal perubahan kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan penambahan nilai kontrak, perubahan kontrak dilaksanakan dengan ketentuan penambahan nilai kontrak akhir tidak melebihi 10% (sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam kontrak awal.
Bagian Keenam Keadaan Kahar
Pasal 55 (1) Dalam hal terjadi keadaan kahar, pelaksanaan Kontrak
dapat dihentikan. (2) Dalam hal pelaksanaan Kontrak dilanjutkan, para pihak
dapat melakukan perubahan kontrak. (3) Perpanjangan waktu untuk penyelesaian Kontrak
disebabkan keadaan kahar dapat melewati Tahun Anggaran.
(4) Tindak lanjut setelah terjadinya keadaan kahar diatur dalam Kontrak.
Bagian Ketujuh Penyelesaian Kontrak
Pasal 56 (1) Dalam hal Penyedia gagal menyelesaikan pekerjaan sampai
masa pelaksanaan Kontrak berakhir, namun PPK menilai bahwa Penyedia mampu menyelesaikan pekerjaan, PPK memberikan kesempatan Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan.
(2) Pembelian ...
59
(2) Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk
menyelesaikan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dimuat dalam adendum kontrak yang didalamnya mengatur waktu penyelesaian pekerjaan, pengenaan sanksi denda keterlambatan kepada Penyedia, dan perpanjangan Jaminan Pelaksanaan.
(3) Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat melampaui Tahun Anggaran.
Bagian Kedelapan Serah Terima Hasil Pekerjaan
Pasal 57 (1) Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen) sesuai
dengan ketentuan yang termuat dalam Kontrak, Penyedia mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK untuk serah terima barang/jasa.
(2) PPK melakukan pemeriksaan terhadap barang/jasa yang diserahkan.
(3) PPK dan Penyedia menandatangani Berita Acara Serah Terima.
Pasal 58 (1) PPK menyerahkan barang/jasa sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 57 kepada PA/KPA. (2) PA/KPA meminta PjPHP/PPHP untuk melakukan
pemeriksaan administratif terhadap barang/jasa yang akan diserahterimakan.
(3) Hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dituangkan dalam Berita Acara.
BAB ...
60
BAB VIII PENGADAAN KHUSUS
Bagian Kesatu Pengadaan Barang/Jasa
Dalam Rangka Penanganan Keadaan Darurat
Pasal 59 (1) Penanganan keadaan darurat dilakukan untuk
keselamatan/perlindungan masyarakat atau warga negara Indonesia yang berada di dalam negeri dan/atau luar negeri yang pelaksanaannya tidak dapat ditunda dan harus dilakukan segera.
(2) Keadaan darurat meliputi: a. bencana alam, bencana non alam, dan/atau bencana
sosial; b. pelaksanaan operasi pencarian dan pertolongan; c. kerusakan sarana/prasarana yang dapat mengganggu
kegiatan pelayanan publik; d. bencana alam, bencana non alam, bencana sosial,
perkembangan situasi politik dan keamanan di luar negeri, dan/atau pemberlakuan kebijakan pemerintah asing yang memiliki dampak langsung terhadap keselamatan dan ketertiban warga negara Indonesia di luar negeri; dan/atau
e. pemberian bantuan kemanusiaan kepada negara lain yang terkena bencana.
(3) Penetapan keadaan darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(4) Keadaan ...
61
(4) Keadaan darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a meliputi siaga darurat, tanggap darurat, dan transisi darurat ke pemulihan.
(5) Untuk penanganan keadaan darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (2), PPK menunjuk Penyedia terdekat yang sedang melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa sejenis atau Pelaku Usaha lain yang dinilai mampu dan memenuhi kualifikasi untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa sejenis.
(6) Penanganan keadaan darurat dapat dilakukan dengan penggunaan konstruksi permanen, dalam hal penyerahan pekerjaan permanen masih dalam kurun waktu keadaan darurat.
(7) Penanganan keadaan darurat yang hanya bisa diatasi dengan konstruksi permanen, penyelesaian pekerjaan dapat melewati masa keadaan darurat.
Bagian Kedua Pengadaan Barang/Jasa di Luar Negeri
Pasal 60 (1) Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan di luar negeri
berpedoman pada ketentuan dalam Peraturan Presiden ini. (2) Dalam hal ketentuan dalam Peraturan Presiden
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak dapat dilaksanakan, pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa menyesuaikan dengan ketentuan Pengadaan Barang/Jasa di negara setempat.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara Pengadaan Barang/Jasa di Luar Negeri diatur oleh menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang luar negeri setelah berkonsultasi dengan LKPP.
Bagian ...
62
Bagian Ketiga Pengecualian
Pasal 61 (1) Dikecualikan dari ketentuan dalam Peraturan Presiden ini
adalah: a. Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum; b. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan
berdasarkan tarif yang dipublikasikan secara luas kepada masyarakat;
c. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan sesuai dengan praktik bisnis yang sudah mapan; dan/atau
d. Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.
(2) Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum diatur tersendiri dengan peraturan pimpinan Badan Layanan Umum.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengecualian dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, ayat (1) huruf c, dan ayat (1) huruf d diatur dalam Peraturan Kepala Lembaga.
Bagian Keempat Penelitian
Pasal 62 (1) Penelitian dilakukan oleh:
a. PA/KPA pada Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah sebagai penyelenggara penelitian; dan
b. pelaksana penelitian. (2) Penyelenggara ...
63
(2) Penyelenggara penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a memiliki kewenangan: a. menetapkan rencana strategis penelitian yang
mengacu pada arah pengembangan penelitian nasional;
b. menetapkan program penelitian tahunan yang mengacu pada rencana strategis penelitian dan/atau untuk mendukung perumusan dan penyusunan kebijakan pembangunan nasional; dan
c. melakukan penjaminan mutu pelaksanaan penelitian. (3) Pelaksana penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf b meliputi: a. Individu/kumpulan individu meliputi Pegawai
Aparatur Sipil Negara/non-Pegawai Aparatur Sipil Negara;
b. Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah; c. Perguruan Tinggi; d. Ormas; dan/atau e. Badan Usaha.
(4) Pelaksana penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (3) ditetapkan berdasarkan hasil kompetisi atau penugasan.
(5) Kompetisi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dilaksanakan melalui seleksi proposal penelitian.
(6) Penugasan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ditetapkan oleh penyelenggara penelitian untuk penelitian yang bersifat khusus.
(7) Penelitian dapat menggunakan anggaran belanja dan/atau fasilitas yang berasal dari 1 (satu) atau lebih dari 1 (satu) penyelenggara penelitian.
(8) Penelitian dapat dilakukan dengan kontrak penelitian selama 1 (satu) Tahun Anggaran atau melebihi 1 (satu) Tahun Anggaran.
(9) Pembayaran ...
64
(9) Pembayaran pelaksanaan penelitian dapat dilakukan secara bertahap atau sekaligus sesuai kontrak penelitian.
(10) Pembayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (9) dilakukan berdasarkan produk keluaran sesuai ketentuan dalam kontrak penelitian.
(11) Ketentuan lebih lanjut mengenai penelitian diatur dengan peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang riset, teknologi, dan pendidikan tinggi.
Bagian Kelima Tender/Seleksi Internasional dan
Dana Pinjaman Luar Negeri atau Hibah Luar Negeri
Pasal 63 (1) Tender/Seleksi Internasional dapat dilaksanakan untuk:
a. Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling sedikit di atas Rp1.000.000.000.000,00 (satu triliun rupiah);
b. Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas Rp50.000.000.000,00 (lima puluh miliar rupiah);
c. Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling sedikit di atas Rp25.000.000.000,00 (dua puluh lima miliar rupiah); atau
d. Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai oleh Lembaga Penjamin Kredit Ekspor atau Kreditor Swasta Asing.
(2) Tender/Seleksi Internasional dilaksanakan untuk nilai kurang dari batasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, huruf b, dan huruf c, dalam hal tidak ada Pelaku Usaha dalam negeri yang mampu dan memenuhi persyaratan.
(3) Badan Usaha ...
65
(3) Badan usaha asing yang mengikuti Tender/Seleksi Internasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1), harus melakukan kerja sama usaha dengan badan usaha nasional dalam bentuk konsorsium, subkontrak, atau bentuk kerja sama lainnya.
(4) Badan usaha asing yang melaksanakan Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi, harus bekerja sama dengan industri dalam negeri dalam pembuatan suku cadang dan pelaksanaan pelayanan purnajual.
(5) Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya yang dilaksanakan melalui Tender/Seleksi Internasional diumumkan dalam situs web Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah dan situs web komunitas internasional.
(6) Dokumen Pemilihan melalui Tender/Seleksi Internasional paling sedikit ditulis dalam 2 (dua) bahasa, yaitu Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris.
(7) Dalam hal terjadi penafsiran arti yang berbeda terhadap Dokumen Pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (6), dokumen yang berbahasa Indonesia dijadikan acuan.
(8) Pembayaran Kontrak melalui Tender/Seleksi Internasional dapat menggunakan mata uang Rupiah dan/atau sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 64 (1) Pengadaan Barang/Jasa untuk kegiatan yang
pendanaannya bersumber dari pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri berlaku ketentuan sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden ini, kecuali diatur lain dalam perjanjian pinjaman luar negeri atau perjanjian hibah luar negeri.
(2) Proses ...
66
(2) Proses Pengadaan Barang/Jasa untuk kegiatan yang pendanaannya bersumber dari pinjaman luar negeri dapat dilaksanakan sebelum disepakatinya perjanjian pinjaman luar negeri (advance procurement).
(3) Dalam menyusun kesepakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dikonsultasikan kepada LKPP.
BAB IX USAHA KECIL, PRODUK DALAM NEGERI,
DAN PENGADAAN BERKELANJUTAN
Bagian Kesatu Peran Serta Usaha Kecil
Pasal 65 (1) Usaha kecil terdiri atas Usaha Mikro dan Usaha Kecil. (2) Dalam Pengadaan Barang/Jasa, PA/KPA memperluas
peran serta usaha kecil. (3) Pemaketan dilakukan dengan menetapkan sebanyak-
banyaknya paket untuk usaha kecil tanpa mengabaikan prinsip efisiensi, persaingan usaha yang sehat, kesatuan sistem, dan kualitas kemampuan teknis.
(4) Nilai paket Pengadaan Barang/PekerjaanKonstruksi/Jasa Lainnya paling banyak Rp2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta rupiah), dicadangkan dan diperuntukannya bagi usaha kecil, kecuali untuk paket pekerjaan yang menuntut kompetensi teknis yang tidak dapat dipenuhi oleh usaha kecil.
(5) LKPP dan Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah memperluas peran serta usaha kecil dengan mencantumkan barang/jasa produksi usaha kecil dalam katalog elektronik.
(6) Penyedia ...
67
(6) Penyedia usaha non-kecil yang melaksanakan pekerjaan dapat melakukan kerja sama usaha dengan usaha kecil dalam bentuk kemitraan, subkontrak, atau bentuk kerja sama lainnya, jika ada usaha kecil yang memiliki kemampuan di bidang yang bersangkutan.
Bagian Kedua Penggunaan Produk Dalam Negeri
Pasal 66 (1) Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah wajib
menggunakan produk dalam negeri, termasuk rancang bangun dan perekayasaan nasional.
(2) Kewajiban penggunaan produk dalam negeri sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan jika terdapat peserta yang menawarkan barang/jasa dengan nilai Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) ditambah nilai Bobot Manfaat Perusahaan (BMP) paling rendah 40% (empat puluh persen).
(3) Perhitungan TKDN dan BMP sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(4) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) dicantumkan dalam RUP, spesifikasi teknis/KAK, dan Dokumen Pemilihan.
(5) Pengadaan barang impor dapat dilakukan, dalam hal: a. barang tersebut belum dapat diproduksi di dalam
negeri; atau b. volume produksi dalam negeri tidak mampu
memenuhi kebutuhan. (6) LKPP ...
68
(6) LKPP dan/atau Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah memperbanyak pencantuman produk dalam negeri dalam katalog elektronik.
Pasal 67 (1) Preferensi harga merupakan insentif bagi produk dalam
negeri pada pemilihan Penyedia berupa kelebihan harga yang dapat diterima.
(2) Preferensi harga diberlakukan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang bernilai paling sedikit di atas Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).
(3) Preferensi harga diberikan terhadap barang/jasa yang memiliki TKDN paling rendah 25% (dua puluh lima persen).
(4) Preferensi harga untuk barang/jasa paling tinggi 25% (dua puluh lima persen).
(5) Preferensi harga untuk Pekerjaan Konstruksi yang dikerjakan oleh badan usaha nasional paling tinggi 7,5% (tujuh koma lima persen) di atas harga penawaran terendah dari badan usaha asing.
(6) Preferensi harga diperhitungkan dalam evaluasi harga penawaran yang telah memenuhi persyaratan administrasi dan teknis.
(7) Penetapan pemenang berdasarkan urutan harga terendah Hasil Evaluasi Akhir (HEA).
(8) HEA dihitung dengan rumus HEA = (1 − KP) × HP dengan: KP = TKDN × preferensi tertinggi KP adalah Koefisien Preferensi HP adalah Harga Penawaran setelah koreksi aritmatik.
(9) Dalam ...
69
(9) Dalam hal terdapat 2 (dua) atau lebih penawaran dengan HEA terendah yang sama, penawar dengan TKDN lebih besar ditetapkan sebagai pemenang.
Bagian Ketiga Pengadaan Berkelanjutan
Pasal 68 (1) Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan dengan
memperhatikan aspek berkelanjutan. (2) Aspek berkelanjutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
terdiri atas: a. aspek ekonomi meliputi biaya produksi barang/jasa
sepanjang usia barang/jasa tersebut; b. aspek sosial meliputi pemberdayaan usaha kecil,
jaminan kondisi kerja yang adil, pemberdayaan komunitas/usaha lokal, kesetaraan, dan keberagaman; dan
c. aspek lingkungan hidup meliputi pengurangan dampak negatif terhadap kesehatan, kualitas udara, kualitas tanah, kualitas air, dan menggunakan sumber daya alam sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Pengadaan Berkelanjutan dilaksanakan oleh: a. PA/KPA dalam merencanakan dan menganggarkan
Pengadaan Barang/Jasa; b. PPK dalam menyusun spesifikasi teknis/KAK dan
rancangan kontrak dalam Pengadaan Barang/Jasa; dan
c. Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan/Agen Pengadaan dalam menyusun Dokumen Pemilihan.
BAB ...
70
BAB X PENGADAAN BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK
Bagian Kesatu Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik
Pasal 69 (1) Penyelenggaraan Pengadaan Barang/Jasa dilakukan
secara elektronik menggunakan sistem informasi yang terdiri atas Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) dan sistem pendukung.
(2) LKPP mengembangkan SPSE dan sistem pendukung.
Pasal 70 (1) Pengadaan barang/jasa secara elektronik dengan
memanfaatkan E-marketplace. (2) E-marketplace Pengadaan Barang/Jasa menyediakan
infrastruktur teknis dan layanan dukungan transaksi bagi Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah dan Penyedia berupa: a. Katalog Elektronik; b. Toko Daring; dan c. Pemilihan Penyedia;
(3) LKPP mempunyai kewenangan untuk mengembangkan, membina, mengelola, dan mengawasi penyelenggaraan E-marketplace Pengadaan Barang/Jasa.
(4) Dalam ...
71
(4) Dalam rangka pengembangan dan pengelolaan E-marketplace Pengadaan Barang/Jasa, LKPP dapat bekerja sama dengan UKPBJ dan/atau Pelaku Usaha.
(5) Dalam rangka pengembangan E-marketplace sebagaimana dimaksud pada ayat (4), LKPP menyusun dan menetapkan peta jalan pengembangan E-marketplace Pengadaan Barang/Jasa.
Pasal 71 (1) Ruang lingkup SPSE terdiri atas:
a. Perencanaan Pengadaan; b. Persiapan Pengadaan; c. Pemilihan Penyedia; d. Pelaksanaan Kontrak; e. Serah Terima Pekerjaan; f. Pengelolaan Penyedia; dan g. Katalog Elektronik.
(2) SPSE sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memiliki interkoneksi dengan sistem informasi perencanaan, penganggaran, pembayaran, manajemen aset, dan sistem informasi lain yang terkait dengan SPSE.
(3) Sistem pendukung SPSE meliputi: a. Portal Pengadaan Nasional; b. Pengelolaan Sumber Daya Manusia Pengadaan
Barang/Jasa; c. Pengelolaan advokasi dan penyelesaian permasalahan
hukum; d. Pengelolaan peran serta masyarakat; e. Pengelolaan sumber daya pembelajaran; dan f. Monitoring dan Evaluasi.
Pasal ...
72
Pasal 72 (1) Katalog elektronik dapat berupa katalog elektronik
nasional, katalog elektronik sektoral, dan katalog elektronik lokal.
(2) Katalog elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat informasi berupa daftar, jenis, spesifikasi teknis, TKDN, produk dalam negeri, produk SNI, produk industri hijau, negara asal, harga, Penyedia, dan informasi lainnya terkait barang/jasa.
(3) Pemilihan produk yang dicantumkan dalam katalog elektronik dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah atau LKPP.
(4) Pemilihan produk katalog elektronik dilakukan dengan metode: a. Tender; atau b. Negosiasi.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengelolaan katalog elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Kepala Lembaga.
Bagian Kedua Layanan Pengadaan Secara Elektronik
Pasal 73 (1) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah
menyelenggarakan fungsi layanan pengadaan secara elektronik.
(2) Fungsi layanan pengadaan secara elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. pengelolaan seluruh sistem informasi Pengadaan
Barang/Jasa dan infrastrukturnya; b. pelaksanaan ...
73
b. pelaksanaan registrasi dan verifikasi pengguna seluruh sistem informasi Pengadaan Barang/Jasa; dan
c. pengembangan sistem informasi yang dibutuhkan oleh pemangku kepentingan.
(3) LKPP menetapkan standar layanan, kapasitas, dan keamanan informasi SPSE dan sistem pendukung.
(4) LKPP melakukan pembinaan dan pengawasan layanan pengadaan secara elektronik.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai fungsi layanan pengadaan secara elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur dengan Peraturan Kepala Lembaga.
BAB XI SUMBER DAYA MANUSIA DAN KELEMBAGAAN
Bagian Kesatu Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 74 (1) Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/ Jasa terdiri
atas: a. Pengelola Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan
Kementerian/ Lembaga/ Pemerintah Daerah; b. Aparatur Sipil Negara/Tentara Nasional
Indonesia/Kepolisian Negara Republik Indonesia di lingkungan Kementerian Pertahanan dan Kepolisian Negara Republik Indonesia; dan/atau
c. personel selain yang dimaksud pada huruf a dan huruf b.
(2) Sumber ...
74
(2) Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dan ayat (1) huruf c memiliki kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa.
(3) Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berkedudukan di UKPBJ.
(4) Atas dasar pertimbangan besaran beban pekerjaan atau rentang kendali organisasi, Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang bertindak sebagai PPK, Pejabat Pengadaan, PjPHP/PPHP dapat berkedudukan di luar UKPBJ.
Bagian Kedua Kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 75 (1) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah membentuk
UKPBJ memiliki tugas menyelenggarakan dukungan pengadaan barang/jasa pada Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah.
(2) Dalam rangka pelaksanaan tugas UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat (1), UKPBJ memiliki fungsi: a. pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa; b. pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik; c. pembinaan Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan
Pengadaan Barang/Jasa; d. pelaksanaan pendampingan, konsultasi, dan/atau
bimbingan teknis; dan e. pelaksanaan ...
75
e. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh menteri/kepala lembaga/kepala daerah.
(3) UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berbentuk struktural dan ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(4) Fungsi pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b, dapat dilaksanakan oleh unit kerja terpisah.
BAB XII PENGAWASAN, PENGADUAN, SANKSI,
DAN PELAYANAN HUKUM
Bagian Kesatu Pengawasan Internal
Pasal 76 (1) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah wajib melakukan
pengawasan Pengadaan Barang/Jasa melalui aparat pengawasan internal pada Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah masing-masing.
(2) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan melalui kegiatan audit, reviu, pemantauan, evaluasi, dan penyelenggaraan whistleblowing system.
(3) Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) sejak perencanaan, persiapan, pemilihan Penyedia, pelaksanaan Kontrak, dan serah terima pekerjaan.
(4) Ruang lingkup pengawasan Pengadaan Barang/Jasa meliputi: a. pemenuhan nilai manfaat yang sebesar-besarnya; b. kepatuhan terhadap peraturan; c. pencapaian TKDN;
d. penggunaan ...
76
d. penggunaan produk dalam negeri; e. pencadangan dan peruntukan paket untuk usaha
kecil; dan f. Pengadaan Berkelanjutan.
(5) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dapat dilakukan bersama dengan kementerian teknis terkait dan/atau lembaga yang mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pengawasan keuangan negara/daerah dan pembangunan nasional.
(6) Hasil pengawasan digunakan sebagai alat pengendalian pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa.
Bagian Kedua Pengaduan oleh Masyarakat
Pasal 77 (1) Masyarakat menyampaikan pengaduan kepada APIP
disertai bukti yang faktual, kredibel, dan autentik. (2) Aparat Penegak Hukum meneruskan pengaduan
masyarakat kepada APIP untuk ditindaklanjuti. (3) APIP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)
menindaklanjuti pengaduan sesuai kewenangannya. (4) APIP melaporkan hasil tindak lanjut pengaduan kepada
menteri/kepala lembaga/kepala daerah. (5) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah melaporkan
kepada instansi yang berwenang, dalam hal diyakini adanya indikasi KKN yang merugikan keuangan negara.
(6) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah memfasilitasi masyarakat dalam melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa.
(7) LKPP ...
77
(7) LKPP mengembangkan sistem pengaduan Pengadaan Barang/Jasa.
Bagian Ketiga Sanksi
Pasal 78 (1) Perbuatan atau tindakan peserta pemilihan yang
dikenakan sanksi dalam pelaksanaan pemilihan Penyedia adalah: a. menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak
benar untuk memenuhi persyaratan yang ditentukan di dalam Dokumen Pemilihan;
b. terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta lain untuk mengatur harga penawaran;
c. terindikasi melakukan KKN dalam pemilihan Penyedia; atau
d. mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima oleh Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan.
(2) Perbuatan atau tindakan pemenang pemilihan yang telah menerima SPPBJ yang dapat dikenakan sanksi adalah pemenang pemilihan mengundurkan diri sebelum penandatanganan Kontrak.
(3) Perbuatan atau tindakan Penyedia yang dikenakan sanksi adalah: a. tidak melaksanakan Kontrak, tidak menyelesaikan
pekerjaan, atau tidak melaksanakan kewajiban dalam masa pemeliharaan;
b. menyebabkan kegagalan bangunan; c. menyerahkan jaminan yang tidak dapat dicairkan;
d. melakukan ...
78
d. melakukan kesalahan dalam perhitungan volume hasil pekerjaan berdasarkan hasil audit;
e. menyerahkan barang/jasa yang kualitasnya tidak sesuai dengan Kontrak berdasarkan hasil audit; atau
f. terlambat menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan Kontrak.
(4) Perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) dikenakan: a. sanksi digugurkan dalam pemilihan; b. sanksi pencairan jaminan; c. sanksi Daftar Hitam; d. sanksi ganti kerugian; dan/atau e. sanksi denda.
(5) Pelanggaran atas ketentuan sebagaimana dimaksud pada: a. ayat (1) huruf a sampai dengan huruf c dikenakan
sanksi digugurkan dalam pemilihan, sanksi pencairan Jaminan Penawaran, dan Sanksi Daftar Hitam selama 2 (dua) tahun;
b. ayat (1) huruf d dikenakan sanksi pencairan Jaminan Penawaran dan Sanksi Daftar Hitam selama 1 (satu) tahun;
c. ayat (2) dikenakan sanksi pencairan jaminan penawaran dan sanksi daftar hitam selama 1 (satu) tahun;
d. ayat (3) huruf a dikenakan sanksi pencairan Jaminan Pelaksanaan atau sanksi pencairan Jaminan Pemeliharaan, dan Sanksi Daftar Hitam selama 1 (satu) tahun;
e. ayat (3) huruf b sampai dengan huruf e dikenakan sanksi ganti kerugian sebesar nilai kerugian yang ditimbulkan; atau
f. ayat (3) huruf f dikenakan sanksi denda keterlambatan.
Pasal ...
79
Pasal 79 (1) Pengenaan Sanksi Daftar Hitam sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 78 ayat (5) huruf a ditetapkan oleh PA/KPA atas usulan Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan.
(2) Pengenaan Sanksi Daftar Hitam sebagaimana dimaksud dalam Pasal 78 ayat (5) huruf b ditetapkan oleh PA/KPA atas usulan Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan.
(3) Pengenaan Sanksi Daftar Hitam sebagaimana dimaksud dalam Pasal 78 ayat (5) huruf c dan Pasal 78 ayat (5) huruf d, ditetapkan oleh PA/KPA atas usulan PPK.
(4) Pengenaan sanksi denda keterlambatan sebagaimana dimaksud pada Pasal 78 ayat (5) huruf f ditetapkan oleh PPK dalam Kontrak sebesar 1‰ (satu permil) dari nilai kontrak atau nilai bagian kontrak untuk setiap hari keterlambatan.
(5) Nilai kontrak atau nilai bagian kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat (4) tidak termasuk Pajak Pertambahan Nilai (PPN).
(6) Sanksi Daftar Hitam sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sampai dengan ayat (3) berlaku sejak ditetapkan.
Pasal 80 (1) Perbuatan atau tindakan peserta pemilihan yang
dikenakan sanksi dalam proses katalog berupa : a. menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak
benar untuk memenuhi persyaratan yang ditentukan di dalam Dokumen Pemilihan;
b. terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta lain untuk mengatur harga penawaran;
c. terindikasi ...
80
c. terindikasi melakukan KKN dalam pemilihan Penyedia; d. mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat
diterima Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan; atau e. mengundurkan diri atau tidak menandatangani
kontrak katalog. (2) Perbuatan atau tindakan Penyedia yang dikenakan sanksi
dalam proses E-purchasing berupa tidak memenuhi kewajiban dalam kontrak pada katalog elektronik atau surat pesanan.
(3) Perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dikenakan: a. sanksi digugurkan dalam pemilihan; b. Sanksi Daftar Hitam; c. sanksi penghentian sementara dalam sistem transaksi
E-purchasing; dan/atau d. sanksi penurunan pencantuman Penyedia dari katalog
elektronik. (4) Pelanggaran atas ketentuan sebagaimana dimaksud pada:
a. ayat (1) huruf a sampai dengan huruf c dikenakan sanksi digugurkan dalam pemilihan dan Sanksi Daftar Hitam selama 2 (dua) tahun;
b. ayat (1) huruf d dan huruf e Sanksi Daftar Hitam selama 1 (satu) tahun;
c. ayat (2) atas pelanggaran surat pesanan dikenakan sanksi penghentian sementara dalam sistem transaksi E-purchasing selama 6 (enam) bulan; atau
d. ayat (2) atas pelanggaran kontrak pada katalog elektronik dikenakan sanksi penurunan pencantuman Penyedia dari katalog elektronik selama 1 (satu) tahun.
(5) Pengenaan ...
81
(5) Pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ditetapkan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah atas usulan Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan/Agen Pengadaan dan/atau PPK.
Pasal 81 Dalam hal terjadi pelanggaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 78 ayat (1) huruf a sampai huruf c dan Pasal 80 ayat (1) huruf a sampai huruf c, UKPBJ melaporkan secara pidana.
Pasal 82 (1) Sanksi administratif dikenakan kepada
PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/ PjPHP/PPHP yang lalai melakukan suatu perbuatan yang seharusnya menjadi kewajibannya.
(2) Pemberian sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian/pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Sanksi hukuman disiplin ringan, sedang, atau berat dikenakan kepada PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/PjPHP/PPHP yang terbukti melanggar pakta integritas berdasarkan putusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha, Peradilan Umum, atau Peradilan Tata Usaha Negara.
Bagian ...
82
Bagian Keempat Daftar Hitam Nasional
Pasal 83 (1) PA/KPA menyerahkan identitas peserta
Pemilihan/Penyedia yang dikenakan Sanksi Daftar Hitam kepada unit kerja yang melaksanakan fungsi layanan pengadaan secara elektronik, untuk ditayangkan dalam Daftar Hitam Nasional.
(2) LKPP menyelenggarakan Daftar Hitam Nasional.
Bagian Kelima Pelayanan Hukum Bagi Pelaku Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 84 (1) Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah wajib
memberikan pelayanan hukum kepada Pelaku Pengadaan Barang/Jasa dalam menghadapi permasalahan hukum terkait Pengadaan Barang/Jasa.
(2) Pelayanan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan sejak proses penyelidikan hingga tahap putusan pengadilan.
(3) Pelaku Pengadaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikecualikan untuk Penyedia, Ormas, kelompok masyarakat penyelenggara swakelola, dan Pelaku Usaha yang bertindak sebagai Agen Pengadaan.
Bagian ...
83
Bagian Keenam Penyelesaian Sengketa Kontrak
Pasal 85 (1) Penyelesaian sengketa kontrak antara PPK dan Penyedia
dalam pelaksanaan Kontrak dapat dilakukan melalui layanan penyelesaian sengketa kontrak, arbitrase, atau penyelesaian melalui pengadilan.
(2) LKPP menyelenggarakan layanan penyelesaian sengketa kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
BAB XIII KETENTUAN LAIN-LAIN
Pasal 86 (1) Menteri/kepala lembaga dapat menindaklanjuti
pelaksanaan Peraturan Presiden ini untuk pengadaan yang dibiayai APBN dengan peraturan menteri/peraturan kepala lembaga.
(2) Kepala Daerah dapat menindaklanjuti pelaksanaan Peraturan Presiden ini untuk pengadaan yang dibiayai APBD dengan peraturan daerah/peraturan kepala daerah.
Pasal 87 (1) LKPP mengembangkan sistem dan kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa sesuai dengan perkembangan dan kebutuhan, dengan mempertimbangkan tujuan, kebijakan, prinsip, dan etika Pengadaan Barang/Jasa.
(2) Hasil pengembangan sistem dan kebijakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dalam Peraturan Kepala Lembaga.
BAB ...
84
BAB XIV KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 88 Pada saat Peraturan Presiden ini berlaku: a. Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan wajib dijabat oleh
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam pasal 74 ayat (1) huruf a paling lambat 31 Desember 2020.
b. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan yang dijabat oleh Aparatur Sipil Negara/TNI/Polri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74 ayat (1) huruf b wajib memiliki sertifikat kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa paling lambat 31 Desember 2023.
c. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan yang dijabat oleh personel lain sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74 ayat (1) huruf c wajib memiliki sertifikat kompetensi di bidang Pengadaan Barang/ Jasa paling lambat 31 Desember 2023.
d. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan wajib memiliki Sertifikat Keahlian Tingkat Dasar di bidang Pengadaan Barang/Jasa sepanjang belum memiliki sertifikat kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa sampai dengan 31 Desember 2023.
Pasal ...
85
Pasal 89 Dengan berlakunya Peraturan Presiden ini: 1. Pengadaan Barang/Jasa yang persiapan dan pelaksanaan
dilakukan sebelum tanggal 1 Juli 2018 dapat dilakukan berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/JasaPemerintah sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
2. Kontrak yang ditandatangani berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, tetap berlaku sampai dengan berakhirnya Kontrak.
Pasal 90 (1) Pengadaan Alat Peralatan Pertahanan dan Keamanan
dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang industri pertahanan.
(2) Dalam hal Peraturan Presiden mengenai syarat dan tata cara pengadaan Alat Peralatan Pertahanan dan Keamanan belum ada, Pengadaan Alat Peralatan Pertahanan dan Keamanan dilakukan sesuai dengan ketentuan Peraturan Presiden ini.
BAB ...
86
BAB XV KETENTUAN PENUTUP
Pasal 91 (1) Ketentuan lebih lanjut mengenai:
a. jenis dan uraian barang/jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3;
b. pelaku pengadaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8;
c. Agen pengadaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14;
d. perencanaan pengadaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18;
e. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21;
f. Persiapan Swakelola sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23, dan pelaksanaan Swakelola sebagaimana dimaksud dalam Pasal 47;
g. persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25;
h. jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27;
i. metode pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38, dan Jasa Konsultansi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 41;
j. metode evaluasi penawaran Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 39, dan Jasa Konsultansi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42;
k. metode ...
87
k. metode penyampaian dokumen penawaran dalam pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40, dan Jasa Konsultansi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43;
l. kualifikasi Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 44;
m. jadwal pemilihan penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45;
n. dokumen pemilihan penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 46;
o. pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 sampai dengan Pasal 58;
p. Pengadaan Barang/Jasa dalam penanganan keadaan darurat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59;
q. pengecualian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61; r. Tender/Seleksi Internasional sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 63; s. katalog elektronik sebagaimana dimaksud dalam Pasal
72; t. Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74; u. kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 75; v. sanksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 78 sampai
dengan Pasal 82; w. Daftar Hitam Nasional sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 83; x. layanan penyelesaian sengketa sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 85; dan y. pengembangan ...
88
y. pengembangan sistem dan kebijakan dalam
Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 87;
ditetapkan dengan Peraturan Kepala Lembaga paling lama 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk Kontrak dan dokumen pendukung Kontrak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 untuk pendanaan yang bersumber dari APBN, dan pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56 ditetapkan dengan peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan negara paling lama 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai dokumen pendukung Kontrak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 untuk pendanaan yang bersumber dari APBD, dan pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56 ditetapkan dengan peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan di bidang pemerintahan dalam negeri paling lama 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pedoman dan tata cara Pengadaan Barang/Jasa di Luar Negeri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 60 ditetapkan dengan peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang luar negeri paling lama 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.
(5) Ketentuan ...
89
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai penelitian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 62 ditetapkan dengan peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang riset dan pendidikan tinggi paling lama 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.
Pasal 92 Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.
Pasal 93 Pada saat Peraturan Presiden ini mulai berlaku, semua peraturan pelaksanaan dari Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dinyatakan masih tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dan/atau belum diganti dengan ketentuan dalam Peraturan Presiden ini.
Pasal 94 Peraturan Presiden ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar ...
90
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Presiden ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 16 Maret 2018 PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
ttd.
JOKO WIDODO
Diundangkan di Jakarta pada tanggal 22 Maret 2018 MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA, ttd.
YASONNA H. LAOLY LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2018 NOMOR 33
Buku 2 Matriks Perbedaan Antara Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 dan Perubahannya dengan Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Matriks Perbedaan Antara Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun
2010 dan Perubahannya dengan
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
I. DEFINISI
1. Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disebut dengan Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan untuk memperoleh Barang/ Jasa oleh Kementerian/Lembaga/ Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh Barang/Jasa.
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disebut dengan Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan pengadaan barang/jasa oleh Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah yang dibiayai oleh APBN/APBD yang prosesnya dimulai dari identifikasi kebutuhan, sampai dengan serah terima hasil pekerjaan.
• Perubahan dari K/L/SKPD/I menjadi K/L/PD • Dibiayai APBN/APBD maksudnya menggunakan anggaran belanja pada APBN/APBD • Akhir pelaksanan pengadaan hingga serah terima hasil berupa barang/jasa (output)
• Perubahan Istilah SKPD menjadi PD mengacu pada Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Pemerintahan Daerah
2. Kementeri-an Negara
Belum Diatur Kementerian Negara yang selanjutnya disebut Kementerian adalah perangkat pemerintah yang membidangi urusan tertentu dalam pemerintahan.
Mengacu pada Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 Tentang Kementerian/Lembaga
3. Lembaga Belum Diatur Lembaga adalah organisasi non-Kementerian Negara dan instansi lain pengguna anggaran yang dibentuk untuk melaksanakan tugas tertentu berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 atau peraturan perundang-undangan lainnya.
Mengacu pada Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 Tentang Kementerian/Lembaga
2
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
4. Perangkat Daerah
Belum Diatur Perangkat Daerah adalah unsur pembantu Kepala Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah.
Mengacu pada Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Pemerintahan Daerah
5. Pemerintah Daerah
Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah,
Pemerintah Daerah adalah kepala daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintah Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom.
Disesuaikan dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Pemerintahan Daerah
6. Pengguna Anggaran
Pengguna Anggaran yang selanjutnya disebut PA adalah Pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran Kementerian/ Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah atau Pejabat yang disamakan pada Institusi lain Pengguna APBN/APBD.
Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat PA adalah pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran Kementerian Negara/Lembaga/ Perangkat Daerah.
Disesuaikan dengan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara dan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
7. Kuasa Pengguna Anggaran
Kuasa Pengguna Anggaran yang selanjutnya disebut KPA adalah pejabat yang ditetapkan oleh PA untuk menggunakan APBN atau ditetapkan oleh Kepala Daerah untuk menggunakan APBD.
Kuasa Pengguna Anggaran pada Pelaksanaan APBN yang selanjutnya disingkat KPA adalah pejabat yang memperoleh kuasa dari PA untuk melaksanakan sebagian kewenangan dan tanggung jawab penggunaan anggaran pada Kementerian Negara/Lembaga yang bersangkutan.
Disesuaikan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Kuasa Pengguna Anggaran pada Pelaksanaan APBD yang selanjutnya disingkat KPA adalah pejabat yang diberi kuasa untuk
Disesuaikan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 58
3
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
melaksanakan sebagian kewenangan pengguna anggaran dalam melaksanakan sebagian tugas dan fungsi Perangkat Daerah.
Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
8. Pejabat Pembuat Komitmen
Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya disebut PPK adalah pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa.
Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya disingkat PPK adalah pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/KPA untuk mengambil keputusan dan/atau melakukan tindakan yang dapat mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja negara/anggaran belanja daerah.
Disesuaikan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
• Definisi PA, KPA dan PPK disesuaikan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013 Tentang Tata Cara Pelaksanaan APBN dan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
9. ULP/ UKPBJ
Unit Layanan Pengadaan yang selanjutnya disebut ULP adalah unit organisasi Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah/ Institusi yang berfungsi melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat permanen, dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada.
Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disingkat UKPBJ adalah unit kerja di Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah yang menjadi pusat keunggulan Pengadaan Barang/Jasa.
UKPBJ merupakan nama generik dari kelembagaan pengadaan yang berbentuk struktural, mandiri dan permanen untuk menggantikan ULP, yang memiliki fungsi tidak hanya melaksana-kan proses pemilihan Penyedia Barang/Jasa, namun mempunyai fungsi yang lebih luas
4
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
antara lain melakukan konsolidasi pengadaan, pengelolaan LPSE dan menjadi agen pengadaan bagi K/L/PD yang belum memiliki kapasitas dan SDM yang handal untuk melaksanakan pengadaan barang/jasa.
10. Kelompok Kerja Pemilihan
Belum Diatur Kelompok Kerja Pemilihan yang selanjutnya disebut Pokja Pemilihan adalah sumber daya manusia yang ditetapkan oleh pimpinan UKPBJ untuk mengelola pemilihan Penyedia.
Pokja pemilihan merupakan bagian dari UKPBJ yang memiliki tugas mulai dari persiapan pemilihan penyedia, melaksana-kan pemilihan penyedia sampai sampai dengan penetapan pemenang.
11. Pejabat Pengadaan
Pejabat Pengadaan adalah personil yang ditunjuk untuk melaksanakan Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung, dan E-Purchasing.
Pejabat Pengadaan adalah pejabat administrasi/ pejabat fungsional/personel yang bertugas untuk melaksanakan Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung, dan/atau E-purchasing.
Personil dimaksud adalah Pejabat administrasi atau pejabat fungsional atau personel lain yang ditetapkan oleh PA/KPA.
12. PjPHP/ PPHP
Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan adalah panitia/ pejabat yang ditetapkan oleh PA/KPA yang bertugas memeriksa dan menerima hasil pekerjaan.
Pejabat Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya disebut PjPHP adalah pejabat administrasi/ pejabat fungsional/personel yang bertugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa.
1. Perubahan istilah yang semula Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan menjadi
5
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan yang selanjutnya disebut PPHP adalah tim yang bertugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa.
Pejabat/Panitia Pemeriksa Barang/Hasil Pekerjaan.
2. Personil dimaksud adalah Pejabat administrasi atau pejabat fungsional atau personel lain yang ditetapkan oleh PA/KPA.
13. Agen Pengadaan
Belum Diatur Agen Pengadaan adalah UKPBJ atau Pelaku Usaha yang melaksanakan sebagian atau seluruh pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa yang diberi kepercayaan oleh Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah sebagai pihak pemberi pekerjaan.
Agen Pengadaan adalah salah satu pelaku pengadaan yang melaksanakan pengadaan barang/ jasa dengan peran sebagai Pokja Pemilihan dan/atau PPK, sebagai alternatif bagi K/L/PD yang tidak memiliki SDM untuk ditetapkan sebagai PPK dan/atau Pokja Pemilihan.
14. Penyeleng gara Swakelola
Belum Diatur Penyelenggara Swakelola adalah Tim yang menyelenggarakan kegiatan secara Swakelola.
Memberikan penjelasan apa yang dimaksud dengan penyelenggara Swakelola.
15. Pengelola Pengadaan Barang/ Jasa
Belum Diatur Pengelola Pengadaan Barang/Jasa adalah Pejabat Fungsional yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan pengadaan Barang/Jasa.
Memberikan penjelasan apa yang dimaksud dengan Pengelola Pengadaan Barang/Jasa.
6
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
16. RUP Belum Diatur Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut RUP adalah daftar rencana kegiatan Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah.
Untuk memperjelas dan membedakan antara perencanaan pengadaan dengan Rencana Umum Pengadaan.
17. E-marketplace
Belum Diatur E-Marketplace Pengadaan Barang/Jasa adalah pasar elektronik yang disediakan untuk memenuhi kebutuhan barang/jasa pemerintah.
Memperluas pelaksanaan E-procurement Pemerintah.
18. LPSE Layanan Pengadaan Secara Elektronik yang selanjutnya disebut LPSE adalah unit kerja K/L/D/I yang dibentuk untuk menyelenggarakan sistem pelayanan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik.
Layanan Pengadaan Secara Elektronik adalah layanan pengelolaan teknologi informasi untuk memfasilitasi pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik.
Lebih menekankan pada fungsi LPSE.
19. APIP Aparat Pengawas Intern Pemerintah atau pengawas intern pada institusi lain yang selanjutnya disebut APIP adalah aparat yang melakukan pengawasan melalui audit, reviu, evaluasi, pemantauan dan kegiatan pengawasan lain terhadap penyelenggaraan tugas dan fungsi organisasi.
Aparat Pengawas Intern Pemerintah yang selanjutnya disebut APIP adalah aparat yang melakukan pengawasan melalui audit, reviu, pemantauan, evaluasi, dan kegiatan pengawasan lain terhadap penyelenggaraan tugas dan fungsi Pemerintah.
Mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 Tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah.
20. Swakelola Swakelola adalah Pengadaan Barang/Jasa dimana pekerjaannya direncanakan, dikerjakan dan/atau diawasi sendiri oleh K/L/D/I sebagai penanggung jawab anggaran, instansi pemerintah lain dan/atau kelompok masyarakat.
Pengadaan Barang/Jasa melalui swakelola yang selanjutnya disebut Swakelola adalah cara memperoleh barang/jasa yang dikerjakan sendiri oleh Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah, Kementerian/ Lembaga/ Perangkat Daerah lain, organisasi kemasyarakatan, atau kelompok masyarakat.
1. Memperjelas definisi Swakelola.
2. Menambah-kan organisasi kemasyarakat-an selaku pelaksana Swakelola.
21. Organisasi Ke-masyarakat-an
Belum Diatur Organisasi Kemasyarakatan yang selanjutnya disebut Ormas adalah organisasi yang didirikan dan dibentuk oleh masyarakat secara sukarela berdasarkan
Mengacu pada Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2017 Tentang
7
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
kesamaan aspirasi, kehendak, kebutuhan, kepentingan, kegiatan, dan tujuan untuk berpartisipasi dalam pembangunan demi tercapainya tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila.
Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2013 Tentang Organisasi Kemasyarakatan Menjadi Undang-Undang.
22. Kelompok Masyarakat
Belum Diatur Kelompok Masyarakat adalah kelompok masyarakat yang melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa dengan dukungan anggaran dari APBN/APBD.
Memberikan penjelasan apa yang dimaksud dengan Kelompok Masyarakat.
23. Pengadaan Melalui Penyedia
Belum Diatur Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia adalah cara memperoleh barang/jasa yang disediakan oleh Pelaku Usaha.
Memberikan penjelasan definisi Pengadaan melalui Penyedia.
24. Pelaku Usaha
Belum Diatur Pelaku Usaha adalah setiap orang perorangan atau badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan dan berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi.
Mengacu pada Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen.
25. Penyedia Barang/ Jasa
Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha atau orang perseorangan yang menyediakan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Konsultansi /Jasa Lainnya.
Penyedia Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disebut Penyedia adalah Pelaku Usaha yang menyediakan barang/jasa berdasarkan kontrak.
Penyedia Barang/Jasa adalah Pelaku Usaha yang telah berkontrak dengan Pemerintah.
8
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
26. Pekerjaan Konstruksi
Pekerjaan Konstruksi adalah seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan konstruksi bangunan atau pembuatan wujud fisik lainnya.
Pekerjaan Konstruksi adalah keseluruhan atau sebagian kegiatan yang meliputi pembangunan, pengoperasian, pemeliharaan, pembongkaran, dan pembangunan kembali suatu bangunan.
Disesuaikan dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 Tentang Jasa Konstruksi.
a. Istilah “pembuatan wujud fisik lainnya,” tidak digunakan dalam pekerjaan konstruksi, karena fokus terhadap pekerjaan yang berkaitan dengan pelaksanaan konstruksi bangunan gedung dan bangunan sipil.
b. Selanjutnya untuk “pembuatan wujud fisik lainnya” yang semula masuk dalam Pekerjaan Konstruksi akan diklasifikasikan ke Jasa Lainnya.
27. Jasa Konsul-tansi
Jasa Konsultansi adalah jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir (brainware).
Jasa Konsultansi adalah jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir.
Kata “brainware” dihapus.
28. Jasa Lainnya
Jasa Lainnya adalah jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu yang mengutamakan keterampilan (skillware) dalam suatu sistem tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan atau segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain Jasa Konsultansi, pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi dan pengadaan Barang.
Jasa Lainnya adalah jasa non-konsultansi atau jasa yang membutuhkan peralatan, metodologi khusus, dan/atau keterampilan dalam suatu sistem tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan.
Perbaikan definisi.
29. HPS Belum Diatur Harga Perkiraan Sendiri yang selanjutnya disingkat HPS adalah perkiraan harga barang/jasa yang ditetapkan oleh PPK.
Memperjelas definisi HPS yang merupakan perkiraan harga barang/jasa.
30. Penelitian Belum Diatur Penelitian adalah kegiatan yang dilakukan menurut kaidah dan metode ilmiah secara sistematis untuk memperoleh informasi, data, dan keterangan yang berkaitan pemahaman dan pembuktian kebenaran atau ketidakbenaran suatu asumsi dan/atau hipotesis di bidang ilmu pengetahuan
Disesuaikan dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2002 Tentang Sistem Nasional Penelitian, Pengemba
9
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
dan teknologi dan menarik kesimpulan ilmiah bagi keperluan kemajuan ilmu pengetahuan dan/atau teknologi.
ngan, dan Penerapan Ilmu Pengetahuan Dan Teknologi.
31. E-Purchasing
E-Purchasing adalah tata cara pembelian Barang/Jasa melalui sistem katalog elektronik.
Pembelian secara elektronik yang selanjutnya disebut e-purchasing adalah tata cara pembelian barang/jasa melalui sistem katalog elektronik.
Perbaikan drafting.
32. Tender Pelelangan Umum adalah metode pemilihan Penyedia Barang /Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya untuk semua pekerjaan yang dapat diikuti oleh semua Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya yang memenuhi syarat.
Tender adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya.
Perubahan istilah dari Pelelangan menjadi Tender, mengacu adanya pengertian yang berbeda antara keduanya berdasarkan Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI).
Pelelangan Terbatas adalah metode pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi dengan jumlah Penyedia yang mampu melaksanakan diyakini terbatas dan untuk pekerjaan yang kompleks
Pelelangan Sederhana adalah metode pemilihan Penyedia Barang/Jasa Lainnya untuk pekerjaan yang bernilai paling tinggi Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah)
Pemilihan Langsung adalah metode pemilihan Penyedia Pekerjaan Konstruksi untuk pekerjaan yang bernilai paling tinggi Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah)
Berdasarkan Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) • Lelang: penjualan di hadapan orang banyak (dengan tawaran yang atas-mengatasi) dipimpin oleh
pejabat lelang. • Tender: tawaran untuk mengajukan harga, memborong pekerjaan, atau menyediakan barang
33. Seleksi Seleksi Umum adalah metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi untuk pekerjaan yang dapat diikuti
Seleksi adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Jasa Konsultansi.
Untuk pekerjaan Jasa Konsultansi
10
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
oleh semua Penyedia Jasa Konsultansi yang memenuhi syarat.
tidak ada lagi pembagian metode pemilihan antara seleksi umum dan seleksi sederhana.
Seleksi Sederhana adalah metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi untuk Jasa Konsultansi yang bernilai paling tinggi Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
34. Tender/ Seleksi Internasional
Belum Diatur Tender/Seleksi Internasional adalah pemilihan Penyedia dengan peserta pemilihan dapat berasal dari pelaku usaha nasional dan pelaku usaha asing.
Memperjelas definisi Tender/ Seleksi Internasional.
35. Penunjuk-an Langsung
Penunjukan Langsung adalah metode pemilihan Penyedia Barang/Jasa dengan cara menunjuk langsung 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa.
Penunjukan Langsung adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya dalam keadaan tertentu.
Perubahan definisi penunjukan langsung dengan lebih menekankan pada kondisi yang harus dipenuhi (keadaan tertentu) untuk dapat melaksanakan penunjukan langsung.
36. Pengadaan Langsung
Pengadaan Langsung adalah Pengadaan Barang/Jasa langsung kepada Penyedia Barang/Jasa, tanpa melalui Pelelangan /Seleksi /Penunjukan Langsung
Pengadaan Langsung Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
• Pencantuman nilai threshold untuk Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi. • Adanya kenaikan nilai threshold untuk jasa konsultasi.
Pengadaan Langsung Jasa Konsultansi adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Jasa Konsultansi yang bernilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
11
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
37. E-reverse Auction
Belum Diatur E-reverse Auction adalah metode penawaran harga secara berulang.
E-reverse Auction dilakukan setelah pelaku usaha yang mengikuti tender lulus evaluasi administrasi dan teknis. Dapat digunakan: 1. Pada tender
cepat; 2. Sebagai
tindak lanjut tender yang hanya terdapat 2 penawaran.
38. Dokumen Pemilihan
Dokumen Pengadaan adalah dokumen yang ditetapkan oleh Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaan yang memuat informasi dan ketentuan yang harus ditaati oleh para pihak dalam proses Pengadaan Barang/Jasa.
Dokumen Pemilihan adalah dokumen yang ditetapkan oleh Pokja Pemilihan/ Pejabat Pengadaan/Agen Pengadaan yang memuat informasi dan ketentuan yang harus ditaati oleh para pihak dalam pemilihan Penyedia.
Mengganti isitilah dokumen pengadaan dengan dokumen pemilihan.
39. Kontrak Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PPK dengan Penyedia Barang/Jasa atau pelaksana Swakelola.
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut kontrak adalah perjanjian tertulis antara PA/KPA/PPK dengan Penyedia Barang/Jasa atau pelaksana Swakelola.
Menambahk-an PA/KPA sebagai pihak yang berkontrak dengan Penyedia Barang/Jasa.
40. Usaha Mikro
Usaha Mikro adalah usaha produktif milik orang perseorangan dan/atau badan usaha yang memenuhi kriteria Usaha Mikro sebagaimana dimaksud dalam undang-undang yang mengatur mengenai Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
Usaha Mikro adalah usaha produktif milik orang perorangan dan/atau badan usaha perorangan yang memenuhi kriteria Usaha Mikro sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.
Disesuaikan dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM).
41. Usaha Menengah
Belum Diatur Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak
12
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dengan Usaha Kecil atau Usaha Besar dengan jumlah kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.
42. Surat Jaminan
Surat Jaminan yang selanjutnya disebut Jaminan, adalah jaminan tertulis yang bersifat mudah dicairkan dan tidak bersyarat (unconditional), yang dikeluarkan oleh Bank Umum/Perusahaan Penjaminan/ Perusahaan Asuransi yang diserahkan oleh Penyedia Barang/Jasa kepada PPK/ Kelompok Kerja ULP untuk menjamin terpenuhinya kewajiban Penyedia Barang/ Jasa.
Surat Jaminan yang selanjutnya disebut Jaminan adalah jaminan tertulis yang dikeluarkan oleh Bank Umum/ Perusahaan Penjaminan/ Perusahaan Asuransi/ lembaga keuangan khusus yang menjalankan usaha di bidang pembiayaan, penjaminan, dan asuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan di bidang lembaga pembiayaan ekspor Indonesia.
1. Unconditional merupakan persyaratan jaminan dan bukan defenisi jaminan, sehingga seharusnya dimasukkan dalam dokumen pemilihan, rancangan kontrak atau surat jaminan itu sendiri.
2. Menambahk-an Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia (LPEI) sebagai lembaga yang dapat menerbitkan Surat Jaminan.
3. Penambahan LPEI disesuaikan dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2009 tentang Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia.
43. Sanksi Daftar Hitam
Belum Diatur Sanksi Daftar Hitam adalah sanksi yang diberikan kepada peserta pemilihan/Penyedia berupa
Memperjelas definisi sanksi daftar hitam.
13
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
larangan mengikuti Pengadaan Barang/Jasa di seluruh Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah dalam jangka waktu tertentu.
44. Pengadaan Berkelanjutan
Belum Diatur Pengadaan Berkelanjutan adalah Pengadaan Barang/Jasa yang bertujuan untuk mencapai nilai manfaat yang menguntungkan secara ekonomis tidak hanya untuk Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah sebagai penggunanya tetapi juga untuk masyarakat, serta signifikan mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan dalam keseluruhan siklus penggunaanya.
Memberikan penjelasan tentang Pengadaan Berkelanjutan dalam pengadaan barang/jasa pemerintah yang diharapkan memperhatikan juga aspek berkelanjutan yang terdiri dari aspek ekonomi, aspek sosial, dan aspek lingkungan hidup.
45. Konsolidasi Pengadaan
Belum Diatur Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah strategi Pengadaan Barang/Jasa yang menggabungkan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa sejenis.
Konsolidasi Pengadaan dapat dilaksanakan pada tahap perencanaan penganggaran,perencanaan pengadaan dan perencana-an pemilihan. Penggabung-an Paket dilakukan dengan tetap memberikan kesempatan kepada Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.
46. Keadaan Kahar
Belum Diatur Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi di luar kehendak para pihak dalam kontrak dan tidak dapat diperkirakan sebelumnya, sehingga kewajiban yang ditentukan dalam kontrak
Menempatkan pada pasal definisi, yang semula ditempatkan dalam pasal keadaan kahar.
14
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
menjadi tidak dapat dipenuhi.
II. RUANG LINGKUP PEMBERLAKUAN
47. K/L/PD Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan K/L/D/I yang pembiayaannya baik sebagian atau seluruhnya bersumber dari APBN/APBD
Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah yang menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD
Menegakkan substansi pembiayaan dan belanja sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003, Undang-Undang APBN dan Perda APBD.
• APBN terdiri atas anggaran Pendapatan Negara, anggaran Belanja Negara, dan Pembiayaan Anggaran. Dalam UU Nomor 18 Tahun 2016 Tentang APBN 2017, Definisi Pembiayaan Anggaran adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali, penerimaan kembali atas pengeluaran tahun-tahun anggaran sebelumnya, pengeluaran kembali atas penerimaan tahun-tahun anggaran sebelumnya, penggunaan saldo anggaran lebih, dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya. Atas hal tersebut, istilah Pembiayaan kurang tepat digunakan dalam ruang lingkup pengadaan.
Pengadaan Barang/Jasa yang dananya bersumber dari APBN/ APBD sebagaimana dimaksud pada ayat (1), mencakup Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari pinjaman atau hibah dalam negeri yang diterima oleh Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah
Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada huruf a, termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari pinjaman dalam negeri atau hibah dalam negeri yang diterima oleh Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah.
Perbaikan drafting dengan mengganti kata “bersumber” dengan “menggunak-an anggaran belanja”.
Ketentuan Pengadaan Barang/ Jasa yang dananya baik sebagian atau seluruhnya berasal dari Pinjaman/Hibah Luar Negeri (PHLN) berpedoman pada ketentuan Peraturan Presiden ini
Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan anggaran belanja dari APBN/APBD sebagaimana dimaksud pada huruf a termasuk Pengadaan Barang/Jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai dari pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri.
Perbaikan drafting.
48. Pengadaan di BI/BHMN/BUMN/BUMD
Pengadaan Barang/Jasa untuk investasi di lingkungan Bank Indonesia, Badan Hukum Milik Negara dan Badan Usaha Milik
Tidak Diatur Pengadaan di lingkungan BI/BHMN/ BUMN/BUMD dikecualikan
15
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Negara/Badan Usaha Milik Daerah yang pembiayaannya sebagian atau seluruhnya dibebankan pada APBN/APBD.
dari Peraturan Presiden ini, sehingga dapat dilaksanakan dengan peraturan yang dibuat oleh masing-masing institusi/ organisasi, atau yang telah ditetapkan sebagai praktik bisnis yang telah berjalan mengacu pada peraturan yang ada.
III. RUANG LINGKUP DAN CARA PENGADAAN
49. Ruang Lingkup Pengadaan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dalam Peraturan Presiden ini meliputi: a. Barang; b. Pekerjaan Konstruksi; c. Jasa Konsultansi; d. Jasa Lainnya
Pengadaan Barang/Jasa dalam Peraturan Presiden ini meliputi: a. Barang; b.Pekerjaan Konstruksi; c. Jasa Konsultansi; dan d.Jasa Lainnya.
Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan secara terintegrasi.
• Yang dimaksud dengan terintegrasi adalah penggabungan beberapa jenis pengadaan sekaligus. Misalnya: 1. Pengembangan sistem informasi terdiri atas pengadaan barang untuk pemenuhan perangkat,
pengadan jasa konsultansi untuk pengembangan sistemnya, pengadaan pekerjaan konstruksi untuk bangunan server dan pendukungnya, serta jasa lainnya untuk instalasi kabelnya. Seluruh pekerjaan ini tidak dapat dipisahkan dan harus dilakukan sebagai satu kesatuan tanggung jawab.
2. Pengadaan rancang bangun (design and build) 3. Pengadaan engineering procurement and construction (EPC)
• Ketentuan lebih lanjut tentang jenis dan uraian Barang/Jasa ditetapkan dengan peraturan kepala lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pengembangan dan perumusan kebijakan pengadaan barang/jasa pemerintah.
50. Cara Pengadaan
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa dilakukan melalui: a. Swakelola; dan/atau
Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan dengan cara: a. Swakelola; dan/atau
Kalimat “Pemilihan” dihapus karena masih merupakan
16
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
b. pemilihan Penyedia Barang/Jasa
b. Penyedia. suatu proses yang belum pasti untuk mendapatkan penyedia.
IV. TUJUAN, KEBIJAKAN, PRINSIP, DAN ETIKA PENGADAAN BARANG/JASA
51. Tujuan Pengadaan
Belum Diatur Pengadaan Barang/Jasa bertujuan untuk: a. menghasilkan
barang/jasa yang tepat dari setiap uang yang dibelanjakan, diukur dari aspek kualitas, jumlah, waktu, biaya, lokasi, dan Penyedia;
b. meningkatkan penggunaan produk dalam negeri;
c. meningkatkan peran serta Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Usaha Menengah;
d. meningkatkan peran pelaku usaha nasional;
e. mendukung pelaksanaan penelitian dan pemanfaatan barang/jasa hasil penelitian;
f. meningkatkan keikutsertaan industri kreatif;
g. mendorong pemerataan ekonomi; dan
h. mendorong Pengadaan Berkelanjutan.
Tujuan pengadaan sebagaimana dimaksud pada: • huruf a.
adalah value for money.
• huruf f. industri kreatif adalah industri yang men-transformasi dan memanfaat-kan kreativitas, keterampilan, dan kekayaan intelektual untuk menghasilkan barang/ jasa.
17
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
52. Kebijakan Pengadaan
Belum Diatur
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa meliputi: a. meningkatkan kualitas
perencanaan Pengadaan Barang/Jasa;
b. melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang lebih transparan, terbuka, dan kompetitif;
c. memperkuat kapasitas kelembagaan dan sumber daya manusia Pengadaan Barang/Jasa;
d. mengembangkan E-marketplace Pengadaan Barang/Jasa;
e. menggunakan teknologi informasi komunikasi, serta transaksi elektronik;
f. mendorong penggunaan barang/jasa dalam negeri dan Standar Nasional Indonesia (SNI);
g. memberikan kesempatan kepada Usaha Mikro, Usaha Kecil, dan Usaha Menengah;
h. mendorong pelaksanaan penelitian dan industri kreatif; dan
i. melaksanakan Pengadaan Berkelanjutan.
1. Kebijakan pengadaan barang/jasa adalah cara untuk mencapai tujuan pengadaan barang/jasa.
2. Pada Peraturan Presiden sebelumnya, beberapa kebijakan sudah diatur dalam pasal tersendiri antara lain: penggunaan produksi dalam negeri dan pemberian kesempatan kepada Usaha Mikro/Kecil dan Menengah.
53. Prinsip Pengadaan
Pengadaan Barang/ Jasa menerapkan prinsip-prinsip sebagai berikut: a. Efisien b. Efektif c. Transparan d. Terbuka e. Bersaing f. adil/tidak diskriminatif;
dan g. akuntabel
Pengadaan Barang/Jasa menerapkan prinsip sebagai berikut: a. efisien b. efektif c. transparan d. terbuka e. bersaing f. adil; dan g. akuntabel
Prinsip adil/tidak diskriminatif diubah menjadi adil dengan maksud menghapus penggunaan kata negatif (tidak diskriminatif) dengan menekankan makna positif.
54. Etika Pengadaan
g.menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak
g.menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi;
Perbaikan drafting.
18
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
langsung merugikan negara;
55. Pertenta ngan Kepenti ngan
Pertentangan kepentingan para pihak yang terkait, baik secara langsung maupun tidak langsung meliputi antara lain: a. dalam suatu Badan
Usaha, anggota Direksi atau Dewan Komisaris merangkap sebagai anggota Direksi atau Dewan Komisaris pada Badan Usaha lainnya yang menjadi peserta pada Pelelangan/ Seleksi yang sama;
b. dalam Pekerjaan Konstruksi, konsultan perencana/ pengawas bertindak sebagai pelaksana Pekerjaan Konstruksi yang direncanakannya/diawasinya, kecuali dalam pelaksanaan Kontrak Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi.
b.1.konsultan manajemen konstruksi berperan sebagai Konsultan Perencana dan/atau Konsultan Pengawas;
c. pengurus koperasi pegawai dalam suatu K/L/D/I atau anak perusahaan pada BUMN/ BUMD yang mengikuti Pengadaan Barang/ Jasa dan bersaing dengan perusahaan lainnya, merangkap sebagai anggota Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaan atau pejabat yang berwenang menentukan pemenang Pelelangan/Seleksi.
d. PPK/Pejabat Pengadaan baik langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau menjalankan perusahaan Penyedia Barang/ Jasa;
e. hubungan antara 2 (dua) perusahaan yang dikendalikan, baik langsung maupun tidak langsung oleh pihak yang
Pertentangan kepentingan pihak yang terkait sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e, dalam hal: a. Direksi, Dewan
Komisaris, atau personel inti pada suatu badan usaha, merangkap sebagai Direksi, Dewan Komisaris, atau personel inti pada badan usaha lain yang mengikuti Tender/Seleksi yang sama;
b. konsultan perencana/pengawas dalam Pekerjaan Konstruksi bertindak sebagai pelaksana Pekerjaan Konstruksi yang direncanakannya/ diawasinya, kecuali dalam pelaksanaan pengadaan pekerjaan terintegrasi;
c. konsultan manajemen konstruksi berperan sebagai Konsultan Perencana;
d. pengurus/manajer koperasi merangkap sebagai PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan pada pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa di Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah;
e. PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan baik langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau menjalankan badan usaha Penyedia; dan/atau
f. beberapa badan usaha yang mengikuti Tender/Seleksi yang sama, dikendalikan baik langsung maupun tidak langsung oleh pihak yang sama, dan/atau kepemilikan sahamnya lebih dari 50% (lima
Memperbaiki dan memperjelas maksud dari pertentangan kepentingan.
19
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
sama yaitu lebih dari 50% (lima puluh perseratus) pemegang saham.
puluh persen) dikuasai oleh pemegang saham yang sama.
• Pada Perpres 54/2010 dan Perubahannya, Konsultan Manajemen Konstruksi tidak boleh menjadi konsultan perencana dan/atau pengawas. Pada Perpres ini, konsultan Manajemen Konstruksi hanya tidak boleh menjadi perencana.
• Memperjelas pengurus koperasi yang dilarang merangkap sebagai PPK/Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan adalah Manajer.
V. PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA
56. Pelaku Pengadaan
Organisasi Pengadaan Barang/ Jasa untuk Pengadaan melalui Penyedia Barang/Jasa terdiri atas: a. PA/KPA; b. PPK; c. ULP/Pejabat Pengadaan;
dan d. Panitia/Pejabat Penerima
Hasil Pekerjaan.
Pelaku Pengadaan Barang/Jasa terdiri atas: a. PA; b. KPA; c. PPK; d. Pejabat Pengadaan; e. Pokja Pemilihan; f. Agen Pengadaan; g. PjPHP/PPHP; h. Penyelenggara Swakelola;
dan i. Penyedia.
1. Penekanan penggunaan Pelaku Pengadaan dibanding organisasi pengadaan atau para pihak.
2. Adanya penambahan pelaku pengadaan, yaitu agen pengadaan.
3. Penyedia termasuk yang diklasifikasikan sebagai pelaku pengadaan.
Organisasi Pengadaan Barang/ Jasa untuk Pengadaan melalui Swakelola terdiri atas: a. PA/KPA; b. PPK; c. ULP/Pejabat
Pengadaan/Tim Pengadaan; dan
d. Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan.
57. Tugas dan Kewena ngan PA
PA memiliki tugas dan kewenangan sebagai berikut: 1) menetapkan Rencana
Umum Pengadaan; 2) mengumumkan secara
luas Rencana Umum Pengadaan paling kurang di website K/L/D/I;
3) menetapkan PPK; 4) menetapkan Pejabat
Pengadaan; 5) menetapkan
Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan;
6) menetapkan: a. pemenang pada
Pelelangan atau penyedia pada Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Barang/Pekerjaan
PA sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf a memiliki tugas dan kewenangan: a. melakukan tindakan yang
mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja;
b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan;
c. menetapkan perencanaan pengadaan;
d. menetapkan dan mengumumkan RUP;
e. melaksanakan Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa;
f. menetapkan Penunjukan Langsung untuk Tender ulang/Seleksi ulang gagal;
Perbaikan tugas dan kewenangan PA disinkronisasikan dengan peraturan di bidang keuangan negara.
20
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai diatas Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah); atau
b. pemenang pada Seleksi atau penyedia pada Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai diatas Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
7) mengawasi pelaksanaan anggaran;
8) menyampaikan laporan keuangan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
9) menyelesaikan perselisihan antara PPK dengan ULP/ Pejabat Pengadaan, dalam hal terjadi perbedaan pendapat; dan
10) mengawasi penyimpanan dan pemeliharaan seluruh Dokumen Pengadaan Barang/Jasa.
g. menetapkan PPK; h. menetapkan Pejabat
Pengadaan; i. menetapkan
PjPHP/PPHP; j. menetapkan
Penyelenggara Swakelola; k. menetapkan tim teknis; l. menetapkan tim juri/tim
ahli untuk pelaksanaan melalui Sayembara/ Kontes;
m. menyatakan Tender/ Seleksi gagal; dan
n. menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan: 1. Tender/Penunjukan
Langsung/E-Purchasing untuk paket Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai pagu anggaran paling sedikit di atas Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah); atau
2. Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai pagu anggaran paling sedikit di atas Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
Selain tugas pokok dan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dalam hal diperlukan, PA dapat: 1) menetapkan tim teknis;
dan/atau 2) menetapkan tim juri/tim
ahli untuk pelaksanaan Pengadaan melalui Sayembara/Kontes
58.
Pendelegasi-an Kewenang-an PA
Belum Diatur PA untuk pengelolaan APBN dapat melimpahkan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada KPA sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan.
Disesuaikan dengan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara dan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013
21
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Tentang Tata Cara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.
PA untuk pengelolaan APBD dapat melimpahkan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a sampai huruf f kepada KPA
Disesuaikan dengan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara dan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
59. KPA (1) KPA pada Kementerian/ Lembaga/Institusi pusat lainnya merupakan Pejabat yang ditetapkan oleh PA.
(2) KPA pada Pemerintah Daerah merupakan Pejabat yang ditetapkan oleh Kepala Daerah atas usul PA.
(3) KPA untuk dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan ditetapkan oleh PA pada Kementerian/Lembaga/Institusi pusat lainnya atas usul Kepala Daerah.
(4) KPA memiliki kewenangan sesuai pelimpahan oleh PA.
(1) KPA dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf b melaksanakan pendelegasian sesuai pelimpahan dari PA.
(2) Selain kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), KPA berwenang menjawab Sanggah Banding peserta Tender Pekerjaan Konstruksi.
(3) KPA dapat menugaskan PPK untuk melaksanakan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang terkait dengan: a. melakukan tindakan
yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja; dan/atau
b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan.
(4) KPA dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa.
Disesuaikan dengan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara dan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.
22
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
(5) Dalam hal tidak ada personel yang dapat ditunjuk sebagai PPK, KPA dapat merangkap sebagai PPK.
60. Tugas PPK PPK memiliki tugas pokok dan kewenangan sebagai berikut: a. menetapkan rencana
pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa yang meliputi: 1) spesifikasi teknis
Barang/ Jasa; 2) Harga Perkiraan
Sendiri (HPS); dan 3) Rancangan Kontrak.
b. menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
c. menyetujui bukti pembelian atau menandatangani Kuitansi/Surat Perintah Kerja (SPK)/surat perjanjian;
d. melaksanakan Kontrak dengan Penyedia Barang/Jasa;
e. mengendalikan pelaksanaan Kontrak;
f. melaporkan pelaksanaan/ penyelesaian Pengadaan Barang/Jasa kepada PA/ KPA;
g. menyerahkan hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa kepada PA/ KPA dengan Berita Acara Penyerahan;
h. melaporkan kemajuan pekerjaan termasuk penyerapan anggaran dan hambatan pelaksanaan pekerjaan kepada PA/KPA setiap triwulan; dan
i. menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
PPK dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf c memiliki tugas: a. menyusun perencanaan
pengadaan; b. menetapkan spesifikasi
teknis/Kerangka Acuan Kerja (KAK);
c. menetapkan rancangan kontrak;
d. menetapkan HPS; e. menetapkan besaran
uang muka yang akan dibayarkan kepada Penyedia;
f. mengusulkan perubahan jadwal kegiatan;
g. menetapkan tim pendukung;
h. menetapkan tim atau tenaga ahli;
i. melaksanakan E-purchasing untuk nilai paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
j. menetapkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
k. mengendalikan Kontrak; l. melaporkan pelaksanaan
dan penyelesaian kegiatan kepada PA/KPA;
m. menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan kepada PA/KPA dengan berita acara penyerahan;
n. menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen pelaksanaan kegiatan; dan
o. menilai kinerja Penyedia.
Memperbaiki susunan tugas PPK, dengan menambah-kan: • menyusun
perencana-an pengada-an;
• menilai kinerja Penyedia.
Selain tugas pokok dan kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dalam hal diperlukan, PPK dapat:
Selain melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), PPK melaksanakan tugas pelimpahan kewenangan dari PA/KPA, meliputi:
Disesuaikan dengan peraturan di bidang keuangan negara.
23
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
a. mengusulkan kepada PA/KPA: 1) perubahan paket
pekerjaan; dan/atau 2) perubahan jadwal
kegiatan pengadaan; b. menetapkan tim
pendukung; c. menetapkan tim atau
tenaga ahli pemberi penjelasan teknis untuk membantu pelaksanaan tugas ULP; dan
d. menetapkan besaran Uang Muka yang akan dibayarkan kepada Penyedia Barang/ Jasa.
a. melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja; dan
b. mengadakan dan menetapkan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan.
• Tim pendukung antara lain staf PPK yang membantu PPK dalam hal administrasi dan keuangan. • Tim/Tenaga Ahli Teknis antara lain terdiri dari Konsultan/Dinas Teknis terkait.
61. Pembantu PPK
PPK dapat dibantu oleh tim pendukung yang diperlukan untuk pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa
PPK dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dibantu oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa
Pengelola pengadaan dapat berperan sebagai pembantu PPK.
62. Pejabat Pengadaan
Tugas pokok dan kewenangan Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaan meliputi: a. menyusun rencana
pemilihan Penyedia Barang/Jasa;
b. menetapkan Dokumen Pengadaan;
c. menetapkan besaran nominal Jaminan Penawaran;
d. mengumumkan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa di website Kementerian /Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi masing-masing dan papan pengumuman resmi untuk masyarakat serta menyampaikan ke LPSE untuk diumumkan dalam Portal Pengadaan Nasional;
e. menilai kualifikasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifikasi atau pascakualifikasi;
f. melakukan evaluasi administrasi, teknis dan
Pejabat Pengadaan dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf d memiliki tugas: a. melaksanakan persiapan
dan pelaksanaan Pengadaan Langsung;
b. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan Langsung Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
c. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan Penunjukan Langsung Jasa Konsultansi yang bernilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah); dan
d. melaksanakan E-purchasing yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
• Pada Perpres Nomor 54 Tahun 2010 dan Perubahan-nya, tugas Pejabat Pengadaan masih digabung dengan Pokja ULP. Saat ini Tugas Pejabat Pengadaan dituangkan pada pasal tersendiri.
• Dalam melaksanak-an E-Purchasing, dibatasi sampai dengan nilai 200 juta rupiah yang sebelumnya tidak dibatasi.
24
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
harga terhadap penawaran yang masuk;
g. menetapkan Penyedia Barang/Jasa untuk: a. Pengadaan Langsung
atau penunjukan langsung untuk paket Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling tinggi Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah); dan/atau
b. Pengadaan Langsung atau penunjukan langsung untuk paket Pengadaan Jasa Konsultansi yang bernilai paling tinggi Rp50.000.000,00
h. menyampaikan hasil Pemilihan dan salinan Dokumen Pemilihan Penyedia Barang/Jasa kepada PPK;
i. menyerahkan dokumen asli pemilihan Penyedia Barang /Jasa kepada PA/KPA; dan
j. membuat laporan mengenai proses Pengadaan kepada PA/ KPA.
k. memberikan pertanggungjawaban atas pelaksanaan kegiatan Pengadaan Barang/ Jasa kepada PA/KPA
63. Pokja Pemilihan
Tugas pokok dan kewenangan Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaan meliputi: a. menyusun rencana
pemilihan Penyedia Barang/Jasa;
b. menetapkan Dokumen Pengadaan;
c. menetapkan besaran nominal Jaminan Penawaran;
d. mengumumkan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa di website Kementerian /Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi masing-masing dan papan
Pokja Pemilihan dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf e memiliki tugas: a. melaksanakan persiapan
dan pelaksanaan pemilihan Penyedia;
b. melaksanakan persiapan dan pelaksanaan pemilihan Penyedia untuk katalog elektronik; dan
c. menetapkan pemenang pemilihan/Penyedia untuk metode pemilihan: 1. Tender/Penunjukan
Langsung untuk paket Pengadaan Barang/
1. Pokja ULP menjadi Pokja Pemilihan.
2. Memperbaiki tugas pokok dan kewenangan Pokja Pemilihan dan menambah-kan tugas: melaksana-kan persiapan dan pelaksanaan pemilihan
25
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
pengumuman resmi untuk masyarakat serta menyampaikan ke LPSE untuk diumumkan dalam Portal Pengadaan Nasional;
e. menilai kualifikasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifikasi atau pascakualifikasi;
f. melakukan evaluasi administrasi, teknis dan harga terhadap penawaran yang masuk;
g. menjawab sanggahan h. menetapkan Penyedia
Barang/Jasa untuk: a. Pelelangan atau
Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya yang bernilai paling tinggi Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah); atau
b. Seleksi atau Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa Konsultansi yang bernilai paling tinggi Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah)
i. menyampaikan hasil Pemilihan dan salinan Dokumen Pemilihan Penyedia Barang/Jasa kepada PPK;
j. menyimpan dokumen asli pemilihan Penyedia Barang /Jasa;
k. membuat laporan mengenai proses Pengadaan kepada Kepala ULP;
l. memberikan pertanggungjawaban atas pelaksanaan kegiatan Pengadaan Barang/ Jasa kepada PA/KPA
Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai Pagu Anggaran paling banyak Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah); dan
2. Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai Pagu Anggaran paling banyak Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
Penyedia dalam rangka katalog elektronik.
26
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
64. Agen Pengadaan
Belum Diatur (1) Agen Pengadaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf f dapat melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
(2) Pelaksanaan tugas Agen Pengadaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mutatis mutandis dengan tugas Pokja Pemilihan dan/atau PPK.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai Agen Pengadaan diatur dengan Peraturan Kepala Lembaga.
Agen Pengadaan sebagai alternatif bagi K/L/PD yang belum memiliki kapasitas dan SDM yang handal untuk ditetapkan sebagai PPK dan/atau Pokja Pemilihan.
65. Tugas PjPHP/ PPHP
Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) mempunyai tugas pokok dan kewenangan untuk: (1) melakukan
pemeriksaan hasil pekerjaan Pengadaan Barang/ Jasa sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam Kontrak;
(2) menerima hasil Pengadaan Barang/Jasa setelah melalui pemeriksaan/pengujian; dan
(3) membuat dan menandatangani Berita Acara Serah Terima Hasil Pekerjaan.
(1) PjPHP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf g memiliki tugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan Jasa Konsultansi yang bernilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
(2) PPHP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf g memiliki tugas memeriksa administrasi hasil pekerjaan pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya yang bernilai paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan Jasa Konsultansi yang bernilai paling sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
1. Tugas PjPHP/PPHP melakukan pemeriksaan administrasi hasil pekerjaan sebelum diserahkan oleh PPK kepada PA/KPA.
2. Mempertegas batasan treshold Nilai pengadaan yang akan diperiksa oleh PjPHP atau PPHP.
• Tugas PjPHP/PPHP adalah memeriksa administrasi hasil pekerjaan pengadaan tidak lagi melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan Pengadaan.
66. Penyelenggara Swakelola
Belum Diatur (1) Penyelenggara Swakelola sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf h terdiri atas Tim Persiapan, Tim Pelaksana, dan/atau Tim Pengawas.
Mempertegas tata cara pelaksanaan Swakelola.
27
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
(2) Tim Persiapan memiliki tugas menyusun sasaran, rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan, dan rencana biaya.
(3) Tim Pelaksana memiliki tugas melaksanakan, mencatat, mengevaluasi, dan melaporkan secara berkala kemajuan pelaksanaan kegiatan dan penyerapan anggaran.
(4) Tim Pengawas memiliki tugas mengawasi persiapan dan pelaksanaan fisik maupun administrasi swakelola.
67. Persyara tan Penyedia
Penyedia Barang/Jasa dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa wajib memenuhi persyaratan sebagai berikut: a. memenuhi ketentuan
peraturan perundang-undangan untuk menjalankan kegiatan/usaha;
b. memiliki keahlian, pengalaman, kemampuan teknis dan manajerial untuk menyediakan Barang/Jasa;
c. memperoleh paling kurang 1 (satu) pekerjaan sebagai Penyedia Barang/Jasa dalam kurun waktu 4 (empat) tahun terakhir baik dilingkungan pemerintah maupun swasta, termasuk pengalaman subkontrak;
d. ketentuan sebagaimana dimaksud pada huruf c, dikecualikan bagi Penyedia Barang/Jasa yang baru berdiri kurang dari 3 (tiga) tahun;
e. memiliki sumber daya manusia, modal, peralatan dan fasilitas lain yang diperlukan dalam Pengadaan Barang/ Jasa;
f. dalam hal Penyedia Barang/Jasa akan melakukan kemitraan,
Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 huruf i wajib memenuhi kualifikasi sesuai dengan barang/jasa yang diadakan dan sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan
Persyaratan kualifikasi penyedia akan ditetapkan melalui peraturan LKPP.
28
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Penyedia Barang/Jasa harus mempunyai perjanjian kerja sama operasi/kemitraan yang memuat persentase kemitraan dan perusahaan yang mewakili kemitraan tersebut;
g. memiliki kemampuan pada bidang pekerjaan yang sesuai untuk Usaha Mikro, Usaha Kecil dan koperasi kecil serta kemampuan pada subbidang pekerjaan yang sesuai untuk usaha non-kecil;
h. memiliki Kemampuan Dasar (KD) untuk usaha non-kecil, kecuali untuk Pengadaan Barang dan Jasa Konsultansi;
i. khusus untuk Pelelangan dan Pemilihan Langsung Pengadaan Pekerjaan Konstruksi memiliki dukungan keuangan dari bank;
j. khusus untuk Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Lainnya, harus memperhitungkan Sisa Kemampuan Paket (SKP) sebagai berikut: SKP = KP – P KP = nilai Kemampuan Paket, dengan ketentuan: a) untuk Usaha Kecil,
nilai Kemampuan Paket (KP) ditentukan sebanyak 5 (lima) paket pekerjaan; dan
b) untuk usaha non kecil, nilai Kemampuan Paket (KP) ditentukan sebanyak 6 (enam) atau 1,2 (satu koma dua) N.
P = jumlah paket yang sedang dikerjakan.
N = jumlah paket pekerjaan terbanyak yang dapat ditangani pada saat bersamaan selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir.
k. tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak pailit, kegiatan usahanya tidak
29
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
sedang dihentikan dan/atau direksi yang bertindak untuk dan atas nama perusahaan tidak sedang dalam menjalani sanksi pidana, yang dibuktikan dengan surat pernyataan yang ditandatangani Penyedia Barang/Jasa;
l. sebagai wajib pajak sudah memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir.
m. secara hukum mempunyai kapasitas untuk mengikatkan diri pada Kontrak;
n. tidak masuk dalam Daftar Hitam;
o. memiliki alamat tetap dan jelas serta dapat dijangkau dengan jasa pengiriman; dan
p. menandatangani Pakta Integritas.
68. Tanggung Jawab Penyedia
Belum Diatur Penyedia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertanggung jawab atas: a. pelaksanaan Kontrak; b. kualitas barang/jasa; c. ketepatan perhitungan
jumlah atau volume; d. ketepatan waktu
penyerahan; dan e. ketepatan tempat
penyerahan.
Mempertegas tanggung jawab penyedia dalam pelaksanaan dan hasil kontrak.
VI. PERENCANAAN PENGADAAN
69. Perencana an Pengadaan
Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa meliputi kegiatan-kegiatan sebagai berikut: 1) mengindentifikasi
kebutuhan Barang/Jasa yang diperlukan K/L/D/I;
2) menyusun dan menetapkan rencana penganggaran untuk Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (2);
3) menetapkan kebijakan umum tentang: a. pemaketan pekerjaan;
Perencanaan pengadaan meliputi identifikasi kebutuhan, penetapan barang/jasa, cara, jadwal, dan anggaran Pengadaan Barang/Jasa.
30
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
b. cara Pengadaan Barang/Jasa; dan
c. pengorganisasian Pengadaan Barang/Jasa;
d. penetapan penggunaan produk dalam negeri.
4) menyusun Kerangka Acuan Kerja (KAK).
70. Waktu Pelaksanaan Perencanaan Pengadaan
Penyusunan Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa pada K/L/ D/I untuk Tahun Anggaran berikutnya, harus diselesaikan pada Tahun Anggaran yang berjalan
Perencanaan Pengadaan yang dananya bersumber dari APBN dilakukan bersamaan dengan proses penyusunan Rencana Kerja Kementerian/Lembaga (Renja K/L) setelah penetapan Pagu Indikatif.
Perencanaan Pengadaan yang dananya bersumber dari APBD dilakukan bersamaan dengan proses penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Perangkat Daerah (RKA Perangkat Daerah) setelah nota kesepakatan Kebijakan Umum APBD serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (KUA-PPAS).
• Mengingat perencanaan pengadaan merupakan tahap yang penting dalam pengadaan barang/jasa pemerintah, setiap K/L/PD melakukan perencanaan pengadaan mulai dari identifikasi kebutuhan, penetapan barang/jasa, cara, jadwal, dan anggaran pengadaan barang/jasa bersamaan dengan penyusunan Renja K/L (sekitar bulan Mei) setelah penetapan Pagu Indikatif atau RKA PD setelah nota kesepakatan Kebijakan Umum APBD serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (KUA-PPAS).
71. Kegiatan Perencanaan melalui Swakelola
Kegiatan perencanaan Swakelola meliputi: a. penetapan sasaran,
rencana kegiatan dan jadwal pelaksanaan;
b. penyusunan jadwal pelaksanaan dengan mempertimbangkan waktu yang cukup bagi pelaksanaan pekerjaan/ kegiatan;
c. perencanaan teknis dan penyiapan metode pelaksanaan yang tepat agar diperoleh rencana keperluan tenaga, bahan dan peralatan yang sesuai;
Perencanaan Pengadaan melalui Swakelola meliputi kegiatan sebagai berikut: a. penetapan tipe Swakelola; b. penyusunan spesifikasi
teknis/KAK; dan c. penyusunan prakiraan
biaya/Rencana Anggaran Biaya (RAB).
Memperbaiki kegiatan Perencanaan Pengadaan melalui Swakelola agar lebih jelas, mudah dipahami dan dipedomani.
31
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
d. penyusunan rencana keperluan tenaga, bahan dan peralatan secara rinci serta dijabarkan dalam rencana kerja bulanan, rencana kerja mingguan dan/atau rencana kerja harian; dan
e. penyusunan rencana total biaya secara rinci dalam rencana biaya bulanan dan/atau biaya mingguan yang tidak melampaui Pagu Anggaran yang telah ditetapkan dalam dokumen anggaran.
72. Tipe Swakelola
Pengadaan melalui Swakelola dapat dilakukan oleh: a. K/L/D/I Penanggung
Jawab Anggaran; b. Instansi Pemerintah lain
Pelaksana Swakelola; dan/atau
c. Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola.
Tipe Swakelola sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf a terdiri atas: a. Tipe I yaitu Swakelola
yang direncanakan, dilaksanakan dan diawasi oleh Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran;
b. Tipe II yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah lain pelaksana Swakelola;
c. Tipe III yaitu Swakelola yang direncanakan dan diawasi oleh Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan dilaksanakan oleh Ormas pelaksana Swakelola; atau
d. Tipe IV yaitu Swakelola yang direncanakan sendiri oleh Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah penanggung jawab anggaran dan/atau berdasarkan usulan Kelompok Masyarakat, dan dilaksanakan serta
Penambahan Swakelola Tipe III yaitu swakelola yang dilaksanakan oleh Organisasi Kemasyarakatan.
32
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
diawasi oleh Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola.
73. Kegiatan Perencanaan Pengadaan Melalui Penyedia
Belum Diatur Perencanaan Pengadaan melalui Penyedia meliputi: a. penyusunan spesifikasi
teknis/KAK; b. penyusunan perkiraan
biaya/RAB; c. pemaketan Pengadaan
Barang/Jasa; d. Konsolidasi Pengadaan
Barang/Jasa; dan e. penyusunan biaya
pendukung
Pada Perpres Nomor 54 Tahun 2010 dan Perubahan-nya, kegiatan perencanaan masih menggabung-kan antara Swakelola dan Penyedia.
74. Penyusunan Spesifikasi Teknis/KAK
Belum Diatur Dalam menyusun spesifikasi teknis/KAK: a. menggunakan produk
dalam negeri; b. menggunakan produk
bersertifikat SNI; dan c. memaksimalkan
penggunaan produk industri hijau.
Menjelaskan hal-hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan spesifikasi teknis/KAK.
75. Penyebutan Merk dalam Spesifikasi Teknis/KAK
Penyusunan spesifikasi yang mengarah kepada produk tertentu, kecuali untuk suku cadang.
Dalam penyusunan spesifikasi teknis/KAK dimungkinkan penyebutan merek terhadap: a. komponen barang/jasa; b. suku cadang; c. bagian dari satu sistem
yang sudah ada; d. barang/jasa dalam
katalog elektronik; atau e. barang/jasa melalui
Tender Cepat.
Memperluas cakupan penyebutan merk dalam pengadaan barang/jasa pemerintah.
76. Orientasi Pemaketan Pekerjaan
Pemaketan dilakukan dengan menetapkan sebanyak-banyaknya paket usaha untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil tanpa mengabaikan prinsip efisiensi, persaingan sehat, kesatuan sistem dan kualitas kemampuan teknis.
Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa dilakukan dengan berorientasi pada: a. keluaran atau hasil; b. volume barang/jasa; c. ketersediaan
barang/jasa; d. kemampuan Pelaku
Usaha; dan/atau e. ketersediaan anggaran
belanja.
Memperjelas orientasi dalam pembuatan paket-paket pengadaan.
77. Larangan Pemaketan
Dalam melakukan pemaketan Barang/Jasa, PA dilarang: a. menyatukan atau
memusatkan beberapa kegiatan yang tersebar di
Dalam melakukan pemaketan Pengadaan Barang/Jasa, dilarang: a. menyatukan atau
memusatkan beberapa paket pengadaan yang
Klausul kriteria dihapuskan dalam larangan pemaketan.
33
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat pekerjaan dan tingkat efisiensinya seharusnya dilakukan di beberapa lokasi/daerah masing-masing;
b. menyatukan beberapa paket pengadaan yang menurut sifat dan jenis pekerjaannya bisa dipisahkan dan/atau besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil;
c. memecah Pengadaan Barang/ Jasa menjadi beberapa paket dengan maksud menghindari pelelangan; dan/atau
d. menentukan kriteria, persyaratan atau prosedur pengadaan yang diskriminatif dan/atau dengan pertimbangan yang tidak obyektif.
tersebar di beberapa lokasi/daerah yang menurut sifat pekerjaan dan tingkat efisiensinya seharusnya dilakukan di beberapa lokasi/ daerah masing-masing;
b. menyatukan beberapa paket pengadaan yang menurut sifat dan jenis pekerjaannya harus dipisahkan;
c. menyatukan beberapa paket Pengadaan Barang/Jasa yang besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh usaha kecil; dan/atau
d. memecah Pengadaan Barang/Jasa menjadi beberapa paket dengan maksud menghindari Tender/Seleksi.
78. Konsolidasi Pengadaan
Pimpinan K/L/D/I mendorong konsolidasi pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Konsolidasi Pengadaan dilakukan pada tahap perencanaan pengadaan, persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia, dan/atau persiapan pemilihan Penyedia.
Dalam hal konsolidasi dilakukan dengan penggabungan paket, maka tetap memberikan kesempatan kepada Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.
Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan oleh PA/KPA/PPK dan/atau UKPBJ.
79. Pengumuman RUP di K/L
PA mengumumkan Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa pada masing-masing Kementerian/Lembaga/ Institusi secara terbuka kepada masyarakat luas setelah rencana kerja dan anggaran Kementerian/Lembaga/ Institusi disetujui oleh DPR.
Pengumuman RUP Kementerian/Lembaga dilakukan setelah penetapan alokasi anggaran belanja.
Perubahan waktu pengumuman RUP pada K/L yang semula dilakukan setelah rencana kerja dan anggaran Kementerian/ Lembaga/Institusi disetujui oleh DPR menjadi
34
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
setelah penetapan alokasi anggaran (sekitar bulan Oktober). Pagu Alokasi pada dasarnya sudah mencakup rencana kerja dan anggaran setelah dilakukan pembahasan dengan Panitia Anggaran dan pada umumnya pagu alokasi tidak jauh berbeda dengan pagu definitif.
80. Pengumuman RUP di Perangkat Daerah
PA pada Pemerintah Daerah mengumumkan Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa secara terbuka kepada masyarakat luas, setelah APBD yang merupakan rencana keuangan tahunan Pemerintah Daerah disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan DPRD.
Pengumuman RUP Perangkat Daerah dilakukan setelah rancangan Peraturan Daerah tentang APBD disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
Perubahan waktu pengumuman RUP pada PD yang semula dilakukan setelah APBD disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan DPRD menjadi setelah rancangan Peraturan Daerah tentang APBD disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
81. Media Pengumuman RUP
Pengumuman sebagaimana dimaksud pada ayat (2), dilakukan dalam website Kementerian/ Lembaga/ Pemerintah Daerah/Institusi masing-masing, papan
Pengumuman RUP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2), dilakukan melalui aplikasi Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan (SIRUP).
Memperjelas tata cara pengumuman RUP.
35
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
pengumuman resmi untuk masyarakat, dan Portal Pengadaan Nasional melalui LPSE.
Pengumuman RUP melalui SIRUP sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat ditambahkan dalam situs web Kementerian/ Lembaga/Pemerintah Daerah, papan pengumuman resmi untuk masyarakat, surat kabar, dan/atau media lainnya.
82. Pengumuman Kembali RUP
PA sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (1a) mengumumkan kembali Rencana Umum Pengadaan, apabila terdapat perubahan/penambahan DIPA/DP.
Pengumuman RUP dilakukan kembali dalam hal terdapat perubahan/revisi paket pengadaan atau Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)/Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA).
Memperjelas tata cara pengumuman kembali RUP dalam hal terdapat perubahan/revisi paket pengadaan atau Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)/ Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA).
VII. PERSIAPAN PENGADAAN BARANG/JASA
83. Persiapan Swakelola
Kegiatan perencanaan Swakelola meliputi: a. penetapan sasaran,
rencana kegiatan dan jadwal pelaksanaan;
b. penyusunan jadwal pelaksanaan dengan mempertimbangkan waktu yang cukup bagi pelaksanaan pekerjaan/ kegiatan;
c. perencanaan teknis dan penyiapan metode pelaksanaan yang tepat agar diperoleh rencana keperluan tenaga, bahan dan peralatan yang sesuai;
d. penyusunan rencana keperluan tenaga, bahan dan peralatan secara rinci serta dijabarkan dalam rencana kerja bulanan, rencana kerja mingguan dan/atau rencana kerja harian; dan
e. penyusunan rencana total biaya secara rinci
Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola meliputi penetapan sasaran, Penyelenggara Swakelola, rencana kegiatan, jadwal pelaksanaan, dan RAB.
Perbaikan penjelasan persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola agar lebih jelas, mudah dipahami dan dipedomani.
36
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
dalam rencana biaya bulanan dan/atau biaya mingguan yang tidak melampaui Pagu Anggaran yang telah ditetapkan dalam dokumen anggaran.
84. Penetapan Penyelenggara Swakelola
Belum Diatur Penetapan Penyelenggara Swakelola dilakukan sebagai berikut: a. Tipe I Penyelenggara
Swakelola ditetapkan oleh PA/KPA;
b. Tipe II Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan oleh PA/KPA, serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh Kementerian/Lembaga/ Perangkat Daerah lain pelaksana Swakelola;
c. Tipe III Tim Persiapan dan Tim Pengawas ditetapkan oleh PA/KPA serta Tim Pelaksana ditetapkan oleh pimpinan Ormas pelaksana Swakelola; atau
d. Tipe IV Penyelenggara Swakelola ditetapkan oleh pimpinan Kelompok Masyarakat pelaksana Swakelola.
Penyelenggara Swakelola terdiri dari tiga tim yaitu Tim Persiapan, Tim Pelaksana dan Tim Pengawas.
85. Penetapan Swakelola oleh Kelompok Masyarakat
PA/KPA bertanggung jawab terhadap penetapan Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola termasuk sasaran, tujuan dan besaran anggaran Swakelola.
Rencana kegiatan yang diusulkan oleh Kelompok Masyarakat dievaluasi dan ditetapkan oleh PPK.
Adanya pelimpahan kewenangan PA/KPA kepada PPK atas keputusan penyelenggara swakelola. Hal ini juga sesuai dengan definisi PPK pada Perpres baru ini.
86. Standar Biaya Swakelola
PA/KPA dapat mengusulkan standar biaya untuk honorarium pelaksana Swakelola kepada Menteri Keuangan/Kepala Daerah
PA dapat mengusulkan standar biaya masukan/keluaran Swakelola kepada menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan negara atau kepala daerah
Standar biaya tidak hanya untuk honorarium namun juga biaya-biaya dalam pelaksanaan swakelola.
37
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
87. Tenaga Ahli Pada Swakelola Tipe I
Jumlah tenaga ahli sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, tidak boleh melebihi 50% (lima puluh perseratus) dari jumlah keseluruhan pegawai K/L/D/I yang terlibat dalam kegiatan Swakelola yang bersangkutan.
Tenaga ahli sebagaimana dimaksud pada ayat (4) hanya dapat digunakan dalam pelaksanaan Swakelola tipe I dan jumlah tenaga ahli tidak boleh melebihi 50% (lima puluh persen) dari jumlah anggota Tim Pelaksana.
Penegasan bahwa penggunaan Tenaga Ahli hanya dapat digunakan pada Swakelola Tipe I dan jumlah Tenaga Ahli yang dapat diperhitungkan untuk merencanakan kegiatan swakelola Tipe I. (dalam rangka transfer knowledge kepada SDM instansi penyelenggara swakelola tipe I).
88. Persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia
Persiapan pemilihan Penyedia Barang/Jasa terdiri atas kegiatan: a. perencanaan pemilihan
Penyedia Barang/Jasa; b. pemilihan sistem
pengadaan; c. penetapan metode
penilaian kualifikasi; d. penyusunan jadwal
pemilihan Penyedia Barang/ Jasa;
e. penyusunan Dokumen Pengadaan Barang/Jasa; dan
f. penetapan HPS.
Persiapan Pengadaan melalui Penyedia oleh PPK meliputi kegiatan: a. menetapkan HPS; b. menetapkan rancangan
kontrak; c. menetapkan spesifikasi
teknis/KAK; dan/atau d. menetapkan uang muka,
jaminan uang muka, jaminan pelaksanaan, jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi, dan/atau penyesuaian harga.
Perbaikan penjelasan persiapan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia agar lebih jelas, mudah dipahami dan dipedomani.
89. Keuntungan dalam HPS
HPS disusun dengan memperhitungkan keuntungan dan biaya overhead yang dianggap wajar.
HPS telah memperhitungkan keuntungan dan biaya tidak langsung (overhead cost).
Contoh besaran keuntungan dan biaya overhead dihapus, sehingga besaran overhead dan profit bagi penyedia diserahkan kepada Pelaku pengadaan berdasarkan
Contoh keuntungan dan biaya overhead yang wajar untuk Pekerjaan Konstruksi maksimal 15% (lima belas perseratus).
38
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
praktik yang berlaku dan kewajaran harga pasar atas pengadaan tersebut.
90. Kegunaan HPS
HPS digunakan sebagai: a. alat untuk menilai
kewajaran penawaran termasuk rinciannya;
b. dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran yang sah: 1) untuk Pengadaan
Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya, kecuali Pelelangan yang menggunakan metode dua tahap dan Pelelangan Terbatas dimana peserta yang memasukkan penawaran harga kurang dari 3 (tiga); dan
2) untuk Pengadaan Jasa Konsultansi yang menggunakan metode Pagu Anggaran.
c. dasar untuk menetapkan besaran nilai Jaminan Pelaksanaan bagi penawaran yang nilainya lebih rendah dari 80% (delapan puluh perseratus) nilai total HPS.
HPS digunakan sebagai: a. alat untuk menilai
kewajaran harga penawaran dan/atau kewajaran harga satuan;
b. dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran yang sah dalam Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya; dan
c. dasar untuk menetapkan besaran nilai Jaminan Pelaksanaan bagi penawaran yang nilainya lebih rendah 80% (delapan puluh persen) dari nilai HPS.
Perbaikan drafting.
91. Pengecualian HPS
PPK menetapkan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) Barang/Jasa, kecuali untuk Kontes/Sayembara dan Pengadaan Langsung yang menggunakan bukti pembelian
Penyusunan HPS dikecualikan untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan Pagu Anggaran paling banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah), E-purchasing, dan Tender pekerjaan terintegrasi.
1. Pengecualian penyusunan HPS ditambahkan untuk e-purchasing dan tender pekerjaan terintegrasi.
2. Khusus untuk tender pekerjaan terintegrasi, pagu anggaran sebagai HPS.
39
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
92. Kerahasiaan HPS
Nilai total HPS bersifat terbuka dan tidak rahasia.
Nilai HPS bersifat terbuka dan tidak bersifat rahasia.
Perubahan dari nilai total HPS menjadi nilai HPS dalam rangka mewujudkan nilai Pengadaan Barang/Jasa (transparansi)
93. Total HPS Yang dimaksud dengan nilai total HPS adalah hasil perhitungan seluruh volume pekerjaan dikalikan dengan Harga Satuan ditambah dengan seluruh beban pajak dan keuntungan.
Total HPS merupakan hasil perhitungan HPS ditambah Pajak Pertambahan Nilai (PPN).
Memperjelas penghitungan pengenaan pajak dalam penyusunan HPS yaitu PPN dan menghilang-kan kata keuntungan.
94. Jenis Kontrak untuk Jasa Konsultansi
Belum Diatur Jenis Kontrak Pengadaan Jasa Konsultansi terdiri atas: a. Lumsum; b. Waktu Penugasan; dan c. Kontrak Payung.
Memperbaiki jenis kontrak untuk Pengadaan Jasa Konsultansi.
95. Kontrak Lumpsum
Kontrak Lump Sum merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu sebagaimana ditetapkan dalam Kontrak, dengan ketentuan sebagai berikut: a. jumlah harga pasti dan
tetap serta tidak dimungkinkan penyesuaian harga;
b. semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia Barang/Jasa;
c. pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang dihasilkan sesuai dengan isi Kontrak;
d. sifat pekerjaan berorientasi kepada keluaran (output based);
e. total harga penawaran bersifat mengikat; dan
f. tidak diperbolehkan adanya pekerjaan tambah/kurang.
Kontrak Lumsum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan ayat (2) huruf a merupakan kontrak dengan ruang lingkup pekerjaan dan jumlah harga yang pasti dan tetap dalam batas waktu tertentu, dengan ketentuan sebagai berikut: a. semua risiko sepenuhnya
ditanggung oleh Penyedia; b. berorientasi kepada
keluaran; dan c. pembayaran didasarkan
pada tahapan produk/keluaran yang dihasilkan sesuai dengan Kontrak.
Memperbaiki definisi kontrak lumsum serta menghapus kalimat “tidak diperbolehkan adanya pekerjaan tambah/ kurang”. Perubahan kontrak diatur dalam pasal tersendiri.
40
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
96. Kontrak Harga Satuan
Kontrak Harga Satuan merupakan Kontrak Pengadaan Barang/ Jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu yang telah ditetapkan dengan ketentuan sebagai berikut: a. Harga Satuan pasti dan
tetap untuk setiap satuan atau unsur pekerjaan dengan spesifikasi teknis tertentu;
b. volume atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat perkiraan pada saat Kontrak ditandatangani;
c. pembayarannya didasarkan pada hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar telah dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa; dan
d. dimungkinkan adanya pekerjaan tambah/kurang berdasarkan hasil pengukuran bersama atas pekerjaan yang diperlukan.
Kontrak Harga Satuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b merupakan kontrak Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan harga satuan yang tetap untuk setiap satuan atau unsur pekerjaan dengan spesifikasi teknis tertentu atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu yang telah ditetapkan dengan ketentuan sebagai berikut: a. volume atau kuantitas
pekerjaannya masih bersifat perkiraan pada saat Kontrak ditandatangani;
b. pembayaran berdasarkan hasil pengukuran bersama atas realisasi volume pekerjaan; dan
c. nilai akhir kontrak ditetapkan setelah seluruh pekerjaan diselesaikan.
Memperbaiki definisi kontrak harga satuan dan menghapus kalimat “dimungkin-kan adanya pekerjaan tambah/ kurang berdasarkan hasil pengukuran bersama atas pekerjaan yang diperlukan”. Perubahan kontrak diatur dalam pasal tersendiri.
97. Kontrak Persentase
Kontrak Persentase merupakan Kontrak Pengadaan Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya, dengan ketentuan sebagai berikut: a. Penyedia Jasa
Konsultansi/Jasa Lainnya menerima imbalan berdasarkan persentase dari nilai pekerjaan tertentu; dan
b. pembayarannya didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang dihasilkan sesuai dengan isi Kontrak.
Dihapus Substansi pada kontrak persentase dengan fokus pembayaran atas penyelesaian pekerjaan atau item tertentu telah ditentukan pada masing-masing jenis kontrak yang ada (antara lain lumsum, harga satuan dan turnkey).
98. Kontrak Terima Jadi (Turnkey)
Kontrak Terima Jadi (Turnkey) merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas
Kontrak Terima Jadi (Turnkey) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d merupakan Kontrak Pengadaan Pekerjaan Konstruksi atas penyelesaian seluruh
Memperbaiki definisi dan memungkinkan pembayaran pada kontrak terima jadi (Turnkey)
41
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
waktu tertentu dengan ketentuan sebagai berikut: a. jumlah harga pasti dan
tetap sampai seluruh pekerjaan selesai dilaksanakan; dan
b. pembayaran dilakukan berdasarkan hasil penilaian bersama yang menunjukkan bahwa pekerjaan telah dilaksanakan sesuai dengan kriteria kinerja yang telah ditetapkan.
pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan ketentuan sebagai berikut: a. jumlah harga pasti dan
tetap sampai seluruh pekerjaan selesai dilaksanakan; dan
b. pembayaran dapat dilakukan berdasarkan termin sesuai kesepakatan dalam Kontrak.
dilakukan berdasarkan termin sesuai kesepakatan dalam kontrak.
99. Kontrak Tahun Tunggal
Kontrak Tahun Tunggal merupakan Kontrak yang pelaksanaan pekerjaannya mengikat dana anggaran selama masa 1 (satu) Tahun Anggaran.
Dihapus Pada prinsipnya pelaksanaan kontrak adalah tahun tunggal.
100. Kontrak Tahun Jamak
Kontrak Tahun Jamak merupakan Kontrak yang pelaksanaan pekerjaannya untuk masa lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran atas beban anggaran, yang dilakukan setelah mendapatkan persetujuan: a. Menteri/Pimpinan
Lembaga yang bersangkutan untuk kegiatan yang nilai kontraknya sampai dengan Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah) bagi kegiatan penanaman benih/bibit, penghijauan, pelayanan perintis darat/laut/udara, makanan dan obat di rumah sakit, makanan untuk narapidana di Lembaga Pemasyarakatan, pengadaan pita cukai, layanan pembuangan sampah, dan pengadaan jasa cleaning service.
b. Menteri Keuangan untuk kegiatan yang nilainya diatas Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah) dan kegiatan yang nilainya sampai dengan Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah)
Kontrak Tahun Jamak merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang membebani lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran dilakukan setelah mendapatkan persetujuan pejabat yang berwenang sesuai peraturan perundang-undangan, dapat berupa: a. pekerjaan yang
penyelesaiannya lebih dari 12 (dua belas) bulan atau lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran; atau
b. pekerjaan yang memberikan manfaat lebih apabila dikontrakan untuk jangka waktu lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran dan paling lama 3 (tiga) Tahun Anggaran.
Adanya batasan maksimal masa kontrak tahun jamak yaitu selama 3 tahun anggaran.
42
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
yang tidak termasuk dalam kriteria kegiatan sebagaimana diatur dalam pasal 52 ayat (2) huruf a.
101. Kontrak Pengadaan Tunggal
Kontrak Pengadaan Tunggal merupakan Kontrak yang dibuat oleh 1 (satu) PPK dengan 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa tertentu untuk menyelesaikan pekerjaan tertentu dalam waktu tertentu.
Dihapus Pada umumnya kontrak dilakukan dengan 1 (satu) Penyedia.
102. Kontrak Pengadaan Bersama
Kontrak Pengadaan Bersama merupakan Kontrak antara beberapa PPK dengan 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa untuk menyelesaikan pekerjaan dalam waktu tertentu, sesuai dengan kebutuhan masing-masing PPK yang menandatangani Kontrak.
Dihapus Dihapus
103. Kontrak Payung
Kontrak Payung (Framework Contract) merupakan Kontrak Harga Satuan antara Pejabat K/L/D/I dengan Penyedia Barang/Jasa yang dapat dimanfaatkan oleh K/L/D/I, dengan ketentuan sebagai berikut: a. diadakan untuk
menjamin harga Barang/Jasa yang lebih efisien, ketersediaan Barang/Jasa terjamin dan sifatnya dibutuhkan secara berulang dengan volume atau kuantitas pekerjaan yang belum dapat ditentukan pada saat Kontrak ditandatangani; dan
b. pembayarannya dilakukan oleh setiap PPK/Satuan Kerja yang didasarkan pada hasil penilaian/pengukuran bersama terhadap volume/kuantitas pekerjaan yang telah dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa secara nyata.
Kontrak Payung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e dan ayat (2) huruf c dapat berupa kontrak harga satuan dalam periode waktu tertentu untuk barang/jasa yang belum dapat ditentukan volume dan/ atau waktu pengirimannya pada saat Kontrak ditandatangani.
Memperbaiki definisi Kontrak Payung dengan lebih menekankan pada substansi dan menghilang-kan tata cara pembayaran.
43
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
104. Kontrak Pengadaan Pekerjaan Tunggal
Kontrak Pengadaan Pekerjaan Tunggal merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang hanya terdiri dari 1 (satu) pekerjaan perencanaan, pelaksanaan atau pengawasan.
Dihapus Dihapus
105. Kontrak Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi
Kontrak Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi merupakan Kontrak Pengadaan Pekerjaan Konstruksi yang bersifat kompleks dengan menggabungkan kegiatan perencanaan, pelaksanaan dan/atau pengawasan.
Dihapus Definsi terintegrasi bukan lagi untuk kontrak namun untuk pelaksanaan pengadaan barang/jasa.
106. Kontrak Waktu Penugasan
Belum Diatur Kontrak berdasarkan Waktu Penugasan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b merupakan Kontrak Jasa Konsultansi untuk pekerjaan yang ruang lingkupnya belum bisa didefinisikan dengan rinci dan/atau waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan belum bisa dipastikan.
Menggantikan kontrak harga satuan untuk Jasa Konsultansi yang ada pada Perpres sebelumnnya.
107. Bentuk Kontrak
Tanda bukti perjanjian terdiri atas: a. bukti pembelian; b. kuitansi; c. Surat Perintah Kerja
(SPK); d. surat perjanjian; dan e. surat pesanan.
Bentuk kontrak terdiri atas: a. bukti pembelian/
pembayaran; b. kuitansi; c. Surat Perintah Kerja
(SPK); d. surat perjanjian; dan e. surat pesanan.
Tanda Bukti Perjanjian yang dimaksud adalah kontrak.
108. Bukti Pembelian
Bukti pembelian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya sampai dengan Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
Bukti pembelian/ pembayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya sampai dengan nilai paling banyak Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi tidak dapat menggunakan Bukti Pembelian.
109. Kuitansi Kuitansi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya sampai dengan Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
Kuitansi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya sampai dengan nilai paling banyak
Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi tidak dapat menggunakan Kuitansi.
44
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
110. SPK SPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya sampai dengan Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan untuk Jasa Konsultansi dengan nilai sampai dengan Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
SPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c digunakan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah), Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan nilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah), dan Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Memperjelas peruntukan SPK berdasarkan nilai pengadaan.
111. Surat Perjanjian
Surat Perjanjian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d, digunakan untuk Pengadaan Barang / Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai diatas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan untuk Jasa Konsultansi dengan nilai diatas Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
Surat perjanjian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d digunakan untuk Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
Adanya kenaikan threshold Pengadaan Jasa Konsultansi.
112. Surat Pesanan
Surat Pesanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e, digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya melalui E-Purchasing dan pembelian secara online.
Surat pesanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa melalui E-purchasing atau pembelian melalui toko daring.
Surat pesanan dapat digunakan juga untuk Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi dalam hal melalui E-purchasing.
113. Ketentuan Bentuk Kontrak
Belum Diatur Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan dokumen pendukung Kontrak, diatur dalam peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan negara dan/atau menteri yang
Bentuk kontrak pengadaan akan diatur secara sektoral oleh Menteri Keuangan dan Menteri Dalam Negeri.
45
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
menyelenggarakan urusan di bidang pemerintahan dalam negeri.
114. Uang Muka Uang Muka dapat diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa untuk: a. mobilisasi alat dan tenaga
kerja; b. pembayaran uang tanda
jadi kepada pemasok barang/ material; dan/atau
c. persiapan teknis lain yang diperlukan bagi pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa.
Uang muka dapat diberikan untuk persiapan pelaksanaan pekerjaan.
Pada dasarnya pemberian uang muka kepada penyedia diimbangi dengan Jaminan uang muka sebesar uang muka yang diberikan.
115. Uang Muka untuk Kontrak Tahun Jamak
Untuk Kontrak Tahun Jamak, uang muka dapat diberikan: a. 20% (dua puluh
perseratus) dari Kontrak tahun pertama; atau
b. 15% (lima belas perseratus) dari nilai Kontrak.
c. paling tinggi 15% (lima belas persen) dari nilai kontrak untuk Kontrak Tahun Jamak.
Tidak terdapat lagi pilihan besaran uang muka untuk Kontrak Tahun Jamak.
116. Pemberlakuan Jaminan Penawaran dan Jaminan Sanggahan Banding
Jaminan Penawaran diberikan oleh Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya pada saat memasukkan penawaran, yang besarnya antara 1% (satu perseratus) hingga 3% (tiga perseratus) dari total HPS.
Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan Jaminan Sanggah Banding sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b hanya untuk pengadaan Pekerjaan Konstruksi.
Disesuaikan dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 Tentang Jasa Konstruksi.
Peserta yang mengajukan Sanggahan Banding wajib menyerahkan Jaminan Sanggahan Banding yang berlaku 15 (lima belas) hari kerja sejak pengajuan Sanggahan Banding untuk Pelelangan Umum/Seleksi Umum/Pelelangan Terbatas, dan 5 (lima) hari kerja untuk Pelelangan Sederhana /Seleksi Sederhana/ Pemilihan Langsung.
117. Bentuk Jaminan
Belum Diatur Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa bank garansi atau surety bond.
Memperjelas bentuk jaminan dalam
46
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
pengadaan barang/jasa pemerintah.
118. Sifat Jaminan
Jaminan atas Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus dapat dicairkan tanpa syarat (unconditional) sebesar nilai Jaminan dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja, setelah surat pernyataan wanprestasi dari PPK/ Kelompok Kerja ULP diterima oleh Penerbit Jaminan.
Bentuk jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) bersifat: a. tidak bersyarat; b. mudah dicairkan; dan c. harus dicairkan oleh
penerbit jaminan paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah surat perintah pencairan dari Pokja Pemilihan/PPK/ Pihak yang diberi kuasa oleh Pokja Pemilihan/ PPK diterima.
Memperjelas sifat dari suatu jaminan.
119. Penerbit Jaminan
Jaminan dari Bank Umum, Perusahaan Penjaminan atau Perusahaan Asuransi dapat digunakan untuk semua jenis Jaminan.
Jaminan dari Bank Umum, Perusahaan Penjaminan, Perusahaan Asuransi, lembaga keuangan khusus yang menjalankan usaha di bidang pembiayaan, penjaminan, dan asuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan di bidang lembaga pembiayaan ekspor Indonesia dapat digunakan untuk semua jenis Jaminan.
1. Menambah-kan Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia (LPEI) sebagai lembaga yang dapat menerbitkan Surat Jaminan.
2. Penambah-an LPEI disesuaikan dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2009 tentang Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia.
120. Ijin Penerbit Jaminan
Perusahaan Penjaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (5) adalah Perusahaan Penjaminan yang memiliki izin dari Menteri Keuangan.
Perusahaan Penjaminan, Perusahaan Asuransi, dan lembaga keuangan khusus yang menjalankan usaha di bidang pembiayaan, penjaminan, dan asuransi untuk mendorong ekspor Indonesia sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan di bidang lembaga pembiayaan ekspor Indonesia sebagaimana dimaksud pada ayat (6) adalah
1. Menambah-kan Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia (LPEI) sebagai lembaga yang dapat menerbitkan Surat Jaminan.
2. Penambah-an LPEI disesuaikan
Perusahaaan Asuransi penerbit Jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (5) adalah Perusahaan Asuransi Umum yang memiliki izin untuk menjual produk jaminan
47
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
(suretyship) sebagaimana ditetapkan oleh Menteri Keuangan.
Perusahaan Penerbit Jaminan yang memiliki izin usaha dan pencatatan produk suretyship di Otoritas Jasa Keuangan.
dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2009 tentang Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia.
121. Pemberlaku-an Jaminan Penawaran
Belum Diatur Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (2) diberlakukan untuk nilai total HPS paling sedikit di atas Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
Jaminan penawaran hanya untuk pengadaan pekerjaan konstruksi.
122. Nilai Jaminan Penawaran untuk Konstruksi Terintegrasi
Belum Diatur Untuk Pekerjaan Konstruksi terintegrasi, Jaminan Penawaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) besarnya antara 1% (satu persen) hingga 3% (tiga persen) dari nilai Pagu Anggaran.
Pada pekerjaan konstruksi terintegrasi, Pagu Anggaran adalah HPS.
123. Nilai Jaminan Sanggahan Banding untuk Konstruksi Terintegrasi
Belum Diatur Untuk pekerjaan Konstruksi terintegrasi, Jaminan Sanggah Banding sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (2) besarnya 1% (satu persen) dari nilai Pagu Anggaran.
Jaminan sanggah banding hanya untuk pengadaan pekerjaan konstruksi.
124.
Pemberlaku-kan Jaminan Pelaksana-an
Jaminan Pelaksanaan diminta PPK kepada Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi untuk Kontrak bernilai di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Jaminan Pelaksanaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (1) huruf c diberlakukan untuk Kontrak Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Ditambahkan Jasa Lainnya yang memerlukan Jaminan Pelaksanaan, selain pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi.
125. Pengecuali-an Pemberlaku-an Jaminan Pelaksana-an
Jaminan Pelaksanaan tidak diperlukan dalam hal: a. Pengadaan Barang/
Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya yang dilaksanakan dengan metode Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung Untuk
Jaminan Pelaksanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak diperlukan, dalam hal: a. pengadaan Jasa Lainnya
yang aset Penyedia sudah dikuasai oleh Pengguna; atau
Pada dasarnya pengadaan langsung, Penunjukan langsung (darurat), tidak memerlukan
48
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Penanganan Darurat, Kontes, atau Sayembara;
b. Pengadaan Jasa Lainnya, dimana aset Penyedia sudah dikuasai oleh Pengguna; atau
c. Pengadaan Barang/Jasa dalam Katalog Elektronik melalui E-Purchasing.
b. pengadaan Barang/Jasa melalui E-purchasing.
jaminan pelaksanaan, termasuk kontes dan sayembara, sehingga dihapus.
126. Nilai Jaminan Pelaksana-an untuk Pekerjaan Terintegrasi
Belum Diatur Besaran nilai Jaminan Pelaksanaan untuk pekerjaan terintegrasi adalah sebagai berikut: a. untuk nilai penawaran
antara 80% (delapan puluh persen) sampai dengan 100% (seratus persen) dari nilai Pagu Anggaran, Jaminan Pelaksanaan adalah sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak; atau
b. untuk nilai penawaran di bawah 80% (delapan puluh persen) dari nilai Pagu Anggaran, Jaminan Pelaksanaan sebesar 5% (lima persen) dari nilai Pagu Anggaran.
Memberikan penjelasan besaran nilai jaminan pelaksanaan untuk Pekerjaan Terintegrasi mengingat untuk pekerjaan terintegrasi Pagu Anggaran menjadi HPS.
127.
Ketentuan Penyesuai-an Harga
Penyesuaian Harga dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut: a. penyesuaian harga
diberlakukan terhadap Kontrak Tahun Jamak berbentuk Kontrak Harga Satuan berdasarkan ketentuan dan persyaratan yang telah tercantum dalam Dokumen Pengadaan dan/atau perubahan Dokumen Pengadaan;
b. tata cara perhitungan penyesuaian harga harus dicantumkan dengan jelas dalam Dokumen Pengadaan;
c. penyesuaian harga tidak diberlakukan terhadap Kontrak Tahun Tunggal dan Kontrak Lump Sum serta pekerjaan dengan Harga Satuan timpang.
Penyesuaian harga dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut: a. diberlakukan terhadap
Kontrak Tahun Jamak dengan jenis Kontrak Harga Satuan atau berdasarkan Waktu Penugasan sesuai dengan ketentuan dan persyaratan yang telah tercantum dalam Dokumen Pemilihan dan/atau perubahan Dokumen Pemilihan; dan
b. tata cara penghitungan penyesuaian harga harus dicantumkan dengan jelas dalam Dokumen Pemilihan dan/atau perubahan Dokumen Pemilihan yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Kontrak.
Menghapus ketentuan penyesuaian harga pada huruf c: penyesuaian harga tidak diberlakukan terhadap Kontrak Tahun Tunggal dan Kontrak Lumsum serta pekerjaan dengan Harga Satuan timpang.
49
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
128.
Pemberlaku-an Penyesuai-an Harga
a. penyesuaian harga diberlakukan pada Kontrak Tahun Jamak yang masa pelaksanaannya lebih dari 12 (dua belas) bulan dan diberlakukan mulai bulan ke-13 (tiga belas) sejak pelaksanaan pekerjaan.
a. penyesuaian harga diberlakukan pada Kontrak Tahun Jamak yang masa pelaksanaannya lebih dari 18 (delapan belas) bulan;
Perubahan pemberlaku-an penyesuaian harga untuk kontrak tahun jamak yang semula diberikan untuk masa pelaksanaan lebih dari 12 (dua belas) bulan menjadi diberikan untuk masa pelaksanaan lebih dari 18 (delapan belas) bulan.
b. penyesuaian harga sebagaimana dimaksud pada huruf a diberlakukan mulai bulan ke-13 (tiga belas) sejak pelaksanaan pekerjaan;
129.
Metode Pemilihan Penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
Pemilihan Penyedia Barang dilakukan dengan: a. Pelelangan Umum; b. Pelelangan Terbatas; c. Pelelangan Sederhana; d. Penunjukan Langsung; e. Pengadaan Langsung;
atau f. Kontes.
Metode pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya terdiri atas: a. E-Purchasing; b. Pengadaan Langsung; c. Penunjukan Langsung; d. Tender Cepat; atau e. Tender.
1. Perubahan istilah dari pelelangan menjadi tender.
2. Menghapus kalimat pada prinsipnya pemilihan penyedia pada prinsipnya dilakukan melalui metode pelelangan umum dengan pasca-kualifikasi dan membuat urutan pemilihan metode pengadaan mulai dari e-purchasing sampai dengan tender.
3. Urutan metode pemilihan mulai dari butir a. sampai dengan butir e.,
Pemilihan Penyedia Pekerjaan Konstruksi dilakukan dengan: a. Pelelangan Umum; b. Pelelangan Terbatas; c. Pemilihan Langsung; d. Penunjukan Langsung;
atau e. Pengadaan Langsung.
Pemilihan Penyedia Jasa Lainnya dilakukan dengan: a. Pelelangan Umum; b. Pelelangan Sederhana; c. Penunjukan Langsung; d. Pengadaan Langsung;
atau e. Sayembara
50
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
menunjukkan pilihan untuk mendahulukan e-purchasing, pengadaan langsung, penunjukan langsung, tender cepat atau tender.
130.
Pengadaan Langsung
Pengadaan Langsung dapat dilakukan terhadap Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya yang bernilai paling tinggi Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dengan ketentuan: a. kebutuhan operasional
K/L/D/I; b. teknologi sederhana; c. risiko kecil; dan/atau d. dilaksanakan oleh
Penyedia Barang/Jasa usaha orang-perseorangan dan/atau badan usaha kecil serta koperasi kecil, kecuali untuk paket pekerjaan yang menuntut kompetensi teknis yang tidak dapat dipenuhi oleh Usaha Mikro, Usaha Kecil dan koperasi kecil.
Pengadaan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
1. Memberikan fleksibilitas untuk melakukan pengadaan langsung hanya dengan melihat besaran nilai pengadaan.
2. Dengan demikian kriteria pengadaan langsung seperti kebutuhan operasional dll dihapus.
131.
Penunjuk-an Langsung
Penunjukan Langsung terhadap 1 (satu) Penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya dapat dilakukan dalam hal:
i. keadaan tertentu; dan/atau
ii. pengadaan Barang khusus/ Pekerjaan Konstruksi khusus/Jasa Lainnya yang bersifat khusus.
Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c dilaksanakan untuk Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya/ Jasa Konsultansi dalam keadaan tertentu.
1. Memudahkan melakukan penunjukan langsung sepanjang memenuhi kriteria (kondisi keadaan tertentu terpenuhi).
2. Menghapus kriteria pengadaan Barang khusus/ Pekerjaan Konstruksi khusus/ Jasa Lainnya yang
51
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
bersifat khusus.
132. Kriteria Keadaan Tertentu
Kriteria keadaan tertentu yang memungkinkan dilakukan Penunjukan Langsung terhadap Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi: a. penanganan darurat yang
tidak bisa direncanakan sebelumnya dan waktu penyelesaian pekerjaannya harus segera/tidak dapat ditunda untuk:
1) pertahanan negara; 2) keamanan dan
ketertiban masyarakat;
3) keselamatan/ perlindungan masyarakat yang pelaksanaan pekerjaannya tidak dapat ditunda/harus dilakukan segera, termasuk: a. akibat bencana
alam dan/atau bencana non alam dan/atau bencana sosial;
b. dalam rangka pencegahan bencana; dan/atau
c. akibat kerusakan sarana/prasarana yang dapat menghentikan kegiatan pelayanan publik.
b. pekerjaan penyelenggaraan penyiapan konferensi yang mendadak untuk menindaklanjuti komitmen internasional dan dihadiri oleh Presiden/Wakil Presiden;
c. kegiatan menyangkut pertahanan negara yang ditetapkan oleh Menteri Pertahanan serta kegiatan yang menyangkut keamanan dan ketertiban
Kriteria Barang/Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya untuk keadaan tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (4) meliputi: a. penyelenggaraan
penyiapan kegiatan yang mendadak untuk menindaklanjuti komitmen internasional yang dihadiri oleh Presiden/Wakil Presiden;
b. barang/jasa yang bersifat rahasia untuk kepentingan Negara meliputi intelijen, perlindungan saksi, pengamanan Presiden dan Wakil Presiden, Mantan Presiden dan Mantan Wakil Presiden beserta keluarganya serta tamu negara setingkat kepala negara/kepala pemerintahan, atau barang/jasa lain bersifat rahasia sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan;
c. Pekerjaan Konstruksi bangunan yang merupakan satu kesatuan sistem konstruksi dan satu kesatuan tanggung jawab atas risiko kegagalan bangunan yang secara keseluruhan tidak dapat direncanakan/ diperhitungkan sebelumnya;
d. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang hanya dapat dilaksanakan oleh 1 (satu) Pelaku Usaha yang mampu;
e. pengadaan dan penyaluran benih unggul yang meliputi benih padi, jagung, dan kedelai, serta pupuk yang meliputi Urea, NPK, dan ZA kepada petani dalam rangka menjamin ketersediaan benih dan pupuk secara
Dengan dihapusnya kriteria pengadaan Barang khusus/ Pekerjaan Konstruksi khusus/Jasa Lainnya yang bersifat khusus, perlu disusun kembali kriteria Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya untuk keadaan tertentu dengan memasukkan beberapa kriteria pengadaan Barang khusus/ Pekerjaan Konstruksi khusus/Jasa Lainnya yang bersifat khusus dan menambah satu kriteria keadaan tertentu yaitu: Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya yang setelah dilakukan tender ulang mengalami kegagalan.
52
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
masyarakat yang ditetapkan oleh Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia;
c1.kegiatan bersifat rahasia untuk kepentingan intelijen dan/atau perlindungan saksi sesuai dengan tugas yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan; atau
d. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang spesifik dan hanya dapat dilaksanakan oleh 1 (satu) Penyedia Barang /Jasa Lainnya karena 1 (satu) pabrikan, 1 (satu) pemegang hak paten, atau pihak yang telah mendapat izin dari pemegang hak paten, atau pihak yang menjadi pemenang pelelangan untuk mendapatkan izin dari pemerintah.
tepat dan cepat untuk pelaksanaan peningkatan ketahanan pangan;
f. pekerjaan prasarana, sarana, dan utilitas umum di lingkungan perumahan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang dilaksanakan oleh pengembang yang bersangkutan;
g. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang spesifik dan hanya dapat dilaksanakan oleh pemegang hak paten, atau pihak yang telah mendapat izin dari pemegang hak paten, atau pihak yang menjadi pemenang tender untuk mendapatkan izin dari pemerintah; atau
h. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang setelah dilakukan Tender ulang mengalami kegagalan.
133. .
Tender Cepat
Belum Diatur Tender cepat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d dilaksanakan, dalam hal: a. spesifikasi dan volume
pekerjaannya sudah dapat ditentukan secara rinci; dan
b. Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam Sistem Informasi Kinerja Penyedia.
Mempercepat proses pemilihan penyedia serta boleh menyebutkan merk.
134. .
Tender Belum Diatur Tender sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e dilaksanakan dalam hal tidak dapat menggunakan metode pemilihan Penyedia sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a sampai dengan huruf d, yaitu E-purchasing, Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung dan Tender Cepat.
Tender merupakan pilihan terakhir dalam proses pemilihan Penyedia.
135.
Metode Evaluasi Penawaran
Metode evaluasi penawaran dalam pemilihan Penyedia Barang/ Pekerjaan
Metode evaluasi penawaran Penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dilakukan dengan:
Mengganti sistem gugur menjadi harga terendah,
53
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Konstruksi/Jasa Lainnya terdiri atas: a. sistem gugur; b. sistem nilai; dan c. sistem penilaian biaya
selama umur ekonomis.
a. Sistem Nilai; b. Penilaian Biaya Selama
Umur Ekonomis; atau c. Harga Terendah.
dikarenakan sistem gugur merupakan cara melakukan evaluasi bukan metode evaluasi.
136. .
Metode Evaluasi Sistem Nilai
Evaluasi sistem nilai digunakan untuk Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya yang memperhitungkan keunggulan teknis sepadan dengan harga, mengingat penawaran harga sangat dipengaruhi oleh kualitas teknis.
Metode evaluasi Sistem Nilai digunakan untuk Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang memperhitungkan penilaian teknis dan harga.
Memperjelas penggunaan Metode Evaluasi Sistem Nilai yaitu dengan memperhitungkan penilaian teknis dan harga.
137. .
Metode Evaluasi Harga Terendah
Belum Diatur Metode evaluasi Harga Terendah digunakan untuk Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dalam hal harga menjadi dasar penetapan pemenang di antara penawaran yang memenuhi persyaratan teknis.
Penilaian utama adalah kesesuaian dengan persyaratan teknis (spesifikasi) dan bila tidak dipenuhi maka tidak dilanjutkan pada penilaian harga penawaran-nya.
138.
Metode Penyampai-an Dokumen Penawaran
Metode pemasukan Dokumen Penawaran terdiri atas: a. metode satu sampul; b. metode dua sampul; atau c. metode dua tahap.
Metode penyampaian dokumen penawaran dalam pemilihan Penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dilakukan dengan: a. 1 (satu) file; b. 2 (dua) file; atau c. 2 (dua) tahap.
istilah file menggantikan sampul mengingat pelaksanaan pengadaan saat ini dilaksanakan secara elektronik.
139.
Metode Satu File
Metode satu sampul digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang sederhana, dimana evaluasi teknis tidak dipengaruhi oleh harga dan memiliki karakteristik sebagai berikut: a. Pekerjaan yang bersifat
sederhana dengan
Metode satu file digunakan untuk Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang menggunakan metode evaluasi harga terendah.
Memperjelas keterkaitan penggunaan metode penyampaian dokumen penawaran dengan metode evaluasi.
54
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
standar harga yang telah ditetapkan Pemerintah;
b. Pengadaan Jasa Konsultansi dengan KAK yang sederhana; atau
c. Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang spesifikasi teknis atau volumenya dapat dinyatakan secara jelas dalam Dokumen Pengadaan.
140.
Metode Dua File
Metode dua sampul digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa dimana evaluasi teknis dipengaruhi oleh penawaran harga, dan digunakan untuk: a. Pengadaan Barang/
Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang menggunakan evaluasi sistem nilai atau sistem biaya selama umur ekonomis.
b. Pengadaan Jasa Konsultansi yang memiliki karakteristik sebagai berikut: 1) dibutuhkan penilaian
yang terpisah antara persyaratan teknis dengan harga penawaran, agar penilaian harga tidak mempengaruhi penilaian teknis; atau
2) pekerjaan bersifat kompleks sehingga diperlukan evaluasi teknis yang lebih mendalam.
Metode dua file digunakan untuk Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang memerlukan penilaian teknis terlebih dahulu.
Memperjelas keterkaitan penggunaan metode penyampaian dokumen penawaran dengan metode evaluasi.
141.
Metode Dua Tahap
Metode dua tahap digunakan untuk Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang memiliki karakteristik sebagai berikut: a. Pekerjaan bersifat
kompleks; b. memenuhi kriteria kinerja
tertentu dari keseluruhan sistem, termasuk pertimbangan kemudahan atau efisiensi pengoperasian dan
Metode dua tahap digunakan untuk Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang memiliki karakteristik sebagai berikut: a. spesifikasi teknisnya
belum bisa ditentukan dengan pasti;
b. mempunyai beberapa alternatif penggunaan sistem dan desain penerapan teknologi yang berbeda;
Memperjelas keterkaitan penggunaan metode penyampaian dokumen penawaran dengan metode evaluasi.
55
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
pemeliharan peralatannya;
c. mempunyai beberapa alternatif penggunaan sistem dan desain penerapan teknologi yang berbeda;
d. membutuhkan waktu evaluasi teknis yang lama; dan/atau
e. membutuhkan penyetaraan teknis.
c. dimungkinkan perubahan spesifikasi teknis berdasarkan klarifikasi penawaran teknis yang diajukan; dan/atau
d. membutuhkan penyetaraan teknis.
142.
Metode Pemilihan Penyedia Jasa Konsul-tansi
Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi dilakukan dengan: a. Seleksi yang terdiri atas
Seleksi Umum dan Seleksi Sederhana;
b. Penunjukan Langsung; c. Pengadaan Langsung;
atau d. Sayembara.
Metode pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi terdiri atas: a. Seleksi; b. Pengadaan Langsung;
atau c. Penunjukan Langsung
Menghapus kata umum, seleksi sederhana dan sayembara untuk menyederhanakan metode pemilihan penyedia jasa konsultansi.
143 Seleksi Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi pada prinsipnya dilakukan melalui Metode Seleksi Umum.
Seleksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi bernilai paling sedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
1. Menghapus metode seleksi sederhana.
2. Pengadaan Jasa Konsultasi sampai dengan Rp100.000.000 (seratus juta rupiah) dilakukan dengan pengadaan langsung.
Seleksi Sederhana dapat dilakukan untuk pengadaan Jasa Konsultansi yang: a. bersifat sederhana; dan b. bernilai paling tinggi
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
144.
Pengadaan Langsung Jasa Konsul-tansi
Pengadaan Langsung dapat dilakukan terhadap Pengadaan Jasa Konsultansi yang bernilai paling tinggi Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah)
Pengadaan Langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi yang bernilai sampai dengan paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
Menaikkan threshold pengadaan langsung jasa konsultansi yang semula sampai dengan Rp50 juta menjadi sampai dengan Rp100 juta.
56
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
145. Kriteria Keadaan Tertentu Jasa Konsul-tansi
Kriteria keadaan tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi: a. penanganan darurat yang
tidak bisa direncanakan sebelumnya dan waktu penyelesaian pekerjaannya harus segera/tidak dapat ditunda untuk: 1) pertahanan negara; 2) keamanan dan
ketertiban masyarakat;
3) keselamatan/ perlindungan masyarakat yang pelaksanaan pekerjaannya tidak dapat ditunda/ harus dilakukan segera, termasuk: a) akibat bencana
alam dan/atau bencana non alam dan/atau bencana sosial;
b) dalam rangka pencegahan bencana; dan/atau
c) akibat kerusakan sarana/prasarana yang dapat menghentikan kegiatan pelayanan publik;
b. kegiatan menyangkut pertahanan negara yang ditetapkan oleh Menteri Pertahanan serta kegiatan yang menyangkut keamanan dan ketertiban masyarakat yang ditetapkan oleh Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia;
c. pekerjaan yang hanya dapat dilakukan oleh 1 (satu) Penyedia Jasa Konsultansi; dan
d. pekerjaan yang hanya dapat dilakukan oleh 1 (satu) pemegang hak cipta yang telah terdaftar atau pihak yang telah mendapat izin pemegang hak cipta.
e. pekerjaan jasa konsultansi di bidang
Kriteria Jasa Konsultansi dalam keadaan tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (4) meliputi: a. Jasa Konsultansi yang
hanya dapat dilakukan oleh 1 (satu) Pelaku Usaha yang mampu;
b. Jasa Konsultansi yang hanya dapat dilakukan oleh 1 (satu) pemegang hak cipta yang telah terdaftar atau pihak yang telah mendapat izin pemegang hak cipta;
c. Jasa Konsultansi di bidang hukum meliputi konsultan hukum/ advokasi atau pengadaan arbiter yang tidak direncanakan sebelumnya, untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum dari pihak tertentu, yang sifat pelaksanaan pekerjaan dan/atau pembelaannya harus segera dan tidak dapat ditunda; atau
d. Permintaan berulang (repeat order) untuk Penyedia Jasa Konsultansi yang sama.
Memperbaiki kriteria keadaan tertentu jasa konsultansi dan menambah-kan permintaan berulang (repeat order) untuk penyedia jasa konsultansi yang sama sebagai kriteria jasa konsultansi dalam keadaan tertentu.
57
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
hukum meliputi konsultan hukum/advokat atau pengadaan arbiter yang tidak direncanakan sebelumnya, untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum dari pihak tertentu kepada Pemerintah, yang sifat pelaksanaan pekerjaan dan/atau pembelaannya harus segera dan tidak dapat ditunda.
146.
Batasan Permintaan Berulang (Repeat Order)
Belum Diatur Dalam hal dilakukan Penunjukan Langsung untuk penyedia Jasa Konsultansi sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf d, diberikan batasan paling banyak 2 (dua) kali.
Memberikan batasan pelaksanaan permintaan berulang (repeat order) untuk Jasa Konsultansi.
147.
Metode Evaluasi Kualitas dan Biaya
Metode evaluasi berdasarkan kualitas dan biaya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, digunakan untuk pekerjaan yang: a. lingkup, keluaran
(output), waktu penugasan dan hal-hal lain dapat diperkirakan dengan baik dalam KAK; dan/atau
b. besarnya biaya dapat ditentukan dengan mudah, jelas dan tepat.
Metode evaluasi Kualitas dan Biaya digunakan untuk pekerjaan yang ruang lingkup pekerjaan, jenis tenaga ahli, dan waktu penyelesaian pekerjaan dapat diuraikan dengan pasti dalam KAK.
Memperbaiki kriteria penggunaan metode evaluasi kualitas dan biaya serta menghapus kalimat besarnya biaya dapat ditentukan dengan mudah, jelas dan tepat.
148.
Metode Evaluasi Kualitas
Metode evaluasi berdasarkan kualitas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, digunakan untuk pekerjaan yang: a. mengutamakan kualitas
penawaran teknis sebagai faktor yang menentukan terhadap hasil/manfaat (outcome) secara keseluruhan; dan/atau
b. lingkup pekerjaan yang sulit ditetapkan dalam KAK.
Metode evaluasi Kualitas digunakan untuk pekerjaan yang ruang lingkup pekerjaan, jenis tenaga ahli, dan waktu penyelesaian pekerjaan tidak dapat diuraikan dengan pasti dalam KAK atau untuk pekerjaan Penyedia Jasa Konsultansi Perorangan.
Memperbaiki kriteria penggunaan metode evaluasi kualitas pada Pengadaan Jasa Konsultansi.
58
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
149.
Metode Evaluasi Pagu Anggaran
Metode evaluasi berdasarkan Pagu Anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, digunakan untuk pekerjaan: a. sudah ada aturan yang
mengatur (standar); b. dapat dirinci dengan
tepat; atau c. anggarannya tidak
melampaui pagu tertentu.
Metode Pagu Anggaran hanya digunakan untuk ruang lingkup pekerjaan sederhana yang dapat diuraikan dengan pasti dalam KAK dan penawaran tidak boleh melebihi Pagu Anggaran.
Memperbaiki kriteria penggunaan metode evaluasi pagu anggaran pada Pengadaan Jasa Konsultansi.
150.
Metode Evaluasi Biaya Terendah
Metode evaluasi berdasarkan biaya terendah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d, digunakan untuk pekerjaan yang bersifat sederhana dan standar
Metode Biaya Terendah hanya digunakan untuk pekerjaan standar atau bersifat rutin yang praktik dan standar pelaksanaan pekerjaannya sudah mapan.
Memperbaiki kriteria penggunaan metode evaluasi biaya terendah pada Pengadaan Jasa Konsultansi.
151. Metode Penyampai-an Dokumen Penawaran Jasa Konsul-tansi
Metode satu sampul digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang sederhana, dimana evaluasi teknis tidak dipengaruhi oleh harga dan memiliki karakteristik sebagai berikut: a. Pekerjaan yang bersifat
sederhana dengan standar harga yang telah ditetapkan Pemerintah;
b. Pengadaan Jasa Konsultansi dengan KAK yang sederhana; atau
c. Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang spesifikasi teknis atau volumenya dapat dinyatakan secara jelas dalam Dokumen Pengadaan.
Metode penyampaian dokumen penawaran pada pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi melalui Penunjukan Langsung dan Pengadaan Langsung menggunakan metode satu file.
Memperjelas keterkaitan penggunaan metode penyampaian dokumen penawaran dengan metode pemilihan Jasa Konsultansi.
59
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Metode dua sampul digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa dimana evaluasi teknis dipengaruhi oleh penawaran harga, dan digunakan untuk: a. Pengadaan Barang/
Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya yang menggunakan evaluasi sistem nilai atau sistem biaya selama umur ekonomis.
b. Pengadaan Jasa Konsultansi yang memiliki karakteristik sebagai berikut: 1) dibutuhkan penilaian
yang terpisah antara persyaratan teknis dengan harga penawaran, agar penilaian harga tidak mempengaruhi penilaian teknis; atau
2) pekerjaan bersifat kompleks sehingga diperlukan evaluasi teknis yang lebih mendalam.
Metode penyampaian dokumen penawaran pada pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi melalui Seleksi menggunakan metode dua file.
Memperjelas keterkaitan penggunaan metode penyampaian dokumen penawaran dengan metode pemilihan Jasa Konsultansi.
152.
Pelaksanaan Pascakualifikasi
Pascakualifikasi dilaksanakan untuk Pengadaan sebagai berikut: a. Pelelangan Umum,
kecuali Pelelangan Umum untuk Pekerjaan Kompleks;
b. Pelelangan Sederhana/ Pemilihan Langsung; dan
c. Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Perorangan.
Pascakualifikasi dilaksanakan pada pelaksanaan pemilihan sebagai berikut: a. Tender Barang/
Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya untuk Pengadaan yang bersifat tidak kompleks; atau
b. Seleksi Jasa Konsultansi Perorangan.
Memperjelas keterkaitan penggunaan evaluasi kualifikasi dengan metode pemilihan penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi.
153. Kualifikasi pada Pasca-kualifikasi
Pascakualifikasi merupakan proses penilaian kualifikasi yang dilakukan setelah pemasukan penawaran.
Kualifikasi pada pascakualifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan bersamaan dengan pelaksanaan evaluasi penawaran dengan menggunakan metode sistem gugur.
Perbaikan penjelasan pelaksanaan kualifikasi pada pasca-kualifikasi.
60
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
154.
Pelaksana-an Pra-kualifikasi
Prakualifikasi dilaksanakan untuk Pengadaan sebagai berikut: a. pemilihan Penyedia Jasa
Konsultansi; b. pemilihan Penyedia
Barang/Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya yang bersifat kompleks melalui Pelelangan Umum;
c. pemilihan Penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya yang menggunakan Metode Penunjukan Langsung, kecuali untuk penanganan darurat; atau
d. Pemilihan Penyedia melalui Pengadaan Langsung.
Prakualifikasi dilaksanakan pada pelaksanaan pemilihan sebagai berikut: a. Tender Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya untuk Pengadaan yang bersifat kompleks;
b. Seleksi Jasa Konsultansi Badan Usaha; atau
c. Penunjukan Langsung Pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Konsultansi Badan Usaha/Jasa Konsultansi Perorangan/Jasa Lainnya.
Memperjelas keterkaitan penggunaan evaluasi kualifikasi dengan metode pemilihan penyedia barang/pekerjaan konstruksi/ jasa lainnya.
155.
Kualifikasi pada Pra-kualifikasi
Prakualifikasi merupakan proses penilaian kualifikasi yang dilakukan sebelum pemasukan penawaran.
Kualifikasi pada pra-kualifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dilakukan sebelum pemasukan penawaran dengan menggunakan metode: a. sistem gugur untuk
Penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya; atau
b. sistem pembobotan dengan ambang batas untuk Penyedia Jasa Konsultansi.
Memperbaiki penjelasan pelaksanaan kualifikasi pada pra-kualifikasi.
156.
Hubungan Kualifikasi dengan SIKAP
Belum Diatur Dalam hal kualifikasi Penyedia telah diverifikasi dalam Sistem Informasi Kinerja Penyedia, tidak diperlukan pembuktian kualifikasi.
Penggunaan SIKAP dimaksudkan untuk meminimalisir pengulangan proses penilaian kualfikasi.
157.
Larangan di Persyara tan Kualifikasi
Kelompok Kerja ULP/ Pejabat Pengadaan dilarang menambah persyaratan kualifikasi yang bertujuan diskriminatif serta diluar yang telah ditetapkan dalam ketentuan Peraturan Presiden ini.
Pokja Pemilihan dilarang menambah persyaratan kualifikasi yang diskriminatif dan tidak objektif.
Mengganti Kelompok Kerja ULP dengan Pokja Pemilihan dan memperbaiki penjelasan larangan menambah persyaratan kualifikasi
61
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
yang diskriminatif dan tidak objektif.
158.
Pengadaan yang bersifat Kompleks
Pekerjaan Kompleks adalah pekerjaan yang memerlukan teknologi tinggi, mempunyai risiko tinggi, menggunakan peralatan yang didesain khusus dan/atau pekerjaan yang bernilai diatas Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah).
Pengadaan yang bersifat kompleks sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf a adalah pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang mempunyai risiko tinggi, memerlukan teknologi tinggi, menggunakan peralatan yang didesain khusus, dan/ atau sulit mendefinisikan secara teknis bagaimana cara memenuhi kebutuhan dan tujuan Pengadaan Barang/Jasa.
Pada dasarnya kompleksitas pekerjaan sangat dipengaruhi oleh metodologi pelaksanaan pengadaan dari sisi risiko dan kecanggihan teknologi atau peralatan, dengan besaran yang bervariasi, sehingga threshold nilai ppada definisi pengadaan yang bersifat kompleks dihapus.
159. Jadwal Pemilihan
Kelompok Kerja ULP/ Pejabat Pengadaan menyusun dan menetapkan jadwal pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa.
Jadwal pemilihan untuk setiap tahapannya ditetapkan berdasarkan alokasi waktu yang cukup bagi Pokja Pemilihan dan peserta pemilihan sesuai dengan kompleksitas pekerjaan.
Tidak ada lagi rinician jadwal detail pada Perpres. Alokasi waktu sepenuhnya ditetapkan sesuai dengan kebutuhan waktu proses dan kompleksitas pekerjaan yang dapat berbeda untuk setiap paket pengadaan yang diserahkan kepada Pokja Pemilihan.
• Ketentuan lebih lanjut tentang penyusunan jadwal pemilihan penyedia akan ditetapkan dengan peraturan kepala lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pengembangan dan perumusan kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
62
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
160.
Dokumen Pemilihan
Kelompok Kerja ULP/ Pejabat Pengadaan menyusun Dokumen Pengadaan Barang/Jasa yang terdiri atas: a. Dokumen Kualifikasi; dan b. Dokumen Pemilihan.
Dokumen Pemilihan terdiri atas: a. Dokumen Kualifikasi; dan b. Dokumen Tender/
Seleksi/Penunjukan Langsung/Pengadaan Langsung;
Penggunaan istilah Dokumen Pengadaan diganti dengan Dokumen Tender/ Seleksi/ Penunjukan Langsung/ Pengadaan Langsung.
• Ketentuan lebih lanjut tentang penyusunan dokumen pemilihan akan ditetapkan dengan peraturan kepala lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pengembangan dan perumusan kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
VIII. PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI SWAKELOLA
161.
Pelaksana-an Swakelola Tipe I
Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola oleh K/L/D/I selaku Penanggung Jawab Anggaran dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut: a. pengadaan
bahan/barang, Jasa Lainnya, peralatan/ suku cadang dan tenaga ahli dilakukan oleh Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaan;
b. pengadaan sebagaimana dimaksud pada huruf a berpedoman pada ketentuan dalam Peraturan Presiden ini;
c. pembayaran upah tenaga kerja yang diperlukan dilakukan secara berkala berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan cara upah borongan;
d. pembayaran gaji tenaga ahli yang diperlukan dilakukan berdasarkan Kontrak;
e. penggunaan tenaga kerja, bahan dan/atau peralatan dicatat setiap hari dalam laporan harian;
f. pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan Uang Persediaan (UP)/Uang Muka kerja atau istilah lain yang disamakan dilakukan oleh Instansi
Pelaksanaan Swakelola tipe I dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut: a. PA/KPA dapat
menggunakan pegawai Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah lain dan/atau tenaga ahli;
b. Penggunaan tenaga ahli tidak boleh melebihi 50% (lima puluh persen) dari jumlah Tim Pelaksana; dan
c. Dalam hal dibutuhkan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia, dilaksanakan sesuai ketentuan dalam Peraturan Presiden ini.
Mengubah dan me-nyederhana-kan penjelasan pelaksanaan swakelola tipe I dan penambahan ketentuan penggunaan Tenaga Ahli.
63
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Pemerintah pelaksana Swakelola;
g. UP/Uang Muka kerja atau istilah lain yang disamakan, dipertanggungjawabkan secara berkala maksimal secara bulanan;
h. kemajuan fisik dicatat setiap hari dan dievaluasi setiap minggu yang disesuaikan dengan penyerapan dana;
i. kemajuan non fisik atau perangkat lunak dicatat dan dievaluasi setiap bulan yang disesuaikan dengan penyerapan dana; dan
j. pengawasan pekerjaan fisik di lapangan dilakukan oleh pelaksana yang ditunjuk oleh PPK, berdasarkan rencana yang telah ditetapkan.
162.
Pelaksana-an Swakelola Tipe II
Pengadaan melalui Swakelola oleh Instansi Pemerintah lain pelaksana Swakelola dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut: a. pelaksanaan dilakukan
berdasarkan Kontrak antara PPK pada K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran dengan pelaksana Swakelola pada Instansi Pemerintah lain pelaksana Swakelola.
b. pengadaan bahan, Jasa Lainnya, peralatan/suku cadang dan tenaga ahli yang diperlukan dilakukan oleh Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaan pada Instansi Pemerintah lain pelaksana Swakelola;
c. pengadaan sebagaimana dimaksud pada huruf b berpedoman pada ketentuan dalam Peraturan Presiden ini;
d. pembayaran upah tenaga kerja yang diperlukan dilakukan secara harian berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan cara upah borongan;
Pelaksanaan Swakelola tipe II dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut: a. PA/KPA melakukan
kesepakatan kerja sama dengan Kementerian/ Lembaga/Perangkat Daerah lain pelaksana Swakelola; dan
b. PPK menandatangani Kontrak dengan Ketua Tim Pelaksana Swakelola sesuai dengan kesepakatan kerja sama sebagaimana dimaksud pada huruf a.
Mengubah dan me-nyederhana-kan penjelasan pelaksanaan swakelola tipe II.
64
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
e. pembayaran imbalan tenaga ahli yang diperlukan dilakukan berdasarkan Kontrak;
f. penggunaan tenaga kerja, bahan/barang dan/atau peralatan dicatat setiap hari dalam laporan harian;
g. kemajuan fisik dicatat setiap hari dan dievaluasi setiap minggu yang disesuaikan dengan penyerapan dana oleh Instansi Pemerintah lain pelaksana Swakelola;
h. kemajuan non fisik atau perangkat lunak dicatat dan dievaluasi setiap bulan yang disesuaikan dengan penyerapan dana oleh Instansi Pemerintah lain pelaksana Swakelola; dan
i. pengawasan pekerjaan fisik di lapangan dilaksanakan oleh pihak yang ditunjuk PPK pada K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran, berdasarkan rencana yang telah ditetapkan.
163.
Pelaksana-an Swakelola Tipe III
Belum Diatur Pelaksanaan Swakelola tipe III dilakukan berdasarkan kontrak PPK dengan pimpinan Ormas.
Mengingat Swakelola tipe III baru dalam Perpres ini, maka perlu menekankan bahwa kontrak swakelola dengan Organisasi Kemasyarakatan dilakukan dengan pimpinan Organisasi Kemasyarakatan.
164.
Pelaksanaan Swakelola Tipe IV
Pengadaan secara Swakelola oleh Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut: a. pelaksanaan Swakelola
oleh Kelompok Masyarakat Pelaksana
Pelaksanaan Swakelola tipe IV dilakukan berdasarkan kontrak PPK dengan pimpinan Kelompok Masyarakat
Mengubah dan me-nyederhana-kan penjelasan pelaksanaan swakelola tipe IV dan
65
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Swakelola dilakukan berdasarkan Kontrak antara PPK pada K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran dengan Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola;
b. pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa hanya diserahkan kepada Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola yang mampu melaksanakan pekerjaan;
c. pengadaan Pekerjaan Konstruksi hanya dapat berbentuk rehabilitasi, renovasi dan konstruksi sederhana;
d. konstruksi bangunan baru yang tidak sederhana, dibangun oleh K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran untuk selanjutnya diserahkan kepada kelompok masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan;
e. pengadaan bahan/barang, Jasa Lainnya, peralatan/ suku cadang dan tenaga ahli yang diperlukan dilakukan oleh Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola dengan memperhatikan prinsip-prinsip pengadaan dan etika pengadaan sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden ini;
menekankan bahwa kontrak dilakukan dengan pimpinan Kelompok Masyarakat.
165.
Nilai Kontrak Swakelola
Belum Diatur Untuk pelaksanaan Swakelola tipe II sebagaimana dimaksud pada ayat (2), tipe III sebagaimana dimaksud pada ayat (3), dan tipe IV sebagaimana dimaksud pada ayat (4), nilai pekerjaan yang tercantum dalam Kontrak sudah termasuk kebutuhan barang/jasa yang diperoleh melalui Penyedia.
Menjelaskan bahwa nilai kontrak pelaksanaan swakelola sudah termasuk kebutuhan barang/jasa untuk menunjang pelaksanaan swakelola yang diperoleh
66
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
melalui Penyedia.
166.
Pembayar-an Swakelola
penyaluran dana kepada Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola dilakukan secara bertahap dengan ketentuan sebagai berikut: 1) 40% (empat puluh
perseratus) dari keseluruhan dana Swakelola, apabila Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola telah siap melaksanakan Swakelola;
2) 30% (tiga puluh perseratus) dari keseluruhan dana Swakelola, apabila pekerjaan telah mencapai 30% (tiga puluh perseratus); dan
3) 30% (tiga puluh perseratus) dari keseluruhan dana Swakelola, apabila pekerjaan telah mencapai 60% (enam puluh perseratus).
Pembayaran Swakelola sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan
Mengembali kan pengaturan pembayaran kepada Kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan negara.
• Ketentuan lebih lanjut tentang Pembayaran Swakelola akan diatur dengan Peraturan Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan negara.
IX. PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI PENYEDIA
167.
Pelaksana-an Pemilihan Melalui Tender/Seleksi
Pelelangan Umum untuk pemilihan Penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan pascakualifikasi, metode satu sampul yang meliputi kegiatan: 1) pengumuman; 2) pendaftaran dan
pengambilan Dokumen Pengadaan;
3) pemberian penjelasan; 4) pemasukan Dokumen
Penawaran; 5) pembukaan Dokumen
Penawaran; 6) evaluasi penawaran; 7) evaluasi kualifikasi; 8) pembuktian kualifikasi; 9) pembuatan Berita Acara
Hasil Pelelangan; 10) penetapan pemenang;
Pelaksanaan pemilihan melalui Tender/Seleksi meliputi: a. Pelaksanaan Kualifikasi; b. Pengumuman dan/atau
Undangan; c. Pendaftaran dan
Pengambilan Dokumen Pemilihan;
d. Pemberian Penjelasan; e. Penyampaian Dokumen
Penawaran; f. Evaluasi Dokumen
Penawaran; g. Penetapan dan
Pengumuman Pemenang; dan
h. Sanggah.
Mengubah susunan kegiatan pada pelaksanaan pemilihan melalui tender/ seleksi.
67
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
11) pengumuman pemenang;
12) sanggahan; dan 13) Sanggahan Banding
(apabila diperlukan).
168.
Pelaksana-an Pemilihan melalui Tender Cepat
Pelaksanaan E-Tendering sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan hanya memasukan penawaran harga untuk Pengadaan Barang/Jasa yang tidak memerlukan penilaian kualifikasi, administrasi, dan teknis, serta tidak ada sanggahan dan sanggahan banding.
Pelaksanaan pemilihan melalui Tender Cepat dengan ketentuan sebagai berikut: a. peserta sudah
terkualifikasi dalam Sistem Informasi Kinerja Penyedia;
b. peserta hanya memasukan penawaran harga;
c. evaluasi penawaran harga dilakukan melalui aplikasi; dan
d. penetapan pemenang berdasarkan harga penawaran terendah.
Mengubah ketentuan pelaksanaan pemilihan melalui Tender Cepat.
Tahapan E-Tendering sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling kurang terdiri atas: a. undangan; b. pemasukan penawaran
harga; c. pengumuman pemenang
169.
Kewajiban E-Purchasing
K/L/D/I wajib melakukan E-Purchasing terhadap barang/jasa yang sudah dimuat dalam sistem katalog elektronik.
Pelaksanaan E-purchasing wajib dilakukan untuk barang/jasa yang menyangkut pemenuhan kebutuhan nasional dan/atau strategis yang ditetapkan oleh menteri, kepala lembaga, atau kepala daerah.
Perubahan klausul kewajiban pelaksanaan pengadaan melalui E-purchasing.
170.
Dimulainya pemilihan
Kelompok Kerja ULP segera mengumumkan pelaksanaan pemilihan Penyedia Barang/Jasa secara luas kepada masyarakat setelah RUP diumumkan.
Pemilihan dapat segera dilaksanakan setelah RUP diumumkan.
Perbaikan redaksional.
171.
Kebutuhan Awal Tahun
Belum Diatur Untuk barang/jasa yang kontraknya harus ditandatangani pada awal tahun, pemilihan dapat dilaksanakan setelah: a. penetapan Pagu Anggaran
K/L; atau b. persetujuan RKA
Perangkat Daerah sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan.
Memberikan kesempatan pelaksanaan pemilihan sebelum diterbitkan nya DIPA/DPA dalam hal kebutuhan barang/jasa harus tersedia pada awal tahun.
68
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
172.
E-reverse Auction
Belum Diatur Penawaran harga dapat dilakukan dengan metode penawaran harga secara berulang (E-reverse Auction).
E-reverse Auction dilakukan setelah pelaku usaha yang mengikuti Tender lulus evaluasi administrasi dan teknis. Dapat digunakan: 1. Pada Tender
Cepat; 2. Sebagai
tindak lanjut Tender yang hanya terdapat 2 penawaran.
173.
Tindak Lanjut Tender/ Seleksi Ulang yang Gagal
Dalam hal Pelelangan/ Seleksi/Pemilihan Langsung ulang gagal, Kelompok Kerja ULP dapat melakukan Penunjukan Langsung berdasarkan persetujuan PA, dengan tetap memperhatikan prinsip efisiensi, efektifitas, dan akuntabilitas, dengan ketentuan: a. hasil pekerjaan tidak
dapat ditunda; b. menyangkut
kepentingan/ keselamatan masyarakat; dan
c. tidak cukup waktu untuk melaksanakan proses Pelelangan/ Seleksi/Pemilihan Langsung dan pelaksanaan pekerjaan.
Dalam hal Tender/Seleksi ulang sebagaimana dimaksud pada Pasal 51 ayat (9) gagal, Pokja Pemilihan dengan persetujuan PA/KPA melakukan Penunjukan Langsung dengan kriteria: a. kebutuhan tidak dapat
ditunda; dan b. tidak cukup waktu untuk
melaksanakan Tender/Seleksi.
Kriteria huruf b: “menyangkut kepentingan/ keselamatan masyarakat” dihapus.
174.
Pelaksana-an Kontrak
Belum Diatur Pelaksanaan Kontrak terdiri atas: a. Penetapan Surat
Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ);
b. Penandatanganan Kontrak;
c. Pemberian uang muka; d. Pembayaran prestasi
pekerjaan; e. Perubahan Kontrak; f. Penyesuaian harga;
Memberikan penjelasan terkait rincian pelaksanaan kontrak yang sebelumnya belum diatur agar lebih mudah untuk dipedomani.
69
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
g. Penghentian Kontrak dan Berakhirnya Kontrak;
h. Pemutusan Kontrak; i. Serah Terima Hasil
Pekerjaan; dan/atau j. Penanganan Keadaan
Kahar.
175.
Perubahan Kontrak
Perubahan Kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat (1), berlaku untuk pekerjaan yang menggunakan Kontrak Harga Satuan atau bagian pekerjaan yang menggunakan harga satuan dari Kontrak Gabungan Lump Sum dan Harga Satuan.
Dihapus 1. Seluruh jenis kontrak dapat dilakukan perubahan Kontrak.
2. Perubahan kontrak dapat dilakukan sepanjang ada justifikasi oleh PPK dan/atau PA sesuai dengan kebutuhan kinerja Instansinya.
176.
Penangan-an Keadaan Kahar
Belum Diatur (1) Dalam hal terjadi keadaan kahar, pelaksanaan Kontrak dapat dihentikan.
(2) Dalam hal pelaksanaan Kontrak dilanjutkan, para pihak dapat melakukan perubahan kontrak.
(3) Perpanjangan waktu untuk penyelesaian Kontrak disebabkan keadaan kahar dapat melewati Tahun Anggaran.
(4) Tindak lanjut setelah terjadinya keadaan kahar diatur dalam Kontrak.
Memberikan penjelasan perlakuan kontrak dalam hal terjadi keadaan kahar.
177.
Penyelesai-an Kontrak
Belum Diatur (1) Dalam hal Penyedia gagal menyelesaikan pekerjaan sampai masa pelaksanaan Kontrak berakhir, namun PPK menilai bahwa Penyedia mampu menyelesaikan pekerjaan, PPK memberikan kesempatan Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan.
(2) Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dimuat dalam adendum kontrak
1. Menghapus jangka waktu ketentuan pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesai-kan pekerjaan sampai dengan 50 hari.
2. Jangka waktu pemberian kesempatan diserahkan
70
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
yang didalamnya mengatur waktu penyelesaian pekerjaan, pengenaan sanksi denda keterlambatan kepada Penyedia, dan perpanjangan Jaminan Pelaksanaan.
(3) Pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat melampaui Tahun Anggaran.
kepada PPK.
• Dalam hal pemberian kesempatan kepada penyedia melampaui Tahun Anggaran, maka dilakukan adendum kontrak atas sumber pembiayaan dari DIPA/DPA Tahun Anggaran berikutnya atas sisa pekerjaan yang akan diselesaikan.
178.
Serah Terima Barang/ Hasil Pekerjaan
• Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus perseratus) sesuai dengan ketentuan yang tertuang dalam Kontrak, Penyedia Barang/Jasa mengajukan permintaan secara tertulis kepada PA/KPA melalui PPK untuk penyerahan pekerjaan.
• PA/KPA menunjuk Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan untuk melakukan penilaian terhadap hasil pekerjaan yang telah diselesaikan.
• Apabila terdapat kekurangan dalam hasil pekerjaaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan melalui PPK memerintahkan Penyedia Barang/Jasa untuk memperbaiki dan/atau melengkapi kekurangan pekerjaan sebagaimana yang disyaratkan dalam Kontrak.
• Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan menerima penyerahan pekerjaan setelah seluruh hasil pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Kontrak.
(1) Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen) sesuai dengan ketentuan yang termuat dalam Kontrak, Penyedia mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK untuk serah terima barang/jasa.
(2) PPK melakukan pemeriksaan terhadap barang/jasa yang diserahkan.
(3) PPK dan Penyedia menandatangani Berita Acara Serah Terima.
1. Perubahan pihak yang melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan setelah diselesaikan oleh Penyedia yang semula oleh PjPHP/PPHP menjadi PPK.
2. PjPHP/PPHP melakukan pemeriksaan administratif terhadap barang/hasil pekerjaan sebelum diserahkan oleh PPK kepada PA/KPA.
3. PjPHP/PPHP tidak lagi menerima hasil pengadaan barang/jasa.
(1) PPK menyerahkan barang/hasil pekerjaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 57 kepada PA/KPA.
(2) PA/KPA meminta PjPHP/PPHP untuk melakukan pemeriksaan administratif terhadap barang/hasil pekerjaan yang akan diserah-terimakan.
(3) Hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dituangkan dalam Berita Acara.
71
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
• Penyedia Barang/Jasa menandatangani Berita Acara Serah Terima Akhir Pekerjaan pada saat proses serah terima akhir (Final Hand Over).
X. PENGADAAN KHUSUS
179.
Penangan-an Keadaan Darurat
Penanganan darurat yang tidak bisa direncanakan sebelumnya dan waktu penyelesaian pekerjaannya harus segera/tidak dapat ditunda.
Penanganan keadaan darurat dilakukan untuk keselamatan/perlindungan masyarakat atau warga negara Indonesia yang berada di dalam negeri dan/atau luar negeri yang pelaksanaannya tidak dapat ditunda dan harus dilakukan segera.
Penjelasan penanganan keadaan darurat tidak hanya terkait kriteria namun juga terkait dengan tujuan penanganan darurat.
180.
Pengertian Keadaan Darurat
1) pertahanan negara; 2) keamanan dan ketertiban
masyarakat; 3) keselamatan/
perlindungan masyarakat yang pelaksanaan pekerjaannya tidak dapat ditunda/harus dilakukan segera, termasuk: a) akibat bencana alam
dan/atau bencana non alam dan/atau bencana sosial;
b) dalam rangka pencegahan bencana; dan/atau
c) akibat kerusakan sarana/prasarana yang dapat menghentikan kegiatan pelayanan publik.
Keadaan darurat meliputi: a. bencana alam, bencana
non alam, dan/ atau bencana sosial;
b. pelaksanaan operasi pencarian dan pertolongan;
c. kerusakan sarana/ prasarana yang dapat mengganggu kegiatan pelayanan publik;
d. bencana alam, bencana non-alam, bencana sosial, perkembangan situasi politik dan keamanan di luar negeri, dan/atau pemberlakuan kebijakan pemerintah asing yang memiliki dampak langsung terhadap keselamatan dan ketertiban warga negara Indonesia di luar negeri; dan/atau
e. pemberian bantuan kemanusiaan kepada negara lain yang terkena bencana.
Memperjelas pengertian keadaan darurat.
• Yang dimaksud dengan bencana alam antara lain namun tidak terbatas pada: gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor.
• Yang dimaksud dengan bencana non alam antara lain namun tidak terbatas pada: gagal teknologi, kejadian luar biasa (KLB) akibat epidemi dan wabah penyakit.
• Yang dimaksud bencana sosial antara lain namun tidak terbatas pada konflik sosial antar kelompok atau antar komunitas masyarakat dan teror.
72
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
181.
Ruang Lingkup Keadaan Darurat
Termasuk dalam penanganan darurat adalah tindakan darurat untuk pencegahan bencana dan/atau kerusakan infrastruktur yang apabila tidak segera dilaksanakan dipastikan dapat membahayakan keselamatan masyarakat.
Keadaan darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a meliputi siaga darurat, tanggap darurat, dan transisi darurat ke pemulihan.
Perbaikan penjelasan ruang lingkup keadaan darurat.
182.
Konstruksi Permanen dalam Keadaan Darurat
Belum Diatur Penanganan keadaan darurat dapat dilakukan dengan penggunaan konstruksi permanen, dalam hal penyerahan pekerjaan permanen masih dalam kurun waktu keadaan darurat.
Memberikan ruang dan petunjuk dalam hal penanganan keadaan darurat membutuh-kan konstruksi permanen.
Penanganan keadaan darurat yang hanya bisa diatasi dengan konstruksi permanen, penyelesaian pekerjaan dapat melewati masa keadaan darurat.
183.
Pengecuali-an
Belum Diatur Dikecualikan dari ketentuan dalam Peraturan Presiden ini adalah: a. Pengadaan Barang/Jasa
pada Badan Layanan Umum;
b. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan berdasarkan tarif yang dipublikasikan secara luas kepada masyarakat;
c. Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan sesuai dengan praktik bisnis yang sudah mapan; dan/atau
d. Pengadaan Barang/Jasa yang diatur dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan lainnya.
Pengaturan pengadaan barang/jasa atas pengecualian dari Peraturan Presiden ini ditetapkan oleh Peraturan Organisasi tersebut berdasarkan praktik bisnis yang sudah berjalan selama ini, dengan tetap memperhatikan Tata Nilai pengadaan sehingga good governance tetap terpenuhi.
Pengadaan Barang/Jasa pada Badan Layanan Umum diatur tersendiri dengan peraturan pimpinan Badan Layanan Umum.
184.
Penelitian Belum Diatur (1) Penelitian dilakukan oleh: a. PA/KPA pada
Kementerian/ Lembaga/Perangkat
1. Pengaturan tersendiri pelaksanaan penelitian
73
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Daerah sebagai penyelenggara penelitian; dan
b. pelaksana penelitian.
dalam Perpres ini bertujuan untuk memajukan dunia penelitian di Indonesia.
2. Pelaksanaan Kompetisi dalam rangka pelaksanaan penelitian adalah proses pemilihan pemenang dari pengusul yang mendasarkan pada kualitas administrasi dan substansi proposal. Seleksi dapat dilakukan dengan desk evaluation, paparan dan/atau kunjungan lapangan.
3. Kontrak penelitian berbasis output.
4. Pengaturan lebih lanjut diserahkan kepada Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang riset, teknologi, dan pendidikan tinggi.
(2) Penyelenggara penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a memiliki kewenangan: a. menetapkan rencana
strategis penelitian yang mengacu pada arah pengembangan penelitian nasional;
b. menetapkan program penelitian tahunan yang mengacu pada rencana strategis penelitian dan/atau untuk mendukung perumusan dan penyusunan kebijakan pembangunan nasional; dan
c. melakukan penjaminan mutu pelaksanaan penelitian.
(3) Pelaksana penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi: a.Individu/kumpulan
individu meliputi Pegawai Aparatur Sipil Negara/non-Pegawai Aparatur Sipil Negara;
b. Kementerian /Lembaga/Perangkat Daerah;
c. Perguruan Tinggi; d. Ormas; dan/atau e. Badan usaha
(4) Pelaksana penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (3) ditetapkan berdasarkan hasil kompetisi atau penugasan.
(5) Kompetisi sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dilaksanakan melalui seleksi proposal penelitian.
74
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
(6) Penugasan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ditetapkan oleh penyelenggara penelitian untuk penelitian yang bersifat khusus.
(7) Penelitian dapat menggunakan anggaran belanja dan/atau fasilitas yang berasal dari 1 (satu) atau lebih dari 1 (satu) penyelenggara penelitian.
(8) Penelitian dapat dilakukan dengan kontrak penelitian selama 1 (satu) Tahun Anggaran atau melebihi 1 (satu) Tahun Anggaran.
(9) Pembayaran pelaksanaan penelitian dapat dilakukan secara bertahap atau sekaligus sesuai kontrak penelitian.
(10) Pembayaran sebagaimana dimaksud pada ayat (9) dilakukan berdasarkan produk keluaran sesuai dengan ketentuan dalam kontrak penelitian.
(11) Ketentuan lebih lanjut mengenai penelitian diatur dengan peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang riset, teknologi, dan pendidikan tinggi.
185.
Tender/ Seleksi Inter-nasional
Perusahaan asing dapat ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa dengan ketentuan sebagai berikut: a. untuk Pengadaan
Pekerjaan Konstruksi dengan nilai diatas Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah);
b. untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai diatas Rp20.000.000.000,00 (dua puluh miliar rupiah); dan
Tender/Seleksi Internasional dapat dilaksanakan untuk: a. Pengadaan Pekerjaan
Konstruksi dengan nilai paling sedikit di atas Rp1.000.000.000.000,00 (satu triliun rupiah);
b. Pengadaan Barang/Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atas Rp50.000.000.000,00 (lima puluh miliar rupiah);
Menaikkan Threshold untuk Tender/ seleksi yang dapat diikuti oleh Perusahaan Asing dengan tujuan untuk melindungi dan memberikan kesempatan yang lebih
75
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
c. untuk Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai diatas Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah).
c. Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling sedikit di atas Rp25.000.000.000,00 (dua puluh lima miliar rupiah); atau
d. Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai oleh Lembaga Penjamin Kredit Ekspor atau Kreditor Swasta Asing.
besar untuk Pelaku Usaha di dalam negeri.
186.
Advance Procure-ment
Belum Diatur Proses Pengadaan Barang/ Jasa untuk kegiatan yang pendanaannya bersumber dari pinjaman luar negeri dapat dilaksanakan sebelum disepakatinya perjanjian pinjaman luar negeri (advance procurement).
Pengaturan terkait pelaksanaan proses pengadaan yang pendanaan-nya bersumber dari pinjaman luar negeri dapat dilaksanakan sebelum disepakatinya perjanjian pinjaman luar negeri.
XI. USAHA KECIL, PRODUK DALAM NEGERI, DAN PENGADAAN BERKELANJUTAN
187.
Usaha Kecil Belum diatur Usaha kecil terdiri atas Usaha Mikro dan Usaha Kecil.
Memperjelas definisi dan cakupan Usaha Kecil.
188.
Nilai Paket Untuk Usaha Kecil
Nilai paket pekerjaan Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya sampai dengan Rp2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta rupiah), diperuntukan bagi Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil, kecuali untuk paket pekerjaan yang menuntut kompetensi teknis yang tidak dapat dipenuhi oleh Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil.
Nilai paket Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya paling banyak Rp2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta rupiah), dicadangkan dan diperuntukannya bagi usaha kecil, kecuali untuk paket pekerjaan yang menuntut kemanpuan teknis yang tidak dapat dipenuhi oleh usaha kecil.
1. Perbaikan redaksional dengan Menghapus usaha mikro dan koperasi kecil.
2. Dalam membuat paket pengadaan, perlu dilihat dan dipertimbangkan jenis serta kompleksitas dari setiap peket pengadaan dengan kompetensi
76
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
dan kemampuan dari pengusaha kecil.
189.
Usaha Kecil dan Katalog Elektronik
Belum Diatur LKPP dan Kementerian/ Lembaga/Pemerintah Daerah memperluas peran serta usaha kecil dengan mencantumkan barang/jasa produksi usaha kecil dalam katalog elektronik.
Memberikan kesempatan usaha kecil untuk menjadi penyedia barang/jasa dalam katalog elektronik.
190.
Produk Dalam Negeri dan Katalog Elektronik
Belum Diatur LKPP dan/atau Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah memperbanyak pencantuman produk dalam negeri dalam katalog elektronik.
Memberi kesempatan kepada Kementerian (Sektor) dan Pemerintah Daerah (Region) untuk melaksana-kan proses katalog elektronik.
191.
Pengadaan Berkelanjut-an
Belum Diatur (1) Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan dengan memperhatikan aspek berkelanjutan.
1. Pengadaan berkelanjutan adalah proses pemenuhan kebutuhan dengan memberikan nilai dan keuntungan pada setiap aspek kehidupan.
2. Pengadaan barang/jasa pemerintah diharapkan memperhatikan aspek berkelanjutan yang terdiri dari aspek ekonomi, aspek sosial, dan aspek lingkungan hidup.
(2) Aspek berkelanjutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas: a. aspek ekonomi
meliputi biaya produksi barang/jasa sepanjang usia barang/jasa tersebut;
b. aspek sosial meliputi pemberdayaan usaha mikro dan usaha kecil, jaminan kondisi kerja yang adil, pemberdayaan komunitas/usaha lokal, kesetaraan, dan keberagaman; dan
c. aspek lingkungan hidup meliputi pengurangan dampak negatif terhadap kesehatan, kualitas udara, kualitas tanah, kualitas air, dan
77
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
menggunakan sumber daya alam sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan.
(3) Pengadaan Berkelanjutan dilaksanakan oleh: a. PA/KPA dalam
merencanakan dan menganggarkan Pengadaan Barang/ Jasa;
b. PPK dalam menyusun spesifikasi teknis/KAK dan rancangan kontrak dalam Pengadaan Barang/Jasa; dan
c. Pokja Pemilihan/ Pejabat Pengadaan/ Agen Pengadaan dalam menyusun Dokumen Pemilihan.
XII. PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK
192.
Kewajiban PBJ Secara Elektronik
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dilakukan secara elektronik.
Penyelenggaraan Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara elektronik menggunakan sistem informasi yang terdiri atas Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) dan sistem pendukung.
Perbaikan redaksional dengan menambah-kan kata penyelenggaraan.
193.
Cara Pengadaan Secara Elektronik
Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik dilakukan dengan cara e-tendering atau e-purchasing.
Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik dengan memanfaatkan E-marketplace.
Perbaikan drafting untuk memperluas cakupan pengadaan barang/jasa secara elektronik.
194.
E-marketplace
Belum Diatur E-marketplace Pengadaan Barang/Jasa menyediakan infrastruktur teknis dan layanan dukungan transaksi bagi Kementerian/ Lembaga/Pemerintah Daerah dan Penyedia berupa: a. Katalog Elektronik; b. Toko Daring; dan c. Pemilihan Penyedia
Memperluas cakupan pengadaan barang/jasa secara elektronik Pemerintah.
78
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
195. .
Ruang Lingkup SPSE
Belum Diatur (1) Ruang lingkup SPSE terdiri atas: a. Perencanaan
Pengadaan; b. Persiapan Pengadaan; c. Pemilihan Penyedia; d. Pelaksanaan Kontrak; e. Serah Terima
Pekerjaan; f. Pengelolaan Penyedia;
dan g. Katalog Elektronik
Memperjelas ruang lingkup dan arah pengembang-an Sistem Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik (SPSE).
(2) SPSE sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memiliki interkoneksi dengan sistem informasi perencanaan, penganggaran, pembayaran, manajemen aset, dan sistem informasi lain yang terkait dengan SPSE.
(3) Sistem pendukung SPSE meliputi: a. Portal Pengadaan
Nasional; b. Pengelolaan Sumber
Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa;
c. Pengelolaan advokasi dan penyelesaian permasalahan hukum;
d. Pengelolaan peran serta masyarakat;
e. Pengelolaan sumber daya pembelajaran; dan
f. Monitoring dan Evaluasi.
79
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
196.
Jenis Katalog Elektronik
Belum Diatur (1) Katalog elektronik dapat berupa katalog elektronik nasional, katalog elektronik sektoral, dan katalog elektronik lokal.
Kriteria Katalog elektronik Nasional: • Barang/jasa
dibutuhkan oleh beberapa K/L/PD;
• Barang/jasa standar atau dapat distandar-kan;
• Kebutuhan barang/jasa bersifat berulang.
Kriteria Katalog elektronik Sektoral: • Barang/jasa
dibutuhkan oleh Kementerian;
• Barang/jasa standar atau dapat distandar-kan;
• Kebutuhan barang/jasa bersifat berulang.
Kriteria Katalog elektronik Lokal • Barang/jasa
dibutuhkan oleh SKPD;
• Barang/jasa standar atau dapat distandar-kan;
• Kebutuhan barang/jasa bersifat berulang.
197.
Isi Katalog Elektronik
Dalam rangka E-Purchasing, sistem katalog elektronik (E-Catalogue) sekurang-kurangnya memuat
(2) Katalog elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa informasi yang memuat daftar, jenis, spesifikasi
Memperjelas informasi yang terdapat pada e-Catalogue
80
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
informasi teknis dan harga Barang/Jasa.
teknis, TKDN, produk dalam negeri, produk SNI, produk industri hijau, negara asal, harga, Penyedia, dan informasi lainnya terkait barang/jasa.
198.
Pencantum-an Dalam Katalog
Barang/Jasa yang dicantumkan dalam katalog elektronik ditetapkan oleh Kepala LKPP.
(3) Pemilihan produk yang dicantumkan dalam katalog elektronik dilaksanakan oleh Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah atau LKPP.
1. Menambah-kan Kementerian/ Lembaga/ Pemerintah Daerah
2. Proses pemilihan produk yang akan dicantumkan dalam katalog elektronik tidak hanya dilaksanakan oleh LKPP namun juga oleh Kementerian/ Lembaga/ Pemerintah Daerah, dalam rangka mempercepat dan memperluas cakupan katalog elektronik.
199.
Cara Pemilihan Penyedia Untuk Katalog
Belum Diatur (4) Pemilihan produk katalog elektronik dilakukan dengan metode: a. Tender; atau b. Negosiasi.
Memperjelas proses pemilihan sebelum pelaku usaha masuk menjadi penyedia barang/jasa pada Katalog Elektronik.
200.
LPSE Gubernur/Bupati/Walikota membentuk LPSE untuk memfasilitasi ULP/Pejabat Pengadaan dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik
Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah menyelenggarakan fungsi layanan pengadaan secara elektronik.
Perbaikan definisi dengan lebih menekankan kepada fungsi.
81
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
K/L/I dapat membentuk LPSE untuk memfasilitasi ULP/Pejabat Pengadaan dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik.
XIII. SUMBER DAYA MANUSIA DAN KELEMBAGAAN
201.
Kedudukan SDM
Belum diatur (3)Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berkedudukan di UKPBJ.
Pokja Pemilihan berkeduduk-an di Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ) sedangkan untuk PPK, Pejabat Pengadaan, PjPHP/PPHP dapat berkeduduk-an di UKPBJ atau di luar UKPBJ.
(4) Atas dasar pertimbangan besaran beban pekerjaan atau rentang kendali organisasi, Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa yang bertindak sebagai PPK, Pejabat Pengadaan, PjPHP/PPHP dapat berkedudukan di luar UKPBJ.
202.
Bentuk UKPBJ
Belum diatur (1) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah membentuk UKPBJ memiliki tugas menyelenggarakan dukungan pengadaan barang/jasa pada Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah.
Untuk pembentukan dan eselonisasi UKPBJ disesuaikan dengan kebutuhan K/L/PD serta ketentuan dalam peraturan perundang-undangan.
(2)Dalam rangka pelaksanaan tugas UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat (1), UKPBJ memiliki fungsi: a.pengelolaan Pengadaan
Barang/Jasa; b.pengelolaan layanan
pengadaan secara elektronik;
c.pembinaan Sumber Daya Manusia dan Kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa;
d.pelaksanaan pendampingan, konsultasi, dan/ atau bimbingan teknis; dan
e. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh menteri/kepala
82
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
lembaga/kepala daerah.
(3) UKPBJ sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berbentuk struktural dan ditetapkan sesuai dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan
XIV. PENGAWASAN, PENGADUAN, SANKSI, DAN PELAYANAN HUKUM
203.
Pengawas-an
K/L/D/I wajib melakukan pengawasan terhadap PPK dan ULP/Pejabat Pengadaan di lingkungan K/L/D/I masing masing, dan menugaskan aparat pengawasan intern yang bersangkutan untuk melakukan audit sesuai dengan ketentuan.
(1) Menteri/kepala lembaga/kepala daerah wajib melakukan pengawasan Pengadaan Barang/Jasa melalui aparat pengawasan internal pada Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah masing-masing.
Pada dasarnya fungsi pengawasan dilakukan oleh Pimpinan tertinggi dalam Organisasi/ Instansi pemerintah yang pada akhirnya di delegasikan kepada Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP). Sehingga K/L/D/I diubah menjadi Menteri/ Kepala Lembaga/ Kepala Daerah.
204.
Cara Pengawas-an
Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah wajib melakukan pengawasan Pengadaan Barang/Jasa melalui aparat pengawasan internal pada Kementerian/Lembaga/Daerah masing-masing.
(2) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan melalui kegiatan audit, reviu, pemantauan, evaluasi, dan penyelenggaraan whistleblowing system.
1. Memperjelas cara pengawasan pengadaan oleh aparat pengawasan internal.
2. Untuk pengadaan tertentu dapat dilakukan probity audit sesuai kebutuhan masing-masing.
83
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
205.
Ruang Lingkup Pengawas-an
Belum Diatur (3) Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dimulai sejak perencanaan, persiapan, pemilihan Penyedia, pelaksanaan Kontrak, dan serah terima pekerjaan.
Menjelaskan ruang lingkup pengawasan pengadaan barang/jasa.
206.
Ruang Lingkup dan Tujuan Pengaduan
Dalam hal Penyedia Barang/Jasa atau masyarakat menemukan indikasi penyimpangan prosedur, KKN dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan/atau pelanggaran persaingan yang sehat dapat mengajukan pengaduan atas proses pemilihan Penyedia Barang/Jasa.
Masyarakat menyampaikan pengaduan kepada APIP disertai bukti yang faktual, kredibel, dan autentik.
Menjelaskan syarat bukti dukung dalam rangka penyampaian pengaduan kepada APIP.
Pengaduan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditujukan kepada APIP K/L/D/I yang bersangkutan dan/atau LKPP, disertai bukti-bukti kuat yang terkait langsung dengan materi pengaduan.
207.
Pengaduan Kepada APH
Belum Diatur Aparat Penegak Hukum meneruskan pengaduan masyarakat kepada APIP untuk ditindaklanjuti.
Mempertegas apabila terdapat pengaduan dari masyarakat, untuk tahap awal yang memproses adalah APIP.
208. .
Perbuatan Peserta/ Penyedia Yang Dapat Dikenakan Sanksi
Perbuatan atau tindakan Penyedia Barang/Jasa yang dikenakan sanksi adalah: a. berusaha mempengaruhi
Kelompok Kerja ULP/ Pejabat Pengadaan/ pihak lain yang berwenang dalam bentuk dan cara apapun, baik langsung maupun tidak langsung guna memenuhi keinginannya yang bertentangan dengan ketentuan dan prosedur yang telah ditetapkan dalam Dokumen
(1) Perbuatan atau tindakan peserta pemilihan yang dikenakan sanksi dalam pelaksanaan pemilihan Penyedia adalah: a. menyampaikan
dokumen atau keterangan palsu/ tidak benar untuk memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam Dokumen Pemilihan;
b. terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta lain
Perbaikan penjelasan perbuatan peserta/ penyedia yang dapat dikenakan sanksi dari setiap tahapan proses pengadaan, terdiri dari: Proses pemilihan, pemenang
84
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Pengadaan/Kontrak, dan/atau ketentuan peraturan perundang-undangan;
b. melakukan persekongkolan dengan Penyedia Barang/Jasa lain untuk mengatur Harga Penawaran diluar prosedur pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa, sehingga mengurangi/menghambat/memperkecil dan/ atau meniadakan persaingan yang sehat dan/atau merugikan orang lain;
c. membuat dan/atau menyampaikan dokumen dan/atau keterangan lain yang tidak benar untuk memenuhi persyaratan Pengadaan Barang/Jasa yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan;
d. mengundurkan diri setelah batas akhir pemasukan penawaran atau mengundurkan diri dari pelaksanaan Kontrak dengan alasan yang tidak dapat dipertanggungjawabkan dan/atau tidak dapat diterima oleh Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaan;
e. tidak dapat menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan Kontrak secara bertanggung jawab; dan/atau
f. berdasarkan hasil pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 99 ayat (3), ditemukan adanya ketidaksesuaian dalam penggunaan Barang/Jasa produksi dalam negeri.
untuk mengatur harga penawaran;
c. terindikasi melakukan KKN dalam pemilihan Penyedia; atau
d. mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima oleh Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan.
yang telah menerima SPPBJ, setelah tanda tangan kontrak.
(2) Perbuatan atau tindakan pemenang pemilihan yang telah menerima SPPBJ yang dapat dikenakan sanksi adalah pemenang pemilihan mengundurkan diri sebelum penandatanganan Kontrak.
(3) Perbuatan atau tindakan Penyedia yang dapat dikenakan sanksi adalah: a. tidak melaksanakan
Kontrak, tidak menyelesaikan pekerjaan, atau tidak melaksanakan kewajiban dalam masa pemeliharaan;
b. menyebabkan kegagalan bangunan;
c. menyerahkan Jaminan yang tidak dapat dicairkan;
d. melakukan kesalahan dalam perhitungan volume hasil pekerjaan berdasarkan hasil audit;
e. menyerahkan barang/ jasa yang kualitasnya tidak sesuai dengan Kontrak berdasarkan hasil audit; atau
f. terlambat menyelesaikan pekerjaan sesuai Kontrak.
209.
Jenis Sanksi
Perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dikenakan sanksi berupa: a. sanksi administratif; b. sanksi pencantuman
dalam Daftar Hitam;
(4) Perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) dikenakan: a. sanksi digugurkan
dalam pemilihan;
Memperbaiki dan memperjelas jenis sanksi serta menghapus sanksi
85
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
c. gugatan secara perdata; dan/atau
d. pelaporan secara pidana kepada pihak berwenang.
b. sanksi pencairan jaminan;
c. Sanksi Daftar Hitam; d. sanksi ganti kerugian;
dan/atau e. sanksi denda.
pelaporan secara pidana kepada pihak berwenang.
210.
Perbuatan Peserta/ Penyedia Yang Dapat Dikenakan Sanksi dalam Proses Katalog
Belum Diatur (1) Perbuatan peserta pemilihan yang dikenakan sanksi dalam proses katalog berupa: a. menyampaikan
dokumen atau keterangan palsu/ tidak benar untuk memenuhi persyaratan yang ditentukan di dalam Dokumen Pemilihan;
b. terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta lain untuk mengatur harga penawaran;
c. terindikasi melakukan KKN dalam pemilihan Penyedia;
d. mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima Pokja Pemilihan/Agen Pengadaan; atau
e. mengundurkan diri atau tidak menandatangani kontrak katalog.
Mendefinisi-kan perbuatan peserta/ penyedia yang dapat dikenakan sanksi baik pada proses katalog maupun pada proses E-purchasing yang pada Perpres sebelumnya belum diatur.
(2) Perbuatan Penyedia yang dikenakan sanksi dalam proses E-purchasing berupa tidak memenuhi kewajiban dalam kontrak katalog atau surat pesanan.
211.
Jenis Sanksi Untuk Proses Katalog dan E-Purchasing
Belum Diatur (3) Perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dalam sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dikenakan: a. sanksi digugurkan
dalam pemilihan; b. Sanksi Daftar Hitam; c. sanksi penghentian
sementara dalam sistem transaksi E-purchasing; dan/atau
d. sanksi penurunan pencantuman
Memperjelas pengenaan sanksi bagi peserta/ Penyedia baik pada saat mengikuti proses katalog maupun pada saat proses E-purchasing yang pada Perpres sebelumnya belum diatur.
86
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Penyedia dari katalog elektronik.
212. .
Sanksi Kepada Pengelola Pengadaan
Apabila terjadi pelanggaran dan/atau kecurangan dalam proses Pengadaan Barang/Jasa, maka ULP: a. dikenakan sanksi
administrasi; b. dituntut ganti rugi;
dan/atau c. dilaporkan secara pidana.
(1) Sanksi administratif dikenakan kepada PA/ KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/PjPHP/PPHP yang lalai melakukan suatu perbuatan yang menjadi kewajibannya.
(2) Pemberian sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian/pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Sanksi hukuman disiplin ringan, sedang, atau berat dikenakan kepada PA/KPA/PPK/Pejabat Pengadaan/Pokja Pemilihan/PjPHP/PPHP yang terbukti melanggar pakta integritas berdasarkan putusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha, Peradilan Umum, atau Peradilan Tata Usaha Negara.
Secara umum sanksi dikenakan terhadap pihak yang melakukan perbuatan pelanggaran hukum, sehingga tidak hanya kepada PPK dan/atau ULP. Sanksi dimaksud adalah sanksi administrasi. Oleh karena itu, tuntutan ganti rugi dan pelaporan pidana dihapuskan dalam Peraturan Presiden ini.
PPK yang melakukan cidera janji terhadap ketentuan yang termuat dalam Kontrak, dapat dimintakan ganti rugi dengan ketentuan sebagai berikut: a. besarnya ganti rugi yang
dibayar oleh PPK atas keterlambatan pembayaran adalah sebesar bunga terhadap nilai tagihan yang terlambat dibayar, berdasarkan tingkat suku bunga yang berlaku pada saat itu menurut ketetapan Bank Indonesia; atau
b. dapat diberikan kompensasi sesuai ketentuan dalam Kontrak.
Dalam hal terjadi kecurangan dalam pengumuman Pengadaan, sanksi diberikan kepada anggota Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaan sesuai peraturan perundang-undangan
213. .
Penayang-an Daftar Hitam
K/L/D/I menyerahkan Daftar Hitam kepada LKPP untuk dimasukkan dalam Daftar Hitam Nasional.
(1) PA/KPA menyampaikan identitas peserta Pemilihan/Penyedia yang dikenakan Sanksi Daftar Hitam kepada unit kerja yang melaksanakan fungsi layanan pengadaan secara elektronik, untuk ditayangkan dalam Daftar Hitam Nasional.
1. Perbaikan prosedur penayangan daftar hitam.
2. Pengenaan sanksi daftar hitam tidak berlaku surut. Penyedia yang terkena
87
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
(2) LKPP menyelenggarakan Daftar Hitam Nasional.
sanksi daftar hitam dapat menyelesaikan pekerjaan lain, jika kontrak pekerjaan tersebut ditandatangani sebelum pengenaan sanksi.
3. Tingkatan sanksi daftar hitam: 1 tahun dan 2 tahun. Ketentuan lebih lanjut mengenai teknis operasional tentang Daftar Hitam ditetapkan dengan peraturan Kepala lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pengembang-an dan perumusan kebijakan pengadaan.
214.
Ruang Lingkup Pelayanan Hukum
(3)Pimpinan K/L/D/I wajib memberikan pelayanan hukum kepada PA/ KPA/ PPK/ ULP/ Pejabat Pengadaan/ PPHP/ PPSPM/ Bendahara/ APIP dalam menghadapi permasalahan hukum dalam lingkup Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
(4)Khusus untuk tindak pidana dan pelanggaran persaingan usaha, pelayanan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (3) hanya diberikan hingga tahap penyelidikan
(1)Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah wajib memberikan pelayanan hukum kepada Pelaku Pengadaan Barang/Jasa dalam menghadapi permasalahan hukum terkait Pengadaan Barang/Jasa.
(2) Pelayanan hukum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan sejak proses penyelidikan hingga tahap putusan pengadilan.
(3) Pelaku Pengadaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikecualikan untuk Penyedia, Ormas, kelompok masyarakat penyelenggara swakelola,
1. Penambahan ruang lingkup pelayanan hukum mulai dari tahap penyelidikan sampai dengan adanya putusan pengadilan (pada peraturan sebelumnya hanya sampai tahap penyelidikan).
2. Pelayanan hukum hanya diberikan kepada
88
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
dan Pelaku Usaha yang bertindak sebagai Agen Pengadaan.
pelaku pengadaan yang berasal dari pemerintah dalam hal terjadi permasalahan hukum.
215.
Penyelesai-an Sengketa Kontrak
(1)Dalam hal terjadi perselisihan antara para pihak dalam Penyediaan Barang/Jasa Pemerintah, para pihak terlebih dahulu menyelesaikan perselisihan tersebut melalui musyawarah untuk mufakat.
(2)Dalam hal penyelesaian perselisihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak tercapai, penyelesaian perselisihan tersebut dapat dilakukan melalui arbitrase, alternatif penyelesaian sengketa atau pengadilan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(1) Penyelesaian sengketa antara PPK dan Penyedia dalam pelaksanaan Kontrak dapat dilakukan melalui kontrak, arbitrase, dan/atau penyelesaian melalui pengadilan.
Disesuaikan dengan Pasal 88 Undang Undang Nomor 2 Tahun 2017 Tentang Jasa Konstruksi.
216. .
Layanan Penyelesai-an Sengketa (LPS)
Belum Diatur (2) LKPP menyelenggarakan layanan penyelesaian sengketa kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat (1).
1. Layanan Penyelesaian Sengketa Pengadaan Barang/Jasa meliputi Mediasi, Konsiliasi, dan Arbitrase.
2. Penyelenggaraan LPS bertujuan untuk mengurangi sengketa pengadaan di pengadilan.
XV. KETENTUAN LAIN-LAIN
217.
Tindak Lanjut Pengaturan Pengadaan Yang Dibiayai APBN
Pengaturan Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai APBN, apabila ditindaklanjuti dengan Keputusan Menteri/ Pimpinan Lembaga/Institusi Pengguna APBN, harus tetap berpedoman serta tidak
Menteri/kepala lembaga dapat menindaklanjuti pelaksanaan Peraturan Presiden ini untuk pengadaan yang dibiayai APBN dengan peraturan menteri/peraturan kepala lembaga.
Perbaikan redaksional.
89
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
boleh bertentangan dengan ketentuan Peraturan Presiden ini.
218. Tindak Lanjut Pengaturan Pengadaan Yang Dibiayai APBD
Pengaturan Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai APBD, apabila ditindaklanjuti dengan Peraturan Daerah/Keputusan Kepala Daerah/Pimpinan Institusi Pengguna APBD, harus tetap berpedoman serta tidak boleh bertentangan dengan ketentuan Peraturan Presiden ini.
Kepala Daerah dapat menindaklanjuti pelaksanaan Peraturan Presiden ini untuk pengadaan yang dibiayai APBD dengan peraturan daerah/peraturan kepala daerah.
Perbaikan redaksional.
219. Pengembangan Sistem Dan Kebijakan Pengadaan
Belum Diatur LKPP mengembangkan sistem dan kebijakan Pengadaan Barang/Jasa sesuai perkembangan dan kebutuhan, dengan mempertimbangkan tujuan, kebijakan, prinsip, dan etika Pengadaan Barang/Jasa.
Mempertegas bahwa pengembang-an sistem dan kebijakan pengadaan dilakukan oleh LKPP sesuai perkembang-an dan kebutuhan.
XVI. KETENTUAN PERALIHAN
220. Kewajiban Jabatan Fungsional
Belum diatur Pokja Pemilihan/Pejabat Pengadaan wajib dijabat oleh Pengelola Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 74 ayat (1) huruf a paling lambat 31 Desember 2020;
Pemberlaku-an kewajiban jabatan fungsional ditujukan dalam rangka Profesionalisme Pokja Pemilihan dan Pejabat Pengadaan.
221. Kewajiban Sertifikat Kompetensi
Belum diatur PPK/Pokja Pemilihan/ Pejabat Pengadaan yang dijabat oleh Aparatur Sipil Negara/TNI/Polri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74 ayat (1) huruf b wajib memiliki sertifikat kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa paling lambat 31 Desember 2023.
Sertifikasi Kompetensi adalah tanda bukti pengakuan dari pemerintah atas kompetensi dan kemampuan profesi di bidang
90
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
Pengadaan Barang/Jasa.
XVI. KETENTUAN PENUTUP
222. Ketentuan Lebih Lanjut Mengenai Proses Pengadaan
Petunjuk teknis Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden ini, ditetapkan dengan Peraturan Kepala LKPP setelah mendapat pertimbangan Menteri yang membidangi urusan pemerintahan di bidang perencanaan pembangunan nasional
Ketentuan lebih lanjut mengenai: a. jenis dan uraian
barang/jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3;
b. pelaku pengadaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21;
c.Agen pengadaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14;
d. perencanaan pengadaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18;
e. Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21;
f. persiapan Swakelola sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23, dan pelaksanaan Swakelola sebagaimana dimaksud dalam Pasal 47;
g. persiapan pengadaan barang/jasa melalui Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25;
h. jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27;
i. metode pemilihan Penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38, dan Jasa Konsultansi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 41;
j. metode evaluasi penawaran Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 39, dan Jasa Konsultansi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42;
Pengaturan ketentuan lebih lanjut dari Peraturan Presiden ini mengenai proses pengadaan ditetapkan dengan Peraturan LKPP.
Ketentuan lebih lanjut mengenai Standar Dokumen Pengadaan (Standard Bidding Document) diatur dengan Peraturan Kepala LKPP paling lambat 3 (tiga) bulan sejak Peraturan Presiden ini ditetapkan.
Ketentuan lebih lanjut mengenai teknis operasional tentang Daftar Hitam, pengadaan secara elektronik, dan sertifikasi keahlian Pengadaan Barang/Jasa, diatur oleh Kepala LKPP paling lambat 3 (tiga) bulan sejak Peraturan Presiden ini ditetapkan
91
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
k. metode penyampaian dokumen penawaran dalam pemilihan penyedia Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40, dan Jasa Konsultansi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43;
l. kualifikasi Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 44;
m. jadwal pemilihan Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45;
n. dokumen pemilihan Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 46;
o. pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 sampai dengan Pasal 58;
p. Pengadaan Barang/Jasa dalam penanganan keadaan darurat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59;
q. pengecualian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61;
r. Tender/Seleksi Internasional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 63;
s. katalog elektronik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 72;
t. Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 74;
u. kelembagaan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75;
v. sanksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 78 sampai dengan Pasal 82;
w. Daftar Hitam Nasional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 83;
x. layanan penyelesaian sengketa kontrak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 85; dan
92
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
y. pengembangan sistem dan kebijakan dalam Pengadaan Barang/Jasa sebagai-mana dimaksud dalam Pasal 87;
ditetapkan dengan Peraturan Kepala Lembaga paling lama 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.
223. Ketentuan Lebih Lanjut Mengenai Kontrak untuk APBN
Belum Diatur Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk Kontrak dan dokumen pendukung Kontrak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 untuk pendanaan yang bersumber dari APBN, dan pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56 ditetapkan dengan peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan negara paling lama 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.
Pengaturan ketentuan lebih lanjut dari Peraturan Presiden ini mengenai kontrak untuk APBN ditetapkan dengan Peraturan Menteri Keuangan.
224. Ketentuan Lebih Lanjut Mengenai Kontrak untuk APBD
Belum Diatur Ketentuan lebih lanjut mengenai dokumen pendukung Kontrak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 untuk pendanaan yang bersumber dari APBD, dan pemberian kesempatan kepada Penyedia untuk menyelesaikan pekerjaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56 ditetapkan dengan peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan di bidang pemerintahan dalam negeri paling lama 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.
Pengaturan ketentuan lebih lanjut dari Peraturan Presiden ini mengenai kontrak untuk APBD ditetapkan dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri.
93
NO TOPIK PERATURAN PRESIDEN NOMOR
54 TAHUN 2010 DAN PERUBAHANNYA
PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 KETERANGAN
225. Ketentuan Lebih Lanjut Mengenai Penelitian
Belum Diatur Ketentuan lebih lanjut mengenai penelitian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 62 ditetapkan dengan peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang riset dan pendidikan tinggi paling lama 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak Peraturan Presiden ini diundangkan.
Pengaturan ketentuan lebih lanjut dari Peraturan Presiden ini mengenai penelitian ditetapkan dengan Peraturan Menteri Riset, Teknologi, Dan Pendidikan Tinggi.
