PERATURAN PRESIDEN

NOMOR 16 TAHUN 2018 TENTANG

PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Disampaikan dalam Acara Rapat Teknis Pengendalian APBD TA 2019

Surabaya, 22-23 Januari 2019

AGENDA

KEBIJAKAN

PENGADAAN

BARANG JASA

TANGGUNG JAWAB

DAN KEWENANGAN

PELAKU PENGADAAN

Halaman 2

Halaman 3

PERATURAN PRESIDEN

NO. 54 TAHUN 2010

PERATURAN PRESIDEN

NO. 16 TAHUN 2018

2010

2018

PERATURAN PRESIDEN

NO. 35 TAHUN 2011

2011

PERATURAN PRESIDEN

NO. 70 TAHUN 2012

2012

PERATURAN PRESIDEN

NO. 172 TAHUN 2014

2014

Perubahan

Pertama

Perubahan

Kedua

Perubahan

Ketiga

Perubahan

Keempat

PERATURAN PENGADAAN BARANG/JASA

PERATURAN PRESIDEN

NO. 4 TAHUN 2015

2015

PERPRES NO16/2018

TUJUAN PENGADAAN

Menghasilkan B/J yang tepat* untuk setiap uang yang dibelanjakan

Meningkatkan Penggunaan produksi dalam negeri

Meningkatkan Peran serta UMKM

Meningkatkan Peran pelaku usaha nasional

Meningkatkan Keikutsertaan industri kreatif

Mendorong Pemerataan ekonomi

Mendorong Pengadaan berkelanjutan

Mendukung pelaksanaan penelitian dan pemanfaatannya

Tujuan

Pengadaan

*kualitas, jumlah, waktu, biaya, lokasi dan penyedia

PERPRES NO16/2018

5

KETENTUAN UMUM PEMAKETAN

Memaksimalkan penggunaan produksi dalam negeri

Menetapkan sebanyak-banyaknya paket yang bisa dilaksanakan untuk Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil dengan tetap memperhatikan prinsip efisiensi, persaingan sehat, kesatuan sistem, dan kualitas kemampuan teknis

Nilai paket pekerjaan sampai dengan Rp 2.500.000.000 diperuntukkan bagi Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil, dengan syarat kompetensi teknis yang dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan dapat dipenuhi

01

02

03

PERPRES NO16/2018

6 PROSEDUR PEMAKETAN

Barang

Pekerjaan Konstruksi

Jasa Lainnya

≤ 2,5 Milyar

Usaha Mikro/Kecil/ Koperasi kecil

Menuntut kompetensi teknis yang hanya dimiliki oleh

usaha non kecil, kesatuan sistem, dan/atau kualitas

TIDAK

Usaha Non-Kecil YA

PERPRES NO16/2018

7 LARANGAN PEMAKETAN

Menyatukan atau memusatkan beberapa paket pengadaan yang tersebar di beberapa

lokasi/daerah yang memiliki sifat pekerjaan sama dan tingkat efisiensinya seharusnya

dilakukan di lokasi/daerah masing-masing

Menyatukan beberapa paket pengadaan yang menurut sifat dan jenis pekerjaannya bisa

dipisahkan dan/atau besaran nilainya seharusnya dilakukan oleh Usaha Kecil serta

koperasi kecil

Memecah pengadaan barang/jasa menjadi beberapa paket untuk menghindari

Tender/Seleksi

PERPRES NO16/2018

8

Konsolidasi Pengadaan

Perencanaan Pengadaan Persiapan

Pengadaan

Persiapan Pemilihan penyedia

Konsolidasi dilakukan pada tahap:

Dilaksanakan oleh PA/KPA, PPK, dan/atau UKPBJ

Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa adalah strategi PBJ yang menggabungkan beberapa paket PBJ sejenis

KONTRAK TAHUN JAMAK

Pekerjaan yang memberikan

manfaat lebih apabila

dikontrakkan untuk jangka waktu

lebih dari 1 Tahun Anggaran dan

paling lama 3 Tahun Anggaran

Pekerjaan yang

penyelesaiannya lebih

dari 12 bulan

Pekerjaan yang

penyelesaiannya lebih

dari 1 Tahun

Anggaran

>12 bulan

TA1 TA2 TA3

<12 bulan

TA1 TA2 TA3

36 bulan

TA1 TA2 TA3

9

PERPRES NO16/2018

10 10

E-Reverse Auction

• Metode penawaran harga secara berulang (lebih dari 1x)

• dapat digunakan untuk :

– Tender Cepat

– E-purchasing

– Tindak lanjut tender yang hanya 2 penawaran

PERPRES NO16/2018

TIPE SWAKELOLA

Direncanakan, dilaksanakan dan

diawasi oleh K/L/PD PENANGGUNG JAWAB

ANGGARAN

Direncanakan dan diawasi oleh

K/L/PD penanggung jawab anggaran dan

dilaksanakan oleh K/L/PD PELAKSANA

SWAKELOLA

Direncanakan dan diawasi oleh K/L/PD

penanggungjawab anggaran dan dilaksanakan

oleh ORGANISASI KEMASYARAKATAN

Direncanakan oleh K/L/PD penanggungjawab anggaran dan/atau berdasarkan usulan KELOMPOK MASYARAKAT dan

dilaksanakan serta diawasi oleh KELOMPOK MASYARAKAT

TIPE I TIPE II TIPE III

TIPE IV

PERPRES NO16/2018

PENGECUALIAN

SUDAH DIATUR DALAM PERATURAN

PERUNDANG-UNDANGAN LAINNYA

PENGADAAN BARANG/JASA YANG

DILAKSANAKAN BERDASARKAN TARIF

YANG DIPUBLIKASIKAN SECARA LUAS

PENGADAAN BARANG/JASA YANG

DILAKSANAKAN SESUAI DENGAN PRAKTIK BISNIS

YANG SUDAH MAPAN

PENGADAAN BARANG/JASA PADA

BADAN LAYANAN UMUM

PER

PR

ES N

O1

6/2

01

8

• Mekanisme pembayaran melalui berlangganan/periodik atau pembayaran keseluruhan atas pembelian barang/jasa (total penggunaan

• Pelaksanaan kontrak dan pembayaran dilakukan sesuai ketentuan yang ditetapkan oleh penyedia

• Bentuk Kontrak dapat berupa bukti pembayaran/SPK/Surat Perjanjian

PENGECUALIAN PENGADAAN BARANG/JASA YANG DILAKSANAKAN BERDASARKAN TARIF YANG DIPUBLIKASIKAN SECARA LUAS

Pengadaan barang/jasa yang telah memiliki harga satuan barang/jasa, pungutan, atau bea yang telah ditetapkan oleh pemerintah

PENGERTIAN

PER

PR

ES N

O1

6/2

01

8

PENGECUALIAN PENGADAAN BARANG/JASA YANG DILAKSANAKAN BERDASARKAN PRAKTIK BISNIS YANG MAPAN

Bentuk Kontrak dapat berupa bukti pembayaran/SPK/Surat Perjanjian

Pengadaan Barang/Jasa yang Praktik transaksinya berlaku secara umum dan terbuka sesuai dengan kondisi pasar yang telah memiliki mekanisme transaksi tersendiri

1. Pelaksanaan transaksi dan usahanya telah berlaku secara umum dalam persaingan usaha yang sehat, terbuka dan pemerintah telah menetapkan standar biaya untuk harga satuan barang/jasa tersebut;

2. Jumlah permintaan atas barang/jasa lebih besar daripada jumlah penawaran (excess demand) dan/atau memiliki mekanisme pasar tersendiri sehingga pihak pembeli yang menyampaikan penawaran kepada pihak penjual;

3. Jasa profesi tertentu yang standar remunerasi/imbalan jasa/ honorarium, layanan keahlian, praktik pemasaran, dan kode etik telah ditetapkan oleh perkumpulan profesinya;

4. Barang/jasa yang merupakan karya seni dan budaya dan/atau industri kreatif.

Bentuk Kontrak berupa SPK/Surat Perjanjian

PENGERTIAN

Bentuk Kontrak dapat berupa bukti pembayaran/SPK/Surat Perjanjian

Bentuk Kontrak berupa SPK/Surat Perjanjian

PERPRES NO16/2018

15 PENGADAAN BARANG/JASA KEADAAN DARURAT

bencana alam, bencana non-

alam, dan/atau bencana sosial

kerusakan sarana/prasarana

yang dapat mengganggu

kegiatan pelayanan publik

pelaksanaan operasi pencarian

dan pertolongan

pemberian bantuan

kemanusiaan kepada negara

lain yang terkena bencana

bencana alam, bencana non-alam, bencana sosial, perkembangan

situasi politik dan keamanan di luar negeri, dan/atau pemberlakuan

kebijakan pemerintah asing yang memiliki dampak langsung

terhadap keselamatan dan ketertiban warga negara Indonesia di luar

negeri

PERPRES NO16/2018

16

PENELITIAN

1. Individu/kumpulan

individu

2. Kementerian/Lembaga/

Perangkat Daerah

3. Perguruan Tinggi

4. Ormas

5. Badan Usaha

PELAKSANA PENELITIAN

KOMPETISI

METODE PEMILIHAN

KONTRAK PENELITIAN BERBASIS OUTPUT

PENUGASAN

PERPRES NO16/2018

17 PENGADUAN 17

Masyarakat

Pengaduan disertai bukti yang faktual, kredibel dan autentik

Aparat Pengawas Intern Pemerintah (APIP)

Menteri/Ka.Lembaga/Kepala Daerah

Aparat Penegak Hukum (Meneruskan Pegaduan Masyarakat)

Instansi yang berwenang

Melaporkan hasil tindak lanjut

Melaporkan dalam hal diyakini ada indikasi KKN yang merugikan keuangan negara

GARIS BESAR TAHAPAN PENGADAAN BARANG/JASA

Perencanaan PBJ

Bag. RKA -”needs” -”KebiJakan Umum” -”TOR” RUP

-SPPBJ/TTD Kontrak -Kelola Pelaks. Kontrak (kualitas & kuantitas) -Akuntabilitas -Uji coba -Serah terima -Penilia kinerja -Eksekusi denda/putus?

PROSES PENGADAAN

PA/KPA Y-1

PPK Y-1 / Y

- Spek Teknis/KAK - HPS - Draft Kontrak

POKJA/PP

- Dok Pemilihan - Pemilihan Penyedia - Sanggah - Penetapan Penyedia

Pemilihan Penyedia PBJ

PPK Y

Pelaksanaan Kontrak PBJ

Pemeriksaan administrasi PBJ

PjPHP/PPHP Y Y-1 / Y

PERPRES NO16/2018

PENGGUNA ANGGARAN (PA)

a. melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja;

b. mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan;

c. menetapkan perencanaan pengadaan;

d. menetapkan dan mengumumkan RUP;

e. melaksanakan konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa;

f. menetapkan penunjukan langsung untuk Tender ulang/Seleksi ulang gagal;

g. menetapkan PPK;

h. menetapkan Penyelenggara Swakelola;

i. menetapkan Pejabat Pengadaan;

Pengguna Anggaran

j. menetapkan PjPHP/PPHP;

k. menetapkan tim teknis;

l. menetapkan tim juri/tim ahli untuk pelaksanaan melalui Sayembara/Kontes;

m. menyatakan Tender/Seleksi gagal; dan

n. menetapkan pemenang atau Penyedia untuk metode pemilihan:

1) Tender/Penunjukan Langsung/E-Purchasing untuk paket Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Lainnya dengan nilai pagu anggaran di atas Rp 100 Miliar;

2) Seleksi/Penunjukan Langsung untuk paket Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai pagu anggaran di atas Rp10 Miliar

PA untuk pengelolaan APBD dapat melimpahkan kewenangan pada huruf a sampai dengan f kepada KPA

PERPRES NO16/2018

1. Melaksanakan kewenangan PA yang didelegasikan kepada KPA

2. Menjawab sanggahan banding dalam pekerjaan konstruksi

3. KPA dapat menugaskan PPK untuk melaksanakan kewenangan:

a) melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran belanja; dan/atau

b) mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam batas anggaran belanja yang telah ditetapkan.

KUASA PENGGUNA ANGGARAN (KPA)

Kuasa Pengguna Anggaran

PERPRES NO16/2018

a. menyusun perencanaan pengadaan; b. menetapkan spesifikasi teknis/KAK; c. menetapkan rancangan kontrak; d. menetapkan HPS; e. menetapkan besaran uang muka yang akan dibayarkan kepada Penyedia; f. mengusulkan perubahan jadwal kegiatan; g. menetapkan tim pendukung; h. menetapkan tim atau tenaga ahli; i. melaksanakan E-purchasing untuk nilai paling sedikit di atas Rp200 Juta j. menetapkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa; k. mengendalikan Kontrak; l. melaporkan pelaksanaan dan penyelesaian kegiatan kepada PA/KPA; m. menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan kegiatan kepada PA/KPA

dengan berita acara penyerahan; n. menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen pelaksanaan

kegiatan; dan o. menilai kinerja Penyedia.

PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN (PPK)

Pejabat Pembuat Komitmen

PERPRES NO16/2018

PEJABAT/PANITIA PEMERIKSA HASIL PEKERJAAN (PjPHP/PPHP)

PjPHP/PPHP

PjPHP

PPHP

memeriksa administrasi hasil pekerjaan pengadaan

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya ≤ Rp 200 Juta

Jasa Konsultansi ≤ Rp 100 Juta

memeriksa administrasi hasil pekerjaan pengadaan

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya > Rp 200 Juta

Jasa Konsultansi > Rp 100 Juta

1. dokumen program/penganggaran

2. surat penetapan PPK

3. dokumen perencanaan pengadaan

4. RUP/SIRUP

5. dokumen persiapan pengadaan

6. dokumen pemilihan Penyedia

7. dokumen Kontrak dan perubahannya serta

pengendaliannya

8. dokumen serah terima hasil pekerjaan.

LINGKUP PEMERIKSAAN ADMINISTRATIF

PERPRES NO16/2018

24

PEJABAT PENGADAAN

Pejabat administrasi/pejabat fungsional/personel yang ditetapkan oleh PA/KPA yang bertugas: a. melaksanakan (persiapan dan pelaksanaan) Pengadaan

Langsung; b. melaksanakan (persiapan dan pelaksanaan) Penunjukan

Langsung (paling banyak 200jt untuk B/PK/JL atau 100jt untuk JK);

c. E-purchasing (paling banyak 200jt)

PERPRES NO16/2018

25

POKJA PEMILIHAN

• Pemilihan Penyedia • Pemilihan Penyedia untuk Katalog Elektronik

melaksanakan persiapan & pelaksanaan :

• Tender/Penunjukan Langsung B/PK/JL paling banyak 100 M

• Seleksi/Penunjukan Langsung JK paling banyak 10 M

• Pokja Pemilihan beranggotakan 3 orang, berdasarkan pertimbangan kompleksitas pemilihan Penyedia, dapat ditambah sepanjang berjumlah gasal

• Dapat dibantu oleh tim / tenaga ahlin

Menetapkan pemenang pemilihan:

PERPRES NO16/2018

26

AGEN PENGADAAN

UKPBJ, badan usaha, atau perorangan yang melaksanakan sebagian atau seluruh pekerjaan PBJ yang dipercayakan oleh K/L/PD sebagai pihak pemberi pekerjaan

Melaksanakan pelaksanaan PBJ

mutatis mutandis dengan tugas

pokja pemilihan dan/atau PPK

T u g a s

PERPRES NO16/2018

27

PENYEDIA 27

Tanggung Jawab Penyedia

Pelaksanaan Kontrak

Kualitas Barang/Jasa

Ketepatan Perhitungan Jumlah / Volume

Ketepatan Waktu Penyerahan

Ketepatan Tempat Penyerahan

PERPRES NO16/2018

Alur Serah Terima Pekerjaan

©Direktorat Pengembangan Strategi dan Kebijakan Pengadaan Umum N

ove

mb

er 2

01

8

Akhir Presentasi

Terima Kasih www.LKPP.go.id