PERAN PROGRAMMA UITZENDING MANAGERS (PUM)

NETHERLANDS SENIOR EXPERT DALAM MENGEMBANGKAN

KOPERASI PERTERNAKAN SAPI PERAH (KPSP) SETIA KAWAN,

PASURUAN, JAWA TIMUR

ALWY KHARISMA SULAIMAN

201610360311114

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2021

ii

iii

iv

Kata Pengantar

Assalamu’alaikum Wr.Wb

Puji syukur atas kehadiran Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan

hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: “Peran

Programma Uitzending Managers (PUM) Netherlands Senior Expert Dalam

Mengembangkan Koperasi Perternakan Sapi Perah (KPSP) Setia Kawan”.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan berhasil

dengan baik tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis

ingin menyampaikan terima kasih kepada :

1. Allah SWT yag telah memberikan rahmat dan ridho-Nya sehingga peulis

dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Usman Effendy dan Ibu Sumartiningsih selaku orang tua penulis

yang senantiasa memberikan dukungan, doa, tenaga dan segalanya

sehingga penulis bisa menyelesaikan kuliah dan skripsi dengan baik.

3. Dr. Dyah Estu Kurniawati, M.Si. yang merupakan dosen pembimbing I

yang telah banyak memberikan arahan dan masukan kepada penulis dalam

menyelesaikan skripsi.

4. Havidz Ageng Prakoso, MA yang merupakan dosen pembimbing II yang

juga telah banyak memberikan arahan dan masukan kepada penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

5. Bapak dan ibu dosen yang telah memberikan bekal ilmu selama penulis

kuliah di Universitas Muhammadiyah Malang Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Jurusan Ilmu Hubungan Internasional.

v

6. Ibu Tarsini selaku representatif PUM Netherlands di Jawa Timur, Bapak

Koesnan selaku ketua dari KPSP Setia Kawan dan Bapak Adek selaku

ketua umum dari KADIN Jatim yang telah memberikan izin penelitian dan

sangat membantu dalam penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

7. Nazaruddin Arzani dan Yahya Taufiqurahman Gani selaku adik penulis

yang telah memberikan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini.

8. Rizka Salsabillah Hajaruddin sebagai support sistem penulis yang telah

banyak membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.

9. Azzam Pradanauval, Bintang Halilintar, Yessyca, Lela, Irmayanti,

Rudiono, Wildan, Abdul, Deri Fikri sebagai teman akrab penulis.

Terimakasih.

10. Terimakasih untuk diri sendiri yang telah berusaha maksimal dalam proses

penyelesaian skripsi ini.

Malang, 20 Januari 2021

Alwy Kharisma Sulaiman

vi

Abstraksi

Alwy Kharisma, 2016, 201610360311114, Universitas Muhammadiyah

Malang, Fakultas Sosial dan Politik, Jurusan Ilmu Hubungan Internasional,

Peran Programma Uitzending Menagers (PUM) Netherlands Senior Expert

Dalam Mengembangkan Koperasi Peternakan Sapi Perah (KPSP) Setia Kawan, Pasuruan, Jawa Timur, Pembimbing 1: Dr. Dyah Estu Kurniawati,

M.Si. Pembimbing 2: Havidz Ageng Prakoso, MA PUM Netherlands sebagai alat pemerintah Belanda untuk melaksanakan

program Sustainable Development Goals poin ke 8 dengan tujuan merangsang pertumbuhan UKM di negara berkembang khususnya di Indonesia. PUM

Netherlands melakukan programnya di Indonesia karena kedekatan Pemerintah Indonesia dan Pemerintah Belanda. Kedua negara mempunyai Kerjasama strategis dengan format “Kerjasama 5+6”. Pada studi kasus ini PUM Netherlands di Indonesia melakukan pengembangan di KPSP Setia Kawan yang mempunyai permasalahan pada SDM yang terbatas dan kurangnya modal. Oleh karena itu peran yang dilakukan oleh PUM di KPSP dengan melakukan pelatihan anggota, mrmberikan akses pasar lebih luas, serta peningkatan kualitas produk.

Penelitian ini menggunakan kualitatif deskriptif. Teknik pengumpulan data penelitian ini adalah dengan cara observasi, wawancara, dokumentasi dan studi litelatur. Teknik analisa data menggunakan reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Penelitian ini memiliki tujuan untuk mengetahui upaya telah dilakukan oleh PUM di KPSP Setia Kawan dan dianalisa menggunakan Konsep local economic development serta berpedoman pada prinsip SDGs tentang pentingnya partisipasi non state actor. Serta prinsip SDGs digunakan menganalisis peran PUM Netherlands dalam pengembangan KPSP Setia Kawan di Nongkojajar, Pasuruan.

Adapun hasil yang didapatkan dalam penelitian ini langkah-langkah local

economic development yang dilakukan PUM Netherlands berhasil meningkatkan kualitas KPSP Setia Kawan berupa peningkatan pendapatan 15 miliar rupiah pertahun dan produksi susu yang tadinya dari satu ekor sapi menghasilkan 15 liter menjadi 16 liter perhari. Serta dalam proses pengembangannya PUM Netherlands

berpedoman juga dalam SDGs. Kata Kunci: PUM Netherlands, SDGs, Local Economic Development

Malang, 08 Januari 2021 Peneliti

Alwy Kharisma Sulaiman Mengetahui,

Pembimbing I Pembimbing II

vii

Dr. Dyah Estu Kurniawati, M.Si. Havidz Ageng Prakoso, MA

Abstraction

Alwy Kharisma, 2016, 201610360311114, Muhammadiyah Malang

University, Faculty of Social and Political Sciences, Department of

International Relations, The role of the Programma Uitzending Menagers (PUM) Dutch Senior Expert in the Development of the Dairy Cooperative

(KPSP) Setia Kawan, Pasuruan, East Java advisor 1: Dr Dyah Estu

Kurniawati, M.Si. advisor 2: Havidz Ageng Prakoso, MA PUM Netherlands as an instrument of the Dutch government for the

implementation of the 8th Sustainable Development Goals with the aim of

promoting the growth of SMEs in developing countries, especially in Indonesia.

PUM Netherlands runs its program in Indonesia due to the proximity of the

Indonesian government and the Dutch government. The two countries have a

strategic cooperation with the format "5 + 6 cooperation". In this case study,

PUM Netherlands in Indonesia carried out a development in KPSP Setia Kawan,

which has problems with limited human resources and lack of capital. Therefore,

PUM plays an important role at KPSP by delivering training for members,

gaining wider market access and improving product quality.

This research uses descriptive qualitative. The data acquisition technology

for this research is carried out through observation, questioning, documentation

and literature research. Data analysis techniques use data reduction, data

presentation and inference. This study aims to identify the efforts of PUM at

KPSP Setia Kawan and to analyze them using the concept of local economic

development, which is based on the SDG principle with regard to the importance

of the participation of non-state actors. The SDG principle is used to analyze the

role of PUM Netherlands in the development of KPSP Setia Kawan in

Nongkojajar, Pasuruan.

With the results obtained in this study, the local economic development

steps carried out by PUM Netherlands succeeded in improving the quality of

KPSP Setia Kawan in the form of an increase in income by 15 billion rupiah per

year and the milk production of a cow from 15 liters to 16 liters in days. In the

development process, PUM Netherlands is also based on the SDGs.

Keywords: PUM Netherlands, Local Economic Development, SDGs

Malang, 08 January 2021

Researcher

Alwy Kharisma Sulaiman Acknowledgement,

Main Supervisor Co-Supervisor

viii

Dr. Dyah Estu Kurniawati, M.Si. Havidz Ageng Prakoso, MA

DAFTAR ISI :

Kata Pengantar ............................................................................................................ iv

Abstraksi ..................................................................................................................... vi

Abstraction .................................................................................................................. vi

DAFTAR ISI : .......................................................................................................... viii

BAB 1........................................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................... 10

1.3 Tujuan Penelitian............................................................................................. 10

1.4 Manfaat Penelitian........................................................................................... 10

1.5 Penelitian Terdahulu ....................................................................................... 11

1.6 Konsep dan Teori ............................................................................................ 20

1.6.1 Local Economic Development ................................................................ 20

1.6.2 Konsep Sustainable Development Goals (SDGs) .................................. 25

1.7 Metode Penelitian ............................................................................................ 28

1.7.1 Teknik Analisa Data ................................................................................. 29

1.7.2 Teknik Pengumpulan Data. ..................................................................... 30

1.7.3 Ruang Lingkup Penelitian ....................................................................... 30

1.7.4 Argumen Dasar ......................................................................................... 31

BAB II ........................................................................................................................ 35

2.1 Proses Masuknya PUM ke Indonesia............................................................. 35

2.1.1 Profil PUM Netherlands .......................................................................... 39

2.1.1.1 keanggotaan....................................................................................49

2.1.1.2 Pendanaan......................................................................................52

2.1.1.3 Mitra Kerjasama.............................................................................53

ix

2.1.1.4 Tujuan............................................................................................56

2.1.1.5 Bidang Keahlian...........................................................................58

2.1.2 Kiprah PUM Netherlands Di Indonesia .................................................. 52

2.2 Upaya Pemerintah Pusat dan Kadin untuk Mengembangkan Koperasi

melalui Kerjasama dengan PUM .......................................................................... 57

2.2.1 Profil Koperasi perternakan Sapi Perah Setia Kawan ............................ 61

2.3 Kerjasama PUM Netherlands Dengan KPSP Setia Kawan.......................... 64

2.3.1 Permasaalahan Koperasi Peternakan Sapi Perah Setia Kawan ............. 64

2.3.2 Pertimbangan KPSP Setia Kawan untuk bekerjasama PUM Netherlans

............................................................................................................................. 67

2.3.3 Poin Kerjasama PUM Netherlands dan KPSP Setia Kawan ................. 75

BAB III ...................................................................................................................... 77

3.1 Tahapan Local Economic Development oleh PUM Netherland melalui

pengembangan yang dilakukan di KPSP Setia Kawan ....................................... 77

3.1.1 Organization Of Efforts ........................................................................... 78

3.1.2 Local Economy Assessment ..................................................................... 80

3.1.3 Strategy Development .............................................................................. 82

3.1.4 Strategy Implementation .......................................................................... 85

3.1.5 Strategy Review ........................................................................................ 92

3.2 Implementasi SDGs oleh PUM Netherlands dalam Mengembangkan KPSP

Setia Kawan. .......................................................................................................... 93

BAB IV ...................................................................................................................... 97

4.1 Kesimpulan ...................................................................................................... 97

4.2 Saran ................................................................................................................. 99

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 100

x

DAFTAR TABEL

BAB I

Tabel 1. 1 Penelitan Terdahulu ......................................................................................................... 19

Tabel 1. 2 Sistematika Penulisan....................................................................................................... 33

BAB II

Tabel 2.1 Bidang Keahlian............................................................................................................ 61

BAB III

Tabel 3. 1 Tabel SWOT ...................................................................................................................... 81

xi

DAFTAR GAMBAR

BAB 2

Gambar 2. 1 Kedatangan Kadin Jatim dan PUM Netherlands Ke KPSP Setia

Kawan ........................................................................................................................ 61

Gambar 2. 3 Perkembangan PUM Netherlands hingga sekarang ........................ 40

Gambar 2. 4 Peta persebaran bantuan dari PUM Netherlands dari seluruh dunia.

.................................................................................................................................... 47

Gambar 2. 5 Pelatihan yang dilakukan oleh Expert PUM Netherlands di Kota

Batu ............................................................................................................................ 53

Gambar 2. 6 Pelatihan yang dilakukan oleh Dolf Evenberg kepada para

Mahasiswa Bima Mandiri ......................................................................................... 55

Gambar 2. 7 Pelatihan PUM Netherlands kepada PT.Tanjungsari Dairy

International .............................................................................................................. 57

Gambar 2. 8 Gedung KPSP Setia Kawan................................................................ 62

BAB 3

Gambar 3. 1 Mr. Harm Klein ................................................................................... 86 Gambar 3. 2 Mr. Jost Van Oort sebagai country coordinator PUM Netherlands.

.................................................................................................................................... 88 Gambar 3. 3 Penyambutan yang dilakukan KPSP Setia Kawan kepada Mr.

Herman Bunte ............................................................................................................ 91 Gambar 3. 4 Pelatihan yang diberikan Mr. Herman kepada para petani sapi

perah........................................................................................................................... 92 Gambar 3. 5 ketika PUM Netherlands, KPSP Setia Kawan dan Kadin Jawa Timur

ketika melakukan tanda tangan kerjasama, dalam kunjungan kerja PUM

Netherlands di KPSP Setia Kawan ......................................................................... 78 Gambar 3. 6 Tujuh belas Tujuan dari SDGs oleh PBB .......................................... 94

xii

DAFTAR BAGAN

Bagan 3. 1 Langkah Langkah untuk terciptanya Local Economic Development . 23

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Buku dan Jurnal :

Abbas, W. (2018). Pemanfaatan Bantuan Luar Negeri Dalam Peningkatan

Ekonomi Kerakyatan Tani Kakao Di Provinsi Sulawesi Barat (Studi

Program Swisscontact Periode 2013-2018). 639.

Almasdi Syahza, H. I. (2010). Pemberdayaan Koperasi Berbasis Agribisnis.

Blakely, Edward J. 1994. Planning Local Economic Development, Theory

and Practice. Second edition. California: SAGE Publication.

Devitayanti, E. (2019). Peran Pemerintah Provinsi NTB Dalam Kerjasama

Dengan Deutsche Gesellschaft Fur Internazionale Zusammensrbeit GIZ

(JERMAN). Malang: eprint.umm.ac.id.

Effendi, Y. (2020). Glokasisasi: Gerakan Sosial, Kewargaan, dan Komunitas

Sosial. Malang: Intelegensia Media.

Erasmus University 2016. Evaluation Foundation Netherlands Senior Experts

(PUM) 2012-2015. Final report. Erasmus University, Rotterdam.

Fahrudin, A. (2012). Pemberdayaan, Partisipasi dan Penguatan Kapasitas

Masyarakat. Bandung: Humaniora.

xiv

Febrianka, V. W. (2016). Kinerja Koperasi Studi Tentang Faktor-Faktor

Penyebab Tidak Aktifnya Koperasi Gotong Royong Kota Blitar. Kebijak.

Dan Manaj. Publik, 4(3), 1–11.

Goverment Of The Netherlands. (t.thn.). Diambil kembali dari

https://www.government.nl/documents/reports/2016/10/18/evaluation-of-

pum-netherlands-senior-experts-2012-2015

Hartina, N. D. (2019). Pola Manajemen Corporate Social Responsibility (CSR)

Pada KPSP Setia Kawan Nongkojajar. Malang: UIN Maulana Malik

Ibrahim.

Hidriyah, S. (2020). Kunjungan Raja Willem-Alexander Dan Peningkatan Kerja

Sama Indonesia-Belanda. Jakarta.

Intan, P. S. (2013). Analisis Peranan PUM (Programa Uitzending Managers)

Netherlands Senior Expert Dalam Penguatan Kelompok Tani Elok Basamo

Di Jorong XII Kampung Nagari Sungai Kamuyang Kecamatan Luhak

Kabupaten Lima Puluh Kota. Padang: http://scholar.unand.ac.id.

Iqbal, Muhammad dan Iwan Setiajie Anugrah. 2009. Rancang Bangun Sinergi

Kebijakan Agropolitan dan Pengembangan Ekonomi Lokal Menunjang

Percepatan Pembangunan Wilayah. Analisis Kebijakan Pertanian.

Kementrian Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah. (2019). Diambil dari

http://www.depkop.go.id/uploads/laporan/1580298872_Data%20Koperasi

%2031%20Desember%202019-1.pdf

xv

Panuluh, S., & Fitri, M. R. (2016). Perkembangan Pelaksanaan Sustainable

Development Goals (SDGs) di Indonesia. Biefing Paper 02,

infid(Sustainable Development Goals (SDGs)), 1–25.

http://www.sdg2030indonesia.org/an-component/media/upload-

book/Briefing_paper_No_1_SDGS_-2016- Meila_Sekar.pdf

Prakasa, G. H. (2018). Peran Australian Agiency For International Development

(AUSAID) Melalui Australia-Indonesia Partnership (AIP) Dalam

Pembangunan Pendidikan Di Lombok. Malang: eprint.umm.ac.id.

PUM Netherlands. Strategic Plan 2017-2020.

https://www.pum.nl/sites/default/files/2020-

02/final_strategic_plan_2017_2020.pdf

PUM Netherlands. A world of experience. diakses dari

https://www.pum.nl/sites/default/files/images/website/3814.1025_z-

card_eng_6panel_v5.def.pdf)

Sitepu, C. F., & Hasyim, H. (2018). Perkembangan Ekonomi Koperasi di

Indonesia. Niagawan, 7(2), 59–68.

https://doi.org/10.24114/niaga.v7i2.10751

Sugiyono.2011. Metode Penelitian Kuantitatif kualitatif dan R & B. Alfabeta.

Bandung hal 246

Susilo, E. (2013). Peran Koperasi Agribisnis dalam Ketahanan Pangan di

Indonesia. Jurnal Dinamika Ekonomi Dan Bisnis, 10(1), 1–10.

https://ejournal.unisnu.ac.id/JDEB/article/download/28/39

xvi

Sustainable Finance OJK, Tujuan Pembangunan Berkelanjutan, diakses dalam

https://www.ojk.go.id/sustainable-finance/id/publikasi/prinsip-dan-

kesepakatan-internasional/Pages/Tujuan-Pembangunan-

Berkelanjutan.aspx

UN, Sustainable Development Goals, diakses dalam

http://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-

goals/

Undang-Undang Koperasi no.25 tahun 1992 tentang perkoperasian yang

menjelaskan fungsi koperasi.

William, R. C. (2016). The Cooperative Movement: Globalization From Bellow

. Hampshire: Ashgate.

World Bank. (2006). Local economic development: a primer developing and

implementing local economic development strategies and action plans. 91.

Yanuar Ikbar, 2007, Ekonomi Politik Internasional Jilid 2 : Implementasi

Konsep dan Teori, Bandung, PT.Refika Aditama, hal 188.

Website :

Alamsyah, I. E. (2016). PUM Belanda Dukung UKM Indonesia. Diambil

kembali dari Republika.id:

https://republika.co.id/berita/koran/kreatipreneur/odld462/pum-belanda-

dukung-ukm-indonesia

xvii

Amenan, A. (2020). Kadin Belanda Dampingi Koperasi Peternak Sapi Perah

Pasuruan. Diambil kembali dari Investor.id:

https://investor.id/business/kadin-belanda-dampingi-koperasi-peternak-

sapi-perah-pasuruan

Arisip dari Tribun Jatim diakses dari

https://jatim.tribunnews.com/2020/03/13/kadin-jatim-lanjutkan-kerjasama-

dengan-kadin-belanda-untuk-pendampingan-kpsp-setia-kawan-

nongkojajar

Dalimunthe, P. (2016, Februari 27). Keberadaan UMKM Selamatkan Indonesia

dari Krisis. Diambil kembali dari Sinar Indonesia:

https://hariansib.com/Ekonomi/Keberadaan-UMKM-Selamatkan-

Indonesia-dari-Krisis

PUM Netherlands Diakses dari https://www.pum.nl/en/impact

Kedutaan Belanda untuk Indonesia Diakses dari website kerjasama pemerintah

Belanda dan Indonesia https://www.belandadananda.nl/negara-anda-dan-

negeri-belanda/indonesia/dan-negeri-belanda/kerja-sama-pembangunan

Dinas Koperasi dan UKM Provinsi Jawa Timur. (2018). Retrieved from

http://diskopukm.jatimprov.go.id/info/data-koperasi

Habari.id. (2019). Diambil kembali dari https://habari.id/stikes-bmg-dapat-

hibah-peralatan-laboratorium-dari-pum-netherlands/

xviii

Kadin Jawa timur. Sekilas Kadin Jawa Timur. Diambil kembali dari Kamar

Dagang dan Industri (KADIN):

http://www.kadinjatim.or.id/?page=category&id=sejarah

Kementrian UKM dan Koperasi (2020). Diambil kembali dari Kementrian UKM

dan Koperasi: http://www.depkop.go.id/read/pemerintah-indonesia-dan-

kerajaan-belanda-sepakat-bekerjasama-memperkuat-dan-mengembangkan-

koperasi-pertanian-dengan-mengadopsi-keunggulan-yang-dimiliki-oleh-

kedua-negara

Kerjasama Pemerintah Belanda dan Indonesia.

https://www.belandadananda.nl/negara-anda-dan-negeri-

belanda/indonesia/dan-negeri-belanda/kerja-sama-pembangunan

Kominfo. (2019). Kadin Jatim Beri Pendampingan Pengembangan Bisnis

UMKM. Diambil kembali dari

http://kominfo.jatimprov.go.id/read/umum/kadin-jatim-beri-

pendampingan-pengembangan-bisnis-umkm-

Koran Sindo. (2019). sindonews.com. Diambil kembali dari Presiden Organisasi

Koperasi Dunia Kampanyekan Strategi Baru:

https://ekbis.sindonews.com/berita/1423924/34/presiden-organisasi-

koperasi-dunia-kampanyekan-strategi-baru

KPSP Setia Kawan Diakses dari https://www.kpsp-

setiakawan.com/?p=page&action=view&pid=3

xix

KPSP Setia Kawan Diakses dari https://www.kpsp-

setiakawan.com/?p=page&action=view&pid=2

KPSP Setia Kawan Diakses dari https://www.kpsp-

setiakawan.com/?p=page&action=view&pid=2

Local Economic Development (LED). Diambil kembali dari Cooperative

Governance & Traditional Affairs: http://www.cogta.gov.za/?page_id=253

Prayoga, R. M. (2017, November 12). Berjuluk Kota Apel, Tapi Produksi Apel

di Kota Batu Kian Turun, Kenapa? Retrieved from malangtoday.net:

https://malangtoday.net/malang-raya/batu/berjuluk-kota-apel-tapi-

produksi-apel-di-kota-batu-kian-turun-kenapa/

PUM Netherlands Diakses dari

https://www.pum.nl/sites/default/files/images/website/corppres.pdf

PUM Netherlands. 2019 Gambar diambil dari

https://web.facebook.com/PUM.nl/posts/4124518467573903

PUM Netherlands.2019 diambil dari

https://web.facebook.com/PUM.nl/posts/3616590808366674

PUM Netherlands.2019. diambil dari

https://web.facebook.com/PUM.nl/posts/3640081602684261

Raja Belanda Bawa Investasi Sebesar US$1 miliar ke Indonesia”, 10 Maret

2020, https://nasional.kontan.co.id/news/raja-belanda-alexander-bawa-

investasi-sebesar-us-1-miliar-ke-indonesia

xx