peran masyarakat dan kepolisian republik … · perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idi peran...
TRANSCRIPT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idi
PERAN MASYARAKAT DAN KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA
DALAM MENANGGULANGI PENYAKIT MASYARAKAT (PEKAT)
UNTUK MENCIPTAKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN
KOTA SURAKARTA
TAHUN 2013
(Studi Kasus di Kecamatan Banjarsari)
SKRIPSI
Oleh :
ASEP WIBOWO
K6409010
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Februari 2014
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idiii
PENGAJUAN
PERAN MASYARAKAT DAN KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA
DALAM MENANGGULANGI PENYAKIT MASYARAKAT (PEKAT)
UNTUK MENCIPTAKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN
KOTA SURAKARTA
TAHUN 2013
(Studi Kasus di Kecamatan Banjarsari)
Oleh :
ASEP WIBOWO
K6409010
Skripsi
diajukan untuk memenuhi salah satu syarat mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Februari 2014
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idiv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idvi
ABSTRAK
Asep Wibowo. PERAN MASYARAKAT DAN KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA DALAM MENANGGULANGI PENYAKIT MASYARAKAT (PEKAT) UNTUK MENCIPTAKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN KOTA SURAKARTA TAHUN 2013 (Studi Kasus di Kecamatan Banjarsari). Skripsi, Surakarta: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.Februari.2014.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: (1) Penyebab tingginya penyakit masyarakat di Kecamatan Banjarsari, Kota Surakarta, (2) Bagaimana peran masyarakat dan Kepolisian Republik Indonesia dalam menanggulangi penyakit masyarakat (pekat) untuk menciptakan keamanan dan ketertiban Kota Surakarta tahun 2013,
Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif. Jenis Penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh dari informan, tempat, peristiwa dan dokumen. Teknik sampling yang digunakan adalah Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh dan menyusun data penelitian adalah dengan wawancara, observasi serta analisis dokumen. Guna memperoleh validitas data digunakan trianggulasi data dan trianggulasi metode. Sedangkan teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif dengan tahap-tahap sebagai berikut: (1) Pengumpulan Data, (2) Reduksi Data, (3) Sajian Data, (4) Pengambilan Kesimpulan. Adapun prosedur penelitian dengan langkah-langkah sebagai berikut: (1) Tahap Pra Penelitian, (2) Tahap Pekerjaan Lapangan, (3) Tahap Analisis Data, (4) Tahap Penyusunan Laporan Penelitian.
Berdasarkan hasil penelitian ini, maka dapat disimpulkan bahwa: (1) Faktor penyebab tingginya angka kasus penyakit masyarakat (pekat) di Kecamatan Banjarsari, Kota Surakarta adalah faktor lingkungan perkotaan, faktor ekonomi, dan faktor kurang tegasnya sanksi hukum. (2) Dalam menangulangi kasus penyakit masyarakat (pekat) di Kecamatan Banjarsari, masyarakat melakukan beberapa peran yaitu, melakukan kegiatan siskamling, mengadakan kegiatan keagamaan, melaporkan penemuan kasus pekat kepada kepolisian setempat. Sedagkan peran yang dilakukan oleh Kepolisian Republik Indonesia adalah melakukan operasi pekat (penyakit masyarakat), melakukan pemberian sanksi dan pembinaan kepada pelaku, melakukan sosialisasi tentang keamanan dan ketertiban kepada masyarakat.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idvii
Asep Wibowo.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idviii
MOTTO
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idix
PERSEMBAHAN
Karya ini dipersembahkan untuk:
1. Bapak dan Ibu tersayang atas segala kasih
sayang, doa, dan dukungan yang tidak pernah
putus.
2. Adek tercinta atas motivasinya yang mampu
memperkuat semangat dan percaya diri yang
tinggi.
3. Samuri, Pipit Widiatmaka, Dwi Hari Saputro,
dan Apri Ari Martopo yang selalu memberikan
saran dan komentar sehingga membuat penulis
lebih semangat dan memiliki hati yang kuat.
4. Teman-teman mahasiswa PPKn 2009 atas
kebersamaan dan senda guraunya yang
memberikan dorongan dan menciptakan
keteguhan hati.
5. Almamater kebanggaan UNS tercinta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idx
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulilah penulis panjatkan Allah SWT, karena atas
rahmat dan hidayah-Nya skripsi ini akhirnya dapat terselesaikan untuk memenuhi
persyaratan guna mendapatkan gelar sarjana pendidikan.
Banyak hambatan yang menimbulkan kesulitan dalam penyelesaian
penulisan skripsi ini. Namun atas bantuan dari berbagai pihak hambatan tersebut
dapat teratasi. Untuk itu pada kesempatan kali ini, penulis menyampaikan rasa
terimakasih kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. H. Muhamad Furqon Hidayatullah, M.Pd selaku Dekan Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi ini.
2. Drs. Syaiful Bachri, M.Pd selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu
Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah menyetujui ijin atas permohonan
penyusunan skripsi ini.
3. Dr. Sri Haryati, M.Pd selaku Ketua Program Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin dalam penyusunan skripsi ini.
4. Dra. Ch. Baroroh, M.Si. selaku Pembimbing I yang tiada henti-hentinya
memberikan semangat, bimbingan dan saran dalam penyusunan skripsi ini.
5. Drs. Hassan Suryono, S.H.,M.Pd.,M.H. selaku Pembimbing II yang telah
memberikan pengarahan, petunjuk dan bimbinganya dalam penyusunan
skripsi ini.
6. Erna Yuliandari, S.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan
bimbingan serta pengarahan.
7. Dr. Triyanto, S.H.,M.Hum. selaku ketua penguji skripsi yang memberikan
masukan dan komentar sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi
dengan baik.
8. Dewi Gunawati, S.H.,M.Hum. selaku sekretaris penguji skripsi yang juga
memberikan komentar dan saran terhadap penulisan skripsi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxi
9. Segenap Bapak/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan sehingga
penulis mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
10. Masyarakat Kecamatan Banjarsari yang telah memberikan banyak informasi
sehingga penulis mampu dengan cepat menyelesaikan skripsi dengan baik.
11. Jajaran Anggota Kepolisian Resor Kota Surakarta dan Kepolisian Sektor
Banjarsari yang telah memberikan banyak informasi dan data lapangan
sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi dengan baik.
12. Sahabat-sahabat PKn angkatan 2009 yang selalu memberikan semangat dan
motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
13. Berbagai pihak yang telah membantu penulis demi lancarnya penyusunan
skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis berharap semoga amal kebaikan semua pihak tersebut mendapatkan
imbalan dari Alloh SWT.
Penulis telah berusaha keras dengan segala daya dan kemampuan
seoptimal mungkin dengan harapan skripsi ini dapat memenuhi persyaratan
sebagai suatu karya ilmiah yang bermanfaat. Namun mengingat keterbatasan
pengetahuan, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada kekurangan dan jauh
dari kata sempurna, maka dari itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
bersifat membangun demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini. Di samping itu
penulis tetap berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi
majunya ilmu pendidikan di sekitar kita, khususnya bagi kemajuan Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan.
Surakarta, Februari 2014
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................... i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN...................... ....... ii
HALAMAN PENGAJUAN ......................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... v
ABSTRAK ................................................................................................... vi
................................................................................................... vii
HALAMAN MOTTO .................................................................................. viii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. ix
KATA PENGANTAR ................................................................................. x
DAFTAR ISI ............................................................................................... xii
DAFTAR TABEL ........................................................................................ xv
DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................. 4
C. Tujuan Penelitian ................................................................ 5
D. Manfaat Penelitian .............................................................. 5
BAB II LANDASAN TEORI .............................................................. 7
A. Kajian Pustaka dan Hasil Penelitian yang Relevan ............. 7
1. Kajian tentang Penyakit Masyarakat (Pekat)................. 7
a. Macam-Macam Penyakit Masyarakat ................... . 13
b. Faktor Penyebab Penyakit Masyarakat ............... 20
c. Penanggulangan Penyakit masyarakat .................. 30
2. Kajian tentang Peran Masyarakat dan Kepolisian Republik
Indonesia dalam Menjaga Keamanan dan Ketertiban .... 38
a. Pengertian Peran .................................................... 38
b. Pengertian Keamanan dan Ketertiban . .................... 39
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxiii
c. Peran Masyarakat dalam Menciptakan Keamanan dan
Ketertiban ................................................................ 43
d. Peran Kepolisian Republik Indonesia dalam Menciptakan
Keamanan dan Ketertiban........................................ 46
e. Teori tentang Efektivitas Kerja ................................ 51
3. Penelitian yang Relevan ............................................... 52
B. Kerangka Berfikir ................................................................ 52
BAB III METODE PENELITIAN .......................................................... 56
A. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................. 56
B. Pendekatan dan Jenis Penelitian .......................................... 57
C. Data dan Sumber Data ........................................................ 58
D. Teknik Pengambilan Sampel ............................................... 62
E. Teknik Pengumpulan Data ................................................. 63
F. Uji Validitas Data ............................................................... 68
G. Analisis Data ....................................................................... 71
H. Prosedur Penelitian ............................................................. 73
BAB IV HASIL PENELITIAN ................................................................ 75
A. Deskripsi Lokasi /Obyek Penelitian ....................................... 75
1. Gambaran Umum Kecamatan Banjarsari…….................. 75
2. Gambaran Umum tentang Kepolisian Resor
Kota Surakarta .................................................................. 84
B. Deskripsi Temuan Penelitian ................................................. 89
1. Faktor Penyebab Tingginya Angka Kasus Penyakit
Masyarakat (Pekat) di Kecamatan Banjarsari ................... 89
2. Peran Masyarakat dan Kepolisian Republik Indonesia
dalam Menanggulangi Penyakit Masyarakat (Pekat) ........... 99
C. Pembahasan/Temuan Studi ........................................................ 117
1. Faktor Penyebab Tingginya angka Kasus Penyakit
masyarakat (Pekat) di Kecamatan Banjarsari, Kota
Surakarta ............................................................................... 117
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxiv
2. Peran Masyarakat dan Kepolisian republik Indonesia dalam
Menanggulangi Penyakit Masyarakat (Pekat) ...................... 121
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................. 132
B. Implikasi ..................................................................................... 134
C. Saran ........................................................................................... 135
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 138
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Jadwal Kegiatan Penelitian ……………………………………... 57
Tabel 2. Nama Kelurahan dan Luas Wilayahnya di Kecamatan
Banjarsari.................................................................……………... 77
Tabel 3. Banyaknya RT, RW, Kepala Keluarga di Kecamatan Banjarsari
Tahun 2012.................………………………………………........ 77
Tabel 4. Jumlah Penduduk, Luas Wilayah, dan Tingkat Kepadatan di
Kecamatan Banjarsari Tahun 2012...........………………………. 79
Tabel 5. Jumlah Hotel dan Jumlah Kamar tiap Kelurahan Tahun
2012.......................................................................………………. 81
Tabel 6. Jumlah Kasus Penyakit Masyarakat di Kota Surakarta Semester
2 Tahun 2012 – Semester 1 Tahun 2013...........................………. 82
Tabel 7. Jumlah Penyakit Masyarakat di Kecamatan Banjarsari Tahun
2012 – Bulan Mei Tahun 2013....................................................... 83
Tabel 8. Mata Pencaharian dan Tingkat Kemiskinan Penduduk Tahun
2012 .............................................................................................. 95
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Skema Kerangka Berfikir ............................................................... 55
Gambar 2. Peta Lokasi Penelitian Kecamatan Banjarsari ................................ 76
Gambar 3. Struktur Organisasi Polsek Banjarsari............................................ 88
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxvii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Daftar Informan ........................................................... 136
Lampiran 2. Pedoman Wawancara .................................................. 138
Lampiran 3. Petikan Hasil Wawancara ........................................... 142
Lampiran 4. Pedoman Observasi...................................................... 175
Lampiran 5. Hasil Observasi ………………………………........... 176
Lampiran 6. Studi dokumen ......………………………................. 183
Lampiran 7. Trianggulasi Data........................................................ 188
Lampiran 8. Trianggulasi Metode.................................................... 193
Lampiran 9. Foto Penelitian............................................................. 197
Lampiran 10. Surat Permohonan Menyusun Skripsi.......................... 299
Lampiran 11. Surat Izin Penyusunan Skripsi..................................... 200
Lampiran 12.
Lampiran 13.
Lampiran 14.
Lampiran 15.
Lampiran 16.
Lampiran 17.
Lampiran 18.
Surat Permohonan Izin kepada
Rektor..........................................................................
Surat Permohonan Pengantar Surat Izin Penelitian
kepada Kesbangpol dan Bappeda Kota
Surakarta......................................................................
Surat Permohonan Pengantar Surat Izin Penelitian
kepada Kepala Kepolisian Resor Kota Surakarta dan
Kepala Kepolisian Sektor Banjarsari...........................
Surat Permohonan Izin Research/ Try Out kepada
Camat Banjarsari..........................................................
Surat Permohonan Izin Research/ Try Out kepada
Kepala Kepolisian Resor Kota Surakarta.....................
Surat Permohonan Izin Research/ Try Out kepada
Kepala Kepolisian Sektor Banjarsari...........................
Surat Keterangan telah Melakukan Penelitian dari
Kepolisian Resor Kota Surakarta.................................
201
202
203
204
205
206
207