PERAN DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA DALAM

MENGEMBANGKAN WISATA MICE (MEETING, INTENCIVE,

CONFERENCE, AND EXHIBITION) DI KOTA BATAM

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh :

Farhandhika Ramadhan

201410050311006

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

i

2

iii

2

v

2

vii

KATA PENGANTAR

Assalammualaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah saya ucapkan puji syukur atas berkah dan karunia ALLAH SWT

yang telah dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir atau

skripsi yang berjudul “Peran Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Dalam Mengembangkan

Wisata Mice (Meeting, Intencive, Conference, And Exhibition) Di Kota Batam” dan telah

terselesaikan dengan baik sebagai syarat untuk mendapatkan gelar kesarjanaan Strata

Satu (1) Ilmu Pemerintahan. Selama proses penyusunan skripsi dan penelitian yang

berlangsung selama rentang waktu bulan November sampai Maret , penulis mendapatkan

banyak pengetahuan dan pengalaman baru dari beberapa pihak seperti Dosen

Pembimbing, Narasumber dan lainnya. Penulis menyadari atas keterbatasan waktu

penelitian sehingga masih banyak kekurangan dan jauh dari kata sempurna.

Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada

Bapak Drs. Krishno Hadi. MA selaku Dosen Pembimbing I, dan juga kepada Bapak

Drs. Jainuri, M.Si selaku Dosen Pembimbing IIyang telah mendampingi dan

membimbing penulis dengan sepenuh hati. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan

kepada :

1. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah

menyediakan fasilitas sarana dan prasaranan belajar yang memadai.

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran tugas akhir

atau skripsi ini.

3. Muhammad Kamil, S.IP, MA selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang

senantiasa memberikan motivasi, saran dan kritikan dalam segala hal dalam

penyelesaian tugas akhir ini

viii

1. Bapak Pebrialin, SE, M.Si selaku Kepala Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota

Batam serta seluruh pegawai Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batam

2. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan UMM yang telah

membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan

3. Segenap pihak lainnya yang telah mendukung dan membantu penulis dalam

menyelesaikan tugas akhir ini.

Pada penyusunan tugas akhir atau skrisi ini, penulis telah berusaha dengan baik, akan

tetapi skripsi ini sesungguhnya masih jauh dari kata kesempurnaan, sehingga

membutuhkan kritik dan masukan untuk dijadikan bahan perbaikan ke depannya. Sekian

pengantar dari penulis, semoga skripsi ini bermanfaat dan berguna bagi ilmu

pengetahuan.

Wassalammualaikum Wr. Wb.

Malang, Maret 2019

Penulis

ix

PERSEMBAHAN

Skripisi ini bukan dari akhir dari segalanya, akan tetapi skripsi ini

adalah langkah awal untuk menuju kehidupan yang sebenarnya dan untuk

menuju Wisuda yang ditunggu-tunggu. SEMANGAT untuk WISUDA,

skripsi ini kupersembahkan kepada:

1. Kedua orangtuaku tersayang yang senantiasa memberi dukungan baik

moral maupun material

2. Adik perempuanku yang selalu memberikan semangat

3. Sahabat-sahabatku angkatan 2014 Ilmu Pemerintahan

*maaf tidak bisa disebut satu per satu namanya

4. Sanak Saudara yang telah memberikan dukungan dan motivasi

x

DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI ................................................................................ i

LEMBAR PENGESAHAN ...................................................................................................... ii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .................................................................................. iii

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................................................. iv

KATA PENGANTAR.............................................................................................................. v

PERSEMBAHAN ................................................................................................................ vii

ABSTRAK ......................................................................................................................... xiii

ABSTRACT ....................................................................................................................... xiv

BAB I ................................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN .................................................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ..................................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................. 18

1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................................... 19

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................ 19

1.5 Definisi Konsep dan Operasional ....................................................................... 20

1.6 Metode Penelitian ............................................................................................ 27

BAB II ................................................................................................................................ 35

KAJIAN TEORI ................................................................................................................... 35

2.1. Pariwisata ......................................................................................................... 35

2.2. MICE .................................................................................................................37

2.3. Pengembangan Pariwisata ................................................................................ 42

2.4. Peran Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan Pariwisata .......................... 52

BAB III ............................................................................................................................... 66

DESKRIPSI WILAYAH ......................................................................................................... 66

3.1 Gambaran Umum Kota Batam .......................................................................... 66

3.2 Landasan Hukum BP Batam dan Pemerintah Kota Batam ................................ 74

3.3 Gambaran Umum Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batam ................... 78

BAB IV .............................................................................................................................. 94

PEMBAHASAN DAN ANALISIS DATA ................................................................................. 94

xi

4.1 Peran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dalam Mengembangan Wisata MICE

di Kota Batam ............................................................................................................... 94

a. Atraksi/ Daya Tarik .......................................................................................... 100

b. Aksesibilitas .................................................................................................... 106

c. Amenitas ......................................................................................................... 110

d. Aktivitas .......................................................................................................... 114

4.2 Faktor Penghambat Pengembangan Wisata MICE di Kota Batam .................. 123

4.2.1 Masih rendahnya awareness (kesadaran) destinasi akan pentingnya MICE dan

perlunya dilakukan promosi MICE.............................................................................. 123

BAB V ............................................................................................................................. 128

PENUTUP........................................................................................................................ 128

A. KESIMPULAN ................................................................................................... 128

B. SARAN ............................................................................................................. 130

DAFTAR PUSTAKA......................................................................................................143

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Daftar kegiatan MICE yang dilaksanakan di Kota Batam…….....……8

Tabel 2.2 Attribut Yang Harus Dimiliki Destinasi MICE……………...…….....13

Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Perkecamatan Di Kota

Batam Tahun 2016-2017…………………………………………......68

Tabel 3.2 Data Hotel Tahun 2017……………………………………...…….....74

Tabel 4.1 Jumlah Wisman yang Berkunjung ke Indonesia Melalui Pintu Masuk di

Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2017-2018…………………………95

Tabel 4.2 Program Pengembangan Wisata MICE 2014-2019 Dinas Kebudayaan

dan Pariwisata Kota Batam…………….…………………………......96

Table 4.3 Pelabuhan Laut dan Bandar Udara yang Tersedia…………............106

Tabel 4.4 Event Sepanjang Tahun 2017……………………………………….116

Tabel 4.5 Kegiatan MICE Tahunan yang Diadakan di Kota Batam ………...118

xiii

ABSTRAK

Batam adalah salah satu kota di Provinsi Kepulauan Riau yang secara

geografis sangat dekat dengan beberapa negara tetangga sebagai pusat bisnis dan

jasa di kawasan Asia Pasifik memberikan keuntungan besar untuk menarik

wisatawan asing. Hal ini dibuktikan dengan semakin banyaknya wisatawan asing

yang datang ke Batam setiap tahun dan dengan penunjukan Batam sebagai salah

satu dari 10 Kota oleh pemerintah sebagai kota pariwisata MICE di Indonesia

memiliki dampak besar (multiplier effect) terhadap mereka yang diuntungkan dari

acara MICE. Pariwisata MICE adalah kegiatan yang memimpin pertemuan bisnis

perjalanan, negosiasi baik dalam skala nasional maupun internasional. Skripsi ini

membahas peran yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan di Kota

Batam dalam mengembangkan pariwisata MICE sebagai dampak wisata

terkemuka pada peningkatan pendapatan dan jumlah wisatawan yang berkunjung

ke Batam.

Dari deskripsi singkat diatas, maka peneliti melakukan penelitian dengan

judul “ PERAN DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA DALAM

MENGEMBANGKAN DESTINASI WISATA MICE ( MEETING,

INTENCIVE, CONFERENCE, AND EXHIBITION) DI KOTA BATAM ”.

Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi Peran Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata dalam mengembangkan destinasi wisata MICE di Kota Batam, faktor-

faktor yang mempengaruhi dan Peran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota

Batam.

Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode penelitian deskriptif

kualitatif dengan pendekatan induktif. Teknik yang digunakan untuk

pengumpulan adalah melalui wawancara, dokumentasi. untuk teknik analisis data

menggunakan teknik analisis data kuaIitatif modeI interaktif Pengumpulan data,

reduksi data, display data , penarikan kesimpulan.

Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan ada beberapa faktor

penghambat pengembangan Batam dalam mengembangkan destinasi wisata

MICE, dan bagaimana peran dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata selaku

Pemerintah dalam mengembangkan wisata MICE di Kota Batam.

xiv

ABSTRACT

Batam is one of the cities in Riau Islands Province which is

geographically very close to several neighboring countries as a business and

service center in the Asia Pacific region which provides great benefits to attract

foreign tourists. This is evidenced by the increasing number of foreign tourists

who come to Batam every year and with the appointment of Batam as one of the

10 cities by the government as a city of MICE tourism in Indonesia has a

multiplier effect on those who benefit from MICE events. MICE tourism is an

activity that leads travel business meetings, negotiations both on a national and

international scale. This thesis discusses the role carried out by the Ministry of

Tourism and Culture in Batam City in developing MICE tourism as a leading

tourist impact on increasing income and the number of tourists visiting Batam.

From the brief description above, the researcher conducted a study

entitled "THE ROLE OF THE DEPARTMENT OF CULTURE AND TOURISM IN

DEVELOPING MICE TOURISM (MEETING, INTENSIVE, CONFERENCE,

AND EXHIBITION) OBJECTIVE". This study aims to evaluate the role of the

Culture and Tourism Office in developing MICE tourist destinations in Batam

City, the factors that influence and the role of the Batam City Tourism and

Culture Office.

In this study the authors used descriptive qualitative research methods

with an inductive approach. The technique used for collection is through

interviews, documentation. for data analysis techniques using qualitative data

mode analysis techniques interactive data collection, data reduction, data display,

conclusion drawing.

Based on the results of the research conducted there are several

inhibiting factors for the development of Batam in developing MICE tourist

destinations, and how the role of the Culture and Tourism Office as the

Government in developing MICE tourism in Batam City.

132

DAFTAR PUSTAKA

Peraturan Perundang-undangan

Undang-undang nomor 53 Tahun 1999 Pasal 21 tentang Pembentukan Kabupaten

Pelalawan, Kabupaten Rokan Hulu, Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten Siak,

Kabupaten Karimun, Kabupaten Natuna, Kabupaten Kuantan Singingi, Dan Kota

Batam

Undang-Undang Republik Indonesia No 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan

Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah

Peraturan Menteri Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Republik Indonesia Nomor 28 Tahun

2014 Tentang Penyelenggaraan Pertemuan, Perjalanan Insentif, Konferensi Dan

Pameran.

Peraturan Daerah Nomor 02 Tahun 2014 Tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan

Peraturan Wali Kota Batam Nomor 3 Tahun 2003 Tentang Perubahan Atas

Peraturan Daerah Kota Batam

Peraturan Wali Kota Batam Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Perubahan Atas

Peraturan Daerah Kota Batam

Peraturan Wali Kota Batam Nomor 17 Tahun 2001 Tentang Kepariwisataan di

Kota Batam

Buku

Crouch, Geoffrey I, and JR Brent Ritchie.1998. Convention Site Selection Research: A

Rrview, Conceptual Model and Proposional Framework. Journal of Convention

and Exhibition Management, Vol.1, No.1, 1998

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Batam, (2011), Batam Tourism Guide.

Djaman Satori dan Aan Komariah, 2011, Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung:

Alfabeta.

Fandeli, Chafid (ed), 2001. Dasar-dasar Manajemen Kepariwisataan Alam. Yogyakarta:

Liberty.

I Gde Pitana, I Ketut Surya Diarta (2009) Pengantar Ilmu Pariwisata. Yogyakarta: C.V

Andi Offset

133

Spillane, J. 1994. Pariwisata Indonesia (Siasat Ekonomi dan Rekayasa Kebudayaan).

Yogyakarta : Kanisius.

Kesrul M, 2004, Meeting, Incentives, Conference and Exhibilition, Yogyakarta : Graha

Ilmu.

Lexy J. Moleong,1998, Metodologi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya,

Bandung Mickael B Hoelman dan Tim, International NGO Forum on

Indonesian Development, Panduan Untuk Pemerintah Daerah (Kota dan

Kabupaten) dan Pemangku Kepentingan Daerah, November 2015.

Opini Batam Pos 19 Juli 2016 - Mendudukan Kewenangan Pengelolaan Batam pasca UU

Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah ( online )

(http://kawanbpbatam.org/21-mendudukan-kewenangan-pengelolaan-bata

(Paturusi, 2001)m-pasca-uu-nomor-23-tahun-2014-tentang-pemerintahan-

daerah.html ) Diakses Tanggal 2 Oktober 2018

Paturusi, Samsul A, . (2001). Perencanaan Tata Ruang Kawasan Pariwisata, Materi

Kuliah Perencanaan Kawasan Pariwisata, Program Pasca Sarjana Universitas

Udayana . Denpasar: Universitas Udayana.

Poerwadarminta. 2003. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka

Prof. Dr. Sugiyo, 2011, Metode Penelitian Kauntitatif Kualitatif dan R&D, Bandung:

Alfabeta.

Ridwan, Mohammad. 2012. Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata.Jakarta:

Softmedia

Suwantoro, Gamal. 2004. Dasar-Dasar Pariwisata. Yogyakarta: ANDI

Wahab,S. 2008. “Manajemen Kepariwisataan”. Penerbit PT. Pradnya Paramita. Jakarta

Warta Ekspor, Edisi Bulan Juli 2011

Lain-lain

http://batam.tribunnews.com/2015/02/ 16/kembangkan-pariwisata-batam-dibagi-menjadi-

tiga- kawasan

http://medan.bisnisdaily.com/2015/02/16/Batam-anggap-pariwisata-sumut-jadi-pesaing

http://skpd.batamkota.go.id/penanaman/modal/rencana-strategis/isu-

strategis/WISATA/MICE/Dinas-Pariwisata-dan-Kebudayaan/Kota

Batam.webarchive

www.kepritravel.com