*Sistem Pengukuran & Indikator Kinerja

Oleh: DWI SUYANTONO

Biro OrganisasiSetda Provinsi Jawa Timur

ProsesPencapaianOutputSumberdayaYangDigunakan

*Komponen Sistem Pengukuran KinerjaPenentuan seperangkat indikator kinerja;Pengumpulan data kinerjaPengukuran capaian kinerja.

*INDIKATOR KINERJA

Indikator Kinerja adalah ukuran kuantitatif dan atau kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang ditetapkan organisasi.

Indikator kinerja harus merupakan sesuatu yang akan dihitung dan diukur serta digunakan untuk menilai tingkat kinerja,

*KRITERIA INDIKATOR KINERJA YANG BAIKSpesifik dan jelas (Spesific)Dapat diukur secara obyektif (Measurabel)Dapat dicapai ( Achievabel)Terkait langsung pada hasil (Relevance)Untuk kurun waktu tertentu (Time bound)

(Spesifik)Indikator kinerja harus memberikan informasi yang spesifik tentang hasil atau capaian kinerja (Tujuan/Sasaran/Outcomes), dan tidak berdwimakna .Kurang Spesifik (kriteria sejahtera berbeda-beda)

Lebih SpesifikKurang SpesifikLebih SpesifikMeningkatnya kesejahteraan petaniTerwujudnya kesadaran hukum di lingkungan angkutan umum

Jumlah petani yang sejahtera

% petani dgn pendapatan Rp X per bulan

Jlh masyarakat yg taat hukum

% angkutan kota yg memenuhi syarat kelayakan% pengemudi angkot yg memiliki izin mengemudi sesuai dgn klasifikasinyaKondisi yang ingin diwujudkanUkuran atau parameternya

TUJUAN/SASARAN/ (OUTCOME)INDIKATORTARGET

(Measurable)Indikator kinerja harus dapat diukur secara obyektif;Jika ada dua pihak atau lebih yang mengukur dengan indikator kinerja tersebut, simpulannya sama .Bagaimana mengukurnya ?

Lebih mudah diukurnyaMeningkatnya pemahaman peserta bimbingan teknis Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP)

Tingkat pemahaman peserta bimbingan teknis

Jumlah peserta bimtek SAKIP yg mampu menjawab 80% pertanyaan dengan benar

TUJUAN/SASARAN/ (OUTCOME)INDIKATORTARGET

*Karakteristik Indikator Kinerja (dapat dicapai)Indikator kinerja yang ditetapkan merupakan sesuatu kinerja yang akan dapat dicapai oleh organisasi. Sehingga dalam penetapan indikator kinerja perlu mempertimbangkan sumberdaya yang ada dan hal-hal yang bersifat controllable dan uncontrollable bagi organisasi

Contoh: kurang tepat lebih tepat

% penurunan penderita HIV/AIDS (Indikator sebuah Puskesmas)% atau jumlah penderita HIV/AIDS yg mendapat layanan pengobatan dan konsultasi

Lebih RelevanMenurunnya penduduk miskin

Meningkatnya taraf pendidikan masyarakat propinsi X

Jlh kajian tentang efektivitas Bantuan Langsung Tunai (BLT)% penduduk berpenghasilan kurang dari US$ 2 per hari

Jumlah sekolah yang menerima hibah pendidikan% murid tingkat SLTA yang lulus dengan NEM diatas standar nasional% lulusan sekolah kejuruan yang diterima bekerja sesuai dengan jurusannya( Relevance) Lebih RelevanKurang Relevan

Kurang Relevan

Indikator kinerja harus terkait langsung (sedekat mungkin) dengan apa yang akan diukur (kondisi yg akan diukur)

TUJUAN/SASARAN/ (OUTCOME)INDIKATORTARGET

*Timebound (Terkait dengan kurun waktu tertentu)Indikator kinerja yang ditetapkan sebaiknya menggambarkan suatu kinerja yang dicapai dalam (untuk) kurun waktu tertentu. Contoh:

kurang tepat lebih tepat

Produksi padi% penurunan beban pencemaran akibat kendaraanProduksi padi per musim panen% penurunan kadar gas CO akibat kendaraan angkutan umum yg diuji selama tahun 200X

Sistem pengukuran kinerja yang baik harus dapat menjawab pertanyaan2 sbb:

Apa yg telah dicapai/dihasilkan?Efisiensi kegiatan yg telah dilakukan?Apakah upaya yg telah dilaksanakan berpengaruh kepada masyarakat? (ada perubahan positif yang dirasakan masy)

Indikator Kinerja Utama(IKU)Peraturan Menteri Negara PAN Nomor: PER/09/M.PAN/5/2007 tentang Pedoman Umum Penetapan Indikator Kinerja Utama di Lingkungan Instansi Pemerintah

Latar BelakangInstansi Pemerintah belum memiliki seperangkat indikator kinerja yang digunakan untuk mengukur keberhasilannya;Banyak Instansi Pemerintah/Satker yang melaporkan kinerjanya hanya berdasarkan realisasi DIPA yang dilaporkan barang/jasa yang dibeli, BUKAN barang/jasa yang dihasilkan;Pelaporan di tingkat Kementerian/Pemda hanya mengkompilasi kinerja Unit Organisasi/Satker

INDIKATOR KINERJA UTAMAPERMENPAN 09/2007Instansi pemerintah diwajibkan menetapkan indikator kinerja utama yang menggambarkan ukuran keberhasilan dari suatu tujuan dan sasaran strategis organisasi.

PengertianIKU (Key Performance Indicator) adalah ukuran keberhasilan dari suatu tujuan dan sasaran strategis organisasi

Tujuan Penetapan IKUUntuk memperoleh informasi kinerja yang penting dan diperlukan dalam menyelenggarakan manajemen kinerja secara baik;Untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu tujuan dan sasaran strategis organisasi, yang kemudian digunakan untuk perbaikan kinerja dan peningkatan akuntabilitas kinerja.

Penetapan IKUMenteri/Pimpinan lembaga wajib menetapkan IKU untuk kementerian koordinator/departemen/ kementerian negara/lembaga dan unit organisasi setingkat eselon I serta unit kerja mandiri di bawahnyaSekretaris jenderal lembaga tinggi negara dan lembaga tinggi lain yang menjalankan fungsi pemerintahan wajib menetapkan IKU untuk lembaga tinggi negara, lembaga lain, dan unit organisasi setingkat eselon I serta unit kerja mandiri di bawahnyaGubernur/bupati/walikota wajib menetapkan IKU untuk pemerintah provinsi/kabupaten/kota dan SKPD serta unit kerja mandiri di bawahnya

Tatanan IKUpada tingkat Kement. Neg/ Dept/ LPND/ PemProv/Kab/Kot sekurang-kurangnya menggunakan indikator hasil (outcome) sesuai dengan kewenangan, tugas dan fungsi; pada unit organisasi setingkat Eselon I menggunakan indikator hasil (outcome) dan atau keluaran (output) yang setingkat lebih tinggi dari keluaran (output) unit kerja di bawahnya;pada unit organisasi setingkat eselon II/SKPD/unit kerja mandiri sekurang-kurangnya menggunakan indikator keluaran (output).

HIERARKI IKUINSTANSIPEMERINTAHESELON IIESELON IIIPERSENTASE BALITA DENGAN GIZI BURUKJUMLAH BALITA YANG MENDAPAT TAMBAHAN GIZI JUMLAH PENGADAAN MAKANAN UNTUK BALITAJUMLAH KECAMATAN YANG MENDAPAT FOGGINGJUMLAH PENGADAAN CAIRAN FOGGINGANGKA KEMATIAN KRN PENYAKIT DEMAM BERDARAHANGKA HARAPAN HIDUP onn 2007

Dokumen RPJMN/DDokumen RenstraKebijakan Umum InstansiDokumen strategis lainnya yang relevanBidang kewenangan, tugas dan fungsiKebutuhan informasi kinerjaKebutuhan data statistikKelaziman pada bidang tertentu dan perkembangan ilmu pengetahuanHal yg perlu dipertimbangkan dalam penyusunan IKU

Karakteristik IKU yang baikSpesifikDapat DicapaiRelevan:Menggambarkan keberhasilan sesuatu yg diukurDapat dikuantifikasi dan diukur

Penggunaan IKUPerencanaan Jangka MenengahPerencanaan TahunanPenyusunan dokumen Penetapan KinerjaPelaporan Akuntabilitas KinerjaEvaluasi KinerjaPemantauan dan pengendalian Kinerja

PEMANFAATAN IKUKINERJA AKTUALPenetapan Kinerja(Performance Agreement)Rencana StrategisRencana Kerja dan Anggaran (RKA)RPJMN/DIKU

PEMANFAATAN IKURPJMN/DRencana StrategisRencana Kinerja TahunanPerjanjian Kinerja (PerformanceAgreement)Rencana Kerja dan Anggaran (RKA)IKU

Evaluasi KinerjaInstansi Pemerintah melakukan Analisis dan Evaluasi Kinerja dengan memperhatikan Capaian IKUAnalisis dan Evaluasi Kinerja dilakukan secara berkala dan sederhana dengan meneliti fakta-fakta yang ada berupa kendala, hambatan, dan informasi lainnya.

Identifikasi & Pengumpulan sejumlah Indikator kinerja Keperluan Statistik Pemerintah dan dunia internasionalKebutuhan informasi untuk pengelolaan keuangan & kinerjaBidang kewenangan, tugas pokok dan fungsi organisasiKebutuhan informasi untuk akuntabilitas

Renstra, Arah kebijakan umum, strategi pentingPenilaian & PemilihanKonsultasiPenentuan & PenerapannyaPembuatan Daftar Awal Indikator KinerjaKriteria Indikator Kinerja yang BaikSCHEMA: KERANGKA KERJA PENYUSUNAN INDIKATOR KINERJA

Contoh lampiran ketetapan tentang IKUX 100%Formulasi perhitunganPenjelasan baikPembilang& Penyebut jelas

Sasaran/Outcome/Kinerja UtamaIndikator Kinerja UtamaPenjelasan/Alasan/ Formulasi PerhitunganPenanggung JawabSumber dataMeningkatkan kualitas SDM bidang pengawasan% pegawai yg bersertifikat pengadaan barang & jasa% pegawai bersertifikat auditor ahliInspektoratLaporan bulananMeningkatnya kualitas layanan bidang kepegawaian% pegawai (responden) yang puas thdp layanan ttg administrasi kepegawaian Jlh responden pegawai yg menyatakan puas

Jlh responden pegawai yang disurveyHasil survey/ questionnaireMeningkatkan kualitas lingkungan hidup perkotaanJumlah hari dengan kualitas udara baik dalam setahunJlh hari dalam setahun dengan komposisi:Gas CO .%Kadar NO.%BAPEDALDA

*

****