pengelolaan website sebagai media pelayanan informasi publik oleh bagian hubungan masyarakat (humas)...

8/18/2019 Pengelolaan Website sebagai Media Pelayanan Informasi Publik oleh Bagian Hubungan Masyarakat (Humas) Sekr…

1/130

LAPORAN PRAKTIK KERJA NYATA

PENGELOLAAN WEBSITE SEBAGAI MEDIA PELAYANAN

INFORMASI PUBLIK OLEH BAGIAN HUBUNGAN MASYARAKAT

(HUMAS) SEKRETARIAT NEGARA REPUBLIK INDONESIA

Disusun oleh:

IRNA KUSUMANINGSIH

125120201111016

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

MALANG

2015


2/130

i

PENGELOLAAN WEBSITE SEBAGAI MEDIA PELAYANAN


(HUMAS) SEKRETARIAT NEGARA REPUBLIK INDONESIA

Laporan Praktik Kerja Nyata

Disusun oleh:

Irna Kusumaningsih

125120201111016

KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

MALANG

2015


3/130

ii

LEMBAR PENGESAHAN

Dinyatakan secara sah bahwa Laporan Praktik Kerja Nyata (LPKN) yang

dilakukan oleh mahasiswi:

Nama : Irna Kusumaningsih

NIM : 125120201111016

Peminatan : Public Relations

Judul LPKN : PENGELOLAANWEBSI TE

SEBAGAI MEDIAPELAYANAN INFORMASI PUBLIK OLEH BAGIAN

HUBUNGAN MASYARAKAT (HUMAS)

SEKRETARIAT NEGARA REPUBLIK INDONESIA

Lokasi PKN : Bagian Humas, Biro Tata Usaha dan Hubungan Masyarakat

Kementerian Sekretariat Negara RI

Jl. Veteran 17-18, Jakarta Pusat

Tanggal : 1 Juli 2015 – 7 Agustus 2015

telah dinyatakan lulus untuk mata kuliah Praktik Kerja Nyata (PKN) tahun

akademik 2014-2015.

Dosen Pembimbing danKetua Tim Penguji

Nilam Wardasari, M.I.Kom. NIK. 20140588112612001

Anggota Tim Penguji

Bita Asrining Wulan, S.I.Kom, M.I.Kom.

Pembantu Dekan IFakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Brawijaya Malang

Maya Diah Nirwana, S.Sos.,M.Si. NIP. 19770611 200912 2 001


4/130

iii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan hidayah-Nya

yang selalu mengiringi penulis dalam melaksanakan kegiatan Praktik Kerja Nyata

hingga terselesaikannya penyusunan Laporan Praktik Kerja Nyata berjudul“ PENGELOLAAN WEBSITE SEBAGAI MEDIA PELAYANAN


(HUMAS) SEKRETARIAT NEGARA REPUBLIK INDONESIA ” .

Melalui laporan ini, penulis mendeskripsikan dan menganalisis kegiatan Praktik

Kerja Nyata (PKN) yang telah dilaksanakan selama hampir sebulan di Bagian

Hubungan Masyarakat (Humas), Biro Tata Usaha dan Hubungan Masyarakat

Kementerian Sekretariat Negara Republik Indonesia.

Penulis menyadari bahwa kegiatan PKN dan penyusunan LPKN ini tidak

terlepas dari kerja sama dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh sebab itu, tak lupa

penulis ucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr.Ir.H. Darsono Wisadirana, MS selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Brawijaya.

2. Dr. Bambang Dwi Prasetya, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi

Universitas Brawijaya.

3. Ibu Nilam Wardasari, M.I.Kom selaku dosen pembimbing magang, yang

dengan penuh kesabaran telah meluangkan waktu untuk membimbing dan

memberikan dukungan serta memberikan pengarahan selama proses

penyusunan Laporan Praktik Kerja Nyata (PKN).

4. Drs. Masrokhan, MPA selaku Kepala Bagian Hubungan Masyarakat

(Kabag Humas) Sekretariat Negara RI yang telah memberikan kesempatan

kepada penulis untuk melaksanakan dan mendukung kegiatan Praktik Kerja

Nyata (PKN).

5. Ayah dan Ibu Tercinta yang selalu memberikan semangat, dukungan, dan

motivasi yang tiada henti, serta membantu penulis selama ini baik secara

materiil maupun spiritual.


5/130

iv

6. Staf dan Pegawai di Bagian Humas Sekretariat Negara RI dan Petugas PPID

yang telah membimbing dan memberikan banyak pengalaman ketika

penulis melaksanakan PKN.

7. Tim Magang Hits: Annisa Sukmawati A.S, Lidya Simanjuntak, Lorenzo

Alberto H, dan Khasemy Rafsanjany yang telah menjadi partner magang

terbaik dalam suka dan duka.

8. Sahabat terkasihku, Lidya Simanjuntak yang selalu memberikan semangat

agar cepat lulus dan membantu menyokong kehidupan penulis selama di

perantauan.

9. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah

membantu dalam menyelesaikan penyusunan LPKN ini.

Penulis berupaya menyusun Laporan Praktik Kerja Nyata ini dengan sebaik

mungkin agar dapat menjadi sumber pengetahuan yang bermanfaat. Namun,

tentunya tiada gading yang tak retak. Laporan PKN ini pun masih banyak

kekurangan. Oleh karena itu, kritik dan saran dari pembaca sangat berguna bagi

penulis untuk lebih meningkatkan pengetahuan di masa yang akan datang.

Semoga bermanfaat dalam upaya memperkaya khazanah pengetahuan

pembaca.

Malang, 23 September 2015

Penulis


6/130

v

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. iLEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. ii KATA PENGANTAR .......................................................................................... iiiDAFTAR ISI ........................................................................................................... vDAFTAR GAMBAR ........................................................................................... viiDAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... viiiBAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ....................................................................................... 11.2 Tujuan .................................................................................................... 61.3 Manfaat .................................................................................................. 6

1.3.1 Manfaat Bagi Mahasiswa ....................................................... 61.3.2 Manfaat Bagi Jurusan Ilmu Komunikasi................................. 61.3.3 Manfaat Bagi Instansi ............................................................. 7

1.4 Waktu dan Tempat Pelaksanaan Kegiatan ............................................. 8

BAB II KERANGKA KONSEP KEGIATAN ..................................................... 9 2.1 Hubungan Masyarakat (Humas) ............................................................ 9

2.1.1 Fungsi Humas ....................................................................... 112.1.2 Ruang Lingkup Humas ......................................................... 12

2.2 Humas Pemerintah ............................................................................... 162.2.1 Karakteristik Humas Pemerintah .......................................... 162.2.2 Peran Humas Pemerintah ...................................................... 182.2.3 Fungsi Humas Pemerintah .................................................... 182.2.4 Tugas Humas Pemerintah ..................................................... 19

2.3 Electronic Public Relations (e-PR) ...................................................... 202.3.1 e-PR ....................................................................................... 21

2.3.2 Internet dan Website dalam e-PR .......................................... 222.3.3 Fungsi dan Karakteristik Website .......................................... 252.3.4 Penggunaan Website Sebagai Media Pelayanan Informasi

Publik oleh Humas Pemerintah ............................................. 262.4 Dasar Pelaksanaan Pelayanan Informasi Publik oleh Bagian Humas

Sekretariat Negara RI ......................................................................... 312.5 Fokus Kegiatan Praktik Kerja Nyata .................................................... 32


7/130

vi

BAB III HASIL KEGIATAN .............................................................................. 333.1 Gambaran Umum Kementerian Sekretariat Negara Republik

Indonesia ............................................................................................ 333.1.1 Struktur Organisasi Sekretariat Negara RI ............................ 343.1.2 Logo Sekretariat Negara RI ................................................... 373.1.3 Visi, Misi, dan Strategi Sekretariat Negara RI ...................... 393.1.4 Tugas dan Fungsi Sekretariat Negara RI .............................. 40

3.2 Biro Tata Usaha dan Hubungan Masyarakat ...................................... 423.2.1 Struktur Organisasi ............................................................... 423.2.2 Tugas dan Fungsi Bagian Hubungan Masyarakat Sekretariat

Negara RI .............................................................................. 45

3.3 Deskripsi Kegiatan Praktik Kerja Nyata .............................................. 48BAB IV PEMBAHASAN HASIL KEGIATAN PRAKTIK KERJA

NYATA ................................................................................................... 604.1 Pelaksanaan Fungsi Humas Pemerintah di Bagian Hubungan

Masyarakat Sekretariat Negara RI ..................................................... 604.2 Peran e-PR terhadap Pelaksanaan Fungsi Humas Pemerintah ............. 624.3 Pengelolaan Website Sebagai Media Pelayanan Informasi Publik oleh

Bagian Hubungan Masyarakat Sekretariat Negara RI ....................... 644.3.1 Desain Tampilan dan Konten Website ...................................... 65

4.3.2 Efektivitas Penggunaan Website Sebagai Media PelayananPublik ......................................................................................... 74

4.3.3 Kendala dalam Pengelolaan Website .......................................... 77

BAB V PENUTUP ................................................................................................ 805.1 Kesimpulan .......................................................................................... 805.2 Saran ..................................................................................................... 81

5.2.1 Saran Bagi Bagian Hubungan Masyarakat Sekretariat Negara RI .................................................................................. 81

5.2.2 Saran Bagi Jurusan Ilmu Komunikasi ........................................ 82

5.2.3 Saran Bagi Rekan Akademisi ..................................................... 83

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 84LAMPIRAN .......................................................................................................... 86


8/130

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Menteri Sekretaris Negara RI ............................................................ 33Gambar 3.2 Gedung Kementerian Sekretariat Negara RI ...................................... 34Gambar 3.3 Struktur Organisasi Sekretariat Negara RI ......................................... 35Gambar 3.4 Logo Sekretariat Negara RI................................................................ 37Gambar 3.5 Struktur Organisasi Biro Tata Usaha dan Hubungan Masyarakat

Sekretariat Negara RI .......................................................................... 42Gambar 3.6 Struktur Organisasi Utama Bagian Hubungan Masyarakat Sekretariat

Negara RI ............................................................................................ 43Gambar 3.6a Struktur Organisasi Sub Bagian Perencanaan dan Pengolahan

Informasi Humas Sekretariat Negara RI ............................................. 43Gambar 3.6b Struktur Organisasi Sub Bagian Pelayanan Informasi Humas

Sekretariat Negara RI .......................................................................... 44Gambar 3.6c Struktur Organisasi Sub Bagian Peliputan dan Dokumentasi Humas

Sekretariat Negara RI .......................................................................... 44Gambar 3.7 Ruang Bagian Hubungan Masyarakat Sekretariat Negara RI ............ 48Gambar 3.8 Contoh Press release yang Ditulis oleh Penulis ................................ 51Gambar 3.8a Press release yang Ditulis oleh Staf Humas Pengelola Website dan

Press release Hasil Editan Penulis ...................................................... 53Gambar 3.9 Kolom Berita Terpopuler ................................................................... 57Gambar 3.10 Proses Pengolahan Konten Website ................................................. 58Gambar 3.11 Format Penulisan Report .................................................................. 59Gambar 4.1 Press release Permohonan Maaf Dimuat di Website ......................... 63Gambar 4.2 Halaman Beranda Website setneg.go.id ............................................. 66Gambar 4.3 Bagian Bawah Halaman Beranda ....................................................... 68Gambar 4.4 Referensi Informasi ............................................................................ 72Gambar 4.5 Data Kenaikan Jumlah pengunjung Website setneg.go.id ................. 75


9/130

viii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Pengantar PKN ......................................................................... 86Lampiran 2. Surat Penerimaan Mahasiswa PKN ................................................... 87Lampiran 3. Hasil Penilaian Lapangan PKN ......................................................... 88Lampiran 4. Surat Keterangan Pelaksanaan PKN di Sekretariat Negara RI ......... 90Lampiran 5. Kartu Bimbingan PKN ...................................................................... 91Lampiran 6. Daftar Kegiatan Harian PKN ............................................................. 92Lampiran 7. Press Release yang Ditulis oleh Penulis.......................................... 109

Lampiran 8. Press Release yang Penulis Edit ...................................................... 112Lampiran 9. Foto-foto Kegiatan PKN .................................................................. 116


10/130

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dewasa ini, masyarakat kita telah memasuki era masyarakat informasi.

Istilah ini digunakan untuk mendeskripsikan sebuah masyarakat yang membuat

kemungkinan terbaik dalam menggunakan informasi dan teknologi baru ( new

information and communication technologies (ICT’s)). M enurut William J.

Martin (1995) (dikutip dalam Riady, 2014) masyarakat informasi adalah suatu

keadaan masyarakat yang kualitas hidup, prospek untuk perubahan sosial, dan

pembangunan ekonominya bergantung pada peningkatan dan pemanfaatan

informasi.

Ciri dari masyarakat informasi sendiri antara lain: (a) Memiliki level

intensitas informasi yang tinggi (kebutuhan informasi yang tinggi) dalam

kehidupan sehari-hari, (b) Menggunakan teknologi informasi untuk kegiatan

sosial, pengajaran dan bisnis, serta kegiatan lainnya, (c) Mampu melakukan

pertukaran data digital yang cepat dalam jarak yang jauh (Hutabarat, 2010).

Beberapa ciri tersebut, mengimplikasikan bahwa era masyarakat informasi

memiliki perubahan besar terhadap berbagai aspek, baik dalam cara belajar,

bekerja, melakukan bisnis, menggunakan waktu luang, bahkan mendapatkan

informasi terkait pemerintahan.


11/130

2

Di samping itu, globalisasi di segala bidang menjadikan semakin

terbukanya saluran informasi dan komunikasi. Anggraini dan Rochayanti

(2008) menyatakan seiring dengan perkembangan teknologi yang terjadi itulah

menjadikan pola pikir masyarakat pun semakin berkembang dan perilaku

masyarakat menjadi lebih kritis bahkan dapat menyebabkan perubahan yang

sangat cepat di masyarakat. Masyarakat semakin mudah memperoleh informasi

atas segala kebijakan, program, dan kegiatan yang dilakasanakan oleh

pemerintah. Kondisi tersebut menuntut transparansi instansi pemerintah agar

dapat mengakomodasikan aspirasi masyarakat, serta mengantisipasi kebutuhan

masyarakat untuk memperoleh informasi terkini seputar kondisi pemerintahan

sehingga tujuan mewujudkan masyarakat demokratis dapat tercapai.

Nilai-nilai masyarakat demokratis yang tercermin antara lain ditandai

oleh keterbukaan informasi, kebebasan informasi, dan kebebasan pers.

Semuanya itu telah menjadi fenomena global. Fenomena global itu membawa

konsekuensi pada pengakuan terhadap hak atas informasi sebagai bagian dari

hak asasi manusia (Indrajid, 2005). Perangkat perundang-undangan di bidang

informasi, komunikasi dan media massa juga semakin menjamin hak-hak

masyarakat untuk mendapatkan informasi yang diperlukan, sehingga

pemerintah berkewajiban untuk menyampaikan informasi publik yang

dibutuhkan oleh masyarakat, sejalan dengan pengembangan demokratisasi

dalam kehidupan berbangsa dan bernegara.

Beberapa hal tersebut di atas kemudian melatarbelakangi lahirnya

Instruksi Presiden No 3 tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional


12/130

3

Pengembangan e-Government yang mengatur penyelenggaraan

kepemerintahan yang berbasis Teknlogi Informasi dan Komunikasi dalam

rangka meningkatkan kualitas layanan publik secara efektif dan efisien.

Selanjutnya, hal tersebut juga semakin diperkuat dengan kehadiran Undang-

undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik yang

menjamin hak warga negara untuk mengetahui rencana pembuatan kebijakan

publik, program kebijakan publik, dan proses pengambilan keputusan publik,

serta alasan pengambilan suatu keputusan publik. Tentunya beberapa payung

hukum baru yang muncul tersebut mengacu pada dasar hukum Undang-

Undang Dasar (UUD) Republik Indonesia tahun 1945 pasal 28 F ayat 2, yang

berbu nyi, “Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh

informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta

berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan

menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang

tersedia”.

Adanya hak setiap orang untuk mencari, memperoleh, memiliki,

mengolah, dan menyampaikan informasi seperti tertulis pada pasal di atas,

menunjukkan bahwa instansi pemerintah yang ada di Indonesia melalui bagian

hubungan masyarakat, memiliki tanggung jawab memenuhi hak publik

tersebut. Hal ini dapat dilakukan melalui berbagai media, misalnya

menyampaikan informasi di media cetak berupa koran, majalah, laporan

berkala, spanduk, dan lain sebagainya, atau melalui media elektronik berupa

radio, televisi dan media baru berupa internet.


13/130

4

Berkembangnya teknologi dengan hadirnya internet , tidak dipungkiri

telah banyak memberikan kemudahan bagi praktisi Humas dalam

menyampaikan informasi kepada publik. Hal ini dikarenakan ada sebagian

masyarakat tertentu, yang menjadikan internet kini tidak hanya sekedar

dijadikan sebagai gaya hidup (lifestyle) semata, namun lebih dari itu telah

menjadi kebutuhan utama (primary needs) yang harus dipenuhi layaknya

kebutuhan pokok lainnya. Fenomena ini tentu bukan tanpa sebab. Dari sisi

internetnya sendiri memang menawarkan efisiensi dan efektivitas (relatif

murah, cepat, jangkauan global, mempersingkat waktu serta jarak) (Severin &

Tankard, 2005, h.458).

Senada dengan pendapat di atas, Matt Haig (2000, h.3) menyatakan

bahwa internet akan sangat membantu kegiatan e-PR , antara lain: (1)

Komunikasi yang konstan ( constant communication ), internet tidak pernah

tidur, kita bisa melakukan komunikasi selama 24 jam sehari, 7 hari per minggu,

365 hari per tahun, (2) respon instan ( instant response ), kita bisa memberikan

respon secara cepat untuk menangani isu yang tersebar melalui internet, (3)

khalayak yang global ( global audience ), sehingga bisa mendapatkan respon

langsung dari khalayak kita (4) komunikasi dua arah, terjadi antara organisasi

dan publik yang merupakan tujuan dari komunikasi public relations . (5)

efektivitas biaya, dengan menggunakan media online pekerjaan menjadi lebih

hemat biaya.

Berdasarkan pemaparan fakta dan fenomena sosial di atas, Kementerian

Sekretariat Negara melalui Bagian Humas yang berada di bawah naungan Biro


14/130

5

Tata Usaha dan Hubungan Masyarakat, berupaya memaksimalkan penggunaan

website resmi setneg.go.id sebagai media pelayanan informasi publik.

Pengelolaan informasi ini ditangani oleh Bagian Humas sebagai pusat

pelayanan dan pengolahan informasi badan publik pemerintah. Humas

memiliki kewajiban untuk memenuhi hak masyarakat akan kebutuhan

informasi seperti yang telah diamanahkan dalam Peraturan Menteri Sekretaris

Negara (Permensesneg) No. 2 Tahun 2011 yang mengatur tentang Organisasi

dan Tata Kerja Kemensetneg.

Hal ini sebagaimana catatan dari Badan Pusat Statistik (BPS)

bekerjasama dengan Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet Indonesia (APJII)

yang menyebutkan bahwa angka pertumbuhan pengguna internet di Indonesia

hingga akhir tahun 2014 sudah mencapai 88,1 juta orang. Temuan tersebut

didapatkan dari hasil survei yang dilakukan pada 2000 orang pengguna internet

di 42 kabupaten/kota di 33 Provinsi di Indonesia. Dari keseluruhan pengguna

internet ini, sebanyak 87,4%, memanfaatkan internet untuk membuka

aplikasi/konten jejaring sosial, disusul dengan penggunaan internet untuk

mencari berita dan informasi sebesar 68,7%, instan messaging sebesar 59,9%,

mencari barang dan jasa sebesar 59,7%, dan mengunggah video sebesar 27,3%

(Pangerapan, 2015). Tingginya angka penggunaan internet untuk mencari

berita dan informasi yang telah didukung oleh kecukupan informasi dari

Sekretariat Negara, diharapkan mampu memenuhi kebutuhan informasi

masyarakat di Indonesia terutama informasi seputar kegiatan dan kebijakan


15/130

6

yang dilakukan oleh Presiden, Wakil Presiden, dan Para Menteri dalam

kabinet, khususnya Menteri Sekretaris Negara.

Berbagai fakta tersebut yang kemudian mendorong penulis untuk

mengetahui sejauh mana pengelolaan website resmi Sekretariat Negara yakni

setneg.go.id sebagai media pelayanan informasi publik. Terlebih berdasarkan

data statistik yang dikelola oleh pihak Humas Setneg, jumlah pengunjung

website tersebut dari tahun ke tahun semakin mengalami peningkatan. Oleh

karena itu, penulis memilih fokus judul Laporan Praktik Kerja Nyata (PKN)

“Pengelolaan Website sebagai Media Pelayanan Informasi Publik oleh Bagian

Hubungan Masyarakat (Humas) Sekretariat Negara Republik Indonesia ”

1.2 Tujuan

Penyusunan laporan Praktik Kerja Nyata (PKN) ini bertujuan untuk

mendeskripsikan dan menganalisis “P engelolaan Website Sebagai Media

Pelayanan Informasi Publik Oleh Bagian Hubungan Masyarakat (Humas)

Sekretariat Negara Republik Indonesia ”

1.3 Manfaat

1.3.1 Manfaat Bagi Mahasiswa

Mahasiswa memperoleh gambaran tentang penerapan fungsi

Humas dan memahami pemanfaatan website sebagai media pelayanan

informasi publik dan salah satu implementasi fungsi Humas di instansi


16/130

7

pemerintah, khususnya di Bagian Hubungan Masyarakat Sekretariat

Negara RI.

1.3.2 Manfaat Bagi Jurusan Ilmu Komunikasi

Jurusan Ilmu Komunikasi mempeoleh gambaran tentang

aktivitas kehumasan di Bagian Hubungan Masyarakat Sekretariat Negara

serta agar jurusan dapat mempertimbangkan untuk menjalin kerjasama

lebih lanjut, sehingga dapat dijadikan referensi selanjutnya bagi jurusan

mengirimkan mahasiswanya untuk melaksanakan program Praktik Kerja

Nyata pada periode selanjutnya. Selain itu, laporan hasil kegiatan PKN

ini berguna untuk bahan masukan dan evaluasi program pendidikan di

Jurusan Ilmu Komunikasi untuk menghasilkan tenaga-tenaga terampil

yang sesuai dengan kebutuhan dunia kerja.

1.3.3 Manfaat Bagi Instansi

Laporan Praktik Kerja Nyata ini diharapkan dapat memberikan

kontribusi bagi Bagian Hubungan Masyarakat Sekretariat Negara RI,

sebagai bahan evaluasi dalam pengelolaan website setneg.go.id yangdigunakan untuk media informasi publik.

1.4 Waktu dan Tempat Pelaksanaan

Kegiatan Praktik Kerja Nyata (PKN) ini dilakukan selama satu (1)

bulan dengan total 24 hari kerja, yaitu tanggal 1 Juli 2015 – 7 Agustus 2015 di


17/130

8

Biro Tata Usaha dan Hubungan Masyarakat Sekretariat Negara RI yang

beralamatkan di Jalan Veteran 17-17, Jakarta Pusat. Penulis ditempatkan pada

Bagian Humas Sekretariat Negara, sesuai peminatan penulis yaitu Public

Relations.


18/130

9

BAB II

KERANGKA KONSEP KEGIATAN

Berdasarkan pada latar belakang yang telah disampaikan sebelumnya,

penulis melihat ada beberapa konsep dan istilah yang akan dibahas dalam laporan

ini. Sehingga sebelum membahasnya lebih jauh, diperlukan pemahaman terkait

beberapa hal tersebut.

2.1 Hubungan Masyarakat (Humas)

Menurut Jefkins (dalam Morissan, 2010, h.8) terdapat begitu banyak

definisi humas, namun Jefkins memberi batasan bahwa definisi humas

meliputi:

sesuatu yang merangkum keseluruhan komunikasi yang terencana, baikitu ke dalam maupun ke luar antara organisasi dengan semuakhalayaknya dalam rangka mencapai tujuan-tujuan spesifik yang

berlandaskan pada saling pengertian. Humas pada intinya senantiasa berkenaan dengan kegiatan penciptaan pemahaman melalui pengetahuan dan melaui kegiatan-kegiatan tersebut diharapkan akanmuncul suatu dampak yakni perubahan positif.

Sedangkan The International Public Relations Association

memberikan definisi terhadap humas sebagai berikut:

Hubungan masyarakat adalah fungsi manajemen dari sikap budi yang berencana dan berkesinambungan, yang dengan itu organisasi-organisasi dan lembaga-lembaga yang bersifat umum dan pribadi

berupaya membina pengertian, simpati, dan dukungan dari merekayang ada kaitannya atau mungkin ada hubungannya- dengan caramenilai pendapat umum di antara mereka untuk mengorelasikan,sedapat mungkin, kebijaksanaan dan tata cara mereka, yang denganinformasi yang terencana dan tersebar luas, mencapai kerja sama yanglebih produktif dan pemenuhan kepentingan bersama yang lebih efisien

(Efendy, 2006, h.21)


19/130

10

Berdasarkan pada pemaparan terkait definisi humas oleh IPRA tersebut, maka

dapat dirumuskan bahwa definisi humas apabila dititikberatkan pada

kegiatannya adalah komunikasi dua arah antara organisasi dengan publik

secara timbal balik dalam rangka mendukung fungsi dan tujuan manajemen

dengan meningkatkan pembinaan kerja sama dan pemenuhan kepentingan

bersama (Efendy, 2006, h.23).

Terdapat beberapa perbedaan terkait penyebutan humas dan public

relations di Indonesia. Menurut asal kata, istilah public relations apabila

diterjemahkan dalam Bahasa Indonesia seharusnya menjadi “Hubungan

Publik”, namun justru istilah “Hubungan Masyarakat” yang untuk sel anjutnya

lebih dikenal dengan singkatan “Humas” lebih sering digunakan untuk

menerjemahkan kata public relations . Menurut Kriyantono (2012, h.3),

penggunaan istilah Hubungan Masyarakat ini tidak tepat. Arti kata “public”

dalam public relations berbeda deng an kata “masyarakat” dalam Hubungan

Masyarakat. Istilah masyarakat terlalu luas, sedangkan public (publik)

hanyalah bagian dari masyarakat yang luas tersebut.

Lebih lanjut, Kriyantono (2012, h.4) menyebutkan bahwa kini istilah

Hubungan Masyarakat (Humas) untuk menggambarkan istilah public relations

sudah dianggap kewajaran, sehingga tidak perlu dipersoalkan lagi.

Berbagai definisi mengenai humas tersebut menunjukkan bahwa fokus

dari konsep humas adalah berbicara mengenai upaya yang dilakukan untuk

menjalin hubungan antara organisasi dan publiknya untuk mampu saling


20/130

11

berkomunikasi dan berhubungan dengan baik demi tercapainya tujuan

organisasi.

2.1.1 Fungsi Humas

Praktisi humas dianggap berfungsi dengan baik apabila dia

mampu melakukan tugas dan kewajibannya sesuai dengan harapan

publik (Canfield dalam Efendy, 2006, h.35) sehingga secara garis

besar fungsi humas adalah sebagai berikut:

a. Memelihara komunikasi yang baik antara perusahaan dengan

publiknya.

Humas dalam hal ini merupakan jembatan penghubung antara

perusahaan dan publik. Meskipun merupakan bagian dari

perusahaan, humas berada pada bagian terluar sebuah perusahaan.

Seluruh informasi dari dalam menuju luar perusahaan maupun

sebaliknya, harus disaring dengan baik.

b. Mengabdi pada kepentingan publik dengan baik

Humas harus mengetahui kebutuhan dan keinginan publik,

sehingga seluruh keputusan perusahaan akan dapat diterima

dengan baik oleh publik. Perusahaan yang baik akan tercermin dari

kapabilitas dan kualitas humas dalam menjaga hubungan harmonis

dengan publik.


21/130

12

c. Memelihara perilaku dan moralitas perusahaan dengan baik

Public relations yang kredibel harus memiliki perilaku yang baik

untuk mencitrakan organisasinya. Hal ini merupakan bagian tak

terpisahkan dari sebuah citra korporasi (corporate image). Praktisi

public relations dianggap kredibel apabila dia memiliki

pengetahuan dan wawasan (expertise/knowledge), keterampilan

(skillfull), etika (ethics/manner) dan dapat dipercaya (trustworthy).

2.1.2 Ruang Lingkup Humas

Ruang lingkup humas berdasarkan ciri dan fungsinya seperti

yang telah dijelaskan pada poin sebelumnya, pada umumnya

diklasifikasikan menurut jenis organisasi yang terdiri atas humas

pemerintah dan humas perusahaan.

a. Humas Pemerintah

Humas pemerintah memiliki dua tugas utama, yaitu

pertama, menyebarkan informasi secara teratur mengenai

kebijaksanaan, kegiatan pemerintah, perencanaan, hasil yang

telah dicapai oleh pemerintah selama ini; kedua, memberikan

pengetahuan kepada publik mengenai perundang-perundangan,

peraturan-peraturan, dan hal-hal lain yang bersangkutan dengan

kehidupan rakyat, serta memberikan saran dan nasihat pada

pemerintah terkait tanggapan publik terhadap kebijaksanaan yang

dijalankan (Efendy, 2006, h.37).


22/130

13

Humas pemerintah dalam menjalankan fungsinya

dibedakan atas humas pemerintah pusat dan humas pemerintah

daerah. Kegiatan yang dilaksanakan hampir sama dalam hal

pengorganisasian dan mekanisme kerja (Efendy, 2006, h.39).

Beberapa hal yang membedakan hanyalah ruang lingkup dan

cakupan wilayah kerja serta saat ini pemerintah daerah telah

memiliki otoritas dan wewenang terhadap pengelolaan daerahnya

berdasarkan Undang-undang no. 32 Tahun 2004 tentang

Pelaksanaan Otonomi Daerah oleh Pemerintah Daerah.

Sedangkan menurut Efendy (2006) ruang lingkup

aktivitas kehumasan pemerintah adalah sebagai berikut:

1.) Biro Pers

Merupakan biro yang bertugas membina hubungan

baik dengan media. Humas membutuhkan media sebagai

sarana menyebarkan informasi dan pembentuk opini publik,

begitupun sebaliknya media membutuhkan humas sebagai

sumber berita, sehingga hubungan keduanya merupakan

simbiosis mutualisme.

2.) Biro Publisitas

Merupakan upaya pengenalan organisasi pada

publik, yang berperan aktif adalah praktisi humas, bukan

pers. Praktisi humas dituntut menguasai teknik menulis agar

dapat menghasilkan produk tulisan menarik yang berfungsi


23/130

14

untuk menyebarkan informasi kepada publik. Kemampuan

ini merupakan modal utama yang harus dimiliki oleh praktisi

humas, sebab tugasnya sebagian besar berhubungan erat

dengan wartawan dan pemberitaan.

3.) Biro Perencanaan

Merupakan aktivitas humas untuk mengorganisir

sebuah kegiatan dengan tujuan membentuk citra positif bagi

pemerintah. Praktisi humas diharapkan bisa melakukan

perencanaan dan melaksanakan program atau kegiatan yang

menarik sehingga bisa mendapat perhatian publik dan media.

Selain itu, pemerintah dituntut untuk dapat

menyatukan dan melibatkan komunitas dan masyarakat

sekitarnya. Hal ini bisa dilakukan melalui kegiatan-kegiatan

yang melibatkan mereka, sehingga timbul rasa memiliki

( sense of belonging ) dalam diri komunitas tersebut.

Pemerintah tidak dapat berkembang dengan baik apabila

tidak mendapat dukungan dari masyarakat sekitar.

b. Humas Perusahaan

Humas perusahaan pada umumnya sering diidentikan

dengan penyebutan public relations. Unsur manajemen dan bisnis

nampak pada kegiatan yang dilakukan oleh praktisinya yang


24/130

15

bertujuan untuk membangun citra korporat dan promosi (Efendy,

2006, h.42).

Kegiatan humas perusahaan dititikberatkan pada

pelayanan publik, penyebaran informasi, dan penanggulangan

krisis perusahaan. Hal ini tentunya senada dengan tujuan utama

perusahaan untuk membangun citra korporat yang baik secara

keseluruhan. Ruang lingkup kegiatannya hampir sama dengan

humas pemerintah, namun ada beberapa hal yang lebih

ditonjolkan yang membedakan ruang lingkup kegiatan humas

pemerintah dengan humas perusahaan adalah sebagai berikut:

1.) Lobbying

Kegiatan lobbying dilakukan dengan melakukan

persuasi dan negosiasi dengan berbagai pihak. Secara

sederhana, istilah lobbying dapat didefinisikan sebagai

bagian khusus dari humas yang berfungsi untuk menjalin dan

memelihara hubungan, terutama dengan tujuan

mempengaruhi penyusunan regulasi (Cutlip, Center, &

Broom, 2006).

2.) Social investment

Corporate Social Responsibilty (CSR) merupakan

contoh tepat kegiatan Public relations yang memberikan

manfaat dan kepentingan sosial. Melalui program CSR,

publik akan mempersepsikan bahwa perusahaan tersebut


25/130

16

peduli kepada masyarakat sehingga muncul citra yang

positif.

2.2 Humas Pemerintah

Peran humas sangat dibutuhkan dan dianggap penting di instansi

pemerintah, hal ini karena bagian humas bertanggung jawab atas ketersediaan

informasi sehingga publik dapat dengan mudah mengetahui kegiatan dan kinerja

dari lembaga pemerintahan yang menaunginya. Namun, instansi pemerintah

memiliki orientasi yang berbeda dengan instansi swasta. Oleh karena itu, humas

pemerintah juga memiliki karakteristik yang berbeda pula dengan humas di

instansi swasta (non pemerintah).

2.2.1 Karakteristik Humas Pemerintah

Perbedaan pokok antara fungsi dan tugas humas yang terdapat

di instansi pemerintah dengan non pemerintah adalah tidak adanya

unsur komersial walaupun humas pemerintah juga melakukan hal

yang sama dalam kegiatan publikasi, promosi, dan periklanan

(Ruslan, 2012, h.341). Humas pemerintah lebih menekankan tugasnya

pada pelayanan publik dan meningkatkan pelayanan umum. Lebih

lanjut, humas instansi pemerintahan bertugas menginformasikan pada

publik mengenai aktivitas yang dilakukan pemerintah (Nilasari,

2012). Selain itu, humas juga berurusan dengan publisitas instansi

(dalam hal ini terkait dengan peran teknis public relations ), yaitu


26/130

17

bertugas untuk memproduksi tulisan, menyebarluaskan informasi, dan

mengatur arus komunikasi dari perusahaan kepada publik dan

sebaliknya.

Menurut Ruslan (2012) keberadaan unit kehumasan instansi

pemerintah merupakan perwujudan secara fungsional dan operasional

fungsi humas dalam melakukan publikasi dan pendistribusian

informasi. Melalui unit kerja kehumasan tersebut, pemerintah

menyampaikan informasi terkait kebijakan dan tindakan-tindakan

tertentu serta aktivitas dalam melaksanakan tugas dan kewajiban

kepemerintahannya (Nilasari, 2012, h.74).

Lebih lanjut, menurut Ruslan (2012) karakteristik lain yang

membedakan humas di instansi pemerintah dengan instansi swasta

(non pemerintah) adalah tidak tersedianya tenaga kehumasan

professional. Hal ini karena di lingkungan pemerintah, jabatan

kehumasan merupakan jabatan karir sehingga diisi oleh sumber

manusia yang dinilai memenuhi persyaratan kepegawaian sesuai

peraturan perundang-undangan yang berlaku.


27/130

18

2.2.2 Peran Humas Pemerintah

Menurut Kusumastuti (2004, h.25), Humas Pemerintah

menjalankan peran ganda, yakni sebagai berikut:

1. Peran keluar

Humas berperan memberikan informasi atau pesan sesuai dengan

tujuan dan kebijakan instansi pemerintah kepada masyarakat

sebagai sasarannya. Selain itu, humas menjembatani kepentingan

publik dengan kepentingan organisasinya agar aspirasi dan opini

publik dapat terserap secara optimal dan pemerintah mampu

membuat kebijakan yang bisa diterima oleh publiknya.

2. Peran kedalam

Humas wajib menyerap reaksi, aspirasi atau opini khalayak, dan

berusaha membuat segala hal jadi serasi, demi tercapainya

kepentingan instansi dan tujuan bersama. Peran kedalam lainnya

adalah humas harus bisa menjaga kondisi organisasi tetap

seimbang dengan menjalankan fungsi boundary spanning

(menjaga kestabilan setiap terjadi permasalahan agar tidak sampai

menyebar keluar dari organisasi).

2.2.3 Fungsi Humas Pemerintah

Fungsi pokok humas pemerintah Indonesia berdasarkan

keputusan Badan Koordinasi Kehumasan (Ruslan, 2012, h.343) pada

dasarnya antara lain sebagai berikut:


28/130

19

1. Mengamankan kebijaksanaan politik pemerintah

2. Memberikan pelayanan dan menyampaikan informasi kepada

publik

3. Menjadi komunikator sekaligus sebagai mediator yang proaktif

dalam rangka menjaga kepentingan dan komunikasi dua arah antara

instansi dengan publik

4. Berperan serta menciptakan iklim yang kondusif dan menjaga

stabilitas dan keamanan politik pembangunan nasional

5. Membuat laporan berkala terkait penyelenggaraan aktivitas dan

program kehumasan

2.2.4 Tugas Humas Pemerintah

Humas Pemerintahan setidaknya memiliki dua tugas utama,

yaitu : pertama, menyebarkan informasi secara teratur mengenai

kebijaksanaan, perencanaan dan hasil yang telah dicapai; Kedua,

menerangkan dan mendidik publik mengenai perundang-undangan

dan hal-hal yang bersangkutan dengan kehidupan rakyat sehari-hari.

Selain itu adalah tugasnya pula menasehati pimpinan departemen

dalam hubungannya dengan reaksi atau tanggapan publik terhadap

kebijaksanaan yang dijalankan (Effendy, 2002, h.37)

Selain itu, tugas kehumasan pemerintah menurut Darmastuti

(2007), yaitu : (1) tugas strategis humas adalah ikut serta dalam

decision making process . (2) tugas taktis yaitu memberikan informasi,


29/130

20

memberikan motivasi, menjalankan komunikasi timbal balik,

membuat citra baik. Tugas taktis humas disebut juga mengamankan

kebijaksanaan pemerintah supaya dapat menjalankan tugas taktis

secara baik, maka tugas strategis perlu dimiliki oleh humas,

mengingat humas mempunyai fungsi sebagai juru bicara dan

koordinator lalu lintas informasi dengan masyarakat. Humas akan

selalu dapat mengetahui latar belakang dari kebijaksanaan dan

keputusan yang diambil.

Terkait dengan tugas-tugas yang harus dilaksanakan dengan

baik, humas pemerintahan juga mempunyai tujuan yang harus dicapai,

yaitu; (1) untuk mempertahankan hubungan baik antar instansi, (2)

untuk memberikan keterangan-keterangan agar masyarakat

mengetahui apa yang akan dilakukan oleh instansi pemerintah

(Susanto, 2009, h.33).

2.3 El ectroni c Public Relati ons (e-PR)

Menghadapi tuntutan era keterbukaan informasi publik, humas dituntut

dapat menyediakan informasi yang dibutuhkan untuk menjaga terciptanya arus

komunikasi dua arah antara organisasi dengan publik dan sebaliknya.

Kemunculan internet yang menawarkan beragam kelebihan melalui fitur-fitur

canggih yang dapat digunakan untuk mengelola informasi tentu saja segera

disambut baik oleh para praktisi humas dengan cara membuat berbagai macam

publikasi di internet, salah satunya melalui website .


30/130

21

2.3.1 e-PR

Perkembangan public relations baik sebagai ilmu maupun

profesi tidak terlepas dari perkembangan teknologi komunikasi dan

informasi, salah satunya dengan kemunculan internet. Pengaruh

perkembangan teknologi komunikasi dan informasi tersebut terhadap

aktivitas public relations dapat berbentuk sebagai alat public relations

(PR Tools) ataupun bentuk baru dari kegiatan public relations , yang

memunculkan istilah cyber PR, net PR, PR on the net, dan e-pr

(electronic PR) sebagai nama lain bentuk kegiatan atau bidang kajian

public relations (Soemirat & Ardianto, 2003, h.187).

e-PR merupakan cara yang dilakukan oleh public relations

untuk menjalin hubungan dengan khalayaknya dengan menggunakan

media internet. e-PR adalah penerapan dari perangkat teknologi

informasi dan komunikasi yang digunakan untuk keperluan aktivitas

public relations . Tujuannya untuk mempercepat penyampaian

informasi dan memberikan respon cepat terhadap permasalahan yang

muncul dalam organisasi (Onggo, 2004, h.2).

Sejak kemunculannya, e-PR menjadi sebuah perspektif baru

bagi humas dalam melaksanakan fungsi kehumasannya. Holtz (2012,

dalam Soemirat & Ardianto, 2003, h.191) menyatakan banyak dari

praktisi humas berbicara atas nama perusahaan telah

mempertimbangkan penggunaan internet sebagai salah satu strategi

komunikasi humas . Beberapa ahli menyebutkan pemakaian internet


31/130

22

terutama pada masa krisis komunikasi, mengidentifikasi masalah,

manajemen dan komunikasi interaktif. Sedangkan kegunaan lainnya

adalah untuk menyebarluaskan informasi dalam bentuk newsletter

elektronik, press release (yang dalam hal ini karena dipublikasikan

melalui website bisa disebut release atau news release ) yang dapat

diakses oleh semua orang termasuk media (Soemirat & Ardianto,

2003, h.191; Kriyantono, 2012, h.279).

Kehadiran internet bagi aktivitas kehumasan, terutama dalam

e-PR membawa perspektif dan pola baru komunikasi. Perubahan pola

komunikasi inilah yang memungkinkan praktisi humas mampu

memberikan informasi yang bersifat fleksibel dan aktual serta bisa

diakses oleh siapapun, kapanpun, dan di manapun.

2.3.2 Internet dan Website dalam e-PR

Karakteristik dari internet adalah media berbasis teknologi,

fleksibel, potensi interaktif, berfungsi secara privat dan publik,

memiliki aturan yang rendah dan keterhubungan. Karakteristik-

karakteristik ini membuat internet tidak dianggap media massa secara

penuh mengingat tidak adanya suatu badan atau organisasi yang

memiliki, mengendalikan, dan mengelolanya (Prayudi, 2007, h.101).

Produk atau aplikasi dari internet adalah e-mail, situs web, chat room,

blog, webcam, dan webconference . Aplikasi-aplikasi tersebut

memiliki kemampuan, fungsi, karakteristik dan cara penggunaan


32/130

23

masing-masing. Tidak ada batasan atau aturan yang mengikat bagi

khalayak untuk menggunakan aplikasi internet. Oleh karena itu,

khalayak mendapat kebebasan dan peluang yang besar untuk

membangun atau memperbaiki citra dan reputasi perusahaan. Selain

itu kebebasan ini membuat arus informasi dan komunikasi bisa

berjalan tanpa henti dan tak terbatas ruang serta waktu.

Sedangkan Kriyantono (2012), memberikan penjelasan

mengenai karakteristik internet sebagai berikut:

(a) Desentralisasi, diartikan dengan sumber informasi yang tidakhanya berasal dari satu pihak. Namun siapapun dapat menjadisumber informasi tersebut, (b) Kemampuan tinggi, dikarenakantidak lagi terhambat oleh pemancar sinyal. Karena menggunakansatelit dan kabel, (c) Timbal balik langsung, karena ada interaksilangsung antara sumber dan penerima, (d) Fleksibilitas pada isi,

bentuk, atau penggunaan, dan (e) Menyediakan fasilitaskomunikasi impersonal dan personal sama baiknya.

Selain itu, Kriyantono (2012) juga menjelaskan bahwa ada

banyak sarana yang diberikan internet sebagai sarana pertukaran

informasi. Beberapa sarana tersebut adalah:

a. Email, aplikasi ini memungkinkan pengguna internet bertukar pesan dengan orang lain dengan mengirimkan, mengelola,membaca, serta membahas pesan secara elektronik dengan cepat

dan tepat. b. World Wide Web (www), atau lebih sering disebut website inimerupakan yang paling populer, sebab fasilitas ini menawarkanlangsung alamat-alamat lain di internet melalui berbagai link yangdisediakan. Fasilitas ini cepat sekali berkembang dengan berbagaikecanggihan dan kemudahannya.

c. Multimedia , sebuah sistem komunikasi yang menawarkan perpaduan teks, grafik, suara, video, dan animasi.

d. Hyperlink , merupakan spot-spot pada halaman web yang dapatdiklik oleh pengguna untuk berpindah ke spot lain. Baik dalamwebsite yang sama, maupun dalam website yang berbeda.


33/130

24

Berbagai karakteristik dan fitur canggih yang ditawarkan

melalui internet tersebut, secara tidak langsung menunjukkan bahwa

internet dapat memberikan dampak positif atau keuntungan dalam

kegiatan humas. Asumsi tersebut diperkuat dengan pendapat Holtz

(2002) mengenai beberapa keuntungan penggunaan internet bagi

humas, yakni:

1. Informasi cepat sampai kepada publik2. Internet dapat berfungsi sebagai iklan, media, alat marketing,

sarana penyebaran informasi dan promosi.3. Siapapun dapat mengakses internet4. Tidak terbatas oleh ruang dan waktu5. Internet dapat membuka kesempatan melakukan hubungan

komunikasi dalam bidang pemasaran secara langsung.

Sederet kelebihan dari internet tersebut, tentu saja segera

disambut baik oleh para praktisi PR untuk melakukan aktivitasnyadengan cara membuat berbagai macam publikasi di internet, salah

satunya melalui website . Website menurut Yuhefizar (2009) adalah

keseluruhan halaman-halaman web yang terdapat dalam sebuah

domain yang mengandung informasi. Domain adalah sebuah nama

unik yang dimiliki oleh sebuah perusahaan atau lembaga atau

organisasi yang bisa diakses melalui internet. Sebuah website

biasanya dibangun atas banyak halaman web yang saling

berhubungan. Hubungan antara satu halaman web dengan yang

lainnya disebut hyperlink. Sedangkan teks yang menghubungkan

media tersebut disebut hypertext .


34/130

25

2.3.3 Fungsi dan Karakteristik Website

Website menjadi sebuah bagian yang integral strategi

komunikasi bagi publik yang komprehensif. Sebuah website dapat

membantu untuk memperkenalkan sebuah organisasi dan pesan

kunci kepada publik dengan menyediakan berbagai macam

informasi mulai promosi, pemasaran, dan informasi pendidikan

dalam satu pusat lokasi. Koneksi elektronik ini memungkinkan

semua orang diseluruh dunia untuk belajar, mengajar, bertukar

informasi, dan jual beli produk dan jasa.

Situs web dibagi menjadi dua jenis, yaitu official web (web

resmi; biasanya web milik lembaga yang sah dan memiliki otoritas

terhadap web yang bersangkutan) dan jenis kedua adalah unofficial

web (web tidak resmi; dimiliki dan dikelola secara personal).

Adapun jenis web nya, informasi yang ada dalam situs web

diperuntukkan bagi khalayak umum (bersifat universal) dan selalu

diperbarui ( up date ) dalam setiap periode.

Informasi dalam suatu situs web secara umum dapat

dikategorikan menjadi 3 macam, yaitu:

1. Informasi yang bersifat umum (berita online, info pelayanan

umum, dan sebagainya)

2. Informasi komersial

3. Informasi khusus ( web dengan isi informasi tentang suatu

lembaga, atau informasi dalam berbagai kategori).


35/130

26

Menurut Yuhefizar (2009), website memiliki dua sifat, yaitu:

a) Website dinamis; merupakan sebuah website yang konten atau

isinya selalu berubah-ubah setiap saat. Misalnya website berita.

b) Website statis; merupakan sebuah website yang konten atau isinya

jarang berubah. Misalnya website profil organisasi

Sedangkan jenis website berdasarkan tujuannya, yaitu:

a) Personal web ; website yang berisi informasi tentang seseorang

b) Corporate web ; website yang dimiliki oleh sebuah perusahaan

c) Portal web ; website yang mempunyai banyak layanan, mulai dari

layanan berita, email dan jasa-jasa lainnya

2.3.4 Penggunaan Website Sebagai Media Pelayanan Informasi Publik

oleh Humas Pemerintah

Memasuki era masyarakat informasi, dikatakan bahwa

teknologi komunikasi dapat digunakan sebagai katalisator

pertumbuhan demokrasi dalam suatu negara, termasuk di Indonesia,

antara lain lewat wacana publik, pertukaran pendapat, dan kebebasan

pers . Dengan demikian teknologi komunikasi dapat memperkuat dan

meningkatkan mutu demokrasi (Dahlan dalam Mulyana, 2008, h.172).

Masyarakat informasi menurut Rogers (1986, dalam

Herdiyanto, 2012) adalah suatu bangsa yang sebagian besar

pekerjanya terdiri dari pekerja informasi dan informasi menjadi

elemen kehidupan yang paling penting. Yang dimaksud dengan


36/130

27

“pekerja informasi” tersebut adalah: orang-orang yang aktivitas

utamanya membuat, mengolah atau menyampaikan informasi serta

membuat teknologi informasi. Profesi pekerja informasi antara laina

dalah: guru, ilmuwan, wartawan, pembuat program computer,

konsultan, sekretaris dan manajer. Orang-orang tersebut menulis,

mengajar, memberikan perintah dan dengan kata lain, berurusan

dengan informasi.

Beberapa ciri di atas, secara langsung menunjukkan bahwa era

masyarakat informasi memiliki implikasi besar terhadap berbagai

aspek, baik dalam cara kita belajar, bekerja, melakukan bisnis,

menggunakan waktu luang, bahkan mendapatkan informasi terkait

pemerintahan. Tak bisa dipungkiri bahwa kombinasi antara

masyarakat informasi dengan Indonesia sebagai negara demokrasi,

telah melahirkan masyarakat yang memiliki kesadaran tinggi dalam

memantau kinerja pemerintah. Masyarakat ini tidak akan segan

menyampaikan saran maupun kritik jika merasa pelayanan yang

diberikan pemerintah kurang optimal. Hal ini membuat instansi

pemerintahan harus terbuka terhadap masukan maupun kritik yang

membangun, dan terus berupaya meningkatkan mutu pelayanan juga

menyediakan informasi yang layak untuk publiknya.

Berpijak pada pemikiran tersebut, maka institusi pemerintah

wajib membuka informasi kepada publik, sehingga peran humas

pemerintah harus mampu mengantispasi dan mengelola arus


37/130

28

informasi untuk mendukung kinerja relasional dengan publik yang

beragam secara sosial, ekonomi dan kultural. Melalui bagian humas

inilah nantinya institusi pemerintah harus bisa memberikan

pemahaman dan pendistribusian tentang informasi publik dalam

implementasi kegiatan kehumasannya.

Website dalam hal ini dapat dimanfaatkan sebagai media

publikasi berupa berita-berita terkini seputar berbagai kegiatan dan

informasi seputar pemerintahan. Jika sebuah website diberdayakan

secara optimal, maka akan menjadi salah satu aspek pertimbangan

penting untuk membangun image dan reputasi pemerintah. Oleh

karena itu semakin lengkap informasinya, praktis dan canggihnya

teknologi maka semakin tinggi pula tingkat kepuasaan masyarakat

akan pelayanan publik yang diberikan oleh institusi pemerintah.

Kepuasan ini nantinya akan menjadi pertimbangan publik untuk

pembentukan image , menjalin kerja sama, dan menaati segala aturan

dan kebijakan yang dikeluarkan pemerintah.

Pengelolaan informasi publik melalui website resmi yang

dikelola oleh instansi pemerintah diharapkan semakin mempercepat

proses interaksi antara pemerintah dengan masyarakat. Pemanfaatan

Teknologi Informasi Komunikasi ditujukan dalam rangka

meningkatkan kualitas pelayanan publik dan menghidupkan aktivitas

masyarakat guna mencapai tingkat kesejahteraan yang lebih baik,

serta berfungsi menjadi portal informasi, interaksi, dan transaksi bagi


38/130

29

pemerintah dengan masyarakat maupun pihak-pihak lain. (Indrajit,

2005, h.32). Oleh sebab itu, instansi pemerintah telah menyiapkan

fasilitas online dan diharapkan adanya interaksi baru antara

pemerintah dengan masyarakatnya dan pihak-pihak lain yang

berkepentingan dengan memanfaatkan teknologi informasi dan

teknologi komunikasi dapat meningkatkan kualitas pelayanan publik.

Selanjutnya, pelayanan informasi yang dilakukan praktisi

humas melalui website tentu saja tidak akan efektif bila konten dan

penataan tampilan di dalamnya tidak diperhatikan. Sehingga, menurut

Prayudi (2007) praktisi humas perlu mempertimbangkan beberapa

faktor dalam penyusunan pesan untuk web individu maupun

organisasi, yakni:

a. Gaya penulisan

Gaya penulisan untuk web agak berbeda dibanding gaya penulisan

press release atau backgrounder . Sehingga praktisi humas

seharusnya mengetahui trik penulisan di web, misalnya:

menempatkan poin utama di paragraf awal, menulis secara singkat,

memberikan heading , daftar, dan penekanan topografis untuk

memudahkan pembaca.

b. Kuantitas pesan

Praktisi humas sebaiknya menampilkan informasi yang habis

dibaca sekali, maksudnya yaitu mengurangi jumlah link di setiap


39/130

30

pesan yang berikan. Sebab kita tidak bisa memaksa pengguna web

untuk terus mengikuti link tersebut.

c. Panjang halaman

Salah satu alasan dari penggunaan link adalah untuk membatasi

panjang halaman, sebab halaman yang terlalu panjang tidak sesuai

untuk tampilan situs web. Hal ini didasarkan atas pemahaman

bahwa scrolling bisa jadi sebuah peringatan bagi pengguna untuk

tidak melanjutkan penjelajahan informasi di situs web karena

pekerjaan tersebut akan melelahkan.

d. Mencetak versus Membaca online

Kebanyakan pengguna web memilih untuk membaca dokumen

teks yang panjang dan kompleks secara offline , dengan cara

mencetak informasi (print) . Jika penyampaian informasi dalam

bentuk teks yang panjang, maka pemisahan teks ke dalam referensi

dokumen atau link akan menyulitkan pengguna web untuk

mencetak informasi tersebut. Sehingga, informasi sebaiknya

ditampilkan dalam satu halaman web secara utuh.

e. Link

Link terhadap dokumen tertentu memang merupakan keunggulan

untuk menyampaikan informasi via web, namun kekeliruan

penggunaan link merupakan kegagalan yang paling sering

dilakukan oleh para praktisi humas. Sebaiknya, link digunakan


40/130

31

secara efektif dan difungsikan sebagaimana mestinya, yakni untuk

memperkuat konsep ataupun menambah detail.

2.4 Dasar Pelaksanaan Pelayanan Informasi Publik oleh Bagian HumasSekretariat Negara RI

Dalam upaya pelaksanaan pelayanan informasi publik, bagian Humas

Sekretariat Negara RI berpijak pada beberapa aturan perundangan yang

mendasari hal tersebut, antara lain:

a. Undang-undang Dasar 1945

1. UUD 1945, Pasal 28 F: Setiap orang berhak untuk berkomunikasi danmemperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungansosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh, memilikidan menyimpan informasi.

2. UUD 1945, Pasal 28 F (2): Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan

memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungansosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan,mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenissaluran yang tersedia

b. Undang-undang

UU No 14 tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik: Menjamin hakwarga negara untuk mengetahui rencana pembuatan kebijakan publik, programkebijakan publik, dan proses pengambilan keputusan publik, serta alasan

pengambilan suatu keputusan publik

c. Instruksi Presiden

Instruksi Presiden (Inpres) No. 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi

Nasional Pengembangan e-Government


41/130

32

2.5 Fokus Praktik Kerja Nyata

Fokus dalam kegiatan Praktik Kerja Nyata ini adalah segala aktivitas

yang berhubungan dengan kegiatan public relations , hal ini sesuai dengan

bidang peminatan penulis di Jurusan Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik, Universitas Brawijaya Malang.

Penyusunan Laporan PKN ini didasarkan pada berbagai kegiatan dan

kondisi di lapangan yang dilakukan penulis selama menjalani masa PKN.

Selama rentang waktu satu bulan dengan 24 hari masa kerja (1 Juli 2015 – 7

Agustus 2015), selama kegiatan PKN ini penulis menemukan banyak hal

menarik mengenai peran Humas Sekretariat Negara RI dalam menjalankan

fungsinya untuk memberikan informasi kepada publik terkait segala aktivitas

kenegaraan baik Kepresidenan maupun Kementerian (khususnya Kementerian

Sekretariat Negara) melalui website . Sehingga, penyusunan Laporan PKN ini

akan difokuskan pada kegiatan-kegiatan terkait penggunaan dan pengelolaan

website resmi tersebut.

Fokus ini nantinya akan membantu penulis untuk mengarahkan

pembahasan dalam laporan PKN. Sehingga, penulis tidak melakukan

pembahasan yang terlalu lebar hingga ke berbagai aspek dan kegiatan di luar

pembahasan.


42/130

33

BAB III

HASIL KEGIATAN

3.1 Gambaran Umum Kementerian Sekretariat Negara Republik Indonesia

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2015 tentang

Kementerian Sekretariat Negara dijelaskan bahwa:

Kementerian Sekretariat Negara Republik Indonesia adalahKementerian Indonesia yang berkedudukan langsung di bawah dan

bersinggungan langsung serta bertanggung jawab kepada Presiden danmempunyai tugas memberikan dukungan teknis dan administrasi sertaanalisis urusan pemerintahan di bidang kesekretariatan negara untukmembantu Presiden dan Wakil Presiden dalam menyelenggarakan

pemerintahan negara.

Saat ini, Kementerian Sekretariat Negara dipimpin oleh Menteri

Sekretaris Negara yang sejak Oktober 2014 dalam Kabinet Kerja dijabat oleh

Prof. Dr. Pratikno, M.Soc.Sc.

Gambar 3.1 Menteri Sekretaris Negara Prof. Dr. Pratikno, M.Soc.ScSumber: setneg.go.id


43/130

34

Kementerian Sekretariat Negara beralamatkan di Jalan Veteran No.17-

18, Gambir, Jakarta Pusat, Daerah Khusus Ibukota Jakarta, 10110.

Gambar 3.2 Gedung Kementerian Sekretariat Negara RISumber: setneg.go.id

3.1.1 Struktur Organisasi Sekretariat Negara RI

Struktur organisasi Kemensetneg berdasarkan Perpres No. 24

Tahun 2015 terdiri dari: a. Sekretariat Kementerian; b. Sekretariat

Presiden; c. Sekretariat Wakil Presiden; d. Sekretariat Militer Presiden;

e. Deputi Bidang Hukum dan Perundang-undangan (sebelumya Deputi

Bidang Perundang-undangan); f. Deputi Bidang Hubungan

Kelembagaan dan Kemasyarakatan; g. Deputi Bidang Administrasi

Aparatur (sebelumnya Deputi Bidang Sumber Daya Manusia); dan h.

Staf Ahli.


44/130

35

Gambar 3.3 Struktur Organisasi Sekretariat Negara RISumber: setneg.go.id

Sedangkan unit kerja Kementerian Sekretariat Negara RI terdiri

atas:

Sekretariat Presiden Sekretariat Wakil Presiden Sekretariat Militer Presiden Sekretariat Kementerian

1. Biro Perencanaan

2. Biro Keuangan

3. Biro Tata Usaha dan Hubungan Masyarakat

4. Biro Kerjasama Teknik Luar Negeri

5. Biro Umum Deputi Bidang Dukungan Kebijakan

1. Asisten Deputi Dukungan Kebijakan Dalam Negeri

http://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/sekretariatwakilpresiden.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/sekretariatkementerian.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/biroperencanaan.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/birokeuangan.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/birotu-humas.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/biroktln.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/biroumum.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/deputidujak.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepdkdn.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepdkdn.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/deputidujak.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/biroumum.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/biroktln.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/birotu-humas.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/birokeuangan.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/biroperencanaan.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/sekretariatkementerian.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/sekretariatwakilpresiden.gif


45/130

36

2. Asisten Deputi Dukungan Kebijakan Hubungan

Internasional

3. Asisten Deputi Naskah dan Penerjemahan

4. Asisten Deputi Dukungan Data Kebijakan dan

Informatika

Deputi Bidang Sumber Daya Manusia

1. Biro Administrasi Pejabat Negara

2. Biro Kepegawaian

3. Biro Organisasi, Tata Laksana dan Akuntabilitas Kinerja Deputi Bidang Hubungan Kelembagaan dan Kemasyarakatan

1. Asisten Deputi Hubungan Lembaga Negara dan Lembaga

Non Struktural

2. Asisten Deputi Hubungan Lembaga Daerah dan

Organisasi Politik

3. Asisten Deputi Hubungan Organisasi Kemasyarakatan

dan Lembaga Swadaya Masyarakat

4. Asisten Deputi Pengaduan Masyarakat Deputi Bidang Perundang-Undangan

1. Asisten Deputi Perundang-undangan Bidang

Perekonomian

2. Asisten Deputi Perundang-undangan Bidang Politik dan

Kesejahteraan Rakyat

3. Asisten Deputi Hukum

Staf Ahli Inspektorat Pusat Pendidikan dan Pelatihan

http://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepdkhi.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepdkhi.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepdkhi.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepdkhi.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepnaster.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepddki.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepddki.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepddki.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepddki.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/deputisdm.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/biroadpejabatnegara.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/birokepegawaian.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/biroortala.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/deputihublem.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-nonstruktural.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-nonstruktural.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-nonstruktural.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-nonstruktural.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-orpol.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-orpol.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-orpol.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-orpol.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-lsm.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-lsm.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-lsm.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-lsm.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepdumas.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/deputipuu.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdeppuu-ekonomi.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdeppuu-ekonomi.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdeppuu-ekonomi.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdeppuu-ekonomi.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdeppuu-polkesra.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdeppuu-polkesra.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdeppuu-polkesra.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdeppuu-polkesra.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephukum.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/stafahli.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/inspektorat.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/pusdiklat.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/pusdiklat.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/inspektorat.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/stafahli.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephukum.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdeppuu-polkesra.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdeppuu-polkesra.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdeppuu-ekonomi.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdeppuu-ekonomi.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/deputipuu.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepdumas.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-lsm.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-lsm.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-orpol.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-orpol.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-nonstruktural.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdephublem-nonstruktural.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/deputihublem.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/biroortala.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/birokepegawaian.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/biroadpejabatnegara.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/deputisdm.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepddki.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepddki.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepnaster.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepdkhi.gifhttp://www.setneg.go.id/images/stories/struktur-organisasi/2011/asdepdkhi.gif


46/130

37

3.1.2 Logo Sekretariat Negara RI

Gambar 3.4 Logo Kementerian Sekretariat Negara RISumber: setneg.go.id

Menurut Peraturan Menteri Sekretaris Negara Republik

Indonesia nomor 17 tahun 2011 tentang Logo Kementerian Sekretariat

Negara Republik Indonesia, Menteri Sekretaris Negara menimbang:

a. bahwa Logo Kementerian Sekretariat Negara merupakanidentitas, lambang eksistensi, dan sarana pemersatu pegawaiKementerian Sekretariat Negara;

b. bahwa Logo Kementerian Sekretariat Negara mencerminkankarakteristik tugas dan fungsi serta kedudukan KementerianSekretariat Negara;

c. bahwa Logo Kementerian Sekretariat Negara belum ditetapkandengan Peraturan Menteri Sekretaris Negara;

d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalamhuruf a, huruf b, dan huruf c, perlu menetapkan PeraturanMenteri Sekretaris Negara tentang Logo KementerianSekretariat Negara;

Adapun makna yang terkandung dalam logo tersebut berdasarkan

Permensesneg Nomor 17 Tahun 2011 tentang Logo Kementerian

Sekretariat Negara RI tercantum dalam pasal 1 sampai dengan pasal 4,

sebagai berikut:


47/130

38

Pasal 1Logo Kementerian Sekretariat Negara berbentuk lingkaran, yang terdiri

dari bintang, kapas dan padi, serta pilar berjajar empat.Pasal 2Logo Kementerian Sekretariat Negara sebagaimana dimaksud dalamPasal 1 memiliki warna kuning emas untuk seluruh gambar Logo.Pasal 3Logo Kementerian Sekretariat Negara sebagaimana dimaksud dalamPasal 1 dan Pasal 2 mengandung makna sebagai berikut:

a. Bentuk Lingkaran mengandung makna komitmen yang kuat darisemua unsur menuju tercapainya tujuan Kementerian Sekretariat

Negara melalui organisasi yang dinamis dan berkesinambungan. b. Bintang memiliki arti lambang sebuah kedudukan/tingkat

tertinggi yang menggambarkan kedudukan Presiden dan WakilPresiden.

c. Pilar Berjajar Empat merupakan penopang bangunan yang kokoh(saka guru) yang menggambarkan kekokohan KementerianSekretariat Negara dalam mendukung Presiden dan WakilPresiden dalam menjalankan kekuasaan negara demitercapainya masyarakat yang adil, makmur, cerdas, dansejahtera.

d. Kapas dan Padi merupakan lambang kesejahteraan yangmenggambarkan Kementerian Sekretariat Negara memberikan

pelayanan/dukungan terhadap Presiden dan Wakil Presidendalam membangun bangsa dan negara untuk menujukesejahteraan seluruh rakyat Indonesia.

e. Warna Kuning Emas melambangkan kebesaran dan keutamaan,dengan makna bahwa dalam menjalankan tugas, KementerianSekretariat Negara memberikan pelayanan prima kepadaPresiden dan Wakil Presiden sebagai pimpinan/pejabat tertinggidi dalam lembaga pemerintahan.

Pasal 4Bentuk, warna, dan perbandingan ukuran Logo KementerianSekretariat Negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 dan Pasal

2 tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidakterpisahkan dari Peraturan Menteri ini.


48/130

39

3.1.3 Visi, Misi, dan Strategi Sekretariat Negara RI

Berikut merupakan pemaparan visi, misi, dan strategi Sekretariat

Negara RI yang diambil dari website setneg.go.id:

Visi

Terwujudnya Kementerian Sekretariat Negara yang profesional,

transparan dan akuntabel dalam rangka memberikan pelayanan prima

kepada Presiden dan Wakil Presiden.

Misi

a. Memberikan dukungan pelayanan teknis dan administrasi yang prima

kepada Presiden dan Wakil Presiden dalam pengambilan kebijakan

penyelenggaraan kekuasaan negara;

b. Memberikan pelayanan kerumah tanggaan dan keprotokolan yang

optimal kepada Presiden dan Wakil Presiden;

c. Memberikan dukungan teknis dan administrasi secara efektif kepada

Presiden dalam menyelenggarakan kekuasaan tertinggi atas Angkatan

Darat, Angkatan Laut, dan Angkatan Udara;

d. Menyelenggarakan pelayanan yang efektif dan efisien di bidang

pengawasan, administrasi umum, informasi dan hubungan

kelembagaan;

e. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia, sarana dan prasarana

Sekretariat Negara.


49/130

40

Strategi

a. Manfaatkan komitmen pimpinan yang tinggi untuk mendukung

reformasi birokrasi;

b. Mengoptimalkan pemberian dukungan manajemen dan dukungan

kebijakan kepada Presiden dan Wakil Presiden melalui reformasi

birokrasi;

c. Manfaatkan kemauan dan komitmen pimpinan untuk memberikan

pelayanan prima;

d. Mengoptimalkan sarana dan prasarana aparatur yang ada untuk

memberikan pelayanan prima.

3.1.4 Tugas dan Fungsi Sekretariat Negara RI

Berdasarkan Peraturan Menteri Sekretaris Negara

(Permensesneg) RI Nomor 2 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Sekretaris Negara, kedudukan Sekretariat Negara adalah lembaga

pemerintah yang dipimpin oleh Menteri Sekretaris Negara,

berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden. Tugas

Sekretariat Negara memberikan dukungan teknis dan administrasi serta

analisis kepada Presiden dan Wakil Presiden dalam menyelenggarakan

kekuasaan negara.

Dalam melaksanakan tugasnya, Sekretariat Negara dalam

Permensesneg tersebut adalah menyelenggarakan fungsi :


50/130

41

1. Pemberian dukungan data, informasi, dan analisis dalam rangka pengambilan kebijakan di bidang politik, hukum, keamanan,

perekonomian, dan kesejahteraan rakyat;2. Pemberian dukungan teknis dan administrasi serta analisis

dalam rangka penyiapan izin prakarsa dan penyelesaianRancangan Undang-Undang, Rancangan Peraturan PemerintahPengganti Undang-Undang, dan Rancangan PeraturanPemerintah, serta pemberian pertimbangan kepada SekretarisKabinet dalam penyusunan Rancangan Peraturan Presiden,

penyiapan pendapat hukum, serta penyelesaian rancanganKeputusan Presiden tentang pemberian grasi, amnesti, abolisi,rehabilitasi, ekstradisi, remisi perubahan dari pidana penjaraseumur hidup menjadi pidana sementara, dan naturalisasi;

3. Pemberian dukungan teknis dan administrasi kerumahtanggaan, keprotokolan, pers, dan media kepada Presiden danWakil Presiden;

4. Penyiapan naskah-naskah bagi Presiden dan Wakil Presiden;5. Pemberian dukungan teknis dan administrasi kepada Presiden

dalam menyelenggarakan kekuasaan tertinggi atas AngkatanDarat, Angkatan Laut, dan Angkatan Udara, dalam hal

pengangkatan dan pemberhentian perwira TNI dan Polri, penganugerahan gelar, tanda jasa dan tanda kehormatan, yangwewenang penetapannya berada pada Presiden, serta koordinasi

pengamanan Presiden dan Wakil Presiden;6. Pemberian dukungan teknis dan administrasi serta analisis

dalam penyelenggaraan administrasi pejabat Negara dan Pejabatlainnya yang dalam proses penetapannya memerlukan

pertimbangan Dewan Perwakilan Rakyat atau pejabat yangkedudukannya disetarakan dengan Menteri Negara, yangwewenang penetapannya berada pada Presiden;

7. Pemberian dukungan teknis dan administrasi serta analisisdalam penyelenggaraan hubungan dengan lembaga negara,lembaga daerah, lembaga non struktural, organisasi politik,lembaga swadaya masyarakat, dan organisasi kemasyarakatan,

serta penanganan pengaduan masyarakat;8. Penyelenggaraan koordinasi pelaksanaan kerja sama teknikantara pemerintah Indonesia dengan pihak luar negeri;

9. Penyelenggaraan pembinaan dan pengembangan sumber dayamanusia serta penataan organisasi dan tata laksana dilingkungan Kementerian Sekretariat Negara;

10. Pengembangan sistem akuntabilitas kinerja di lingkunganKementerian Sekretariat Negara;

11. Penyelenggaraan pelayanan dan dukungan perencanaan, pengelolaan keuangan, ketatausahaan, kehumasan, teknologiinformasi, pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang

menjadi tanggung jawab Kementerian Sekretariat Negara,


51/130

42

penyediaan prasarana dan sarana serta administrasi umumlainnya di lingkungan Kementerian Sekretariat Negara;

12. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan KementerianSekretariat Negara;

13. Dan pelaksanaan fungsi-fungsi lain yang diberikan olehPresiden dan Wakil Presiden serta oleh peraturan perundang-undangan.

3.2 Biro Tata Usaha dan Hubungan Masyarakat Sekretariat Negara RI

3.2.1 Struktur Organisasi

a. Biro Tata Usaha dan Hubungan Masyarakat Sekretariat Negara RI

Gambar 3.5 Struktur Organisasi Biro Tata Usaha dan HubunganMasyarakat Sekretariat Negara RI

Sumber: Permensesneg No 2 Tahun 2011 Organisasi dan Tata KerjaKemensetneg


52/130

43

b. Bagian Hubungan Masyarakat

Gambar 3.6 Struktur Organisasi Utama Bagian HubunganMasyarakat Sekretariat Negara RI

Sumber: Olahan Penulis berdasarkan Arsip Humas Sekneg RI

Gambar 3.6a Struktur Organisasi Sub Bagian Perencanaan danPengolahan Informasi Humas Sekneg RI



53/130

44

Gambar 3.6b Struktur Organisasi Sub Bagian Pelayanan InformasiHumas Sekneg RI


Gambar 3.6c Struktur Organisasi Sub Bagian Peliputan danDokumentasi Humas Sekneg RI



54/130

45

3.2.2 Tugas dan Fungsi Bagian Hubungan Masyarakat Sekretariat Negara RI

Berdasarkan Peraturan Menteri Sekretaris Negara Nomor 2 Tahun

2011 Organisasi dan Tata Kerja Kemensetneg , Bagian Hubungan Masyarakat

(Humas) Sekretariat Negara RI mempunyai tugas melaksanakan

pemberitaan, mengumpulkan dan menganalisa informasi untuk kebijakan

pimpinan, melakukan perekaman, penyajian data, dan mengatur

keprotokoleran kegiatan pimpinan serta melaksanakan tugas lain yang

diberikan oleh sekretariat negara sesuai dengan bidang tugasnya. Untuk

menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, berikut penulis uraikan

lebih lanjut mengenai tugas dan fungsi bagian Humas berdasarkan sub

bagiannya yang terdiri atas:

a. Sub Bagian Perencanaan dan Pengolahan Informasi mempunyai tugas;

1) Mencari, mengumpulkan, menghimpun dan mengolah data

informasi yang berhubungan dengan bidang pemberitaan.

2) Menyiapkan bahan penyusunan kebijaksanaan, pedoman dan

petunjuk teknis di bidang pemberitaan.

3) Menginventarisasi permasalahan-permasalahan yang berhubungan

dengan bidang pemberitaan dan menyiapkan bahan petunjuk

pemecahan masalah.

4) Menyiapkan bahan-bahan petunjuk di bidang penerangan dan

pemberitaan.

5) Menyiapakan pemberitaan kegiatan pemerintah melalui media cetak

maupun elektronik.


55/130

46

6) Menyiapkan bahan dalam memberikan tanggapan atau penjelasan

terhadap surat-surat pembaca media masa atau surat-surat dari

masyarakat.

7) Menyiapkan bahan-bahan dalam rangka penyelengaraan buletin

karyawan sebagai media penerangan intern.

8) Menyiapkan bahan-bahan dalam rangka pembuatan film

penerangan, pementasan sandiwara penerangan melalui media

elektronik.

9) Menyiapkan bahan penyusunan rencana pembuatan folder, booklet

dan brosur serta menyelenggarakan papan pengumuman.

10) Menyiapkan bahan-bahan dalam rangka penyelenggaraan

keterangan pers atau konverensi pers.

11) Menyiapkan rencana peliputan acara-acara kegiatan pemerintah

dengan mengundang pers.

b. Sub Bagian Pelayanan Informasi mempunyai tugas;

1) Mencari, mengumpulkan, menghimpun dan mengolah data

informasi yang berhubungan dengan bidang pelayanan informasi.

2) Menginventarisasi permasalahan yang berhubungan dengan bidang

pelayanan informasi dan menyiapkan bahan petunjuk pemecahan

masalah.

3) Menyusun dan menyiapkan bahan dalam rangka pelaksanaan

program pengolahan informasi.


56/130

47

4) Mengumpulkan, menyaring dan menganalisa informasi dari

masyarakat organisasi non pemerintah dan perusahaan.

5) Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan unit kerja/instansi

terkait, lembaga/organisasi kewartawanan

pengelolaan website sebagai media pelayanan informasi publik oleh bagian hubungan masyarakat (humas)...

Documents