PENGARUH IMBAL JASA LINGKUNGAN

TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKATDisampaikan pada Kegiatan Alih Teknologi Jasa Lingkungan, 23 Mei 2013

DEDEN DJAENUDIN

Email: dendja07@yahoo.com.au

Pusat Litbang Perubahan Iklim dan Kebijakan Kehutanan

Badan Penelitian dan Pengembangan Kehutanan

KEMENTERIAN KEHUTANAN

7. 97% emisi GRK dari deforestasiberasal dari tropis dan sub tropis

8. Nilai jasa ekosistem hutan didugasebesar USD 6,120 /ha/yr

9. Lebih dari 2,000 kelompokindigenous people tinggal di ekosistem hutan.

BEBERAPA FAKTA TERKAIT

SUMBERDAYA HUTAN:

1. Merupakan ekosistem terluas; dengan 4 miliar hektar atau 30% permukaan bumi.

2. Menyimpan 2,400 Gt Carbon atau hampir 50% dari carbon pool.

3. Menyimpan 75% biodiversitas. 4. Menyediakan kebutuhan hidup ekosistem hutan.

10.Masyarakat miskin di sekitar kawasan hutan: ± 10,2 juta orang; jumlah desa di sekitar dan berinteraksi langsung dengan kawasan konservasi: ± 1908 desa, dengan sekitar 660.845 KK

11.Lebih dari 3% dari total perdagangan dunia adalah produkhutan atau lebih dari USD 300 miliar per tahun.

4. Menyediakan kebutuhan hidupuntuk 1.6 miliar penduduk dunia.

5. Tingkat kerusakan hutan(deforestasi/degradasi) : 13 jutaha/tahun

6. Deforestasi menyumbangsebesar 17-20% dari emisi GRK global (5,8 Gt CO2-eq per tahun)

Definisi dan cakupan

Imbal Jasa Lingkungan (atau PES) didefinisikan sebagai:

• Transaksi sukarela atas jasa lingkungan yang dihasilkan (atau penggunaan lahan untuk menghasilkan jasa tersebut) yang dibayar oleh pengguna jasa kepada tersebut) yang dibayar oleh pengguna jasa kepada penyedia jasa secara berkelanjutan (Wunder, 2005)

Cakupan PES: karbon, air, biodiversitas dan landscapebeauty

Penilaian Jasa Lingkungan

Deforestasi dan penggunaan untuk padang

Konservasi Konservasi dengan pembayaran jasa

Mengapa perlu penilaian?• Nilai manfaat (maximum payment)• Biaya korbanan (minimum payment)

Manfaat bagi pengguna lahan

Biaya bagi penduduk hilir

untuk padang rumput

Payment

Maximum payment

Minimum payment

Sumber: Pagiola dan Platais, 2005

Dapatkah PES meningkatkan

kesejahteraan?

• Pertanyaan kunci terkait hubungan antara jasa lingkungan dan kesejahteraan (povertyalleviation) adalah apakah masyarakat dapat berpartisipasi (Pagiola et al., 2005). dapat berpartisipasi (Pagiola et al., 2005).

• Program PES menciptakan manfaat hanya kepada rumahtangga yang berpartisipasi dan menghasilkan jasa lingkungan

Tabel dampak potensial PES

terhadap kemiskinanPenyedia Potensi dampak Besar dampak tergantung pada

Pihak terkait (participants)

Pemilik lahan - kepemilikan jelas Pendapatan dari PES (+)jumlah pembayaran (+)Biaya korbanan (-)

Pemilik lahan - kepemilikan tidak jelas Pendapatan dari PES (+)

jumlah pembayaran (+)

Biaya korbanan (-)kemampuan untuk berpartisipasi (+)

jumlah pembayaran (+)Biaya korbanan (-)

Sumber: Stefano Pagiola, Agustin Arcenas and Gunars Platais, 2005

Penggarap Pendapatan dari PES (+) Biaya korbanan (-)Bagi hasil dengan pemilik lahan (-)

Pengguna jasa di hilirPembayaran PES (-)

jumlah pembayaran (+)Jika tidak ada PES (+)

Menerima Jasa (+)Bukan pihak terkait (non participants)

Tenaga kerja sektor pertanian Perubahan permintaan TK (+/-)kebutuhan TK relatif untuk PES (+/-)

kesempatan pekerjaan lain (+/-)

Masyarakat pengumpul HHBK Perubahan ketersediaan danakses ke HHBK (+/-)

tergantung pada situasi lokal (+/-)

+ menurunkan kemiskinan / meningkatkan kesejahteraan ; - meningkatkan kemiskinan / menurunkan kesejahteraan

Syarat PES:

• Efisien:– Mengkonservasi hutan yang layak untuk

dikonservasi

• Sustainabilitas:– Tidak tergantung pada donor atau NGO tetapi – Tidak tergantung pada donor atau NGO tetapi

karena kepentingan dua pihak, pengguna dan penyedia jasa

• Supaya bekerja efektif, diperlukan:– Pembayaran kepada penyedia jasa oleh

pengguna– Penyediaan jasa harus menggunakan

konsep/ilmu yang tepat

Identifikasi Jasa Lingkungan

Demand:• Apa jasa lingkungan yang dihasilkan?• Siapa penerima manfaat dari jasa lingkungan

tersebut? • Berapa manfaat yang mereka terima?• Berapa manfaat yang mereka terima?

Supply:• Bagaimana jasa tersebut dihasilkan?• Bagaimana jasa tersebut berubah jika

penggunaan lahan berubah?• Siapa yang menghasilkan jasa tersebut?

Contoh: Jasa Air

Penawaran:Pola penggunaan lahan di hulu mempengaruhi kuantitas dan kualitas aliran air

Permintaan:Penerima manfaat potensial:• Rumahtangga• Irigasi pertanian• Hydro-electric Power (HEP)• Perikanan• Rekreasi• Ekosistem hilir

Dari teori ke praktek

… dan ilmu ekonomi1. Pemahaman tentang ilmu terkait obyek…

Pengguna

Pengaruh hidrologis

Pembeli Karbon

Kesejahteraan pengguna air

Penurunan emisi

Jasa air

Carbon sequestration

2. Tarif bagi pengguna jasa

3. Pembayaran kepada penyedia jasa

Pembayaran

Penggunaan lahan

Karbon

KesejahteraanPenerima manfaat

emisi

Jasa ekosistem

sequestration

Konservasi Biodiversitas

Sumber: Pagiola dan Platais, 2005

Komponen mekanisme pembayaran

Mekanisme pengawasan

Service

Teknis

Fungsi:• Mengumpulkan

pembayaran• Mengelola dana

Fungsi:• Identifikasi jasa lingkungan

Jasa lingkungan

Land users

Serviceuser

$

$

$

$ $Mekanismependanaan

MekanismePembayaran

Serviceuser

Serviceuser

Fungsi:• Promosi• Kontrak dengan

pengguna lahan• Monitoring Membutuhkan:• Penyuluh

• Identifikasi jasa lingkungan• Identifikasi penggunaan lahan yang layak• Monitoring dampak pada jasa• Secara periodik menyesuaikan pengunaan lahan

yang layakdibutuhkan:• Analysts (hydrologists, economists, etc)

Analisis untuk penyediaan jasa air

Land use

Hydrological effects

Carbon buyers

Welfare of water users

Emission reductions

Water services

Carbon sequestrationLand use

Carbon buyers

Emission reductions

Carbon sequestration

Welfare of beneficiaries

Ecosystem services

Biodiversityconservation

Irrigation

Land useHydrological

effects

Cost of production, profitability

Hydropowerproducers

Domestic water supply

Cost of production, profitability

Consumer WTP

Welfare of beneficiaries

Ecosystem services

Biodiversityconservation

Pembiayaan dan Pembayaran

Kebutuhan pembiayaan• Biaya diawal untuk

menghasilkan mekanisme• Pembayaran ke penyedia

jasa

PEMBIAYAAN: Pengguna Jasa

PEMBAYARAN: Penyedia Jasa

Tujuan:• Memasukan keinginan untuk

merubah penggunaan lahan secaraberkelanjutan

jasa• Biaya transaksi:Identifikasi penerima manfaat:• Siapa saja dan berapa besar? • Bagaimana dan berapa besar

bagian untuk kegiatankonservasi?

• Bagimana seharusnya danatersebut dikelola?

berkelanjutan• Minimum cost

Prinsip:• Pembayaran secara berkelanjutan

dan open-ended• Pembayaran harus ditargetkan• Hindari insentif yang berlebihan

Jasa usaha karbon

Mekanisme Distribusi Pembayaran Jasa Air

di Propinsi Banten

Jasa Air di Lombok, NTB

Pengelolaan Lahan Gambut

(CCFPI)

Mikro Hidro Cinta Mekar, Subang

DANA

UN-ESCAP KOPERASI DESA PLN

LSM PENGAWAS LABA

KOPERASI:

20%

SWASTA:

20 %

PEMELIHARAN PLTA

OLEH LSM : 60 %

65 % Pemasangan jaringan KK kurang mampu

35% Biaya operasional koperasi, pendidikan, kredit kecil, kesehatan, pembangunan

infrastruktur

Tantangan implementasi PES

• Intervensi pemerintah secara langsung • Pendekatan percontohan• Pendekatan peraturan• Subsidi (uang atau natura)• Subsidi (uang atau natura)

• Tingkat adopsi yang rendah• Adopsi yang diikuti dengan “penolakan”

(Pagiola, et al., 2005)

Yang perlu diperhatikan:� Terbatasnya hak atau akses masyarakat lokal dan

masyarakat yang tergantung pada sumberdaya hutan � penciptaan alternatif lapangan pekerjaan

� Ekuiti yang berkeadilan dalam menjual jasa � Ekuiti yang berkeadilan dalam menjual jasa lingkungan

� Ekuiti dalam pembayaran – dimana masyarakat rentan dan terpengaruh terhadap kontrak

� Kemudahan dalam implementasi� Dampak ekonomi lokal yang akan mempengaruhi

non-participants

Untuk meningkatkan kesejahteraan:• Lebih fokus pada tujuan lingkungan

– Kurangi kegiatan “sampingan” yang tidak begitu terkait

• Tujuan penurunan kemiskinan dieksplisitkan:• Tujuan penurunan kemiskinan dieksplisitkan:– Terutama untuk wilayah pedesaan dengan angka

kemiskinan yang tinggi– Peningkatan partisipasi penduduk miskin, dengan

memberikan penghargaan kepada penduduk pedesaan hulu untuk jasa lingkungan