1

PENERAPAN KEBIJAKAN REPRESIF PEMERINTAH RUSIA

TERHADAP GERAKAN SEPARATIS CHECHNYA

(THE APPLICATION OF RUSSIAN’S REPRESSIVE POLICY TO CHECHNYA

SEPARATIST MOVEMENT)

SKRIPSI

�

Disusun Oleh:

TRISNA NURAENI

20030510097

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2010

2

PENERAPAN KEBIJAKAN REPRESIF PEMERINTAH RUSIA

TERHADAP GERAKAN SEPARATIS CHECHNYA

(THE APPLICATION OF RUSSIAN’S REPRESSIVE POLICY TO CHECHNYA

SEPARATIST MOVEMENT)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar Sarjana

Pada Program Studi Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Disusun Oleh:

TRISNA NURAENI

20030510097

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2010

3

HALAMAN PENGESAHAN

SKRIPSI

PENERAPAN KEBIJAKAN REPRESIF PEMERINTAH RUSIA TERHADAP

GERAKAN SEPARATIS CHECHNYA

(THE APPLICATION OF RUSSIAN’ S REPRESSIVE POLICY TO THE CHECHNYA

SEPARATIST MOVEMENT)

Disusun Oleh:

Nama : Trisna Nuraeni

No. Mahasiswa : 20030510097

Skripsi Ini Telah Dipertahankan Dalam Ujian Pendadaran dan Dinyatakan Lulus Serta

Disahkan di Depan Tim Penguji Jurusan Ilmu Hubungan Internasional

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Pada:

Hari/Tanggal : Rabu, 07 April 2010

Pukul : 12.30 WIB

Tempat : Ruang HI-B

Tim Penguji

Surwandono, S.Sos, M.Si

Ketua

Sugito, S.IP, M.Si Drs. Bambang Sunaryono, M.Si

Penguji Samping I Penguji Samping II

4

MOTTOMOTTOMOTTOMOTTO

“Tidak akan tercapai suatu kesuksesan tanpa diiringi dengan “Tidak akan tercapai suatu kesuksesan tanpa diiringi dengan “Tidak akan tercapai suatu kesuksesan tanpa diiringi dengan “Tidak akan tercapai suatu kesuksesan tanpa diiringi dengan

sungguhsungguhsungguhsungguh----sungguh, dan do’a, serta bertawakal”sungguh, dan do’a, serta bertawakal”sungguh, dan do’a, serta bertawakal”sungguh, dan do’a, serta bertawakal”

“Our greatest glory is not in never falling…“Our greatest glory is not in never falling…“Our greatest glory is not in never falling…“Our greatest glory is not in never falling…

but in rising every time we fall”but in rising every time we fall”but in rising every time we fall”but in rising every time we fall”

( Confusius )

“Jangan pernah menyerah sedikitpun meski jatuh berkali“Jangan pernah menyerah sedikitpun meski jatuh berkali“Jangan pernah menyerah sedikitpun meski jatuh berkali“Jangan pernah menyerah sedikitpun meski jatuh berkali----kali, kali, kali, kali,

bangkitlah dan hadapinya semuanya dan yakinlah segala bangkitlah dan hadapinya semuanya dan yakinlah segala bangkitlah dan hadapinya semuanya dan yakinlah segala bangkitlah dan hadapinya semuanya dan yakinlah segala

kesulitan pasti bisa terlewati”kesulitan pasti bisa terlewati”kesulitan pasti bisa terlewati”kesulitan pasti bisa terlewati”

(Triz)

5

HALAMAN PERSEMBAHANHALAMAN PERSEMBAHANHALAMAN PERSEMBAHANHALAMAN PERSEMBAHAN

Kupersembahkan kepadaKupersembahkan kepadaKupersembahkan kepadaKupersembahkan kepada :::: Allah SWT, Allah SWT, Allah SWT, Allah SWT, yang selalu aku yakini tak pernah berhenti yang selalu aku yakini tak pernah berhenti yang selalu aku yakini tak pernah berhenti yang selalu aku yakini tak pernah berhenti untuk selalu membantuku dan segala cobaan yang diberikanuntuk selalu membantuku dan segala cobaan yang diberikanuntuk selalu membantuku dan segala cobaan yang diberikanuntuk selalu membantuku dan segala cobaan yang diberikan----Nya kepadaku Nya kepadaku Nya kepadaku Nya kepadaku tak lain untuk menjadikanku jauh lebih sabar tak lain untuk menjadikanku jauh lebih sabar tak lain untuk menjadikanku jauh lebih sabar tak lain untuk menjadikanku jauh lebih sabar dan tegar.dan tegar.dan tegar.dan tegar.

� My Beloved Parents :My Beloved Parents :My Beloved Parents :My Beloved Parents :

Atas segala didikannya yang telah menjadikanku seperti Atas segala didikannya yang telah menjadikanku seperti Atas segala didikannya yang telah menjadikanku seperti Atas segala didikannya yang telah menjadikanku seperti aku sekarang ini, dan yang selalu bersabar saat menghadapiku, aku sekarang ini, dan yang selalu bersabar saat menghadapiku, aku sekarang ini, dan yang selalu bersabar saat menghadapiku, aku sekarang ini, dan yang selalu bersabar saat menghadapiku, serta tak pernah lelah mengingatkanku tuk selalu mendekatserta tak pernah lelah mengingatkanku tuk selalu mendekatserta tak pernah lelah mengingatkanku tuk selalu mendekatserta tak pernah lelah mengingatkanku tuk selalu mendekatkan kan kan kan diri pada Allah, serta doa yang tak pernah terputus yang selalu diri pada Allah, serta doa yang tak pernah terputus yang selalu diri pada Allah, serta doa yang tak pernah terputus yang selalu diri pada Allah, serta doa yang tak pernah terputus yang selalu menyertai setiap langkahkumenyertai setiap langkahkumenyertai setiap langkahkumenyertai setiap langkahku

� My Brothers My Brothers My Brothers My Brothers &&&& sisters :sisters :sisters :sisters :

Yang selalu memberiku dukungan dan mengingatkanku Yang selalu memberiku dukungan dan mengingatkanku Yang selalu memberiku dukungan dan mengingatkanku Yang selalu memberiku dukungan dan mengingatkanku tuk selalu tetap semangat dalam menghadapi apapun…makasih tuk selalu tetap semangat dalam menghadapi apapun…makasih tuk selalu tetap semangat dalam menghadapi apapun…makasih tuk selalu tetap semangat dalam menghadapi apapun…makasih banyak yach…banyak yach…banyak yach…banyak yach…

6

UCAPAN TERIMA KASIH

Allah SWT….yang aku yakini tak pernah berhenti membantuku menggapai mimpiku

melalui segala cobaan yang selama ini diberikan, yang tak lain tuk membuatku semakin

sabar dan kuat.

Keluarga Besarku : Bapak H. Endang Nurdin (terimakasih banyak buat dukungan yang

selama ini diberikan ke eneng, bahkan sampai datang ke Yogya hanya tuk memberikan

semangat saat ujian) Mama Hj. Tati Sulastri (makasih mih buat doanya yang tak

pernah terputus dan sll ngingetin eneng tuk shalat, mama adalah perempuan yang paling

eneng kagumi atas segala kesabarannya dalam menghadapi kerasnya hidup) My big

Bro, ka Opik (makasih yah selalu ngasih doa & semangat) My sister inlaw, teh Emi

(makasih doanya, smoga cepat ngasih ponakan, hehe..) My sister & brother, yanti & tia

(makasih buat doa & dukungannya, tia jangan sering ngambek yah..kasihan mama &

bapak). Dosen pembimbing skripsi, Bapak Surwandono, S.Sos, M.Si, yang sudah

banyak memberikan masukan dan dukungan supaya saya cepat selesai, makasih banyak

buat pengertiannya selama saya mengerjakan skripsi ini. Rozaqiyah, my best fren yang

selalu ngasih semangat & dukungannya meski dari nun jauh disana, teman yang selalu

mau berbagi suka dan duka selama kuliah, senasib sepenanggungan, yang selalu

mengingatkan aku saat aku melakukan sesuatu yang salah, tak pernah lelah ngasih saran

& kritik yang selalu membangun yang aku yakin baik untukku. Whatever & wherever

you’re, U’re always be my best friend ever, thx 4 all supports… Ivan, orang yang selalu

memberikan semangat, dukungan, dan perhatiannya untukku, selalu membantu bahkan

tanpa perlu diminta, selalu mau repot buat aku, makasih yach..What-wat & Mhot-

mhot, my two best frens yang selalu memahami dan mengerti aku, terutama saat aku

sedang kesal, dua orang yang selalu sabar menghadapi sikap kerasku (maaf ya kadang-

kadang aku sering keras ke kalian, I do it coz I care bout both of you) makasih banyak ya

buat dukungan kalian selama ini ke aku meski kalian jauh disana. Billy, teman yang

selalu ada saat aku punya masalah dengan cowoku dulu, yang selalu menghibur saat aku

sedih dengan membawaku keliling-keliling yogya, teman yang selalu mau mengantar &

7

menjemputku saat kubutuh (kapan jalan-jalan kayak dulu lg, bil?). Ria Dian & Family,

yang selalu mendorongku tuk tetap semangat mengerjakan skripsi, nemenin aku saat lagi

suntuk (talitha yang selalu membuatku tersenyum dengan segala tingkah lakunya yang

lucu) makasih yach. Toni Himawan, yang selalu royal, menaktirku makan ditempat

yang aku selalu tunjuk, yang tak pernah protes setiap kali ditodong buat nyumbang tuk

kegiatan IMM (makasih banyak, aku tak akan pernah lupa semua bantuanmu, baik ke

aku maupun anak-anak IMM), aku selalu berdoa semoga kamu pun cepat wisuda

(kapan-kapan kenalin istri & anakmu yach) Teman-teman seperjuangan di IMM, Zain,

Nizar, V3 (yang selalu membuatku tertawa dengan candaannya), Irul, Arief (smg cpt

dkasih momongan), Iqbal, Faris, Mirza, Deva, Ilham, Ucoep, shiwi, Heri (yang

semangat kerjanya) Hendri (cepat sembuh & cpt balik lagi ke Yogya), Kholis, Dodo ,

Boim (terus belajar b.inggris y, jgn nyerah). Senior-Seniorku, bank Uzie, bank Nugi,

bank Sam, mba Lia, bank Tanto (makasih buat semua nasehatnya, cpt merrid ya,

bank), bank Nukman,dll. Dari kalianlah, aku banyak belajar dan aku pun bangga

menjadi bagian dari keluarga besar IMM. Mas Alwi , makasih atas segala perhatian dan

kasih sayang yang pernah mas berikan ke aku, maaf klo aku pernah nyakitin mas. Dan

selalu kudoakan semoga mas selalu diberikan kebahagiaan oleh Allah. Soelis, teman

berbagi cerita, yang selalu memahami dan mengerti aku, tetap semangat yach Lis. And

never forget that u’re never alone, I always be with u. Teman-teman kos Pakuncen,

Phity, mba Ana, Siska, Fika, mba Ani, Winda, & Ken, yang selalu menyemangatiku,

dan selalu berbagi cerita-cerita seru. Teman-teman HI B 2003 dan semuanya yang tak

bisa disebut satu persatu, terimakasih banyak atas segala hal yang telah diberikan dalam

perjalananku meraih impianku. Terakhir tapi tidak akan pernah terlupa. Irfan Muslim,

seorang teman nun jauh disana yang banyak membantu, bahkan rela berkorban waktu

dan tenaga tuk membantuku menyelesaikan skripsiku, tak pernah lelah dan tak pernah

terganggu ketika aku telp tengah malam hanya tuk curhat, bahkan menangis saat aku tak

lagi kuat menahan beban didada. Maaf aku belum bisa penuhi janji tuk bertemu di

Bandung, bahkan sampai saat kamu menikahpun, aku tak bisa datang. Aku tidak akan

pernah melupakan semua jasa-jasamu padaku, hanya Allah lah yang mampu membalas

semua bantuan yang selalu kamu beri kepadaku, ucapan terimakasih ku sampaikan

sedalam-dalam dan sebesar-besarnya padamu, sahabat.

8

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr, Wb.

Puji syukur penulis haturkan kehadirat Allah SWT serta junjunganku Nabi

Muhammad SAW, atas segala rahmat dan hidayahnya sehingga tugas skripsi ini

dapat terselesaikan. Penulis menyadari bahwa tanpa berkah dan karunia yang

diberikan Allah SWT, maka niscaya apapun yang penulis lakukan tidak akan berarti

apa-apa

Dalam proses penyusunan ini saya menemukan banyak pihak yang telah

memberikan pencerahan dalam menuntaskan skripsi ini. Adapun skripsi yang

berjudul “PENERAPAN KEBIJAKAN REPRESIF PEMERINTAH RUSIA

TERHADAP GERAKAN SEPARATIS CHECHNYA”, dimana dalam proses

penyusunannya tidak lepas dari bantuan dan dukungan banyak pihak sehingga skripsi

ini dapat terselesaikan sebagai prasyarat untuk memperoleh gelar Sarjana Strata Satu

(S1). Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada:

1. Ir. H.M. Dasron Hamid, M.Sc selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Yogyakarta,

2. Dr. H. Achmad Nurmandi, M.Sc selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta,

9

3. Drs. Husni Amriyanto A.P, S.IP, M.Si selaku PR III sekaligus dosen Ilmu

Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta dan Dosen Pembimbing Akademik,

4. Sugeng Riyanto, S.IP, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Hubungan

Internasional Universitas Muhammadiyah Yogyakarta,

5. Siti Muslikhati, S.IP, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Hubungan

Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah

Yogyakarta sekaligus dosen penguji II,

6. Surwandono, S.Sos, M.Si selaku dosen pembimbing dalam penyususnan

skripsi ini, yang telah memberikan saran, petunjuk, kritik, waktu, tenaga, dan

kesabarannya sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan,

7. Sugito, S.IP, M.Si, selaku dosen penguji I,

8. Drs. Bambang Sunaryono, M.Si selaku dosen penguji II,

9. Bapak/Ibu dosen Jurusan Ilmu Hubungan Internasional yang telah

memberikan bekal ilmu pengetahuan yang tiada ternilai,

10. Pak Jumari dan Pak Waluyo selaku karyawan tata usaha Jurusan Ilmu

Hubungan Internasional yang telah melayani segala keperluan akademis kami

dengan ramah,

11. Bapak/Ibu karyawan bagian pengajaran dan tata usaha yang melayani

keperluan mahasiswa,

10

12. Pak Solah dan Pak Ayub yang dulu di BAK yang selalu sabar melayani semua

keperluan para pengurus organisasi kampus, terlebih kepada para pengurus

BEM Universitas periode 2006-2007,

13. Bapak/Ibu karyawan perpustakaan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

yang telah membantu meminjamkan referensi yang diperlukan penulis untuk

menyelesaikan skripsi ini,

14. Seluruh civitas akademik di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta,

15. Semua pihak yang tidak dapat penulis cantumkan satu persatu, yang turut

berjasa dalam membantu penyusunan skripsi ini, dan

16. Almamater.

Namun, penulis menyadari bahwa dalam hasil karya tulis ini terdapat banyak

kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Untuk itulah penulis sangat mengharapkan

kontribusi saran dan kritik konstruktif dari pembaca terhadap hasil skripsi ini.

Terakhir semoga apa yang disampaikan dalam skripsi ini nantinya dapat memberikan

manfaat bagi semua pihak. Amin.

Yogyakarta, April 2010

Penulis,

11

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………………….. i

LEMBAR PENGESAHAN……………………………………………………….. ii

MOTTO……………………………………………………………………………. iii

HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………….. iv

KATA PENGANTAR .............................................................................................. vii

DAFTAR ISI……………………………………………………………………….. x

DAFTAR TABEL………………………………………………………………... xiii

DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………….. xiv

BAB I PENDAHULUAN……………………………………………………… 1

A. Alasan Pemilihan Judul……………………………………………………… 1

B. Tujuan Penulisan…………………………………………………………….. 4

C. Latar Belakang Masalah……………………………………………………... 5

D. Rumusan Masalah………………………………………………………….. 12

E. Kerangka Teori……………………………………………………………... 12

F. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………………. 28

G. Jangkauan Penelitian……………………………………………………….. 29

H. Hipotesa…………………………………………………………………….. 29

I. Sistematika Penulisan………………………………………………………. 29

12

BAB II DINAMIKA HUBUNGAN RUSIA – CHECHNYA…………………. 31

A. Gambaran Umum Rusia…………………………………………………... 31

B. Hubungan Rusia-Chechnya dalam Tiga Masa Pemerintahan…………….. 36

B.1 Chechnya di Masa Kekaisaran Rusia…………………………………. 37

B.2 Masa Pemerintahan Uni Soviet……………………………………….. 42

B.3 Masa Pemerintahan Federasi Rusia…………………………………… 48

BAB III KEBIJAKAN REPRESIF RUSIA TERHADAP CHECHNYA……. 61

A. Rusia Dibawah Kepemimpinan Vladimir Putin…………………………… 61

A.1 Tindakan Militer………………………………………………………. 63

A.1.1 Serangan Terhadap Gronzy, Awal Perang Chechnya Kedua…... 63

A.1.2 Gronzy Paska Serangan………………………………………… 72

A.2 Pemerintahan Baru di Chechnya………………………………………. 77

A.2.1 Pemerintahan Sementara dan Referendum……………………... 77

A.2.2 Pemilihan Umum di Chechnya…………………………………. 82

a. Terpilihnya Akhmad Kadyrov dalam PEMILU 2003…………... 82

b. Pemilihan Presiden 2004 dan Pemilihan Legislatif 2005……….. 86

A.3 Pembatasn Liputan Konflik di Chechnya……………………………... 92

B. Aksi-Aksi Gerilyawan Chechnya…………………………………………. 101

B.1 Aksi Bom Bunuh Diri………………………………………………… 101

B.2 Aksi Penyanderaan…………………………………………………… 107

a. Tragedi Teater Moskow…………………………………………… 107

13

b. Jatuhnya Dua Pesawat Komersial Rusia………………………….. 113

c. Tragedi Beslan…………………………………………………….. 116

BAB IV LATAR BELAKANG PEMERINTAH RUSIA MENERAPKAN

KEBIJAKAN REPRESIF TERHADAP GERAKAN SEPARATIS

CHECHNYA…………………………………………………………… 122

A. Mempercepat Pemulihan Stabilitas Keamanan di Chechnya……………... 122

B. Meningkatkan Legitimasi Vladimir Putin di Mata Masyarakat Rusia……. 136

BAB V KESIMPULAN………………………………………………………….. 145

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

14

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Negara-Negara Investor dalam Caspian Oil Pipeline………….. 129

15

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1 . Peta Federasi Rusia

LAMPIRAN 2 . Peta Chechnya

LAMPIRAN 3. Peta Aliran Minyak dan Gas

LAMPIRAN 4. Biografi Vladimir Putin

LAMPIRAN 5. Daftar Hasil PEMILU Presiden Rusia Tahun 2000 dan 2004