PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA KORUPSI

DAN IMPLIKASINYA TERHADAP

KETAHANAN NASIONAL

TESIS

HENDRA APRIANSYAH

1320922029

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL”VETERAN” JAKARTA

PROGRAM PASCASARJANA

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM

2015

i

PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA KORUPSI

DAN IMPLIKASINYA TERHADAP

KETAHANAN NASIONAL

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Magister Hukum

HENDRA APRIANSYAH

1320922029

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL”VETERAN” JAKARTA

PROGRAM PASCASARJANA

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM

2015

v

PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA KORUPSI

DAN IMPLIKASINYA TERHADAP

KETAHANAN NASIONAL

Hendra Apriansyah

Abstrak

Korupsi telah menimbulkan kemiskinan dan kesenjangan sosial yang

besar. Masyarakat tidak dapat menikmati pemerataan hasil pembangunan dan

tidak menikmati hak yang seharusnya diperoleh dan secara keseluruhan, korupsi

telah memperlemah ketahanan sosial dan ekonomi masyarakat Indonesia. Tujuan

dari penelitian ini adalah menggambarkan dan menganalisis upaya penegakan

hukum pidana korupsi yang sudah berjalan selama ini dan menganalisis implikasi

hukum penegakan hukum tindak pidana korupsi terhadap ketahanan nasional.

Dengan metode penelitian hukum normatif (juridis normatif) dengan sifat sifat

deskriptif analitis diketahui bahwa a. Upaya penegakan hukum terhadap tindak

pidana korupsi yang sudah berjalan selama ini dalam sistem peradilan pidana

menunjukkan adanya persaingan antara pihak-pihak yang ingin mempertahankan

status quo (keadaan tetap seperti semula) dan pihak-pihak yang menghendaki

adanya upaya yang maksimal dalam pemberantasan tindak pidana korupsi. Oleh

karena itu penegakan hukum terhadap tindak pidana korupsi terlihat secara

setengah hati. Kesimpulan demikian terlihat dari adanya berbagai upaya

penghambatan terhadap gerak laju pemberantasan tindak pidana korupsi seperti

tidak mencatumkan aturan peralihan dalam Undang-undang Nomor 31 Tahun

1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi; adanya upaya judicial

review terhadap lembaga-lembaga super body yang mempunyai kewenangan yang

luar biasa dalam melakukan pemberantasan tindak pidana korupsi seperti judicial

review terhadap TGTPK dan eksistensi Pengadilan Tindak Pidana Korupsi;

keengganan lembaga legislatif untuk melakukan pembahasan terhadap RUU

Tipikor; dan dihapuskannya ajaran sifat melawan hukum materiil dalam tindak

pidana korupsi oleh Mahkamah Konstitusi. Apabila penegakan hukum tindak

pidana korupsi dapat berjalan dengan baik, maka akan berdampak positif pada

ketahanan nasional. Namun apabila penegakan hukum tindak pidana korupsi tidak

berjalan dengan baik, maka akan dapat melemahkan ketahanan nasional. Implikasi

hukum penegakan Hukum Tindak Pidana Korupsi terhadap Ketahanan Nasional

meliputi berdampak pada bidang ekonomi, sosial dan kemiskinan, birokrasi

pemerintahan, politik dan demokrasi, penegakan hukum pertahanan keamanan

dan kerusakan lingkungan.

Kata kunci : Korupsi, Ketahanan, Hukum

vi

LAW ENFORCEMENT CORRUPTION AND ITS

IMPLICATION TO NATIONAL SECURITY

Hendra Apriansyah

Abstract

Corruption has caused poverty and social inequality are large. Society can not

enjoy equitable distribution of the fruits of development and do not enjoy the

rights that should be obtained and overall, corruption has weakened the social and

economic resilience of the Indonesian people. The aim of this study is to describe

and analyze the enforcement efforts of corruption that has been running for this

and analyze the implications of law enforcement corruption against national

security. With normative legal research methods (juridical normative) the nature

of the descriptive nature of the analytical mind that a. Law enforcement efforts

against corruption which has been running so far in the criminal justice system

shows the existence of competition between the parties that want to maintain the

status quo (situation remains as before) and parties which calls for maximum

efforts in combating corruption. Therefore, law enforcement against corruption

seen as half-hearted. Such a conclusion can be seen from the efforts of inhibition

against the motion rate of eradication of corruption as not specifying the

transitional rules in Act No. 31 of 1999 on Corruption Eradication; efforts judicial

review of the institutions of the super body which has the authority exceptional in

eradicating corruption such as judicial review of TGTPK and the existence of the

Corruption Court; the reluctance of the legislature for discussion of the bill

Corruption; and the abolition of the law against the teaching of the nature of the

material in corruption by the Constitutional Court. If the law enforcement

corruption can go well, it will have a positive impact on national security.

However, if the law enforcement corruption does not go well, it will be able to

weaken national defense. Law enforcement legal implications of Corruption

against National Security covering an impact on the economic, social and poverty,

government bureaucracy, politics and democracy, law enforcement, defense and

security, and environmental degradation.

Keywords: Corruption, Security, Law

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas segala

rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Penulis

menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan, karena keterbatasan

pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki penulis, untuk itu penulis

mengharapkan segala kritik dan saran untuk memperbaiki, menyempurnakan tesis

yang berjudul: “Penegakan Hukum Tindak Pidana Korupsi Dan Implikasinya

Terhadap Ketahanan Nasional”.

Pada kesempatan ini penulis juga menyampaikan rasa terima kasih dengan

ketulusan hati kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan ini

dengan memberikan bantuan moril dan dorongan semangat. kepada yang

terhormat:

1. Prof. Dr. Eddy S. Siradj. MSc,. Eng selaku Rektor Universitas Pembangunan

Nasional - UPN "Veteran" Jakarta.

2. Prof. Dr. Jeane Neltje Sally, SH., MH., APU selaku PembimbingI.

3. DR. Arrisman, SH,. MH selaku Pembimbing II.

4. Dr. Erni Agustina, SH, SPN selaku Ketua Program Magister Ilmu Hukum

yang dalam kesibukannya telah meluangkan waktu untuk memberikan

bimbingan dan pengarahan kepada penulis ,sehingga tesis ini dapat selesai.

5. Seluruh dosen Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Universitas

Pembangunan Nasional - UPN "Veteran" Jakarta yang telah memberikan

pembekalan perkuliahan.

6. Seluruh staf sekretariat Program Pascasarjana Universitas Pembangunan

Nasional UPN "Veteran" Jakarta yang telah memberikan bantuan dan

pelayanan yang baik selama penulis mengikuti program tersebut.

7. Seluruh rekan-rekan penulis baik di Kejaksaan Agung maupun di kampus

Universitas Pembangunan Nasional- UPN "Veteran" Jakarta.

8. Seluruh rekan-rekan dvokat, Polisi, Jaksa dan pihak-pihak yang tidak bias

saya sebutkan satu persatu.

9. Yang terutama penulis ucapkan terima kasih yang mendalam pada keluarga

tercinta yang selalu memberikan semangat, doa serta perhatian.

Akhir kata, penulis berharap semoga tesis dapat memberikan manfaat bagi

penulis khususnya dan bagi yang membaca pada umumnya.

Jakarta, 2015

Hendra Apriansyah

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS ........................................................ ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI .................................. iii

PENGESAHAN ..................................................................................... iv

ABSTRAK ............................................................................................. v

ABSTRACT ........................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ........................................................................... vii

DAFTAR ISI .......................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1

I.1 Latar Belakang ............................................................................... 1

I.2 Perumusan Masalah ....................................................................... 8

I.3 Tujuan Penelitian ........................................................................... 8

I.4 Manfaat Penelitian ......................................................................... 8

I.5 Kerangka Teoritis dan Konseptual ................................................ 9

I.6 Sistematika Penulisan .................................................................... 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... 18

II.1 Tinjauan Tentang Tindak Pidana Korupsi ..................................... 18

II.2 Tinjauan Tentang Penegakan Hukum Pidana ................................ 49

II.3 Tugas dan Wewenang Penegak Hukum Tindak Pidana Korupsi .. 58

II.4 Ketahanan Nasional ....................................................................... 63

BAB III METODE PENELITIAN.......................................................... 86

III.1 Tipe Penelitian ............................................................................... 86

III.2 Sifat Penelitian ............................................................................... 86

III.4 Sumber Data .................................................................................. 86

III.5 Metode Pengumpulan Data............................................................ 87

III.6 Metode Analisis Data .................................................................... 87

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN .......................................... 89

IV.1 Penegakan Hukum Pidana Korupsi Yang Sudah Berjalan

Selama Ini ...................................................................................... 89

IV.2 Implikasi Penegakan Hukum Tindak Pidana Korupsi Terhadap

Ketahanan Nasional ....................................................................... 103

BAB V PENUTUP .................................................................................. 115

V.1 Kesimpulan ................................................................................... 115

V.2 Saran ............................................................................................. 116

DAFTAR PUSTAKA

RIWAYAT HIDUP