PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA

PENYELUNDUPAN PAKAIAN BEKAS IMPOR “MONZA”

(Studi kasus di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe

Madya Pabean C Teluk Nibung, Kota Tanjung Balai)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

QASTHARI AL HAZMI

201410110311036

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

PENULISAN HUKUM

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA PENYELUNDUPAN

PAKAIAN BEKAS IMPOR “MONZA”

(Studi kasus di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean

C Teluk Nibung, Kota Tanjung Balai)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

QASTHARI AL HAZMI

201410110311036

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim. Assalamua’laikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Puji syukur hanyalah kepada Allah SWT, Tuhan semesta alam, atas

karunia-Nya yang selalu dicurahkan kepada kita semua. Shalawat dan salam

semoga senantiasa tercurahkan pada Nabi besar junjungan kita, Nabi Muhammad

SAW yang telah menyampaikan risalah dan syari'at Islam kepada umat manusia.

Atas rahmat dan petunjuk Allah SWT. Akhimya penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul: Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana

Penyelundupan Pakaian Bekas Impor “Monza” (Studi kasus di Kantor

Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean C Teluk Nibung,

Kota Tanjung Balai). Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk mencapai

gelar Sarjana Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang.

Pada kesempatan ini pula, penulis ingin menyampaikan terima kasih

kepada semua pihak yang telah peduli dan membantu secara langsung maupun

tidak langsung sampai terselesaikannya skripsi ini. Penulis ingin mengucapkan

terima kasih kepada :

1. Irsan Kumala (Ayah) dan Meilina Siregar (Ibu) serta Qisthina Nisfudza

(kakak), Qasthari As Sudeis (Adik) penulis yang telah banyak berkorban baik

secara moril maupun materil serta selalu mendoakan dan melakukan yang

terbaik sehingga penulis bisa menyelesaikan studi dengan baik hingga

mencapai di titik puncak sebagai mahasiswi yang akan mendapat gelar sarjana

S-1 Sarjana Hukum.

2. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, yang

menjadi motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus

putih tercinta beserta jajarannya;

3. Prof. Dr. Muhadjir Effendy, MAP, selaku mantan Rektor UMM yang

mengukuhkan penulis sebagai Mahasiswa Fakultas Hukum UMM pada tahun

2014. Penulis bangga pernah dipimpin bapak di kampus putih.Semoga amanah

dan sukses dengan tugas yang baru sebagai Menteri Pendidikan RI;

4. Mokh. Najih., SH., M.Hum., P.hD selaku Dosen Pembimbing I yang selalu

baik dan sabar membimbing penulis serta memberikan penulis pandangan

yang lebih baik dari sebelumnya sehingga penulis banyak mendapatkan ilmu

yang bermanfaat;

5. Ratri Novita Erdianti, SH., M.H, selaku Dosen Pembimbing II terimakasih

atas segala bimbingan yang diberikan kepada penulis dan sabar dalam

mengajari penulis untuk menyelesaikan tugas akhir ini;

6. Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Catur Wido Haruni,

S.H., M.Si., M.Hum. (Wakil Dekan I), Dr. Haris, S.H., MH (Wakil Dekan II),

Said Noor P, S.H., M.H (Wakil Dekan III), dan Kepala Laboratorium Fakultas

Hukum, terimakasih telah menjadi motivator dan inspirasi penulis;

7. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang

tidak dapat sebutkan satu Persatu dalam skripsi ini. Terimakasih;

8. Instruktur Laboratorium Fakultas Hukum UMM dan pejabat Tata Usaha

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah banyak

membantu penulis;

9. Teman-teman sekaligus Sahabat Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang angkatan 2014, penulis bangga pernah belajar dan berjuang bersama

kalian

DAFTAR ISI

PENULISAN HUKUM .................................................................................................... ii

ABSTRAKSI ..................................................................................................................... i

ABSTRACT ....................................................................................................................... ii

KATA PENGANTAR ..................................................................................................... iii

BAB I ................................................................................................................................ 1

PENDAHULUAN ............................................................................................................ 1

A. Latar belakang ........................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian..................................................................................................... 9

E. Kegunaan Penelitian ................................................................................................ 11

F. Metode Penelitian .................................................................................................... 11

G. Rencana Sistematika Penulisan ............................................................................... 15

BAB II ............................................................................................................................. 17

TINJAUAN UMUM TENTANG PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK

PIDANA PENYELUNDUPAN PAKAIAN BEKAS IMPOR “MONZA” ................. 17

A. Tindak Pidana.......................................................................................................... 17

1. Pengertian Tindak Pidana ......................................................................................... 17

2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ................................................................................. 18

B. Tindak Pidana Penyelundupan................................................................................. 19

1. Pengertian Penyelundupan ................................................................................... 19

2. Bentuk dan Jenis Penyelundupan ......................................................................... 22

C. Penegakan Hukum ................................................................................................... 24

1. Pengertian Penegakan Hukum .............................................................................. 24

2. Faktor-Faktor Penegakan Hukum ......................................................................... 26

D. Pakaian Bekas “MONZA” ...................................................................................... 39

1. Pengertian Pakaian ............................................................................................... 39

2. Pakaian Bekas di Sumatera Utara ......................................................................... 39

E. Impor ....................................................................................................................... 40

1. Pengertian Impor .................................................................................................. 40

2. Prosedur Kegiatan dan Ketentuan Impor di Indonesia ......................................... 43

3. Ketentuan Impor Produk Berbahan Tekstil .......................................................... 47

F. Ketentuan Perundang-Undangan yang Berkaitan Dengan Tindak Pidana

Penyelundupan Pakaian Bekas Impor .......................................................................... 50

BAB III ........................................................................................................................... 53

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................................. 53

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ........................................................................ 53

1. Luas Wilayah, Batasan Administrasi dan Penggunaan Lahan .............................. 54

2. Batas Wilayah Administrasi Kota Tanjung Balai ................................................. 55

3. Luas Wilayah Kota Tanjung Balai Berdasarkan Kecamatan ................................ 55

4. Profil Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe madya Pabean C

Teluk Nibung, Kota Tanjung Balai .......................................................................... 57

5. Visi & Misi Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe madya

Pabean C Teluk Nibung, Kota Tanjung Balai .......................................................... 58

6. Struktur Organisasi Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe

Madya Pabean C Teluk Nibung, Kota Tanjung Balai............................................... 58

7. Tempat Penjualan Pakaian Bekas Impor “Monza” ............................................... 59

B. Hasil Penelitian Lapangan di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai

Tipe Madya Pabean C Teluk Nibung, Kota Tanjung Balai .......................................... 61

1. Data Jumlah Penindakan Tindak Pidana Penyelundupan Pakaian Bekas Impor

“Monza” Kota Tanjung Balai Tahun 2016 - 2017 .................................................... 61

2. Data Jumlah Ballpres dalam Penindakan Tindak Pidana Penyelundupan pakaian

bekas impor “Monza” .............................................................................................. 64

C. Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Penyelundupan Pakaian Bekas Impor

“Monza” yang Dilakukan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe

Madya Pabean C Teluk Nibung ................................................................................... 65

D. Faktor Kendala Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Penyelundupan

Pakaian Bekas Impor “Monza” yang Dilakukan Kantor Pengawasan dan Pelayanan

Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean C Teluk Nibung ................................................... 77

1. Tingkat Minat Masyarakat dalam Jual Beli Pakaian Bekas Impor “monza” ........ 77

2. Letak Geografis Wilayah Kota Tanjung Balai...................................................... 79

3. Aparatur Penegak hukum ..................................................................................... 80

BAB IV ............................................................................................................................ 83

PENUTUP ...................................................................................................................... 83

A. Kesimpulan ............................................................................................................. 83

B. Saran ........................................................................................................................ 84

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 85

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Tugas TA

Lampiran 2 : Bukti Penelitian

Lampiran 3 : Kartu Kendali

Lampiran 4 : Fotocopy Berita Acara Seminar

Lampiran 5 : Data Penindakan Pakaian Bekas Impor “monza”

Lampiran 6 : Surat Bukti Penindakan

DAFTAR PUSTAKA

Dari Buku

Adami Chazawi., 2001, Pembelajaran Hukum Pidana Bagian 1. Jakarta. PT

Rajagrafindo Persada.

Adrian Sutedi. 2014. Hukum Ekspor Impor. Jakarta. Raih Asa Sukses.

Data Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe madya Pabean

C Teluk Nibung 2018

Dr.Brada Nawawi Arief., 2007, Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan

Hukum Pidana dalam Penangulangan Kejahatan. Jakarta. Prenada Media Group.

Ediwarman., 2014. Penegakan Hukum Pidana dalam Prespektif

Kriminilogi. Yogyakarta. Genta Publishing.

H. Chairuman Harahap, SH. 2003. Supermasi hukum. Bandung. Citapustaka

Media.

Ilhami Bisri., M.Pd., 2004, Sistem Hukum Indonesia. Jakarta. PT Raja

Grafindo Persada.

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana.

Moeljatno, 1987, Asas-asas Hukum Pidana, Jakarta. Bina Aksara

Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 51/M-DAG/PER/7/2015 Tentang

Larangan Impor Pakaian Bekas.

Peraturan Menteri Perdagangan Nomor /87/M-DAG/PER/10/2015 Tentang

Ketentuan Impor Produk Tertentu

Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 48/ M-DAG/PER/7 /2015 Tentang

Ketentuan Umum Di Bidang Impor

Peraturan Pemerintah No. 21 tahun 1996 tentang Penindakan Dibidang

Impor.

Radiks Purba. 1983. Pengetahuan Perdagangan Luar Negeri Indonesia.

Jakarta. Pustaka Dian.

Siswantoro Sunarso., 2004 . Penegakan Hukum Psikotrapika. Jakarta.

PT.Raja Grafindo Persada.

Soerjono soekanto., 2005. Faktor Faktor yang Mempengaruhi Penegakan

Hukum. Jakarta. PT.Raja Grafindo Persada.

Soufnir Chibro., 1992, Pengaruh Tindak Pidana Penyelundupan Terhadap

Pembangunan. Jakarta. Sinar Grafika.

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan.

Undang-Undang nomor 17 tahun 2006 Tentang Perubahan Atas Undang-

Undang Nomor 10 Tahun 1995 Tentang Kepabeanan

Yudi Wibowo Sukinto., 2015, Tindak Pidana Penyelundupan di Indonesia :

Kebijakan Formulasi Sanksi Pidana. Jakarta. Sinar Grafika

Dari Internet

Admin. Unsur-unsur tindak pidana. https://www.suduthukm.com.

Ahmad suhendra. Etika Pengak Hukum. https://www.dakwatuna.com.

AJ, Wisnu. Impor pakaian bekas dalam problema ekonomi.

https://www.kompasiana.com.

Anonim. Berita ekonomi bisnis. https://finance.detik.com.

Anonim. ketika keresahan industri TPT Indonesia berubah menjadi

pencerahan. https://egismy.wordpress.com.

Anonim. Pembayaran Transaksi Ekspor dan Impor. https://w3cargo.com.

Anonim. Pemerintah Tetapkan Aturan Cara Pembayaran dan Cara

Penyerahan Barang dalam Kegiatan Ekspor dan Impor . http://setkab.go.id.

Anonim. Pengelolaan Jenis Barang Ekspor-Impor.

https://lingkupmanajemen.wordpress.com.

Anonim. Penjelasan pasal 47 ayat (2) Undang-Undang Nomor 7 Tahun

2014 Tentang Perdagangan. https://hukumonline.com.

Badan Pusat Statistik. Badan Pusat Statistik Kota Tanjung Balai.

https://www.tanjungbalaikota.bps.go.id.

BcKualanamu. Impor Produk Tertentu. http://bckualanamu.beacukai.go.id.

Bea dan cukai batam. Tugas bidang penindakan dan penyidikan.

http://bcbatam.beacukai.go.id.

CNN Indonesia. Berita 13 januari 2017,Patroli Bea dan Cukai di serang

terduga penyelundup.

Finance, Detik. Kemendag: Pakai Baju Bekas Impor, Bisa Kena Penyakit

Saluran Kelamin . https://finance.detik.com.

Harunsyah Arsyad. Sejarah Monza.

https://www.harunsyaharsyad.blogspot.com

Medan Bisnis Daily. Perpres larang Impor Pakain Bekas Kontraproduktif.

https://www.medanbisnisdaily.com.

Pemerintah Kota Tanjung Balai. Sungai Asahan. https://www.tanjung

balaikota.go.id.

Shanti Rachmadsyah, S.H. Prosedur Angka Pegenal Importir.

www.hukumonline.com.

Waspada. Monza dilarang,monza diburu. https://Waspada.co.id.

Wikipedia. Kota Tanjung Balai. https://wikipedia.go.id.

Wikipedia. Pengertian Pakaian. https://id.wikipedia.org.

Wisnu AJ. Impor Pakaian Bekas Dalam Problema Ekonomi.

https://www.kompasiana.com.

Yoseph Pencawan. Pelabuhan Teluk Nibung. http://kalimantan.bisnis.com.

Yustitia. Belanja pakaian murah dimonza. http://medan.panduanwisata.id..

Dari Wawancara

Wawancara dengan Bapak Andry irawan, S.E, Kepala Seksi Penindakan

dan penyidikan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan cukai Tipe Madya

Pabean C Teluk Nibung, pada tanggal 15 september 2018

Wawancara dengan Bapak Muhammad Syahirul Alim, Kepala Kantor

Pengawasan dan Pelayanan Bea dan cukai Tipe Madya Pabean C Teluk Nibung,

pada tanggal 17 september 2018.