PENEGAKAN HUKUM OLEH KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA

TERHADAP TINDAK PIDANA PERJUDIAN SECARA ONLINE PADA

TAHAP PENYIDIKAN

(Studi Kasus di Polda Jawa Tengah)

SKRIPSI

Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk

Memperoleh Gelar Sarjana Strata I

Dalam Ilmu Hukum

Disusun Oleh:

Devina Septiastuti

13.20.0074

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2017

ii

iii

iv

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Disaat kita merasa gagal jangan pernah putus asa. Berusahalah, mencoba

dan bangkitlah, karena untuk mendapatkan sesuatu yang berkualitas itu perlu

pengorbanan,karena sesungguhnya rencana Tuhan itu jauh lebih indah dari pada

mimpi dan harapan kita.

Skripsi ini, saya persembahkan untuk:

ALLAH SWT;

Ayah dan ibu terkasih;

Kakakku tersayang;

Sahabat-sahabatku;

Almamater tercinta.

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan

rahmat dan hidayah-Nya, sehingga Peneliti dapat penyelesaikan Penelitian skripsi

dengan judul: PENEGAKAN HUKUM OLEH KEPOLISIAN REPUBLIK

INDONESIA TERHADAP TINDAK PIDANA PERJUDIAN SECARA

ONLINE PADA TAHAP PENYIDIKAN (Studi Kasus Di Polda Jawa

Tengah).

Skripsi ini merupakan syarat untuk menyelesaikan pendidikan sarjana

jenjang Strata-1 (S1) pada Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum dan

Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. Peneliti tidak akan

dapat menyelesaikan Penelitian skripsi ini dengan baik, tanapa adanya bantuan,

bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak, oleh karena itu Peneliti

mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widianarko, M.Sc., selaku Rektor

Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

2. Benny Danang Setianto, S.H., LLM. MIL. Dekan Fakultas Hukum

dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang, serta

selaku Dosen Wali, terima kasih atas perhatiandan bimbingannya

selama Peneliti menjadi mahasiswa Fakultas Hukum dan Komunikasi

Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

3. Petrus Soerjowinoto, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I,

terima kasih atas perhatian, arahan dan bimbingannya selama proses

vii

bimbingan skripsi ini, sehingga Peneliti dapat menyelesaikannya

dengan baik.

4. Dr. Antonius Maria L Kian,SS., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing

II, terima kasih atas perhatian, arahan dan bimbingannya selama

proses bimbingan skripsi ini, sehingga Peneliti dapat

menyelesaikannya dengan baik.

5. Seluruh Dosen dan Staff Pengajaran Fakultas Hukum dan Komunikasi

Universitas Katolik Soegijapranata Semarang, khususnya bapak dan

ibu dosen program studi ilmu hukum, atas ilmu yang telah diberikan

kepada Peneliti selama menjadi mahasiswa Fakultas Hukum dan

Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

6. Kedua Orangtua Peneliti: Sunarto dan Supariyati, terima kasih atas

dukungan moril dan materiil yang diberikan, serta kasih sayang,

semangat dan doa yang tak pernah berhenti diberikan kepada Peneliti.

7. Saudara-saudara Peneliti: Agustina Susanti dan Kiki Franjaya yang

telah memberikan perhatian dan dukungan kepada Peneliti dalam

megerjakan skripsi ini.

8. Teman-teman Peneliti sejak awal perkuliahan di Fakultas Hukum dan

Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata; Dewi Ghassani M.K,

Bernadeta Sazha V, Anggaraini S, Monica Nurina S, Arifiana Anjani,

Tya P Hutagalung, Dranamtika, dan semua teman-teman angkatan

2013 terima kasih atas perhatian, dukungan,semangat dan kasih

viii

sayang selama Peneliti menimba ilmu di Fakultas Hukum dan

Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata.

Peneliti menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam

penyusunan skripsi ini, oleh karena itu Peneliti mengharapkan kritik

dan saran yang bersifat membangun dari berbagi pihak untuk

kesempurnaan skripsi ini.

Besar harapan Peneliti, semoga skripsi inidapat memberikan

manfaat bagi Peneliti maupun bagi pihak lain khususnya Fakultas

Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata

Semarang.

Semarang, 6 Maret 2017

Peneliti

Devina Septiastuti

ix

ABSTRAK

Pesatnya perkembangan teknologi informasi dalam era

globalisasimemberikan dampak negatif dan mendorong semakin banyaknya

kejahatan dengan modus baru. Salah satu kejahatan lama dengan modus baru

adalah perjudian secara online,sehingga diperlukan penegakan hukum untuk

memberantas tindak pidana perjudian secara online. Perjudian secara online dapat

dilakukan menggunakan berbagai sarana seperti SMS (Short Message Service),

dan internet. Banyaknya ditemukan situs-situs yang bermuatan perjudian menjadi

faktor pendorong terjadinya tindak pidana perjudian secara online. Dari latar

belakang tersebut, maka tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetaui cara

penegakan hukum yang dilakukan oleh pihak Kepolisian Republik

Indonesiaterhadap tindak pidana perjudian secara online pada tahap penyidikan,

dan untuk mengetahui hambatan yang muncul pada saat pihak kepolisian

melakukan penegakan hukum terhadap tindak pidana perjudian secara online.

Metode yang dipergunakan dalam menyusun penelitian ini adalah metode

kualitatif dan untuk spesifikasi penelitiannya menggunakan deskriptif analitis.

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder.

Teknik pengumpulan data melalui wawancara, serta penelitian kepustakaan

meliputi;buku-buku, peraturan perundang-undangan, makalah-makalah, dan

sebagainya. Analisis data yang digunakan secara kualitatif.

Hasil penelitian yang diperoleh, yaitu; Pertama, Penegakan hukum oleh

Kepolisian Republik Indonesia terhadap tindak pidana perjudian secara online

pada tahap penyidikan, ditemukan satu kasus tindak pidana perjudian secara

online di tahun 2016, penyidik pada Unit 4 cybercrime Subdit II Ditreskrimsus

Polda Jateng telah melakukan penyidikan terhadap kasus tersebut sesuai dengan

prosedur hukum, dan pihak kepolisian juga telah melakukan upaya-upaya untuk

mencegah terjadinya tindak pidana perjudian secara online, seperti melakukan

patroli cyber. Kedua, ditemukan beberapa hambatan dalam penegakan hukum

oleh Kepolisian Republik Indonesia terhadap tindak pidana perjudian secara

online pada tahap penyidikan.

Dari hasil penelitian yang telah dilakukan dapat ditarik kesimpulan:

Pertama, Penegakan hukum terhadap tindak pidana perjudian secara online yang

ditangani oleh Unit 4 cybercrime Subdit II Ditreskrimsus Polda Jateng sudah

dilakukan sesuai dengan prosedur, mulai dari adanya pelaporan sampai dengan

pelimpahan berkas perkara kepada jaksa penuntut umum. Kedua, ada sepuluh

hambatan yang dialami oleh penyidik Unit 4 cybercrime Subdit II Ditreskrimsus

Polda Jateng dalam melakukan penegakan hukum terhadap tindak pidana

perjudian secara online.

Kata kunci: penegakan hukum, tindak pidana perjudian secara online,

penyidikan, Kepolisan Republik Indonesia, Polda Jateng

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iii

HALAMAN PERNYATAANI .............................................................................. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. v

KATA PENGANTAR ........................................................................................... vi

ABSTRAK ............................................................................................................. ix

DAFTAR ISI ........................................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Latar Belakang .............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 10

C. Pembatasan Masalah ................................................................... 10

D. Tujuan Penelitian ........................................................................ 10

E. Manfaat Penelitian ...................................................................... 11

F. Metode Penelitian........................................................................ 12

1. Metode Pendekatan ................................................................ 12

2. Spesifikasi Penelitian ............................................................. 12

3. Objek Penelitian ..................................................................... 13

4. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data ..................................... 13

5. Teknik Pengolahan Data ........................................................ 15

6. Metode Analisis Data ............................................................. 16

xi

G. Sistematika Penelitian ................................................................. 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 18

A. Tinjauan Umum Mengenai Penegakan Hukum .......................... 18

B. Kepolisian Republik Indonesia ................................................... 23

1. Pengertian Polisi .................................................................. 23

2. Pengertian Penyelidikan ....................................................... 25

3. Pengertian Penyidikan.......................................................... 26

C. Tinjauan Umum Mengenai Tindak Pidana Teknologi Informasi 28

D. Tinjauan Umum Mengenai Perjudian ......................................... 31

1. Pengertian Perjudian ............................................................ 31

2. Pengertian Perjudian secara online ...................................... 33

E. Unsur-unsur Tindak Pidana Perjudian secara Konvensional dan

secara Online ............................................................................... 37

1. Unsur-unsur tindak pidana perjudian secara Konvensional . 37

2. Unsur-unsur tindak pidana perjudian secara online ............. 42

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 45

A. Profil Direktorat Reserse Kriminal Khusus Polda Jawa Tengah

......................................................................................................... 45

B. Penegakan Hukum oleh Kepolisian Republik Indonesia

Terhadap Tindak Pidana Perjudian Secara Online pada Tahap

Penyidikan ..................................................................................... 52

C. Hambatan dan Kendala yang Dihadapi oleh Pihak Kepolisian

Republik Indonesia dalam Penegakan Hukum Terhadap

xii

Tindak Pidana Perjudian Secara Online pada Tahap

Penyidikan ..................................................................................... 75

BAB IV PENUTUP ...................................................................................... 82

A. KESIMPULAN ......................................................................... 82

B. SARAN ..................................................................................... 83

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 85

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar1 : Contoh Situs Judi Online omi88.asia ............................................7

Gambar 2 : Formulir Setor Dana.....................................................................36