penegakan hukum lingkungan di indonesia · web viewpenggugat adalah individu wakil kelompok (class...

KAPITA SELEKTA HUKUM ACARA PERDATA

CLASS ACTION

SRI LAKSMI ANINDITA, S.H., MH., UNIVERSITAS INDONESIA, CLASS ACTION 1

PENEGAKAN HUKUM PERDATA DI INDONESIA


simultan dan stimulus Non Litigasi

Alternative Dispute Resolution (ADR)mediasiNegosiasiarbitrase

Litigasi

Permohonan(voluntair jurisdictie)

Gugatan (contentius jurisdictie)

GUGATAN(Litigasi Perdata dalam Perkembangan Hukum Acara Perdata)


KONVENSIONAL (Peninggalan Hindia

Belanda/Eropa Kontinental)

CLASS ACTION (Hak Gugat Perwakilan

Kelompok)

LEGAL STANDING(Individu/Organisasi/Kelompok masyakat

bertindak untuk dan atas nama kepentingan publik “bukan korban/penderita

langsung”)

Menjadi trend litigasi perkara-perkara menyangkut kepentingan orang banyak. Adopsi dari sistim Hukum Anglosaxon

KEKHASAN GUGATAN KONVENSIONAL CLASS ACTION LEGAL STANDING

Dasar Hukum

KUHPerdata (Pasal 1365 jo. 1366 jo. 1367 dan 1234), KUHD, HIR/RBG, UU No. 14/1970 jo. UU No. 35/1999 (Pasal 4 ayat (2))

UU No. 23/1997 (Pasal 37-39), UU No. 8/1999 (Pasal 46-48), UU No. 41/1999 (Pasal 71-73)KUHPerdata (Pasal 1365 jo. 1366 jo. 1367 dan 1234), KUHD, PERMA RI No. 1/2002, HIR/RBG, UU No. 14/1970 jo. UU No. 35/1999 (Pasal 4 ayat (2))

UU No. 23/1997 (Pasal 37-39), UU No. 8/1999 (Pasal 46-48), UU No. 41/1999 (Pasal 71-73)KUHPerdata (Pasal 1365 jo. 1366 jo. 1367 dan 1234), KUHD, HIR/RBG, UU No. 14/1970 jo. UU No. 35/1999 (Pasal 4 ayat (2))

Subjek Gugatan

Penggugat dan Tergugat adalah subjek hukum pada umumnya (materiil partij) dan/atau kuasanya (formal partij) untuk dan atas nama serta kepentingan sendiri

Penggugat adalah Individu wakil kelompok (class representative/ materiil partij) dan/atau kuasanya (formil partij) untuk dan atas nama serta kepentingan sendiri dan kelompok (class member) yang memiliki kesamaan akan fakta, peristiwa, dasar hukum dan tuntutan, sedangkan Tergugat adalah subjek hukum pada umumnya

Penggugat (standing party) adalah Individu/Organisasi/Kelompok swadaya masyarakat yang bukan korban/penderita (aggrived party), sedangkan Tergugat adalah subjek hukum pada umumnya


KONVENSIONAL CLASS ACTION LEGAL STANDING

Objek Gugatan (entry point)

- Perbuatan melawan Hukum;

- Wanprestasi;

- Pelanggaran Hukum Lingkungan (Perbuatan melawan Hukum);

- Wanprestasi;

- Perbuatan melawan Hukum;

- Wanprestasi;

Tuntutan

Pemulihan suatu hak, ganti kerugian dan tindakan tertentu

Pemulihan suatu hak, ganti kerugian yang harus disertai penjelasan mekanisme distribusi dan tindakan tertentu

Pemulihan suatu hak, ganti kerugian tidak boleh untuk dan atas nama kepentingan penderita/korban, terbatas hanya pada biaya materiil yang dikeluarkan Penggugat dan tindakan tertentu

Aplikasi Hukum Acara dalam perkara dengan Penggugat

banyak

- Tidak ada kewajiban diwakilkan. Apabila diwakili, maka pemberian kuasa wajib dilakukan semua orang yang memiliki hak dan kepentingan langsung;

- Peradilan sederhana, cepat dan biaya murah tidak terpenuhi, karena pembuktian harus

- Tidak ada kewajiban diwakilkan. Apabila diwakili, maka pemberian kuasa cukup dilakukan oleh wakil kelompok;

- Peradilan sederhana, cepat dan biaya murah akan terpenuhi, karena pembuktian cukup dilakukan oleh

- tidak ada kewajiban diwakilkan. Apabila diwakilkan, maka pemberian kuasa hanya dilakukan oleh individu/organisasi/

kelompok swadaya masyarakat (Penggugat); - Peradilan sederhana,

cepat dan biaya murah akan terpenuhi, karena pembuktian hanya


dilakukan oleh setiap Penggugat;

wakil kelas; dilakukan oleh standing party;

PERSAMAAN DAN PERBEDAAN DALAM PENGATURAN CLASS ACTIONS DI BERBAGAI NEGARA

Issues USA AUSTRALIA CANADA INDONESIA

Kriteria

Numerousity Commonality Typicality Adequacy of

Representation (kelayakan wakil kelas dan kuasa hukum)

Definisi Kelompok haruslah

CA haruslah superior

7 orang /lebih Gugatan diajukan

kepada pihak yang sama Gugatan terkait serta

ditimbulkan dari keadaan yang sama, serupa dan memiliki keterkaitan.

Terdapat isu atau fakta substansial yang sama

Dengan angka pasti 2 orang.

Ada common issue, class actions preferable terhadap common issue

Dalil bahwa tuntunan wakil kelas memiliki tipe yang sama dengan tuntutan anggota kelas

Jumlahnya sangat banyak

Terdapat kesamaam fakta, dasar hukum yang bersifat substansial, serta kesamaan tuntutan antara wakil kelompok dan anggota kelompok.

Wakil kelompok jujur, dan melindungi kepentingan anggota kelompok.

Hakim dapat menganjurkan ttg pengacara

Persyaratan Surat Gugatan

Pasal 23 Federal tidak mengatur

CA negar abagian mengatur terutama negara bagian Florida yang mengaturnya secara detil

Diatur di tingkat Federal (Part IV A Federal Court Act) walaupun tidak rinci (deskripsi/identifikasi anggota kelas tidak hartus menyebutkan secara spesifik nama-nama; karakteristik posita dan

Paling tidak diatur dlm 3 negara bagian : Quebec, Ontario, dan British Columbia. Berdasarkan Sec. 5(1) (b) The Ontariao Class actin Proceeding Act, sangat terperinci untuk

Sesuai hukum acara perdata yang berlaku dengan mamperhatikan persyaratan formal surat gugatan Sesuai Perma RI No. 1 Tahun 2002.

Identitas para pihak, posita, petitum,


tuntutannya; penjelasan spesifik posita dan tuntutannya; penjelasan spesifik ttg masalah hukum atau fakta yang sama yang bersifat substansial)

Persona standi, posita, petitum, dan usulan mekanisme distribusi ganti rugi.

pengelompokan anggota kelas berdasarkan tuntutan, tata cara pendistibusian gabti rugi


Timing Pemeriksaan

Pada awal proses persidangan setelah diajukan permohonan khusus CA- motion- (setelah surat gugatan didaftarkan)

Pada awal proses persidangan berdasarkan statement of claim (surat gugatan)

Dikasifikasikan sebagai “interlocutary”, jadi banding dengan putusan final.

Pada awal proses persidangan setelah gugatan diajukan, sebelum jawaban.

Pemberitahuan (notification)

The best notice practicable

Pemberitahuan wajib diberikan untuk opt out.

Pemberitahuan kepada anggota kelas yang tidak menyatakan keluar bahwa keputusan akan mengikat mereka

Semua anggota kelas yang tidak menyatakan opt out berhak hadir ke persidangan.

Untuk CA yang terkait dengan tuntutan ganti rugi, kewajiban pemberitahuan ditujukan dalam hal:

Pada awal proses dengan hak opt out

Permohonan menghentikan CA untuk melakukan tuntutan pidana

Permohonan mundur untuk wakil kelas

Pendistribusian ganti kerugian uang

Pemberitahuan dialakukan pada saat:

Pada awal proses CA setelah sertifikasi diberikan.

Setelah para pihak yang mengajukan “tentative settlement”

Pemberitahuan yang practicable, ada hak opt out

Wajib diberikan: Segera setelah

hakim memutuskan bahwa pengajuan tata cara gugatan perwakilan kelompok dinyatakan sah

Pada tahap penyelesaian dan pendistribusian ganti rugi ketika gugatan dikabulkan.

Beban biaya pemberitahuan

Penggugat kecuali ditentukan lain atas putusan hakim

Pihak penggugat kecuali hakim memerintahkan lain, nanti akan diperhitungkan

Pihak penggugat kecuali ditentukan lain atas putusan hakim

Pihak penggugat kecuali hakim memerintahkan lain, nanti akan diperhitungkan


dalam “looser’s pays principles”

dalam “looser’s pays principles”

Bentuk Keputusan

(Diterima/Tidak)

Court Order Court Order Court Order Penetapan sela


Sisa Ganti Kerugian

Cypres, diatur secara eksplisit dlm hkm perdata Negara Bagian California

Pihak penggugat kecuali ditentukan lain atas putusan hakim

Dikembalikan kepada pihak tergugat tanpa perlu ada putusan dari pengadilan

Tidak diatur

Administrasi Pelaksanaan

Ganti Kerugian

Menunjuk Master (akuntan)Panel terdiri dari perwakilan para pihak dan pihak independenSeluruh Proses atas pengawasan hakim yang memeriksa

Pengadilan dapat menetapkan mekanisme atau cara praktis untuk mengadminstrasikan dan mendistribusikan uang ganti kerugian termasuk bunga-bunga yang didapat dari uang ganti kerugian tersebut. (biasanya diterapkan mekanisme melalui panel atas pengawasan hakim)

Melalui ADR para pihak mengajukan tentative settlement.

Ditetapkan oleh hakim dalam putusn pengadilan.

Permohonan khusus

Melalui Motion (permohonan khusus sertifikasi)

Tidak perlu motion (karena tidak melalui proses sertifikasi)

Perlu Motion (permohonan khusus sertifikasi)

Cantumkan saja dalam gugatan.

Opt in/opt out Opt out Opt out Opt out Opt outHakim akan memerintahkan para pihak untuk melakukan

Federal court tidak mengatur namun dalam praktek hakim menerapkan

Tidak diatur Tidak diatur, terserah pertimbangan hakim


Duplikasi konsolidasi atau penggabungan gugatanPenelitian kemampuan pengacara

diskresi (Penggabungan, konsolidasi, seleksi kapabilitas dan kredibilitas kuasa hukum)

PELAKSANAAN HAK GUGAT PERWAKILAN (CLASS ACTION)DI PENGADILAN NEGERI INDONESIA

KHUSUSNYA JAKARTA

Persyaratan ? Pasal 2 Perma No. 1/2002

1.

Keuntungan ?

1.ekonomis;


Class Action: “Tata cara pengajuan gugatan dalam mana satu orang atau lebih yang mewakili kelompok mengajukan gugatan untuk diri atau diri-diri mereka sendiri dan sekaligus mewakili sekelompok orang yang jumlahnya banyak, yang memiliki kesamaan fakta atau dasar hukum antara wakil kelompok dan anggota kelompok.” (Pasal 1 huruf a Perma No. 1/2002)

banyak;2.

hukum;3.4.

layak, dan melindungi anggota kelas.

2.3.

pelanggaran;4.

bertentangan.


PROSEDUR GUGATAN CLASS ACTION DI PENGADILAN NEGERI

Pendaftaran Gugatan

Panggilan Sidang I

Sertifikasi !!!

Notifikasi !!!

Sidang Hari I(Pembacaan

Gugatan)

Jawab Menjawab dan Pembuktian

Mekanisme Putusan Ganti rugi & Pembentukan Komisi Pendistribusian Ganti Rugi

WELCOME TO MY PRESENTATION…….


Putusan

GOOD BYE….., SEE YOU LATER !!!DEFINISI


WAKIL KELOMPOK

Satu orang atau lebih yang menderita kerugian yang mengajukan gugatan dan sekaligus mewakili kelompok orang yang lebih banyak jumlahnya.(Ps. 1 huruf b)

ANGGOTA KELOMPOK

Sekelompok orang dalam jumlah banyak yang menderita kerugian yang kepentingannya diwakili oleh wakil kelompok di pengadilan.(Ps. 1 huruf c)

SUB KELOMPOK


Pengelompokan anggota kelompok ke dalam kelompok yang lebih kecil dalam satu gugatan berdasarkan perbedan tingkat penderitaan dan atau jenis kerugian.(Ps. 1 huruf d)

PEMBERITAHUAN (NOTIFIKASI)

Pemberitahuan yang dilakukan oleh panitera atas perintah Hakim kepada anggota kelompok melalui berbagai cara yang mudah dijangkau oleh anggota kelompok yang didefinisikan dalam surat gugatan.(Ps. 1 huruf e)

Notifikasi (pemberitahuan) perlu diadakan:


1.Segera setelah hakim memutuskan bahwa pengajuan tata cara gugatan perwakilan kelompok dinyatakan sah

2.Pada tahap penyelesaian dan pendistribusian ganti rugi ketika gugatan dikabulkan.

3.Untuk memberi kesempatan bagi anggota kelas yang ingin menyatakan keluar (opt-out) dari kelompok tersebut.

4.Cara pemberitahuan dibuat seefektif atas persetujuan hakim dengan tujuan agar anggota kelas mengetahui adanya prosedur class action.

MACAM PEMBERITAHUAN

a. Opt out, prosedur dimana anggota kelas/kelompok yang didefinisikan secara umum dalam anggota class actions diberitahukan di media massa (cetak/elektronik)-public


notice. Pihak-pihak yang termasuk dalam definisi umum, diberi kesempatan dalam jangka waktu tertentu untuk menyatakan keluar dari kasus gugatan class actions apabila tidak ingin dilibatkan dalam gugatan class action, sehingga putusan pengadilan tidak memihak dirinya.

b. Opt In adalah prosedur yang mensyaratkan penggugat (wakil kelas) untuk memperlihatkan persetujuan tertulis dari seluruh anggota kelas. Apabila diberlakukan prosedur ini, prosedurnya sama dengan gugatan perdata biasa yang bersifat massal, dimana masing-masing anggota kelas memberikan surat kuasa kepada kuasa hukum

SURAT KUASA


Untuk kepentingan hukum anggota kelompok, wakil kelompok tidak dipersyaratkan memperoleh surat kuasa khusus dari anggota kelompok.

Verifikasi Pada awal proses pemeriksaan persidangan hakim wajib memeriksa dan mempertimbangkan kriteria gugatan perwakilan kelompok


PROSES PENGAJUAN CLASS ACTION (PERMA RI NO. 1/2002)

Pemberian Kuasa, tidak semua anggota kelas (class members) harus memberikan persetujuan secara tertulis. Pemberian kuasa cukup diwakilkan oleh wakil kelas (class representative) yang jumlahnya relatif lebih sedikit.

Bagian-bagian dalam gugatan harus lebih diperjelas secara formal tentang identitas pihak-pihak (persamaan fakta, hukum, dan tuntutan). Pada bagian posita dan Petitum dijelaskan tentang mekanisme pendistribusian ganti rugi.

Akan ada penetapan terlebih dahulu untuk memutuskan apakah suatu gugatan dapat diajukan dengan cara class action atau tidak.


Pemberitahuan (Notifikasi) dapat dilakukan dengan berbagai cara yang sifatnya lebih efektif agar semua anggota kelas (class members) mengetahui akan adanya gugatan class action tersebut.

Bunyi putusan lebih terperinci dan dapat dilaksanakan. Mekanisme yang digunakan dalam notifikasi adalah mekanisme Opt-Out yaitu bagi anggota kelas (class Members) yang tidak setuju atau tidak ingin diikutkan dalam perkara tersebut dapat menyatakan keluar dari gugatan tersebut secara tertulis.

Penggunaan mekanisme Opt-out dirasakan lebih sesuai dengan tujuan digunakannya class action sebab apabila yang digunakan adalah mekanisme Opt-In (semua anggota kelas memberikan kuasa secara tertulis, hal ini sesuai Pasal 123 HIR)


maka gugatan class actions tersebut tidak akan ada bedanya dengan gugatan biasa dengan jumlah penggugat yang banyak.


penegakan hukum lingkungan di indonesia · web viewpenggugat adalah individu wakil kelompok (class...

Documents