PENDISTRIBUSIAN DANA SOSIAL

PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)

DALAM PRESPEKTIF DISTRIBUSI ISLAM

(Studi Kasus di Desa Tunglur Kecamatan Badas Kabupaten Kediri)

SKRIPSI

Ditulis untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

(S.E)

Disusun Oleh:

FITRIA NUR HAQIQI

931.3231.14

PROGRAM STUDIEKONOMI SYARI’AH

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI KEDIRI

(IAIN) 2019

HALAMAN MOTTO

العدل في كل شيء

Al-‘Adl (Keadilan) Itu Wajib Atas Segala Sesuatu

QAWA’ID FIQHIYAH – Kaidah Keenam Belas

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini Ananda persembahkan untuk:

Ayahanda (Alamarhum) dan Bunda yang selalu memanjatkan doa serta curahan kasih

sayangnya untuk ananda.

Abang dan Adik yang memberikan support-nya serta hiburan receh yang dimiliki.

Teman seperjuangan Ekonomi Syariah ’14 yang memberikan hiburan serta dukungan-nya.

Sepupu, Endang Susilawati, S.E yang telah membantu mengarahkan jalannya skripsi ini.

ABSTRAK

FITRIA NUR HAQIQI, Dosen Pembimbing Dr. Nurul Hanani, MHI dan Sulistyowati, MEI: Pendistribusian Dana Sosial Program Keluarga Harapan (PKH) dalam Prespektif Distribusi Islam (Studi Kasus di Desa Tunglur Kecamatan Badas Kabupaten Kediri)

Ekonomi Syariah, Ekonomi dan Bisnis Islam, IAIN Kediri, 2019. Kata kunci: Program Keluarga Harapan, Kemiskinan.

Salah satu permasalahan yang selalu dialami oleh Negara berkembang adalah masalah kemiskinan, tidak terkecuali Negara Indonesia. Kemiskinan merupakan ketidakmampuan seseorang atau sekelompok orang dalam memenuhi kebutuhan dasar seperti pangan,

sandang, papan, pendidikan dan kesehatan. Upaya pengentasan kemiskinan di Indonesia telah menjadi prioritas disetiap era pemerintahan dengan berbagai program pengentasan kemiskinan yang digulirkan dengan tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan. Pada tahun 2007 pemerintah telah menggulirkan program bantuan tunai bersyarat yang dikenal dengan

Program Keluarga Harapan (PKH). PKH bertujuan untuk memutus mata rantai kemiskinan, meningkatkan kwalitas sumber daya manusia, merubah perilaku Keluarga Miskin yang relative kurang mendukung peningkatan kesejahteraan serta mendukung dalam upaya mempercepat target Millennium Development Goals (MGDs).

Permasalahan yang akan dicari jawabannya dalam skripsi ini adalah apakah yang dimaksud dengan PKH. Bagaimana proses atau prakteknya Program Keluarga Harapan (PKH) dan bagaimana Program Keluarga Harapan (PKH) menurut perspektif Distribusi Islam terhadap pendistribusian yang dibagikan kepada keluarga yang tidak sesuai sasaran. Sedangkan tujuan

dari penelitian ini adalah untuk mengetahui proses atau prakteknya pendistribusian dana sosial Program Keluarga Harapan (PKH) di DesaTunglur Kecamatan Badas Kabupaten Kediri serta untuk mengetahui bagaimana Program Keluarga Harapan dalam perspektif Distribusi Islam.

Penelitian ini merupakan penelitian kwalitatif yang mana pengumpulan datanya menggunakan teknik-teknik wawancara dan penyebaran angket. Dalam menentukan populasi dan sample digunakan metode random sampling dari 477 peserta Program Keluarga Harapan yang menjadi populasi, diambil 37 peserta PKH untuk dijadikan sample. Untuk menganalisa

data, penulis menggunakan analisis deskriptif dari data-data yang dikumpulkan oleh peneliti. Penelitian ini menghasilkan bahwa pendistribusian dana sosial Program Keluarga Harapan di Desa Tunglur Kecamatan Badas Kabupaten Kediri tidak sesuai dengan criteria Badan Pusat Statistik yang digunakan sebagai patokan dari kriteria Program Keluarga Harapan. Selain itu,

juga tidak sesuai dengan pandangan Distibusi Islam dilihat dari poin keadilan, tanggungjawab dan jaminan sosial. Tiga diantaranya yang sudah sesuai adalah jaminan sosial, hanya sebatas bentuk jaminan sosial pemerintah kepada masyarakat. Tidak untuk keadilan dan tanggungjawab, yang perlu ditingkatkan lagi keefektifitasnya agar progam ini mencapai

tujuannya dan bisa dikatakan berhasil. Karena yang peneliti temukan ada beberapa KPM (Keluarga Penerima Manfaat) adalah golongan orang mampu.

KATA PENGANTAR

بسم الله الرحمن الرحيم

Puji syukur Alhamdulillah kami panjatkan keharibaan Allah SWT yang telah

meluapkan samudra cinta, rahmat, taufiq, hidayah serta inayah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik. Sholawat serta salam semoga tetap

terlimpahkan kepada baginda Rasulullah SAW yang telah menyingkap tabir kejahiliyyahan

menuju era kebebasan berfikir yakni Din Al-Islam.

Selama penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan berupa saran,

bimbingan, arahan serta dorongan semangat dari berbagai pihak yang begitu berarti, sehingga

skripsi ini dapat terselesaikan. Untuk itu penulis mengucapkan rasa terima kasih yang

sedalam-dalamnya kepada yang terhormat :

1. Bapak Rektor IAIN Kediri Dr. H. Nur Chamid, MM.

2. Bapak Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam IAIN Kediri Dr. H. Imam Annas

Mushlihin, M.HI.

3. Dosen pembimbing skripsi, Ibu Dr. Nurul Hanani, M.HI. dan Ibu Sulistyowati, S. HI.,

M.EI yang telah memberikan banyak bimbingan, arahan, motivasi serta meluangkan

waktunya hingga skripsi ini bisa terselesaikan dengan baik.

4. Bapak dan Ibu dosen beserta staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam dan seluruh

civitas akademika IAIN Kediri.

5. Kepala Desa Tunglur dan segenap Pendamping PKH yang telah memberikan izin

untuk melakukan penelitian tugas skripsi ini.

6. Orang tua tercinta, kakak—adik dan segenap keluarga serta para kerabat yang

senantiasa mendoakan, menyayangi, mencintai dan member motivasi kepada penulis

hingga dapat menyelesaikan studi.

Atas segala bantuan, pengalaman, kebahagiaan, dan semangat yang kalian torehkan,

penulis ucapkan Jazakumullahu Khairan Katsiran. Semoga amal kebaikan dari berbagai

pihak tersebut dapat menjadi amal shaleh dan diterima Allah SWT serta diberikan balasan

yang lebih baik.

Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis

khususnya dan bagi para pembaca pada umumnya, Amin.

Kediri, 13 April 2019

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................... ii

NOTA DINAS.................................................................................................... iii

NOTA PEMBIMBING ..................................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ v

HALAMAN MOTTO ....................................................................................... vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ vii

ABSTRAK ........................................................................................................ viii

KATA PENGANTAR........................................................................................ ix

DAFTAR ISI...................................................................................................... x

DAFTAR TABEL.............................................................................................. xii

DAFTAR LAMPIRAN...................................................................................... xiii

BAB I : PENDAHULUAN.............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 8

D. Kegunaan Penelitian ...................................................................... 8

E. Fokus Penelitian ............................................................................ 9

F. Kajian Pustaka .............................................................................. 10

BAB II : LANDASAN TEORI ........................................................................ 12

A. Distribusi Islam ............................................................................. 12

a) Pengertian Distribusi Islam ..................................................... 13

b) Prinsip Distribusi...................................................................... 16

c) Konsep Distribusi..................................................................... 17

d) Fungsi Distribusi ...................................................................... 19

e) Tujuan Distribusi...................................................................... 20

f) Sistem Distribusi Islam ............................................................ 22

g) Instrumen-intrumen Distribusi Islam ........................................ 23

B. Program Keluarga Harapan ........................................................... 25

a. Pengertian Program Keluarga Harapan..................................... 25

b. Kriteria Penerima Program Keluarga Harapan .......................... 30

c. Tujuan Program Keluarga Harapan .......................................... 31

d. Pengertian Miskin .................................................................... 32

BAB III : METODE PENELITIAN.................................................................. 37

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ..................................................... 37

B. Sumber Data ................................................................................. 39

C. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 40

D. Analisis Data ................................................................................ 41

E. Pengecekan Keabsahan Data ......................................................... 42

F. Tahap-tahap Penelitian................................................................... 42

BAB IV :PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN ........................... 44

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ............................................... 44

B. Paparan Data ................................................................................ 50

C. Temuan Penelitian ......................................................................... 56

BAB V : PEMBAHASAN ................................................................................ 55

A. Pendistribusian Dana Sosial Program Keluarga Harapan (PKH)

di Desa Tunglur Kecamatan Badas Kabupaten Kediri ..................... 57

B. Pendistribusian Dana Sosial Program Keluarga Harapan

(PKH) dalam Prespektif Distribusi Islam........................................ 62

BAB VI : PENUTUP ......................................................................................... 68

A. Kesimpulan ................................................................................... 68

B. Saran ............................................................................................ 69

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Jumlah warga DesaTunglur ........................................................................ 3

Tabel 2 : Jumlah KPM – PKH DesaTunglur .............................................................. 3

Tabel 3 : Klarifikasi Sarana Umum Desa Tunglur.....................................................45

Tabel 4 : Sarana dan Prasarana Kesahatan DesaTunglur............................................47

Tabel 5 : Perkembangan Penduduk DesaTunglur ......................................................48

Tabel 6 : Jenis Area Tanah Desa Tunglur .................................................................49

Tabel 7 : Mata Pencaharian DesaTunglur .................................................................49

Tabel 8 : Rincian KPM – PKH Per-Dusun................................................................50

Tabel 9 : Peserta PKH Tidak termasuk Keluarga Miskin ...........................................59

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Pedoman Wawancara

Lampiran 2 : Dokumentasi

Lampiran 3 : Surat Ijin Penelitian dari BAKESBANGPOL

Lampiran 4 : Data Profil Desa Tunglur

Lampiran 5 : Data KPM – PKH DesaTunglur

Lampiran 6 : Daftar Konsultasi Penyelesaian Skripsi

Lampiran 7 : Daftar Riwayat Hidup