PENDEKATAN BARU PEMBANGUNAN SISTEM PANGAN

BERKELANJUTAN PASCA COVID-19

Pantjar Simatupang

Bahan diskusi pada Webinar Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian “Antisipasi Setelah Pandemi Covid-19: Bersama Membangun untuk Memantapkan Sistem Pangan dan Menyejahterakan

Petani” pada 1 Juli 2020

PENGANTAR

• Apresiasi

• Topik diskusi

➢OBSERVASI: Status perkembangan Covid-19 dan dampaknya

➢Refleksi: Kenapa semua ini terjadi?

➢Reimaginasi visi: Bagaimana harapan sistem pangan masa depan

➢Restorasi Sistem Pangan: Covid-19 what next

❖What next sistem pangan nasional: Pendekatan baru?

❖Saran tindak lanjut

1. OBSERVASI: STATUS PERKEMBANGAN DAN DAMPAK

OBSERVASI-1: STATUS TERKINI dan PROYEKSI COVID-19

PROYEKSI: GABAR BAWAH• Risiko multi gelombang atau muncul kembali pada 202 dan 2024: Tergantung pada kepatuhan PSBB dan pengembangan imunitas (herd

immunity, obat, atau vaksin}• Waspada Covid-19 masih berlangsung hingga 2024• Dampak Covid-19 masih akan nyata hingga 2024/2025

OBSERVASI-2: DAMPAK PEREKONOMIAN GLOBAL

• Produksi perekonomian anjlok• Harga komoditas turun• Harga beras melonjak (spike}

OBSERVASI-3: Dampak Terhadap Pekerjaan dan PenghidupanPelaku Sistem Pangan Global

Sisterm Pangan Terpukul Berat

• Terancam kehilangan pekerjaan: 35 %

• Terancam penghidupan tak layak: 34 %

• Simpul paling rentan: Pengolahan, Distribusi, Jasa dan Transportasi Pangan

• Simpul On Farm termasuk berisiko relatifrendah

Sumber: UN (2020)

OBSERVASI-4: Perilaku Pasar Pangan Global “My Nation First”

• Sistem pangan global rapuh dan rentan terhadap perilaku Nasionalisme dan Beggar Thy Neighbor di masa krisis

• 17 negara sempat (Maret –Mei 2020) melakukan pembatasan ekspor pangan terkait Covoid-19• Mandiri pangan kunci sistem pangan tangguh

11 Maret: Covid-19

dinyatakan Pandemi

24 Maret: India lockdown Vietnam larang ekspor beras

1&5 April: Larangan ekspor Cambodia, Myanmar

Panik Impor

OBSERVASI-5: DAMPAK TERHADAP EKONOMI INDONESIA

• Perekonomian Indonesia Q1 terpukul berat• Komponen terparah: Konsumsi RT• Kemiskinan meningkat• Patut diduga pengangguran meningkat• Livelihood terancam%

Berdampak Buruk TerhadapKetahanan Pangan dan Gizi

Dampak Kemiskinan

OBSERVASI-6: Dampak terhadap Pertanian Indonesia

• Sektor Pertanian “sempit” terpukul beratpada Q1: -1.17 YoY

• Subsektor Tanaman Pangan melambatpaling parah, bahkan anjlok 10.31 % YoY

• Semua subsektor lain MELAMBAT%

PERLU DISIKAPI SERIUS:• Misteri:

➢ Covid mewabah di Indonesia pada Maretbulan akhir Q1. Mestinya dampak belumpuncak dampak

➢ Q2 akan lebih parah?• Ketahanan pangan dalam bahaya laten?• Tak boleh diabaikan atau dianggap enteng

OBSERVASI-7: Dampak Terhadap Ketahanan Pangan Indonesia

• Pembicara tak memperoleh data

• Berdasar data anecdotal: Tidak ada krisispangan

• Produksi (mestinya) tidak terganggu

• Cadangan cukup

• Distribusi: Menyesuaikan

• Akses: Terganggu➢Bansos penolong utama➢Masalah kemampuan beli

• Masalah hidden hunger ?

• Misteri anjlok GDP (TanamanPangan) perlu diungkap

• Pandora Box?

2. REFLEKSI: LESSONS LEARNED

REFLEKSI-1: Gagal Tatakelola (Termasuk Kebijakan)

Pertanyaan penguji:

1. Apakah ada peringatan dan respondini tentang ancaman nyata Covid-19 terhadap petani serta sektorpertanian dan pangan ?

2. Apakah ada protocol Covid yang KHUSUS DAN BERBEDA di sektorsistem pangan?

3. Apakah ada data tentang petanikorban Covid-19 ?

4. Apakah ada data empiris tentangpelaku usaha terdampak Covid-19 ?

5. Apakah ada data tentang dampakCovid-19 terhadap status ketahananpangan dan gizi rakyat?

Amatan PS:

Mohon kereksi jika tidak tepat dan ataukurang berkenan:

1. Kita tidak punya set-in SistemInformasi dan Peringatan dinibencana pangan

2. Kita kurang fleksibel dan kuranggesit untuk merespon cepatancaman si Corona

3. Terkesan anggap enteng ataumungkin abai ancaman bencana

REFLEKSI-2: Adaptasi Kreatif, Krisis Pangan Tertuda, dan Keberuntungan?

2. eberuntungan:

• Covid-19 up-surge pas awal panen raya padi

• Stok beras Bulog cukup besar roll over impor daritahun-tahun sebelumnya

• Covid-19 mereda secara global sejak Juni 2020:

➢ Kegiatan produksi bisa normal

➢ Hambatan ekspor pangan global dihentikan

• Semua spekulasi di boks sebelah tidak terjadi: Bekerjadan Berdoa lebih banyak lebih khusyuk

1. Krisis pangan tertunda: Refleksi spekulatif

• Apakah produksi beras (pangan) sungguh tidakmenurun nyata?➢ Kenapa PDB TP (pertanian sempit) turun?➢ Apakah produksi padi MK bai-baik saja?

• Apakah Covid-19 sudah sirna tak muncul lagi? ➢ Kemungkinan balik gelombang dari desa ke kota➢ Risiko gelombang-2 pada musim hujan/dingin

• Apakah pada Desember 2020 cukup?

• Apakah pasar beras dunia tak akan geger jikaIndonesia akhirnya harus impor?➢ Ka Bulog bilang ekportir beras terbuka bagi

Indonesia

3. Adaptasi Kreatif: Modal Transformasi• E-commerce • Rantai pasok komunitas• Solidaritas sosial• Pola makan baru: Diet sehat• Gaya makan baru: Makan di rumah saja

Agenda dan modal ke depan1. Pastikan status sistem pangan sungguh

tangguh2. Sistem pangan berbasis usaha dan doa:

“Disaster Ready by Design”3. Manfaatkan momentum adaptasi kreatif

REFLEKSI-3: Memahami Transmisi Dampak

Krisis finansial Resesi ekonomi

PSBB

Permintaan

impor

Pasokan

ekspor

Harga

beras

Panik impor

Pembatasan

ekspor

Produksi

beras

Takut dan

panik Penimbunan

stok beras

Pandemi Covid-19

GDP

Nilai tukar

Hambatan

aktivitas dan

mobilitas

Ranatai

pasok beras

@Pantjar 2020

• Kompleks: ➢ Langsung dan tidak langsung➢ Dampak berganda

• Semua jenjang: Sistem pangan• Perspektif holistik

3. REIMAGINASI VISI: WHAT NEXT

REIMAGINASI-1: Ancaman Krisis Pangan Global 2020 belum berakhir

Implikasi jangka pendek:

• Pemulihan dan adaptasi dampakCorona gelombang-1

• Disiplin saat hidup denganCorona

• Antisipasi preparedness Corona gelombang-2

1. Si Corona masih Bersama kita: Risiko gelombang baru 2021-2024

2. Up surge locust (belalang) padang pasir tengah ekspansif

3. Ancaman krisis ekonomi belum reda

1-15 Juni 2020

REIMAGINASI-2 Jangka Panjang Gunung: Es Mara Ketahanan Pangan Global

El Nino

Makin sering: Tiap 4-5 tahunMakin parah: tiap 15 tahun

Makin sering: 4 tahun (5 selama 2002-2020)

Krisis Ekomomi-Finansial-Energi skala global atau regional : Tiap 4-5 tahun

No Periode Kawasan terdampak Keterangan

1 1990-1993 Global Krisis energi dan perbankan USA-Skandinavia

2 1997-1999 Asia Timur Tenggara Krisis finansial-ekonomi-pangan

3 2000-2002 Global Dot-com Bubble

4 2002 – 2004 Asia SARS

5 2003 – 2009 Global Energi-pangan-finansial

6 2009 – 2019 Eropa Sovereign Debt Crisis

7 2020 Global Covid-19 krisis finansial-ekonomi-pangan

Belalang padang pasir (desert locust plague): Schistocerca gregaria (Förskal) :1926-1934, 1940-1948, 1949-1963, 1967-1969, 1986-1989, 2003-2005 dan 2020?

Belalang Amerika Selatan:Schistocerca cancellate (Serville)

Plague-1: 1538Plague terakhir: 1954Outbreak terbaru: 2010: ➢ Muncul kembali setelah 50

tahunUpsurge terbaru: 2015-2020➢ Juni 2020: Darurat fitosanitari

di Argentina, Brazil, Uruguay

Akar Penyebab Mara Alami: Pemanasan Global • Eksploitasi sumber daya

alam tak bijaksana• Perkembangan industri

berlebihan• Gaya hidup manusia

Pertanian faktor risiko:• Emisi gas kaca• Perusakan geofisiko-hidro-

kimia• Wabah zoonosis

REIMAGINASI-3 : Experiences and Lessons Stock Taking

• Mara sistem pangan kian banyak, sering dan dahsyat

• Rantai nilai pangan dapat dipengaruhidan mempengaruhi mara

• Pangan juga berfungsi sebagaipenguat, imodulator, serta obat

• Sistem pangan berbasis global rapuh

• Paradigma konvesional 4 pilarketahanan pangan tak sesuai

1. Restorasi dan transformasi sistempangan

2. Pendekatan barupembangunanpangan

Reimaginasi-4: Visi, Misi dan Strategi

• Pangan untukperawatan kesehatanmanusia dan lingkungan

• Sistem panganinfrastruktur esensialstrategis negara

• Pangan untuksemua

• Sistem pangantangguh dan berkelanjutan

• Sistem pangandikelola negara

• Sistem panganjejaring wilayah

4. RESTORASI: WHAT THEN

RESTORASI-1: Kerangka Umum Pembangunan Sistem Pangan

Catatan:

• Gugus Tugas Tanggap CepatBencana Pangan dapat bagian dariBNPB

• Infrastruktur Sistem PenringatanDini dikelola BKP Kementan

• SPDTC dan Regulasi bagian darikesiapan (preparedness) menghadapi bencana: sudah adadan siap sedia sebelum bencana

Sistem Peringatan Dini

dan Tanggap Cepat

Bencana Pangan

(SPDTC)

Termasuk: Perundangan

dan Protokol Tanggap

Bencana Pangan

Kebijakan Pertanian

Sensitif Kesehatan

Alam Semesta

RESTORASI-2: Menggeser Paradigma Kebijakan

Ketahan Pangan: 4 Pilar

Ketersediaan Akses Pemanfaatan

Stabilitas

Pengasuhan

dan

Kesehatan

Lingkungan

Ketahanan

Gizi

K

e

b

i

j

a

k

a

n

P

u

b

l

i

k

KONDISI SOSIAL EKONOMI POLITIK

KONDISI SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN

Klaster Rantai Nilai Pangan

K

e

t

a

h

a

n

p

a

n

g

a

n

D

a

n

G

i

z

i

D

A

M

P

A

K

Lingkungan pemberdaya Lingkungan pangan

Layanan usaha Sifat konsumen

Produksi:

Pertanian

Pengolahan

Pemasaran

Konsumsi

Ekonomi Iptek Ormas Individu

Lahan Air Biodiversitas

utas

Atmosfir

Paradigma Sistem Pangan BerkelanjutanParadigma Ketahanan Pangan Linier

RESTORASI-3: Lini Masa

• Posisi saat ini: New Normal

➢Hidup bersama CovSars-2

➢Protokol mitigasi masih berlaku

• Perkiraan ke depan

➢Titik kritis Oktober 20-Feb 21

➢Risiko masih ada hingga 2024

• Program

➢ Jangka pendek (hingga 2024): Pemulihan dan Rekonstruksi

➢ Jangka menengah panjang: Restorasi dan Transformasi

RESTORASI-4: USULAN TINDAK LANJUT: • Dua kelompok kelompok empat aksi:

I. Pra bencana1. Sistem informasi dan peringatan dini (SIPD)2. Reaksi dini

II. Sesudah bencana terjadi1. Penyelamatan dan adaptasi2. Pemulihan dan Rekonstruksi

• Konteks saat ini: New Normal1. Penyelamatan dan adaptasi: Terdapak baru2. Pemulihan dan rekonstruksi: Daerah hijau3. Reaksi dini (daerah outbreak baru)4. SIPD: Antisipasi bencana berikut

• Konteks kedepan: The Other Normal => RESTORASI SISTEM PANGAN

KITA TUNGGU ARAHAN BAPPENAS

Pencegahan dan Mitigasi (Reaksi Dini)

Penyelamatan dan Adaptasi

Pemulihan dan Rekonstruksi

Sistem Informasi dan

Peringatan Dini

RESTORASI-5:

TERIMA KASIH