penatausahaan barang milik daerah berdasarkan...
TRANSCRIPT
i
PENATAUSAHAAN BARANG MILIK DAERAH BERDASARKAN
PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 27 TAHUN 2014 TENTANG
PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH BERBASIS AKRUAL
(Studi Pada Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kota Batu Tahun 2014)
SKRIPSI
Oleh :
AHMAD FARADIS
(201310050311120)
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
i
PENATAUSAHAAN BARANG MILIK DAERAH BERDASARKAN
PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 27 TAHUN 2014 TENTANG
PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH BERBASIS AKRUAL
(Studi Pada Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kota Batu Tahun 2014)
SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarjanaan
Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh :
AHMAD FARADIS
(201310050311120)
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2017
ii
iii
iv
v
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan berkahNya kepada
penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Penatausahaan
Barang Milik Daerah Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun
2014 Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah Berbasis Akrual (Studi
Pada Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kota Batu Tahun
2014)” dengan baik. Selama proses penelitian, penulis mendapat banyak
pengalaman dan pengetahuan baru baik dari dosen pembimbing, narasumber,
hingga berbagai pihak yang telah memberikan dukungan. Maka, dalam
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dr. Saiman, M.Si. selaku dosen pembimbing I yang senantiasa
memberikan motivasi, masukan dan bimbingan dalam proses penyelesaian
skripsi ini.
2. Heru Mulyono, S.IP, M.T selaku dosen pembimbing II yang senantiasa
memberikan motivasi, masukan dan bimbingan dalam proses penyelesaian
skripsi ini.
3. Kepala bidang aset BPKAD Kota Batu bapak Edi Setiawan, yang telah
membantu dan memberi masukan pada proses penyelesaian skripsi ini.
4. Ibu Dewi Irma sub bidang Inventaris bidang aset BPKAD Kota Batu, yang
telah mendukung dan membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.
5. Ibu Ariani sub bidang Inventaris bidang aset BPKAD Kota Batu, yang
telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.
6. Bapak Ferry sub bidang penghapusan bidang aset BPKAD Kota Batu yang
telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.
7. Semua staff bidang aset BPKAD Kota Batu yang tidak dapat disebutkan
satu persatu oleh penulis.
8. Semua dosen Ilmu Pemerintahan yang tidak dapat disebutkan satu persastu
oleh penulis.
vii
Penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak
yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari masih
banyak kekurangan yang terdapat dalam penulisan skripsi ini, penulis berharap
semoga skripsi ini dapat bermanfaat kita semua dan menjadi bahan masukan pada
dunia pendidikan.
Penulis
Ahmad Faradis
viii
MOTTO
Mereka berkata bahwa setiap orang membutuhkan tiga hal yang akan membuat
mereka berbahagia di dunia ini yaitu seseorang untuk dicintai, sesuatu untuk
dilakukan dan sesuatu untuk diharapkan.
Teruslah bemimpi, berharap dan bertindak untuk meraih masa depan yang lebih
cerah.
ix
PERSEMBAHAN
Sujud syukur kupersembahkan kepadamu Tuhan yang maha agung atas
takdirmu telah kau jadikan aku manusia yang senantiasa berfikir, berilmu,
beriman, dan bersabar dalam menjalani hidup. semoga keberhasilan ini menjadi
satu langkah awal untuk meraih cita-cita besarku.
Kupersembahkan sebuah karya tulis ini ini untuk Ayahanda dan Ibundaku
tercinta, yang tiada henti memberiku semangat, doa, dorongan, nasehat, kasih
sayang serta pengorbanan yang tak tergantikan hingga aku selalu kuat menjalani
setiap rintangan. Dalam setiap langkah aku berusaha mewujudkan harapan-
harapan yang kalian impikan, meski belum semua itu ku raih Insya Allah atas
dukungan, doa dan restu semua mimpi itu kan tercapai dimasa yang penuh
kehangatan nantinya. Untuk itu kepersembahkan terima kasih kepada keluarga
besarku dan tak lupa pula untuk kakak yang selalu menjadi inspirasi dan motivasi
saya kedepanya.
Untuk teman-teman dan sahabat Ilmu Pemerintahan B angkatan 2013,
yang selama ini berjuang bersama-bersama untuk meraih kesuksesan.
Terimakasih
Teman-teman kost 24C yang sudah saya anggap keluarga sendiri, dalam
suka maupun duka, canda dan tawa kalian selalu ada selama saya ngekost di
Malang. Terima kasih
Juga untuk sahabat-sahabatku yang ada di Tegal, yang selalu
berkomunikasi walaupun jauh, disaat saya sedih, senang dan meluapkan curhat
tentang masa kuliah di Malang kalian selalu ada dan selalu peduli. Semoga kita
bisa meraih kesuksesan bersama-sama. amin
Juga untuk semua teman-temanku yang ada di Malang yang tidak bisa
saya sebutkan satu persatu. Kalian semangatku dan inspirasi ku untuk melangkah
maju meraih cita-cita yang saya impikan. Terima kasih
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii
HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN ........................................... iv
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................... vi
MOTTO ......................................................................................................... viii
PERSEMBAHAN .......................................................................................... ix
DAFTAR ISI .................................................................................................. x
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xv
ABSTRAKSI .................................................................................................. xvi
ABSTRACT ................................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................... 8
C. Tujuan ............................................................................................. 9
D. Manfaat ........................................................................................... 9
E. Definisi Konsep Dan Operasional ................................................. 11
1. Definisi Konsep ........................................................................ 11
2. Definisi Operasional ................................................................ 14
F. Metode Penelitian .......................................................................... 16
1. Jenis penelitian ........................................................................ 17
2. Sumber Data ............................................................................ 17
3. Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 19
4. Subyek Penelitian .................................................................... 20
5. Lokasi Penelitian ..................................................................... 21
6. Teknik analisa data .................................................................. 21
xi
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 25 A. Penatausahaan ................................................................................. 25
1. Administrasi ............................................................................. 25 2. Penatausahaan Barang Milik Daerah Kota Batu ..................... 28 3. Barang Milik Daerah ................................................................ 29
B. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah ................................................... 31 1. Peraturan Pemerintah ............................................................... 31 2. Pengelolaan Barang Milik Daerah............................................ 33
C. Penerapan Standar Akuntansi pemerintahan Berbasis Akrual di Pemerintah Kota Batu ................................................................ 35
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ................................................................ 39 A. Sejarah Pembentukan Kota Batu .................................................... 39 B. Kependudukan ................................................................................ 42 C. Profil Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kota Batu 44
1. Tugas dan Fungsi Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah .............................................................................. 44
2. Dasar Hukum Pembentukan Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah ................................................................................................................... 46
3. Struktur Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah ...... 46 4. Sumber Daya Manusia Pada Badan Pengelolaan Keuangan
dan Aset Daerah Kota Batu ..................................................... 50 5. Visi Misi Badan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah ..... 52
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA .......................................... 53 A. Penatausahaan Barang Milik Daerah Berdasarkan Peraturan
Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 ................................................. 53 B. Pengelolaan Barang Milik Daerah Kota Batu Berdasarkan
Sistem Informasi Manajemen Barang Daerah (SIMBADA) Dan Sistem Informasi Manajemen Aset Tetap Kota Batu (SIMAKOBA) ............................................................... 66
C. Pencatatan Barang Milik Daerah Dengan Cara Pengurus Barang SKPD Inventarisir Barang Milik Daerah Dan Usulan Penghapusan Ke BPKAD ............................................................... 77
xii
D. Meningkatkan SDM yang Berkualitas Dan Profesional ............... 80
E. Evaluasi penerapan Penatausahaan Barang Milik Daerah
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 ........... 84
BAB V PENUTUP .......................................................................................... 87
A. Kesimpulan ..................................................................................... 87
B. Saran ............................................................................................... 87
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 : Perbedaan basis kas dan basis akrual ............................................ 36
Tabel 3.1 : Pembagian Kecamatan, Kelurahan, dan Desa di Kota Batu .......... 41
Tabel 3.2 : pembagian luas wilayah berdasarkan kecamatan di Kota Batu ... 42
Tabel 3.3 : Indikator kependudukan tahun 2013-2015 ................................... 43
Tabel 3.4 : Jumlah Pegawai BPKAD .............................................................. 51
Tabel 3.5 : Susunan Pegawai Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah. Berdasarkan Golongan .................................................... 51
Tabel 3.6 : Susunan Pegawai Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah. Berdasarkan Jabatan Struktural ...................................... 51
Tabel 4.1. Daftar aset tetap Kota Batu tahun anggaran 2016 .......................... 59
Tabel 4.2. Klasifikasi Aset Tetap tahun 2014 ................................................. 62
Tabel 4.3. Aset Kota Batu bermasalah ........................................................................ 70
Tabel 4.4. Risalah lelang tanggal 19 November 2014 .................................... 78
Tabel 4.5. Pemusnahan Barang Milik Pemerintah Kota Batu pada
25 November 2014 ..................................................................................... 78
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 : Peta Kota Batu ........................................................................... 40
Gambar 3.2 : Persebaran penduduk Kota Batu Berdasarkan Kecamatan
di Kota Batu ............................................................................... 44
Gambar 3.3. Struktur organisasi BPKAD Kota Batu ...................................... 50
Gambar 4.1. Tampilan awal SIMAKOBA ...................................................... 68
Gambar 4.2. Tampilan SIMAKOBA .............................................................. 72
Gambar 4.3. Sosialisasi manajemen aset Kota Batu tahun 2014 .................... 82
Gambar 4.4. Workshop penerapan kebijakan penyusutan aset tetap
tahun 2015 .................................................................................. 83
Gambar 4.5. BIMTEK pengelolaan barang milik daerah tahun 2016 ............ 83
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Aset tetap aset lainnya
Lampiran 2 Daftar penyusutan aset
Lampiran 3 Dokumentasi
xvi
DAFTAR PUSTAKA
Buku dan jurnal
Chabib, Soleh dan Rochmansjah, Heru. (2010). Pengelolaan Keuangan dan
Aset Daerah. Bandung : Fokusmedia
Draise, Nurlan. (2009) Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta : Pt. Indeks
Eka, Septinia. Jurnal Ilmiah “Perjalanan Old Public Administration (OPA), New Public Management (NPM) hingga New Public Service (NPS0
Hanifah, Harsono (2002). Implementasi Kebijakan dan Politik, Jakarta:Rineka Cipta
Hermawan, Warsito. 1995, Pengantar Metodologi Penelitian, Jakarta: Gramedia Pustaka
Kirk dan Miller (1986). Metode-Metode Penelitian Kualitatif
Mahmudi (2010) Manajemen Keuangan Daerah,Jakarta : Penerbit Erlangga
Miles dan Huberman, (2007) analisis data kualitatif. Jakarta universitas indonesia
Nazir, Moh. (2009). Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia.
Poerwandari, E. K. 1998. Pendekatan Kualitatif Dalam penelitian Psikologi. Jakarta : LPSP3
Renstra BPKAD Kota Batu tahun 2015
Statistik daerah Kota Batu tahun 2016
The New Public Service : Serving, Not Steering (2003)
Udang-undang dan peraturan pemerintah
Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 27 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah.
Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 64 Tahun 2013 Tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah
Peraturan Walikota Nomor 46 Tahun 2014 tentang Kebijakan Akuntansi Aset Tetap
Peraturan Walikota Nomor 47 Tahun 2014 Tentang Kebijakan Penyusutan Aset Tetap
Surat Keputusan Bupati Malang Nomor 43 Tahun 2003 Tentang Penyerahan Barang Milik Kekayaan Pemerintah Kabupaten Malang yang berada di Kota Batu kepada Pemerintah Kota Batu
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011
xvii
Website
http://36.66.197.211/simakoba/
http://www.rumahbangsa.net/2014/11/pengertian-perpu-dan-pp-serta-fungsinya.html
http://juniarari.blogspot.co.id/2011/11/peranan-tata-usaha-dalam organisasi.html
https://wendygipn.wordpress.com/2012/10/11/rangkuman-pengantar-ilmu-administrasi-bab-1-ulbert-silalahi/
http://www.administrasipublik.com/2014/08/pengertian-administrasi-publik-menurut.html
http://jabirical.blogspot.co.id/2011/04/perbandingan-opa-npm-dan-nps.html