pembaruan glasnost oleh mikhail gorbachev di bidang...

PEMBARUAN GLASNOST OLEH MIKHAIL GORBACHEV DI BIDANG

POLITIK TAHUN 1985-1991

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Program Studi Pendidikan Sejarah

Oleh :

PAULA REGINA

141314015

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH

JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

2018

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

i


POLITIK TAHUN 1985-1991

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Program Studi Pendidikan Sejarah

Oleh :

PAULA REGINA

141314015

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH

JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

2018


iv

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan kepada :

1. Tuhan Yesus yang telah memberikan berkat yang luar biasa dalam hidup saya

sampai saat ini, sehingga pada akhirnya saya dapat menyelesaikan skripsi ini

dengan tepat waktu.

2. Kedua orang tua saya tercinta Bapak Vitalis Antul(alm) dan Ibu Lidia

Diana(alm) yang telah memotivasi saya, terima kasih atas segala hal yang

telah diberikan kepada saya.

3. Kepada adik saya Yosef Rubio Aldi yang selalu mendukung dan mendoakan

saya.

4. Kedua wali saya Bapak Tan Hua Nam dan Ibu Lusia Ey yang selalu

mendukung dan mendorong saya hingga detik ini.

5. Keluarga besar saya yang selalu memberikan support kepada saya agar selalu

semangat dan dukungan selama penyusunan skripsi ini.

6. Sahabat-sahabat saya yang selalu memotivasi dalam penyelesaian skripsi ini.

7. Teman-teman Pendidikan Sejarah angkatan 2014 karena selalu membantu

saya dan terima kasih sudah berjuang bersama hingga perkuliahan terakhir

kita selesai.

8. Serta orang-orang di sekitar yang tidak bisa saya sebut nama satu persatu,

terima kasih atas perjalanan kita selama ini.


v

MOTTO

Tuhan tak selalu mengambulkan apa yang kita minta,

tapi pasti memberi apa yang kita perlukan

(Kelompok Doa Santa Monika)

Ketika orang lain mengatakan “hal itu terlalu sulit dan kamu pasti dalam masalah”

Saat itulah kamu harus mulai mencobanya, jangan biarkan ketakutan orang lain

menjadi ketakutanmu juga.

(Paula Regina)

Skripsi ini saya persembahkan kepada :

-Kedua Orangtua dan teman-teman yang sangat

saya cintai

-Almamater Universitas Sanata Dharma


viii

ABSTRAK


POLITIK TAHUN 1985-1991.

Oleh :

Paula Regina

Universitas Sanata Dharma

2018

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan menganalisis tiga

permasalahan pokok yaitu (1) Latar belakang kehidupan Mikhail Gorbachev (2)

Pelaksanaan glasnost di Uni Soviet (3) tanggapan-tanggapan terhadap pembaruan

glasnost.

Metode yang disusun berdasarkan metode penelitian historis faktual

dengan tahapan: Pemilihan Topik, Heuristik (Pengumpulan Sumber), Verifikasi

(kritik sumber), Interpretasi, dan historiografi (penulisan sejarah). Pendekatan

yang digunakan adalah pendekatan sosial dan pendekatan politik dengan model

penelitian deskriptif analisis.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa (1) latar belakang kehidupan

Gorbachev berasal dari keluarga petani Rusia, namun ia mampu mencapai

kesuksesan dalam dunia kepartaian. (2) Pelaksanaan glasnost di Uni Soviet

berhasil membangkitkan kembali semangat masyarakat Uni Soviet. pelaksanaan

glasnost juga dimaksudkan agar segala bentuk penyimpangan dalam praktek

birokrasi pemerintahan serta partai bisa di ekspos dan diketahui oleh rakyat tanpa

terkecuali. Korupsi dan penyalahgunaan wewenang adalah penyakit masyarakat

yang hendak diberantas sampai bersih oleh Gorbachev. (3) Sesungguhnya pada

saat Gorbachev mengkampanyekan glasnost, rakyat memberi kesan bahwa

pemerintahan semakin terlihat otoriter. Namun setelah Gorbachev mulai

melakukan kampanye besar-besarnya dengan sistem pemerintahan yang lebih

terbuka, tentu hal ini membuat masyarakat antuasias dalam menyambut program

pemerintahan yang dibuat oleh Presiden Uni Soviet tersebut. Tanggapan dari

pihak partai, tokoh-tokoh lawan Gorbachev serta blok Barat yaitu mereka sudah

memprediksi akan bahayanya pembaruan glasnost.

Kata Kunci : Mikhail Gorbachev, Pembaruan, Politik


ix

ABSTRACT

THE RECONDITION OF GLASNOST IN POLITICS BY MIKHAIL

GORBACHEV IN 1985-1991

Paula Regina

Sanata Dharma University

2018

The aims of this research is to describe and analyze three main problems, namely

(1) The life background of Mikhail Gorbachev, (2) The implementation of glasnost

in the Soviet Union, and (3) The responds towards the recondition of glasnost.

Factual history method was used and it covers some steps. Those are deciding a

topic, heuristic (data source collection), verifying (source critic), interpreting,

and historiography (history writing). This research used social and politic

approaches through descriptive analysis research model.

The results of this study shows that (1) Gorbachev was from farming family in

Rusia but he could reach his success in politics. (2) The implementation of

glasnost in Soviet Union successfully raised the spirit of Soviet Union. This was

also done to make sure that the society knew all of the deviations in the

government and parties’ bureaucracy. Corruption and abuse of power were

social diseases that needed to be vanished by Gorbachev. (3) At the time when

Gorbachev campaigned the glasnost, people saw that the government became

more authoritative, but then, Gorbachev started doing wide-scale campaigns with

a more open system. It absolutely made people enthusiastic in welcoming the new

government’s program made by the president of Soviet Union. The parties,

Gorbachev’s opponents, and west block predicted that there would be danger

because of the renewal of glasnost.

Keyword : Mikhail Gorbachev, Renewal, Politics


x

KATA PENGANTAR

Puji Syukur atas segala limpahan rahmat kepada Tuhan Yesus untuk

segala anugerah-NYA, sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi yang

berjudul “Pembaruan Glasnost oleh Mikhail Gorbachev di Bidang Politik tahun

1985-1991”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi syarat meraih gelar Sarjana

Pendidikan di Universitas Sanata Dharma, Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan, Jurusan Ilmu Pendidikan Sosial, Program Studi Pendidikan Sejarah.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari

bantuan berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan

ucapan terima kasih kepada :

1. Bapak Dr.Yohanes Harsoyo, S.Pd., M.Si. Selaku Dekan Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sanata Dharma.

2. Bapak Ignatius Bondan Suratno, S.Pd. M.Si. Selaku Ketua Jurusan

Pendidikan Ilmu Pengetahuan Universitas Sanata Dharma.

3. Ibu Dra. Theresia Sumini, M.Pd. Selaku Ketua Program Studi

Pendidikan Sejarah Universitas Sanata Dharma yang memberikan

kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

4. Bapak Drs. Sutarjo Adisusilo., J.R. M.Pd. selaku dosen pembimbing I

yang telah bersabar membimbing serta memberikan banyak

pengarahan kepada penulis, serta memberikan masukan selama

penyusunan skripsi ini.


xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................................... iii

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ...................................................................................................... v

LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ........................................................ vi

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK

KEPENTINGAN AKADEMIS ....................................................................................... vii

ABSTRAK ........................................................................................................................ viii

ABSTRACT ...................................................................................................................... ix

KATA PENGANTAR ...................................................................................................... x

DAFTAR ISI ..................................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................. 1

A. Latar Belakang ....................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................................. 5

C. Tujuan Penulisan .................................................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ................................................................................................. 6

E. Tinjauan Pustaka .................................................................................................... 6


xiii

F. Landasan Teori ....................................................................................................... 10

G. Metode dan Pendekatan Penelitian ........................................................................ 22

H. Sistematika Penulisan ............................................................................................ 25

BAB II LATAR BELAKANG KEHIDUPAN POLITIK MIKHAIL

GORBACHEV .................................................................................................................. 27

A. Kehidupan Awal Mikhail Gorbachev ..................................................................... 27

B. Kehidupan Politik Mikhail Gorbachev ................................................................. 30

C. Latar Belakang Kebijakan Gorbachev dengan Melihat Situasi Politik

Stalin, Khrushchev dan Brezhnev di Uni Soviet .................................................... 37

1. Sistem Politik Masa Lenin-Stalin ...................................................................... 39

2. Sistem Politik Masa Khrushchev ....................................................................... 44

3. Sistem Politik Masa Brezhnev ........................................................................... 46

BAB III PROSES PELAKSANAAN GLASNOST DI BIDANG POLITIK .............. 49

A. Pelaksanaan Glasnost ............................................................................................. 49

B. Bentuk Pembaruan glasnost ................................................................................... 54

C. Unsur Pembaruan Glanost oleh Mikhail Gorbachev dari Sudut Pandang

Marxisme ................................................................................................................ 65

BAB IV TANGGAPAN MASYARAKAT UNI SOVIET TERHADAP

PEMBARUAN GLASNOST ........................................................................................... 69

A. Tanggapan-tanggapan Terhadap Glasnost .............................................................. 69

1. Tanggapan Masyarakat dan Media Massa ......................................................... 72


xiv

2. Tanggapan Partai Komunis dan Tokoh-Tokoh Lawan Gorbachev ................... 75

3. Tanggapan Blok Barat ........................................................................................ 77

B. Hasil Akhir Pembaruan Glasnost ........................................................................... 78

BAB V KESIMPULAN ................................................................................................... 81

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................................... 86

LAMPIRAN ...................................................................................................................... 89


27

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Uni Soviet merupakan salah satu negara adidaya yang berdiri sejak

Revolusi Bolshevik pada bulan Oktober 1917. Menjelang tanggal 7 November

1917, saat Kongres Dewan Soviet Seluruh Rusia diadakan, Bolshevik menjadi

mayoritas dalam kongres tersebut dengan memiliki 390 kursi dari total 650 kursi

yang disediakan. Dalam kongres tersebut anggota kelompok mensyewik dan

partai-partai sosialis revolusioner menarik diri dari kongres sebagai protes

menentang pengambilalihan kekuasaan yang dilakukan oleh Bolshevik. Tetapi

pada tanggal 8 November 1917, Kongres menghasilkan keputusan mengesahkan

aksi Bolshevik dan ditetapkan sebagai berdirinya pemerintahan Soviet, dengan

Lenin sebagai Ketua Dewan Komisar Rakyat sekaligus sebagai pendiri negara

Soviet.1 Negara Uni Soviet selalu menekankan ideologi komunis sebagai dasar

untuk memenangkan komunisme di seluruh dunia. Proses awal terciptanya

komunisme menjadi ideologi resmi Uni Soviet adalah melalui Revolusi Bolshevik

yang dahsyat, lebih dari 72 tahun yang lalu.2 Dari revolusi tersebut, kekuatan

politik atau partai yang dipimpin oleh Lenin terpilih sebagai pemenang. Dalam

proses mengkonsolidasikan kekuatannya, partai komunis mengembangkan

1 Saiful Arif dan Eko Prasetyo, Lenin (Revolusi Oktober 1917), Yogyakarta, Resist Book, 2004,

hlm. 18. Baca juga buku Perubahan Politik di Negara-negara Eropa Timur oleh Dwi Susanto dan

Zainuddin Djafar, hlm. 2. 2 Dwi Susanto dan Zainuddin Djafar, Perubahan Politik di Negara-negara Eropa Timur, Jakarta,

PT Gramedia Pustaka Utama, 1990, hlm. 57.

1


2

kekuatan-kekuatan politik lainnya melalui sistem politik diktator proletariat3 yang

memberi legitimasi kepada partai komunis Uni Soviet (PKUS) sebagai pemegang

kekuasaan. Melalui polisi rahasia yang diciptakan, partai komunis memiliki

kekuasaan untuk melakukan teror mental dan teror fisik terhadap lawan-lawan

politiknya dan juga terhadap masyarakat Uni Soviet.

Pada masa kejayaannya, Uni Soviet merupakan gabungan dari beberapa

negara yang berhasil menularkan paham komunismenya di beberapa negara di

luar Eropa Timur. Namun dinamisme perkembangan di dalam tubuh Uni Soviet

sendiri gagal menyatukan ke-15 negara bagian di bawah naungan Uni Soviet

yang pernah diusulkan oleh pendiri negara tersebut. Ketika memasuki abad kedua

puluh tampaknya kurang masuk akal karena model Soviet dulunya pernah

dipandang sebagai suatu negara yang menarik dan pantas ditiru oleh negara lain.

Hal ini merupakan suatu ukuran mengenai pengalaman Soviet yang telah

mendapatkan banyak sekali penghargaan publik dunia.4

Mikhail Gorbachev muncul sebagai orang yang hampir tidak dikenal dan

tiba-tiba menjadi orang yang paling berkuasa di Uni Soviet. Asal usul Gorbachev

adalah seorang petani Stravopol yang menjalani masa-masa hidupnya menuju

Kremlin. Gorbachev masih merupakan sebuah teka-teki besar bagi para ahli

Kremlinologi karena asal usul, karier awal dan kehidupann pribadinya tidak

3 Diktator roletariat adalah bentuk kekuasaan yang bertumpu pada kekuatan yang tidak bisa

dibatasi oleh hukum apapun atau dikurangi oleh kekuasaan manapun (kekuasaan paling absolut

dari yang paling absolut). Selengkapnya baca buku Runtuhnya kekuasaan komunis oleh Tjipta

Lesmana, hlm. 18. 4 Zbigniew Brzezinski, Kegagalan Besar (Muncul dan Runtuhnya Komunisme dalam Abad Kedua

Puluh), Bandung, PT Remaja Rosdakarya, 1990, hlm. 13.


3

banyak diterbitkan di Uni Soviet.5 Namun sejak Mikhail Gorbachev terpilih

sebagai Sekretaris Jenderal Partai Komunis Uni Soviet (CC-PKUS) tahun 1985,

wajah Negara Uni Soviet tampaknya mulai mengalami perubahan. Rakyat

dipesonakan oleh kemampuannya dalam menjalankan politik yang dapat

memberikan kondisi untuk menciptakan episode sejarah dunia baru yang

berlandaskan keterbukaan dan hubungan internasional dengan bernafaskan

kemanusiaan dan perdamaian dunia. Meskipun Gorbachev dikenal tegas dalam

menjalankan kepemimpinannya, beberapa orang Soviet menilai bahwa Gorbachev

cukup kontroversial dan menyimpang dari orang Soviet yang sebelumnya

digambarkan oleh pihak Barat. Gambaran tersebut ialah selalu bersikap kaku,

tampak kurang bersahabat, sangat otoriter dan terkenal dengan politik tangan besi.

Kemunculan Gorbachev tepatnya di Kremlin pada tahun 1985 ialah ketika

ia mengumumkan pembaruan salah satunya tentang glasnost yang menjadi

kebijakan awal dari pemerintahannya di Uni Soviet. Pada saat Gorbachev mulai

menduduki jabatan Sekretaris Jenderal PKUS, ia melihat bahwa suatu masyarakat

komunis yang berlandaskan pada sentralisme demokrasi dalam kehidupan

kenegaraannya telah gagal total. Salah satu tujuan Konstitusi Uni Soviet adalah

membentuk suatu masyarakat yang memiliki hubungan-hubungan

kemasyarakatan yang matang dan berlandaskan sosialisme. Sehingga

pembentukan suatu masyarakat demokrasi sejati semakin tidak mungkin terwujud.

Rakyat sudah ditinggalkan para pemimpinnya pada saat pengambilan setiap

keputusan. Menurut sistem demokrasi yang ada, semua keputusan harus

5 Donald Morrison, Mikhail Gorbachev (Sebuah Biografi Penuh Keakraban), Jakarta, PT

Gramedia Pustaka Utama, 1991, hlm. 10-11.


4

berdasarkan pertimbangan atau usul dari bawah, suatu prinsip pengambilan

bottom up, bukan sebaliknya top down. Tetapi pada kenyataannya yang kedualah

yang berlaku dalam sistem demokrasi di Uni Soviet. Hal ini mengakibatkan

kesemena-menaan di pihak penguasa dan skeptisisme di pihak rakyat.6 Sebagai

seorang komunis, Gorbachev merasa berkewajiban untuk mengatasi persoalan-

persoalan yang ada dengan meluruskan ajaran komunis. Kemudian Gorbachev

mengatasi hal ini dengan cara membuat kebijakan glasnost. Glasnost lahir akibat

dari perkembangan dunia yang semakin cepat dalam bidang teknologi dan tidak

mampu lagi diikuti oleh sistem sosial-politik.7 Dengan glasnost, akhirnya

Gorbachev berhasil membangkitkan kembali semangat rakyatnya. Hal ini

merupakan tanda-tanda bahwa Gorbachev ingin sekali menghidupkan kembali

humanisme baru Marx yang dikutip oleh Strategi Survey 1987-1988 dari IISS-

London bahwa penstrukturan kembali tidak akan berhasil tanpa perubahan

fundamental dalam kehidupan sosial dan kultural politik Uni Soviet. Di bawah

pimpinan Gorbachev, Soviet adalah suatu negara yang ingin mengutamakan

dialog dan diplomasi ketimbang mengikuti peperangan dan senjata dalam

kebijakan globalnya. Apa sesungguhnya isi pemikiran-pemikiran Gorbachev

tersebut? Untuk inilah kita perlu mengetahui bagaimana latar belakang kehidupan

pemimpin Soviet ini yang berasal dari keluarga petani Rusia, dahulu pernah

mengalami ketakutan mencekam pada masa pemerintahan yang di pegang oleh

Stalin. Perjalanan awal karir politik Gorbachev yaitu menduduki jabatan puncak

sebagai Sekretaris Jenderal CC-PKUS, Maret 1985, kemudian pada usianya 58

6 Dwi Susanto dan Zainuddin Djafar, Op.cit., hlm. 22.

7 Ibid., hlm 86.


5

tahun, tepatnya tanggal 25 Mei 1988, diangkat menjadi Presiden Uni Soviet. Pada

saat pemilihan Presidium Soviet Tertinggi, Gorbachev telah dua kali terpilih

kembali menjadi Presiden Uni Soviet.8

Pemikiran politik baru yang dicita-citakan Gorbachev bukanlah dokrin

final dan sempurna. Ia dialektis, yang memungkinkan untuk terus menerus

disempurnakan dan dikembangkannya politik yang sesuai dengan gerak maju

kehidupan nyata, serta sesuai dengan pilihan sosialis dan prinsip Leninis yang

menjadi pahlawannya semasa kecil. Dunia masa kini menurut Gorbachev

memperlihatkan pola hubungan internasional yang memang seharusnya terjadi.

Hal ini juga memperlihatkan keanekaragaman kepentingan dalam urusan

internasional tidak dapat diabaikan.9

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang di atas, dapat dirumuskan dalam permasalahan

berikut :

1. Bagaimana latar belakang kehidupan Politik Mikhail Gorbachev ?

2. Bagaimana pelaksanaan glasnost di Uni Soviet?

3. Bagaimana tanggapan masyarakat Uni Soviet terhadap pembaruan

glasnost ?

C. Tujuan

Penelitian ini memiliki tujuan yaitu:

1. Mendeskripsikan latar belakang kehidupan politik Mikhail Gorbachev.

2. Mendeskripsikan pelaksanaan glasnost di Uni Soviet.

8 Soepeno Sumardjo, Mikhail Gorbachev (Tokoh Pembaruan Abad Ini), Jakarta, Pustaka Yayasan,

1990, hlm. 13. 9 Ibid., hlm. 41.


6

3. Mendeskripsikan tanggapan masyarakat Uni Soviet terhadap terhadap

pembaruan glasnost.

D. Manfaat Penelitian

Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi syarat memperoleh

gelar Sarjana Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sanata Dharma

Yogyakarta. Diharapkan hasil dari penelitian ini dapat menambah ilmu

pengetahuan dan pengalaman bagi penulis dalam memahami Pembaruan Glasnost

oleh Mikhail Gorbachev di Bidang Politik Tahun 1985-1991. Skripsi ini juga

dapat digunakan sebagai kajian lebih lanjut bagi institusi atau lembaga terkait,

mahasiswa dan pihak lain yang membutuhkan.

E. Tinjauan Pustaka

Jika seseorang menulis sejarah, maka pertama-tama yang dibutuhkan

penulis yaitu sumber-sumber sejarah. Sumber-sumber yang digunakan dalam

penulisan antara lain buku dan majalah.

Buku pertama yaitu mengenai Biografi Mikhail Gorbachev (sebuah

biografi penuh keakraban) oleh para editor majalah time yang disunting Donald

Morrison. Isi buku tersebut menceritakan mengenai kehidupan awal Mikhail

Gorbachev semasa kecilnya serta tahun-tahun yang dilalui Gorbachev di

Universitas Negeri Moskow. Selain itu, di dalam buku ini juga memaparkan

kehidupan politik Mikhail Gorbachev di Kremlin. Donald Morrison yang

meyunting buku ini dan menulis mengenai bab-bab mengenai “suatu hari dalam


7

kehidupan Gorbachev”. Kemudian membahas kunjungan pertama Gorbachev ke

Washington.10

Buku kedua oleh Tjipta Lesmana mengenai runtuhnya kekuasaan

komunis, yang diterbitkan oleh Erwin-Rika Press. Isi buku menjelaskan mengenai

kebijakan glasnost yang dilancarkan oleh Gorbachev membuat terbukanya

pemikiran rakyat bahwa nomenklatura telah menyelewengkan prinsip sosialisme

ajaran Lenin. To each according to his needs telah berubah menjadi to each

according to the nomenklatura judgement. Komunis nyatanya gagal, manusia

sepanjang hayatnya ingin terus menerus meningkatkan harkat dan martabat

mereka masing-masing. Semuanya itu tidak dapat terwujud di dalam masyarakat

komunis karena sistem sosial, ekonomi dan politik di Uni Soviet telah rapuh

bahkan sebelum Gorbachev memulai kepemimpinannya.11

Buku ketiga berjudul Perestroika dalam Perspektif berdasarkan hasil

wawancara dengan Mikhail Gorbachev yang diterjemahkan oleh Padma Desai ke

dalam bahasa Indonesia. Isi buku ini mengenai kebijakan-kebijakan yang

dilakukan oleh Mikhail Gorbachev selama pemerintahannya di Uni Soviet.

Kemajuan program glasnost berjalan lebih cepat dari perkiraan Gorbachev, Eropa

Timur telah mengambil langkah besar dan lebih maju dibandingkan perubahan

yang terjadi di Uni Soviet. Bukan hanya dominasi Soviet yang berakhir melainkan

juga monopoli partai komunis juga berkaitan diterapkannya sistem multi-partai di

Uni Soviet. Pada 9 Februari 1990, Komite Sentral Partai Komunis mendukung

10

Donald Morrison, Mikhail Gorbachev (Sebuah Biografi Penuh Keakraban), Jakarta, PT

Gramedia Pustaka Utama. 11

Tjipta Lesmana, Runtuhnya Kekuasaan Komunis, Erwin-Rika Press, 1992.


8

program Gorbachev untuk mengakhiri monopoli partai dan menciptakan sistem

kepresidenan gaya Barat dengan kekuasaan tertinggi di tangan presiden.12

Buku keempat berjudul Kegagalan Besar (Muncul dan Runtuhnya

komunisme dalam Abad Kedua Puluh) yang ditulis oleh Zbigniew Brzezinki

kemudian diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia dan diterbitkan atas kerja

sama dari PT Remaja Rosdakarya dengan United States Information Service

(USIS). Buku ini berisi tentang krisis akhir komunisme. Argument buku ini

dibahas dalam enam bagian. Pertama, berargumentasi bahwa kunci menuju

tragedi historis komunisme adalah kegagalan sistem Soviet dalam politik dan

sosioekonomi. Kedua, meneliti lebih mendalam mengenai upaya-upaya Soviet

untuk mereformasi dan menghidupkan kembali sistem itu, dan menyimpulkan

bahwa kemungkinan berhasil lebih kecil apabila dibandingkan dengan keruntuhan

atau kekacauan internal yang berkesinambungan. Ketiga, meninjau akibat-akibat

sosial dan politis dari pemaksaan komunisme di Eropa Timur dan berargumentasi

bahwa wilayah itu merupakan emansipasi diri masyarakat Polandia sebagai mata

tombak telah memulai proses penolakan sistem komunis yang dipaksa oleh

Soviet. Keempat, yaitu meninjau keberhasilan reformasi komunis Cina. Kelima,

menyoroti kemerosotan daya tarik ideologi dan politik komunis internasional.

Keenam, memandang lebih luas mengenai kegagalan komunisme.13

Buku kelima berjudul Mikhail Gorbachev Tokoh Pembaruan Abad Ini,

oleh Soepeno Sumardjo. Buku ini berisi tentang pemikiran-pemikiran baru

Mikhail Gorbachev yang dicetuskan pada tahun 1986 mengenai perestroika,

12

Padma Desai, Perestroika dalam Perspektif (Strategi dan Dilema Gorbachev), Jakarta, 1990. 13

Zbigniew Brzezinski, Kegagalan Besar (Muncul dan Runtuhnya Komunisme Abad Kedua

Puluh), Bandung, PT Remaja Rosdakarya, 1990.


9

glasnost dan demokratzia itu akan memberi warna dominan pada era 25 tahun

mendatang. Penerbitan buku ini dimaksudkan untuk memberi pengetahuan kepada

masyarakat luas mengenai pemikiran-pemikiran baru yang berkembang di Uni

Soviet khususnya dan Eropa Timur pada umumnya.14

Kemudian untuk sumber dari Majalah, yaitu Majalah Time dari tahun

1987-1992 yang banyak menulis tentang perjalanan pembaharuan Gorbachev.

Majalah Tempo dan Majalah Kompas yang menyinggung tentang glasnost dan

politik-politik yang ada di Uni Soviet. kemudian isi pidato mikhail Gorbachev

tentang pembaharuannya yang diiterbitkan pada 23 September 2011 : Pada akhir

tahun yang dramatis yang menyaksikan sebuah percobaan kudeta terhadap

pemerintahannya, runtuhnya Uni Soviet dan otoritas Partai Komunis, Presiden

Mikhail Gorbachev tunduk pada hal yang tak terelakkan pada tanggal 25

Desember 1991. Mikhail Gorbachev membawa era baru keterbukaan ke Uni

Soviet pada pertengahan hingga akhir tahun 80an.

14

Soepeno Sumardjo, Mikhail Gorbachev Tokoh Pembaruan Abad Ini, Jakarta, Pustaka Yayasan,

1990.


10

F. Landasan Teori

Sebelum masuk pada pokok pembahasan, penulis perlu menguraikan

beberapa konsep penting mengenai kajian pembaruan glasnost oleh Mikhail

Gorbachev. Pembaruan glasnost terkait dengan struktur pemerintahan U.S.S.R,

bahwa struktur ini mau mengubah mekanisme kerja pemerintahan Uni Soviet dan

hirarki partai komunis. Maka penulis menyajikan pengertian glasnost, struktur

pemerintahan Uni Soviet, struktur hirarki partai, kaitan struktur pemerintahan dan

hirarki partai komunis, dan sistem pemerintahan totaliter.

1. Glasnost

Glasnost yang berarti keterbukaan, berasal dari kata golosa (Bhs. Rusia)

yang artinya adalah suara. Hal ini mengisyaratkan bahwa pembungkaman yang

tersistemasi selama tujuh dasawarsa telah mengakibatkan tidak terakomodasinya

partisipasi publik dalam proses kehidupan politik dan sosial.15

Glasnost sendiri

memungkinkan masyarakat Soviet mengetahui tidak hanya pada sisi baiknya saja,

tetapi sisi buruk masyarakat Soviet yang ada di dalamnya.16

Mikhail Gorbachev

sadar betul bahwa terjadi masalah-masalah di dalam negerinya dan ia ingin sekali

memperbaikinya. Ia juga memahami permasalahan sosial politik dalam negerinya

merupakan timbunan dari persoalan akibat sistem represif telah membawa

negaranya ke jurang kehancuran. Terdapat juga perlombaan senjata nuklir yang

sangat membahayakan masyarakat Uni Soviet. Oleh Gorbachev, glasnost juga

dimaksudkan agar segala bentuk penyimpangan dalam praktek birokrasi

15

Glasnost lahir akibat dari perkembangan dunia yang semakin cepat, terutama di bidang

teknologi dan ekonomi, yang tidak mampu diikuti oleh sistem sosial-politik di Uni Soviet. Baca

buku Perubahan Politik di Negara-negara Eropa Timur oleh Dwi Susanto dan Zainuddin Djafar. 16

Sutarjo Adisusilo, J.R., Revolusi Eropa Menjadi Modern, Yogyakarta: Sanata Dharma

University Press. 2006. Hlm. 207.


11

pemerintahan serta partai bisa diekspos dan diketahui sepenuhnya oleh rakyat.

Korupsi, penyalahgunaan wewenang adalah penyakit masyarakat yang hendak

diperangi oleh Gorbachev.17

Permasalahan domestik maupun internasional yang

harus dihadapi oleh Mikhail Gorbachev inilah yang harus segera diselesaikan. Hal

pertama yang dilakukannya ialah memaklumkan diselenggarakannya sebuah kurs

(kebijakan) reformis yang kemudian kita kenal dengan “glasnost” atau

keterbukaan.

Inovasi glasnost ini menurut Gorbachev adalah yang paling jelas, paling

berhasil dan spektakuler.18

Meskipun kata tersebut amat terkenal di seluruh dunia,

namun belum ada terjemahan dalam bahasa Inggris dan bahasa-bahasa yang

lainnya yang benar-benar tepat mengandung keutuhan maknanya dalam bahasa

Rusia. Istilah ini biasanya diterjemahkan sebagai “keterbukaan” tetapi maknanya

lebih dari pada itu. Kata lebih dalam, glasnost juga berarti publisitas, yang lebih

dari sekedar bersifat terbuka. Konsep glasnost tidak berbeda jauh dari kebebasan

berbicara, kebebasan pers, sebagaimana dipahami di blok Barat. Namun sebagai

suatu kebijakan dan sebagai suatu konsep, telah menimbulkan berbagai macam

perubahan yang amat mendalam terhadap pandangan Uni Soviet mengenai dunia

dan mengenai dirinya sendiri.

17

Tjipta Lesmana, Op.cit., hlm. 17. 18

Donald Morrison, op.cit., hlm. 250.


12

2. Struktur Pemerintahan

“STRUKTUR PEMERINTAHAN UNI SOVIET”

Gambar I : Struktur Pemerintahan Negara Republik Sosialis Uni Soviet19

Sistem pemerintahan di negara komunis Uni Soviet yaitu bercirikan

kekuasaan penuh yang dipegang oleh Partai Komunis Uni Soviet (PKUS),

sehingga setiap keputusan biasanya dibuat dengan kesepakatan intuitif berupa

pemungutan suara yang dilakukan oleh kelompok partai. Sesungguhnya

pemungutan suara di Uni Soviet sangat jarang diambil, atau bahkan hanya di

ambil apabila ada kepastian bahwa pemilihan tersebut mendapatkan hasil

perolehan suara yang sama.20

Posisi rakyat dalam struktur Uni Soviet berada

ditingkat bawah.

Dewan Nasional membawahi Dewan Serikat Republik. Selanjutnya

juga membawahi unit-unit otonom, daerah-daerah, kota besar dan kota kecil,

distrik perkotaan dan pedesaan. Soviet merupakan suatu komite pekerja atas

19

Carlton Clymer Rodee dkk, Penganter Ilmu Politik, Jakarta, Rajawali Pers, 1988, hlm. 547. 20

Donald Morrison, Op.cit., hlm. 214.


13

nama proletar yang memelopori Revolusi 1917. Kongres Soviet memegang

otoritas tertinggi. Kata Soviet (dewan) dijadikan sebagai bagian dari nama

negara ketika Uni Soviet dibentuk pada 1922.

a. Badan Legislatif

Secara resmi, badan legislatif di Uni Soviet terdapat pada Soviet

tertinggi yang menonjolkan peranannya sebagai organ kekuasaan negara

tertinggi (the highest organ of state power). Karena konsentrasi

kekuasaan di tangan badan legislatif, sistem ini sering disebut dengan

pemerintahan majelis. Anggota Soviet tertinggi ialah Presidium Soviet

Tertinggi.21

Badan ini juga memilih Dewan Menteri dan juga dapat

memberhentikan menteri apabila melakukan tindakan menyeleweng dari

pemerintahan. Kedudukan presidum ini dapat dikatakan unik karena

menyelenggarakan kekuasaan Soviet Tertinggi sekaligus sebagai kepala

negara kolektif (collegium president). Namun dalam menjalankan

fungsinya, anggota Presidium mempunyai kedudukan yang sama, hanya

saja pada saat upacara resmi seperti menyematkan tanda jasa dan

menerima tamu asing. Hal ini juga disebut dengan Presiden Uni Soviet.

b. Badan Eksekutif

Di Uni Soviet, fungsi eksekutif dibagi atas dua badan yaitu

Presidium dan Dewan Menteri.22

Dewan Menteri dan Presidium

memiliki Kedudukan yang sama. Tugas Presidium di Uni Soviet dapat

dikatakan unik, sebab selain menyelenggarakan kedudukan wewenang

21

Miriam Budiarjo, Dasar-dasar Ilmu Politik, Jakarta, PT Gramedia, 1982, hlm. 187. 22

Ibid., hlm. 218.


14

Soviet Tertinggi, Presidium juga berfungsi sebagai kepala negara

kolektif. Menurut Undang-Undang Dasar Soviet, Dewan Menteri dipilih

dan bertanggung jawab terhadap Soviet Tertinggi. Namun apabila Soviet

Tertinggi tidak sedang bersidang maka Dewan Menteri bertanggung

jawab terhadap Presidium. Pusat kegiatan eksekutif dan administratif di

Uni Soviet adalah Dewan Menteri dan ketua kabinet secara informal

merencanakan hampir semua undang-undang yang diajukan kepada

Soviet Tertinggi, serta mengawasi pekerjaan sehari-hari dari menteri-

menteri yang jumlahnya banyak (atau departemen-departemen) yang

menjalankan negara Soviet. Sebenarnya Dewan Menteri adalah kepala

otoritas eksekutif di Uni Soviet.

c. Badan Yudikatif

Di Uni Soviet, badan yudikatif terdapat pada Mahkamah Agung.

Pandangan orang komunis terhadap peranan dan wewenang dari badan

yudikatif ini berdasarkan pada suatu konsep yang dinamakan Soviet

Legality.23

Hal ini menjelaskan bahwa soviet legality secara aktif

memajukan masyarakat Soviet ke arah komunisme. Anggapan ini erat

hubungannya dengan tahap-tahap perkembangan komunisme di Uni

Soviet melalui suatu masa revolusi sampai dengan tercapainya negara

sosialis (sosialisme oleh mereka dipandang sebagai tahap pertama dari

komunisme). Fungsi badan yudikatif tidak dimaksudkan untuk melindungi

kebebasan individu dari tindakan sewenang-wenang pemerintah.

23

Ibid., hlm. 225.


15

Kekuasaan badan yudikatif sesungguhnya berada ditangan partai

komunis.24

3. Struktur Hirarki PKUS

Gambar II. Tentang Hirarki Partai Komunis di Uni Soviet25

Secara umum dapat dikatakan bahwa partai politik adalah suatu

kelompok yang terorganisir yang anggota-anggotanya mempunyai orientasi,

nilai-nilai dan cita-cita yang sama. Tujuan kelompok ini ialah untuk

memperoleh kekuasaan politik dan merebut kedudukan politik, biasanya

dengan cara konstitusional untuk melaksanakan kebijaksanaan mereka.26

Negara yang paling berhasil dalam meniadakan partai-partai lain ialah

Uni Soviet. Partai Komunis Uni Soviet bekerja dalam suasana yang non-

24

Ibid., hlm. 160. 25

Carlton Clymer Rodee dkk, Op.cit., hlm. 557. 26

Miriam Budiarjo, Op.cit., hlm.225.


16

kompetitif, tidak ada partai lain yang boleh bersaing ataupun yang ditolerir.

Oposisi dianggap sebagai pengkhianatan. Partai tunggal serta organisasi yang

bernaung di bawahnya berfungsi sebagai pembimbing dan penggerak

masyarakat dan menekankan perpaduan dari kepentingan partai dengan

kepentingan rakyat secara menyeluruh.27

Lembaga tertinggi partai ini adalah

Kongres yang sidangnya diselenggarakan lima tahun sekali. PKUS menganut

gagasan komunisme aliran Marxisme-Leninisme. Dalam prakteknya, partai

komunis tidak hanya memimpin massa yang tergabung di dalam tubuh partai,

tetapi juga memimpin lembaga-lembaga kenegaraan seperti kabinet dan Soviet

Tertinggi. Sekalipun badan anggota yang secara formal tidak terikat pada partai

tetapi untuk bimbingan dan pengendalian diselenggarakan melalui anggota-

anggota Partai Komunis dalam lembaga tersebut. Bagi orang-orang di luar

partai hanya dapat dicalonkan apabila mendapat persetujuan dari pihak partai

komunis.28

Partai Komunis bekerja paling efektif dalam suatu negara yang

pemerintahannya lemah dan rakyat yang kurang bersatu. Partai Komunis

bertujuan untuk memberikan pengarahan pada masyarakat untuk tercapainya

masyarakat komunis yang sesungguhnya. Partai juga dianggap sebagai

“pelopor revolusioner” (dalam UUD Uni Soviet Pasal 126, partai disebut

sebagai “revolutionary vanguard”) dari tata masyarakat yang hendak dibentuk,

27

Ibid., hlm. 168. 28

Ibid., hlm. 88.


17

Partai Komunis berfungsi untuk mengendalikan semua aspek kehidupan secara

monolitik.29

Garis-garis yang menghubungkan berbagai tingkatan organisasi partai

yang digambarkan di atas memberikan kesan bahwa anggota-anggota partai di

tingkat bawah, secara tidak langsung memilih kelompok elit partai di tingkat

atas. Namun salah satu prinsip dasar ilmu politik, ialah apabila pemilihan

dilakukan secara tidak langsung, maka hasilnya ialah: makin besar pula

kesempatan bagi eksekutif tingkat atas dan personalia pembuat kebijaksanaan

untuk mengatur penunjukan-penunjukan dan pemilihan-pemilihan supaya

memperkuat kedudukan-kedudukan setiap anggota. Sesungguhnya hubungan

kekuasaan di dalam Partai Komunis Uni Soviet justru kebalikan dari apa yang

dikesankan melalui garis-garis yang menunjukkan hubungan-hubungan

organisasi dalam gambar di atas. Setiap tingkat dari organisasi partai itu

dibawahi oleh atasannya secara langsung, yang mengawasi pemilihan orang-

orang dalam badan yang lebih rendah dan ada campur tangan dalam setiap hal

yang berkaitan dengan pembuatan keputusan. Akan tetapi kunci pengawasan

sentral ada pada hirarki vertikal dari sekretariat partai.30

29

Ibid., hlm. 165. 30

Carlton Clymer Rodee dkk, Op.cit., hlm. 556-557.


18

4. Kaitan Struktur Pemerintahan dan Struktur Partai

Gambar III. Tentang Struktur Politik di Uni Soviet31

Penetapan kebijaksanaan pemerintah di Uni Soviet didominasi oleh

eselon-eselon (pejabat tinggi) puncak Partai Komunis Uni Soviet, khususnya

dalam Politbiro. Menteri-menteri dan birokrasi di Uni Soviet hanya merupakan

badan-badan pelaksana, atau paling kuat sebagai pengaju-usul kebijaksanaan

pemerintah.32

Parlemennya bernama Soviet berfungsi sebagai pengesah

keputusan-keputusan yang telah dibuat oleh Partai Komunis. Secara nyata yang

mempunyai kekuasaan, wewenang dan tanggung jawab dalam organisasi Partai

31

Bruno Junker, The Soviet Union, New York, Scholastic Book Services, 1967, hlm. 73. 32

Mochtar Mas’oed dan Colin MacAndrews, Perbandingan Sistem Politik, Yogyakarta, Gadjah

Mada University Press, 1984, hlm. 64.


19

Komunis Uni Soviet adalah Biro Partai dan Sekretariat Partai yang ditingkat

pusat disebut Politbiro dan Sekretariat Pusat. Fungsi Biro adalah membuat

kebijaksanaan sedangkan Sekretariat bertanggungjawab atas pelaksanaan

kebijaksanaan itu.33

Sudah jelas bahwa Negara Soviet tidak berfungsi seperti lembaga-

lembaga pemerintahan demokrasi. Di Uni Soviet, partai komunis membuat

kebijaksanaan. Partai menetapkan kebijaksanaan-kebijaksanaan yang secara

resmi dinyatakan melalui undang-undang yang disahkan oleh negara, atau

melalui dekrit administrasi yang dilaksanakan oleh birokrasi pemerintahan.34

Soviet tertinggi secara resmi memegang kekuasaan legislatif, eksekutif

dan yudikatif, sebab marxisme-leninisme menolak adanya gagasan trias

politika, bentuk pemerintahan ini sering disebut (assembly government). Tetapi

dalam kenyataannya badan ini tidak dapat menyelenggarakan kekuasaan

tersebut karena setiap tahun hanya memiliki sidang beberapa hari. Keputusan

diambil dengan “aklamasi” sehingga anggota Soviet Tertinggi memberi kesan

hanya merupakan “yes-men” belaka. Wewenang membuat keputusan

sebenarnya berada di tangan pimpinan Partai Komunis yang merangkap

menjadi anggota kabinet dan Presidium Soviet Tertinggi. Soviet Tertinggi

merupakan forum untuk menyebarkan dan mempopulerkan kebijaksanaan

pemerintah dan memberikan kesan kepada rakyat bahwa Soviet Tertinggi

berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan.35

Dalam kaitan antara

33

Ibid., hlm. 65. 34

Carlton Clymer Rodee dkk, Op.cit., hlm. 546. 35

Mirriam Budiardjo, Op.cit., hlm. 89.


20

sistem Politik dan sistem pemerintahan Uni Soviet, partai komunis yang

mengontrol pemerintahan di Uni Soviet.

1. Pimpinan Partai Komunis mengontrol Dewan Menteri (Perdana Menteri).

2. Biro politik Partai Komunis mengontrol Presidium (kabinet bagian

dalam).

3. Partai Komunis Pusat mengontrol Dewan Menteri (kabinet atau cabang

eksekutif pemerintah).

4. Kongres Partai Komunis U.S.S.R. mengontrol Soviet Tertinggi dari

U.S.S.R.

5. Kongres Partai Komunis (tingkat republik) mengontrol republik Soviet.

6. Kongres Regional mengontrol Soviet Regional.

7. Tingkat Distrik mengontrol Distrik Soviet

8. Organisasi Lokal mengontrol Tingkat Desa36

5. Sistem Pemerintahan Totaliter

Totaliter merupakan istilah ilmu politik untuk menyebut suatu gejala

paling mengejutkan dalam sejarah umat manusia. Negara totaliter bukan hanya

mengontrol kehidupan masyarakat dengan ketat dan mempertahankan dengan

tegas kekuasaan sebuah elit politik kecil yang despotik. Totaliter juga bukan

sekedar rezim seorang diktator yang haus akan kekuasaan, melainkan sebuah

negara dengan sistem politik yang secara menyeluruh mengontrol, menguasai dan

memobilisasi semua kehidupan masyarakat didalamnya.

36

Bruno Junker, Op.cit., hlm. 73.


21

Totalitarisme mengubah kelas-kelas sosial menjadi massa, menggantikan

sistem multi-partai menjadi sistem partai tunggal serta mengalihkan pusat

kekuasaan dari tentara menjadi polisi rahasia, mengarahkan politik luar negeri

secara terbuka pada kekuasaan dunia. Jadi rezim ini memiliki nilai-nilai yang

baru. Hal ini sangat mencolok dari dua segi. Pertama, rezim-rezim itu bukan

hanya sering melanggar hak-hak asasi manusia dan melakukan penindasan yang

kasar, melainkan mereka tanpa malu melakukan tindakan secara tradisional yang

dianggap kejam. Kedua, mereka hampir tidak memperhatikan pertimbangan akal

sehat, prinsip manfaat, kepentingan egoistik biasa dan realisme dalam artian

normal.37

Sistem pemerintahan totariter yaitu memerintah rakyatnya melalui

pengawasan birokrasi. Dalam suatu masyarakat yang memiliki keaneka-ragaman

kebudayaan, kesatuan negaranya disimbolkan oleh pemerintahan dengan sistem

komunisme. Suatu birokrasi yang pernah memerintah atas nama para Tsar,

sekarang memerintah atas nama partai. Negara komunis ingin membangun negara

yang mempunyai pemerintahan pusat dan berusaha untuk menghapuskan atau

membatasi dalam lingkungan kecil mengenai suatu perwujudan otonomi

kebudayaan. Kaum komunis percaya bahwa interpretasi partai tidak pernah salah

bahwa sejarah tidak bisa dielakkan.38

37

Hannah Arendt, Asal Usul Totariterisme, Jakarta, Yayasan Obor Indonesia, 1995, hlm. Xiii. 38

Carlton Clymer Rode dkk, Op.cit., hlm.540.


22

G. Metode dan Pendekatan Penelitian

1. Metode Penelitian

Secara metodologis, penelitian ini mendasarkan diri pada tahapan

penelitian sejarah secara umum. Menurut Kuntowijoyo39

penelitian sejarah

memiliki 5 tahapan, yaitu: (1) Pemilihan Topik, (2) Heuristik (Pengumpulan

Sumber), (3) Verifikasi (Kritik Sumber), (4) Interpretasi, (5) historiografi

(Penulisan Sejarah).

a. Pemilihan Topik

Penelitian ini telah menentukan topik “Pembaharuan Glasnost oleh

Mikhail Gorbachev di Bidang Politik tahun 1985-1991”. Pembaharuan

Glasnost ini sangat menarik untuk dibahas karena Mikhail Gorbachev

melihat keadaan Uni Soviet pada masa itu mengalami sistem politik yang

tertutup, teknologi yang ketinggalan serta sikap apatisme masyarakat.

Topik harus memiliki nilai, artinya harus berdasarkan pengalaman

manusia itu sendiri yang dianggap sangat penting terutama terkait dengan

peristiwa-peristiwa yang hendak membawa perubahan dalam suatu

masyarakat. Bagi penulis topik ini memiliki nilai yang mendalam, karena

selama pemerintahan Stalin, Khruschev dan Brezhnev memiliki suatu

pola dalam pemerintahan yang sangat ditutup-tutupi dan otoriter. Maka

hal inilah yang menjadi pokok pemikiran Gorbachev bahwa negeri ini

tidak bisa berjalan jika terus-menerus seperti saat ini dan kemudian

Gorbachev sendiri mengawali reformasinya dengan glasnost demi

kepentingan kemerdekaan rakyat Uni Soviet dan negaranya.

39

Kuntowijoyo, Pengantar Ilmu Sejarah, Yogyakarta, Benteng Budaya, 2001, hlm. 91.


23

b. Heuristik atau Pengumpulan Sumber

Setelah penulis menentukan topik, kemudian langkah selanjutnya

yaitu mengumpulkan sumber-sumber sejarah dan menyeleksi sumber-

sumber yang relevan dengan topik. Sumber sejarah adalah bahan

penulisan sejarah yang mengandung bukti lisan maupun tertulis.

Pengumpulan sumber dilakukan dengan studi pustaka.40

Dalam penelitian

ini yang penulis lakukan adalah mengumpulkan sumber dalam bentuk

buku, majalah, dokumen, artikel dan sumber terkait di toko-toko buku.

c. Verifikasi atau Kritik Sumber

Verifikasi atau kritik sumber merupakan tahap penelitian setelah

pengumpulan data. Kritik sumber ini bertujuan untuk mengetahui

kredibilitas (apakah sumber-sumber tersebut dapat dipercaya atau tidak)

dan otentisitas (Asli atau tidaknya) sumber yang akan dipakai. Oleh

karena itu dapat dikatakan bahwa kritik sumber dalam penelitian sejarah

merupakan langkah yang harus dilakukan apakah data yang didapat akan

bisa dipertanggungjawabkan atau tidak.41

d. Interpretasi

Interpretasi juga sering disebut sebagai penafsiran data. terdapat

dua macam interpretasi yaitu analisis dan sintesis (menyatukan). Fakta

yang diperoleh melalui sumber kemudian diinterpretasi menjadi data

yang dapat diuji kebenarannya. Interpretasi akan menjadi kuat dengan

40

Suhartono W Pranoto. Teori dan Metodologi Sejarah, Yogyakarta, Graha Ilmu, hlm. 29. 41

Ibid., hlm. 89.


24

data-data yang relevan. Penulis menginterpretasi sumber-sumber yang

sudah diseleksi sesuai dengan topik.

e. Historiografi atau Penulisan Sejarah

Tahap akhir yang dilakukan yaitu penulisan. Dalam penulisan ini,

penulis harus benar-benar memperhatikan penyusunan cerita yang

berurutan, kejadian atau waktu dan hal-hal yang berhubungan dengan

sebab akibat dari suatu peristiwa, menarik kesimpulan yang terkait

dengan masalah serta menarasikan secara logis.

2. Pendekatan

Sejarah sebagai ilmu sosial tidak bisa berdiri tanpa bantuan ilmu

sosial lainnya. Maka dari itu sejarah meminjam teori dan konsep ilmu

sosial yang lainnya dan digunakan dalam pendekatan. Dengan

menggunakan pendekatan ilmu sosial maka penelitian sejarah akan lebih

berdaya guna. Pendekatan menjadi sangat penting, sebab dari pendekatan

yang mengambil sudut pandang tertentu akan menghasilkan pola deskripsi

kejadian tertentu.42

Dalam penulisan ini penulis menggunakan pendekatan

sosial dan pendekatan politik.

a. Pendekatan Sosial

Pendekatan sosial merupakan pendekatan yang berorientasi pada

peristiwa sosial. Selain itu, dapat diartikan sebagai pendekatan yang

mempelajari perilaku dan aktifitas sosial dalam kehidupan bersama yang

mana manusia membutuhkan satu sama lain untuk bertahan hidup dan

untuk hidup sebagai manusia seutuhnya. Kesalingtergantungan ini

42

Ibid., hlm. 37.


25

menghasilkan bentuk kerja sama tertentu yang bersifat ajeg dan

menghasilkan bentuk masyarakat tertentu. Dengan demikian, manusia

adalah makhluk sosial.43

Pendekatan sosial digunakan untuk melihat

masalah-masalah sosial yang melatarbelakangi pemikiran Gorbachev

tentang kebijakan glasnost di Uni Soviet.

b. Pendekatan Politik

Pendekatan politik merupakan pendekatan yang berorientasi pada

kebijakan-kebijakan politik. Pendekatan politik digunakan untuk melihat

kehidupan politik khususnya kebijakan politik oleh Mikhail Gorbachev di

Uni Soviet pada tahun 1985-1991. Pendekatan politik juga digunakan

untuk melihat perjuangan Mikhail Gorbachev dalam sistem

pemerintahannya di Uni Soviet dan bahkan dikenal sampai pada dunia

luar.

H. Sistematika Penulisan

Penulisan ini berjudul “Pembaruan Glasnost Oleh Mikhail Gorbachev di

Bidang Politik Tahun 1985-1991” mempunyai sistematika penulisan sebagai

berikut :

Bab I : Berupa pendahuluan yang memuat latar belakang, rumusan masalah,

tujuan penulisan, manfaat penelitian, tinjauan pustaka, landasan teori,

metodologi penelitian dan sistematika penulisan.

Bab II : Dalam bab ini akan diuraikan mengenai kehidupan awal Mikhail

Gorbachev, kehidupan politik Mikhail Gorbachev, latar belakang

43

Hamid Hasan, Pengantar Ilmu Sosial, Jakarta, PT Bumi Aksara, 2013, hlm. 25.


26

kebijakan Gorbachev dengan melihat situasi politik Stalin, Khrushchev

dan Brezhnev di Uni Soviet.

Bab III : Dalam bab ini akan diuraikan mengenai pelaksanaan glasnost, bentuk

pembaruan politik (glasnost) dan Unsur Pembaruan Glanost oleh

Mikhail Gorbachev dari Sudut Pandang Marxisme.

Bab IV: Dalam bab ini penulis akan membahas mengenai tanggapan masyarakat

(masyarakat Uni Soviet dan media massa, partai komunis, tokoh-tokoh

lawan Gorbachev dan blok Barat) dan hasil akhir pembaruan glasnost.

Bab V : Berupa penutup, menyajikan kesimpulan dan saran yang berisi jawaban

permasalahan dalam bab II, III dan IV.


27

BAB II

LATAR BELAKANG KEHIDUPAN POLITIK

MIKHAIL GORBACHEV

A. Kehidupan Awal Mikhail Gorbachev

Di daerah pertanian yang tenang dan penuh dengan kedamaian, pada saat

itulah Mikhail Gorbachev lahir, tepatnya pada tanggal 2 Maret 1931 di desa

Privolnoye, distrik Krasnogvardeisky, Wilayah Stravropol (Rusia Selatan). Ayah

Gorbachev, bernama Sergei Andreyevich lahir pada tahun 1909 merupakan

pendukung termuda orde baru selama masa kekacauan yang sangat mengerikan

akibat gerakan pembersihan yang dilakukan oleh Stalin ke seluruh pedesaan Rusia

tahun 1929-1931. Ayah Gorbachev adalah seorang dari sedikitnya 20 juta warga

Soviet yang tewas akibat Perang Dunia ke-2. Ketika Gorbachev masih berumur

sekitar 10 tahun, tentara Jerman mulai menyerbu Rusia.44

Pada saat usia

Gorbachev 15 tahun, Gorbachev mulai bekerja sebagai operator mesin di stasiun

mesin dan traktor. Rumah keluarga Gorbachev terletak di pinggir jalan yang tidak

jauh dari pedesaan, terbuat dari batu bata yang berlantai satu dan tidak berbeda

jauh dengan rumah tetangga-tetangganya yaitu dengan tiga ruangan utama dan

ukuran dapur yang kecil. Ibu Gorbachev bernama Maria Vanteleyevna dengan

usia yang hampir 80 tahun, masih tinggal di daerah itu pada tahun 1988 dengan

uang pensiun sebesar 36 rubel (60 US dollar) sebulan dan menghabiskan masa

tuanya dengan merawat kebun dan memelihara ayam dan sapi.45

44

Soepeno Sumardjo, Op.cit., hlm. 9. 45

Donald Morrison, Op.cit., hlm. 48-49.


28

Dalam hal kepemimpinannya, Gorbachev memiliki kesamaan demografis

sekitar 14 dari 15 penduduk Soviet yang hidup pada saat itu. Terlebih lagi pada

masa kelahiran Gorbachev adalah masa yang sangat brutal dan penuh dengan

kekerasan dalam sejarah Rusia. Tidak dapat diragukan lagi bahwa pada waktu

Gorbachev masih kecil, ia melihat dan mendengar banyak hal mengerikan yang

terjadi di daerah pedesaan sekitarnya.46

Menjelang kematian Stalin di tahun 1953,

Gorbachev mengaku pada teman-temannya di Universitas Negeri Moskow bahwa

salah satu keluarga dekatnya yang berasal dari seorang petani “kelas menengah”

telah ditangkap dengan tidak adil dan kemungkinan dibunuh dalam pelaksanaan

program kolektivisasi yang dilancarkan pada masa pemerintahan Stalin tersebut.47

Gorbachev sendiri merupakan orang yang sangat tenang ketika sedang

memikirkan sesuatu. Sifat tenang Gorbachev tentunya tidak lepas dari warisan

cara hidup para petani Rusia yang selalu siap mengambil kesempatan untuk

mengadu nasib dalam memanfaatkan tanah yang subur di tengah bahaya

kekeringan yang selalu mengancam mereka.48

Kakek dan nenek Gorbachev

menunjang pemerintahan untuk mengumpulkan petani-petani bebas, agar

menyerahkan tanah dan ternak mereka. Anggota keluarga Gorbachev juga

mendukung kelompok Bolshevik, tidak dapat diragukan lagi karena kakek Andrei

adalah anggota partai, tetapi dia juga memegang peranan penting di pemerintahan

dalam program kolektivitas pertanian Soviet pada akhir tahun 1920-an.

46

Pada saat Gorbachev lahir, ketua partai di Kaukus Utara bernama Boris Sheboldaev. Pada bulan

November 1932, Sheboldaev sendiri terseret dalam gelombang pembersihan yang dilakukan oleh

Stalin. Tetapi kematiannya tidaklah berarti apabila dibandingkan dengan ribuan keluarga petani

yang menderita di daerah tersebut. 47

Ibid., hlm. 52 48

Ibid., hlm. 66.


29

“Dalam soal emosi, ibu saya lebih banyak berpengaruh,” tutur Gorbachev

pada wartawan Mainhardt Count Nayhauss. “Tapi soal intelektual lebih pada

ayah”.49

Gorbachev hanya merasa kepahitan dalam kehidupannya sehari-hari di

antara para rakyat yang menderita akibat korban peperangan serta pada saat

ayahnya mulai berangkat perang dunia ke-2 yang tidak kembali sampai 5 tahun

kemudian. Pada saat keluarga Gorbachev sudah dapat memanen hasil pertanian

mereka, kemudian negara merampas seluruh padi lalu membuat rakyat menderita

kelaparan dan meninggalkan mereka begitu saja. Kelaparan pada waktu itu

sengaja diciptakan untuk menaklukkan para petani dan keluarganya serta bagi

mereka yang mencoba menentang kolektivitas juga ditangkap dan dideportasi.

Menurut sejarawan yang bernama Zhores Medvedev, bahwa keluarganya tinggal

di daerah itu dan ia mengatakan bahwa sungai-sungai dipenuhi dengan mayat-

mayat rakyat Soviet yang menderita kelaparan. Pelanggaran dan teror pun

menyebar sangat luas di daerah tersebut dan begitu mengerikan. Orang-orang juga

sangat lemah sehingga mereka berpikiran untuk menguburkan mayat keluarga

mereka supaya dijadikan satu sekaligus, yang berisikan 2-3 orang dalam satu

lubang kuburan.

Pada saat Gorbachev berumur 13 tahun, Gorbachev mulai bekerja di

ladang pertanian kolektif. “Suasana dan keseluruhan kehidupan di keluarga tani,

bekerja sama dengan para orang tua sejak kecil, jelas mempengaruhi pribadi dan

membentuk pandangan hidup saya,” ujar Gorbachev. Ia juga banyak mengenang

tentang pembicaraan bersama ayahnya pada saat ayah Gorbachev kembali dari

49

Tempo., 10 Februari 1990, hlm. 42.


30

medan perang “kami berbicara tentang peraturan pemerintah, juga tentang politik

luar negeri” begitulah Gorbachev mengenang. Ia kemudian memutuskan untuk

bergabung dengan Komsomol (organisasi pemudanya Partai Komunis yang

berlingkup nasional) meskipun sebenarnya Gorbachev masih duduk di kelas 8.

Komsomol ini memang wajib dimasuki bagi mereka yang bermimpi untuk

menjadi seorang politikus. Partailah yang kemudian Gorbachev anggap sebagai

ayah angkatnya.50

Setelah Gorbachev mendapat medali perak atas kepandaian yang ia miliki,

Gorbachev banyak ditanyai, ingin menjadi orang seperti apa kelak, Gorbachev

segera menjawab, “Saya ingin menjadi diplomat”. Tapi guru-guru di sekolah

Gorbachev mengatakan bahwa itu hanya cita-cita muluk dari seorang anak remaja.

B. Kehidupan Politik Mikhail Gorbachev

Pada masa Gorbachev memulai pendidikannya di Universitas Negeri

Moskow, sebagian besar dari 28 ribu mahasiswanya adalah anak-anak kalangan

pejabat Moskow dan elite partai. Bagaimana mungkin seorang Gorbachev yang

berasal dari keluarga biasa-biasa saja bisa menembus fakultas hukum51

universitas

paling bergengsi di negeri itu? Kakeknya dahulu juga pernah dinyatakan sebagai

musuh masyarakat, ia juga datang dari daerah pendudukan dan sama sekali tidak

memiliki keluarga penting. Pada umur Gorbachev 19 tahun, Gorbachev sudah

memiliki peringkat sebagai kandidat anggota partai, sebenarnya tidak dapat

50

Ibid., hlm. 44. 51

Dalam wawancara Gorbachev dengan surat kabar Itali L’Unita bahwa Universitas Negeri

Moskow bukanlah pilihan pertamanya. Sesungguhnya Gorbachev lebih tertarik pada jurusan fisika

dan jurusan hukum bukanlah subyek yang ingin ia pelajari. “Saya memasuki fakultas hukum,”

tutur Gorbacev. Gorbachev merasa memiliki minat yang sama di bidang matematika, sejarah dan

sastra. Tugasnya belajar hukum semata-mata karena nilainya kurang mencukupi di bidang

matematika dan sains.


31

dipungkiri bahwa Gorbachev sudah aktif di kegiatan remaja komunis sejak umur

14 tahun. Sejumlah penulis biografi asing sempat heran, mengapa Gorbachev

memilih jurusan hukum. Karena sebenarnya sangat jelas bahwa seseorang yang

dijadikan pahlawannya selagi kecil yaitu Lenin, ternyata Lenin dulunya juga

pernah belajar hukum.52

Dengan mengambil jurusan hukum, ia tidak bermaksud

untuk menjadi pengacara, tetapi ingin menjadi seorang pemimpin. Sesungguhnya

alasan Gorbachev ingin menjadi seorang pemimpin karena ia benar-benar

merasakan bagaimana hidup di bawah pendudukan Jerman, dan masa

pembersihan yang dilakukan oleh Stalin. Saat berumur 19 tahun, ia mulai

menyadari bahwa seseorang harus ikut bermain apabila orang tersebut ingin

selamat. Selain bercita-cita menjadi seorang pemimpin, Gorbachev ingin agar ia

bisa sukses dalam dunia partai. Hanya saja pada saat Gorbachev kuliah, orang-

orang di sekitar Gorbachev merasa aneh karena Gorbachev terus memakai baju

kotak-kotak setiap hari selama lima tahun. Gorbachev tinggal di tempat yang

begitu sederhana bahkan makanan sehari-hari pun diperoleh dari meja komunal

terutama dari antara mereka mendapat kiriman dari kampung, barulah mereka

benar-benar makan dengan lebih baik. Pernah teman Gorbachev mengatakan

bahwa mereka semua bekerja keras, namun Gorbachev mampu melebihi siapapun,

ia terus menyimak karya Marx dan Lenin di ruang belajar hingga dini hari seorang

diri. Kendati demikian ada seorang gadis yang dilirik oleh Gorbachev yaitu

bernama Nadezhda Mikhailova, yang kini menjadi professor hukum di sebuah

52

Meskipun Gorbachev memiliki cita-cita menjadi seorang pemimpin, sesungguhnya Gorbachev

merasa tidak bahagia pada saat belajar hukum. Profesi itu memiliki gengsi yang sangat rendah di

Uni Soviet. Arti hukum di bawah doktrin marxisme-leninisme dan praktek sebenarnya di Uni

Soviet selama bertahun-tahun pemerintahan Stalin sangatlah jauh dari tradisi-tradisi hukum.

Selengkapnya baca Sebuah Biografi Penuh Keakraban oleh Time Magazine.


32

lembaga di Moskow. Gorbachev juga memiliki teman dekat lainnya yang bernama

Zdenek Mlynar. Seorang Ceko yang jangkung, tampan dan intelektual. Mlynar

tahu berbagai hal tentang dunia dan ia juga anggota penuh Partai Komunis. “Kami

berdua penganut komunis,” kata Mlynar. “Kami percaya bahwa komunisme

adalah masa depan pemikiran dan Stalin adalah seorang pemimpin besar.”

Namun, Mlynar menyadari bahwa dalam diri Gorbachev timbul konflik antara

kenyataan dengan propaganda. Tetapi lama kelamaan Gorbachev membuang

pikirannya tentang hal-hal tersebut untuk menyelamatkan dirinya.53

Gorbachev menempuh hidup sesuai jalan hidupnya sendiri dengan cara

berhubungan dengan berbagai macam orang. Ia berteman dengan orang-orang

Yahudi, Persia, Tartar, Ceko, Polandia dan Bulgaria. Tiga tahun pertama

Gorbachev menempuh pendidikan di Universitas dan segera disusul tiga tahun

menegangkan menjelang kematian Stalin. Terdengar kabar bahwa sejumlah dokter

ingin meracuni Stalin dan segeralah Stalin memerintah Kremlin menangkap para

dokter Yahudi. Gelombang anti-semit melanda Universitas Nasional Moskow.

Sejumlah mahasiswa tiba-tiba menemukan kesempatan untuk melihatkan

loyalitasnya. Di Universitas tempat Gorbachev menempuh pendidikannya terdapat

juga orang Yahudi yang didakwa sebagai komplotan “rancangan dokter” yang

ingin membunuh Stalin. Lieberman membela diri. “Akankah aku satu-satunya

Yahudi di antara kita, dibawa-bawa pada sebuah persoalan yang dihadapi semua

orang Yahudi?” semuanya diam. Setelah Lieberman mengatakannya dengan keras

di dalam kelas, maka untuk pertama kalinya juga seorang Gorbachev marah pada

53

Ibid., hlm. 46.


33

orang-orang yang menuduh Lieberman “kamu seorang bangsat loyo,” teriak

Gorbachev.54

Dalam pidato Sekretaris Jenderal untuk memperingati ulang tahun ke-70

Revolusi Oktober, pada bulan November 1987, dengan nada menyesal Gorbachev

melukiskan penderitaan kaum petani kelas menengah dan kemudian dia

melanjutkan “Maka ekses-ekses buruk itu tidak akan muncul dalam pelaksanaan

program kolektivisasi”55

pada masa pemerintahan yang dipegang oleh Stalin.

Gorbachev sendiri sebenarnya telah menunjukkan kemampuannya dalam bidang

politik, saat itu dia sebagai anggota Komsomol. Komsomol juga menjadi batu

loncatan penting dalam diri Gorbachev, hal ini terjadi tidak hanya untuk

memasuki Universitas Negeri Moskow tetapi juga pada permulaan peningkatan

karirnya dalam birokrasi pada saat dia kembali ke Stavropol tahun 1955.

Gorbachev yang masih muda menunjukkan antusiasnya pada semua kegiatan

Komsomol, antara lain : Membantu pekerjaan-pekerjaan partai menghadapi

persoalan lingkungan atau mengambil bagian dalam pendidikan di sekolahnya dan

juga pabrik-pabrik. Mungkin karena antusiasnya dalam bekerja di Komsomol

membuat dirinya mendapatkan hadiah the Order of the Red Banner of Labour

pada usianya yang begitu muda. Sebenarnya penghormatan ini diperuntukkan bagi

pekerja-pekerja senior dengan pengalaman dan kerja keras yang penuh kesetiaan

sepanjang hidup mereka.56

Tampaknya Gorbachev telah memperoleh penghargaan

itu bersamaan dengan keterampilannya di bidang organisasi dan politik yang telah

dia demonstrasikan dalam kegiatan-kegiatan Komsomol telah cukup untuk

54

Ibid., hlm. 47. 55

Donald Morrison. Op.cit., hlm. 67-73. 56

Ibid., hlm. 87.


34

menempatkan dirinya dalam kategori sebagai pemuda desa yang luar biasa dan

layak memasuki institut pendidikan tinggi terbesar di Soviet, Universitas Negeri

Moskow.

Menurut Lieberman yang bercerita kepada seorang pewawancara bahwa

salah satu karakter Gorbachev yang paling menonjol adalah gabungan antara

seorang komunis taat dan seorang yang membenci aturan formal birokrasi.57

Pernah sekali Gorbachev merasa marah ketika seorang dosen bersikeras untuk

membaca dengan keras karya baru Stalin dan kemudian Gorbachev dan

Lieberman menulis surat kaleng untuk dosen tersebut dengan harapan agar tidak

menyuruh mahasiswa untuk membaca mengenai karya Stalin di depan kelas,

karena setiap orang dapat membaca tulisan di buku tersebut. Kemudian ketika

dosen tersebut menerima surat yang dikirim Lieberman dan Gorbachev, dosen

tersebut mulai membaca surat itu tepat di depan kelas dengan suara yang begitu

keras dan mengecam penulis tersebut sebagai anti sosialis. Akhirnya dengan

tenang Gorbachev berdiri dan mengakui kalau dirinyalah yang menulis surat

kaleng tersebut dan menyatakan bahwa dirinya paling tidak suka pada suatu hal

yang sifatnya bertele-tele dalam menggambarkan karya Stalin di depan kelas

secara langsung.58

Biografi resmi Soviet menulis bahwa Gorbachev adalah pejabat komsorg

sejak 1952 hingga menjelang lulus pada tahun 1955.59

Neznansky menegaskan

bahwa karier politik Gorbachev di Universitas Negeri Moskow mengalami

kemunduran pada tahun 1954 setelah penggabungan Institut Hukum Moskow,

57

Ibid., hlm. 121. 58

Ibid., hlm. 122. 59

Sejak tahun 1955, sebagian besar karir Gorbachev dikembangkan dalam partai.


35

sebuah sekolah terpisah dengan Fakultas Hukum Universitas Negeri Moskow.

Penggabungan tersebut mengakibatkan disatukannya dua organisasi Komsomol

dari kedua institusi itu.60

Sementara pada saat menjelang kelulusan Gorbachev

tahun 1955, ia mengatakan bahwa tidak ada pekerjaan bagus dan menarik di

Moskow, sehingga membuat dirinya harus kembali ke Stavropol dan memutuskan

tidak akan mengejar karirnya dalam bidang hokum, ia lebih tertarik pada bidang

politik dan bagaimana kekuasaan dapat mengubah suatu bangsa atau kehidupan

perorangan. Sepertinya pejabat Komsomol di Stravropol Krai telah mengirimnya

ke Universitas Negeri Moskow dan mewajibkan Gorbachev kembali bekerja ke

daerah asalnya untuk sementara waktu. Keputusan itu tidaklah mudah bagi

Gorbachev karena Raisa (istri Gorbachev) terbiasa hidup di lingkungan perkotaan

yang nyaman khususnya di ibu kota Uni Soviet, dimana memiliki budaya lebih

kaya dibandingkan dengan provinsi-provinsi di Uni Soviet. Bagaimana pun juga

Gorbachev merupakan orang yang memiliki rasa percaya diri yang tinggi dalam

menjalani kehidupannya dan memperoleh banyak dukungan dari rekan-rekannya.

Hal ini menjadi prestasi sendiri bagi anak yang berasal dari sebuah provinsi

miskin tersebut. Bagaimanapun juga yang paling penting ialah bahwa Gorbachev

telah menemukan kebahagiaan dalam karir politiknya dan seluk beluk bagaimana

ia berdebat, melakukan strategi-strateginya yang baru dalam membangun

kebijakan-kebijakan yang tepat dan akan menjadi seperti apa dunia ini baginya. Ia

ingin merintis jalan yang lebih panjang dan dengan tantangan-tantangan yang ada

di Uni Soviet dalam menjejaki politik yang amat berbahaya dan menjadi seorang

60

Ibid., hlm. 144.


36

pejabat yang mempunyai kekuasaan tertentu untuk mencapai impiannya agar

menjadi kenyataan. Sementara itu dalam perjalanan meninggalkan Moskow, Raisa

dan Gorbachev merasa cemas karena telah meninggalkan kota yang telah menjadi

rumah mereka selama kurang lebih lima tahun dan mengalami berbagai macam

kesulitan yang telah dialami keduanya. Namun mereka yakin akan menemukan

kehidupan yang lebih baik ketika mereka meninggalkan kota tersebut secara tetap

sekitar 23 tahun kemudian. Siapa sangka pada tahun 1985, Gorbachev diangkat

menjadi Sekretaris Jendral dan kemudian mulai melakukan Penggebrakan di

bidang politik, Perubahan-perubahan yang dilakukan oleh Gorbachev ini ternyata

memicu adanya pembubaran terhadap negara yang dipimpinnya.61

Karir

Gorbachev terus menanjak sebagai pemimpin pembaruannya tidak hanya terbatas

pada PKUS, tetapi merambah pula pada jabatan Presiden. Tahun 1988 ia terpilih

sebagai Presiden Uni Soviet. Kemudian pada tahun 1990, Gorbachev merupakan

Presiden Uni Soviet pertama yang mempunyai kekuasaan besar dalam

penyelenggaraan pemerintahan. Reformasi yang dilakukan Gorbachev ternyata

tidak sesuai dengan apa yang diharapkan rakyat sebelumnya, karena telah terlihat

dan sudah ketahui bahwa sebuah sistem politik di Uni Soviet sebenarnya sudah

bobrok atau sudah hancur dari zaman sebelum pemerintahan yang dijalankan

olehnya. kebebasan berpolitik pun terjadi pada masa pemerintahan Gorbachev

sehingga mendatangkan banyaknya kritik dari masyarakat yang menuntut

61

Ketika Andropov wafat sekitar tahun 1984, Gorbachev disebut-sebut akan menjadi pengganti

calon terkuat. Namun karena usia Gorbachev terlalu muda untuk ukuran Pemimpin Soviet,

Chernenkolah yang akhirnya menggantikan Andropov tersebut. Walaupun tidak menggantikan

Andropov sesungguhnya, sosok Gorbachev secara tidak langsung muncul sebagai tokoh penting

nomor dua di bawah Chernenko, sehingga tidak mengherankan kalau ia terpilih menjadi Sekretaris

Jenderal CC PKUS pada saat Chernenko wafat pada tahun 1985. Selengkapnya baca buku Tokoh

Pembaruan Abad Ini oleh Soepeno Sumardjo.


37

kemerdekaan sekaligus kesejahteraan hidup mereka. Gorbachev banyak mendapat

tekanan dari kelompok garis keras Partai Komunis yang menahannya di tahanan

rumah dan menyebabkan Gorbachev mundur dari jabatannya sebagai presiden

sehari sebelum negara Uni Soviet runtuh/dibubarkan pasca pengunduran dirinya

di tahun 1991.

Terlebih dari itu semua, Gorbachev memang ingin menjadi seseorang yang

sukses di dalam sebuah partai. Ia juga suka berpidato bombastis, berbau ideologi,

menghamburkan slogan dengan aksen daerah yang menggelikkan. Unsur utama

kehidupan politik Gorbachev pada saat ia menempuh pendidikan di Universitas

Negeri Moskow bukanlah latihan-latihan retorik, melainkan karir yang dijalaninya

dengan penuh antusias sewaktu ia menjadi aktivis komsomol di kampus. Seperti

yang telah dijelaskan di muka, sejak Gorbachev memimpin Uni Soviet tahun 1985

itulah, serangkaian kebijakan baru Gorbachev dimulai.62

Pemikiran baru itu tidak

hanya merupakan jabaran politik khusus untuk kepentingan dalam negeri tetapi

ternyata juga merupakan bagian dari politik global Soviet.63

Berikut adalah situasi

politik dan pokok-pokok pikiran pemimpin yang berpangaruh di Uni Soviet

sebelum Mikhail Gorbachev menjadi pemimpin terakhir di Uni Soviet :

C. Latar Belakang Kebijakan Gorbachev dengan Melihat Situasi Politik

Pada Masa Stalin, Krushchev dan Breznev di Uni Soviet

Uni Soviet merupakan negara yang menganut sistem komunis. Partai

Komunis Uni Soviet (PKUS) sebagai satu-satunya partai politik yang diizinkan

oleh konstitusi Uni Soviet. Cikal bakal Partai Komunis Uni Soviet adalah faksi

62

Ketertinggalan Uni Soviet dan dunia komunis pada umumnya semakin jauh merupakan faktor

kunci dalam merangsang gerakan pembaruan yang dilancarkan oleh Gorbachev. 63

Soepeno Sumardjo, Op.cit., hlm. 23.


38

Bolshevik dalam Partai Demokrat Rusia yang dipimpin oleh Vladimir Lenin. Atas

dasar itulah, secara umum perlu dibedakan bahwa kelompok negara komunis

dimana partai komunis memperoleh kekuasaan berkat bantuan langsung oleh

kekuatan militer Soviet dan di lain pihak, kelompok negara komunis merebut

kekuasaan praktis tanpa bantuan kekuatan Soviet.

Pemikiran kebijakan politik baru ini menurut Gorbachev bukan merupakan

dokrin final dan sempurna. Ia dialektis, yang memungkinkan secara terus menerus

akan disempurnakan dan dikembangkannya politik yang sesuai dengan gerak

maju kehidupan rill, serta sesuai dengan pilihan sosialis dan prinsip Leninis.

Dunia masa kini menurut Gorbachev memperlihatkan pola hubungan

internasional yang memang seharusnya terjadi. Hal ini juga memperlihatkan

keanekaragaman kepentingan dalam urusan internasional tidak dapat diabaikan.

Pertimbangan-pertimbangan tersebut merupakan unsur pemikiran baru politik

Gorbachev. Menurut pemikiran Gorbachev, perlombaan senjata nuklir sudah

sampai pada titik kulminasi, sehingga perang nuklir tidak akan menyelesaikan

masalah karena perang nuklir tidak akan ada pihak yang menang. Bahkan akan

menghancurkan planet bumi dan seisinya. Oleh karena itu, era pelucutan senjata

tidak hanya berupa propaganda politik bagi negara super power tetapi perlu

diwujudkan.64

Kebijakan politik baru ini menurut Gorbachev memungkinkan

Soviet menilai lebih penuh lagi betapa teramat penting bagi hubungan-hubungan

internasional masa kini, nilai-nilai moral yang selama berabad-abad

dikembangkan oleh bangsa-bangsa dan disimpulkan secara umum serta dijabarkan

64

Soepeno Sumardjo, Op.cit., hlm. 6.


39

pemikiran-pemikiran besar utama manusia. Pembaruan Gorbachev pada akhirnya

telah mendorong terbongkarnya monopoli kekuasaan partai komunis di negara

Eropa Timur. Bahkan di Uni Soviet sendiri juga telah terjadi. Apakah sejak

semula arah perkembangan glasnost telah direncanakan oleh arsiteknya sendiri,

yaitu Mikhail Gorbachev. Kenyataannya adalah bahwa inilah yang ingin

diperbaharui Gorbachev yang membedakan dari pembaharuan sebelumnya di

negara komunis manapun.65

1. Situasi Politik Masa Stalin

Tidak berbeda dari masa pemerintahan Lenin yang bisa dikatakan

begitu singkat. Kejeniusan Joseph Stalin ialah bahwa ia benar-benar

memahami makna bagian dalam warisan Lenin.66

Masa pemerintahan

Stalin dilaksanakan melalui struktur kekuasaan negara yang amat rumit,

yang sangat dibirokratiskan serta diinstitusionalkan. Sementara masyarakat

dibajak agar sesuai dengan tujuan dari Stalin dalam hal pembangunan

sosialisme di suatu negeri, mesin negara juga tumbuh atas dasar status

kemewahannya, serta kekuasaan dan hak-hak istimewanya.

Dengan program kolektivisasi pertanian, pelan-pelan Stalin

berusaha menguasai para pejabat partai. Stalin juga melakukan manuver

politik dengan pelaksanaan melakukan pengejaran besar-besaran terhadap

rakyat yang melawan kebijakan pemerintahan merupakan contoh khas

65

Dwi Susanto dan Zainuddin Djafar, op.cit., hlm. 20. 66

Zbigniew Brzezinski, Op.cit., hlm. 29. Raksasa birokrasi Stalin dibangun atas fondasi partai

barisan depan yang segala sesuatu harus tunduk. Setelah partai itu melaksanakan rekonstruksi

masyarakat, kekuasaan negara harus tumbuh dan meluas. Warisan Stalin sendiri ialah

pengagungan kekerasan yang didukung oleh negara terhadap masyarakat. Munculnya negara polisi

yang melumpuhkan kreativitas masyarakat, penghentian setiap penampakan inovasi intelektual,

penciptaan hak istimewa, semua tunduk kepada kendali politik yang terpusat.


40

sistem peradilan tidak resmi yang mendominasi Uni Soviet selama masa

pembersihan besar-besaran terhadap lawan partai antara tahun 1936-

1938.67

Pada bulan November, Stalin mengumumkan akan ada “revolusi

kedua” di seluruh negara untuk menyelesaikan tugas-tugas utama yang

belum diselesaikan oleh revolusi pertama pada tahun 1917. Stalin

mengatakan bahwa Uni Soviet setelah pulih dari kehancuran akibat perang

saudara dan bencana kelaparan maka membutuhkan pembaruan ke arah

sosialisme, bahwa setelah kebijakan yang membatasi eksploitasi oleh para

kulak68

sebagai suatu kelas sosial. Maka untuk semakin menguatkan

kolektivisasi di Uni Soviet, antara tahun 1929-1931 dikirimlah Tentara

Merah dan prajurit perbatasan dari NKVD (polisi rahasia yang kemudian

menjadi KGB) untuk menangkap para petani, merampas persediaan

pangan dan ternak serta menggiring mereka ke kolkhos69

yang baru saja

dibentuk. Jutaan petani ditangkap dan dikirim ke kamp-kamp ini dan

jutaan petani lainnya ditembak bahkan mati kelaparan. Pada tahun 1945

Stalin dilaporkan mengakui bahwa hampir 10 juta kulak telah

dimusnahkan, meskipun tidak jelas sepenuhnya apa yang dia maksud

dalam pernyataannya tersebut. Beberapa peneliti dari Barat yakin bahwa

jumlah total kulak yang terbunuh jumlahnya lebih kecil sekitar 5-7 juta

orang yang diciptakan Stalin di Rusia Selatan sebagai akibat dari

dipaksakannya program kolektivisasi. Standar kehidupan diseluruh Uni

Soviet merosot sebesar sepertiga antara tahun 1928-1933. Sebagai akibat

67

Donald Morrison. Op.cit., hlm. 57. 68

Kulak adalah petani-petani kaya. 69

Kolkhos adalah pertanian kolektif.


41

dari program Stalin tersebut sangat wajar jika bebarapa petani melawan

serta membunuh sejumlah anggota partai komunis dan kaum simpatisan.

Pada bulan Oktober 1932, Stalin membentuk komisi khusus yang diketuai

oleh pembantu utamanya, yaitu anggota Politbiro Lazar Kaganovich untuk

mengatasi pergolakan di Kaukus Utara. Komisi mempunyai kekuasaan

yang luar biasa untuk menyelidiki dan menangkap para petani tanpa belas

kasihan menyiksa dan membantai mereka yang dicurigai melawan

program kolektivisasi.70

Akhir tahun 1934, Stalin meluncurkan kampanye teror politik

terhadap lawan-lawan politiknya, yang sebenarnya pernah berjasa dalam

mendukungnya masuk ke dalam jajaran pemimpin partai. Dengan adanya

konspirasi yang hendak melawan partai, yang terbukti dengan terbunuhnya

salah seorang pemimpin partai kala itu, Sergei Kirov, pada bulan

Desember 1934 sesungguhnya pembunuhan itu dirancang sendiri oleh

Stalin. Saat Stalin mengadakan pembersihan besar-besaran, pembersihan

itu juga berlangsung di dalam tubuh partai maupun lembaga pemerintahan

Soviet. Para pemimpin partai, pemimpin militer, pengelola industri,

maupun pejabat tinggi pemerintah tidak luput dari sasaran pembersihan

tersebut.71

Piramid kekuasaan Stalin ditunjang oleh sistem teror, dimana tidak

seorangpun yang aman dari dirinya, bahkan kamerad-kamerad terdekat

Stalin pun diperlakukan sama. Anggota Politbiro sekalipun yang menjadi

70

Ibid., hlm 57-64. 71

Saiful Arif dan Eko Prasetyo, Op.cit., hlm 35.


42

favoritnya bisa menjadi korban pengadilan dan terkadang di hari lainnya

pun bisa saja di tembak mati secara tiba-tiba. Pemusnahan dengan

eksekusi langsung atau dengan mengulur-ulur kematian merupakan nasib

dari seluruh kategori orang-orang : lawan politik, saingan dalam ideologi,

anggota partai yang begitu dicurigai, perwira militer yang dituduh, kulak,

anggota militer yang disingkirkan, perwira militer yang dituduh,

pendakwah agama yang maupun pemeluk agama yang lebih aktif, bahkan

keluarga sendiri, serta banyak hal yang menjadikan anggota keluarga

dipilih untuk menjadi korban.

Dengan mengatasnamakan sosialisme, beberapa juta keluarga

petani dideportasikan dalam keadaan hidup yang paling primitif, dan yang

masih bertahan hidup dimukimkan kembali di daerah Siberia yang amat

sangat jauh. Stalin sendiri bertanggungjawab atas kematian massal

beberapa juta petani Ukraina karena kelaparan selama Paceklik Besar

tahun 1930-an. Dalam pembersihan-pembersihan itu, para petani sendiri

diamputasi dengan kebanyakan pimpinan puncaknya yang di eksekusi dan

keluarga mereka yang dianiaya dengan kejamnya. Menurut data-data

Soviet, di sektor militer saja tidak kurang dari 37 ribu perwira angkatan

darat dan tiga ribu perwira angkatan laut yang ditembak pada tahun 1937

dan 1938 pada saat itu, lebih banyak gugur jika dibandingkan dengan

Perang Nazi-Soviet.

Dengan demikian, jutaan kehidupan manusia benar-benar

dihancurkan. Penderitaan ditimpakan baik yang status sosialnya rendah


43

maupun status sosialnya ke atas/terkemuka. Ketika pembeberan Stalinisme

itu akhirnya mencapai momentum tahun 1987, pers Soviet sendiri dibanjiri

dengan berbagai ingatan dari rakyat dan laporan-laporan secara pribadi

yang disampaikan. Ada beberapa surat yang ditulis sendiri oleh seorang

wanita sederhana dan bagaimanapun isi dalam surat itu begitu

menyakitkan para pembaca dengan kata-kata yang disaampaikan wanita

tersebut :

“Saya bertemu dengan suami saya setelah berpisah selama 42

tahun, terakhir kali saya melihatnya adalah pada tahun 1940 ketika

saya membawa anak laki-laki saya yang baru lahir untuk

menemuinya di penjara transit di Leningrad. kami bertemu, kesan

saya mengerikan, tetapi kami memutuskan untuk tidak bercerai.

Istrinya telah meninggal, suami saya telah meninggal dan anak-

anak kami telah dewasa. Maka setelah lima tahun saya menjadi

dokter, saudara perempuan, perawat dan teman. Kesehatan suami

saya sama sekali rusak, ia bekerja selama 74 tahun. Kami ditinggal

di kamar sebuah apartemen komunal, disebelah ada yang menderita

sakit jiwa. Ada percekcokan, adu teriak, dan tetangga perempuan

terlibat perkelahian tinju. Permintaan kami untuk mendapat

apartemen terpisah ditolak dan kami mendapat 6 meter per

orang”72

Hal yang paling penting ialah Stalinisme bisa bertahan mandek

karena ia menggunakan sistem politik namun tanpa ada kehidupan politik

di dalamnya.73

Sebagaimana yang diungkapkan oleh sejarawan Soviet,

Leonid Batkin, dalam Nedelya no. 26 tahun 1988 ketika debat umum

sedang berlangsung yang akhirnya meledak dalam reaksinya terhadap

warisan Stalinis.

72

Zbigniew Brzezinski, op.cit, hlm. 23. 73

Ibid., hlm. 30. Masyarakat sebagai keseluruhan dipolitikkan dari puncak sampai dasarnya.

Tetapi politik yang sebenarnya sangat terbatas hanya bagi puncak tertinggi. Dalam kata-kata

sejarawan yang dikutif yaitu, “sementara sistem Stalin memusnahkan rakyat dalam jumlah jutaan

manusia yang sedang bekerja”.


44

“Politik telah menghilang dari kehidupan masyarakat kita sejak

akhir tahun dua puluhan....Politik menghilang sebagai suasana

kontemporer yang spesifik dari kegiatan kemanusiaan dimana

perbedaan-perbedaan dalam kepentingan kelas dan kelompok yang

dipertunjukkan dan berbentrokkan satu sama lain, dimana terdapat

perbandingan kependudukan publik yang langsung, dan dimana

metode-metode dicari untuk menghantarkannya kepada suatu

kompromi yang dinamis. Politik menghilang dan dengan demikian

segala sesuatu menjadi “politis”. (huruf kursif dalam aslinya)”74

Maka ketika Stalin meninggal, tidak seorang pun penggantinya

yang mengikuti jejak Stalin tetapi partai berusaha mempertahankan inti

cara pemerintahan Stalin.

2. Situasi Politik Masa Khrushchev

Biografi Khrushchev sungguh biasa untuk seorang birokrat Soviet.

Ia lahir di pedesaan Kursk. Pada usia 30 tahun, di bawah represi Stalin, ia

menjadi sekretaris pertama Komite Sentral Partai Komunis Ukraina. Tidak

terlihat adanya tanda-tanda liberalisme; sebaliknya, ia dengan dingin

menyingkirkan mereka yang dianggap musuh rakyat. Secara umum, ia

patuh pada Stalin ketika Stalin masih hidup. Namun ketika Stalin wafat,

Khrushchev segera mengambil alih kekuasaan. Rehabilitasi tahanan politik

pun dimulai. Paspor yang diberikan pada para petani kolektif di bawah

pemerintahan Stalin tidak memiliki kebebasan untuk berpergian. Secara

umum, Khrushchev lebih berpikir tentang masa depan daripada masa yang

sedang dijalaninya. Ia menciptakan slogan, “Kejar dan lampaui Amerika”.

Ia berjanji pada rakyat bahwa generasi mereka akan hidup di bawah

Khrushchev selalu memiliki gagasan-gagasan baru dalam menjalankan

74

Ibid., hlm. 31.


http://indonesia.rbth.com/tag/ukraina

45

sistem pemerintahannya. Secara umum, situasi politik pada masa

Khrushchev dalam banyak hal sangatlah kejam menurut sebagian besar

dunia luar.75

Segalanya dapat dilakukan oleh Khrushchev. Di satu sisi,

tahanan politik dibebaskan, sementara di sisi lain, tank-tank dikerahkan

untuk meredakan pemberontakan Hungaria. sementara di sisi lain,

tembakan dilakukan ke arah demonstrasi damai di Novocherkassk. Ia

memiliki gaya berbicara yang khas dan tidak takut untuk mengeluarkan

kata-kata yang lantang. Ia pernah menghina seniman abstrak dalam sebuah

pameran terkemuka di Manezh. Ia menunjuk sebuah lukisan dan berkata,

“Seekor keledai dapat melukis lebih baik dari ini menggunakan ekornya!”.

Pada Nixon, Khrushchev berkata, “Kami akan menunjukan pada kalian ibu

Kuzma!”. Untuk waktu yang lama, orang-orang Amerika dibuat pusing

tentang arti “ibu Kuzma”. Apa yang membuat ia ditakuti? Ternyata, arti

pernyataan Khrushchev tersebut ialah, “Kami akan membuat kalian hidup

di neraka”. Saat meninggal, Khrushchev dikuburkan di permakaman

Novodevichy di Moskow. Pada makamnya berdiri sebuah monumen karya

pemahat terkenal Ernst Neizvestny, yang, kebetulan adalah orang terakhir

yang dimarahi oleh Khrushchev dengan kata-kata terakhirnya. Tetapi

sebelum akhir hidupnya, ia menulis surat wasiat yang meminta Neizvestny

membuat monumen tersebut. Monumen ini menunjukkan sebuah pikiran

di dalam sosok yang hitam putih.

75

Donald Morrison. Op.cit., hlm. 108.


46

3. Situasi Politik Masa Brezhnev

Leonid Brezhnev lahir pada 12 Desember 1906 di Kamenskoe

(sekarang Dneprodzerzhinsk) pusat metalurgi di Ukraina. Brezhnev lahir

dari keluarga pekerja keras, sehingga ia harus meninggalkan sekolah di

usianya 15 tahun dan ia memilih untuk bekerja.76

Namun demikian

Brezhnev terus belajar dan menempuh pendidikannya sembari bekerja

hingga akhirnya lulus dari sekolah menengah kejuaruan pada usia 21

tahun. Dalam tahun-tahun berikutnya, Brezhnev bergabung dengan partai

komunis dan menduduki berbagai jabatan pemerintahan kecil. Karena jiwa

politiknya, dunia metalurgi hanya digelutinya dengan waktu yang singkat

dan segeralah dirinya terlibat dalam kerja pemerintahan dan partai. Pada

awal perang dunia II Leonid Brezhnev telah menjadi seorang pemimpin

partai penting di daerah asalnya.77

Salah satu hal yang membuat regim Brezhnev mampu bertahan

lama yaitu karena Brezhnev berhasil merangkul pihak militer. Periode

Brezhnev sungguh memberikan kebahagiaan terhadap marsekal dan

jenderal-jenderal. Pada zaman itulah pembangunan militer di Uni Soviet

mendapatkan momentem emas. Tidak diherankan juga pada saat

menjelang ajalnya, Brezhnev diberi pangkat tituler Marsekal oleh

pimpinan Tentara Merah.78

Pada masa Breznev memimpin kebijakannya,

76

Leonid Brezhnev memerintah di Uni Soviet selama 18 tahun (1964-1982). Dalam periode itu

Gorbachev berjuang untuk naik ke atas. Brezhnev adalah godfather dan para koruptor kelas tinggi.

Ia dan pengikut-pengikutnya hidup bagaikan para pangeran pada masa feodal. Selengkapnya baca

Tempo., hlm 67. 77

Tania Ramdani Putri. Artikel. Pemerintahan Leonid Brezhnev di Uni Soviet Dalam Bidang

Politik Pada Tahun 1964-1982. Diunduh dalam bentuk PDF pada tanggal 9 Juni 2018 pukul 16.50. 78

Tjipta Lesmana. Op.cit., hlm. 10.


47

ia memulai politik detente79

dengan tujuan untuk mengurangi ketegangan

dengan negara-negara Barat. Era Breznev juga dikenal sebagai “Masa

Stagnasi” karena birokrasi Soviet yang kaku saat itu menghalangi inovasi

dan pembaruan dalam segala bidang, khususnya bidang politik pada tahun

1980, kemudian dengan pecahnya Perang Soviet-Afganistan yang

mengakhiri kebijakan detente hingga membuat Amerika Serikat di bawah

pimpinan Jimmy Carter dan Ronald Reagen memperbaharui ketegangan

dan melanjutkan perlombaan senjata. Dalam pemerintahannya, Brezhnev

bersikap hati-hati dan konservatif dan membawa dia ke dalam puncak

kekuasaan namun sikap Brezhnev inilah nantinya yang justru lebih

menjatuhkan wibawa Uni Soviet tidak hanya di mata rakyatnya sendri

tetapi juga di dunia internasional. Periode ini ditandai dengan berbagai

stagnisasi di bidang politik dan menguatnya semangat oposisi di kalangan

masyarakat. Pada tahun-tahun terakhir kepemimpinan Brezhnev, Uni

soviet mengalami kemerosotan. Kemerosotan itu tampak pada semua

bidang. Tingkat pertumbuhan yang menurun terutama akibat dari

merosotnya produktivitas sumber daya. Menurunnya tingkat kesejahteraan

yang tajam semakin memperuncing konflik-konflik yang tumbuh di dalam

negeri.

Meskipun dibantah secara resmi namun tidak disebutkan secara

terbuka, pemakaian obat bius menimbulkan masalah bagi kebanyakan

kaum muda Soviet, ditambah lagi dengan masalah kejahatan geng-geng

79

Pihak Barat menarik kesimpulan bahwa détente telah dimanfaatkan kepemimpinan Soviet untuk

membangun kekuatan militernya dalam upaya mengimbangi Barat.


48

anak muda dan hubungan seks bebas di antara para remaja. Sehingga dapat

dikatakan bahwa Uni Soviet pada era Brezhnev adalah sebuah negara yang

sedang menuju ke arah kehancuran80

, namun tetaplah negara adikuasa,

tetapi ada tanda-tanda kemunduran dalam hubungan luar negeri dan pada

saat itu dunia komunis berada dalam tahap kekacauan. Pada tahun 1978-

1982 merupakan akhir tahun pemerintahan Brezhnev, dimana kekacauan

politik menyebabkan meningkatnya korupsi di kalangan para pejabat

partai.

80

Donald Morrison. Op.cit., hlm. 202.


49

BAB III

PROSES PELAKSANAAN GLASNOST DI BIDANG POLITIK

A. Pelaksanaan Glasnost

Sebagai seorang komunis yang berpandangan luas, Gorbachev menyadari

bahwa gerakan komunis internasional dan pelaksanaan komunis di dalam negeri

di bawah pimpinan para pendahulunya telah membawa akibat yang bertentangan

dengan tujuan negara komunisme sendiri. Walaupun demikian, Gorbachev tidak

melihat adanya kesalahan-kesalahan komunisme sebagai nilai-nilai dasar tetapi ia

melihat kesalahan-kesalahan komunisme dalam pelaksanaannya. Ia juga

menyadari bahwa komunisme masih merupakan ideologi negara Uni Soviet yang

memiliki kaitan budaya dengan etnis Rusia. Etnis Rusia merupakan salah satu

etnis yang merupakan bagian terbesar dari rakyat Uni Soviet. Ada pendapat yang

menyatakan bahwa Gorbachev telah meninggalkan komunisme. Pendapat itu

mungkin didasarkan pada tindakan Gorbachev yang tampaknya kontroversial

dengan komunisme.81

Sesungguhnya Gorbachev tidak lain sedang

mengembangkan komunisme sebagai ideologi praksis yang bertumpu pada

creative througt. Jadi kemungkinannya, menjelang abad ke-21 akan lahir

komunisme yang diperkaya dan terdiri dari marxisme-leninisme-gorbachevisme.

Ide pokok Gorbachev dalam menjalankan pembaruan glasnost, berhasil

membangkitkan kembali semangat Uni Soviet dan sekaligus dapat melancarkan

chistka (pembersihan)82

terhadap para pemimpin partai yang dianggap telah

81

Dwi Susanto dan Zainuddin, Op.cit., hlm. 19. 82

Ibid., hlm. 22.

49


50

menyeleweng. Chistka yang dilancarkan oleh Gorbachev ini merupakan chistka

yang tercanggih dalam sejarah negara komunis, karena chistka mengikutsertakan

semua rakyat. Pada masa lampau chistka ini hanya dilakukan oleh partai. Selain

itu Gorbachev juga melakukan pengembangan dalam ideologi untuk dapat

menjawab tantangan zaman. Pertama-tama terlihat dalam sistem multi partai yang

mengakibatkan hilangnya monopoli kekuasaan PKUS dan usulan dihapusnya

pasal 6 Konstitusi Uni Soviet. Sistem partai tunggal yang diajarkan Lenin menurut

Gorbachev telah membawa dampak negatif. Sistem ini telah mengakibatkan para

pemimpin partai melakukan korupsi, berkuasa mutlak dan nepotisme.

Ketika melihat situasi pada masa pemimpin-pemimpin di Uni Soviet

sebelum Mikhail Gorbachev, pastinya sudah mengetahui bagaimana cara-cara

yang dilakukan setiap pemimpin tersebut agar dapat memajukan negara yang

ingin mereka bangun dan bagaimana cara mensejahterakan kehidupan rakyatnya.

Kesejahteraan rakyat merupakan tanggung jawab setiap negara, karena tanpa

adanya rakyat, negara tidak akan bisa dijalankan sebagaimana mestinya.

Gorbachev pastilah seorang pemimpin yang senantiasa mempelajari sejarah.83

Ia

tahu bahwa Krushchev bertekad melakukan reformasi ekonomi, tetapi upaya itu

gagal dan bahkan berakhir dengan penggulingan terhadap kekuasaannya pada

tahun 1964. Salah satu hal yang membuat Krushchev gagal ialah karena ia tidak

mengikut sertakan rakyat dalam program reformasinya, Maka Berkatalah

Gorbachev :

“To get our drive for restructuring off the ground and the prevent it from

being a temporary compaign fading in a couple of years or even earlier,

83

Tjipta Lesmana, Op.cit., hlm. 15.


51

we must do what is the most important to involve the people in the drive,

because it is they who will carry out the restructuring.”84

Seharusnya rakyat dilibatkan secara penuh dalam proses restrukturalisasi,

karena hal yang perlu diketahui oleh pemimpin bahwa rakyatlah yang akan

melaksanakan program-program tersebut. Bukan tentang itu saja, bahwa

keikutsertaan rakyat haruslah berdasarkan keyakinan penuh diantara kedua belah

pihak. Dari hal-hal kecil seperti itulah yang membuat Gorbachev selalu

mengatakan betapa pentingnya rakyat mengetahui segala hal yang menyangkut

kebijakan-kebijakan dalam menjalankan pemerintahannya. Gorbachev juga

menginginkan membuka pintu demokrasi85

sebesar-besarnya/selebar-lebarnya

terhadap semua aspek kehidupan bagi masyarakat Uni Soviet sendiri. Pada

kesempatan lain juga Gorbachev mengemukakan bahwa rakyat selama ini haus

dengan yang namanya kebenaran dari pemimpin negara mereka.86

Istilah glasnost dengan cepat menjadi popular di seantero Uni Soviet,

bahkan sampai dunia luar pun ikut mengetahuinya. Glasnost mengandung makna

keterbukaan, memberitahu kepada rakyat apa adanya, membuka berbagai macam

dialog dan lain sebagainya. Selama bertahun-tahun orang-orang tentu di dalam

partai dinyatakan bebas dari pengawasan luar. Keadaan seperti itu sudah berakhir

dan kita sekali-kali tidak boleh kembali ke situasi demikian.87

84

Mikhail Gorbachev, Restructuring is Carried Out y the People (Pidato Gorbachev ketika ia

berkunjung ke Latvia tanggal 19 Februari 1987), Novosti Press Agency, Moskow, 1987, hlm.7. 85

Gorbachev menuntut partai agar lebih tanggap terhadap kehendak rakyat. Gorbachev

menginginkan pembaruan kehidupan sosial masyarakat melalui demokrasi yang lebih besar dan

perdebatan yang lebih terbuka. 86


Ibid., hlm. 5


52

Oleh Gorbachev sendiri, pelaksanaan glasnost juga dimaksudkan agar

segala bentuk penyimpangan dalam praktek birokrasi pemerintahan serta partai

bisa diekspos dan diketahui oleh rakyat tanpa terkecuali. Korupsi, penyalahgunaan

wewenang adalah penyakit masyarakat yang hendak diberantas sampai bersih oleh

Gorbachev. Sesungguhnya sebelum Gorbachev memangku jabatan sebagai

Sekretaris Jenderal Partai Komunis Uni Soviet (SJPKUS), dia sudah

melaksanakan kebijakan glasnost pada saat ia menjabat sebagai Sekretaris I Partai

Komunis di Stravropol. Menurut para wartawan di sana, pada waktu itu segala

macam kritik pun sudah diperbolehkan. Gorbachev memangku jabatan tersebut

selama 8 tahun sebelum diperkenalkan oleh Yuri A. Andropov kepada Leonid

Brezhnev tepatnya pada tahun 1978. Andropovlah yang membawa Gorbachev ke

Kremlin, sebab ia mengagumi kecerdasan serta kepemimpinan seorang politisi

muda ini.

Pernahkah kita bertanya-tanya, akan sampai dimana batasan keterbukaan

glasnost dalam bidang politik? Gorbachev menjawab pertanyaan-pertanyaan

tersebut yaitu “sepanjang keterbukaan, kritik dan demokrasi dilakukan untuk

kepentingan sosialisme, rakyat, serta sampai batasannya pun bahkan tidak ada”

begitulah jawaban yang terus Gorbachev lontarkan ketika ditanya mengenai

batasan keterbukaan tersebut. Pembaruan di bidang politik, terutama diawali

dengan pembaruan sistem politik Konferensi PKUS ke-19 pada bulan Juli 1988,

antara lain memutuskan supaya partai untuk selama-lamanya meninggalkan

metode komando. Perlu dipisahkan secara tegas antara institusi partai dengan

institusi pemerintahan. Partai tidak boleh menjadi pengganti institusi dalam


53

pemerintahan. Hal-hal lain yang menggerakkan Mikhail Gorbachev melaksanakan

pembaruan glasnost karena ketertinggalan Uni Soviet dan dunia komunislah yang

kemudian menjadi faktor kunci dalam merangsang gerakan pembaruannya.

Dalam bulan-bulan awal kepemimpinannya, Gorbachev lebih menaruh

perhatiannya pada keberhasilan bertahan dalam arena politik yang berbahaya jika

dibandingkan pada persoalan-persoalan lainnya.88

Ia mulai melancarkan

pembersihan besar-besaran dalam tubuh partai dan pemerintahan yang segera

mendekati “gerakan sapu bersih” bagi para ribuan birokrat yang memperoleh

tunjangan hidup berlebihan selama mereka berkuasa dalam partai pemerintahan di

Uni Soviet. Salah satu ujian bagi keakraban Gorbachev dengan rakyat dalam

melakukan pembaruan glasnostnya ialah pada saat ia membatasi secara ketat

minuman beralkohol, yang paling banyak dikonsumsi dan disalahgunakan seluruh

negeri. Dalam sebuah dekrit tanggal 16 Mei 1985, ia memerintah pengurangan

besar-besaran dalam produksi vodka, meningkatkan denda bagi yang mabuk-

mabukan di tempat umum, mengurangi besar-besaran jumlah tempat yang boleh

menjual alkohol, waktu penjualan dipersingkat dan ditingkatkan batasan usia yang

boleh mengkonsumsi minuman beralkohol dari umur 18 tahun menjadi 21 tahun

ke atas.89

Seperti biasanya langkanya vodka membuat orang-orang Soviet

menertawakan sistem dan pemimpin negara mereka.

88

Donald Morrison, Op.cit., hlm 253. 89

Ibid., hlm 250.


54

B. Bentuk Pembaruan Glasnost

a. Pembaruan Sistem Partai

Uni Soviet adalah sebuah negara dengan sistem pemerintahan partai

tunggal (sistem satu partai) seperti yang telah diajarkan oleh Lenin, namun

dilihat sendiri oleh Gorbachev bahwa partai tunggal akan membawa berbagai

akibat negatif untuk ke depannya, disamping sudah tidak dapat menjawab

tantangan zaman kejayaan komunikasi saat itu. Sistem partai tunggal telah

mengakibatkan para pemimpin partai banyak yang melakukan tindakan

korupsi, berkuasa mutlak nepotisme dan lain-lain. Dalam sistem politik yang

dijalankan oleh Gorbachev, ia lebih menekankan pada keterbukaaan antara

pemimpin politik dengan masyarakat. Dengan glasnost juga, Gorbachev ingin

melakukan pembaruan dengan menjadikan sistem partai tunggal di Uni Soviet

menjadi sistem multi partai,90

dimana masing-masing partai mempertahankan

suatu politik tertentu tentang suatu persoalan-persoalan penting. Suatu negara

dalam sistem multi partai sebenarnya yang diharapkan Gorbachev karena

memiliki beraneka ragam corak dalam komposisi di masyarakat, serta pola dari

sistem multi partai ini lebih mencerminkan keanekaragaman sosial, budaya dan

politik.91

Karena berbagai bentuk kritik pun tidak lagi berjalan sebagaimana

diharapkan. Nyatanya Partai juga kehabisan sumber gagasan untuk

menggelindingkan roda pembangunan. Pandangan sistem ideologi tunggal

yakni komunisme. Di dalam negara komunis tidak diharamkan lagi adanya

partai-partai lain atau ormas-ormas lain asalkan hal tersebut tetap memegang

90

Dalam sistem multi partai, biasanya tidak ada satu partai yang cukup untuk membentuk suatu

pemerintahan sendiri, maka diperlukan membentuk koalisi dengan partai lainnya. 91

Soelistyati Ismail Goni, Pengantar Ilmu Politik, Jakarta, Ghalia Indonesia, 1984, hlm. 115.


55

teguh komunisme negaranya.92

Itulah sebabnya pembukaan Konstitusi Uni

Soviet tidak pernah diubah atau diperdebatkan. Sesungguhnya dalam

pembukaan Konstitusi Uni Soviet jelas-jelas disebutkan :

“Tujuan tertinggi negara Uni Soviet dalam pembentukan masyarakat

komunis yang tanpa kelas, yang di dalamnya akan diterima, adalah

perkembangan swakelola masyarakat yang bersifat komunis. Tugas-

tugas utama negara sosialis milik rakyat adalah menciptakan basis

komunisme di bidang material dan teknik, menyempurnakan

hubungan masyarakat komunis, peningkatan kehidupan material dan

budaya kaum pekerja, menjamin keamanan negara, mendorong

perdamaian dan mendorong pertumbuhan kerja sama pertumbuhan

internasional”.

Seiring dengan munculnya puluhan organisasi politik independen,

pengaruh dan prestise partai komunis pun melorot. Sejak tahun 1987, jumlah

anggota baru mengalami penurunan. Tahun 1988, penurunan mencapai 20%.

Sementara itu, jumlah anggota yang meninggalkan partai semakin bertambah.

Tatkala Gorbachev diangkat sebagai Sekjen PKUS pada bulan Maret 1985,

jumlah anggota partai berkisar dengan jumlah 20 juta. Menjelang akhir 1990,

jumlah itu diperkirakan tinggal 17 juta. Dalam sidang tertutup CC PKUS

tanggal 25 Juli 1991, adalah dimana Gorbachev mengungkapkan sendiri bahwa

jumlah anggota partai tersisa 16,3 juta. “Oleh karena itu bisa dikatakan sekitar

4,2 juta anggota meninggalkan partai dalam kurun waktu 1,5 hingga 2 tahun

terakhir” ucap Gorbachev.93

Partai, kata Gorbachev dalam Konferensi PKUS

ke-19 dipenghujung bulan Juni 1988, harus tetap menjalankan perannya

sebagai negara pemimpin ideologi. Namun, pada waktu yang sama, partai

harus mengurangi perannya yang lain, seperti membuat kebijakan politik luar

92

Dwi Susanto dan Zainuddin Djafar. op.cit., hlm. 23. 93

Tjipta Lesmana, op.cit., hlm. 24-25.


56

negeri dan pertahanan. Diawali dengan pembersihan besar-besaran dalam

tubuh politbiro, Gorbachev pada tanggal 1 Oktober 1988 terpilih sebagai

presiden, menggantikan Andrei A. Gromyko (alm) yang mengundurkan diri

karena alasan kesehatan.

b. Pembaruan Sistem Pemilu

Pemilihan umum dewasa ini banyak yang bersifat rahasia tetapi tidak

ada kemerdekaan politik dan pencalonan didasarkan atas sistem calon tunggal

untuk setiap kursi, calon mana yang akan ditetapkan oleh partai komunis.

Pemilihan umum tidak dijadikan sarana untuk memilih pimpinan baru seperti

halnya di negara demokratis, tetapi hanya sebagai alat propaganda untuk

menunjukkan betapa luasnya dukungan rakyat dan pemerintah.94

Di Uni Soviet, semua warga negara diharapkan berpartisipasi di dalam

pemilihan umum, meskipun hanya ada satu partai politik, semua calon untuk

jabatan politik dan pemerintahan harus disetujui oleh partai. Pemilihan umum

di dalam negara otoriter dan berpartai tunggal merupakan suatu alat bagi para

penguasa daripada hanya sebagai alat untuk memilih siapa yang seharusnya

menjalankan kekuasaan itu. Pemilihan umum di negara berpartai tunggal tidak

dimaksudkan untuk memberikan kesempatan terhadap rakyat untuk

mempengaruhi kebijaksanaan pemerintah, tetapi memberi kesempatan kepada

kaum elit95

yang berkuasa untuk berpropaganda dan memobilisasi rakyat. Jadi

94

Ibid., hlm. 89. 95

Kaum elit adalah jabatan yang cenderung dipegang oleh orang-orang professional yang

berpendidikan formil. Meskipun negara-negara komunis berpegang pada ideology revolusi kaum

buruh, tetapi belum dapat menghindari masalah seperi ini. Elite itu mengatur sendiri kelangsungan

hidupnya (self pertuating) dan keanggotaannya berasal dari suatu lapisan masyarakat yang sangat

terbatas (exclusive). Pemimpin-pemimpin selalu memilih sendiri penggantinya dari kalangan


57

pemberian suara hanya merupakan tindakan untuk memperoleh dukungan

rakyat terhadap sistem politik dan elite yang berkuasa. Penolakan untuk ikut

serta dalam memberikan suara dapat dianggap sebagai pernyataan protes yang

dilakukan secara diam-diam.96

Hari-hari pemilihan umum di Uni Soviet adalah hari libur nasional

(faktor inilah yang membantu menerangkan mengapa angka dalam pemilu di

Uni Soviet sangat tinggi kira-kira 99% pemilih yang berpartisipasi). Pemilihan

umum juga merupakan suatu sarana untuk mengamati kesetiaan rakyat kepada

negaranya. Pemilihan umum di Uni Soviet tidak mempunyai dampak terhadap

pembuatan kebijakan. Kampanye-kampanye pemilu biasanya dilakukan selama

dua bulan oleh para elit-elit politik yang berguna untuk menerangkan dan

menilai kebijaksanaan pemerintah. Hal ini menjadi sangat penting karena

warga negara Soviet berpendidikan tinggi, sehingga mereka menuntut

penafsiran-penafsiran yang masuk akal tentang kegiatan-kegiatan pemerintah

di dalam maupun di luar negeri.97

Selama bertahun-tahun sebelum pemerintahan di pegang oleh

Gorbachev, nama calon tunggal yang telah disetujui partai selalu muncul dalam

pelaksanaan pemilihan umum yang telah ditempatkan di surat-suara disetiap

posisi yang harus diisi. Bagi seorang pemilih, satu-satunya cara untuk

menyatakan ketidaksetujuannya adalah dengan mencoret nama calon tersebut

sebelum melakukan pemilihan terhadap calon yang akan dipilih kemudian

istimewa yang hanya terdiri dari bebebrapa orang. Mochtar Mas’oed dan Colin MacAndrews,

Perbandingan sistem politik, Jakarta, Gadjah Mada University Press, hlm. 47. Baca juga hlm.73. 96

Ibid., hlm. 44. 97

Carlton Clymer Rode dkk, Op.cit., hlm. 550.


58

orang yang mereka calonkan akan terpilih dengan satu-satunya syarat adalah

keharusan mendapatkan mayoritas sederhana atas suara para pemilih.

Langkah pertama Gorbachev yaitu ingin memperbarui prosedur

pemilihan berkenaan dengan usaha memperbanyak jumlah calon, pemberian

suara secara rahasia dan pembatasan masa jabatan yang akan diberlakukan bagi

para pejabat partai. Telah diputuskan bahwa semua pejabat partai, mulai dari

tingkat distrik dan kota harus dibatasi dua kali berturut-turut untuk masa

jabatan lima tahun, dengan kemungkinan masa jabatan ketiga apabila hal itu

disetujui oleh tidak kurang dari 75 persen anggota organisasi partai yang

bersangkutan. Lebih dari satu calon dapat berlaga dalam pemilihan yang

dilaksanakan dengan pemberian suara secara rahasia. Batasan masa jabatan ini

akan berlaku untuk anggota Politbiro, Sekretariat Partai dan Sekretaris Jendral.

Para pejabat juga diminta agar membimbing dan memberi ilham, bukannya

melakukan campur tangan dan bermain peran utama dalam kekuasaan.

Sebaiknya dihadapkan dengan kemungkinan pada pemilihan dilakukan secara

terbuka.

c. Pembaruan Sistem Pendidikan

Seperti yang dapat kita bayangkan, pembaruan dalam bidang

pendidikan ini dengan maksud bahwa Gorbachev melihat bahwa untuk melihat

masyarakat yang humanis tentu dengan melakukan perubahan dalam sistem

pendidikan ke arah yang lebih baik.98

Pembaruan ini tidak ditujukan untuk

menyokong cara berpikir bebas, melainkan untuk menyingkirkan pengawasan

98

Ibid., hlm. 75.


59

yang dilakukan secara berlebihan terhadap cara hidup, mengendornya kontrol

sentral serta melengkapi sekolah-sekolah dengan perlengkapan fisik yang

memadai. Cara hidup yang diawasi ini tercermin pada cara pendidikan yang

telah ditanamkan sebelumnya. Dua puluh juta guru mengajar hampir empat

puluh juta pelajar tingkat dasar dan menengah dari sekitar 129.000 sekolah

dengan buku-buku wajib dengan kurikulum yang sama di bawah pengawasan

ketat Kementerian Pendidikan dan Akademi Ilmu Pendidikan di Uni Soviet.

Kurikulum begitu dirinci sehingga hanya menyisakan sedikit ruang bagi

inovasi setiap pelajar. Sentralisasi yang berlebihan timbul dari pelaksanaan

pemilihan karir secara tidak langsung bagi para pelajar sejak usia sekitar 15

tahun, yaitu ketika mereka diarahkan pada jurusan Pendidikan Khusus dengan

memasuki sekolah kejurusan atau Universitas. Apakah pelajar tersebut akan

diarahkan untuk menjadi dokter mesin atau dokter bedah, kurang lebih sudah

ditentukan pada saat itu.99

Gorbachev berencana mereformasi sistem ini untuk mengurangi sikap

apatisme yang ditimbulkan oleh masyarakat. Meskipun demikian, usulan

perubahan ini sangat penting dan dapat mendorong Pendidikan Soviet ke arah

berkurangnya cara-cara hidup yang selalu diawasi serta meningkatkan gairah

hidup masyarakat.100

Dalam bidang pendidikan, Gorbachev ingin mereformasi

kurikulum dilakukan dengan memberi otonomi yang lebih besar kepada

sekolah-sekolah. Kurikulum dirancang tidak terlalu rinci agar sekolah masih

99

Padma Desai, Perestroika dalam Perspektif (Strategi dan Dilema Gorbachev), Jakarta, PT

Pustaka Utama Grafiti, 1990, hlm. 75.

100

Ibid., hlm. 76.


60

mendapat peluang untuk mengembangkan diri sesuai dengan kondisi setempat;

pengawasan atas kehidupan siswa diperlonggar agar mereka mendapat

kebebasan yang lebih besar dengan harapan akan mandiri lebih awal.101

Sesungguhnya, Gorbachev ingin sekali menghilangkan sisa-sisa Stalinis yang

licik dan menindas pada era Brezhnev. Tujuan Gorbachev membersihkan sisa-

sisa ini yaitu agar dapat merangsang dialog dalam batas-batas tertentu

kemudian diuraikan secara jernih. Media massa akan lebih bebas, kesewenang-

wenangan pengadilan dan pengawasan terhadap sistem pendidikan akan

berkurang. Lama-kelamaan, masyarakat Soviet harus berkembang walaupun

dengan cara perlahan, arena yang hidup dan bersemangat, kira-kira seperti di

Hungaria dan Polandia, dimana birokrat telah berkurang jumlah peranannya,

media massa semakin berani dalam menulis segala hal, pengadilan berkeras

melindungi hak-hak rakyat yang dijamin undang-undang dan diatas segalanya,

para pemuda mulai bergerak hingga tidak ada lagi tekanan-tekanan.102

e. Pembaruan Sistem Kebudayaan

Pembaruan Glasnost di Uni Soviet tentunya menimbulkan kultur-

kultur yang sebelumnya belum pernah dirasakan oleh rakyat Soviet. Karena

glasnost, unsur-unsur budaya luar khususnya yang berasal dari negara kapitalis

mampu masuk dengan mudah ke Uni Soviet. Invasi kultur Barat bahkan

berlangsung begitu deras. Pada penghujung 1987, kaum muda Soviet sudah

keranjingan music rock dan celana jeans. Padahal music rock di pandang

bertentangan dengan nilai-nilai kebudayaan Uni Soviet. Pusat kebugaran tubuh

101

Sutarjo Adisusilo, J.R, Op.cit., hlm. 210. 102

Padma Desai, Op.cit., 76-77.


61

(fitness center) mulai beroperasi.103

Di layar televisi, setiap pagi masyarakat

menyaksikan wanita cantik yang memperagakan senam dengan pakaian yang

bisa dibilang begitu sensual. Memasuki tahun 1988, Moskow mulai

menyelenggarakan pemilihan ratu kecantikan. Para kontestan, dengan

mengenakan baju renang yang “provokatif mulai memamerkan tubuh mereka

dihadapan sekian banyak penonton. Publikasi berbau porno dengan cepat juga

tumbuh di negara Soviet. Pada akhir tahun 1989, majalah “playboy” edisi

Soviet pun sudah mulai beredar. Semua ini merupakan fenomena amat tabu di

zaman sebelum Gorbachev memimpin negaranya.

berbagai bentuk kejahatan seperti penipuan, pencopetan, praktek

pungli, korupsi, prostitusi tiba-tiba menjadi wabah. Dahulu, para pejabat partai

dan pemerintah pun diam-diam, sebenarnya banyak sekali yang melakukan

tindakan korupsi. Namun, sistem birokrasi yang sangat tertutup berhasil

mengemas segala yang terjadi di atasan. Dengan adanya kebijakan glasnost

membuat budaya-budaya seperti ini menjadi lebih terbuka. Di zaman Stalin,

dan juga para pengganti yang lainnya, kriminalitas dianggap sebagai sampah

masyarakat yang harus diperangi secara habis-habisan tanpa belas kasihan.

Tetapi, pada zaman Gorbachev, fenomena seperti ini dipandang sebagai harga

yang harus dibayar oleh budaya keterbukaan. Berbagai macam tindak

kriminalitas akhirnya menimbulkan dekadensi moral di semua lapisan

masyarakat. Dimana pada gilirannya menggerogoti “penghayatan masyarakat”

terhadap ideologi komunisme. Makin besar penerimaan masyarakat terhadap

103



62

kultur Barat (sebagai konsekuensi dari semakin kencangnya bola glasnost

bergulir), makin rontok pula kepercayaan masyarakat terhadap komunisme.104

f. Pembaruan Glasnost Terhadap Ke-15 Negara Bagian

Uni Soviet adalah sebuah negara yang terdiri atas 15 republik (Rusia,

Ukraina, Uzbek, Kazakh, Byelorussia, Azerbaijan, Georgia, Moldavia,

Tadzhik, Kirghiz, Lithuania, Armenia, Turkmen, Latvia dan Estonia) dan

puluhan etnis yang ada didalamnya. Proses penggabungan ke-15 republik ini

menjadi satu negara besar yang bernama USSR. Umumnya ditandai dengan

tindakan kekerasan, manipulasi sejarah, dan “hadiah kemenangan Soviet

(bersama Sekutu) dalam perang dunia II. Wilayah asli Uni Soviet adalah Rusia

sekarang. Walaupun sudah hidup bersama atas nama USSR, etnis lain merasa

diberlakukan berbeda dari orang Rusia yang memegang kekuasaan lebih tinggi.

Proses penggabungan republik-republik lain dalam negara Uni Soviet biasanya

disebut dengan Rusianisasi.

Stalin dulunya menganggap masalah etnis sudah selesai, namun pada

kenyataannya masalah etnis ini masih ada dan semakin sulit untuk diselesaikan

oleh pemerintahan. Kemudian glasnostlah yang mengangkat permasalah ini

kembali kepermukaan setelah semuanya dibungkam. Pertikaian etnis ternyata

menjadi salah satu ancaman serius terhadap berlangsungnya integrasi di Uni

Soviet. Ke lima belas etnis yang ada di Uni Soviet dengan berbagai macam

suku itu selama puluhan tahun dicoba untuk hidup berdampingan secara rukun

di bawah suatu negara yang bernama USSR. Dengan bangga para penguasa di

104

Ibid., hlm. 38.


63

Kremlin memperlihatkan keberhasilan mereka “menyatukan” semua etnis itu

kepada dunia luar Uni Soviet.

Cara yang dilakukan Kremlin memerintah yaitu dengan indoktrinasi

ideologi komunis, penerapan central power105

yang sangat kuat serta didukung

oleh kekuatan teror dari KGB. Inilah tiga pilar kekuasaan komunis yang

tersebar dimana-mana. Partai (ideologi komunis), birokrasi yang amat terpusat

dan polisi rahasia. Namun dengan pelancaran glasnost ini, rakyat dirangsang

sekali lagi untuk berbicara apa saja. Gorbachev sendiri yang mengatakan

bahwa tidak ada permasalahan apapun yang harus ditutup-tutupi, semuanya

dibicarakan secara terbuka termasuk sejarah.106

Salah satu kewajiban utama Gorbachev adalah tetap tegaknya negara

Uni Republik Soviet Sosialis. Ia harus menjamin dilaksanakannya Konstistusi

dan menjaga keutuhan wilayah Uni Soviet. Dalam kenyataannya, persatuan di

antara republik-republik serikat yang satu dengan yang lainnya tidak memiliki

ikatan budaya. Dapat dikatakan bahwa selama berdirinya Uni Soviet, masalah

integrasi budaya antar etnis telah ditelantarkan. Masing-masing etnis hidup

dalam lingkup budaya sendiri-sendiri dan bahasa masing-masing. Ikatan yang

menyatukan negara-negara bagian tersebut adalah ideologi, politik dan

ekonomi. Sesungguhnya benih-benih perpecahan diantara etnis-etnis di Uni

Soviet sudah ada sejak tahun 1950-an, namun terus diabaikan sehingga

semakin lama perpecahan ini semakin berkembang. Di pihak lain Pasal 72

Konstitusi Uni Soviet telah memberikan peluang bagi setiap negara bagian

105

Central Power merupakan kekuatan yang dimiliki pemerintah pusat. 106

Tjipta Lesmana, Op.cit., hlm. 34-36.


64

untuk melepaskan diri. Pasal itu berbunyi : “Bagi setiap republik serikat

dijamin hak-hak untuk membebaskan diri untuk keluar dari Uni Soviet”.107

Masalah Lithuania adalah contoh konkret tantangan yang harus

dihadapi oleh Gorbachev.108

Gorbachev berkali-kali mendesak bahkan

mengancam supaya Lithuania memperlambat gerakan kemerdekaannya. Maka

yang dikhawatirkan Gorbachev pun terjadi, sehingga selanjutnya disusul lagi

oleh negara-negara bagian lainnya untuk memerdekakan diri dari Uni Soviet

seperti Estonia, Latvia dan Rusia.109

Sebagai kepala negara, tentu Gorbachev terus berusaha agar wilayah

Uni Soviet tetap utuh. Oleh karena itu, usaha yang dilakukan Gorbachev yaitu

agar undang-undang pelaksana Pasal 72 akan dibuat sedemikian rupa sehingga

negara bagian merasakan kesulitan untuk memisahkan diri dari Uni Soviet.

Dalam pemikiran Gorbachev, ia menginginkan undang-undang pelaksana pasal

72 mencantumkan syarat-syarat yang tidak akan pernah dipenuhi oleh negara

bagian yang ingin melepaskan diri dari Uni Soviet seperti persiapan yang lama,

ganti rugi yang sangat tinggi, tekanan ekonomi dll. Namun hal ini jauh dari

perkiraan Gorbachev, sehingga bermunculan berbagai persoalan yang harus

diselesaikan oleh Gorbachev.

Karena sejarah masa lampau pun terbuka untuk kritik dan peninjauan

ulang, rakyat kemudian tidak ragu lagi menggugat sejarah hitam yang

menimpa nasib mereka. Maka dengan keterbukaan inilah rakyat Baltik

membuka suara mengenai kemerdekaan mereka yang dirampas oleh Uni Soviet

107

Dwi Susanto dan Zainuddin Djafar, Op.cit., hlm. 25. 108

Ibid., hlm. 26. 109



65

pada tahun 1940. Orang-orang Moldavia pun turut menuntut untuk bergabung

kembali dengan saudara-saudara mereka di Rumania. Georgia, Ukraina,

Armenia, Azerbaijan, Tartar dan Khazaks, semua turut menuntut diluruskannya

sejarah mereka, serta menuntut keadilan dan kebenaran.110

C. Unsur Pembaruan Glanost oleh Mikhail Gorbachev dari Sudut Pandang

Marxisme

Pada perang dunia kedua, Uni Soviet dan Amerika Serikat muncul

sebagai dua negara adidaya (super power). kedua negara ini memiliki paham

masing-masing yang membuat keduanya saling bertentangan dan kemudian tidak

segera berdamai, tetapi memulainya dengan perang dingin. Kedua negara ini

bahkan tidak pernah memikirkan kepentingan hidup rakyat Uni Soviet dan juga

kepentingan hidup seluruh umat manusia sebagai keseluruhan. Banyaknya

ketegangan-ketegangan sehingga terjadinya perang dingin tahun 1947 karena

perbedaan tafsir dalam pelaksanaan konferensi Yalta dan Postdam yang

mengalami pasang surut secara terus menerus. Pada awalnya Amerika Serikat

unggul dalam bidang politik, maka perjalanan Nikita Krushchev menawarkan

kebijakan koesistensi damai sekitar tahun 1955 dengan tujuan agar tidak terjadi

lagi ketegangan-ketegangan karena keadaan ekonomi Uni Soviet semakin

memburuk bahkan melebihi buruknya ekonomi negara-negara Barat.

Meningkatnya perang dingin lagi ketika Uni Soviet mau menggelar

kekuatan nuklir di Cuba pada tahun 1960-an. Pada saat Amerika Serikat di bawah

pimpinan John F Kennedy tiba-tiba melancarkan kebijakan mutual diterrence,

110

Ibid., hlm. 36.


66

membuat Uni Soviet pun akhirnya mundur selangkah. Keadaan ini mereda ketika

kasus Teluk Babi di Cuba diselesaikan dengan cara damai. Tanpa diketahui lebih

dalam, Uni Soviet mulai bangkit meningkatkan perang dingin dan unggul dalam

teknologi ruang angkasa dan persenjataan nuklir tepatnya di bawah pimpinan

Sekretaris Jenderal Partai Leonid Brezhnev yang membuat keadaan dunia kian

memanas.

Secara umum memang Uni Soviet begitu unggul dalam bidang militer

dan pertahanan negara, tetapi tidak dalam hal yang berkaitan langsung dengan

kehidupan rakyat misalnya, bidang sosial kehidupan, bidang politik yang

merupakan harapan dari setiap kehidupan masyarakat dalam sebuah negara.

Dengan keadaan yang seperti ini, Gorbachev mulai menyadari awal dari

kehancuran Uni Soviet berawal dari kepemimpinan Nikita Khrushchev yang

muncul pada bulan Oktober 1964. Naiknya Brezhnev maka menguatkan kubu

konservatif partai membawa Uni Soviet kembali ke era pemerintahan Stalin.

Brezhnev melancarkan kebijakannya dapat dikatakan sama seperti pada saat Stalin

menampakkan wajah komunismenya secara tidak manusiawi. Uni Soviet tentu

mengalami kemerosotan drastis dalam semua bidang kehidupan dan akhinya

Gorbachev sadar setelah melihat situasi yang dialami oleh rakyat dan negaranya.

Kemerosotan budaya politik yang semakin monolitik sistem ini juga semakin

menguatnya apatisme masyarakat.111

Setelah Breshnev meninggal pada tahun

1982, digantikan oleh mantan KGB yaitu Yuri Androvop usia 68 tahun. Namun

Yuri Androvop tidak bertahan lama karena ia meninggal pada tahun 1985. Lalu

111

Sutarjo Adisusilo, op.cit., hlm. 197.


67

digantikan oleh Konstantin Chernenko dari generasi Brezhnev, namun tidak

bertahan lama sebab ia meninggal tahun 1985. Setelah Chernenko meninggal pada

bulan Maret 1985 Majelis Tinggi Uni Soviet memilih tokoh muda yang kemudian

hari akan membawa pengaruh besar bagi Uni Soviet dan bagi seluruh umat

manusia. Mikhail Gorbachev dialah tokoh muda Uni Soviet, dia pernah

memimpin partai komunis dalam sejarah Uni Soviet.

Sebenarnya Gorbachev sadar bahwa Uni Soviet mengalami masalah-

masalah yang sangat kritis dan ia sangat ingin memperbaikinya masalah-masalah

yang ada di negaranya. Masalah sosial politik dalam negeri merupakan timbunan

persoalan akibat sistem refrensif yang telah membawa negara ini ke dalam jurang

kehancuran yang begitu dalam. Gorbachev mulai memimpin Uni Soviet sejak

Maret 1985 sebagai Sekretaris Jenderal PKUS dan menjadi presiden

menggantikan Gromyko pada tanggal 1 Oktober 1988. Sejak tahun 1988 itu

Gorbachev menjadi orang paling kuat di Uni Soviet dengan dukungan tokoh-

tokoh lain seperti Boris Yelstin. Solusi yang di tempuh oleh Mikhail Gorbachev

ialah kebijakan glasnost (keterbukaan) untuk mendorong keterbukaan politik.

Gorbachev sungguh ingin kembali ke faham Karl Marx yang telah

diselewengkan oleh kedua tokoh yang bernama Lenin dan Stalin, yaitu ingin

mewujudkan sistem masyarakat yang sosialis, yang menurut Lenin-Stalin

bercirikan penghapusan atas semua hak milik pribadi. Dengan faham sosialisme

baru ini, Gorbachev menyadari bahwa komunisme dalam era globalisasi harus

segera di reformasi agar dapat mengikuti perkembangan zaman. Model

pengambilan keputusan top down yang meninggalkan rakyat harus diubah


68

menjadi keputusan bottom up yang akhirnya melibatkan rakyat dalam setiap

pengambilan keputusan. Gorbachev juga ingin agar partai komunis harus

dimurnikan menjadi ideologi sosialis-humanis sehingga pada kesempatan

akhirnya bisa dinikmati oleh seluruh rakyat.112

112

Dwi Susanto dan Zainuddin Djafar, Op.cit., hlm. 22-23.


69

BAB IV

TANGGAPAN TERHADAP PEMBARUAN GLASNOST

A. Tanggapan Terhadap Pembaruan Glasnost

Selama 70 tahun Uni Soviet di perintah oleh regim diktator yang

mengklaim dirinya sebagai diktator proletariat. Lenin menamakannya sebagai

scientific dictatorship yang mana suatu bentuk pemerintahan/kekuasaan tanpa

batas yang bertumpu pada kekuatan, dan tidak bisa dibatasi oleh hukum apapun

atau dikurangi oleh kekuasaan manapun.113

scientific dictatorship ini merupakan

kekuasaan paling absolut dari yang paling absolut. Regim yang paling absolut itu

sendiri dalam praktek partai (komunis) bukan oleh orang perorang/raja

sebagaimana kita saksikan dalam diktator monarki. Regim di topang oleh polisi

rahasia atau biasa disebut dengan KGB. KGB merupakan alat pemukul utama

yang dipakai oleh partai untuk menegakkan diktator ilmiah. Siapapun yang

menentang pemerintah atau bahkan menghasut masyarakat, ia akan berhadapan

dengan polisi rahasia itu.114

Ketakutan pun mencekam setiap rakyat selama sekian puluhan tahun, yang

pada akhirnya mengakibatkan rakyat selalu takut membuka suara secara jujur dan

blak-blakan tentang apa yang seharusnya mereka lihat dan mereka rasakan. Kultus

individu terhadap individu dan terhadap pemimpin menjadi budaya yang meluas.

Kultus individu atau pemujaan kepribadian ini muncul ketika seseorang

113

John Baron, KGB : The Secret Work Of The Soviet Agents, Corgi Book, London, 1979, hlm. 1-

2. 114


69


70

menggunakan media massa, propaganda, atau metode lain untuk menciptakan

figur ideal atau pahlawan, seringkali melalui pujian yang berlebihan. Pemujaan

kepribadian banyak ditemui dalam negara dengan sistem kediktatoran. Rezim

yang sering dianggap melakukan pemujaan kepribadian adalah rezim Joseph

Stalin (Uni Soviet). Kemudian Gorbachev melihat kultur seperti ini amat

berbahaya bagi ketahanan nasional serta akan menjadi hambatan serius bagi

ketahanan bangsa dan kemajuan bangsa Uni Soviet itu sendiri. Lewat glasnost dan

demokratizatsiia, ia hendak mengikis dan membuang budaya munafik serta

budaya ketakutan yang terjadi pada rakyatnya selama ini. Melalui glasnost juga,

Gorbachev menginginkan rakyatnya bersikap reaktif serta inovatif terhadap setiap

permasalahan yang akan dihadapinya. Intinya apabila Undang-Undang tidak

melarangnya, jangan ragu-ragu untuk mengerjakan apapun yang bisa dicapai

untuk kepentingan orang banyak. Begitulah kerangka pikiran dari dalam diri

seorang Mikhail Gorbachev melalui kebijakan glasnost yang menjadi program

pemerintahannya.115

Lewat pembaruan politik disini, Gorbachev sesungguhnya ingin

menciptakan suasana politik yang demokratis. Ia menyadari bahwa regim diktator

proletariat di masa lalu telah membunuh kehidupan demokrasi di negaranya.

Program demokratisasi ini mendapat sambutan hangat dari rakyatnya, meskipun

di waktu awal pengenalan program Gorbachev tersebut banyak rakyat menaruh

curiga bahwa hal yang dilakukan oleh Gorbachev hanya sekedar jargon agar

rakyat mendukung kebijakan barunya. Tetapi ternyata Gorbachev sendiri tidak

115

Ibid., hlm. 18-19


https://id.wikipedia.org/wiki/Joseph_Stalin

https://id.wikipedia.org/wiki/Joseph_Stalin

https://id.wikipedia.org/wiki/Uni_Soviet

71

main-main dengan ucapannya, hal ini sangat terlihat dari perubahan di dalam

kehidupan pers. Pers di Uni Soviet dalam waktu singkat tiba-tiba mendapat

kebebasan, walaupun kebebasan di Uni Soviet belum sebebas seperti Negara

Barat.116

Dampak yang tampak jelas dari pembaruan glasnost ialah gebrakan

Gorbachev memang berhasil menciptakan citra baru bagi Gorbachev dan Uni

Soviet, baik di dalam negeri maupun di dunia luar. Bagi rakyat, dampak yang

tampak jelas mereka rasakan adalah genggaman kekuasaan negara yang ketat kini

makin melonggar.117

Rasa takut dicurigai dan ditindas berangsur-angsur

menghilang begitu saja di kalangan rakyat. Dampak yang jauh diluar dugaan

Gorbachev dan sempat membuatnya risau ialah keberanian Lithuania

memproklamirkan kemerdekaan Rusia. Serta dampak yang paling dahsyat terjadi

disejumlah negara Eropa Timur, yang sebagian dari mereka praktis telah

meninggalkan komunisme, marxisme-leninisme, sebagai ideologi resmi dan

melalui pemilihan umum berhasil mendirikan rezim pemerintahan baru yang

didominasi oleh kekuatan partai-partai non komunis.118

Dari pembaruan glasnost

dalam bidang politik tersebut berhasil menaruh perhatian terhadap kehidupan

dalam kalangan masyarakat umum maupun kalangan partai politik, tokoh-tokoh

lawan Gorbachev serta blok Barat juga menanggapi pembaruan Gorbachev di Uni

Soviet.

116

Dwi Susanto dan Zainuddin Djafar, Op.cit., hlm. 74. 117


Mochtar Mas’oed dan Colin Mac Andrews, Op.cit., hlm. 74.


72

1. Tanggapan Masyarakat dan Media Massa di Uni Soviet

Sesungguhnya pada saat Gorbachev mengkampanyekan glasnost,

rakyat memberi kesan bahwa pemerintahan semakin terlihat otoriter.

Setidaknya, ia akan memperbesar kekuasaannya. Kebijakan Gorbachev

juga dianggap cermin dari pola pemerintahan Stalin yang bercirikan

komando dan rigid. Gorbachev sebenarnya menginginkan supaya presiden

memperoleh kekuasaan besar seperti yang ada di Amerika Serikat.

Presiden dengan executive power yang besar inilah yang akan

mengendalikan pelaksanaan sehari-hari dalam pembaruan politik. Pada

saat Gorbachev menggantikan Andrei A. Gramyko tanggal 1 Oktober

1988 dengan alasan “kesehatan yang kurang baik”, Gorbachev tidak

menyembunyikan ambisinya untuk menjadikan lembaga kepresidenan

sebagai eksekutif yang benar-benar berkuasa.

Setelah Gorbachev mulai melakukan kampanye besar-besarnya

dengan sistem pemerintahan yang lebih terbuka, tentu hal ini membuat

masyarakat antuasias dalam menyambut program pemerintahan yang

dibuat oleh Presiden Uni Soviet tersebut. Masyarakat Uni Soviet dan para

wartawan kini boleh menulis dan memberikan komentar apa saja terkait

kasus korupsi atau mengenai penyalahgunaan kekuasaan yang mereka

ketahui kebenarannya. Isi koran secara drastis kemudian berubah, tidak

seperti waktu sebelumnya dan tidak membosankan para pembaca karena

pada saat itu berita yang ditulis sangatlah beraneka ragam. Berita juga

sudah menulis apa yang sedang terjadi bukan berdasarkan atas dasar facts


73

semata. Semua perubahan ini juga melahirkan kompetisi antar penulis

koran. Hal ini tidak pernah terjadi sebelumnya di Uni Soviet dan dapat

dikatakan bahwa perubahan ini terasa begitu langka. Memasuki tahun

1990, wartawan diperbolehkan menulis “sejarah kelabu” yang pernah

dihadapi Uni Soviet sebelumnya. Saat itu, Koran tidak lagi menjadi

monopoli pemerintah. Bahkan pihak swasta sudah diperbolehkan

menerbitkannya. Reaksi rakyat yaitu semakin gemar membaca di pagi

hari, padahal dulunya minat rakyat membaca Koran sangatlah kurang.

Dengan glasnost, rakyat dirangsang untuk berbicara apa saja.

Gorbachev sendiri yang mengatakan bahwa tidak ada permasalahan

apapun yang ditutup-tutupi, semuanya dibicarakan secara terbuka

termasuk dengan sejarahnya.119

Selain itu, Gorbachev juga membuka

kebenaran mengenai kebijakan Stalin yang sangat otoriter. Ia mengecam

keras politik kolektivisme di bidang pertanian yang menelan korban

ratusan ribu manusia. Ia juga mengatakan tentang pemikiran Lenin tidak

semuanya bisa diterapkan pada kehidupan zaman sekarang dan bahkan

mencela politik luar negeri Brezhnev yang menindas gerakan pembaruan

di Cekoslovakia pada tahun 1968.

Karena sejarah masa lampau pun terbuka untuk kritik dan

peninjauan ulang, rakyat tidak ragu-ragu lagi menggugat sejarah hitam

yang menimpa nasib mereka. Dalam hal ini, apa yang pernah dikatakan

Abraham Lincoln, sungguh luar biasa, Lincoln berkata :

119



74

“You can fool some of the people all the time,

You can fool all the people some of the time,

But you cannot fool all the people all the time”

Disatu sisi, Banyak sekali unjuk rasa yang dilakukan rakyat yang

berdimensi nasionalisme semenjak Gorbachev berkuasa di Alma Alta

(republik Soviet di kawasan Asia Tengah). Aksi ini meletus karena pada

tahun 1986 Gorbachev memberhentikan ketua partai Kazakhtan dan

diganti dengan Kunayev adalah asli orang Rusia, setelah 22 tahun

menjabat sebagai ketua partai. Sepanjang tahun 1988 gerakan

nasionalisme pecah dimana-mana. Gerakan nasionalisme ini jelas sangat

mencemaskan pemerintahan pusat. Dalam sidang pleno CC PKUS tanggal

9 Oktober 1990, Gorbachev memperingatkan kepada segenap rakyatnya

bahwa “Uni Soviet terancam pecah dan menghadapi situasi chaos seperti

Lebanon”120

. Masih dalam kesulitan menghadapi aksi nasionalisme,

Gorbachev kemudian harus menghadapi pemogokan ratusan ribu buruh

tambang di Siberia dan Ukraina. Lambat laun para buruh mendesak agar

Gorbachev meletakkan jabatannya.

120

Time., 10 Oktober 1990.


75

2. Tanggapan Partai Komunis dan Tokoh-tokoh Lawan Gorbachev

Setelah melihat bahwa keterbukaan yang dilancarkan oleh Mikhail

Gorbachev, pada awalnya sangat diterima oleh masyarakat Uni Soviet

serta diisi dengan hal-hal yang cukup positif dan hal ini tentu sangat

membantu Gorbachev dalam pemulihan kehidupan bangsanya yang

selama ini sering mengalami ketakutan karena masyarakat selalu ditentang

karena tidak mendapat kebebasan bersuara, sehingga tidak ada hal yang

harus mereka selesaikan dan hanya mengikuti perkembangan pemerintah

tanpa harus tahu apa yang akan terjadi pada kehidupan sekitar dan negara

mereka. Tidak heran kalau Gorbachev mendapat tantangan sengit dari

kalangan konservatif partai. Mereka rupanya sejak awal sudah mendeteksi

bahaya dari kebijakan keterbukaan terhadap sendi-sendi ajaran

komunisme. Semakin keras Gorbachev menganjurkan pembaruan politik

membuat tantangan dari kalangan konservatif partai semakin keras.

Seiring dengan munculnya puluhan organisasi politiik independen,

pengaruh dan prestise partai komunis pun menurun. Pada tahun 1988,

penurunan dari partai komunis sendiri mencapai 20%. Pada saat

Gorbachev diangkat sebagai Sekretaris Jenderal PKUS pada bulan Maret

1985, jumlah anggota partai berkisar sekitar 20 juta orang. Namun ketika

menjelang akhir tahun 1990, jumlah anggota diperkirakan sekitar 17 juta

orang. Partai dikabarkan kehilangan prestise ketika Gorbachev

menetapkan pemberian jatah sebanyak 100 kursi kepada PKUS di dalam


76

Kongres Wakil-wakil Rakyat. Kongres sendiri memiliki anggota sekitar

2.250 orang.

Setelah memegang dua jabatan sekaligus sebagai Sekretaris

Jenderal PKUS dan Presiden (gaya baru), nyatanya Gorbachev tidak bisa

menyelesaikan kebijakan dengan baik dan segera ia meminta kekuasaan

yang lebih besar kepada parlemen. Dengan tambahan kekuasaan yang

diperoleh dari parlemen, Gorbachev menjadi penguasa Uni Soviet yang

paling berkuasa sejak Lenin mendirikan Union Soviet of Socialist

Republics (USSR) pada tahun 1917. Kenyataan inilah kemudian

menimbulkan kecemasan tidak hanya di kalangan lawan politik Gorbachev

melainkan kalangan teman-teman seperjuangannya. Tanpa disadari,

Gorbachev telah menjadi diktator gaya baru pada saat itu.

Tatkala parlemen Soviet pada tahun 1990 memutuskan menghapus

monopoli PKUS dalam kehidupan politik sebagaimana tertulis dalam

Konstitusi 1977, siapapun mengetahui bahwa pembaruan politik telah

memasuki babak baru yang kritis. Gorbachev mencoba menentang

parlemen, karena ia yakin bisa melawan arus yang begitu kuat. Dalam

sidang tertutup CC PKUS tanggal 25 Juli 1991, Gorbachev mengusulkan

supaya partai membuang doktrin perjuangan kelas warisan Karl Marx.

Gorbachev mengubur sendiri komunisme di negaranya.

Tidak heran bahwa sejak awal Gorbachev mendapat tantangan

keras dari kalangan konservatif partai. Mereka rupanya sudah mendeteksi

bahaya dari kebijakan keterbukaan terhadap sendi-sendi ajaran


77

komunisme. Makin keras lagi ia menganjurkan pembaruan politik Uni

Soviet. Sejak 1988 isi kudeta dari kelompok garis keras di partai,

sesungguhnya sudah beredar. Gorbachev juga banyak mencopot pejabat

dari politbiro maupun komite sentral. Ligachev adalah salah satu anggota

politbiro yang menjabat sebagai ketua departemen ideologi PKUS yang

sejak awal dipandang sebagai orang nomor dua dalam kepengurusan partai

setelah Gorbachev, maka Pada tanggal 30 September 1988, Ligachev

kehilangan kursinya pada saat Gorbachev melancarkan pembersihan besar-

besaran terhadap orang yang berkuasa tesebut.

3. Tanggapan dari Blok Barat

Sesungguhnya pembaruan glasnost oleh Gorbachev ini mendapat

sambutan hangat dari pihak Barat, khususnya Menteri Luar Negeri Hans-

Dietrich Genscher dari Jerman Barat. Akan tetapi, justru karena hangatnya

sambutan dari pihak Barat tersebut, namun ternyata pihak Barat menaruh

kekhawatiran, apakah Gorbachev akan terus menerus sanggup

menyelamatkan diri dari oposisi konservatif yang kekuatan sebelumnya

telah dibangun oleh Brezhnev yang sudah menganut garis neostalinisme

sejak 18 tahun lamanya. Pada waktu berikutnya setelah tahun 1986

Gorbachev mengumumkan kebijakan utamanya, Helmut Schmidt, mantan

kanselir Jerman Barat dan Henry Kissinger, mantan menteri luar negeri

dan ketua Dewan Keamanan Nasional AS, menghadiri sebuah seminar di

Georgetown, dimana keduanya sependapat bahwa peluang pemimpin

Soviet itu untuk mempertahankan kekuasaannya sebagai Sekjen PKUS


78

pada tahun 1987, Gorbachev belum menggantikan Gromyko sebagai

presiden, melainkan baru pada tahun 1988 adalah fifty-fifty. Ketika itu

Schmidt dan Kissinger sependapat bahwa satu-satunya pilihan Moskow

adalah pilihan diantara memperbarui ekonominya yang tertinggal

dibelakang pembanguan dengan dunia lainnya. Keduanya juga sependapat

bahwa harus selalu waspada terhadap godaan dalam menyaksikan

pembaruan Gorbachev hanya sebagai peluang guna merundingkan

perdamaian abadi dengan Uni Soviet.121

B. Hasil Akhir Pembaruan Glasnost

Akibat berbagai perang yang terjadi di dunia ini, dari perang dunia I

hingga perang dunia II, dari perang agama hingga perang saudara, banyak negara

besar yang mendapatkan aksi disintegrasi. Salah satunya adalah Negara Uni

Soviet. Runtuhnya Uni Soviet dilatarbelakangi oleh krisis (politik, ekonomi,

sosial) dan juga disebabkan adanya konflik etnis yang tidak kunjung selesai.

Kegagalan Gorbachev mengatasi gerakan nasionalisme walaupun sudah

menerjunkan tentara, merupakan pertanda bahwa lemahnya wibawa pemerintahan

pusat. Masih dalam kesulitan menghadapi aksi nasionalisme, Gorbachev

kemudian berhadapan dengan pemogokan ratusan ribu buruh tambang di Siberia

dan di Ukraina. Tuntutan buruh pertama-tama mengenai perbaikan nasib mereka.

Tetapi lambat laun mereka mendesak agar Gorbachev meletakkan jabatannya.

Melemahnya wibawa pemerintahan pusat tercermin dari tindakan sejumlah

republik yang menghapus monopoli kekuasaan partai komunis sebagaimana

121

Dwi Susanto dan Zainuddin Djafar, Op.cit., hlm. 9-10.


79

dijamin dalam konstitusi yang menyatakan bahwa hukum yang mereka buat akan

lebih tinggi jika dibandingkan dengan mengenai hukum yang dikeluarkan oleh

pusat.122

Krisis sosial budaya di Uni Soviet terjadi karena adanya pembagian kelas

dalam kehidupan masyarakat Uni Soviet, rendahnya kualitas kehidupan

masyarakat Uni Soviet, serta tidak diperbolehkan berkembangnya kreativitas

masyarakat oleh pemerintah Uni Soviet. Secara khusus, sistem yang diberi nama

glasnost yang dilancarkan oleh presiden Gorbachev merupakan pemicu awal

terhadap meledaknya revolusi sosial di negara-negara Eropa Timur. Glasnost

membuat dunia komunis meragukan sistem sosial-komunis mereka untuk dapat

menjawab tantangan zaman. Konflik etnis di Uni Soviet tumbuh dari kesadaran

akan eksistensi kelompoknya.123

Gorbachev sungguh terlambat dalam menyadari pentingnya permasalahan

etnis di negaranya, sehingga sudah terlalu banyak terjadinya kerusuhan,

demonstrasi dan protes dari etnis-etnis di beberapa tempat di Uni Soviet yang

terjadi secara berturut-turut. Runtuhnya Uni Soviet terjadi setelah satu persatu

republik-republik di Uni Soviet melepaskan diri dari USSR. Banyak cara telah

dilakukan Gorbachev untuk mencegah disintegrasi di Uni Soviet, namun nyatanya

tetaplah mengalami kegagalan. Pemerintah Uni Soviet pun berakhir dan ditandai

dengan pengunduran diri Presiden Uni Soviet, Mikhail Gorbachev pada tanggal

122


123 http://sejarahlengkap.com/dunia/sejarah-runtuhnya-uni-soviet diunduh pada hari Kamis, 19

April 2018 pukul 14.49


http://sejarahlengkap.com/dunia/sejarah-runtuhnya-uni-soviet

80

25 Desember 1991. Runtuhnya Uni Soviet yang menandai matinya komunisme

dan berakhirnya Perang Dingin, membawa konsekuensi yang sangat nyata bagi

perpolitikan dunia.

Komunisme sudah tidak memiliki kekuatan sosial seperti sebelum

runtuhnya Uni Soviet. Pasca Perang Dingin mulai berkembanglah pemikiran

sosialisme demokratik yang bertujuan mengoreksi kesalahan sosialisme-

komunisme Uni Soviet dan membangun konsep alternatif sosialisme dalam

hubungan dengan demokrasi sosial. Sehingga dapat dikatakan bahwa kebijakan

pembaruan yang dilancarkan oleh Gorbachev sedang menghadapi jalan buntu.

Sikap antusiasme yang semula diperlihatkan oleh rakyat telah berubah menjadi

sikap kurang percaya, apatis dan timbul rasa kekecewaan terhadap pemimpinnya.

Kekuasaan negara pada semua tingkat telah menghilangkan kepercayaan rakyat.

Perubahan politik membuat rakyat dan negara kehilangan kontrol dalam

pemerintahan. Hasilnya sebagaimana telah disaksikan bahwa melemahnya kondisi

kehidupan sebagian besar rakyat Soviet karena kriminalitas meningkat sedemikian

rupa namun disisi lain, pembaruan glasnost oleh Gorbachev telah membuat

rakyat benar-benar merasakan kedaulatan terhadap negara. Situasi ini memaksa

pemerintah untuk senantiasa tidak melakukan tindakan sewenang-wenang. Semua

keputusan yang menyangkut kepentingan masyarakat luas telah berdasarkan pada

persetujuan rakyat (wakil-wakil rakyat di parlemen). Dari sudut perjuangan

menegakkan demokrasi dan hak-hak asasi manusia, kesuksesan program ini sulit

untuk dinilai dengan ukuran apapun.124

124

Ibid., hlm. 31-33


81

BAB V

KESIMPULAN

Setelah meneliti tentang Pembaruan Glasnost Dalam Bidang Politik Oleh

Mikhail Gorbachev pada bab II sampai bab IV, maka penulis mencoba menarik

beberapa kesimpulan menyangkut Glasnost.

Latar belakang kehidupan Mikhail Gorbachev yaitu berasal dari keluarga

petani sederhana. Salah satu aspek yang paling menonjol dalam diri seorang

Gorbachev dalam hal kepemimpinannya yaitu fakta kronologis yaitu

menunjukkan bahwa dia adalah pemimpin Soviet pertama dalam tujuh dekade

masa pemerintahan komunis yang lahir setelah Revolusi Bolshevik tahun 1917.

Sesungguhnya Gorbachev telah menunjukkan kehebatannya di dua bidang

kehidupan: pekerjaan politiknya sebagai anggota Komsomol dan pekerjaan fisik

di tanah pertanian kolektif selama musim panas di pedesaan. Komsomol sendiri

menjadi batu loncatan penting bagi Gorbachev, tidak hanya untuk memasuki

Universitas Negeri Moskow, tetapi juga pada permulaan peningkatan karirnya

yang cepat dalam menjalani tangga birokrasi pada saat dia kembali ke Stravropol

1955. Gorbachev adalah seorang pemuda yang penuh semangat dan memiliki

energi yang pasti dalam menunjukkan antusiasme yang besar terhadap semua

kegiatan Komsomol, termasuk kegiatan-kegiatan yang oleh sebagian besar orang

menganggap hal tersebut begitu membosankan, antara lain: membantu pekerjaan-

pekerjaan partai, menghadapi persoalan lingkungan sekitar dari hari ke hari dan

presentasi propaganda di sekolah-sekolah dan di pabrik-pabrik. Dari latar

81


82

belakang kehidupan politik yang dijalani Gorbachev semasa mudanya membuat ia

ingin menjadi seorang tokoh politik yang menginginkan kesuksesan dalam dunia

partai.

Ide pokok Gorbachev dalam menjalankan pembaruan glasnost, berhasil

membangkitkan kembali semangat Uni Soviet dan sekaligus dapat melancarkan

chistka (pembersihan) terhadap para pemimpin partai yang dianggap telah

menyeleweng. Chistka yang dilancarkan oleh Gorbachev ini merupakan chistka

yang tercanggih dalam sejarah negara komunis, karena chistka mengikutsertakan

semua rakyat. Dalam bulan-bulan awal kepemimpinannya, Gorbachev lebih

menaruh perhatiannya terhadap keberhasilan bertahan dalam arena politik yang

berbahaya jika dibandingkan pada persoalan-persoalan mengenai budaya minum

alkohol yang merajalela di negara Uni Soviet. Ia mulai melancarkan pembersihan

besar-besaran dalam tubuh partai. Gorbachev melihat bahwa partai tunggal di Uni

Soviet sudah tidak menjawab tantangan jaman, oleh sebab itu Gorbachev

kemudian dengan program glasnost, ia ingin mengubah sistem partai tunggal

menjadi sistem multi partai. Kemudian pemerintahan segera mendekati “gerakan

sapu bersih” bagi para ribuan birokrat yang memperoleh tunjangan hidup

berlebihan selama mereka berkuasa dalam partai pemerintahan di Uni Soviet.

Kemudian lewat glasnost, Gorbachev menginginkan supaya rakyat bersikap

reaktif dan inovatif terhadap setiap permasalahan yang mereka hadapi. Ia

bermaksud untuk membuang budaya munafik serta budaya ketakutan masyarakat.

“Lakukan apa saja, selama Undang-Undang tidak melarangnya” kata Gorbachev

berkali-kali. Begitulah kerangka pikiran dari diri seorang Gorbachev melalui


83

kebijakan glasnost yang menjadi program utama dalam pemerintahannya. Namun

siapa sangka stabilitas politik dan kehidupan ke lima belas negara bagian Uni

Soviet turun drastis menjadi lebih buruk karena Gorbachev pernah mengatakan

untuk membuka suara ataupun sejarah kelam yang pernah mereka alami. Hal ini

pada akhirnya menyebabkan persoalan-persoalan bermunculan dimana-mana,

serta para buruh pun mulai melakukan aksi unjuk rasa karena banyaknya tuntutan

mereka terhadap pemerintahan, sehingga membuat pemerintah sulit untuk

menghadapi permasalahan yang ada di negaranya tersebut. Tantangan yang

dihadapi pemerintahan pun tidak semata-mata datang dari dalam partai, namun

juga dari “kekuatan progresif” lainnya di luar Partai Komunis Uni Soviet.

Sementara itu konflik etnis terus memperlemah kesatuan USSR. Bentrokan etnis

pecah hampir di seluruh penjuru negeri. Setelah 5,5 tahun dilaksanakan program

glasnost Gorbachev, hasilnya ialah kudeta tanggal 19 Agustus 1991 menunjukkan

bahwa ia gagal mencapai apa yang ia cita-citakan untuk rakyat dan negaranya.

Karena berbagai bentuk kritik pun tidak lagi berjalan sebagaimana diharapkan.

Nyatanya Partai juga kehabisan sumber gagasan untuk menggelindingkan roda

pembangunan mengenai pandangan terhadap sistem ideologi tunggal yakni

komunisme. Di dalam negara komunis tidak diharamkan lagi adanya partai-partai

lain atau ormas-ormas lain asalkan hal tersebut tetap memegang teguh komunisme

negaranya. Kemudian hasil dari pembaruan Gorbachev yaitu mengenai prosedur

pemilihan berkenaan dengan usaha memperbanyak jumlah calon, pemberian suara

secara rahasia dan pembatasan masa jabatan yang akan diberlakukan bagi para

pejabat partai. Telah diputuskan bahwa semua pejabat partai, mulai dari tingkat


84

distrik dan kota harus dibatasi dua kali berturut-turut untuk masa jabatan lima

tahun, dengan kemungkinan masa jabatan ketiga apabila hal itu disetujui oleh

tidak kurang dari 75 persen anggota organisasi partai yang bersangkutan.

Setelah mengetahui mengenai pembaruan-pembaruan yang telah

dilancarkan oleh Mikhail Gorbachev di Uni Soviet, kemudian Lewat pembaruan

politik, Gorbachev sesungguhnya ingin menciptakan suasana politik yang

demokratis. Ia menyadari bahwa regim diktator proletariat di masa lalu telah

membunuh kehidupan demokrasi di negaranya. Program glasnost sekaligus

demokratisasi ini mendapat sambutan hangat dari rakyatnya, meskipun pada masa

awal pengenalan program Gorbachev tersebut banyak rakyat menaruh curiga

bahwa gebrakan yang dilakukan oleh Gorbachev hanya sekedar jargon agar rakyat

mendukung kebijakan barunya tersebut. Tetapi ternyata Gorbachev sendiri tidak

main-main dengan ucapannya, hal ini sangat terlihat dari perubahan di dalam

kehidupan pers. Pers di Uni Soviet dalam waktu singkat tiba-tiba mendapatkan

kebebasan, walaupun kebebasan di Uni Soviet belum sebebas seperti negara

Barat. Di lain pihak, tanggapan dari kalangan politik dan tokoh-tokoh lawan

Gorbachev, mereka sudah menyadari bahwa gerakan pembaruan Gorbachev

sedang menuju pada jurang kehancuran. Mereka rupanya sejak awal sudah

mendeteksi bahaya dari kebijakan keterbukaan terhadap sendi-sendi ajaran

komunisme. Semakin keras Gorbachev menganjurkan pembaruan politik

membuat tantangan dari kalangan konservatif partai semakin keras. Tanggapan

blok Barat khususnya Menteri Luar Negeri Hans-Dietrich Genscher dari Jerman

Barat dan Henry Kissinger, mantan menteri luar negeri dan ketua Dewan


85

Keamanan Nasional AS, terhadap pembaruan dalam bidang politik Gorbachev

pada awalnya memang di sambut dengan hangat oleh keduanya. Namun lama-

kelamaan blok Barat menaruh rasa khawatir terhadap perubahan-perubahan yang

akan terjadi pada saat Gorbachev mulai melancarkan pembaruannya. Keduanya

juga sependapat bahwa harus selalu waspada terhadap godaan dalam menyaksikan

pembaruan Gorbachev hanya sebagai peluang guna merundingkan perdamaian

abadi dengan Uni Soviet. Dengan demikian tanpa diduga oleh pemimpin yang

pernah berkuasa melebihi pendiri negara Uni Soviet tersebut, negara Uni Soviet

seketika hilang dari peta bumi tepatnya satu hari setelah ia mengundurkan diri

dari jabatannya sebagai Presiden Uni Soviet pada tanggal 25 Desember 1991.


86

DAFTAR PUSTAKA

Agus Surata dan Tuhana Taufiq A. 2002. Runtuhnya Negara Bangsa.

Yogyakarta:UPN “Veteran” Yogyakarta Press.

Andrik Purwasito. 1994. Strategi Global Super Power Dalam Era Perang Dingin.

Surakarta: Sebelas Maret University Press.

Baron, John, 1979. KGB : The Secret Work Of The Soviet Agents, London: Corgi

Book.

Brzezinski, Zbigniew. 1990. Kegagalan Besar (Muncul dan Runtuhnya

Komunisme Dalam Abad Kedua Puluh). Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.

Clymer, Carlton Rodee, dkk. 1988. Pengantar Ilmu Politik. Jakarta: Rajawali

Pers.

Dwi Susanto dan Zainuddin Djafar. 1990. Perubahan Politik di Negara-negara

Eropa Timur. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.

Firdaus Syam. 2007. Pemikiran Politik Barat (Sejarah, Filsafat, Ideologi, dan

Pengaruhnya Terhadap Dunia Ke-3). Jakarta: PT Bumi Aksara.

Magnis-Suseno. 1986. Kuasa dan Moral. Jakarta: PT Gramedia.

Hamid Hasan. 2013. Pengantar Ilmu Sosial. Jakarta: PT Bumi Aksara.

Junker, Bruno. 1967. The Soviet Union. U.S.A : Scholastic Magazine.

Kennedy, Paul. 1995. Menyiapkan Diri Menghadapi Abad Ke-21. Jakarta:

Yayasan Obor Indonesia.

86


87

Kuntowijoyo. 2006. Pengantar Ilmu Sejarah. Yogyakarta: Bentang Pustaka.

Miriam Budiarjo. 1982. Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia.

--------------------. 2008. Dasar-dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Pustaka

Utama.

Mochtar Mas’oed dan Colin MacAndrews. 1984. Perbandingan Sistem Politik.

Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

Morrison, Donald. 1991. Sebuah Biografi Penuh Keakraban. Jakarta: PT

Gramedia Pustaka Utama.

Padma Desai. 1990. Perestroika Dalam Perspektif (Strategi dan Dilema

Gorbachev). Jakarta: PT Pustaka Utama Grafiti.

Saiful Arif dan Eko Prasetyo. 2004. LENIN (Revolusi Oktober 1917). Yogyakarta:

Resist Book.

Suhartono W. Pranoto. 2010. Teori dan Metodologi Sejarah. Yogyakarta: Graha

Ilmu.

Sutarjo Adisusilo J.R. 2006. Sejarah Pemikiran Barat: dari Klasik Sampai Yang

Modern. Yogyakarta: Sanata Dharma University Press.

Soepeno Sumardjo. 1990. Tokoh Pembaharu Abad Ini. Jakarta: Pustaka Yayasan.

Tjipta Lesmana. 1992. Runtuhnya Kekuasaan Komunis. Jakarta: Erwin-Rika

Press.


88

Townshend, Jules. 2003. Politik Marxisme. Yogyakarta: Jendela.

Majalah :

Tempo, 10 Februari 1990.

Tempo, 1991.

Time, 10 Oktober 1990.

Article :

Pemerintahan Leonid Brezhnev di Uni Soviet dalam Bidang Politik Pada Tahun

1964-1982. (Tania Ramdani Putri) diunduh tanggal 24 Maret 2018 Pukul

17.44

Sumber Internet :

http://sejarahlengkap.com/dunia/sejarah-runtuhnya-uni-soviet diunduh pada hari

Kamis, 19 April 2018 pukul 14.49

https://www.merdeka.com/mikhail-sergeyevich-gorbachev/ diunduh pada hari

Senin, 7 Mei 2018 pukul 19.20

http://sejarahlengkap.com/dunia/sejarah-runtuhnya-uni-soviet/ diunduh pada hari

Kamis, 19 April 2018 pukul 14.49


http://sejarahlengkap.com/dunia/sejarah-runtuhnya-uni-soviet

https://www.merdeka.com/mikhail-sergeyevich-gorbachev/

http://sejarahlengkap.com/dunia/sejarah-runtuhnya-uni-soviet/

LAMPIRAN


89

Foto Mikhail Gorbachev

Sumber : https://gogoleak.wordpress.com/2010/10/07/biografi-

mikhail-gorbachev/gambar diunduh pada tanggal 11 Juli 2018

pukul 23.30


90

Foto Mikhail Gorbachev dan Raisa

Sumber : http://www.gorby.ru/userfiles/20091w.jpg gambar diunduh pada tanggal

12 Juli 2018 pukul 23.30


http://www.gorby.ru/userfiles/20091w.jpg

91

SIL

AB

US

Ma

ta P

elaja

ran

: S

ejara

h P

em

inata

n

Kel

as

:

XII

KI

3 M

emah

ami,

men

erap

kan

dan

men

gan

alis

is p

enget

ahuan

fak

tual

, konse

ptu

al,

pro

sedura

l ber

das

ark

an r

asa

ingin

tah

u t

enta

ng

ilm

u

pen

get

ahuan

, te

kn

olo

gi,

se

ni

budaya,

dan

hum

anio

ra

den

gan

w

awas

an

kem

anusi

aan,

keb

angsa

an,

ken

egar

aan

dan

per

adab

an t

erk

ait

fenom

ena

dan

kej

adia

n,

sert

a pen

erap

an p

enget

ahuan

pro

sedura

l pad

a bid

ang k

ajia

n y

ang s

pes

ifik

ses

uai

den

gan

bak

at d

an m

inat

nya

untu

k m

emec

ahk

an m

asal

ah.

KI

4 M

engola

h,

men

alar

dan

men

yaj

ikan

dal

am r

anah

abst

rak t

erk

ait

den

gan

pen

gem

ban

gan

dar

i yan

g d

ipel

ajar

inya

di

sekola

h

seca

ra m

andir

i, d

an m

ampu m

elak

sanak

an t

ugas

spes

ifik

di

baw

ah p

engaw

asan

lan

gsu

ng.


92

Ko

mp

eten

si D

asa

r

Mate

ri P

ok

ok

P

em

bel

aja

ran

P

enil

aia

n

Alo

kasi

Wak

tu

Su

mb

er B

elaja

r

3.3

Men

gev

aluas

i se

jara

h

konte

mpore

r dunia

anta

ra

lain

ru

ntu

hn

ya

Pak

ta

War

saw

a,

Uni

Sovie

t,

Jerm

an

Ber

satu

, K

onfl

ik

Kam

boja

, P

eran

g

Tel

uk,

Apar

thei

d

di

Afr

ika

Sel

atan

, K

onfl

ik

Yugosl

avia

dan

ter

ori

sme

dunia

bag

i keh

idupan

sosi

al d

an p

oli

tik g

lobal

.

4.3

Mer

ekonst

ruksi

sal

ah

satu

per

isti

wa

seja

rah

konte

mpore

r dunia

sep

erti

ru

ntu

hn

ya

Pak

ta

Du

nia

p

ad

a

Masa

P

eran

g

Din

gin

d

an

Peru

bah

an

Poli

tik

Glo

bal

Sej

arah

konte

mpore

r

dunia

an

tara

lain

runtu

hn

ya

Uni

Sovie

t.

Mem

bac

a buku

teks

men

gen

ai

runtu

hn

ya

Uni

Sovie

t.

Men

anya

dan

ber

dis

kusi

untu

k

men

dap

atkan

kla

rifi

kas

,

pen

dal

aman

dan

per

luas

an

pem

aham

an

men

gen

ai

runtu

hn

ya

Uni

Sovie

t.

Tu

gas:

Mem

buat

kli

pin

g

tenta

ng

Per

ang D

ingin

, org

anis

asi

glo

bal

-

regio

nal

dan

tuli

san

has

il

rekonst

ruksi

tenta

ng

run

tuhn

ya

Uni

Sovie

t.

Ob

serv

asi

:

Men

gam

ati

keg

iata

n

pes

erta

did

ik d

alam

pro

ses

men

gum

pulk

an

dat

a,

anal

isis

dat

a dan

pem

buat

an l

apora

n.

Porto

foli

o:

Men

ilai

kli

pin

g

kar

ya

sisw

a te

nta

ng

runtu

hn

ya

2

X

45

Men

it

Rat

na

Hap

sari

&

M.

Adil

.2012.S

ejara

h

Indones

ia

untu

k

SM

A/M

A

Kel

as

X.J

akar

ta:

Erl

angga.

Rah

ata

Rin

go,

Fen

etim

ura

Bag

as

Mel

kis

edek

,

Much

lis

Muham

ad.

2017.

Sej

ara

h I

ndones

ia

Waji

b.

Kla

ten:

Inta

n P

ariw

ara.


93

W

arsa

wa,

U

ni

Sovie

t,

Jerm

an

Ber

satu

, K

onfl

ik

Kam

boja

, P

eran

g

Tel

uk,

Apar

thei

d

di

Afr

ika

Sel

atan

, K

onfl

ik

Yugosl

avia

dan

ter

ori

sme

dunia

bag

i keh

idupan

sosi

al

dan

poli

tik

glo

bal

dal

am b

entu

k t

uli

san a

tau

med

ia l

ain.

Men

gum

pulk

an

info

rmas

i dan

dat

a la

nju

tan

terk

ait

den

gan

per

tan

yaa

n

men

gen

ai

runtu

hn

ya

Uni

Sovie

t,

mel

alui

bac

aan,

med

ia

dan

su

mb

er-

sum

ber

lai

n y

ang

terk

ait.

Men

gev

aluas

i

untu

k

men

dap

atkan

kes

impula

n-

kes

impula

n

tenta

ng

runtu

hn

ya

Uni

Uni

Sovie

t.

Tes

:

Men

ilai

kem

ampuan

pes

erta

did

ik

dal

am

men

gev

aluas

i m

ater

i

tenta

ng

run

tuhn

ya

Uni

Sovie

t.


94

Sovie

t,

mel

alui

bac

aan,

med

ia

dan

su

mb

er-

sum

ber

lai

n y

ang

terk

ait.

Mem

buat

kli

pin

g

tenta

ng

runtu

hn

ya

Uni

Sovie

t.


95

RENCANA PELAKSANAAN PEMBELAJARAN (RPP)

Satuan Pendidikan : SMA Negeri 1 Depok

Mata Pelajaran : Sejarah Peminatan

Kelas : XII IPS 2

MateriPokok : Sejarah Kontemporer Dunia antara lain

Runtuhnya Uni Soviet

Alokasi waktu : 2 x 45 menit (1 pertemuan)

A. Kompetensi Inti (KI)

KI 1 dan 2

KI 3 Memahami, menerapkan dan menganalisis pengetahuan faktual, konseptual,

prosedural berdasarkan rasa ingin tahu tentang ilmu pengetahuan, teknologi,

seni budaya, dan humaniora dengan wawasan kemanusiaan, kebangsaan,

kenegaraan dan peradaban terkait fenomena dan kejadian, serta penerapan

pengetahuan prosedural pada bidang kajian yang spesifik sesuai dengan

bakat dan minatnya untuk memecahkan masalah.

KI 4Mengolah, menalar dan menyajikan dalam ranah abstrak terkait dengan

pengembangan dari yang dipelajarinya di sekolah secara mandiri, dan

mampu melaksanakan tugas spesifik di bawah pengawasan langsung.


96

B. Kompetensi Dasar dan Indikator Pencapaian Kompetensi

No Kompetensi Dasar (KD) No Indikator Pencapaian

Kompetensi

3.3 Mengevaluasi sejarah

kontemporer dunia antara

lain runtuhnya Pakta

Warsawa, Uni Soviet,

Jerman Bersatu, Konflik

Kamboja, Perang Teluk,

Apartheid di Afrika

Selatan, Konflik

Yugoslavia dan terorisme

dunia bagi kehidupan

sosial dan politik global.

4.3 Merekonstruksi salah satu

peristiwa sejarah kontemporer

dunia seperti runtuhnya Pakta

Warsawa, Uni Soviet, Jerman

Bersatu, Konflik Kamboja,

Perang Teluk, Apartheid di

Afrika Selatan, Konflik

Yugoslavia dan terorisme

dunia bagi kehidupan sosial

dan politik global dalam

bentuk tulisan atau media

lain.

C. Tujuan Pembelajaran

Melalui kegiatan pembelajaran dengan pendekatan saintifik, model

pembelajaran Jigsaw, serta metode tanya jawab dan diskusi, peserta didik dapat

menghayati dan mengamalkan ajaran agama yang dianutnya dalam mempelajari

materi ini peserta didik diharapkan mampu :

1. Mendeskripsikan latar belakang kehidupan Mikhail Gorbachev.

2. Mendeskrispkan pelaksanaan glasnost di Uni Soviet.

3. Mendeskripsikan tanggapan masyarakat terhadap glasnost oleh masyarakat di

Uni Soviet.


97

D. Materi Pembelajaran

1. Latar belakang kehidupan Mikhail Gorbachev.

2. Mendeskrispkan pelaksanaan glasnost di Uni Soviet.

3. Mendeskripsikan tanggapan masyarakat terhadap glasnost oleh masyarakat di

Uni Soviet.

E. Pendekatan, Metode dan Model Pembelajaran

1. Pendekatan : Saintifik

2. Metode : Ceramah, Tanya Jawab, Diskusi, Presentasi, games.

3. Model Pembelajaran : Jigsaw

F. Media Pembelajaran dan Sumber Belajar

Media Pembelajaran :

LCD

Video

PetaKonsep, grafik, gambar.

Lembar Kerja Siswa.

Sumberbelajar

A. Ratna Hapsari & M. Adil.2012.Sejarah Indonesia untuk SMA/MA Kelas

X.Jakarta: Erlangga.

B. Rahata Ringo, Fenetimura Bagas Melkisedek, Muchlis Muhamad. 2017. Sejarah

Indonesia Wajib. Klaten: Intan Pariwara.


98

G. Kegiatan Pembelajaran

Pertemuan Pertama

Kegiatan Deskripsi Kegiatan

Alokasi waktu

(menit)

Pendahuluan

Orientasi

Mengucapkan salam

Meriksa kerapian peserta didik

Presesensi siswa salah satu bentuk

kedisiplinan

Guru meminta salah satu peserta ddik

untuk memimpin doa

Menanyakan kesiapan persiapan

peserta didik untuk mengikuti proses

pembelajaran

Menanyakan materi minggu lalu

kepada peserta didik

Menjelaskan tujuan pembelajaran

kepada peserta didik

15’

Kegiatan Inti Mengamati

Guru meminta peserta didik untuk

melakukan kegiatan sederhana di

dalam kelas lalu meminta peserta

didik menjawab pertanyaan yang

berkaitan dengan materi sehingga

peserta didik fokus pada materi yang

akan dipelajari

Guru memberikan penjelasan singkat

mengenai Latar Belakang Kehidupan

Mikhail Gorbachev melalui power

point. Kemudian pembelajaran

65’


99

dilanjutkan dengan pelaksanaan

glasnost dan tanggapan masyarakat

terhadap pembaruan glasnost.

Menanyakan

Dalam menyampaikan penjelasan

mengenai materi latar belakang

kehidupan Mikhail Gorbachev, guru

tetap memberikan kesempatan kepada

siswa untuk menanyakan materi yang

kurang jelas dan belum dimengerti.

Pembelajaran dilanjutkan pelaksanaan

glasnost dan tanggapan masyarakat

terhadap pembaruan glasnost

Peserta didik bertanya mengenai

materi latar belakang kehidupan

Mikhail Gorbachev.

Mengumpulkan Informasi

Guru membentuk 5 kelompok kecil. 1

kelompok terdiri 5-6 orang siswa.

Guru memberikan penugasan untuk

didiskusikan dalam kelompok, sambil

guru mengawasi peserta didik, serta

membantu peserta didik yang

mengalami kesulitan

Hasil diskusi kelompok di

presentasikan.

Mengasosiasikan

Setiap kelompok mencoba

menghubungkan diskusi-diskusi ke

dalam kelompok.

Setiap kelompok mencoba


100

mengasosiasikan kegiatan diskusinya

ke dalam kelompok.

Mengkomunikasikan

Berdasarkan presentasi, siswa

menanyakan hal hal yang

berhubungan dengan apa yang

dipresentasikan siswa, lalu meminta

peserta didik menjawab berdasarkan

pemahaman mereka sendiri sehingga

guru dapat mengetahui sejauh mana

pemahaman peserta didik.

Apabila ada hasil presentasi yang

keliru guru memberikan umpan balik

dengan cara memberi tahu bagaian

yang kurang tepat, dan memberikan

umpan balik positif berupa apresiasi

bagi kelompok, karena sudah dapat

melaksanakan diskusi dengan baik

dan harus dipertahankan.

Penutup

Guru melakukan refleksi bersama

peserta didik.

Guru menanyakan manfaat

mempelajari Latar Belakang

Kehidupan Mikhail Gorbachev.

Guru memberikan apresiasi bagi

siswa.

Guru memberi tindak lanjut dengan

cara meminta peserta didik untuk

mempelajari materi selanjutnya.

Salam penutup.

15’


101

H. Penilaian Proses dan Hasil Belajar

a. Penilaian

Pertemuan Pertama

Penilaian Pengetahuan

1. Teknik : Tes Tertulis

2. Bentuk : Soal

3. Instrumen (lampiran 1)

Penilaian keterampilan

1. Teknik : Tes Praktik

2. Bentuk : Penugasan

3. Instrumen (lampiran 2)

Pedoman Penilaian:

Skor = jumlah perolehan angka seluruh aspek

Nilai = skor yang diperoleh x 100

skor maksimal

PENILAIAN KETRAMPILAN

a. Rubrik Penilaian Kinerja

Hari / Tanggal : .......................

Kegiatan : Diskusi

NO NAMA

KEGIATAN YANG DIAMATI

Terlibat dalam

diskusi pemecahan

masalah

Melaksanakan

diskusi sesuai

prosedur

YA TIDAK YA TIDAK

1

2


102

3

4

Dst

NILAI = Jumlah skor diperoleh X 100

Jumlah skor total

b. PENILAIAN PORTOFOLIO

Rubrik Portofolio

Nama Peserta didik : ________________________________________

Kelas : _______________________________________

Guru : ________________________________________

No Kriteria/ Aspek

Ada Tidak

1 Kumpulan karya peserta didik

2 Kumpulan hasil tes dan latihan.

Soal Uji Tes Kompetisi

1. Bagaimana Latar belakang Kehidupan Mikhail Gorbachev?

2. Bagaimana pelaksanaan Glasnost di Uni Soviet?

3. Bagaimana tanggapan-tanggapan masyarakat terhadap pembaruan glasnost?

Kunci Jawaban :

1. Latar belakang kehidupan Gorbachev yaitu berasal dari keluarga petani, namun

ia sendiri menginginkan kesuksesam dalam dunia kepartaian.Di daerah pertanian

yang tenang dan penuh dengan kedamaian, pada saat itulah Mikhail S.


103

Gorbachev lahir tepatnya pada tanggal 2 Maret 1931 di desa Privolnoye, distrik

Krasnogvardeisky, Wilayah Stravropol (Rusia Selatan). Ayah Gorbachev

bernama Sergei Andreyevich lahir pada tahun 1909 dia merupakan pendukung

termuda orde baru selama masa kekacauan yang sangat mengerikan akibat

gerakan pembersihan yang dilakukan oleh Stalin ke seluruh pedesaan Rusia

tahun 1929-1931. Ayah Gorbachev adalah seorang dari sedikitnya 20 juta warga

Soviet yang tewas akibat Perang Dunia ke-2. Ketika Gorbachev masih berumur

sekitar 10 tahun, saat itu pula tentara Jerman mulai menyerbu Rusia. Pada saat

usia Gorbachev 15 tahun, ia mulai bekerja sebagai operator mesin di stasiun

mesin dan traktor. Rumah keluarga Gorbachev terletak dipinggir jalan yang

tidak jauh dari pedesaan, terbuat dari batu bata yang berlantai satu dan tidak

berbeda jauh dengan rumah tetangga-tetangganya yaitu dengan tiga ruangan

utama dan ukuran dapur yang kecil. Ibu Gorbachev bernama Maria

Vanteleyevna dengan usia yang hampir 80 tahun, masih tinggal di daerah itu

pada tahun 1988 dengan uang pensiun sebesar 36 rubel (60 US dollar) sebulan

dan menghabiskan masa tuanya dengan merawat kebun dan memelihara ayam

dan sapi.

2. Pelaksanaan glasnost di Uni Soviet dimaksudkan agar segala bentuk

penyimpangan dalam praktek birokrasi pemerintahan serta partai bisa di ekspos

dan diketahui oleh rakyat tanpa terkecuali. Korupsi dan penyalahgunaan

wewenang adalah penyakit masyarakat yang hendak diberantas sampai bersih

oleh Gorbachev. Sesungguhnya sebelum Gorbachev memangku jabatan sebagai

Sekretaris Jenderal Partai Komunis Uni Soviet (SJPKUS), dia sudah

melaksanakan kebijakan glasnost pada saat ia menjabat sebagai Sekretaris I


104

Partai Komunis di Stravropol. Menurut para wartawan disana, pada waktu itu

segala macam kritik pun sudah diperbolehkan. Gorbachev memangku jabatan

tersebut selama 8 tahun sebelum diperkenalkan oleh Yuri A. Andropov kepada

Leonid Brezhnev tepatnya pada tahun 1978. Andropovlah yang membawa

Gorbachev ke Kremlim, sebab ia mengagumi kecerdasan serta kepemimpinan

seorang politisi muda ini.

3. Program glasnost sekaligus demokratisasi ini mendapat sambutan hangat dari

rakyatnya, meskipun padamasa awal pengenalan program Gorbachev tersebut

banyak rakyat menaruh curiga bahwa gebrakan yang dilakukan oleh Gorbachev

hanya sekedar jargon agar rakyat mendukung kebijakan barunya tersebut. Tetapi

ternyata Gorbachev sendiri tidak main-main dengan ucapannya, hal ini sangat

terlihat dari perubahan di dalam kehidupan pers. Pers di Uni Soviet dalam waktu

singkat tiba-tiba mendapatkan kebebasan, walaupun kebebasan di Uni Soviet

belum sebebas seperti negara Barat. Di lain pihak, tanggapan dari kalangan

politik dan tokoh-tokoh lawan Gorbachev, mereka sudah menyadari bahwa

gerakan pembaruan Gorbachev sedang menuju pada jurang kehancuran. Mereka

rupanya sejak awal sudah mendeteksi bahaya dari kebijakan keterbukaan

terhadap sendi-sendi ajaran komunisme. Semakin keras Gorbachev

menganjurkan pembaruan politik membuat tantangan dari kalangan konservatif

partai semakin keras. Tanggapan blok Barat khususnya Menteri Luar Negeri

Hans-Dietrich Genscher dari Jerman Barat dan Henry Kissinger, mantan menteri

luar negeri dan ketua Dewan Keamanan Nasional AS, terhadap pembaruan

dalam bidang politik Gorbachev pada awalnya memang di sambut dengan

hangat oleh keduanya. Namun lama-kelamaan blok Barat menaruh rasa khawatir


pembaruan glasnost oleh mikhail gorbachev di bidang...

Documents