pelayanan administrasi kependudukan ktp-el daerah …

PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN KTP-EL

(Di Desa Sumberharjo, Kecamatan Prambanan. Kabupaten Sleman,

Daerah Istimewa Yogyakarta)

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaran Mencampai Derajat

Magister Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan

Konsentrasi : Kepemerintahan Desa

Disusun oleh:

SERIUS KULKA

16610064

Kepada

PROGRAM MAGISTER

SEKOLAH TINGGI PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA “APMD”

YOGYAKARTA

2019

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang

telah memberikan rahmat dan anugerahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan

Tesis ini dengan baik. Tesis disunun sebagai salah satu syarat memperoleh derajat

Magister pada Program Studi Ilmu Pemerintahan, Konsentrasi Pemerintah Desa

pada Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa “APMD” Yogyakarta.

Judul penelitian adalah (PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN

KTP-EL DI DESA SUMBERHARJO).

Penulis menyadari bahwa Tesis ini jauh dari sempurna dan masih

kekurangan, walaupun demikian penulis tetap menyukuri karena Tesis ini dapat

selesai tepat waktunya. Tanpa bantuan dari beberpa pihak penulis menyadari

bahwa Tesis tidak mungkin bisa selesai. Oleh karena itu, penulis mengucapkan

terimakasih kepada:

1. Bapak Dr. Supardal, M.Si selaku Direktur Program Magister Ilmu

Pemerintahan “APMD” Yogyakarta.

2. Ibu Rr. Leslie Retno Angeningsih, Sh.D selaku dosen pembimbing utama

yang telah bersabar dalam mengarahkan peyusunan Tesis ini hingga selesai.

3. Bapak Gregorius Sahdan, S.IP,MA selaku dosen pembimbing dua yang telah

bersabar dalam mengarahkan penyusunan Tesis.

4. Seumua Dosen Program Magister Ilmu Pemerintahan dan ciptas akademika

STPMD “APMD” Yogyakarta

5. Segenap Dinas dan Instansi Pemerintah Kabupaten Sleman dan Pemerintah

Desa Sumberharjo yang telah bersedia mengarahkan dan memperlancar

penulis dalam melakukan penelitian.

6. Segenap masyarakat atau warga Sumberharjo terutama Kepala Desa

Sumberharjo yaitu Bapak Lekta beserta jayarannya

7. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan atau persatu yang salah

membantu dalam penyelesaian Tesis ini.

Yogyakarta, 26 April 2019

Penulis

Serius Kulka

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL .................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iii

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi

DAFTAR ISI .................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1

B. Fokus Penelitian ......................................................................... 3

C. Rumusan Masalah ...................................................................... 3

D. Tujuan Penelitian ...................................................................... 3

E. Manfaat Penelitian ..................................................................... 4

F. Kerangka Konsep dan Teori ...................................................... 4

1. Administrasi ......................................................................... 5

2. Administrasi Kependudukan ............................................... 6

3. Azas Pelayanan Publik ........................................................ 8

4. Standar Pelayanan ................................................................ 8

G. Metode Penelitian ...................................................................... 9

1. Jenis penelitian ..................................................................... 9

2. Lokasi Penelitian .................................................................. 10

3. Obyek Penelitian .................................................................. 10

4. Subyek Penelitian ................................................................ 11

5. Teknik Pengumpulan Data ................................................... 11

6. Teknik Analisis Data ........................................................... 14

BAB II GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ............................ 44

A. Diskripsi Desa Sumberharjo ...................................................... 44

1. Kondisi Geografis ................................................................ 44

2. Orbitasi ................................................................................ 45

3. Iklim ..................................................................................... 45

4. Kondisi Demografis ............................................................. 48

5. Kondisi Ekonomi ................................................................. 45

6. Kondisi Sarana Prasarana .................................................... 57

7. Kondisi Sosial Kemasyarakatan .......................................... 60

B. Diskripsi Pemerintah Desa Sumberharjo ................................... 62

1. Visi dan Misi Pemerintah Desa Sumberharjo ...................... 62

2. Struktur Pemerintah Desa Sumberharjo .............................. 63

3. Kedudukan Tugas, Fungsi dan Organisasi ......................... 63

4. Program pemerintah Desa ................................................... 65

C. Diskripsi Pelayanan Pembuatan KTP-el .................................... 72

1. Pelayanan Administrasi E-KTP Kependudukan .................. 72

2. Penyusunan Peraturan Desa ................................................. 73

3. Pembinaan Aparatur Pemerintahan Desa/Rapat Kordinasi

Kepala Desa Dengan Perangkat Desa ................................. 74

4. Intensifikasi PBB ................................................................. 74

5. Pelayanan Sertifikasi Tanah ................................................ 75

D. Strategi Dan Kebijakan Pembangunan Desa ............................. 75

E. Program Kerja Bidang Pembinaan Kemasyarakatan ................. 77

BAB III ANALISISA DATA DAN PEMBAHASAN ...................................... 81

A. Akivitas Dalam Pelayanan Administrasi Kependudukan –El .... 82

1. Proses pelayanan .................................................................. 83

2. Sistem Pelayanan ................................................................. 84

3. Sarana dan Prasarana Pelayanan .......................................... 86

4. Tanggapan Warga Masyarakat ............................................ 87

5. Waktu Penyelesaian Pembuatan KTP-el ............................. 88

B. Faktor Penghabat Pelayanan Administrasi Kependudukan ....... 90

C. Faktor Pendorong Pelayanan Amdministrasi Kependudukan .... 93

1. Fungsi Manajemen ............................................................... 94

2. Dukungan Dari Warga Masyarakat ..................................... 95

3. Motivasi Dari Masyarakat ................................................... 96

4. Perspektif Warga Masyarakat .............................................. 97

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................ 99

A. Kesimpulan ................................................................................ 99

B. Saran ........................................................................................... 101

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 102

LAMPIRAN ..................................................................................................... 103

DAFTAR TABEL

Tabel II.I Luas dan Wilayah Menurut Pengunaan ....................................... 46

Tabel II.2 Jenis dan Luas Lahan ................................................................... 46

Tabel II.3 Jumlah Keluarga Tanah Pertanian ............................................... 47

Tabel II.4 Aset Menurut Dinding/Rumah ..................................................... 47

Tabel II.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ...................... 48

Tabel II.6 Jumlah Agama/Aliran Kepercayaan Kelempok pemeluk Agama 49

Tabel II.7 Jumlah Penduduk Menurut Kelempok Jenis Mobilitas Mutasi ... 50

Tabel II.8 Jumlah Penduduk Yang Telah Memiliki KTP-el ......................... 51

Tabel II.9 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Jenis Kelamin

(Jiwa) ............................................................................................ 52

Tabel II.10 Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur .......................................... 53

Tabel II.11 Jumlah Penduduk Berdasarkan Ekenomi Masyarakat ................. 55

Tabel II.12 Jumlah Penduduk Dalam Sejahtera Keluarga .............................. 56

Tabel II.13 Jumlah Pemilik Aset Ekonomi Lainnya ...................................... 56

Tabel II.14 Jumlah Sarana Peribadatan .......................................................... 56

Tabel II.15 Jumlah Aset Tanah ....................................................................... 58

Tabel II.16 Jumlah Sarana Kesehatan ............................................................ 59

Tabel II.17 Bangunan Menurut Jenis Pendidikan Umum dan Khusus ........... 59

Tabel II.18 Jumlah Kendaraan/Alat Transfortasi ........................................... 60

Tabel II.19 Jumlah Perangkat Desa ................................................................ 61

Tabel II.20 Jumlah Penduduk Pencari KTP-el ............................................... 72

Tabel II.21 Jumlah Biaya/Sumber Daya ......................................................... 76

Tabel II. 22 Jumlah Nika dan Cerai ................................................................. 77

DAFTAR GAMBAR

Gambar II. 1 Bangan Organisasi Desa Sumberharjo ....................................... 78

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Sistem pelayanan administrasi kependudukan merupakan subsistem

pelayanan administrasi kependudukan KTP-el mempunyai peranan penting

Pemerintahan dalam penyelenggaraan administrasi kependudukan di Desa.

Desa atau dengan nama lain adalah kesatuan masyarakat hukum yang sudah

memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat

setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang sudah diakui.

Adanya perkembangan teknologi informasi telekomunikasi mendorong

Pemerintah mengembangkan Electronic Government termasuk salah satu

pengembangan Government dilakukan penataan sistem kerja lingkungan

Pemerintah Daerah mengoptimalisasikan pemanfaatan teknologi informasi

salah satu penerapan Government pelayanan administrasi kependudukan KTP-

el. KTP-el merupakan cara baru Pemerintah Pusat, Daerah, Kabupaten,

Kecamatan dan Desa dalam database kependudukan dengan secara nasional

memberikan identitas masyarakat menggunakan sistem biometrik. Setiap

pemilik KTP-el dapat terhubung database nasional sehingga setiap

kependudukan hanya satu KTP-el saja.

Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2013 Tentang Administrasi

Kependudukan (SIAK) adalah sistem informasi yang memanfaatkan teknologi

informasi untuk memfasilitasi pengelolan administrasi kependudukan tingkat

2

penyelenggar instansi, pelaksanan, dan pelayanaan administrasi kependudukan

dimaksudkan untuk:

1. Terselenggara pelayanan administrasi kependudukan dalam skala nasional

yang terpadu dan tertib;

2. Terselenggaranya administrasi kependudukan yang bersifat universal,

permane, wajib dan berkelanjutan;

3. Terpenuhi penduduk bidang administrasi kependudukan pelayanan yang

profesional

4. Tersedia data informasi secara nasional mengenai pendaftaran penduduk

KTP-el pada berbagai tingkatan secara akurat lengkap mutakhir, dan

mudah diakses sehingga menjadi acuan bagi perumusan kebijakan

pembangunan pada umum. Peraturan Pemerintah RI Nomor 37 Tahun

2007 pelayanan sistem informasi administrasi kependudukan sebagai

berikut:

a) Meningkatkan kualitas pelayanan pendaftran kependudukan;

b) Menyediakan data informasi skala nasional dan daerah mengenai hasil

pendaftaran KTP-el secara akurat, lengkap, mutakhir dan mudah akses

sesuai keingingan masyarakat;

c) Mewudkan pertukaran data secara sistematik melalui pengenal tunggal

dengan tetap menjamin kerahasian;

Dalam Perubahan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 menjadi

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 tentang Administrasi Kependudukan

yang telah disahkan oleh DPR-RI pada tanggal 26 November 2013 merupakan

perubahan yang mendasar bidang pelayanan administrasi kependudukan.

3

Tujuan perubahan Undang-Undang dimaksud adalah untuk meningkatkan

efektivitas pelayanan administrasi kependudukan kepada masyarakat

menjamin akurasi data kependudukan dan ketunggalan Nomor Induk

Kependudukan (NIK) serta ketunggalan dokumen kependudukan.

Penyelenggaraan Pemerintahan Desa merupakan subsistem dalam

penyelenggaran sistem Pemerintahan Nasional sehingga Desa memiliki

kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat seperti

halnya administrasi kependudukan. Adapun landasan pemikiran dalam

peraturan mengenai Pemerintah Desa adalah keanekaragaman partisipasi

pemberdayaan masyarakat Desa. Pelayanan administrasi kependudukan Desa

sebenarnya merupakan basis utama dari segala persoalan masyarakat desa.

Karena sampai saat ini peraturan perundang-undangan yang mendukungnya

masih terpisah-pisah, berjalan sendiri-sendiri tanpa ada kaitan satu dengan

lainnya. Mewujukan pelayanan administrasi kependudukan sistem memang

sangat didambakan oleh masyarakat karena sebagai ciri dari penyelenggaraan

negara yang modern sesuai dengan kebutuhan masyarakat Desa. Pelayanan

masyarakat akan mendapatkan KTP-el dampak sangat besar bagi masyarakat

desa. Seperti diketahui bahwa masyarakat pada era reformasi sekarang ini

semakin kritis dan semakin menyadari akan hak-haknya untuk memperoleh

pelayanan yang baik, dan Pemerintah berkewajiban memberikan layanan yang

baik kepada masyarakat. Secara keseluruhan dari Pemerintah pusat sudah

menyediakan pelayanan kependudukan KTP-el, dalam pelayanan administrasi

kependudukan perlu layanan yang baik sesuai dengan kebutuhan masyarakat,

setiap warga masyarakat membutuhkan pelayanan administrasi kependudukan

4

harus merencanakan pembangunan tidak hanya berupa data pada saat

perencana dibuat, tapi diperlukan juga informasi kependudukan untuk

mendapatkan hasil administrasi kependudukan dari pihak pelayanan untuk

masyarakat.

Pemerintahan Desa atau dalam bentuk nama lain seperti halnya

Pemerintahan Marga, keberadaannya adalah berhadapan langsung dengan

masyarakat Desa sebagai ujung tombak pemerintahan terdepan. Pelaksanaan

Desa mandiri yang bercirikan pelayanan yang baik adalah dapat memberikan

kepuasan bagi masyarakat yang memerlukan karena cepat, mudah, tepat dan

dengan biaya yang terjangkau. Oleh karena itu pelaksanaan dilapangan harus

didukung oleh faktor-faktor yang terlibat dalam implementasi kebijakan

tentang pelayanan administrasi kependudukan KTP-el Desa. Penyelenggaran

Pemerintahan desa adalah subsistem dalam penyelenggaraan sistem

pemerintahan nasional sehingga Desa memiliki kewenangan untuk mengatur

dan mengurus kepentingan masyarakat Desa dalam pelayanan administrasi

kependudukan KTP-el. Masyarakat sudah mendapatkan pelayanan

administrasi kependudukan KTP-el. Adapun landasan pemikiran pengaturan

mengenai Pemerintahan Desa adalah keanekaragaman partisipasi pelayanaan

masyarakat. Desa merupakan ujung tombak yang penting dalam pelayanan

tersebut. Fungsi desa sebagai pusat pelayanan adalah untuk mengurus,

mengatur, kebutuhan masyarakat Kualitas pelayanan yang diberikan secara

efektif dan efesien akan berdampak positif terhadap masyarakat. Mengingat

kompleksitas aspek-aspek bidang pelayanan dilakukan Pemerintahan terendah

tersebut maka salah satu aspek yang terlebih dahulu perlu dibangun adalah

5

peningkatan aparat pemerintah desa dalam pelaksanaan tugas administrasi

Pemerintah Desa itu sendiri. Peranan Pemerintah Desa penting menentukan

maju mundurnya suatu unit pemerintahan desa dalam pelayanaan masyarakat

dalam administrasi kependudukan KTP-el. Sebagai perbandingan dengan

perkotaan masyarakat dengan mudah mendapatkan dibandingkan masyarakat

perdesaan. Oleh karena itu keberadaan aparat Desa dibidang yang memiliki

tugas administrasi kependudukan menduduki posisi sangat penting karena

sebagai organ pemerintahan yang paling bawah mengetahui secara

keseluruhan wilayahnya sendiri dan mengatur segala potensi permasalahan

yang ada wilayahnya, khususnya pelayanan administrasi kependudukan KTP-

el. Selanjutnya Kecamatan sangat dibutuhakan memberikan berbagai

keterangan dan informasi terkait kebijaksanan daerah maupun nasional.

Dengan demikian Kepala Desa dalam pelaksanan tugas sehari-hari

yang berhubungan dengan penyajian data dan informasi yang dibutuhkan

masyarakat, semakin dituntut bekerja keras dan kemampuan yang optimal

guna memperlancarkan pelaksanan tugas Pemerintah Desa. Dikaitkan dengan

kondisi ril dari pemikiran tersebut aparat Pemerintah Desa Sumberharjo,

Kecamatan Prambanan. Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta,

sebagai tempat penelitian yang dilakukan, untuk hasil pengamatan langsung

dilapanagan. Hal terbukti dari pelaksanan tugas-tugas sistem pelayanan

administrasi Desa tidak terlaksana dengan baik dan konsisten sesuai

ketentuan administrasi kependudukan dan data-data kependudukan, maupun

administrasi keuangan. Belum tersedianya informasi atau pencatatan

administrasi secara baik sebagaimana tersebut di atas terjadi karena adanya

6

berbagai faktor antara lain kemampuan sumberdaya aparat desa sebagai

penyelenggara yang belum optimal. Konteks penyelenggaraan pemerintah

Desa yang penting adalah bagaimana Pemerintah Desa mampu meningkatkan

kesejahteraan rakyat mampu memberikan pelayanan kepada masyarakat

Desa. Hal tersebut hanya mungkin mewujud apabila urusan yang menjadi

kewenangan ada ditangan Pemerintah Desa dapat terlaksana dengan baik,

aman dalam pelayanan administrasi kependudukan untuk masyarakat

setempat. Tidak dapat pungkiri bahwa melaksanakan pelayanan administrasi

kependudukan terdapat berbagai permasalahan yang langsung maupun tidak

langsung menghambat pelaksanan urusan-urusan dalam tugas tangunggjawab

pelayanan administrasi kependudukan Pemerintah Desa itu sendiri untuk

mengatur dan mengurus.

B. Fokus Penelitian

Penelitian ini dilakukan di Desa Sumberharjo, Kecamatan Prambanan.

Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta memiliki fokus penelitian

pada pelayanan administrasi kependudukan-el desa Sumberharjo. Untuk

mendapatkan data kependudukan KTP-el warga masyarakat dan untuk

mengetahui masalah yang dihadapi dalam pelayanan KTP-el jangka waktu

penerimaan KTP-el sajak mengajukan bagi masyarakat desa Sumberharjo.

1. Akivitas dan pelayanan KTP-el

a) Proses pelayanan

b) Sistem pelayanan

c) Sarana dan prasarana pelayanan.

7

d) Tanggapan Warga masyarakat

e) Waktu penyelesaian KTP-el

2. Faktor penghambat administraasi kependudukan

Ada bebrapa berbagai hambatan pasti ditemui dalam pelaksanan

standar pelayanan administrasi kependudukan KTP-el terhadap hal-hal

yang sering menjadi penghambat dalam penerapan standar pelayanan

administrasi kependudukan KTP-el adalah kurangnya komitmen,

kurangnya sumber daya, kurangnya dalam partisipasi keterbatasan waktu

yangg ada kurangnya pemahama kurangnya pemantauan dan pembatasan

eksternal, menurut (Saurdi, 2004). Faktor penghambat peningkatan dalam

pelayanan administrasi kependudukan KTP-el.

3. Faktor pendorong pelayanan administrasi kependudukan

Fakktor yang pendorong administrasi kependudukan KTP-el

prespektif warga masyarakat yang telah dilakukan dalam penelitian ini

menyimpulkan bahwa kegitan pelayanan administrasi kependudukan di

Desa Sumberharjo saat ini sudah baik dari pada tahun-tahun yang

sebelumnya. Saat ini sudah pencampaian yang diraih tersebut tidak

terlepas dari berbagai faktor pendorong dalam peningkatan pelayanan

administrasi kependudukan KTP-el, terhadap warga masyaraka desa.

8

C. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang diatas maka, penulis dapat menyusun

rumusan masalah sebagai berikut:

1. Bagaimana pelayanan administrasi kependudukan KTP-el di Desa

Sumberharjo, Kecamatan Prambanan Daerah Istimewa Yogyakarta.

2. Faktor-faktor pendukung dan penghambat masyarakat mendapatkan KTP-

el melalui pelayanan administrasi kependudukan KTP-el Desa

Sumberharjo, Kecamatan Prambanan Kabupaten Sleman Daerah Istimewa

Yogyakarta.

D. Tujuan Penelitian

Sesuai dengan rumusan masalah diatas tentang pelayanan administrasi

kependudukan KTP-el, tujuan penelitian ini adalah mengetahui pelayanan

KTP-el bagi masyarakat di Desa Sumberharjo, Kecamatan Prambanan.

Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta.

E. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat penelitian ini yang diharapkan adalah sebagai berikut:

1) Secara akademis, penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi

bagi Ilmu Pemerintahan menambah pengetahuan bahan kajian

perbandingan mengunakan pelayanan administrasi kependudukan KTP-el.

2) Secara praktis penelitian dapat menjadi sumbangan pemikiran mengenai

permasalahan dan masukan Pemerintah Desa sebagai bahan pertimbangan

9

dalam menentukan kebijakan meningkatkan pelayanan administrasi

kependudukan KTP-el di Desa sumberharjo.

3) Bagi peneliti lainnya yang bermaksud mengembangkan pengetahuan

berkaitan dengan pelayanan Kepala Desa dalam pelayanan administrasi

kependudukan KTP-el.

F. Kerangka Konsep dan Teori

Dalam teori administrasi kependudukan, diartikan sebagai suatu

proses tata kerja penyelenggaraan atau dengan perkataan lain sebagai suatu

proses kegiatan yang dilakukan secara teknis pelayanan administrasi

kependudukan adalah segenap rangkaian perbuatan sekelompok orang dalam

suatu usaha kerja sama untuk mencapai suatu tujuan yang ditentukan oleh staf

Kepala Desa atau administrasi Desa itu sendiri. Menurut Handayaningrat

(1988 :2) administrasi kependudukan adalah kegiatan ketatausahaan yang

terdiri dari berbagai kegiatan/kerja seperti pembukuan baik penghitungan,

pencatatan atau yang lainnya dengan tujuan untuk menyediakan informasi

yang dibutuhkan. Sedangkan dalam arti yang sempit, menurutnya

administrasi kependudukan merupakan kegiatan catat mencatat atau

pembukuan, surat menyurat atau lainnya yang berkaitan dengan

ketatausahaan.

10

1. Administrasi

Menurut Kerlinger dalam Pasolong (2011:9) teori adalah

serangkaian konstruk (konsep), batasan, dan proposisi, yang menyajikan

suatu pandangan sitematis tentang fenomena sosial dengan fokus

hubungan dengan merinci hubungan-hubungan antar variabel, dengan

tujuan menjelaskan dan memprediksi gejala itu sendiri. Sedangkan

menurut Pasolong (2011:10) teori adalah pernyataan atau konsep yang

teruji kebenarannya melalui riset. Dengan kata Istilah Administrasi secara

etimologi berasal dari bahasa Latin (Yunani) yang terdiri atas dua kata

yaitu “ad” dan “ ministrate” yang berarti “to serve” yang dalam Bahasa

Indonesia berarti melayani atau memenuhi Sedangkan pendapat A.

Dunsire yang dikutip ulang oleh Keban (2008: 2) administrasi diartikan

dengan sebagai arahan Pemerintahan kegiatan implementasi, kegiatan

pengarahan, penciptaan prinsip-prinsip implementasi kebijakan umum

kegiatan melakukan analisis menyeimbangkan dan mempresentasikan

keputusan pertimbangan-pertimbangan dalam kebijakan sebagai

pekerjaan individual dan kelompok dalam menghasilkan barang dan jasa,

dan sebagai arena bidang kerja akademik dan teoritik. Dalam pengertian

dengan tentang administrasi adalah sejumlah manusia yang memiliki

kesamaan berpikir, perasaan, harapan, sikap dan tindakan yang benar dan

baik berdasarkan nilai-nilai norma yang mereka miliki (Syafi’ie dkk

dalam Pasolong, 2011:6). Pelayanan Administrasi Kependudukan,

menurut Chandler dan Plano, Keban (2008:4) adalah proses dimana

sumberdaya dan personel publik diorganisir dikoordinasikan untuk

11

memformulasikan, mengimplementasikan, dan mengelolahan (manage)

keputusan-keputusan dalam kebijakan pelayanan kependudukan.

Sedangkan Keban (2008:4) menyatakan bahwa istilah administrasi

kependudukan menunjukkan bagaimana pemerintah berperan sebagai

agen tunggal yang berkuasa atau sebagai regulator, yang aktif dan selalu

berinisiatif dalam mengatur atau mengambil langkah dan prakarsa, yang

menurut mereka penting atau baik untuk masyarakat karena diasumsikan

bahwa masyarakat adalah pihak yang pasif, kurang mampu, dan harus

tunduk dan menerima apa saja yang diatur pemerintah.

Teori-teori

pelayanan administrasi menjelaskan upaya-upaya untuk mendefinisikan

fungsi universal yang dilakukan oleh pimpinan dan asas-asas yang

menyusun praktik kepemimpinan yang baik. Henry Fayol (1841-1925)

menggunakan pendekatan atas manajemen administrasi, yaitu suatu

pendekatan dari pimpinan atas sampai pada tingkat pimpinan terbawah.

Fayol melahirkan tiga sumbangan besar bagi administrasi dan manajemen

yaitu:

a. Aktivitas organisasi,

b. Fungsi atau tugas pimpinan,

c. Prinsip-prinsip administrasi atau manajemen pelayanan.

Selanjutnya Fayol mengemukakan prinsip-prinsip administrasi

kependudukan adalah sebagai berikut:

1) Pembagian pekerjaan, prinsip ini sama dengan pembagian tenaga kerja

menurut Adam Smith, spesialisasi meningkatkan hasil yang membuat

tenaga kerja lebih efisien.

12

2) Wewenang. Manajer harus memberi perintah, wewenang akan

membuat mereka melakukan denga baik.

3) Disiplin. Tenaga kerja harus membantu dan melaksanakan aturan yang

ditentukan oleh organisasi.

4) Kesatuan komando. Setiap tenaga kerja menerima perintah hanya dari

yang berkuasa.

5) Kesatuan arah. Beberapa kelompok aktivitas organisasi yang

mempunyai tujuan yang sama dapat diperintah oleh seorang manajer

menggunakan satu rencana.

6) Mengarahkan kepentingan individu untuk kepentingan umum.

7) Pemberian upah. Pekerja harus dibayar dengan upah yang jelas untuk

pelayanaan mereka.

8) Pemusatan. Berhubungan pada perbandingan yang mana mengurangi

keterlibatan dalam pengambilan keputusan.

Sedangkan menurut Herbert Simon dalam Pasolong (2011: 14)

membagi empat prinsip administrasi yang lebih umum yaitu:

1) Efisiensi administrasi dapat ditingkatkan melalui spesialisasi tugas di

kalangan kelompok.

2) Efisiensi administrasi ditingkatkan dengan anggota kelompok dalam

suatu hirarki yang pasti

3) Efisiensi administrasi dapat ditingkatkan dengan membatasi jarak

pengawasan pada setiap sektor dalam organisasi sehingga jumlahnya

menjadi kecil.

13

4) Efisiensi pelayanan administrasi kependudukan ditingkatkan dalam

kelompokkan pekerjaan maksud-maksud pengawasan berdasarkan

tujuan proses langganan.

2. Administrasi Kependudukan

Pengertian administrasi kependudukan sendiri sebagaimana

dijelaskan Pasal 1 ayat (1) Undang–Undang Nomor 23 Tahun 2006

tentang administrasi kependudukan. Administrasi kependudukan adalah

rangkaian kegiatan penataan dan penertiban dalam penerbitan dokumen

dan data kependudukan melalui pendaftaran kependudukan KTP-el,

pengelolaan informasi kependudukan serta pendayagunaan hasilnya untuk

pelayanan administrasi kependukan KTP-el dan pembangunan sektor lain

(Pasal 1 ayat (1) Undang–Undang Nomor 23 Tahun 2006). Penjelasan

atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang administrasi

kependudukan menjelaskan bahwa: Administrasi kependudukan sebagai

suatu sistem diharapkan dapat diselenggarakan sebagai bagian dari

penyelenggaraan pelayanan administrasi. Dari segi kepentingan penduduk

memberikan pemenuhan hak-hak administratif, admistrasi kependudukan

serta perlindungan yang berkenaan dengan Dokumen Kependudukan,

tanpa adanya perlakuan yang diskriminatif (Penjelasan atas Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2006). Dalam penyelenggaraan urusan-urusan

administrasi kependudukan dimana yang berperanan penting dan yang

berkewajiban menyelenggarakan urusan administrasi kependudukan

adalah Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota. Peranan

14

Pemerintah adalah untuk memastikan bahwa kepentingan pribadi bagi

setiap individu bisa dijalankan secara bebas dan terbuka (Miftha Thoha,

2008:85). Peran dari Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota

sebagaimana diatur dalam Pasal 5 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006

tentang administrasi kependudukan yaitu: Pemerintah berkewajiban,

bertanggung jawab menyelengarakan administrasi kependudukan secara

nasional, yang dilakukan oleh Menteri dengan kewenangan meliputi:

a. Koordinasi antara instansi dalam urusan administrasi kependudukan;

b. Dalam penetapan sistem pedoman, standar pelaksanan administrasi

kependudukan, sosialisasi administrasi kependudukan;

c. Pemberian bimbingan survei dan konsultasi pelaksanaan urusan

administrasi kependudukan KTP-el;

d. Pengolalaan dan penyajian data administrasi kependudukan berskala

nasional; dan

e. Pencetakan penerbitan dinstribusi blangko dokumen kependudukan.

Sedangkan untuk Pemerintah Propinsi diatur Pasal 6 Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang administrasi kependudukan yaitu:

Pemerintah Provinsi berkewajiban bertanggung jawab penjelenggara

urusan administrasi kependudukan dilakukan oleh Gubenur dengan

kewenangan meliputi:

a. Dalam kordinasi penyelenggaraan administrsi kependudukan;

b. Pemberian bimbingan, survei dan konsultasi pelaksanaan pendaftaraan

penduduk Pembinaan dan sosialisasi penyelenggaraan administrasi

kependudukan;

15

c. Pengelolaan dan pengyajian data kependudukan berkala Propinsi;

d. Dalam koordinasi pengwasan atas penyelenggaraan administrasi

kependudukan;

Data di Dalam Pasal 7 ayat (1) Undang-Undang Nomor 24 Tahun

2013 tentang administrasi kependudukan menegaskan tentang kewajiban

dan tangunggjawab menyelenggarakan urusan administrasi kependudukan

dilakukan oleh Bupati/Walikota dengan kewenangan meliputi:

a. Koordinasi penyelenggraan administrasi kependudukan;

b. Pembentukan Instansi pelaksanan tugas, fungsi bidang administrasi

kepndudukan KTP-el;

c. Pengaturan teknis penyelanggaran administrasi kependudukan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

d. Pembinaan dan sosialisasi penyelenggaran administrasi kependudukan;

e. Pelaksanan kegiatan masyarakat bidang administrasi kependudukan;

f. Penugasan kepada desa untuk menyelenggarakan sebagai urusan

administrasi kependudukan berdasarkan asas tugas pembuatan;

g. Pengolalaan penyajian data kependudukan bersekala Kabupaten/Kota;

h. Koordinasi pengawasan penyelenggraan administrasi kependudukan;

Instansi pelaksanan melaksanakan administrasi kependudukan

dengan kewajiban yang meliputi:

a. Mendaftar peristiwa kependudukan dan mencatat peristiwa penting;

b. Memberikan pelayanan yang sama profesional kepada setiap penduduk

atas pelaporan peristiwa kependudukan dan peristiwa penting;

c. Menerbit dukmen kependudukan;

16

d. Mendokumentasikan hasil pendaftaran kependudukan KTP-el;

e. Menjamin kerahasian keamanan data peristiwa kependudukan dan

peristiwa penting; dan

f. Melakukan verifikasi validasi data dan informasi yang disampaikan

oleh penduduk dalam pelayanan pendaftaran kependudukan (Pasal 8

ayat (1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006).

Dalam menjalankan tugas dan fungsi Instansi Pelayanan dibantu

oleh Kecamtan, Desa, Ketua RT/TW. Sedangkan kewenangan instansi

pelaksana urusan adminitrasi kependudukan dengan kewenangan Instansi

pelaksana dalam urusan adminitrasi kependudukan diatur dalam pasal 9

ayat (1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2016 tentang administrasi

yaitu: Instansi pelaksana melaksanakan urusan dalam Pelayanan

administrasi kependudukan (PAK) dengan kewenangan yang meliputi:

a. Meliputi keterangan dan data yang benar tentang peristiwa

kependudukan dan Peristiwa Penting yang dilaporkan kependudukan;

b. Memperoleh data yang mengenai peristiwa penting yang dialami

kependudukan atas dasar peutusan atau penetapan pengadilan;

c. Memberikan dengan keterangna atas laporan peristiwa penting untuk

kepentingan penyelidikan, dan pembuktian kepada lembaga peradilan;

dan

d. Mengelola data dan mendayagunakan hasil pendaftaran penduduk

untuk kepentingan pembangunan.

Sebagaimana telah diuraikan mengenai penyelenggara urusan

pelayanan administrasi kependudukan menjadi tanggungjawab Pemerintah

17

Kabupaten/Kota dimana pelaksanan diawali dari Desa selaku ujung

tombak pendaftaran kependudukan KTP- el sehingga setiap penduduk

terdaftar secara administrasi sebagai warga Negara Inonesia sesuai dengan

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2016 tentang pelayanan administrasi

kependudukan KTP-el. Dalam pelayanan administrasi kependudukan

tersebut perlu dilakukan dengan benar dan cepat agar penduduk merasa

dapat pelayanan memuaskan karena administrasi kependudukan. Sebagai

perpanjangan tangan data desa yang menjadi ujung tombak dalam hal

administrasi kependudukan serahkan kepada RT/RW selaku perangkat

Pemerintah yang saling dekat dengan masyarakat.

3. Azas Pelayanan Publik

Asaz pelayanan adalah memberikan pelayanan yang memuaskan

bagi yang penguna jasa layanaan, penyelenggaraan pelayanan harus

mememuhi azas-azas pelayanaan seperti yang dijelaskan dalam Keputusan

MENPAN Nomor 36 Tahun 2004 sebagai berikut:

a) Transparansi, transpransi artinya terbuka, mudah dan dapat diakses

oleh semua pihak yang membutuhkan dan dimengerti;

b) Akuntabilitas dapat dipertangunggjawabkan sesuai dengan aturan

perundang-undang;

c) Kondisional artinya adalah sesuai dengan kemampuan memberi dan

penerima pelayanan yang berprinsip pada efisien dan efekefitas;

18

d) Partisipatif adalah mendorong masyarakat dalam penyelenggaraan

dalam pelayanaan administrasi penduduk dengan memperhatikan

aspirasi dan kebutuhan masyarakat;

e) Kesamaan hak, tidak ada yang membedakan antara satu dengan yang

lain seperti suku, ras, agama, golongan, gender, status ekonomi dan

stastus sosial lain;

f) Keseimbangan antara hak dan kewajiban, pemberi dan penerima

pelayanan harus memenuhi hak dan kewajiban masing-masing.

Menurut UU Nomor 25 Tahun 2009 tentang pelayanan publik

peyelenggaraan pelayanan publik berazazkan:

1. Kepentingan umum, yaitu memberikan pelayanan tidak bole

kepentingan pribadi dan/atau golongan.

2. Keterbukan dalam pelayanan penerima dapat dengan mudah

mengakses dan memperoleh informasi mengenai pelayanan yang

diinginkan.

3. Kesempatan waktu, dalam penyelesaian setiap pelayanan dilakukan

tepat waktu sesuai dengan standar pelayanan

4. Kecepatan, kemudahan, keterjangkauan, yaitu setiap jenis pelayanan

dilakukan secara cepat, mudah, dan terjangkau.

5. Partisipatif, peningkatan, peran serta masyarakat dalam pelayanan

penyelenggaraan pelayanan dengan memperhatikan aspirasi, kebituhan

dan harapan masyarakat.

6. Profesional pelaksana pelayanan harus memiliki kompentensi yang

sesuai dengan bidang tugas.

19

4. Kelompok pelayanan Administrasi Kependudukan

Kelompok pelayanaan kependudukan sebagaimana dalam

MANPAN No 36 Tahun 2004 mengadakan jenis pelayanan menjadi

empat:

a. Kelompok pelayanan administrasi yang menghasilkan berbagai bentuk

dokumentasi resmi yang dibentuk oleh administrasi kependukan KTP-

el, Kelompok adalah layanan barang seperti jaringan telepon,

penjedian tenaga listrik, air bersih dan sebagainya; tentang pelayanan

administrasi kependudukan.

b. Kelompok pelayanan jasa yaitu pelayanan yang menghasilkan jasa

yang dibutuhkan administrasi kependudukan misalnya pendidikan,

pemeliharan kesehatan transportasi pos dan sebagainya.

5. Standar Pelayanan

Adapun standar pelayanan menurut Undang-undang Republik

Indonesia Nomor 25 Tahun 2009 pasal 21 meliputi:

1. Dasar hukum.

2. Persyaratan.

3. Sistem mekanisme, dan prosedur.

4. Jangka wktu penyelesaian.

5. Biaya/tarif.

6. Produk pelayanan.

7. Sarana, prasarana, dan/atau fasilitas.

8. Kompetensi pelaksanaan.

9. Pengawasan internal.

20

10. Penanganan pengaduan, saran, dan masukan.

11. Jumlah pelaksana.

Standar pelayanan yang memberikan dalam bentuk komitmen

untuk memberikan rasa aman bebas dari bahaya, dan resiko keragu

raguan. Evaluasi kinerja kerja pelaksana. Fungsi pengaturan dan fungsi

standar pelayanan. Pengaturan bisanya dikaitkan dengan hakikat negara

modern sebagai suatu negara hukum (legal state), sedangkan fungsi

pelayanan dikaitkan dengan hakikat negara sebagai suatu negara

kesejahteraan (welfare state). Baik fungsi pengaturan maupun fungsi

pelayanan menyangkut semua segi kehidupan bermsayarakat, berbangsa

dan bernegara, dan pelaksananya di percaya kepada aparatur pemerintah

yang tertentu yang secara fungsional standar pelayanan administrsi umum

dan bertangunggjawab atas bidang-bidang yang tertentu ke dua fungsi

tersebut. Adapun standar pelayanan umuma dilakukan oleh organisasi

pemerintah maupun swasta pada dasarnya berbeda-beda Menurut Moenier

(2000: 190) menyatakan bahwa bentuk pelayanaan umum dibagai menjadi

tiga jenis yaitu:

a. Pelayanan Dengan Lisan

Pelayanan dengan lisan dilakukan oleh pegawai pada bidang

dengan berhubungan masyarakat bidang informasi dan bidang-bidang

lain yang tugas memberikan penjelasan atau keterngan kepada siapa

pun yang memperlukan Supaya pelayanan lisan dengan berhasil sesuai

dengan yamg sudah diterapkan, ada syarat-syarat yang harus dipenuhi

oleh pelaku pelayanan:

21

1 Memahami masalah-masalah termasuk dalam bidang tugasnya;

2 Mampu memberikan penjelasan apa yang perlu dengan lancar,

singkat, dan jelas;

3 Bertingka laku sopan dan ramah- tamah;

4 memiliki dengan kedisiplinan;

5 Memiliki kemampuan pelayanan terhdap masyarakat.

b. Pelayanan Melalui Tulisan

Pelayanan melalu tulisan merupakan bentuk pelanyanan yang

paling menonyol dalam tugas, tidak hanya tugas dari segi jumlah tapi

juga dari perananya. Pada dasarnya pelayanan melalui tulisan dengan

cukup efisien terutama bagi pelayanan jarak jauh karena faktor-faktor

biaya, transfortasi. Dalam tulisan ini berbagai atas dua bagian yaitu :

Pertama pelayanan berupa petunjuk, informasi dan yang sejenis

ditunjukan pada orang-orang yang kepentingan agar memudahkan

mereka dalam berusan dengan instansi. Ketua pelayanan berupa

berkas tulisan permohonan, laporan keluhan, pemberian dan

pemberitahuan.

c. Pelayanaan Bentuk Perbuatan

Pelayanan perbuatan adalah sering terkomidasi dengan lisan,

hal ini disebabkan karena hubungan lisan paling banyak dilakukan

dalam hubungan standar layanan secara umum, namun pada fokus

perbuatan sendiri, dalam adiministrasi kependudukan, dengan yang

ditunggu oleh orang-orang yang berkepentingan. Tujuan utama orang

yang berkepentingan adalah mendapatkan pelayanan dalam bentuk

22

perbuatan atau hasil perbuatan bukan sekedar yang penjelasan dan

kesanggupan lisan. Adapun standar pelayanan umum atau dalam

standar pelayanan administrasi kependudukan KTP-el Desa dilakukan

dalam rangkaian kegiatan yang terpadau dengan bersifat sederhana

lancar, dan tepat, lengkap wajar, dan terjangkau. Oleh sebab itu harus

mengandung unsur-unsur dasar sebgai berikut ini:

1. Hak dan kewajiban bagi pemberi maupun menerima harus yang

jelas dan diketahui secara dengan pasti oleh masing-masing pihak;

2. Pengaturan setiap pelayanan sesuai dengan kondisi kebutuhan dan

kemampuan masyarakat untuk membayar berdasarkan ketentuan

peraturan perundang-undangan sudah berlaku dengan tetap

berpenggangan efesiensi dan efekivitas.

3. Dalam mutu proses hasil pelayanan administrasi kependudukan

yang diselenggarakan oleh instansi pemerintahan maka instansi

pemerintah yang bersangkutan berkewajiban memberikan peluang

kepada masyarakat untuk ikut menyelengerakan sesuai undang-

undangan berlaku. Dengan alasan mendasar standar pelayanan

kependudukan diberikan Instansi kepentingan umum, pemerintah

memiliki tangunggjawab memberikan pelayanan kependudukan

pemerintah diharapkan secara profesional melakukan mengambil

keputusan yang tepat.

23

6. Hakikat Pelayanan

Hakikat pelayanan sesuai dengan MENPAN Nomor 63 Tahun

2004 menyatakan bahwa hakikat pelayanan administrasi kependudukan

KTP-el adalah pemberian pelayanaan prima kepada masyarakat yang

merupakan perwujudan kewajiban aparatur pemerintahan sebagai

masyarakat Ratminto dan Winarsih (2005: 19).

7. Jenis-Jenis Pelayanan

Menurut Priyanto (2006:2) dilihat dari hasil pelayanaan, pelayanan

administrasi kependudukan dapat dikelompokkan menjadi tiga jenis yaitu:

a. Pelayanan administrasti kependudukan yaitu yang menghasilkan

berbagai produk dokumen resmi yang dibutuhkan masyarakat.

b. Pelayanan jasa yaitu pelayanan menghasilkan berbagai bentuk jasa

dibutuhkan masyaraka KTP-el.

c. Pelayanan barang yaitu pelayanan yang menghasilkan jenis barang

dibutuhkan masyarakat seperti jaringan telepon, listrik, air bersih, dan

sejenisnya.

8. Faktor-faktor pendukung pelayanan administrasi

Menurut Meonir (2002:88) faktor-faktor pendukung pelayanan

administrasi kependudukan antara lain:

a. Faktor Kesadaran.

b. Faktor Aturan.

c. Faktor Organisasi.

d. Faktor Pendapatan.

e. Faktor Kemampuan dan keterampilan.

24

f. Faktor Sarana dalam Pelaksanan tugas pelayanan.

9. Kualitas pelayanan

Suatu organisasi pelayanan administrasi kependukan adalah

terutama sebagai lembaga, takaran keluarnya pelayanan administrasi

kependudukaan yang diberikannya. Tinggal bagaimana kualitas pelayanan

yang diberikan pada masyarakat. Masyarakat luas, sebagai pihak yang

dilayani tentunya mengharapakan suatu pelayanan yang benar benar

memuaskan baik dari segi kuantitas, terutama dari segi kualitasnya.

Pelayanan yang benar-benar mewujudkan kualitas yang diharapkan,

tentunya tidak terlepas dari aparat pemerintah khususnya dalam hal ini

yaitu aparat Pemerintahan Desa dalam menjalankan tugas sebagai

pelayanan masyarakat, dimana penilaian ditentukan pada saat terjadinya

pelayanan administrasi tersebut.

10. Kesederhanan Pelayanan

Tatacara pelayanan yang dilakukan dengan mudah, lancar, dan

tepat, tidak berbelit belit dan mudah dipahami oleh masyarakat desa. Dari

aspek ini setelah dianalisa berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan,

bahwa pelayanan yang dilakukan oleh Pemerintah Desa dalam proses

pelayanan administrasi kependudukan sudah dilakukan cukup baik atau

tidak baik, dengan memberikan pelayanan administrasi kependudukan

yang sesuai dengan ketentuan yang ada di Desa.

25

11. Konsep Desa

Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas

wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus dalam urusan

Pemerintah, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa

masyarakat, hak asal usul, dan/ atau hak tradisional yang diakui dan

dihormati dalam sistem Pemerintah Negara Kesatuan Republik Indonesia

(pasal 1 ayat 1 UU Nomor 6 Tahun 2014). Pemerintahan Desa atau dalam

bentuk nama lain seperti halnya Pemerintahan Marga, keberadaannya

adalah berhadapan langsung dengan masyarakat, sebagai ujung tombak

pemerintahan yang terdepan. Pelaksanaan madiri Desa yang bercirikan

pelayanan yang baik adalah dapat memberikan kepuasan bagi masyarakat

yang memerlukan karena cepat, mudah, tepat dan dengan biaya yang

terjangkau, oleh karena pelaksanan dilapangan harus didukung oleh

faktor-faktor yang terlibat dalam implementasi kebijakan tentang desa

tersebut. Dengan mengacu pada ketentuan peraturan pemerintah Nomor

43 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Desa adalah penyelenggaraan dalam

urusan pemerintahan oleh Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan

Desa dalam mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat

berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dihormati

dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

26

a. Produktivitas Kepala Desa Pelayanan Administrasi kependudukan

Produktivitas kepala desa sistem pelayanan administrasi

kependudukan ditentukan dua hal yaitu tingkat efektifitas dan efisiensi

pelayanan. Produktivitas pada umumnya dipahami sebagai rasio antar

input dan output. Produktifitas kerja pegawai merupakan hubungan

antara kualitas yang dilakukan untuk mencapai hasil dimana

produktifitas adalah kekuatan atau kemampuan menghasilkan sesuatu

yang bersifat materil maupun non materil yang menggambarkan

kemampuan aparatur dalam bekerja. Untuk mewujudkan dan

melaksanakan segalah tugas yang dimaksud diperlukan aparatur

Pemerintah Desa profesional dalam bidangnya. Produktivitas kinerja

diharapkan pekerjan akan terlaksana secara efisien dan efektif,

sehingga pada akhirnya sangat diperlukan dalam pencapaian tujuan

yang sudah ditetapkan.

b. Orientasi Layanan kependudukan

Dalam bidang pemerintahan, tugas pelayanaan mempunyai

peranan sangat besar karena menyangkut kepentingan umum, bahkan

menyangkut rakyat secara keseluruhan. Dalam hal ini pelayanan yang

dimaksud adalah pelayanan pengurusan administrasi kependudukan

dan surat keterangan, dimana pelayanan administrasi merupakan

tanggung jawab pemerintah dan dilaksanakan oleh unit pemerintahan

terendah, yaitu ditingkat desa dengan melibatkan seluruh unsur

perangkat dan pegawai negeri sebagai abdi atau pelayanan mayarakat.

27

Dalam melaksanakan tugasnya sehari-hari setiap aparatur pemerintah

senantiasa dihadapkan pada berbagai persoalan, baik dalam

memberikan pelayanan kepada segenap masyarakat maupun dalam

melaksanakan pengaturan terhadap segala aktifitas warga masyarakat.

Pelayanan administrasi semakin meningkat kedudukannya dalam

kehidupan masyrakat seiring dengan meningkatnya kesadaran akan

hak hidup atas pelayanan. Untuk memperoleh pelayanan dengan baik

dari aparat dibutuhkan manajemen pelayanan yang tepat. Manajemen

pelayanan adalah suatu proses yang kegiatannya diarahkan secara

khusus pada terselenggara pelayanan guna memenuhi kepentingan

umum melalui cara-cara yang tepat dan memuaskan pihak yang

dilayani.

c. Responsivitas Kepala Desa Dalam Pelayanan

1) Kerjasama Antar Perangkat Desa

Kerjasama antar perangkat desa, baik antara Kepala Desa

dan perangkat maupun antara sesama perangkat suatu organisasi

Pemerintahan Desa sangat diperlukan dalam mencapai tujuan

organisasi, begitu pula dalam memberikan pelayanan kepada

masyarakat. Aparat hendak bekerjasama dalam menyelesaikan

tugas yang dibeban.

2) Partisipasi Masyarakat;

Partisipasi masyarakat sangat dibutuhkan untuk menunjang

kinerja parah aparat dalam pemberian pelayanan. Tanpa adanya

partisipasi dari masyarakat, para aparat seakan bekerja dengan sia-

28

sia. Partisipasi masyarakat dibutuhkan untuk mentaati semua

aturan-aturan yang berlaku.

3) Kedisiplinan Perangkat Desa;

Perangkat Desa sebagai unsur aparatur desa dalam

menjalankan roda pemerintahan dituntut untuk melaksanakan

fungsi dan tugas sebagai abdi negara dan abdi masyarakat. Kepala

Desa dan Penrangkat harus bisa menjunjung tinggi martabat dan

citra kepegawaian demi kepentingan masyarakat dan negara

namun kenyataan dilapangan berbicara lain dimana masih banyak

ditemukan perangkat desa yang tidak menyadari akan tugas dan

fungsi sehingga seringkali timbul ketimpangan-ketimpangan

dalam menjalankan tugas dan tidak jarang pula menimbulkan

kecewa yang berlebihan pada masyarakat.

d. Akuntabilitas Pelayanan Kepala Desa

Pertanggungjawaban yang mengacu pada keepada siapa

organisasi (atau pekerja individu) bertanggungjawab dan untuk apa

organisasi (pekerja individu) bertanggung jawab. Dalam pengertian

luas, akuntabilitas dapat dipahami sebagai kewajiban pihak pemegang

amanah (agent) untuk memberikan pertanggungjawaban, menyajikan,

melaporkan, dan mengungkapkan segalah aktivitas dan kegiatan yang

menjadi tanggungjawabnya kepada pihak pemberi amanah (principal)

yang memiliki hak dan kewenangan untuk meminta tanggungjawaban.

Makna akuntabilitas merupakan konsep filosofis inti dalam

manajemen sektor publik. Dalam konteks organisasi Pemerintahan

29

Desa, sering ada istilah akuntabilitas pelayanan yang berarti

pemberian informasi dan disclosure atas aktivitas dan kinerja finansial

pemerintah kepada pihak-pihak yang berkepentingan dengan laporan

tersebut. Pemerintah, baik pusat maupun daerah, harus bisa menjadi

subyek pemberi informasi dalam rangka pemenuhan hak-hak semua

orang.

e. Pelayanan kependudukan Desa

Ruang lingkup pelayanan kependudukan desa meliputi

pelayanan administrasi kependudukan desa diatur dalam peraturan

undang-undangan. Salah satu pelayanan administratif tersebut

pelayanan administrasi kependudukan desa. Menurut Pasolong

(2010:129) pelayanan administrasi kependudukan desa adalah jenis

pelayanan diberikan oleh unit pelayanan berupa pencatatan,

penelitian, pengambilan keputusan, dokumentasi, dan kegiatan tata

usaha lain yang secara keseluruhan menghasilkan produk akhir berupa

dokumen, misalnya sertifikat, ijin-ijin, rekomendasi, keterangan dan

lain-lain.

f. Sistem Informasi Pelayanan Kependudukan Desa

Berdasarkan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23

tahun 2006 tentang administrasi kependududkan desa, sistem

informasi administrasi kependudukan KTP-el adalah sistem informasi

yang memanfaatkan teknologi informasi administrasi kependudukan

ditingkat penyelenggara dan instansi pelaksanaan suatu kesatuan.

30

g. Prosedur Pembuatan KTP-el

1. Pemohon datang ketempat pelayanan membawa surat pengilan

2. Pemohon menunggu panggilan nomor antrean

3. Pemohon menuju keloket yang telah ditentukan

4. Petugas melakukan virifikasi data kependudukan dengan basis

data

5. Petugas mengambil foto pemohon secara langsung

6. Pemohon membutuhkan tanda tangan pada alat perekaman

tandatangan

7. Selanjutnya dilakukan perkaman sidik jari dan penindaian renita

mata

8. Petugas membutuhkan tandatangan dan stempel pada surat

penggilan yang sekaligus sebagai bukti bahwa kependudukan telah

melakukan perekaman foto tandatangan dan sidik jari.

9. Pemohon persilakan untuk menunggu hasil proses pencetakan

selama 2 minggu setelah pembuatan.

12. Persyaratan permohonan KTP-el

a Permohonan KTP-el Baru (Pormula)

1) Mengisi dan menandatangani Blangko F-1.01 7.

2) Mengisi dan menandatangani blangko F-1.15 Permohonan

Penerbitan KTP-el.

3) Melampirkan Fotokopi KK terbaru.

4) Melampirkan Fotokopi Akte Kelahiran dan Ijazah.

31

5) Mengumpulkan pasfoto berwarna ukuran 4x6 sebanyak 2 lembar

dengan backgrund sesuai Tahun lahir, biru untuk tahun lahir genap

dan merah untuk tahun lahir ganjil.

6) Wajib datang sendiri untuk melakukan perekaman KTP-el.

b Permohonan KTP-el karena Hilang atau Rusak

1) Mengisi dan menandatangani Blangko F-1.07

2) Mengisi dan menandatangani blangkao permohonan penerbitan

KTP-el.

3) Melampirkan Fotokopi KK terbaru

4) Melampirkan KTP-el asli yang rusak

c Permohonan KTP-el karena ada Pembaruhan atau Perubahan Data

1) Mengisi dan menandantangani Blangko F-1.07

2) Mengisi dan menandatangani blangko permohonan penerbitan

KTP-el

3) Melampirkan Fotokopi KK terbaru yang sudah ada dibenarkan

datanya.

13. Persyaratan Akte Kelahiran

a Surat pengantar dari Desa/Kelurahan .

Surat Keterangan Lahir dari Dokter/bidan,penonolong kelahiran

b Fotokopi Akta Nikah/Kutipan Akta perkawinan orang tua (dilegalesir)

c Fotokopi KK dan KTP-el 2 (dua) orang saksi

d Pencatatan kelahiran tidak ada pungut biaya, selama belum melewwati

batas waktu pelaporan (60 hari).

32

e Pencatatan kelahiran yang melampui batas waktu 60 hari sejak tanggal

kelahiran dilakukan setelah mendapatkan keputusan Kepala Dinas dan

dikenakan sanksi administrasi keterlambatan sebesar Rp.30.000,-

f Suarat Kuasa di atas meterai bagi yang dikuasakan, dilampirkan

fotokopi KTP-el penerima kuasa

g Untuk orang asing ditambah:

1) Fotokopi Surat Keterangan Tempat Tinggal (SKTT) orang tua

bagi pemegang Izin Tinggal Terbatas (ITAS)

2) Fotokopi paspor (dilegalesir). Apabila tidak terpenuhi, pemohon

melampirkan Surat Pernayatan Tanggunjawab Mutlak (SPTJM)

data kelahiran.

14. Persyaratan Akta Kematian

a. Surat pengantar dari Desa

b. Surat Keterangan Kematian dari Dokter/peramedis

c. Surat Keterangan Kematian dari Desa

d. KK dan KTP-el yang meninggal atau alhi waris

e. Fotokopi kutipan akta kelahiran yang meninggal (jika ada)

f. Fotokopi KTP-el 2 (dua) orang saksi Surat kuasa di atas materaai

dengan lampirkan KTP-el penerima kuasa

g. Pencatatan kematian yang melampaui 30 hari sejak tanggal kematian

dikenakan sanksi administrasi keterlambatan sebesar Rp. 15.000,-

33

15. Arah dan Tujuan Administrasi Kependudukan Desa

Dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2013

tentang Administrasi Kependudukan dijabarkan bahwa, administrasi

kependudukan diarahkan untuk:

1) Memenuhi hak setiap orang bidang administrasi kependudukan

dengan pelayanan administrasi yang profesional.

2) Meningkatkan kesadaran penduduk akan kewajiban untuk berperan

serta dalam pelaksanan administrasi kependudukan.

3) Memenuhi data statistik secara nasional mengenai peristiwa

kependudukan dan peristiwa penting.

4) Mendukung perumusan kebijakan dan perencanaan pembangunan

secara nasional, regional, serta lokal.

5) Mendukung pembangunan sistem administrasi kependudukan.

Berdasarkan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2013 tentang

perubahan atas undang-undang Nomor 23 Tahun 2006 sebagai perundang

undangan yang menganti peraturan sebelumnya dalam, penyelenggaraan

pelayanan administrasi kependudukan bertujuan untuk:

a. Memebrikan keabsahan identitas dan kepastian hukum atas dokumen

penduduk untuk setiap peristiwa kependudukan dan peristiwa penting

yang dialami oleh penduduk.

b. Memberikan perlindungan status hak sipil penduduk.

c. Menyediakan data dan informasi kependudukan secara nasional

menegenai pendaftaran kependudukan pada berbagai tingkatan secara

akurat, lengkap, mutakhir, dan mudah diakses sehingga menjadi acuan

34

bagi perumusan kebijakan dan pembanguan pada umumnya.

d. Mewujudkan tertib administrasi kependudukan secara nasional dan

terpadu,

e. Menyediakan data penduduk yang menjadi rujukan dasar bagi sektor

terkait dalam penyelenggaraan setiap kegiatan pemerintahan dalam

pembangunan, dan kemasyarakatan. Prinsip-prinsip di atas menjadi

dasar terjamin penyelenggaraan administrasi kependudukan desa

sebagaimana dikehendaki oleh Undang-undang yang sudah berlaku.

16. Pelayanan Umum.

Selain pelayanan kebutuhan dasar, pemerintah sebagai instansi

menyedia pelayanan masyarakat. Pelayanan masyarakat yang harus

diberikan pemerintah terbagi dalam tiga kelompok, yaitu: a) pelayanan

administratif, b) pelayanan barang dan, c) pelayanan jasa.

a. Pelayanan Administratif

Pelayanan administratif adalah berupa penyedian berbagai

bentuk dokumen yang dibutuhkan oleh publik atau masyarakat (KTP-

el.

b. Pelayanan Barang

Dalam pelayanan barang adalah pelayanan yang menghasilkan

berbagai bentuk/jenis barang yang menjadi kebutuhan masyarakat,

misalnya: jaringan telepon, penyedian tenaga listrik penyedian air

bersih.

35

c. Pelayanan Jasa

Pelayanan jasa akan menghasilkan berbagai bentuk dengan

jasa/jenis barang yang dibutuhkan masyarakat masalnya: Pendidikan

tinggi dan meneggah pemelihara kesehatan pelenggaraan trasfortasi,

jasa pos sanitasi lingkungan Persampahan Drainases jalan dan trotoal,

penangulangan bencana: Banjir dan Gempa, Gunung meletus dan

Kebakaran, pelayanan sosial, (Asuransi Jaminan sosial. Sedangkan

jenis-jenis pelayanan masyarakat dan Lembaga Administrasi Negara

yang dimuat dalam SANKRI buku III (2004:185) adalah:

1) Pelayanan pemerintahan adalah jenis pelayanan masyarakat yang

terkait dengan tugas-tugas umum pemerintahan desa pelayanan

seperti SIM, Pajak, Perizinan, dan Keimingrasian.

2) Pelayanan pembanguanan adalah suatu jenis-jenis pelayanan

masyarakat yang terkait dengan penyedian sarana dan prasarana

untuk memberikan fasilitasi kepada masyarakat dalam melakukan

akivitasnya sebagai warga negara. Pelayanan ini meliputi

penyedian jalan-jalan jembatan pelabuhan-pelabuhan dan lainnya.

3) Pelayanan utilitas adalah jenis pelayanan yang terkait dengan

utilitas bagi masyarakat seperti penyedian listrik air, telepn dan

transfortasi lokal.

4) Pelayanan sedang, pangan dan papan adalah jenis pelayanan yang

menyediakan bahan kebutuhan pokok masyarakat dan kebutuhan

perumahan, seperti penyedian beras, gula, minyak, gas, tekstil dan

perumahan rumah.

36

5) Pelayanan kemasyarakatan adalah jenis pelayanan yang dilihat

dari sifat dan kepentingan lebih ditekankan pada kegiatan-kegiatan

sosial kemasyarakatan, seperti pelayanan kesehatan, pendidikan,

ketenegakerjaan, penjara, rumah yatim piatu, dan lainnya.

G. Metode Penelitian

1. Jenis penelitian

Penelitian ini merupakan penelitian dengan berbasis pendekatan

metode penelitian kualitatif. Berdasarkan definisi berbagai paker,

Moloeng (2007:6) mengatakan: Penelitian kualitatif adalah penelitian

yang dimaksud untuk memahami fenomena dan kondisi tentang apa yang

dihalamiah oleh subjek penelitian misalnya perilaku, perespektif,

motivasi, tindakan dll, secara holistik dengan cara deskriptif dalam bentuk

kata-kata dan bahasa suatu konteks khusus yang dengan halamiah

memanfaatkan berbagai metode halamiah. Dengan pendekatan peneliti

mengkajikan gambaran-gambaran secara umum (holistik) menganalisis

pelayanan admisnitrasi kependudukan Kartu Tanda Penduduk Elektronik

Desa Sumberharjo, Kecamatan Prambanan. Kabupaten Sleman Daerah

Istimewa Yogyakarta. Didesa yang begitu memiliki definisi namun esensi

mempunyai yakni kekuatan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas

wialayah dan wewenang mengatur, mengurus dengan kepentingan-

kepentingan masyarakat setempat sendiri berdasarkan asal usul adat

istiadat masyarakat Desa Sumberhajo tersebut.

37

Dengan demikian desa akan memberikan gambaraan tentang

fenomena yang ada dalam masyarakat desa baik dari sisi sosial, ekonomi,

dan krakteristik masyarakat setempat. Desa merupakan wadah dengan

berbagai fenomena sosial perlu digali untuk mengetahui dengan berbagai

akivitas-akivitas sosial serta hubungan sosial masyarakat yang dilakukan

dalam kinerja kerja dalam administrasi kependudukan. Dengan penekanan

ini adalah kinerja kerja administrasi kependudukan di desa tersebut.

Sebagaimana diungkapkan Islamy (2007), untuk membena dengan

wacana makna dibalik suatu prisstiwa atau fenomena dengan memberikan

dasar-dasar pengertian atau pemahamaan besar alasan-alasan berpikir

didapat ditrima. Menurut Bagon dan Taylor (2007: 4), bahwa metodologi

penelitian kualitatif, prosedur penelitian menghasilkan data deskriptif

berupa kata-kata yang tertulis dari orang-orang perilaku dapat diamati.

Menurut Moloeng (2007: 9), metode digunakan berbagai pertimbangan.

Penelitian merupakan penelitian kualitatif deskriptif bukan menggunakan

angka-angka sebagai alat metode utama. Data-data yang dikumpulkan

berupa teks, kata-kata, simbol, gambar (Kaelan 2012:12). Dalam

penelitian kualitatif peneliti mengumpulkan data berdasarkan pengamatan

situasi yang wajar (alamiah), sebagaimana adanya tanpa dipengaruhi atau

dimanipulasi (Nasution 1992, dalam Kaelan 2012: 10). Oleh sebab itu

penelitian dimaksudkan untuk memahami menjelaskan, memperoleh

gambaran (deskripsi) tentang pelayanan Administrasi Kependudukan

KTP-el di Desa Sumberharjo, Kecaamatan Prambanan. Daerah Istimewa

Yogyakarta.

38

2. Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian adalah di Desa Sumberharjo, Kecamatan

Prambanan. Kabupaten Sleman, Dearah Istimewa Yogyakarta. Hal ini

diwujudkan dengan adanya hubungan yang sinergi antara lembaga-

lembaga pemerintah Desa dan lembaga masyarakat Desa.

3. Obyek Penelitian

Pada penelitian, obyek penelitian sangat penting untuk menyusun

dan menyampaikan rencana kegiatan sehingga dapat berjalan dengan

baik, teratur dan sistematis dengan demikian akan memudahkan dalam

melakukan segala aktivifitas untuk membatasi ruang lingkup pembahasan

obyek penelitian untuk mengetahui proses penelitian yang berlangsung di

lapangan sesuai dengan obyek penelitian tersebut. Penelitian ini dengan

berdasarkan obyek penelitian dalam pelayanan administrsi kependudukan

di Desa Sumberharjo, Kecamatan Prambanan. Kabupaten Sleman, Daerah

Istimewa Yogyakarta.

4. Subyek Penelitian

Informan dalam penelitian terdiri dari informal pangkal dan

informal pokok (key informant) (Koentjaraningrat, 1991:130). Subyek

penelitian/informal dalam penelitian ini adalah:

a. Kepala Desa 1 orang

b. Sekertris 1 orang

c. Pelayanan administrasi kependudukan 3 orang

d. Ketua RT/RW 3 orang

e. Masyarakat. 3 orang

39

5. Teknik Pengumpulan Data

Dalam penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data yaitu:

a. Observasi

Dalam observasi dilakukan pengamatan dan pencatatan secara

sistematis terhadap gejala atau fenomena yang dihadapi. Peneliti akan

melakukan pengamatan terhadap pelayanan administrasi ependudukan

desa terhadap warga masyarakat diberikan oleh pelayanan aparatur

Pemerintah Desa Sumberharjo, Kecamatan Prambanan. Kabupaten

Sleman, Daerah Itimewa Yogyakarta. Observasi akan lakukan di

Kantor Desa Sumberharjo. Peneliti melakukan wawancara dengan

aparat Desa, sekertaris Desa, RT, RW setempat di Desa sumberharjo,

sesuai dengan apa yang terjadi informasi dilapangan. Observasi adalah

cara pengambilan data dengan melakukan pengamatan langsung

terhadap obyek yang akan diteliti secara dalam dan secara seksama.

Tujuan dari observasi adalah untuk mendeskripsikan lingkungan yang

amati, aktivitas-aktivitas yang berlangsung, individu-individu yang

terlibat dalam lingkungan tersebut beserta aktivitas dan perilaku

dimunculkan serta makna masalah-masalah yang kejadian di lapangan

berdasarkan prespektif individu atau kelmpok yang terlibat tersebut.

Penelitian melakukan pengamatan langsung terhadap subyek akan

diteliti (Herdiansyah, 2010).

40

b. Wawancara mendalam

Wawancara adalah percakapan dengan maksud yang tertentu.

Percakapan dilakukan oleh dua pihak, yaitu akan pewawancara

mengajukan pertanyaan dan diwawancara akan memberikan jawaban

atas pertanyan itu. Metode digunakan untuk mengetahui informasi

yang lebih luas dari orang lain atau informan. Dengan menggunakan

metode interview guide yaitu panduan wawancara untuk mengajukan

pertanyaan telah disusun sesuai dengan tema peneliti kepada

informan. Dalam panduan wawancara ini digunakan oleh peneliti

untuk menghindari meluas cara pembicaraan wawancara. Menurut

Irawati Singarimbun (2011: 192), wawancara adalah salah satu bagian

yang terpenting dari setiap survei. Tanpa wawancara, peneliti akan

kehilangan informasi yang hanya dapat diperoleh dengan jalan

bertanya langsung kepada informan. Data semacam itu merupakan

tulang punggung suatu penelitian survei. Metode wawancara

digunakan sebagai metode pokok dalam pengumpulan data dengan

alasan:

1) Karena dapat diperoleh informasi secara langsung dari sumbernya.

2) Karena responden dalam menjawab pertanyaan-pertanyaan selalu

terbuka.

Dalam penelitian akan melakukan wawancara dengan

informan, yaitu aparatur Pemerintah di Desa Sumberharjo, Kecamatan

Prambanan. Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta.

41

c. Dokumentasi

Dokumentasi adalah metode pengumpulan data dengan

melihat dan mencatat data yang sudah ada. Menurut Suharsimi

Arikunto (1985:114), Dokumentasi adalah“Suatu metode

pengumpulan data berdasarkan dokumen-dokumen, catatan- catatan,

buku-buku, peraturan-peraturan yang telah ada di tempat penelitian”.

Jadi metode dokumentasi dapat diartikan sebagai cara pengumpulan

data dengan mencatat hal-hal yang berhubungan dengan penelitian

dan metode ini dipakai sebagai metode pelengkap. Data akan

dikumpulkan merupakan data yang telah disimpan sebagai arsip atau

dokumen. Data tersebut merupakan informasi yang hasilnya lebih

dapat pertanggungjawaban kebenarannya. Data-data yang diambil

oleh penyusun adalah data monografi Desa Sumberharjo, Kecamatan

Prambanan. Kabupaten Sleman. Serta data-data yang mendukung

penelitian dilapangan yang akan dilakukan penelitian.

6. Teknik Analisis Data

Dalam analisis penelitian kulitatif, dengan data diperoleh dari

berbagai sumber dengan mengunakan teknik pengumpulan data-data

bermacam macam (triangulasi), dilakukan secara terus dan menerus

sampai datanya. Analisis data adalah proses mencari dan menyususn

secara sistimatis data diperoleh hasil dari wawancara, dan catatan

dilapangan dan bahan-bahan lainnya, sehingga mudah paham dan temuan-

temuan dapat informasikan kepada orang lain. Dalam analisis dilakukan

42

dengan mengorganisasikan data, dan menyabarkan ke dalam unit-unit

melalukan menyususn ke dalam pola, dan memilih mana yang penting

data akan dipelajari, dan membuat analisa data juga dapatkan proses

penyederhanaan data dalam bentuk yang mudah dibaca dan

diinterprestasikan dengan hasil sudah penelitian dilapangan. Data yang

diperlukan dalam penelitian sebagian besar bersifat kualitatif, dalam

penelitian tentang pelayanan administrasi kependudukan KTP-el,

sehingga data yang terkumpul dan analisis dengan menggunakan metode

analisis diskriptif kualitatif yaitu menggambarkan keadaan obyek

penelitian apa adanya. Dengan analisa diskriptif kualitatif, temuan-temuan

dari kasus yang terjadi di lapangan dapat dikaji lebih mendalam dan

fenomena yang ada dapat digolongkan secara terperinci. Langkah

pertama, mengumpulkan dan mengelolah data yang diperoleh dari

wawancara, observasi, dan dokumentasi. Langkah selanjutnya

mengorganisasikan data dalam hal ini yakni mengatur, mengurus,

mengelompokkan, memberi kode dan kategorikan. Data yang telah

tersusun kemudian diinterprestasikan. Interprestasi data fakta, dan

informasi yang telah kumpulkan lakukan melalui pemahaman intelektual

yang memperhatikan asas rasionalitas. Dalam hal ini penyusun berupa

melakukan analisis dan interprestasi terhadap gambaran hubungan sebab

akibat yang berkaitan dengan masalah pokok diteliti pada pola pikir

induktif, yaitu dari fakta atau data menuju tingkat abstraksi yang lebih

tinggi atau kesimpulan. Dari kesimpulan- kesimpulan tersebut kemudian

ditarik pola-pola yang dominan. Akivitas tersebut adalah reduksi data

43

(data reduction), pengkajian data Setelah mendapatkan data, maka data

tersebut harus dianalisis sehingga akan menghasilkan suatu kesimpulan.

(Winarno Surachmat, 1978:73).

a. Reduksi Data

Reduksi Data adalah analisis data dilakukan akan memilih hal-

hal yang pokok-pokok fokus pada hal-hal yang terpenting dicari tema

dan polanya. Data yang akan diperoleh dalam lapangan ditulis/diketik

dalam bentuk dengan uraian atau laporan yang terperinci.

b. Pangajian data

Pengajian Data dilakukan dalam bentuk uraian singkat, bangan,

hubungan dengan kategori, flowchart dan sejenisnya. Miles dan

Huberman (sugiyono:2007) menyatakan bahwa yang paling

digunakan untuk mengkajikan data dalam penelitian kualitatif adalah

teks yang bersifat naratif.

44

BAB II

GAMBARAN UMUM

A. Diskripsi Desa Sumberharjo

1. Kondisi Geografis

Dilihat dari kondisi geografis, Desa Sumberharjo memiliki

ketinggian tanah 120 m dari permukan laut dengan curah hujan 230,00

mm, dan suhu rata-rata harian 25,000 C. Selain itu Desa Sumberharjo

memiliki jenis tanah pasiran dengan warna tanah hitam dan beberapa

Desa memiliki wilayah bagian perbukitan dengan luas wilayah 993, 20

Ha, Desa Sumberharjo merupakan nama salah satu Desa di wilayah

Kecamatan Prambanan, Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta.

Desa Sumberharjo secara geografis perbatasan dengan wilayah sebagai

berikut:

Gambaran umum Desa Sumberharjo yang bependuduk 14.017

jiwa dengan luas wialayah 933.97 Ha, berada Kecamatan Prambanan,

secara administrasi dibatasi:

a. Sebelah Utara Desa Madurejo dan Kecamatan Prambanan

b. Sebelah Timur Desa Wukirharjo Kecamatan Prambanan

c. Sebelah Selatan Desa Srimartani Kecamatan Piyungan

d. Sebelah Barat Desa Madurejo Kecamatan Prambanan dan Desa

Jogotrito Kecamatan Berbah.

45

Desa Sumberharjo berada daratan rendah dari Kecamatan

Pramabanan berada dibukit atas jarak jauh Desa Sumberharjo Kabupaten

slaman 35 Km dan 1 jam dalam perjalanan. Dengan sebagai berikut:

2. Orbitasi

a. Jarak Ibu kota dengan Kecamatan terdekat : 8 Km

b. Lama tempu ke Ibu kota Kecamatan : 15 menit

c. Angutan Pedesan ke kota : Ada

d. Jarak ke Ibu Kota Kabupaten terdekat : 35 Km

e. Lama tempuh ke Ibu Kota Kabupaten : 1 Jam

3. Iklim

a. Curah Hujan : 300-500

b. Jumlah Bulan Hujan : 6 Bulan

c. Suhu Rata-Rata : 28 C-33 C

d. Ketinggian dari permukan Laut : 145 Meter

Tata guna lahan Desa Sumberharjo terletak pada daratan rendah,

namun tidak semuanya rata. Bagian timur mulai dari utama hingga selatan

merupakan lereng pegunungan yaitu Padukuhan Gamparan, Pereng,

Singir, Umbulsari A dan Umbulsari B pada bagian tenggah terdapat sungai

yang membelah menjadi dua wilayah yang melewati 7 padukuhan yaitu

Bendungan, Ngeburan, Jurungan, Klero, Berjo, Melikan dan Gamparan

yang memiliki permukan daratan dan sebagian miring terutama di daerah

bantaran sungai. Sedangkan untuk sungai padukuhan Dinginan, Palangan

Gembang, Sawo dan Kenaran memiliki permukan datar.

46

Tabel II.I

Luas dan Wilayah Menurut Pengunaan

No Luas Wilayah Menurut Pengunaan Frekuensi Ha Presentase

(%)

1. Luas pemukiman 370,00 54,24

2. Luas persawahan 432,00 53,55

3. Luas perkebunan 15,50 42,20

4. Luas pekarangan 5,00 0,2

5. Luas kuburan 0,00 1,03

6. Luas tanaman 0,00 0,07

7. Luas perkantoran 0,00 2,0

8. Luas prasarana umum lainya 160,20 52,24

Jumlah Total 982,70 100.00

Sumber: Data Mogografi Desa Sumberharjo Angka 2017.

Menurut tabel II.1 tersebut dapat diketahui bahwa wilayah Desa

Sumberharjo sebagaian besar luas persawahaan yakni berupa

perkembangan, pembangunan, tegal, ladang yang mencanpai 53,55%

sisanya diperuntungkan sebagai luas pemukiman, perkebunan dan luas

keperluan fasilitas yang lain-lain.

Tabel II.2

Jenis dan Luas Lahan

No Jenis Lahan Kering Luas Lahan

1. Tegal/lading 15,50 Ha

2. Pemukiman 370,00 Ha

Jumlah Total 385,50 Ha

Sumber: Data Monografi Desa Sumberharjo Angka 2017.

Menurut tabel II.2 tersebut dapat dikethaui bahwa paling banyak

lahan kering digunakan sebagai area pemukiman yaitu dengan seluas

370,00 Ha, sedangkan yang lain digunakan sebagai ladang dengan

sebanyak 15,50 Ha. Meksipun dengan jumlah lahan pemukiman cukup

luas, akan tetapi masih banyak lahan sawah yang dijadikan lahan pertanian

47

oleh masyarakat Desa Sumberharjo. Berikut ini adalah tabel dengan

jumlah keluarga yang memiliki tanah pertanian.

Tabel II.3

Jumlah Keluarga Tanah Pertanian

No Jumlah Keluarga Memiliki Tanah Pertanian Jumalah

Keluarga

1 Jumlah keluarga memiliki Tanah Pertanian 3.402

2. Tidak memiliki Tanah 967

3. Memiliki kurang 10 Ha 3.402

Jumlah Total Keluarga Petani 4.369


Menurut tabel II.3 Tersebut dapat diketahui bahwa dengan banyak

keluarga yang memiliki lahan pertanian yaitu 4.402 keluarga. Akan tetapi

dengan luas semua lahan yang sudah dimiliki kurang dari 10 Ha, sehingga

tidak ada yang memiliki lahan yang luas lebih dari 10 Ha masyarakat Desa

Sumberharjo.

Tabel II.4

Aset Menurut Dinding/Rumah

No Jenis Perumahan Rumah Frekuensi Rumah (%)

1. Tembok 3.787

2. Bambu 37

3. Tanah lihat 370

4. Keramik 7

6. Semen 1.516

7. Tanah 1.232

8 Genteng 3.731

9. Asbes 21

10. Beton 98

Jumlah Total 9.283

Sumber: Data Momografi Desa Sumberharjo Angka 2017.

Menurut tabel II.4 tersebut dapat diketahui bahwa wilayah Desa

Sumberharjo aset menurut dinding rumah yang sebesar adalah tembok

3.787 buah tembok, keseluruhan Desa Sumberharjo pada tahun 2017-19.

48

4. Kondisi Demografis

Saat ini jumlah penduduk Desa Sumberhajo adalah 14.017 jiwa

secara lengkap jumlah penduduk desa Sumberharjo berdasarkan jenis

kelamin dapat dilihat dalam tebel sebagai berikut:

a. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian

Tabel II. 5

Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian

No Petani Buruh

Tani

PNS Swasta Industri TNI/Polri

1. Bendungan - 47 - - -

2. Berjo 49 - 34 2 -

3. Daleman 62 42 12 38 -

4. Dayakan - 1 - - 1

5. Dinginan 86 10 34 - 5

6. Gamparan 101 5 39 14 -

7. Gembang 125 6 103 - -

8. Jurungan 15 75 30 5 -

9. Kenaran 212 14 - 7 -

10. Klero 29 30 56 3 -

11 Melikan 300 18 10 3 -

12. Ngeburan 11 16 67 7 13

13. Pereng 125 6 103 - -

14. Polangan 29 30 56 3 -

15. Sawo 15 75 30 5 -

16. Sengir 89 4 10 - -

17. Sumbersari A 393 2 - 2 -

18 Sumbersari B 15 75 30 5 -

Jumlah 1.656 456 209 94 19


Menurut tabel II.5 tersebut dapat diketahui bahwa Desa

Sumberharjo 2017 mempunyai lahan pertanian yang luas namun

taraf perekonominan belum mampu tertopang oleh hasil pertanian

karena dipengaruhi faktor kepemilikan tanah. Penduduk Desa

Sumberharjo kebanyakan sebagai buruh pengarap sawah yang

49

menetapkan sistem bagi hasil dimana kepemilikan lahan akan

memperoleh sebagai hasil panen dan buruh menggarap sawah

harus menanggung biaya produksi dari pengolahan, penumpukan,

perawatan hingga paca panen. Dalam sektor perdangannya sebagai

penduduk berprofesi sebagai pedagang yang membeli barang

kebutuhan sehari-harinya dari tempat lain kemudian dijual kembali

sekitar mereka berdomisili sehingga dapat keuntungannya sangat

kecil. Keberadaan pasar tradisonal Kenaran belum mampu

memenuhi kebutuhan sehari-harinya Penduduk Desa Sumberharjo

sehingga banyak Penduduk memilih pasar yang lain yaitu pasar

Gendeng dan pasar Pyungan yang memilih kapasitas dan nilai

transaksi lebih besar. Dalam sektro industri keberadaan PT MAK

di Desa Sumberharjo hanya berpotensi terhadap penyerapan tenaga

kerja dan menghasilkan pedapatan kas Desa karena lahan yang

tidak dipakai adalah tanah kas Desa Sumberharjo.

b. Menurut Agama/Aliran Kepercayaan Pemeluk Agama

Tabel II. 6

Jumlah Agama/Aliran Kepercayaan

Kelempok pemeluk Agama

No Jenis Kelompok Agama Laki-Laki Perempuan Persentase (%)

1. Islam 6500 6845 2,45

2. Kristen 11 14 7,5

3. Katholik 51 35 1,4

Jumlah Total 6.562 6.894 100,0 %


50

Menurut tabel II.6 tersebut dapat diketahui bahwa pemeluk

agama Desa Sumberharjo sebagian besar penduduk memeluk Agama

Islam untuk laki-laki Agama Islam sebanyak 6500 orang dan

perempuan sebanyak 6845 orang untuk Agama Kristen Protestan

sebanyak 11 orang laki-laki, perempuan sebanyak 14 orang. Jumlah

keseluruhan baik laki-laki maupun perempuan sebanyak 6.562 jiwa

laki-laki Desa Sumberharjo, untuk perempuan sebanyak 6.894 jiwa.

Keyakinan adan keperyanaan Desa Sumberharjo lebih banyaka adalah

perempuan.

c. Jumlah penduduk menurut kelompok jenis mobilitas mutasi

Tabel II.7

Jumlah Penduduk Menurut Kelempok Jenis Mobilitas Mutasi

No Jenis Kelompok Mobilitas Mutasi Frekuensi

1. Pindah 12

2. Datang 27

3. Lahir 18

4. Mati 15

72

Sumber: Data monografi Desa Sumberharjo Angka 2017.

Menurut tabel II.7 tersebut dapat diketahui besaran angka kelahiran,

kematian, datang dan pindah adalah yang lebih besar yang pendang bayak di

Desa Sumberjaro sebanyak 27 orang dari Tahun 2017/18 ini.

51

d. Data kependudukan yang wajib memiliki KTP-el

Tabel II. 8

Jumlah Penduduk Yang Telah Memiliki KTP-el.

No Penduduk Laki-Laki Presentase

(%) Perempuan

Persentase

(%) Jumlah

1. Bendungan 161 255 416

2. Berjo 202 283 485

3. Daleman 352 501 853

4. Dayakan 155 207 362

5. Dinginan 282 371 653

6. Gamparan 160 181 341

7. Gunung Gembang 285 492 777

8. Jurangan 182 245 427

9. Kenaran 276 392 668

10. Klero 201 365 566

11. Melikan 240 350 590

12. Ngeburan 275 357 633

13. Pereng 285 495 780

14. Polangan 196 333 529

15. Sawo 306 455 761

16. Singir 196 250 446

17. Umbulsari A 211 370 581

18. Umbulsari B 188 271 459

4.154 6.173 10.327


Menurut tabel II. 8 tersebut dapat diketahui bahwa Jumlah

kependuduk telah sudah memiliki KTP-el Desa Sumberharjo sebanyak

perempua 6.173 dan laki-laki sebanyak 4.154 seluruh 18 padukuhan

Desa Sumberharjo.

52

Tabel II. 9

Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin

Jenis Kelamin (Jiwa)

No Jenis Padukuhan Laki-Laki Perempuan Total

1. Bendungan 253 274 527

2. Berjo 402 362 764

3. Daleman 470 646 1.116

4. Dayakan 219 235 454

5. Dinginan 362 366 728

6. Gamparan 238 239 477


8. Jurungan 308 296 604

9. Kenaran 426 445 871

10. Klero 390 370 760

11. Melikan 436 505 941

12. Ngeburan 411 393 804

13. Pereng 474 494 968

14. Polangan 368 369 737

15. Sawo 508 518 1.026

16. Sengir 328 327 655

17. Umbulsari A 425 444 869

18. Umbulsari B 341 335 676

Jumlah Total 6.855 7.162 14.017


Menurut tabel II.9 tersebut dapat diketahui bahwa jumlah

penduduk berdasarkan jenis kelamin masing-masing jenjang laki-

laki sebanyak 6.855 jiwa dan perempuan sebanyak 7.162 jiwa

jumlah penduduk total sebayak 14.017 jiwa penduduk Desa

Sumberharjo.

53

Tabel II.10

Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur

No Padukuhan 0-10 Tahun 11-15 Tahun 31-35

Tahun

1. Bendungan 84 38 345

2. Berjo 105 56 465

3. Daleman 121 44 771

4. Dayakan 78 26 243

5. Dinginan 92 58 426

6. Gamparan 80 30 272


8. Jurungan 103 44 342

9. Kenaran 112 56 513

10. Klero 106 49 467

11. Melikan 195 128 457

13. Ngeburan 147 70 388

14. Pereng 147 64 532

15. Polangan 91 61 437

16. Sawo 164 74 593

17. Sengir 109 46 352

18. Umbulsari A 229 191 241

Umbulsari B 85 75 400

Jumlah Total 2.144 1.203 7.823

Jumlah 11.283 jiwa


Menurut Tabel II.10 tersebut dapat diketahui bahwa, jumlah

penduduk berdasarkan umur 0-10 Tahun sebayak 2.144 jiwa dan 11-15

Tahun keatas sebanyak 1.203 jiwa 31-35 Tahun ketas jumlah penduduk

berdasarkan umur sebanyak 7.823 jiwa di Desa Sumberharjo saat ini.

54

5. Kondisi Ekonomi

Kondisi Desa Sumberharjo saat ini masih dibawah rata-rata, karena

sebagain besar penduduknya bermata pencaharian dan yang lain sebagai

petani, buruh tani, buruh bangunan, pertukangan dan buruh. Dalam bidang

peternakan Desa Sumberharjo hampir setiap padukuhan memiliki

kelompok kandang sapi, namun belum memiliki keuntungan dalam segi

ekonomi karena sebatas memiliki ternak sebagian menabung. Namun

setiap kelompok belum ada perhitungan harga produksi, biaya oprasional

dan nilai jualnya. Selain peternakan sapi terdapat pula ternak ayam,

kambing, ikan dan bebek. Dengan sebuah pasar tradisional terdapat di

padaukuhan Kenaran namun belum menjadi roda perekonomian utama

bagi masyarakat Desa Sumberharjo. Hal ini karenakan terdapat juga pasar

yang lebih baik disekitar Desa Sumberharjo yaitu pasar Gendeng Desa

Mandurejo, pasar Pyungan Kabupaten Bantul yang terjarak 4 km ke utara

Desa Sumberharjo. Kondisi perekonomian di Desa Sumberharjo saat ini

masih di bawah rat-rata, karena sebagain besar masyarakat Desa

Sumberharjo bermata pencaharian sebagai petani, buruh tani, buruh

bangunan, buruh pertukangan dan lain-lain, kehidupan masyarakat Desa

Sumberharjo.

55

Tabel II. 11

Jumlah Penduduk Berdasarkan Ekenomi Masyarakat

No Jumlah Penagnguraan/Angkatan Kerja Jumlah Orang

1. Angkatan kerja(Penduduk usia 18-56 Tahun) 862

2. Jumlah penduduk usia 18-56 yang masih sekolah dan

tidak bekerja

976

3. Jumlah penduduk usia 18-56 tahun yang menjadi ibu

rumah tangga

980

4. Jumlah penduduk usia 18- yang bekerja penuh 5760

5. Jumlah penduduk usia 18-56 tahun yang bekerja tidak

tentu

812

6. Jumlah penduduk usia 18-50 tahun yang cacat dan

tidak bekerja

24

7. Jumlah penduduk usia 18-56 tahun yang cacat dan

bekerja

75

Jumlah Total 9.489



penduduk ekonomi masyarakat dalam angkatan kerja Desa Sumberharjo.

Maka itu jumlah penduduk usia 18-56 tahun bekerja maaupun tidak

bekerja adalah yang masih sekolah dan tidak bekerja sebanyak 976 orang,

dan untuk menjadi ibu rumah tanggah sebanyak 980 orang, dan juga untuk

angkatan kerja usia 18-56 ke atas sebanyak 862 orang, maka itu di desa

sumberharjo kebanyakan masih sekolah dan tidak bekerja, ada yang

menjadi rumah tanggah. Untuk lebih lanjut lagi tentang sejahtera keluarga

di desa sumberharjo sebagai berikut:

56

Tabel II.12

Jumlah Penduduk Dalam Sejahtera Keluarga

No Jenis kesejahteran masyarakat Jumlah orang

1. Jumlah keluarga sejahtera 685

2. Jumlah keluarga sejahtera 1 890



5. Jumlah keluarga sejahtera 3 plus 566

6. Total jumlah kepala keluarga 5201

Jumlah Total 9.402



penduduk dalam sejahteran kelurga di desa sumberharjo. Maka itu jumlah

kelurga sejahtera yang lebih besar adalah 1685 keluarga kesejahtera 3,

untuk dibawah rata-rata 1375, dan 890 an. Jumlah penduduk keluarga

sejahtera di Desa Sumberharjo.

Tabel II.13

Jumlah Pemilik Aset Ekonomi Lainnya

No Jenis Pemilik Ekonomi Lainnya Jumlah

keluarga

1. Jumlah Keluarga sudah memiliki TV elektronik lainnya 3.214

2. Jumlah Keluarga sudah memiliki sepeda motor 1.852

3. Keluarga yang sudah memiliki mobil 545

4. Jumlah keluarga sudah memiliki ternak besar 314

5. Jumlah keluarga yang sudah memiliki ternak kecil 480

6. Jumlah keluarga sudah memiliki buku tabungan Bank 1.640

7. Jumlah keluarga memiliki usaha perikanan 36

8. Jumlah keluarga memiliki usaha peternakan 40

9. Jumlah keluarga memiliki usaha perkebunan 3

10. Jumlah keluarga memiliki usaha di pasar tradisional 250

Jumlah Total 8.374


57

Tabel II.13 tersebut dapat diketahui bahwa jumlah pemilik aset

ekonomi Desa Sumberharjo adalah lebaih banyak jumlah keluarga yang

sudah memiliki TV elektronik sebanyak 3.214 keluarga, dengan jumlah

keluarga yang sudah memiliki sepeda motor sebanyak 1.852 keluarga,

untuk buku tabungan Bank sebanyak 1.640 keluarga. Maka ittu

kebanyakan masyarakat desa sumberharjo memiliki TV dan sepeda moto,

tabungan Bank.

6. Kondisi Saran Prasarana

Desa Sumberharjo saat ini sudah memiliki sarana dan prasarana

yang sudah cukup memandai kondisi sarana prasarana di Desa

Sumberharjo dapat sebagai berikut:

a. Sarana peribadatan

Dalam dengan usaha meningkatkan pembangunan kerohanian

untuk memperoleh hubungan manusia sebagi makhluk sosial maka

diperlukan pembangunan pembangunan peribadatan yang sudah

memandai dan dapat menunjang keberlangsungan hubungan tersebut.

Adapun sarana peribadatan Desa Sumberharjo sebagai berikut:

Tabel II.14

Jumlah Sarana Peribadatan

No Sarana Peribadatan Frekuensi Persentase (%)

1. Masjid 24 125

2. Mushola 50 150

3. Gereja 1 101

Jumlah Total 376

Sumber : Data Monografi Desa Sumberharjo Angka 2017.

Menurut Tabel II.14 tersebut dapat diketahui bahwa di Desa

Sumberharjo telah mencakup 24 buah masjid 50 Musholah dan gereja.

58

b. Sarana Perekonomian

Tabel II.15

Jumlah Aset Tanah

No Aset Tanah Perekonomian Jumlah Luas/Ha Jumlah/orang

1. Tidak memiliki tanah antara - -

2. Sudah memiliki tanah 0,1-2 6320

3. Sudah memiliki tanah 0,21-0,3 4210









12. Sudah memiliki tanah 5,0-10 0


Menurut tabel II.15 tersebut dapat diketahui bahwa jumlah aset

tanah Desa Sumberharjo telah memiliki beragam fasilitas yang dapat

mendukung kegiatan dalam perekonomian masyarakat setempat

seperti Koperasi Simpan Pinjam, Koperasi Unit Desa. Badan-badan

Kredit pasar umum, pasar bangunan permanen, toko, warung

kelombong, warung makan, bank, lumbung desa, pondok makan, dan

show room.

c. Sarana Kesehatan

Sama denagn sarana-sarana yang lain. Sarana kesehatan juga

sangat penting dalam meningkatkan pembangunan di suatu wilayah

lebih khususnya Desa Sumberharjo, Kecamatan Prambanan.

59

Tabel II.16

Jumlah Sarana Kesehatan

No Sarana Kesehatan Jumlah

1. Rumah Sakit Umum Swasta 1

2. Rumah Bersalin 2

3. Puskesmas 1

4. Prskter Dokter 3

5. Apotek 1

Jumlah Total 8



sarana kesehatan di Desa Sumberharjo telah memiliki puskesmas

swasta.

Tabel II. 17

Bangunan Menurut Jenis Pendidikan

Umum dan Khusus

No Jenis Pembangunan Pendidikan Frekuensi

1. TK 3

2. SD 4

3. SMP 5

4. SMA 1

5. SMK 2

6. SLB 2

7. Kerja Paket A 1

8. Kereja Paket B 2

Jumlah Total 20


Menurut tabel II.17 tersebut dapat diketahui bahwa Desa

Sumberharjo telah sudah memiliki pembangunan sekolah yang cukup

memandai yakni TK, SD, SMP, SMA, SMK, dan SLB. Kelempok paket

A dan kelompok paket B, di Desa Sumberharjo.

60

Tabel II.18

Jumlah Kendaraan/Alat Transfortasi

No Jumlah Transportasi Frekuensi (Buah)

1. Sepeda 3

2. Bus 4

3. Truk 6

4. Sepeda Motor 6

5 Becak 3

Junlah Total 22


Menurut tabel II.18 dapat diketahui bahwa sarana transportasi yang

ada Desa Sumberharo cukup bersedia. Sarana transportasi inilah tentunya

sangat membantu kependudukan melakukan akivitas sehari-hari dengan

prasarana transportasi yang dominan dan banyak yang dimiliki oeh

penduduk Desa Sumberharjo juga memiliki fasilitas jalan maupun

jembatan yang sangat cukup memandai di Desa Sumberharjo.

7. Kondisi Sosial Kemasyarakatan

Kondisi sosial kemasyarakatan masyarakat Desa Sumberharjo

cukup baik. Dalam bertbagai organisasi yang tumbuh di Desa Sumberharjo

yang sudah membangun kerja sama yang kuat antara mayarakat setempat

dalam organisasi secara umum berfunsi sebagai salah satu alat mengendali

dalam sosial yang tujuan untuk mencampai stabilitas dan kesearian hidup

penduduk di Desa Sumberhajo. Salah satu peran kelembagaan adalah

untuk memecahkan masalah dengan secara kolektif yang berdasarkan pada

musyawarah mufakat dan sekaligus untuk memenuhi kebutuhan penduduk

baik secar kualitatif maupun kuantitatif. Selain itu keberadan kelembagaan

dapat mempengaruhi dimensi penduduk sehingga kelembagan ini tentunya

61

akan membawa penduduk kepada penduduk yang dinamis, produktif dan

penuh krakifitas yang berbasis pada inovasi. Untuk lebih jelasnya

mengenai kelembagan yan dalam penduduk di desa sumberharjo dapaat

dilihat sebagi berikut:

Tabel II. 19

Jumlah Perangkat Desa

No Jenis Jumlah Perangkat Desa Jumlah orang

1. Kelapa Desa 1

2. Sekertaris Desa 1

3. Kepala Urusan 1

4. Kepala Sub Bagian 2

5. Dusun 18

6. RT 105

7. RW 42

8. Lembaga Musyawarah Desa 11

9. Kader Pembangunan Desa -

10. Posyandu 1

11. Santri 2

12. Pesantren 3

13. Anggota Hansip Desa 4

Jumlah Total 191


Menurut tabel II.19 tersebut dapat diketahui bahawa paling

banyak jumlah perangkat desa adalah RW, sebanyak 105 dengan RT 42,

dan juga untuk lembaga musyawarah desa sebanyak 11 orang maka

jumlah perangkat Desa Desa Sumberharjo sebanyak 191 orang.

62

B. Diskripsi Pemerintah Desa Sumberharjo.

1. Visi dan Misi Pemerintah Desa Sumberharjo.

a. Visi

Penyelenggaraan pemerintah Desa Sumberharjo menetapkan

Visi yang yang merupakan cita-cita yang ingin dicapai

Penjelasan Visi: Perwujudan keadaan masyarakat yang maju

dan sejahtera lahir dan batin yang ditandai dengan meningkatkan

kualitas hidup dan kehidupan masyarakatnya.

b. Misi

Pembangunan Desa Sumberharjo akan menjadi tangunggjawab

seluruh lapisan masyarakat Desa Sumberharjo yang terdiri dari aprat

pemerintah Desa, BPD, Lembaga Desa, Organisasi Politik, Organisasi

Sosial Masyarakat, Organisasi Profesi, Lembaga Pendidikan, Dunia

Usaha dan Tokoh masyarakat untuk mewujudkan cita-cita masa depan,

kemudian Visi pembangunan tersebut dapat dapat dijabarkan menjadi

misi-misi pembangunan Desa Sumberharjo. Misi Penjelenggaraan

pemerintahan Desa Sumberharjo, sebagai berikut:

c. Kehidupan Beragama

1) Peningkatan akifitas kehidupan beragama, baik mengoptimalkan

jamiyahan atau cara ta’lim dalam masyarakat,

2) Meningkatkan kerukunan serta toleransi dalam beragama, sehingga

kehidupan yang nyaman dapat terwujud

63

3) Menjaga serta melanjutkan sepenuhnya akivitas beragama yang

telah menjadi tradisi serta kebiasaan yang telah disepakati oleh

masyarakat Desa Sumberharjo.

2. Struktur Pemerintah Desa Sumberharjo

Struktur Pemerintah Desa Sumberharjo Dilihat Dari Bagian Di Bawah Ini:

Gambar II. 1 Bangan Organisasi Desa Sumberharjo

Sumber: Arsip Desa Sumberharjo 2017.

3. Kedudukkan Tugas, Fungsi dan Organisasi

a. Desa Sumberharjo merupakan wilayah kercaya Kepala Desa Sebagai

Perangat Desa yang dipipin oleh Desa yang berada di bawah dan

pertangunggjawab kepada Camat dan Bupati, Sekertaris Daerah.

b. Desa Sumberharjo mempunyai tugas tugas melaksanakan kordinasi

penyelenggaran pemerintahan umu, pelayanan publik, dan

pemberdayaan masyarakat serta melaksanakan sebagaian urusan dalam

pemerintahan yang dilimpahkan oleh camt dan Bupati.

c. Dalam melaksnakan tugas, Desa Sumberharjo mmpuntasi Fungsi:

Kepala Desa

Sekertaris Desa

Pelayanan

Administrasi KTP-

el

Padukuh

an

RT RW Masyarakat

64

1) Peyusunan rencana-rencana kerja Dukuh;

2) Perumusan publik, pemberdayaan dan urusan pemerintahan,

pelayanan Kartu tanda penduduk E-KTP, dan pemberdayaan

masyarakat dan pelaksanaan urusan pemerinatahan;

3) Kepala desa pelaksanakan urusan pemerintahan kepada Camat;

4) Pembinaan dan pengawasan pelaksanaan kegiatan Padukuhan,dan

RW/RW

5) Pengoordinasian pelaksanaan kegiatan pemerintahan yang

dilakukan oleh perangkat daerah tingkat Desa dan Kecamtan;

6) Pengoordinasian dalam upaya-upaya penyelengaraan ketentraman

dan ketertiban umum;

7) Pengoordinasian dalam kegiatan pemberdayaan masyarakat

lingkup perekonomian dan pembangunan desa;

8) Pengoordinasian dalam pemberdayaan masyarakat desa;

9) Pelaknsanaan dan pembinaan pelayanan umum;

10) Pelayanan tugas lain yang diberikan oleh Camat, dan Bupati sesuai

dengan tugas dan fungsinya;

d. Sekertarit dipimpin oleh sekertaris yang berasa di bawah dan

bertangunggjawab kepada Desa dan Camat.

e. Seksi dipimpin oleh kepala seksi yang berada di bawah dan

bertangunggjawab kepada Desa dan sekertaris Desa.

f. Subbagian dipimpin oleh kepala subbagian yang berada di bawah dan

bertangunggjawab kepada sekertaris desa.

65

g. Sekertariat mempunyai tugas dan melaksanakan urusan umum, urusan

kepegaawaian, dan urusan keuangan, urusan perencanaan dan evaluasi

serta mengkordinasi pelaksanaan tugas mempunyai fungsi:

1) Penyusunan rencana kerja sekertariat mempunyai tugas;

2) Perumusan kebijakan kerja sekertariat dan Desa;

3) Penyelenggaran urusan umum;

4) Penyelenggaraan urusan kepegawaian;

5) Penyelenggaraan urusan keuangan;

6) Penyelenggaran uruan perencanaan dan evaluasi;

7) Pengoordinasian pelaksanaan tugas satuan organisasi dilingkup

Desa; dan

8) Evaluasi dan penyusunaan laporan pelaksanaan rencanaan kerja

sekertaris dan Desa;

9) Subbagian umum dan kepegawaian mempunyai tugas menyiapkan

bahan pelaksanaan urusan umum dan urusan kepegawaian.

10) Subbagian keuangan, perencanaan, dan Evaluasi mempunyai tugas

menyiapakn bahan pelaksanaan urusan keuangan, urusan

perencanaan, dan evaluasi.

4. Program pemerintah Desa

Berdasarkan Laporan Pelaksanaan Tugas Tahunan Perangkat

Daerah Desa Sumberharjo 2017 dapat dilihat dari kegiatan dalan

melaksanakan kewenangan pemerintahan yang sudah dilimpakan olej

camat, dan bupati untuk menangani sebagaian menangani/urusan otonomi

daerah berpedoman pada ketentuan peraturan perundang0undangan yang

66

sudah berlaku sesuai kebutuhan dengan memperhatikan kriteria

eksernalitas, prinsip efisien sera untuk meningkatkan akuntabilitas Desa

dalam rangka otonomi daerah antara lain.

a. Dalam pelayanan kependudukan dan pelayanan perijinan

b. Pengembangan bidang sosial budaya

c. Pendidikan kesejahteran keluarga

d. Desa layak anak

e. Pembinaan Rumah Tak Layak Huni

f. Pemantauan kesehatan masyarakat

g. Pendidikan dari PAUD sampai dengan Kuliah Kerja Nyata

h. Dalam pengembangan kesenian

i. Upacara hari-hari besar Nasional dan hari-hari nasional

j. Pembinaan limnas

k. Pembinaan aprat Padukuhan

l. Inventarisasi tanah khas Desa

m. Keagrarian/bidang pertahanan

n. Penyusunan Alokasi Dana Desa

o. Pajak Bumi dan Bangunan

p. Pengembngan pertanian, perkebunan dan peternakan

q. Pemantauan irigasi, jalan dan jembatan (Laporan Pelaksanaan Tugas

Tahunan Perangkat Desa Pada Tahun 2017). Pemerintah Desa pada

Tahun 2018 ini juga telah merencanakan sejumlah program atau

kegitan yang meliputi:

a. Urusan Wajib Pendidikan;

67

1) Progeram Manajemen Pelayanan Pendidikan

2) Monioring dan Evaluasi Kependidikan

b. Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan;

1) Program Perencanan Pembangunan Desa

2) Penyelenggaran Musrembang

c. Urusan Wajib Lingkungan Hidup

1) Progarm pengendalian pencemaraan dan perusakan lingkungan

hidup

2) Koordinasi penilaian penilaian kota sehat

d. Urusan Wajib Pertahanan

1) Program pertahanan penguasaan, pemilikan, pengunaan dan

pemanfaatan tanah

2) Monitoring dan Evaluasi TKD

3) Program penyelesaian konfilik-konfilik pertahanan

e. Urusan Wajib Kependudukan KTP-el

1) Program penetaan Administrasi Kependudukan KTP-el

2) Pengelolahan dalam penyusunan laporan informasi

kependudukan

3) Sosialiasi kebijakan kependudukan KTP-el

4) Dalam peningkatan publik dalam bidang administarasi

kependudukan dan KTP-el.

f. Urusan Wajib Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

1) Program Penguatan Kelembagan dan pengaruh utamakan

Gender dan anak

68

2) Pengembangan sistem informasi gender dan anak-anak

3) Pemberdayaan perempuan dan PKK

g. Dalam Urusan Wajib Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri:

1) Program pemeliharaaan Kamtibmas dan pencegahan tidak

Kriminal

2) Peningkatan kerja sama dengan aprat keamanan dalam teknik

pencegahan kejahatan

3) Pemantauan dan keamanan pilkada, pildukuh, dan pengisar,

perangkat desa

4) Oprasional kegiatan kenegaraan dan kemasyarakatan

5) Pemantauan dan pendataan WNA/WNI keturunan NGO/LSM

dan lembaga asing.

6) Antisipasi penangulangan alam (Dokumen Pelaksanaan

Anggaran Satuan Kerja Desa Tahun Anggaran 2017).

h. Urusan Wajib Pemerintahan Umum Administarasi Keuangan Desa

di Desa Sumberharjo

1) Program pelayanaan administarasi perkantoran

2) Penjedian jasa administarasi keuangan

3) Penjedian makanaan dan minuman pada saat rapat

4) Rapat koordinasi dan konsultasi staf pegawai Desa

5) Penjedian bahan dan jasa keamanan dan kebersihan kantor

6) Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur

7) Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat

desa

69

i. Birokrasi Pemerintahan Desa

1) Penataan kembali birokrasi pemerintahan desa jika diperlukan

untuk pelayanan serta kepuasan pelayanan terhadap masyarakat

Desa Sumberharjo,

2) Pengoptimalan tugas, wewnang serta fungsi sktruktural

pemerintahan Desa,

3) Pelayanan yang lebih dekat serta mudah terhadap kepentingan

warga masyarakat Desa

4) Adanya sinkronisasi serta komitmen kepuasaan pelayanan yang

dilakukan oleh pemerintah desa dan jajaranya,

5) Menjalin kerjasama yang baik dengan BPD selaku mitra kerja

Kepala Desa serta lembaga desa yang lain sehingga berjalannya

pemerintahan desa lebih kontrol.

j. Sosial Kemasyarakatan

1) Meningkatkan komunikasi dan sosialiasi program pemerintah

dengan masyarakat melewati sistem di tingkat pedukuhan

RT/RW.

2) Menginventarisasi dan dan pembaruhan data KK miskin dan

rentan miskin untuk usulkan ke bupati agar mendapatkan

fasilitas kebijakan dari bupati.

3) Memberikan perhatian perhatian pada pelaku eni dan budaya

serta tokoh-toh agama untuk senantiasa berkarya dan menjaga

syariat agama.

70

4) Mengadakan event desa setiap tahun meliputi bidang budaya

(Merti Desa,) kepemudahan dan kelompok PKK.

5) Menjalin komunikasi baik dengan DPRD II, DPRD I, DPR RI,

untuk menjaring dan mengadvokasi keluhan dan pengajuan

masyarakat secara cepat.

k. Pembangunan Fisik

1) Adanya transparasi pembangunan alokasi dana desa (ADD), di

Desa Sumberharjo.

2) Alokasi Dana Desa (ADD) dalam alokasi fisik yang akan

implementasikan dengan cara membentuk team pelaksana

Kerja Desa (TPKD) sehingga kontrol masyarakat yang lebih

mudah.

3) Melaksanakan pembanguanan yang sebenarnya yang akan

berpedomanpada rencana pembangunan jangka menenga desa

(RPJMDes) yang dihului dengan musayawarah mufakat

masyarakat Desa Sumberharjo.

4) Diusahakan semaksimal mungkin pembangunan fisik desa

sumberharjo dilakukan atas hasil pendapatan hasli desa, jika

tidak ada alokasi dana dari pemerintah di sektor tertentu yang

dimaksud, sehingga dapat proses pembangunan dari

masyarakat, oleh masyarakat, untuk masyarakat.

5) Membentuk MUMdes sesuai dengan kebutuhan dan potensi

desa untuk meningkatkan pendapatan masyarakat dan desa.

71

6) Membuat website Desa untuk media promosi dan

menyampaian program, serta kritik dan saran.

l. Mengusahakan Peningkatan Pembangunan Fisik dan Penguatan

Modal

Misi ini merupakan upaya pemerintah desa dalam

meningkatkan kesehateraan masyarakat Desa Sumberharjo dalam

bidang transportasi seperti pembangunan jalan, rapab beton,

coblok, pengaspalan, perawatan jalan dan talud. Bidang pertanian

direncanakan pembuatan saluran irigasi, talud jembatan, pola

tanam, pemupukan dan pengendalian hama, pupuk organik, hasil

pertanian organik. Bidang peternakan dan perikanan, dengan

bantuan stimulan, bantuan alat, sarana prasarana, Bidang kesehatan

direncanakan pembangunan poskesmas dan melalui penguatan

modal di dalam mendukung pelaksanan pembangunan yang akan

mengedepankan partisipasi yang dijiwai sifat bergotong royong.

m. Pengembangan Sumberdaya manusia SDM

Misi ini merupakam upaya mencampaian tujuan

pembangunan pemerintah Desa Sumberharjo dalam menciptakan

kesejateraan melalui peningkatan SDM dengan pelatihan bagi

perangkat Desa, Lembaga Desa, Organisasi Kemasyarakatan,

Petani, Peternak penyuluhan dan PKK Di Desa Sumberharjo.

72

C. Diskripsi Pelayanan Pembuatan KTP-el

1. Pelayanan Administrasi E-KTP Kependudukan

Pemberian pelayanan kepada masyarakat Desa Sumberharjo secara

keseluruhan. Dalam pemberian pelayanan kepada masyarakat, pemerintah

Desa Sumberharjo senantiasa berusaha untuk memberikan pelayanan

dalam administrasi kependudukan yang baik-baik dengan cepat dan

mudah, sesuai dengan prosedur dan mekanisme yang sudah berlaku.

Dalam Tahun 2017 masyarakat memperlukan pelayanan yang sudah

berlaku di masyarakat Desa Sumberharjo sbb:

Tabel II. 20

Jumlah Penduduk Pencari KTP-el.

No Jumlah Penduduk Pencari KTP-el Jumlah

1. Pencari KTP-el 35

2. Pencari KK 1.225

3. Pencari surat keterangan 795

4. Pencari surat legalisasi 582

5. Pencari surat Nikah 153

6. Pencari surat Cerai 15

7. Pencari Akta Kelahiran 283

9. Pencari Akta Kematian 105

Jumlah Total 3.193


Menurut Tabel II.20 dapat di ketahui bahwa saat ini yang sedang

pencari KTP-el dan pencari surat KK, surat Nikah, surat Cerai, Surat

kelahiran, seurat kematian, yang lebih besar pencari surat keerangan KK

sebanyak 1.225 18 padukuhan di Desa Sumberharjo.

73

2. Penyusunan Peraturan Desa

Sebagai pedoman dan arah kebijakan penyelengaraan

pemerintahan Desa, setiap tahun peraturan Desa khususnya yang

berhubungan dengan siklus tahunan Desa, penyusunan dan pembahasan

rencana Desa bersama dengan BPD.

Adapun beberapa peraturan Desa yang telah disusun selama tahun

2017 adalah sebagai berikut:

a. Pemerintah Desa Nomor 1 Tahun 2017 tentang Laporan

Pertangunggjawaban Realisasi Pelaksanaan APBDes Tahun Anggaran

2016.

b. Peraturan Desa Nomor 2 Tahun 2017 tentang Susunan Organisasi dan

Tata Pemerintah Desa Sumberharjo.

c. Peraturan Desa Nomor 3 Tahun 2017 tentang Perubahan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Desa Tahun 2017.

d. Peraturan Desa Nomor 4 Tahun 2017 tentang Rencana Kerja

Pemerintah Desa

e. Peraturan Desa Nomor 5 Tahun 2017 tentang Anggaran Pendapatan

dan Belanja Desa Tahun Anggaran 2018 Untuk Peraturan Kepala Desa

pada tahun 2017 mengeluarkan sebagai berikut:

74

3. Pembinaan Aparatur Pemerintahan Desa/Rapat Kordinasi Kepala

Desa Dengan Perangkat Desa.

Dalam rangka untuk meningkatkan disiplin dan kinerja Perangkat

Desa, dilakukan rapat kordinasi yang menyangkut pelaksanaan tugas

masing-masing Perangkat Desa pada setiap hari Senin.

Dengan dilaksanakan rapat kordinasi (Pembinaan) yang diikuti

semua perangkat desa dapat lebih terkordinasikan sinkron dan informasi

yang penting dapat dengan segera sampaikan kepada masyarakat melalui

dukuh dan segelah perkembangan dan permasalahan masyarakat tempat

senantiasa termonitor. Dengan demikian diharapkan pelaksanaan tugas

Perangkat Desa terutama yang menyangkut dalam pelayanan warga

masyarakat dapat berjalan dengan baik, di Desa Sumberharjo.

4. Intensifikasi PBB

Melaksanakan penyuluhan intensifikasi PBB (Pajak Bumi

Bangunan) kepada masyarakat di Desa Sumberharjo. Hal ini yang di

masksudkan agar pencampaian target penulasaan/pembayaran pajak bumi

dan bangunan oleh masyarakat Desa Sumberharjo dengan dapat tercapai.

Disamping itu adalah upaya pelaksanan kesadaraan masyarakat terhadap

arti dan pentingnya membayar khsusunya PBB pajak yang di bayarkan

oleh masyarakat pada dasarnya akan dikembalikan kepada lagi kepada

masyarakat dalam bentuk kegiatan pembangunan yang akhirnya

masyarakat juga akan menikmatinya.

75

5. Pelayanan Sertifikasi Tanah

Dalam pelaksanan program Pendaftaran Tanah Sistem (Lengkap

PTSL) Tahun 2017 dengan sebanyyak 1000 bidang dan sertifikat lahan

pertanian dengan sebanyak 200 bidang, di antaranya 100 bidang di

padukuhan Gamparan dan 100 bidang di Padakuhan Gunung Gembang.

Sedangkan untuk Padukuhan Klero dan Padukuhan Umbulsari B sedang

dalam proses pembauatan.

D. Strategi Dan Kebijakan Pembangunan Desa

1. Strategi Pembangunan Desa

Untuk mewujudkan visi, melakukan misi, mencampai tujuan,

ketepatan sasaran, pemerintah dan masyarakat Desa Sumberharjo

mengunakan strategi utama yaitu:

2. Kebijakan Pembangunan Desa

Seluruh kebijakan pembangunan Desa Sumberharjo berbasis pada

dukumentasi perencanaan Desa meliputi RPJDes, dan RKP Desa.

3. Prioritas Pembangunan Desa

Pembangunan Desa Sumberharjo program-program sebagai

berikut:

a. Menutamakan warga miskin

b. Pengembangan potensi masyarakat dan kewilayahan

c. Kebencanaan

d. Infrastruktur padukuhan

e. Pemberdayaan masyarakat

4. Program Kerja Bidang Pembangunan Desa Sumberharjo

76

Lampiran di Bidang Pembangunan Untuk Tahun 2017 Sebagai Berikut:

Tabel II. 21

Jumlah Biaya/Sumber Daya

No

Program/

Kegiatan

Lokasi

Volume

Jumlah Biaya/ Sumber Daya

Jumlah

Ket APBN APBD

Prop

APBD

Kab

APBD

Des.

Lain-

lain

Swadaya

1. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

A. Fisik

1. Cor Blok Pereng 200 x 2.3 m 29.985.000 - - - - 9.168.000 39. 153.000 -

Dayakan 375 x 2 m 47.924.000 - - - - 27.192.000 75.116.000 -

Dinginan 120 x 3 m 25. 29.000 - - - - 6. 325.000 31.615.000 -

Melikan 150 x 3 m 38. 254.000 - - - - 34. 214.000 72.468.000 -

Swao 180 x 3 m 34.975.000 - - - - 9.803.000 44.778000 -

Kenaran 442 x 1.6 m 45.095.000 - - - 14.499.000 59.594.000 -

Umbulsari B 320 X 2 m 40.903.000 - - - - 12.367.000 53.270.000 -

Gunung

Gembang 200 x 2. 5 m 33.439.000 - - - - 9.545.000 42.984.000 -

Bendungan 230 x 3 m 44.636.000 - - - - 11.951.000 56.587.000 -

Sawo 60 x 2.5 m 14.488.000 - - - - 3.163.000 17.651.000 -

Melikan 310 x 1 m 18.774.000 - - - - 7.538.000 26.312.000 -

Gunung

Genbang 250 x 2.6 m 41. 116.000 - - - - 10.654.000 51.770.000 -

Jumlah 414.879.000 - - - - 156.419.000 571.298.000 -

2. Talud

Klero 175 x 0.45

m 15.613.000 10.322.500 25.935.500 -

Polangan 200 x 0.9 m 46..335.000 - - - - 20.579.000 66.914.000 -

Daleman 200 x 0.5-1

m 40.335.000 - - - - 19.759.000 60.086.000

Gamparan 100 x 1-5 m 47.921.000 - - - - 15.562.000 63.483.000 -

Jurungan 390 x 0.5 x

0.1 m 13.419.000 - - - - 5.337.000 18.756.000 -

Ngeburan 100 x 0.6 m 47.069.000 - - - - 10.465.000 57.534.000 -

Berjo 115 x 0.7 m 14.145.500 - - - - 9.412.000 23.557.500 -

Jumlah 224.829.500 - - - - 19.436.50 316.266.000 -

3. Gedung

PAUD 4 x 6 m 45.962.000 - - - - 15.525.000,- 61.487.000 -

TK 3 x 4 m 4.121.500 - - - - 4.000.000,- 8.121.500 -

BUMDes

(Thp 1) 6 x 7 m 75.948.000 - - - - - 75.948.000 -

BUMDes

(Thp 2) 34.179.000 - - - - - 34.179.000,- -

Jumlah 296.4375.00 - - - - 19.525.000 315.962.500 -

4. Pengelolahan Air Bersi

Berskala Desa

Umbulsari A 50.000.000 - - - - 29.985.000,- 79.985.000,- -

Jumlah 50.000.000 - - 29.985.001 79.985.001

JUMLAH TOTAL 986.146.000 - - 297.365.501 1.283.511.501

Sumber: Data Monografi Di Desa Sumberharjo Angka 2017.

77

E. Program Kerja Bidang Pembinaan Kemasyarakatan

1. Kegiatan NTCR

Dalam melaksanakan kegiatan administrasi dan pelayanan kepada

masyarakat Desa Sumberharjo dibidang kemasyarakatan secara umum,

dalam pelayanan administrasi tahun 2017 yaitu :

Tabel II. 22

Jumlah Nika dan Cerai

No Jenis Nikah Jumalah

1. Nikah 153

2. Cerai 15

3. Rujuk -

Jumlah Total 168

Sumber: Data Monografi Di Sumberharjo Angka 2017.

Menurut tabel II.22 tersebut dapat diketahui bahwa jumlah nikah

dan cerai desa Sumberhajo lebih banyak adalah Nikah sebanyak 153

orang, dengan cerai sebanyak 15 orang, jumlah keseluruhan sebanyak 168

orang.

2. Penyuluhan Bantuan

Dalam rangka program penagnggulangan kemiskinan dan

pemberdayaan masyarakat di wilayah Desa Sumberharjo mendapatkan :

a) Bantuan beda rumah sebanyak 7 unit dari PUP Sleman di Padukuhan

Melikan 2 (dua), Padukuhan Dayakan 2 (dua), Padukuhan Pereng 1

(satu), Padukuhan Krapyak 1 (satu), dan Padukuhan Jurungan 1 (satu),

Bantuan PKH 865 KK

b) Bantuan jaminan lanjut usia dari Kementrian Sosial dimana yang

menerima sebanyak 10 orang.

78

c) Tim penanggulangan kemiskinan Desa (TPK Desa) diselenggarakan

dengan upaya untuk menanggulangani angka kemiskinan, dari petugas

TPK Desa tugas khusus Padukuhan untuk mendata maupun

memverifikasi KK miskin di Desa Sumberharjo total biaya anggaran

Tim Penanggulangan Kemiskinan (TPK).

3. Posyandu dan Pembinaan kader Yandu dan Kesehatan

a) Pos Yandu di Desa Sumberharjo berjumlah 19 dari dari 18 Padukuhan.

Kegiatan dilaksanakan sebulan 1 kali disetiap-tiap Padukuhan dan

melibatkan Kader-kader Dusun, serta instansi terkait yaitu Puskesmas

yang juga melaksanakan yandu keliling. Dan dengan kegiatan

Pemberian Makanan Tambahan PMT) setiap Padukuhan dalam 12

bulan

b) Pelaksanaan kegiatan Pembinaan Kader Yandu yang dilaksanakan

pada setiap bulan Balai Desa Sumberharjo dengan 18 Padukuhan di

esa Sumberharjo

4. Pembinaan Keagamaan

a) Pada Bulan Ramadhan tahun 2017 bertepatan dengan tahun 1438 H

Kepala Desa, Perangkat Desa, BPD, LPMD, Karang Taruna, PKK,

mengadakan kegiatan safari tarawih dengan maksud memperseret

silaturahmi antara Pemerintah desa dengan warga masyarakat.,

sehingga terjalin Ukhuwah Islamiyah. Kegiatan safaria tawarih tahun

2017 dilaksanakan 6 Padukuhan, dalam kegiatan ini Pemerintah Desa

Sumberharjo juga memberikan infak untuk Masjid/ Mushola yang

ditempati, juga memberikan bantuan untuk yatim paiatu serta KK

79

miskin sebanyak 15 orang disetiap Padukuhan yang ditempati dengan

memberikan bantuan dan memberikan bantuan ke tempat safari

tawarih. Dalam bulan Ramadhan juga menyalurkan uang bembinaan

kaum Rois yang berjumlah 65 dari BAZ Kabupaten Sleman.

Pemerintah Desa Sumberharjo juga menyelenggarakan kegiatan lomba

Takbir Keliling pada bulan September 2017.

b) Pembinaan ormasi kelompok keagamaan.

5. Pendidikan

Dalam bidang pendidikan, memberikan bantuan/ Tali kasih Guru

Honorer Taman kanak-kanak Desa Sumberharjo dalam upaya untk

kelancaran kegiatan. Dengan jumlah 10 Guru Honorer Taman kanak-

kanak.

6. Olaraga

Dalam rangka upaya meningkatkan kesehatan masyarakat desa

Sumberharjo, biasa di adakan kegiatan oleraga PORDES dan PORKEC

dengan biaya dalam kegiatan.

7. Pembangunan PMKS

Untuk peningkatkan kapasitas kesehateraan masyarakat, biasa

diadakannya pendataan masalah kesehateraan sisial pada setiap Padukuhan

yang ada desa Sumberharjo.

8. Bantuan Oprasional Budaya

Penngadaan seragam dalam kegiatan penguyuban Campursari

Tombo ati di Bendungan.

80

9. Pembinaan Satuan Tunas Perlindungan Masyarakat (LIMNAS)

Untuk meningkatkan dalam keamanan dan kenyamanan

masyarakat, maka itu perlu diadakan Satuan tunas perlindungan masyrakat

(LIMNAS) desa Sumberharjo, biasa terselenggarakan berbagai kegiatan

salah satu di antaranya adalah patroli desa atau monitoring masyarakat.

102

DAFTAR PUSTAKA

Buku Pedoman Penerapan Nomor Induk Kependudukan (NIK) dan KTP

Elektroniuk (e KTP) di Indonesia, Direktorat Pengelolaan Informasi

Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Kementerian Dalam

Negeri RI, 2011. Fatkhurrohman, 2004, Dinamika Kependudukan dan

Kebijakan, Pusat Studi Kependudukan Universitas Gajah Mada,

Yogyakarta.

Bogdan dan Taylor, 1975 dalam J. Moleong, Lexy. 1989.Metodologi Penelitian

Kualitatif. Bandung: Remadja Karya.

Herdiansyah, haris. 2010. Metodologi Penelitian Kuantitatif. Jakarta: Salemba

Humanika.

Handayaningrat, Soewarno (1985). Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan

Managemen. Cetakan Keenam. Jakarta: PT Gunung Agung.

Pasolong, Harbani. 2008. Kepemimpinan Birokrasi Bandung: ALFABETA

Bandung.

Moleong, Lexy J. 2013. Metode Penelitian Kualitatif. Edisi Revisi. Bandung : PT.

Remaja Rosdakarya.

Mardalis. 2008. Metode Penelitian Suatu Pendekatan Proposal. Jakarta: Bumi

Aksara.

Jimly Asshiddiqie, 2002, Administrasi Kependudukan Indonesia dalam perspektif

Hukum Tata Negara, Depatemen Dalam Negeri, Jakarta.

Winarno,Surakhmad, 1994,“Pengantar Penelitian Ilmiah dasar Metode Teknik”,

Tarsito, Bandung.

Keben, (2008:2) Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik,Konsep Teori dan

Isu.Gava Media. Yogyakarta.

Kaelan, 2012. Metode Penelitian Kualitatif Interdisipliner. Cetakan Pertama.

Yogyakarta: Paradigma

Nasution. (2003). Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Bandung: Tarsito.

Peraturan perundang-undangan :

Undang - Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945;

Undang-undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah;

103

Undang-undang No. 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan;

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 37 tahun 2007 tentang

Pelaksanaan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2006 Tentang Administrasi

Kependudukan;

Perpres No. 35 Tahun 2010 Tentang Perubahan atas Perpres No. 26 Tahun 2009 tentang

Penerapan KTP Berbasis NIK Secara Nasional; Kepres No. 10 Tahun 2010

tentang Tim Pengarah;

Permendagri No. 9 Tahun 2011 tentang Pedoman Penerapan KTP Berbasis NIK Secara

Nasional.

Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 14 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan

Administrasi Kependudukan

Sumber internet

ImplementasiKebijakan KTP-el Indonesia

http://fugupedia.wordpress.com/kebijakan-e-ktp 2012 21 Oktober http://www.ui.

ac.id/id/news/archive/ 5481 [2011, 21 Oktober] “Implementasi Kebijakan e-KTP

ppt” http: //www.slideshare.net/baniwahidin/e-ktp [2012, 22Oktober] “Kebijakan

e KTP” http://www.e-ktp.com/fungsi-e-ktp [2012, 21 Oktober].

http://fugupedia.wordpress.com/kebijakan-e-ktp

http://www.ui/

pelayanan administrasi kependudukan ktp-el daerah …

Documents