pelaksanaan undang-undang nomor 4 tahun 1996...
TRANSCRIPT
i
PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN 1996 TENTANG
HAK TANGGUNGAN ATAS TANAH BESERTA BENDA-BENDA YANG
BERKAITAN DENGAN TANAH DALAM PENYELESAIAN KREDIT
MACET DI PD BPR BKK PURWODADI CABANG TEGOWANU
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana
Dalam Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
ZANNUAR PUSDIKA E. A.
NIM E0013431
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN 1996 TENTANG
HAK TANGGUNGAN ATAS TANAH DALAM PENYELESAIAN KREDIT
MACET DI PD BPR BKK PURWODADI CABANG TEGOWANU
Oleh:
Zannuar Pusdika Eka Anggara
E0013431
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 13 Desember 2017
Pembimbing
Moch Najib Imanullah, S.H., M.H. Ph.D
NIP. 19590803 198503 1 001
iii
iv
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Zannuar Pusdika Eka Anggara
NIM : E0013431
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN 1996 TENTANG
HAK TANGGUNGAN ATAS TANAH DALAM PENYELESAIAN KREDIT
MACET DI PD BPR BKK PURWODADI CABANG TEGOWANU adalah betul-
betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi)
ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari
terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari
penulisan (skripsi) ini.
Surakarta, 13 Desember 2017
Yang membuat pernyataan,
Zannuar Pusdika Eka Anggara
NIM. E0013431
v
ABSTRAK
ZANNUAR PUSDIKA EKA ANGGARA. 2017. E0013431.
PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN 1996 TENTANG
HAK TANGGUNGAN ATAS TANAH DALAM PENYELESAIAN KREDIT
MACET DI PD BPR BKK PURWODADI CABANG TEGOWANU. Penulisan
Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Skripsi ini mendeskripsikan dan mengkaji permasalahan, pertama apa
penyebab kredit macet dengan jaminan hak tanggungan di BPR BKK Purwodadi
Cabang Tegowanu dapat terjadi. Kedua, bagaimana upaya yang dilakukan PD BPR
BKK Purwodadi Cabang Tegowanu dalam menyelesaikan kredit macet dengan
jaminan hak tanggungan. Untuk menjawab permasalahan maka dilakukan pengkajian
terhadap kasus yang pernah terjadi untuk mencapai rumusan dalam penelitian ini.
Skripsi ini merupakan penelitian hukum empiris bersifat deskriptif
menggunakan pendekatan kualitatif. Jenis data primer diperoleh langsung dari lokasi
penelitian di PD BPR BKK Purwodadi Cabang Tegowanu, data sekunder diperoleh
melalui studi kepustakaan. Sumber data primer diperoleh melalui Bapak Suwarto
selaku Pimpinan Cabang PD BPR BKK Purwodadi Cabang Tegowanu. Sumber data
sekunder diperoleh dari bahan dokumen, peraturan perundang-undangan, laporan,
arsip, literatur yang terdiri dari bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Teknik
analisis yang digunakan adalah teknik analisis data kualitatif dengan interaktif model.
Hasil penelitian dan pembahasan menunjukkan bahwa penyebab kredit macet
dengan jaminan hak tanggungan di PD BPR BKK Purwodadi Cabang Tegowanu
terjadi akibat faktor dari debitor, kreditor dan faktor lain di luar kedua faktor tersebut.
Dalam pelaksanaan penyelesaian kredit macet PD BPR BKK Purwodadi Cabang
Tegowanu lebih mengutamakan melalui jalur non litigasi apabila dari jalur non
litigasi tidak berhasil maka dalam pelaksanaannya dilakukan penyelesaian kredit
macet melalui jalur litigasi yang disesuaikan dengan pelaksanaan Undang-Undang
Hak Tanggungan.
Kata Kunci: Pelaksanaan, Perjanjian Kredit, Kredit Macet, Hak Tanggungan
vi
ABSTRACT
ZANNUAR PUSDIKA EKA ANGGARA. 2017. E0013431. IMPLEMENTATION
OF LAW NUMBER 4 OF 1996 ON MORTGAGE OF LAND IN BAD LOANS
SETTLEMENT AT PD BPR BKK PURWODADI CABANG TEGOWANU. Law
Writing (Thesis). Faculty of Law Sebelas Maret University.
This research describes and studies about causes of bad loans in BPR BPK
Purwodadi Cabang Tegowanu, and how does PD BPR BKK Purwodadi resolve that
problems. For answer that problems, need a case study to get a formulation in this
research.
This research is empirical descriptive legal research and uses qualitative
approach. Primary data resource is result of interview with staff of PD BPR BKK
Purwodadi and secondary data resources is literature study. Analysis thecnique that
used is qualitative with interactive model.
The result of this research shows that causes of bad loans in PD BPR BKK
Purwodadi Branch Tegowanu are debitors, creditors, and other factors. In the
settlement of bad loans, PD BPR BKK Purwodadi Cabang Tegowanu more prioritize
non litigation way. If that way fail, then PD BPR BKK Purwodadi Branch Tegowanu
will take legal action according to Land Mortgage Law.
Keywords: Implementation, Loan Agreement, Bad Loan, Land Mortgage
vii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan atas kehadirat Allah
Subhanahu Wa Ta’ala, karena atas berkat Rahmat-Nya sehingga penulis mampu
menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “PELAKSANAAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 4 TAHUN 1996 TENTANG HAK
TANGGUNGAN ATAS TANAH BESERTA BENDA-BENDA YANG
BERKAITAN DENGAN TANAH DALAM PENYELESAIN KREDIT MACET
DI PD BPR BKK PURWODADI CABANG TEGOWANU”. Penulisan hukum ini
merupakan tugas wajib yang harus diselesaikan. sebagai syarat memperoleh gelar
Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penulisan hukum ini membahas mengenai penyebab kredit macet yang terjadi
di PD BPR BKK Purwodadi Cabang Tegowanu serta upaya penyelesaian kredit
macet dengan jaminan hak tanggungan yang karena di dalam beberapa pelaksanaan
perjanjian kredit ditemukan salah satu pihak melakukan wanprestasi baik dari pihak
kreditor maupun dari pihak kreditor.
Penulis sadar bahwa penulisan hukum ini tidak akan selesai tanpa doa, usaha,
bimbingan, serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini
penulis menyampaikan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta;
2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Pranoto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Perdata
4. Moch Najib Imanullah S.H., M.H. selaku Pembimbing Skripsi;
5. Sapto Hernawan S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik;
viii
6. Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum atas bantuan dan
kerjasamanya;
7. Perpustakaan Universitas Sebelas Maret atas bantuan dan kerjasamanya;
8. Seluruh dosen, staff, dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret atas bantuan dan kerjasamanya;
9. Kepada Pihak PD BPR BKK Purwodadi Pusat dan PD BPR BKK
Purwodadi Cabang Tegowanu yang telah meluangkan waktu dan
memberikan ijin untuk penelitian skripsi ini;
10. Keluarga tercinta yang memberikan semangat dan segalanya bagi penulis
untuk menyusun penulisan hukum ini;
11. Sahabat-sahabat tercinta yang selalu memberi semangat dan canda tawa
kepada penulis
12. Teman-teman angkatan 2013 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu; dan
13. Semua pihak yang telah memberikan doa dan dukungan bagi penulis
dalam menyelesaikan skripsi.
Penulis sadar bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari kata sempurna baik
dalam segi substansi maupun teknik penulisan. Oleh karena itu kritik dan saran yang
bersifat membangun sangat penulis harapkan demi perbaikan dan penyempurnaan
penulisan-penulisan selanjutnya. Demikian yang dapat penulis sampaikan, semoga
penulisan hukum ini dapat bermanfaat khususnya bagi penulis sendiri. Terima kasih.
Surakarta, 13 Desember 2017
Penulis
Zannuar Pusdika Eka Anggara
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv
ABSTRAK ....................................................................................................... v
ABSTRACT ..................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1
A. Latar Belakang ....................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................. 5
C. Tujuan Penelitian ................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ................................................................. 6
E. Metode Penelitian................................................................... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................. 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 12
A. Kerangka Teori ......................................................................... 12
1. Tinjauan Perjanjian ............................................................... 12
a. Pengertian Perjanjian ....................................................... 12
b. Syarat Sah dan Akibat Hukum Perjanjian ....................... 12
c. Asas-Asas Perjanjian ....................................................... 15
x
d. Prestasi ............................................................................. 16
e. Wanprestasi ...................................................................... 17
f. Ganti Kerugian ................................................................. 17
g. Keadaan Memaksa ........................................................... 18
h. Risiko ............................................................................... 19
i. Berakhirnya Perjanjian ..................................................... 20
2. Tinjauan Kredit ..................................................................... 20
a. Pengertian Kredit ............................................................. 20
b. Prinsip-Prinsip Pemberian Kredit .................................... 21
3. Tinjauan Perjanjian Kredit ................................................... 22
a. Pengertian Perjanjian Kredit ............................................ 22
b. Jenis-Jenis Perjanjian Kredit ............................................ 23
4. Tinjauan Jaminan.................................................................. 24
a. Pengertian Jaminan .......................................................... 24
b. Bentuk-Bentuk Jaminan ................................................... 26
c. Jenis-Jenis Jaminan .......................................................... 26
5. Tinjauan Hak Tanggungan ................................................... 30
a. Pengertian Hak Tanggungan ............................................ 30
b. Asas-Asas Hak Tanggungan ............................................ 32
c. Objek Hak Tanggungan ................................................... 33
d. Subjek Hak Tanggungan .................................................. 35
e. Penjaminan dengan Hak Tanggungan ............................. 36
f. Proses Pembuatan Hak Tanggungan ................................ 37
g. Surat Kuasa Membebankan Hak Tanggungan ................ 37
h. Hapusnya Hak Tanggungan ............................................. 38
i. Roya .................................................................................. 39
6. Tinjauan Keadilan ................................................................ 39
xi
a. Pengertian Keadilan ......................................................... 39
b. Prinsip-Prinsip Keadilan .................................................. 40
7. Tinjauan Perlindungan Hukum............................................. 41
a. Pengertian Perlindungan Hukum ..................................... 41
b. Bentuk-Bentuk Perlindungan Hukum .............................. 42
8. Tinjauan Efektivitas Hukum................................................. 42
a. Pengertian Efektivitas Hukum ......................................... 43
b. Faktor-Faktor Efektivitas Hukum .................................... 43
B. Kerangka Pemikiran ................................................................. 45
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 47
A. Deskripsi Umum tentang Perusahaan Daerah Bank
Perkreditan Rakyat Badan Kredit Kecamatan Tegowanu
Kabupaten Grobogan .............................................................. 47
B. Penyebab Kredit Macet dengan Jaminan Hak Tanggungan
di BPR BKK Purwodadi Cabang Tegowanu .......................... 58
C. Upaya Penyelesaian Kredit Macet dalam Perjanjian Kredit
dengan Jaminan Hak Tanggungan pada PD BPR BKK
Purwodadi Cabang Tegowanu ................................................ 65
BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 72
A. Simpulan ................................................................................... 72
B. Saran ......................................................................................... 72
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 74
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Pengantar Ijin Penelitian dari Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta
2. Surat Perjanjian Kredit PD BPR BKK Purwodadi Cabang Tegowanu
3. Sertifikat Jaminan
4. Surat Kuasa Membebankan Hak Tanggungan
5. Akte Pemberian Hak Tanggungan
6. Sertifikat yang sudah diroya
7. Surat Peringatan
8. Pernyataan bahwa kredit macet
9. Contoh kredit dengan restrukturisasi