pelaksanaan pemberian kredit dengan jaminan … awal... · bapak dr. dewa gde rudy, sh., m.hum....

1

SKRIPSI

PELAKSANAAN PEMBERIAN KREDIT DENGAN JAMINAN RESI GUDANG

DALAM PRAKTEK PERBANKAN DI KOTA DENPASAR

DEWA MADE ARI WIDIYATMIKA NIM.1203005069

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR 2016

ii

SKRIPSI



DEWA MADE ARI WIDIYATMIKA NIM.1203005069


DENPASAR 2016

iii



Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

DEWA MADE ARI WIDIYATMIKA NIM. 1203005069


DENPASAR 2016

vii

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, atas

berkat, rahmat serta karuniaNYA, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi

ini dengan judul “Pelaksanaan Pemberian Kredit dengan Jaminan Resi

Gudang Dalam Praktek Perbankan di Kota Denpasar”. Skripsi ini disusun

dalam rangka untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

Pembuatan skripsi ini tidak akan terselesaikan dengan baik tanpa adanya

dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Penulis tidak lupa mengucapkan

terima kasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu

dalam proses penyelesaian skripsi ini baik berupa bimbingan, arahan, saran, dan

dukungan teknis maupun moril. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan

ucapan terima kasih setulus-tulusnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wirocana, SH., MH., Dekan Fakultas Hukum


2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum


3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH., Pembantu Dekan II Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

4. Bapak I Wayan Suardana, SH., MH., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum


5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH., MH. Ketua Bagian Hukum Perdata

Fakultas Hukum Universitas Udayana, dan sebagai Dosen Pembimbing I atas

viii

bimbingan, saran, serta waktu yang diluangkan untuk membimbing penulis

dalam penulisan skripsi ini.

6. Bapak Dr. Dewa Gde Rudy, SH., M.Hum. Dosen Pembimbing II atas

bimbingan, saran, serta waktu yang diluangkan untuk membimbing penulis

dalam penulisan skripsi ini.

7. Bapak I Ketut Keneng, SH., MH. Dosen Pembimbing Akademik yang telah

memberikan dukungan selama mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum


8. Bapak/Ibu Dosen/Asisten Dosen yang telah membimbing dan membekali ilmu

selama mengikuti perkuliahan.

9. Bapak/Ibu Staff Tata Usaha, Staff Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas

Udayana yang telah memberikan bantuan dalam mengurus segala keperluan

administrasi selama mengikuti perkuliahan dan sehubungan dengan penulisan

skripsi ini.

10. Bapak Gatot Supriatin KASIDALUR Dinas Perindustrian dan Perdagangan

Provinsi Bali yang banyak memberikan informasi dalam penulisan skripsi ini.

11. Bapak Anak Agung Gede Bagus Nareswara Relationship Manager PT. Bank

Mandiri (Persero) Tbk. yang banyak memberikan informasi dalam penulisan

skripsi ini.

12. Gde Indrawan Martama Associate Account Officer BRIguna PT. Bank Rakyat

Indonesia Cabang Denpasar Renon yang banyak memberikan informasi dalam

penulisan skripsi ini.

ix

13. Istri dan anak tercinta Putu Maya Widya Chandrayani dan Dewa Ayu Tiara

Purnamasari Diatmika atas segala doa dan dukungannya selama

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

14. Orang tua tercinta Dewa Made Puja, dan Desak Putu Istami, dan kakak

tercinta Dewa Putu Gede Wedha Anggarayana, SE. dan adik Dewa Ayu Intan

Fridayanti, ayah mertua Bapak Agus Supardi, SE. dan ibu mertua Ibu Ni

Wayan Sartikawati, SE, serta Kadek Kharisma Suryandari dan Komang Gede

Pradnyan atas semua dukungan, saran dan doanya yang tulus dan tiada

hentinya selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Udayana.

15. Sahabat tercinta Eric Hendrawan, Pebry Dirgantara, Gede Adi Nugraha, I.B.

Komang Paramartha, Wriyawan Aries, dan teman-teman yang tidak dapat

saya sebutkan satu persatu yakni rekan-rekan angkatan 2012, dan semua

teman-teman di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah

memberikan dukungan dan motivasi.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan

dan pengarahan dari berbagai pihak, dan masih banyak kekurangannya. Untuk itu

sangat mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca yang bersifat

membangun demi kesempurnaan skripsi ini.

Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih dan semoga skripsi ini

bermanfaat bagi kita semua.

Denpasar, 15 Maret 2016

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN ............................................................................. i

HALAMAN SAMPUL DALAM ........................................................................... ii

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA ................................................. iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI .................................. iv

HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI ................................................ v

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ................................................................... vi

KATA PENGANTAR ............................................................................................ vii

DAFTAR ISI ............................................................................................................ x

DAFTAR TABEL .................................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xiii

ABSTRAK ................................................................................................................ xiv

ABSTRACT ............................................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1

1.1 Latar belakang .................................................................................... 1

1.2 Rumusan masalah ............................................................................... 6

1.3 Ruang Lingkup Masalah ..................................................................... 6

1.4 Orisinalitas .......................................................................................... 7

1.5 Tujuan Penelitian ................................................................................. 9

1.5.1 Tujuan umum ........................................................................... 9

1.5.2 Tujuan khusus .......................................................................... 10

1.6 Manfaat Penelitian .............................................................................. 10

xi

1.6.1 Manfaat teoritis ........................................................................ 10

1.6.2 Manfaat praktis ......................................................................... 10

1.7 Landasan Teoritis ............................................................................... 11

1.8 Metode Penelitian ............................................................................... 19

1.8.1. Jenis penelitian ....................................................................... 19

1.8.2. Jenis pendekatan ..................................................................... 20

1.8.3. Sifat penelitian ....................................................................... 20

1.8.4. Data dan sumber data .............................................................. 21

1.8.5. Teknik pengumpulan data ...................................................... 22

1.8.6. Pengolahan dan analisis data .................................................. 22

BAB II TINJAUN UMUM TENTANG PERJANJIAN KREDIT BANK DAN

JAMINAN KREDIT .................................................................................. 24

2.1. Pengertian Pernjanjian Kredit Bank ........................................... 24

2.2. Fungsi dan Jenis Perjanjian Kredit .............................................. 27

2.3. Prinsip-Prinsip Dalam Pemberian Kredit Bank .......................... 31

2.4. Jaminan Dalam Pernjanjian Kredit ............................................. 33

2.5. Jenis-Jenis Jaminan Kredit .......................................................... 34

BAB III PELAKSANAAN PEMBERIAN KREDIT DENGAN JAMININAN

RESI GUDANG DALAM PRAKTEK PERBANKAN DI KOTA

DENPASAR ............................................................................................... 45

3.1. Pengertian dan Ruang Lingkup Resi Gudang ............................ 45

3.2. Manfaat dan Tujuan Sistem Resi Gudang ................................... 54

3.3. Penerbitan Resi Gudang .............................................................. 57

xii

3.4. Resi Gudang Sebagai Jaminan Kredit ......................................... 59

3.5. Prosedur Pelaksanaan Pemberian Kredit dengan Jaminan Resi

Gudang ........................................................................................ 62

BAB IV FAKTOR-FAKTOR YANG MENJADI KENDALA

PELAKSANAAN PEMBERIAN KREDIT DENGAN JAMINAN

RESI GUDANG DALAM PRAKTEK DI KOTA DENPASAR ........... 81

4.1.Faktor-Faktor Yang Menjadi Kendala Pelaksanaan Pemberian

Kredit Dengan Jaminan Resi Gudang Dalam Praktek Di Kota

Denpasar ...................................................................................... 81

4.2.Peranan Pemerintah Daerah Dalam Pelaksanaan Pemberian

Kredit dengan Jaminan Resi Gudang .......................................... 92

BAB V PENUTUP .................................................................................................. 95

5.1. Simpulan .................................................................................... 95

5.2. Saran ........................................................................................... 96

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 98

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ 101

xiii

DAFTAR TABEL

No. Tabel Halaman 1.1 Materi Perbedaan Penelitian ............................................. 7

DAFTAR GAMBAR No. Gambar Halaman 3.1 Prosedur Pelaksanaan Pemberian Kredit

dengan Jaminan Resi Gudang ........................................... 75

xiv

PELAKSANAAN PEMBERIAN KREDIT DENGAN JAMINAN RESI GUDANG DALAM PRAKTEK PERBANKAN

DI KOTA DENPASAR

ABSTRAK

Sistem Resi Gudang dapat memfasilitasi pemberian kredit bagi petani maupun kelompok petani dengan agunan inventori atau barang yang disimpan di gudang. Menurut ketentuan pasal 4 ayat (2) Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2006 tentang Sistem resi gudang bahwa Resi Gudang sebagai dokumen kepemilikan dapat dijadikan jaminan utang sepenuhnya tanpa dipersyaratkan adanya agunan lainnya. Dalam pelaksanaan pemberian kredit dengan jaminan resi gudang dalam praktek perbankan di Kota Denpasar melihat resiko usaha tani masih sangat tinggi karena sangat bergantung pada faktor alam atau cuaca yang sulit untuk dikendalikan. Permasalahan dalam skripsi ini adalah bagaimanakah pelaksanaan dan faktor-faktor apa saja yang menjadi kendala pemberian kredit dengan jaminan resi gudang dalam praktek perbankan di kota Denpasar. Tujuan penulisan skripsi ini adalah untuk menganalisis bagaimana pelaksanaan dan faktor-faktor apa saja yang menjadi kendala pemberian kredit dengan jaminan resi gudang dalam praktek perbankan di kota Denpasar.

Metode penelitian yang digunakan dalam skripsi ini adalah penelitian hukum empiris. Pendekatan masalah yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan pendekatan fakta dan, pendekatan perundang-undangan. Kesimpulan dalam skripsi ini adalah masih belum terlaksana karena belum terpenuhinya empat komponen yang terdiri dari ketersediaan gudang Sistem Resi Gudang, kesiapan pengelola, keandalan sistem, dan ketersediaan komoditas Sistem Resi Gudang. Dari segi petani kendala yang dihadapi yaitu keterbatasan pemahaman mengenai manfaat dari sistem resi gudang, sedangkan dari segi Perbankan di Kota Denpasar masih ada keraguan dalam pemberian kredit dengan jaminan resi gudang lebih percaya pada fix asset, dan Belum terdapat Kantor Wilayah Lembaga Jaminan Resi Gudang di Provinsi Bali. Saran dari penelitian ini untuk melaksanakan sosialisasi secara komperhensif dengan dilanjutkan pembangunan fasilitas-fasilitas pendukung untuk terlaksananya pemberian kredit dengan jaminan resi gudang dalam praktek perbankan di kota Denpasar. Kata kunci: Pemberian Kredit, Jaminan, Resi Gudang

15

IMPLEMENTATION OF CREDIT GUARANTEE WAREHOUSE RECEIPT IN PRACTICE BANKING IN DENPASAR

ABSTRACT

Warehouse Receipt System can facilitate the provision of credit to farmers and groups of farmers with collateral inventory or goods stored in the warehouse. According to the provisions of Article 4 (2) of Law Number 9 of 2006 on the warehouse receipt system that the warehouse receipt as a document of ownership can be used as security for the debt completely without required any other collateral. In the implementation of the provision of credit to guarantee the warehouse receipt in the banking practice in Denpasar look at the risks of farming are still very high because it is very dependent on natural factors or weather that is difficult to control. The problem in this paper is how to exercise and any factors that constrain lending with collateral warehouse receipts in the banking practice in the city of Denpasar. The purpose of this thesis was to analyze how the implementation and any factors that constrain lending with collateral warehouse receipts in the banking practice in the city of Denpasar. The method used in this thesis is empirical legal research. Approach to the problem that will be used in this research is to use facts and approach, the approach of legislation. The conclusion of this thesis is still yet to be done because it has not fulfilled the four components consisting of warehouse with Warehouse Receipt System, preparedness manager, system reliability, and availability of commodities Warehouse Receipt System. In terms of farmers' constraints faced by the limited understanding of the benefits of the warehouse receipt system, while in terms of Banking in Denpasar there are still doubts in the provision of credit to guarantee the warehouse receipt believe more in fixed assets, and the lack of a regional office Guarantee Institute Warehouse Receipt in the Province Bali. Suggestions from this study to conduct socialization comprehensively with the continued construction of support facilities for the implementation of the provision of credit to guarantee the warehouse receipt in the banking practice in the city of Denpasar. Keywords: Lending, Collateral, Warehouse Receipt

pelaksanaan pemberian kredit dengan jaminan … awal... · bapak dr. dewa gde rudy, sh., m.hum....

Documents