Pelaksanaan PBJPada Masa COVID-19Disampaikan dalam Webinar Pelaksanaan Cadangan DAK Fisik Program PEN untuk Pemda yang diselenggarakan oleh Dirjen Perimbangan Keuangan

Direktorat Pengembangan Strategi dan Kebijakan Pengadaan Umum

15 Juli 2020

pekerjaan yang berasaskan pemanfaatan tenaga kerja yang

tersedia (dalam jumlah yang besar)

kegiatan pembangunan proyek yang lebih banyak menggunakan tenaga manusia jika dibandingkan dengan

modal atau mesin

PADAT KARYADefinisi Kamus Besar Bahasa Indonesia

Non-Darurat

Pengadaan Barang/Jasa pada Masa COVID-19

Darurat

Penyedia Swakelola Penyedia Swakelola

PBJ Daruratvs Padat Karya.

Tipe IVPadat Karya

Padat Karya :Penyedia Vs Swakelola IV (Kelompok Masyarakat)

Melalui Penyedia Melalui Swakelola

Melalui proses pemilihan Penyedia(Pengadaan Langsung atau Tender)

Usulan Pokmas atau Penawarankepada Pokmas

Pengeloaan Tenaga Kerja olehPenyedia (Pelaku Usaha)

Pengeloaan Tenaga Kerja olehPimpinan Kelompok Masyarakat

Pengawasan oleh Penyedia Jasa(Konsultan)

Pengawasan oleh Tim Pengawas yang dibentuk oleh Pimpinan KelompokMasyarakat

Pengadaan bahan dan material olehPenyedia (Pelaku Usaha)

Pengadaan bahan dan material dapatoleh Kelompok Masyarakat atauKontrak terpisah melalui Penyedia(Pelaku Usaha)

Pekerjaan Padat Karya dalamPengadaan Melalui Penyedia

Mengalokasikan bagianpekerjaan yang sederhana

untuk dikerjakan denganmenggunakan kemampuantenaga kerja manusia dan bukan menggunakan alat

bantu mesin

“ ”

Pembangunan Jalur Ganda KA Bogor –Sukabumi , 2018

• Jenis pekerjaan padat karya:pekerjaan pembersihan lahan, jalan akses,jembatan sementara, galian, perataan tanah,mengecer balas, mengecer bantalan, mengecerrel dan galian saluran.

• Menyerap 158 tenaga kerja/hari, dengan totalpekerja 1.420 orang

Pembangunan Bandara Kufar, Kab. Seram Bagian Timur, Maluku , 2019

• Jenis pekerjaan padat karya:Pembersihan lahan/lingkungan/drainase

• Menyerap 113 tenaga kerja/hari.

Direncanakan dan diawasi olehK/L/PD penanggung jawab anggaran dan dilaksanakan oleh K/L/PD PELAKSANA SWAKELOLA

Direncanakan dan diawasi oleh K/L/PD penanggungjawab anggaran dan dilaksanakan oleh ORGANISASI KEMASYARAKATAN

Direncanakan oleh K/L/PD penanggungjawab anggaran dan/atau berdasarkan usulan KELOMPOK MASYARAKAT dan dilaksanakan serta diawasi oleh KELOMPOK MASYARAKAT

TIPE II

TIPE III

TIPE IV

Direncanakan, dilaksanakan dan diawasi olehK/L/PD PENANGGUNG JAWAB ANGGARAN

TIPE I

TipeSwakelola.

Identifikasi Barang/Jasa

Perencanaan Pengadaan

Melalui Swakelola

Swakelola Tipe IV

Usulan dari Pokmas?

Penawaran Pokmas sebagai

Pelaksana Swakelola

Penetapan Pokmas

Pengusul sebagai Pelaksana Swakelola

Setuju?

Penetapan Pokmas Pelaksana Swakelola

Nota Kesepahaman

Proposal dan RAB

Penyusunan Spesifikasi

Teknis/KAK dan Anggaran

(Bahan Penyusunan RKA K/L atau RKA PD)

Dipa K/L/PD

berhenti

Tidak

Ya

Ya

Tidak

PerencanaanSwakelolaTipe IV.

PersyarataanPokmas PelaksanaSwakelola Tipe IV.

1. Memiliki surat pengukuhan yang dikeluarkan oleh pejabat yang berwenang;

2. Memiliki struktur organisasi/pengurus;

3. Memiliki Anggaran Dasar (AD) dan Anggaran Rumah Tangga (ART);

4. Memiliki sekretariat dengan alamat yang benar dan jelas di lokasi tempat pelaksanaan kegiatan; dan/atau

5. Memiliki kemampuan teknis untuk menyediakan atau mengerjakan barang/jasa sejenis yang diswakelolakan.

KERANGKA ACUAN KERJA RENCANA ANGGARAN BIAYA

memuat antara lain:

a. Latar belakang, maksud dan tujuan, sasaran, sumber pendanaan, dan barang/jasa yang disediakan;

b. Spesifikasi barang/jasa;

c. Jangka waktu Swakelola;

d. Kebutuhan tenaga ahli/teknis, tenaga kerja, narasumber, bahan/material termasuk peralatan/suku cadang, Jasa Lainnya, Jasa Konsultansi, dan/atau kebutuhan lainnya (apabila diperlukan); dan/atau

e. Gambar rencana kerja untuk pekerjaan konstruksi.

terdiri dari:

a. gaji tenaga ahli/teknis, upah tenaga kerja (mandor, kepala tukang, tukang), honor narasumber, dan honor Tim Penyelenggara Swakelola;

b. biaya bahan/material termasuk peralatan/suku cadang (apabila diperlukan);

c. biaya Jasa Lainnya (apabila diperlukan);

d. biaya Jasa Konsultansi (apabila diperlukan); dan/atau

e. biaya lainnya yang dibutuhkan, contoh: perjalanan, rapat, komunikasi, laporan.

Kerangka Acuan Kerja - KAKdan Rencana Anggaran Biaya - RAB

Dalam Pelaksanaan Swakelola Terdapat Kebutuhan Pengadaan MELALUI PENYEDIA

ATAU

Kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa dimasukan dalam Kontrak

Swakelola

Dalam hal Pelaksana Swakelola tidak bersedia/tidak mampu maka

pengadaan bahan/material/jasa lainnya pendukung dilakukan

melalui kontrak terpisah oleh PPK

PersiapanSwakelola

NO. KEGIATANPARA PIHAK

PENYUSUN PENETAPAN

1. Penetapan sasaran PPK PA/KPA

2.Penyelenggara swakelola:Tim Persiapan, Tim Pelaksana dan Tim Pengawas

Kelompok Masyarakat

Pimpinan Kelompok

Masyarakat

3. Rencana kegiatan Tim Persiapan PPK

4. Jadwal pelaksanaan Tim Persiapan PPK

5. Reviu Spesifikasi teknis/KAK Tim Persiapan PPK

6. Reviu RAB Tim Persiapan PPK

7.Finalisasi dan Penandatanganan Kontrak Swakelola

PPK dan Pimpinan Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola

PersiapanSwakelola

• Pimpinan Kelompok Masyarakat menetapkan Penyelenggara Swakelola yang terdiri dari Tim Persiapan, Tim Pelaksana dan Tim Pengawas Swakelola.

• Penyelenggara Swakelola Tipe IV terdiri dari pengurus/anggota Kelompok Masyarakat pelaksana swakelola.

• PPK dapat menugaskan pegawai pada instansi penanggung jawab anggaran atau tenaga ahli/teknis/narasumber untuk melakukan pendampingan atau asistensi Penyelenggara Swakelola.

PENETAPAN PENYELENGGARA SWAKELOLA

PelaksanaanSwakelola

Tim Pelaksana melaksanakan swakelola sesuai dengan jadwal dan

tahapan pelaksanaan kegiatan/sub

kegiatan/output

Tim Pelaksana menyusun laporan penerimaan dan

penggunaan tenaga kerja sarana prasarana/

peralatan dan material/bahan

Tim Pelaksana menyusun laporan swakelola dan

dokumentasi

PPK melakukan pembayaran pelaksanaan

Swakelola dilakukan sesuai dengan ketentuan

dalam peraturan perundang-undangan

Tim Pelaksana melakukanSerah Terima PekerjaanSwakelola kepada PPK

*Pokmas Pelaksana Swakelola dilarang mengalihkan pekerjaan utama kepada pihak lain

PengawasanSwakelola

• Tim Pengawas melaksanakan tugas pengawasan administrasi, teknis, dan keuangan sejak persiapan, pelaksanaan dan penyerahan hasil pekerjaan yang meliputi:

a. verifikasi administrasi dan dokumentasi serta pelaporan;

b. pengawasan teknis pelaksanaan dan hasil Swakelola untuk mengetahui realisasi fisik meliputi:

1) pengawasan kemajuan pelaksanaan kegiatan;

2) pengawasan penggunaan tenaga kerja (tenaga ahli, tenaga terampil atau tenaga pendukung) dan jasa konsultansi, sarana prasarana/peralatan dan material/bahan;

3) pengawasan pengadaan Barang/Jasa (jika ada).

c. Pengawasan tertib administrasi keuangan.

• Berdasarkan hasil pengawasan, Tim Pengawas melakukan evaluasi Swakelola. Apabila dalam hasil evaluasi ditemukan penyimpangan, Tim Pengawas melaporkan dan memberikan rekomendasi kepada PPK, tim persiapan atau tim pelaksana untuk segera mengambil tindakan korektif.

Akhir Presentasi

TERIMA KASIH.

Direktorat Pengembangan Strategi dan Kebijakan Pengadaan Umum LKPP

SIPRAJA.LKPP.GO.ID