panduan diskusi refleksi kemiskinan (rk) · pdf filedari bidang kesehatan, ... untuk pengadaan...

Panduan DiskusiRefleksi Kemiskinan (RK)

BUKU 3

SERI SIKLUS

PNPM Mandiri Perkotaan

Direktorat Jenderal Cipta Karya

DEPARTEMEN

PEKERJAAN

UMUMPerkotaan

Seri Siklus PNPM Mandiri Perkotaan

Penyusun: Marnia Nes

Penyunting: Sonny Hk.

Tata-letak & Illustrasi: Eddie B. Handono

Cetakan Kedua, Januari 2008

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perkotaan

Departemen Pekerjaan UmumDirektorat Jenderal Cipta Karya

Panduan DiskusiRefleksi Kemiskinan

Refleksi Kemiskinan dilakukan untuk menumbuhkan kesadaran kritismasyarakat terhadap akar penyebab masalah kemiskinan. Kesadaran kritis inimenjadi penting, karena selama ini seringkali dalam berbagai program yangmenempatkan masyarakat sebagai 'objek' masyarakat diajak untuk melakukanberbagai upaya pemecahan masalah tanpa mengetahui dan menyadarimasalah yang sebenarnya, karena masalah dirumuskan oleh 'Orang Luar' yangdatang atas nama proyek atau program-program tertentu.Kondisi tersebutmenyebabkan dalam pemecahan masalah masyarakat hanya sekedarmelaksanakan kehendak 'Orang Luar' atau karena tergiur dengan 'iming-iming'bantuan uang, bukan melaksanakan kegiatan karena benar-benar menyadaribahwa kegiatan tersebut memang bermanfaat bagi pemecahan masalahmereka.

Dalam pelaksanaannya, ada 2 hal penting yang harus dilakukan dalam RefleksiKemiskinan, yaitu olah pikir dan olah rasa, sehingga pendalaman yangdilakukan melibatkan mental, rasa dan karsa.

Proses ini merupakan analisis kritis terhadap permasalahan kemiskinan yangdihadapi masyarakat, untuk membuka mekanisme–mekanisme yang selama inisering tidak tergali dan tersembunyi di dalamnya. Analisa kritis terhadappermasalahan kemiskinan sering juga disebut sebagai analisa sosial, artinyamencari secara kritis hubungan sebab akibat, sampai hal–hal yang palingdalam sehingga dapat ditemukan akar permasalahan kemiskinan yangsebenarnya. Setiap kondisi,baik itu eksternal maupun internal, harus ditelusuri

Olah Pikir

PANDUAN DISKUSI REFLEKSI KEMISKINAN

Pengantar

1

dan kemudian dicari hubungan sebab akibatnya dalam suatu kerangka yanglogis. Dalam hal ini setiap orang yang terlibat dalam refleksi belajar untukberpikir analitis dan logis, sehingga diharapkan tumbuh kesadaran kritisterhadap berbagai penyebab kemiskinan, hilangnya modal sosial yang berakarpada lunturnya nilai–nilai kemanusiaan.

Olah rasa adalah upaya untuk merefleksikan ke dalam-diri terutama yangmenyangkut sikap dan perilaku kita terhadap permasalahan kemiskinan. Upayaolah rasa lebih menyentuh 'hati' masing–masing orang yang terlibat dalamproses refleksi untuk merenungkan apa yang telah diperbuat, dilakukan,sumbangan apa yang telah diberikan untuk melakukan upaya penanggulangankemiskinan dan bagi kesejahteraan dan perbaikan hidup masyarakat. Artinyadalam olah rasa lebih menitik-beratkan kepada sikap dan perilaku yangberhubungan dengan nilai–nilai luhur manusia (memanusiakan manusia).Diharapkan akan tumbuh kesadaran masing-masing bahwa manusia yangberdaya adalah 'Manusia yang mampu menjalankan fitrahnya sebagai manusia,manusia yang berbeda dengan makhluk lain, yaitu manusia yang mampumemberi dan mengabdikan kehidupannya untuk kesejahteraan umat manusia'.Jadi keberadaan manusia sesungguhnya tidak untuk merugikan satu sama lainakan tetapi saling menolong dan saling peduli.

Dari olah pikir dan olah rasa di atas, diharapkan cara pandang peserta yangterlibat dalam diskusi akan berubah dan berimplikasi pada:

Kesadaran bahwa seharusnya kita tidak menjadi bagian yang menambahpersoalan, tetapi merupakan bagian dari pemecahan masalah dengan caraberkehendak untuk memelihara nilai–nilai luhur kemanusiaan.

Olah Rasa

�

2


�

�

Tumbuhnya pemahaman bahwa sikap dan perilaku yang sesuai dengannilai–nilai luhur, merupakan awal dari tumbuhnya modal sosial, sehinggadapat menumbuhkan kepercayaan pihak luar terhadap masyarakatsetempat.

Tumbuhnya kesadaran untuk melakukan upaya perbaikan yang dimulai daridiri sendiri. Sehingga setiap anggota masyarakat mampu untuk memberikansumbangan (baik tenaga, waktu,pikiran, ruang bagi kelompok lain untukberpartisipasi, berdemokrasi, dsb) untuk bersama–sama menanggulangimasalah kemiskinan (baca: untuk kesejahteraan masyarakat).

Membangun kesadaran kritis dan kepedulian masyarakat mengenaipermasalahan kemiskinan yang bersumber pada lunturnya nilai–nilaikemanusiaan.

Membangun kesadaran warga bahwa masyarakat adalah bagian daripemecahan masalah bukan sebaliknya.

Adanya kriteria kemiskinan di masing-masing kelurahan

Adanya kesadaran kritis peserta terhadap permasalahan kemiskinan dan akarpermasalahannya yang bersumber pada lunturnya nilai nilai kemanusiaan.

Adanya kesadaran bahwa kemiskinan yang menimpa kaum perempuan lebih

�

�

�

�

�

Membangun visi warga mengenai kondisi ideal kelurahan/desa di masa yangakan dating terutama yang berhubungan dengan kesejahtaraan masyarakat

Adanya visi desa/kelurahan

Tujuan

3

Keluaran


parah daripada yang menimpa kaum laki–laki, karena permasalahan yangsemakin kompleks

Adanya kepedulian dan kesepakatan dari peserta untuk menanggulangikemiskinan di wilayahnya.

�

Metode yang dipakai dalam diskusi adalah (FGD)atau Diskusi Kelompok Terarah (DKT).

Untuk setiap kelurahan dampingan jumlah diskusi sebanyak–banyaknyakelompok yang mungkin dilakukan dengan mempertimbangkan rentang waktudalam siklus Refleksi kemiskinan.

Pada pelaksanaan FGD bisa dilakukan di satu tempat dengan pembagiankelompok–kelompok yang lebih kecil, dan masing–masing kelompok didampingioleh seorang moderator.

Peserta diskusi pada tingkat komunitas terkecil dipisahkan antara kelompokperempuan, kelompok laki–laki, kelompok warga miskin, kelompok warga nonmiskin kelompok pemuda dan kelompok campuran. Hal ini dilakukan agar bisadiketahui gambaran persepsi dan kesempatan bagi masin–masing kelompokuntuk mengemukakan harapannya. Sedangkan peserta pada tingkat kelurahandisatukan antar berbagai unsur masyarakat karena merupakan musyawarahuntuk mencapai kesepakata–kesepakatan.

Apabila diskusi dalam kelompok kelompok sudah selesai, maka dilakukanmusyawarah di tingkat kelurahan untuk menyepakati kritreria kemiskinan dankesepakatan untuk penanggulangan kemiskinan di kelurahan bersangkutan.

Focuss Group DisscusionMetode

4


Fasilitator dan Relawan yang sudah dilatih

Kertas plano

Spidol besar

Kartu metaplan

Media bantu kartu–kartu penyebab kemiskinan

Media bantu lembar-balik Konsep dan Siklus PNPM–P2KP

VCD ' Mencari Orang Baik', apabila diperlukan

Alat pemutar VCD dan TV

Penyelenggara FGD refleksi kemiskinan adalah:

Panitia Refleksi kemiskinan (Tim RK) tingkat komunitas/RT/RW yangterdiri dari relawan–relawan warga

Tim RK tingkat kelurahan/desa

RT/RW/Perangkat kelurahan/desa

�

�

�

�

�

�

�

�

�

�

Proses refleksi ini akan lebih baikapabila ada nara-sumber seperti

dari bidang kesehatan, pendidikan,air bersih dan bidang–bidang lain

yang berkaitan denganpermasalahan kemiskinan

Alat dan Bahan

Penyelenggara

5


Pemandu

a. Persiapan Teknis

b. Pembagian Tugas Tim Pemandu

Sebelum penyelenggaraan diskusi, Tim Panitia harus mempersiapkan:

Menentukan siapa yang akan diundang (peserta diskusi)

Menentukan cara mengundang (pengumuman terbuka melalui selebaran,diumumkan di mesjid, dalam pertemuan kelompok arisan dan sebagainyadan atau undangan tertutup)

Waktu dan tempat pelaksanaan, harus disepakati bersama masyarakat

Biaya pertemuan. Untuk pengadaan alat tulis seperti kertas plano, spidolbesar dan konsumsi sederhana, masyarakat bisa didorong keswadayaannyaagar terbiasa berkontribusi dalam kegiatan yang diselenggarakan bagikepentingannya.

Diskusi akan lebih baik kalau dipandu oleh Tim Pemandu. Sebelummelakukan diskusi buatlah pembagian tugas antara anggota Tim Pemandu.

Tim Pemandu sekurang–kurangnya 2 orang dengan pembagian tugas 1orang pemandu dan 1 orang pencatat proses.

�

�

�

�

�

�

Menentukan peserta diskusi

�

�

�

�

Peserta diskusi adalah wargamasyarakat, jumlah pesertadiskusi yang efektif tidak lebihdari 10 - 12 orang. Diskusi bisadilakukan dalam waktubersamaan, kelompok besardibagi ke dalamkelompok–kelompok kecil.

Di setiap kegiatan diskusi,

ebaiknya dipisah, agar wargamiskin lebih leluasa menge-mukakan harapan danpendapatnya.

Pada kasus perempuan belumbiasa berbicara dalam forum,sebaiknya kelompok perempuandipisahkan dari kelompok laki–laki pada saat diskusi.

kelompok warga miskin dengankelompok warga non-miskins

Tahap Persiapan

6


7


c. Persiapan Materi

d. Latihan (simulasi)

�

�

Pahami dahulu materi dari topik yang akan dibahas.

Pelajari panduan RK dan catatlah pertanyaan–pertanyaan kunci (membuatpanduan FGD). Kalau perlu, pelajari juga beberapa referensi yangdisarankan dalam panduan ini atau dari sumber lain.

Sebelum memfasilitasi diskusi di masyarakat, pemandu sebaiknya berlatihterlebih dahulu dengan melakukan simulasi bersama teman–teman satu tim(Fasilitator dan Relawan), agar pada pelaksanaan diskusi, Anda lebih siap.Simulasi dapat dilakukan dalam RK untuk relawan.coaching

Membangun Visi danFGD Refleksi Kemiskinan

9


Diskusi Membangun Visi

Tahapan fasilitasi:

Jelaskan bahwa pertemuan ini merupakan tahapan selanjutnya dari

rangkaian siklus yang telah dilakukan dalam penanggulangan kemiskinan.Tanyakan kepada peserta apakah mereka ikut terlibat dalam kegiatan siklusyang sudah berjalan?

Apabila diperlukan jelaskan kembali mengenai siklus PNPM Mandiri

Perkotaan dan bahwa kegitan ini merupakan siklus ke dua setelah RKM.Gunakan lembar balik konsep dan siklus, berikan kesempatan kepadapeserta yang belum paham untuk bertanya.

Tanyakan kepada peserta bagaimana kondisi kelurahan/desa mereka

sekarang, apakah mereka puas dengan kondisi yang sekarang sudah adaatau menginginkan terjadinya perubahan ke arah yang lebih baik ?

Apabila peserta mengharapkan adanya perubahan, ajaklah warga untuk

merumuskan gambaran kondisi kelurahan/desa mereka 3 atau 5 tahun yangakan datang.

Bagilah peserta ke dalam beberapa kelompok (setiap kelompok tidak lebihdari 4 – 5 orang). Mintalah setiap kelompok untuk menggambar ataumembuat simbol kondisi ideal tersebut dalam kertas plano yang sudahdisediakan.

�

�

�

�

�

Membangun visi danFGD Refleksi Kemiskinandi Komunitas Basis

�

�

Setelah menggambar selesai, mintalah kepada setiap kelompok untunmenuliskan kalimat yang mencerminkan gambar yang dibuat kemudiandituliskan di bawah gambar atau simbol tadi.

Mintalah kepada setiap kelompok untuk menceritakan gambar atau simbolyang sudah dibuat dan kalimat di bawahnya. Cermati apakah kalimat yangada sudah mencerminkan visi ? Apabila belum berikan arahan-arahan.

Contoh-contoh kalimat Visi:

Kelurahan/Desa X mencapai kehidupan berkualitas pada tahun ..

Warga Desa/kelurahan y bebas dari kemiskinan pada tahun .........

Tuliskan kalimat-kalimat yang merupakan visi kelurahan/desa yang muncul

dari setiap kelompok kemudian tuliskan di dalam kertas plano. Mintalahsetiap orang yang hadir untuk maju ke depan dan masing – masing memilihkalimat mana yang menurut mereka merupakan kondisi kelurahan/desayang diharapkan.

Pernyataan (kalimat) yang paling banyak dipilih dibacakan kepada peserta.

Jelaskan kepada peserta bahwa harapan (cita-cita) mereka disebut denganvisi. Visi kelompok ini akan dibawa dan dibahas dalam lokakarya tingkatkelurahan/desa untuk didiskusikan dengan hasil pada kelompok lain.Kesepakatan pada lokakarya desa/kelurahan akan dipakai sebagai visi wargakelurahan/desa dan akan dipakai sebagai arah untuk penanggulangankemiskinan yang prosesnya akan difasilitasi oleh PNPM Mandiri Perkotaan.

�

�

�

�

10


11


�

�

Ajaklah peserta untuk melihat gambar - gambar dalam kartu kemiskinan.

Bagikan kepada peserta gambar media kartu–kartu kemiskinan yang sudahdisediakan, kemudian mintalah mereka untuk memilih masalah kemiskinanyang ada dalam gambar yang sesuai dengan permasalahan yang merekahadapi. Fasilitator/relawan bisa menggunakan pertanyaan penggerak:“Apakah ada gambar yang sesuai dengan permasalahan yang terjadi diwilayah kita?”

Kelompokkan gambar yang sudah dipilih ke dalam kelompok kesehatan,

pendidikan, sanitasi dan air bersih, prasarana lingkungan, ekonomi, dst.Kemudian tanyakan apakah ada masalah lain yang terjadi di sekitar merekayang belum ada dalam gambar. Apabila ada tulislah jawaban mereka dalamkartu metaplan dan satukan dengan gambar sesuai dengan kelompoknya.

FGD RefleksiKemiskinan

�

�

�

�

Apabila muncul masalah kesehatan, ajaklah peserta untuk berdiskusi lebih lanjut mengenai masalahgizi, kesehatan ibu hamil, tingkat kematian ibu melahirkan, kesehatan bayi dan balita, tingkat kematianbayi dan balita, penyakit menular yang banyak diderita dan penyakit- penyakit lain.

Dalam masalah pendidikan, ajaklah peserta untuk berdiskusi mengenai permasalahan pendidikanyang menyangkut kesempatan untuk bersekolah baik untuk anak laki–laki maupun perempuan, dantingkat baca-tulis-hitung di kalanganwarga peremuan dan laki-laki usia dewasa.

Dalam masalah Sanitasi dan air bersih, ajaklah untuk berdiskusi mengapa warga miskin kekuranganair bersih dan apa akibatnya apabila kekurangan air bersih dan sanitasi dan lingkungan yang kumuhterhadap kesehatan. Siapa yang menanggung beban kerja dalam memastikan tersedianya air bersih(perempuan atau laki–laki?). Apa akibatnya apabila beban kerja perempuan menjadi lebih tinggi,apalagi dalam kondisi hamil.

Dalam masalah ekonomi, ajaklah peserta untuk berdiskusi mengenai masalah pengangguran,pemasaran, modal dan sebagainya.

12


� Simpulkan bersama peserta apa ciri-ciri/kriteria miskin berdasarkan hasil diskusi

yang sudah dilakukan.

Tanyakan kepada peserta apa yang menyebabkan mereka mengalami kondisi diatas? Bahas untuk masing–masing masalah.

Bahas lebih jauh apakah masalah–masalah tersebut dialami oleh kaumperempuan ataukah oleh kaum laki–laki. Coba juga ajak peserta untukmembandingkan tingkat pendidikan perempuan dan laki–laki. Asupan gizi untukperempuan dan laki–laki dan sebagainya, yang dialami di lingkungan peserta.

Tuliskan jawaban–jawaban peserta pada kartu metaplan (satu kartu memuatsatu pernyataan/jawaban). Misal: Tidak punya penghasilan.

Ajaklah peserta untuk menelusuri sebab akibat dari pernyataan dalam kartumetaplan yang sudah ditulis di atas.

Tempelkan satu kartu (pernyataan) di papan tulis (dinding) atau dalam kertasplano besar, kemudian tanyakan mengapa terjadi demikian? Contoh kartu: 'Tidak punya penghasilan', tanyakan lebih jauh mengapa tidak punyapenghasilan.

Lihatlah apakah sudah ada jawabannya pada kartu-kartu yang sudah ada?Apabila sudah ada, tempelkan kartu tersebut di dekat kartu sebelumnya (tidakpunya penghasilan) beri tanda panah yang menunjukkan sebab akibat. Apabilajawabannya belum ada dalam kartu kartu tadi tulislah jawaban peserta padakartu baru, tempel dekat kartu sebelumnya, dan beri tanda panah untukmenunjukkan mana yang menjadi penyebab dan akibatnya (lihat contoh dihalaman berikut).

�

�

�

�

�

�

Tidak punyapenghasilan

Tidak punyapekerjaan

Tidak punyaketerampilan

Cari kerja sulit

Kemiskinan Tidak adapeluang

Pendidikanrendah

Biaya pendidikantinggi

Frustasi(apatis)

malas

Kebijakanpendidikan

Kebijakan

Tidak adainformasi

catatan:

Pohon masalah di atas hanya sebagian sajadari pernyataan yang mungkin muncul.

Galilah pernyataan dari pesertasebanyak–banyaknya dan hubungkan terussebab akibatnya.

Jelaskan kepada peserta bahwamasalah–masalah yang menyangkutkesehatan, pendidikan, kurangnya modaldan sebagainya sebenarnya hanya dampak(akibat) dari adanya kebijakan–kebijakantertentu (misal kebijakan megenai biayapendidikan yang mahal) yang dikeluarkanoleh lembaga–lembaga tertentu sebagaipengambil keputusan. Dampak tersebutjuga bisa jadi disebabkan oleh keputusanseseorang (bukan lembaga) contohnyadalam kasus boros, keputusan itumerupakan keputusan individu. Artinya akardari semua masalah kemiskinan adalahsikap dan perilaku baik itu perilaku individu(internal) warga miskin sendiri maupunperilaku kelompok–kelompok tertentu, danperilaku orang–orang yang duduk dalamlembaga pengambil keputusan (eksternal).

13


14


Tidak adainformasi

Tidak punyapenghasilan

Tidak punyapekerjaan

Cari kerja sulit

Kemiskinan

Tidak adapeluang

Pendidikanrendah

Biaya pendidikantinggi

Frustrasi(apatis)

Malas

Kebijakanpendidikan

Masalahekonomi

Lembaga/pengambilkeputusan tidak mampu

menegakkan keadilan.

� Menipisnya kepedulian� Meningkatnya keserakahan� Lunturnya nilai-nilai kemanusiaan

Percaya miskin

= nasib

Kurangdipercaya

Kurangmotivasi

Masalah

Sosial

MasalahAksesinformasi

Masalah

politik

MasalahPerilaku

Masalah

Perilaku

(akar masalah)

Kebijakan

�

�

�

�

Jelaskan lebih jauh bahwa keputusanseseorang dampaknya hanya akanmenyangkut kehidupan seseorang saja,akan tetapi kalau keputusan lembagadampaknya akan menyangkutkehidupan banyak orang. Kebijakanmerupakan keputusan individu-individu(kumpulan orang yang ada di dalamsuatu lembaga).

Tanyakan kepada peserta apa yangakan terjadi apabila orang–orang yangada di dalam lembaga adalahorang–orang yang tidak adil, serakah,mementingkan diri sendiri?

Tanyakan juga seandainya orang–orangyang ada di dalam lembaga pengambilkeputusan (pemimpin) adalahorang–orang yang adil, jujur dan pedulitetapi orang–orang yang dipimpinnyamalas, boros, dan mementingkan dirisendiri apakah masalah kemiskinanakan teratasi?

Ingatkan kepada peserta mengenaikondisi ideal kelurahan/desa (visi) yangsudah dibahas? Bandingkan kondisiideal ini dengan kondisi kemiskinan

yang sudah dibahas dalam kegiatan sebelmnya (penyebab kemiskinan).Tanyakan kepada mereka apa yang harrus dilakukan untuk mencapaikondisi ideal tersebut?

Tanyakan kepada peserta siapa yang bertanggung jawab terhadappermasalahan kemiskinan apakah hanya orang miskin saja atau menjaditanggungjawab bersama?

Tanyakan kepada peserta apa yang sudah kita sumbangkan untukpenanggulangan kemiskinan? Gugah perasaan mereka sampai tumbuhkesadaran dan kepedulian untuk 'ikut memecahkan masalah kemiskinan’

Pada saat sudah tumbuh kepedulian peserta, jelaskan bahwa fasilitator danrelawan–relawan akan membantu mereka dalam usaha penanggulangankemiskinan di wilayah tersebut.

Jelaskan tahapan kegiatan yang akan difasilitasi oleh PNPM-MandiriPerkotaan (siklus PNPM Mandiri Perkotaan), penting diingat harusditekankan kepada peserta bahwa rangkaian proses kegiatan yang akandilakukan bukan untuk mengejar BLM tetapi untuk menanggulangikemiskinan secara komprehensif.

Catatlah hasil diskusi mengenai : 1) kriteria/ciri-ciri miskin menurut peserta2) faktor-faktor penyebab kemiskinan dan akarnya 3) komitmen pesertauntuk menanggulangi kemiskinan bersama 4)keseluruhan proses diskusi.

Pencatatan menjadi dokumentasi kegiatan bagi relawan, fasilitator danRT/Lingkungan, dan juga akan dipakai dalam presentasi pada musyawarahRK tingkat kelurahan/desa.

�

�

�

�

�

�

Apabila diskusi–diskusi di tingkatkelompok sudah selesai, lakukan

musyawarah warga di tingkatdesa/kelurahan untuk menyepakati

kriteria dan penyebab kemiskinan ditingkat desa/kelurahan dan membuat

Rencana Tindak Lanjut (RTL) untukmelaksanakan Pemetaan Swadaya.

15


Musyawarah TingkatKelurahan/Desa

�

�

�

�

�

�

�

�

�

Pembukaan oleh Lurah/Kepala Desa

Pembacaan Do’a

Penjelasan Tujuan dan Siklus Refelksi Kemiskinan oleh Fasilitator/Relawan

Pemilihan Pemimpin Musyawarah

Presentasi hasil diskusi visi dan FGD refleksi kemiskinan di tingkat basis

Diskusi Pleno, perumusan dan penyepakatan tingkat kelurahan/desa

Penjelasan Pemetaan Swadaya oleh Fasilitator/Relawan

Penyusunan agenda rencana kerja pemetaan swadaya

Penutupan dan Do'a

1. Lurah/Kepala Desa membuka acara

2. Sambutan dari Camat dan PJOK

3.Pembacaan Do'a

4. Penjelasan Fasilitator/relawan

Fasilitator/relawan menjelaskan maksud dan tujuan diselenggarakannyarembuk/musyawarah.

Tanyakan kepada peserta (hadirin), apakah sudah paham betul denganPNPM Mandiri Perkotaan dan tahapan (siklus) yang harus dilakukan untukmenanggulangi kemiskinan?

Apabila sudah tercapai pemahaman, mintalah kepada peserta yang pahamuntuk mengemukakan pandangannya. Tambahkan hal–hal yang perludilengkapi dari ditambahkan. Apabila peserta banyak yang belum paham,

�

�

�

17


Proses Musyawarah

AgendaMusyawarah

jelaskan kembali konsep dan siklus PNPM Mandiri Perkotaan denganmenggunakan lembar balik poster yang sudah diesediakan, atau putarlahVCD 'Mencari Orang Baik' kemudian diskusikan.

Beri penekanan bahwa sekarang kita sedang ada dalam tahapanmusyawarah membangun visi dan refleksi kemiskinan. Bahas kembali apayang ingin dicapai dalam tahap refleksi kemiskinan.

Pemilihan pimpinan musyawarah ditentukan berdasarkan kesepakatanpeserta pertemuan

Mintalah setiap wakil dari kelompok basis yang sudah ditentukan sebelumnyauntuk mempresentasikan hasil diskusi membanugn visi pada tingkatkomunitas basisi dan hasil FGD RK refleksi kemiskinan di wilayahmasing–masing.

Pimpinan musyawarah memimpin perumusan visi kelurahan:

Tampilkan visi yang sudah digali pada masing – masing komunitas. Mintalahkepada peserta untuk masing-masing memilih mana yang menurut pesertamenggambarkan cita-cita kondisi kelurahan/desa pada masa datang.

Tandai dan tampilkan visi yang paling banyak dipilih dan sepakati bersamabahwa inilah yang akan menjadi visi kelurahan/desa kita.

Contoh Visi Warga kelurahan Make Muke:”Make Muke mencapai kehidupan berkualitas pada tahun ..... “

5. Pemilihan pemimpin musyawarah

6. Presentasi hasil diskusi pada kelompok basis

7. Diskusi Pleno

�

�

�

�

18


Setelah terpilih, pemimpin rembukwarga diajak diskusi oleh

fasilitator/relawan mengenaiacara yang harus difasilitasi.

Tim yang akan mempresentasikanhasil diskusi visi dan refleksi

kemiskinan pada tingkat basisharus dipersiapkan terlebih

dahulu. Harus dipastikan bahwaada wakil–wakil dari kelompok

perempuan, kelompok laki–laki,kelompok warga miskin sebagai

�

�

Ajak peserta untuk menerjemahkan lebih jauh ukuran-ukuran yang merekamaksud dengan kehidupan berkualitas, misal dari sisi ekonomi, kesehatan,lingkungan permukiman dan sebagainya.

Contoh:

“Tidak ada lagi kematian ibu hamil dan melahirkanakibat perdarahan dan kurang gizi”

“Anak-anak usia sekolah dasar tidak ada yang tidak bersekolah”

“Tingkat pendapatan masyarakat di atas rata-rata UMR(upah minimum regional)”

“Tidak ada lagi ketidakadilan bagi warga termasuk bagi orang miskin,perempuan, kelompok cacat dan lainnya”

“Semua warga bisa menempati rumah yang layak huni”

dan sebagainya ........

Ajaklah peserta untuk melihat gambar - gambar dalam kartu kemiskinan.Bagikan kepada peserta gambar media kartu–kartu kemiskinan yang sudahdisediakan, kemudian mintalah mereka untuk memilih masalah kemiskinanyang ada dalam gambar yang sesuai dengan permasalahan yang merekahadapi. Fasilitator/relawan bisa menggunakan pertanyaan penggerak:“Apakah ada gambar yang sesuai dengan permasalahan yang terjadi diwilayah kita?”

� Kelompokkan gambar yang sudah dipilih ke dalam kelompok: kesehatan,pendidikan, sanitasi dan air bersih, prasarana lingkungan, ekonomi, dansebagainya. Kemudian tanyakan apakah ada masalah lain yang terjadi di sekitar

19


mereka yang belum ada dalam gambar. Apabila ada tulislah jawaban merekadalam kartu metaplan dan satukan dengan gambar sesuai dengankelompoknya.

Setelah itu, diskusi dapat dikembangkan lebih lanjut dengan mengajukanpertanyaan–pertanyaan lanjutan untuk setiap masalah yang muncul (padasetiap kartu) sampai pada masalah kebijakan, kepemimpinan (orang–orangdalam lembaga pengambil kebijakan) dan lunturnya nilai–nilai kemanusiaan(ketidak adilan, keserakahan, ketidak-jujuran dan sebagainya)

Diharapkan peserta akan memahami dan memiliki kesadaran akanpermasalahan kemiskinan yang bersumber pada adanya sikap dan perilakuyang negatif dari para pelaku pembangunan.

�

Pemimpin musyawarah memimpin diskusi hasil FGD RK menyangkut:

Ciri-ciri/kriteria miskin

Penyebab kemiskinan dan akar masalahnya

Harapan-harapan dari warga masyarakat

Komitmen untuk melanjutkan pemecahan masalah kemiskinan denganmelakukan tahapan selanjutnya

Fasilitator/relawan menjelaskan kepada peserta bahwa tahapan selanjutnyadalam siklus penanggulangan kemiskinan adalah pemetaan swadaya.

Jelaskan bahwa pemetaan swadaya pada dasarnya adalah proses identifikasikebutuhan dimana warga masyarakat melakukan kajian–kajian sederhanaterhadap penyebab kemiskinan yang sudah disepakati dalam refleksikemiskinan. Kajian–kajian tersebut dilakukan untuk mengetahui data

�

�

�

�

�

8. Penjelasan Pemetaan Swadaya

20


permasalahan yang dialami, potensi–potensi yang bisa dipakai untukmemecahkan masalah dan siapa saja dan berapa banyak orang (jiwa) yangmempunyai permasalahan kemiskinan.

Siklus Pemetaan Swadaya, denganmenggunakan lembar balik PNPM Mandiri Perkotaan, kemudian berikesempatan kepada peserta untuk tanya jawab.

Pemimpin musyawarah menjelaskan perlunya menyusun rencana kerjabersama untuk pelaksanaan Pemetaan Swadaya, menyangkut:

Sosialisasi hasil RK

Kriteria/ciri–ciri miskin tingkat kelurahan

Tingkatan penyebab kemiskinan, termasuk akarnya

Komitmen untuk menanggulangi kemiskinan bersama

Tahapan siklus Pemetaan Swadaya

Pembukaan kesempatan pendaftaran relawan dan ketentuannya

Siklus Pemetaan Swadaya

Pelaksanaan kajian–kajian pemetaan swadaya pada tingkat RT/RW

Pelaksanaan Lokakarya Pemetaan Swadaya tingkat kelurahan

Jadual pelaksanaan dan penanggung jawab kegiatan

�

�

�

�

�

�

�

�

�

Jelaskan kepada peserta mengenai

9. Penyusunan Rencana Kerja

10. Penutupan dan Do'a

Lebih jauh mengenai pemetaanswadaya, lihat Buku 'Siklus PNPM

Mandiri Perkotaan’

21


Direktorat Jenderal Cipta Karya

DEPARTEMEN

PEKERJAAN

UMUMPerkotaan

panduan diskusi refleksi kemiskinan (rk) · pdf filedari bidang kesehatan, ... untuk pengadaan...

Documents