PANCASILA DALAM KONTEKS KETATANEGARAAN RI

1. Pengertian Konstitusi dan Hubungannya dengan UUD 1945 Dalam bahasa Belanda konstitusi disebut juga Grondwet yang berarti undang-undang yang menjadi dasar dari segala hukum dalam suatu Negara. Konstitusi dan UUD di Indonesia sering disejajarkan. UUD 1945, Konstitusi RIS dan UUD 1945 pernah berlaku di Indonesia. Konstitusi dimaknai dalam arti yang lebih luas dari pada UUD. Konstitusi yang dimaksud adalah hukum dasar, baik yang tertulis ( UUD ) maupun yang tidak tertulis (konvensi). Konstitusi dalam arti sempit (formil) adalah UUD, sedangkan konstitusi dalam arti luas (materiil) adalah semua aturan atau ketentuan baik yang tertulis maupun tidak tertulis,baik yang berderajat hukum ataupun yang berderajat kebiasaan, asal semua itu mengatur atau menentukan ketatanegaraannya. UUD 1945 merupakan hukum tertinggi, norma dasar, dan norma sumber dari semua hukum yang berlaku dalam Negara Indonesia. Berisikan pola dasar dalam kehidupan bernegara di Indonesia. Konstitusi (UUD) berisi pembatasan kekuasaan dalam Negara. Pembatasan kekuasaan tersebut terlihat adanya 3 hal dalam setiap konstitusi, yaitu : (1). Menjamin hak asasi manusia atau warga Negara; (2). Memuat suatu ketatanegaraan suatu Negara yang bersifat mendasar; (3). Mengatur tugas serta wewenang dalam Negara yang juga bersifat mendasar. UUD 1945 adalah naskah yang terdiri dari Pembukaan dan Batang Tubuh (pasal-pasal) . UUD 1945 merupakan hukum dasar tertulis yang bersifat mengikat; mengikat pemerintah, lembaga Negara, dan lembaga masyarakat, juga mengikat setiap warga Negara Indonesia di mana saja dan setiap penduduk yang ada di wilayah Negara Indonesia.

2. Makna yang Terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 Alenia pertama dari pembukaan UUD 1945 mengungkapkan suatu dalil obyektif. Bahwa penjajahan tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan dan oleh karenanya harus dihapuskan agar semua bangsa di dunia ini dapat menjalankan hak kemerdekaannya yang merupakan hak asasinya. Alenia kedua dari Pembukaan UUD 1945 berisi harapan oleh para pengantar kemerdekaan Negara Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil, dan makmur. Nilai-nilai itulah yang selalu menjiwai segenap bangsa Indonesia dan terus berusaha untuk mewujudkannya.Alenia ketiga memuat motivasi spiritual yang luhur serta suatu pengukuhan dari Proklamasi kemerdekaan. Alenia ini juga menunjukkan pula ketaqwaan Bangsa Indonesia terhadap Tuhan Yang Maha Esa. Menjadi keyakinan dan kepercayaan , menjadi motivasi spirituil bahwa maksud dan tindakan menyatakan kemerdekaan itu berkat Allah Yang Maha Esa. Bangsa Indonesia mendambakan kehidupan yang berkeseimbangan, keseimbangan hidup materiil dan spiritual, keseimbngan hidup dunia dan akhirat.Alenia keempat merumuskan tujuan dan prinsip-prinsip dasar untuk mencapai tujuan bangsa Indonesia setelah menyatakan dirinya merdeka. Prinsip dasar yang harus dipegang untuk mencapai tujuan adalah dengan menyusun kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu UUD Negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat berdasarkan kepada Pancasila.Alenia ini juga menegaskan bahwa :a) Negara Indonesia mempunyai fungsi yang sekaligus menjadi tujuan yaitu :1. Melindungi segenap Bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia2. Memajukan kesejahteraan umum3. Mencerdaskan kehidupan bangsa4. Melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan socialb) Negara Indonesia berbentuk Republik dan berkedaulatan rakyatc) Negara Indonesia mempunyai dasar falsafah Pancasila yaitu :1. Ketuhanan Yang Maha Esa2. Kemanusiaan yang adil dan beradab3. Persatuan Indonesia4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan /perwakilan5. Keadilan social bagi seluruh rakyat Indonesia

3. Pokok-pokok Pikiran dalam Pembukaan UUD 1945a) Pokok pikiran pertamaDalam pembukaan ini diterima aliran pengertian Negara Persatuan, Negara yang melindungi dan meliputi segenap bangsa seluruhnya.Rumusan ini berisi pokok pikiran Persatuan, dengan pengertian yang lazim, Negara, penyelenggara Negara dan setiap warga Negara wajib mengutamakan kepentingan Negara di atas kepentingan golongan ataupun perorangan.b) Pokok pikiran keduaPokok pikiran Keadilan Sosial, yang berdasarkan pada kesadaran bahwa manusia Indonesia mempunyai hak dan kewajiban yang sama untuk menciptakan keadilan social dalam kehidupan masyarakat.c) Pokok pikiran ketigaPokok pikiran Kedaulatan rakyat , yang menyatakan bahwa kedaulatan adalah ditangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat.d) Pokok pikiran keempatPokok pikiran Ketuhanan Yang Maha Esa dan Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab.Pokok-pokok pikiran itu adalah pancaran dari falsafah Negara Pancasila.4. Isi UUD 1945Undang-undang Dasar bukan satu-satunya atau keseluruhan hukum dasar. UUD aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggaraan Negara, meskipun tidak tertulis. Aturan itu disebut konvensi.Konvensi tidak bertentangan dengan ketentuan-ketentuan dalam UUD, UUD 1945 bersifat singkat, memuat 73 pasal, ditambah dengan tiga pasal Aturan Peralihan dan dua pasal Aturan Tambahan. Sifat UUD yang singkat itu karena :1) UUD itu sudah cukup, apabila telah memuat aturan-aturan pokok saj, hanya memuat garis-garis besar sebagai instruksi kepada pemerintah dan lain-lain penyelenggara Negara menyelenggarakan tugasnya.2) UUD yang singkat itu menguntungkan bagi Negara seperti Indonesia ini, yang masih harus terus berkembang, harus terus hidup secara dinamis, masih terus mengalami perubahan. Dengan aturan-aturan pokok itu akan merupakan aturan yang luwes, kenyal, tidak akan mudah ketinggalan zaman.Penyelenggara Negara disamping harus mengetahui teks Undang-Undang Dasar 1945, juga menghayati semangat Undang-Undang Dasar 1945. Dengan semangat penyelenggara yang baik, pelaksanaan dari aturan-aturan pokok yang tertera dalam UUD 1945, meskipun hanya singkat akan baik dan sesuai dengan kemampuannya.Isi UUD 1945 dapat dibagi menjadi 2 bagian :a) Bagian pertama, adalah Pembukaan UUD 1945 yang terdiri dari empat alinea, di mana alenia terakhir memuat Dasar Negara Pancasila.b) Bagian kedua terdiri dari : Pasal-pasal UUD 1945 yang terdiri dari 20 bab, 73 pasal, 3 pasal Aturan Peralihan dan 2 pasal Aturan tambahan.

5. Hubungan antara Pancasila dengan Pembukaan UUD 1945Pancasila merupakan inti dari Pembukaan UUD 1945. Alenia keempat Pembukaan UUD 1945 menjelaskan bahwa Pancasila merupakan Dasar Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat, yang bentuk dan wujudnya tertuang dalam UUD. Pancasila tidak dapat diubah dan diganti oleh siapapun MPR hasil pemilihan umum, karena merubah/mengganti berarti membubarkan Negara Proklamasi 17 Agustus 1945.Dengan dicantumkan Pancasila di dalam Pembukaan UUD 1945, maka pancasila berkedudukan sebagai norma hukum objektif. Pancasila sebagai substansi esensial daripada pembukaan UUD 1945 adalahsumber dari segala sumber hukum Republik Indonesia. Maka dari itu untuk mewujudkan cita-cita harus sesuai dengan Pancasila.Cara dan hasilnya tidak boleh bertentangan dengan nilai-nilai yang terkandung di dalam pancasila. Sedangkan cita-cita bangsa Indonesia tertuang di dalam Pembukaan UUD 1945 oleh karena itu Pancasila dan Pembukaan yang mempunyai hubungan erat harus dilaksanakan secara serasi, seimbang, dan selaras.Sila-sila Pancasila dan nilai-nilai yang terkandung di dalam pokok-pokok pikiran Pembukaan.

6. Hubungan antara Pembukaan UUD 1945 dengan Proklamasi 17 Agustus 1945Proklamasi 17 Agustus 1945 memuat dua hal pokok, yaitu :a. Pernyataan kemerdekaan bangsa Indonesia.b. Tindakan-tindakan yang harus segera diselenggarakan sehubungan dengan pernyataan kemerdekaan itu.Sedangkan Pembukaan UUD 1945, terutama dalam alenia ketiga memuat pernyataan kemerdekaan dan alenia keempat memuat tindakan yang harus dilaksanakan setelah adanya Negara. Letak dan sifat hubungan antara Pembukaan UUD 1945 dengan Proklamasi 17 Agustus 1945 adalah sebagai berikut :a. Keduanya merupakan suatu rangkaian yang tidak dapat dipisahkan.b. Ditetapkannya Pembukaan UUD 1945 pada tanggal 18 Agustus 1945 oleh Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia merupakan realisasi dari alenia kedua Proklamasi 17 agustus 1945.c. Pembukaan UUD 1945 pada hakekatnya merupakan pernyataan kemerdekaan secara terperinci dengan memuat pokok-pokok pikiran daripadanya adanya cita-cita luhur yang menjadi semangat pendorong ditegakkannyakemerdekaan dalam bentuk Negara Indonesia Merdeka berdaulat, bersatu, adil dan makmur berdasarkan Pancasila.Pembukaan UUD 1945 dan Proklamasi 17 Agustus 1945 merupakan satu kesatuan yang bulat. Amanat keramat dari Proklamasi 17 Agustus 1945 terkandung dalam Pembukaan UUD 1945. Artinya Negara Proklamasi 17 Agustus 1945 hanya dapat disusun dan diselenggarakan berdasarkan Pembukaan UUD 1945, inklusif Pancasila terkandung di dalamnya.

7. Pembukaan UUD 1945 Mempunyai Kedudukan Sebagai Pokok Kaidah Fundamental NegaraDitinjau dari hakekat dan kedudukan Pembukaan UUD 1945 sebagai Pokok Kaidah Fundamental daripada Negara Republik Indonesia. Dengan demikian Pembukaan memiliki kedudukan lebih tinggi dari pasal-pasal UUD 1945. Atau dengan kata lain :a. Pembukaan merupakan tertib hukum tertinggi dan terpisah dari pasal-pasal UUD 1945.b. Pembukaan merupakan Poko Kaidah Fundamental yang menentukan adanya UUD itu.c. Terbawa oleh kedudukannya sebagai Pokok Kaidah Fundamental, Pembukaan mengandung pokok-pokok pikiran yang oleh UUD itu.d. Terbawa oleh kedudukannya sebagai Pokok Kaidah Fundamental, Pembukaaan mengandung pokok-pokok pikiran yang oleh UUD harus diciptakan atau dituangkan dalam pasal-pasalnya.

8. Sistem Pemerintahan Negara menurut UUD 1945Sistem Pemerintahan Negara menurut UUD 1945 yang telah diamndemen sangat berbeda dengan system yang dianut sebelum amandemen. Secara garis besar gambaran tentang system pemerintahan Negara yang dianut oleh UUD 1945 yang telah diamandemen adalah sebagai berikut :a. Kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut UUD 1945 (pasal 1 ayat 2)b. Sistem Konstitusionalc. Negara Indonesia adalah Negara hukum (pasal 1 ayat 3)d. Presiden adalah pemegang kekuasaan pemerintahan menurut UUD (pasal 4 ayat 1)e. Presiden adalah penyelenggara pemerintahan Negara yang tertinggi.f. Menteri Negara ialah pembantu Presiden (pasal 17 ayat 1)g. Kekuasaan Kepala Negara tak terbatash. Indonesia ialah Negara kesatuan yang berbentuk Republik (pasal 1 ayat 1 dan pasal 18 ayat 1)

9. Kelembagaan Negara menurut UUD 1945a. Majelis Permusyawaratan Rakyatb. Presiden dan Wakil Presidenc. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)d. Dewan Perwakilan Daerah (DPD)e. Komisi Pemilihan Umum (KPU)f. Bank Sentralg. Badan Pengawas Keuangan (BPK)h. Mahkamah Agung (MA)i. Komisi Yudisial (KY)j. Mahkamah Konstitusi (MK)

10. Hubungan Negara dan Warga Negara/ PendudukWarga Negara Indonesia adalah orang-orang Indonesia asli dsn bangsa lain yang memenuhi syarat menurut UU.Hak-hak warga Negara Indonesia : Kesamaan kedudukan di dalam hukum dan pemerintahan (pasal 27 ayat 1) Hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan (pasal 27 ayat 2) Hak memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan (pasal 28D ayat 3) Hak ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan Negara (pasal 30 ayat 1) Hak mendapat pembiayaan untuk mengikuti pendidikan dasar (pasal 31 ayat 2) Hak dipelihara oleh Negara bagi fakir miskin (pasal 34 ayat 1) Hak mendapat jaminan social dan pemberdayaan (pasal 34 ayat 2) Hak menggunakan fasilitasumum dan pelayanan umum (pasal 34 ayat 3)Kewajiban-kewajiban warga Negara Indonesia : Menjunjung hukum dan pemerintahan (pasal 27 ayat 1) Ikut serta dalam upaya pembelaan Negara (pasal 27 ayat 3) Ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan Negara (pasal 30 ayat 1) Mengikuti pendidikan dasar (pasal 31 ayat 2)

12. Dinamika Pelaksanaan UUD 1945a. Masa Awal KemerdakaanPada masa ini berkembang dua macam pemerintah, yaitu sentral dan local.b. Masa Orde LamaOrde lama ditandai dengan berbagai penyimpangan terhadap Pancasila dan UUD 1945. Kegagalan Konstituante dalam merumuskan UUD baru dan ketidakmampuan menembus jalan buntu kembali ke UUD 1945, telah mendorong Presiden Soekarno untuk mengeluarkanDekrit Presiden pada tanggal 5 Juli 1945.Keadaan ekonomi dan keamanan makin tidak terkendali. Keadan ini menghantarkan tercetusnya Tri Tuntutan Rakyat atau Tritura yaitu :1. Bubarkan PKI2. Bersihkan cabinet dari unsure PKI3. Turunkan harga atau perbaikan ekonomic. Masa Orde baruMasa ini ditandai dengan keinginan melaksanakan Pancasila dan UUD 1945secara murni dan konsekuen. Orde baru lahir sebagai jawaban ata krisis yang dialami bangsa Indonesia yang bertekad untuk :1. Menegakkan atau tidak ingin mengubah Pancasila dan UUD 19452. Melaksanakan Pancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen 3. Mengisi kemerdekaan dan pembangunan

d. Masa ReformasiTap MPR RI No. III/MPR/MPR tentang sumber hukum dan tata urutan peraturan perundang-undangan, yaitu sebagai berikut :1. UUD 19452. Ketetapan MPR RI3. UU4. Peraturan Pemerintah UU5. Peraturan Pemerintah6. Keputusan Presiden7. Peraturan Daerah

INANDA LASELLY13204241059P.B.PRANCIS J