p u t u s a n nomor : 13/pid.sus/2011/pt-mdn demi … filep u t u s a n nomor :...
TRANSCRIPT
P U T U S A N Nomor : 13/PID.SUS/2011/PT-MDN
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
------PENGADILAN TINGGI MEDAN, mengadili perkara Tindak Pidana Korupsi
(Tipikor) dalam tingkat banding, telah menjatuhkan putusan dalam perkara
Terdakwa-terdakwa : ----------------------------------------------------------------------------
I. Nama lengkap : SUHARDI, SH
Tempat lahir : Tinjoan
Umur / Tgl. lahir : 60 Tahun / 18 Mei 1965
Jenis kelamin : Laki-laki
Kebangsaan : Indonesia
Tempat tinggal : Jalan Sunggal Gg.Cemara No. 30 F Medan
A g a m a : Islam
Pekerjaan : Pensiunan PNS
Pendidikan : Sarjana
II. Nama lengkap : ARMANSAH
Tempat lahir : Gurah Batu
Umur / Tgl. lahir : 59 Tahun / 17 Agustus 1952
Jenis kelamin : Laki-laki
Kebangsaan : Indonesia
Tempat tinggal : Desa Sidomulyo Lingkungan I Kec. Pulau
Bandring Kab. Asahan
A g a m a : Islam
Pekerjaan : Pensiunan PNS
Pendidikan : SMA
----- Terdakwa-terdakwa ditahan berdasarkan Penetapan Penahanan oleh ; ------------
2. Penyidik sejak tanggal 16 Pebruari 2011 s/d tanggal 07 Maret 2011; --------------
3. Perpanjangan Penuntut Umum sejak tanggal 08 Maret 2011 s/d tanggal 16 April 2011; ------------------------------------------------------------------------------------------
4. Penuntut Umum sejak tanggal 31 Maret 2011 s/d 19 April 2011; -------------------
5. Hakim Pengadilan Negeri Kisaran sejak tanggal 04 April 2011 s/d 03 Mei 2011;-
6. Perpanjangan ……….
2
6. Perpanjangan Ketua Pengadilan Negeri Kisaran sejak tanggal 04 Mei 2011 s/d tanggal 02 Juli 2011;
7. Perpanjangan Kesatu Ketua Pengadilan Tinggi Medan sejak tanggal 03 Juli 2011 s/d tanggal 01 Agustus 2011;
8. Perpanjangan Kedua Ketua Pengadilan Tinggi Medan sejak tanggal 02 Agustus 2011 s/d tanggal 31 Agustus 2011.
9. Hakim Pengadilan Tinggi Medan sejak tanggal 24 Agustus 2011 s/d tanggal 22 September 2011 ;
10. Ketua Pengadilan Tinggi Medan sejak tanggal 23 September 2011 s/d tanggal 21 Nopember 2011 ;
----- Terdakwa-terdakwa didampingi oleh Penasihat Hukumnya yaitu TRI
PURNOWIDODO, SH, dan BAHREN SAMOSIR,SH Advokat/Penasihat Hukum
berkantor pada Kantor Hukum Widodo, Rito, Komis & REKAN beralamat di Jalan
Pangeran Diponegoro Nomor : 298 Kisaran, berdasarkan Surat Kuasa Khusus
tertanggal 14 April 2011 ; ----------------------------------------------------------------------
PENGADILAN TINGGI TERSEBUT ;
------ Telah membaca berkas perkara dan Surat-surat sebagai berikut : -----------------
1. Surat Dakwaan Jaksa Penuntut Umum NO: REG PERKARA : PDS-
4/Kisar/Ft..1/03/2011, tanggal 31 Maret 2011 yang pada pokoknya berbunyi
sebagai berikut : -----------------------------------------------------------------------------
PRIMAIR
- Bahwa ia Terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Sekretaris Dewan DPRD Kabupaten
Asahan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Asahan 52-BKD/2006 tanggal 17 Maret
2006 bersama dengan ARMANSYAH yang bertindak selaku Bendahara pada
Sekretariat DPRD Kab. Asahan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Asahan nomor :
519-BPKKD/2006 tanggal 29 Desember 2006, pada hari yang tidak dapat diingat
lagi, akan tetapi antara tanggal 27 Pebruari, 3 Mei, 8 Juni, 4 Juli, 1 dan 24 Agustus,
25 dan September 2007 atau setidak-tidaknya pada waktu-waktu yang masih dalam
bulan Pebruari, Mei, Juni, Juli Agustus, September dan Oktober 2007, bertempat di
Gedung DPRD Kabupaten Asahan Jalan A. Yani Kisaran Kabupaten Asahan atau
setidak-tidaknya disalah satu tempat yang masih termasuk dalam daerah hukum
Pengadilan Negeri Kisaran, baik sebagai pelaku, yang menyuruh melakukan, atau
turut melakukan, secara melawan hukum memperkaya diri sendiri atau orang lain
atau suatu ……………..
3
atau suatu koorporasi yang dapat merugikan keuangan Negara atau Perekonomian
Negara, tindak pidana mana dilakukan Terdakwa dengan cara : --------------------------
- Bahwa dalam APBD Kabupaten Asahan tahun 2007 telah ditetapkan untuk
sekretariat DPRD anggaran untuk beberapa kegiatan diantaranya yaitu
:Pembahasan Perda Perhitungan APBD dan LKPJ Bupati, Penyediaan
makanan dan minuman, Hearing/dialog dengan Pejabat Pemerintah Daerah
dan Tokoh Masyarakat dan Tokoh Agama serta Rapat-rapat kelengkapan
Dewan (Rapat Panitia Musyawarah DPRD).
- Bahwa terhadap kegiatan-kegiatan seperti Pembahasan Perda Perhitungan
APBD dan LKPJ Bupati, Penyediaan makanana dan minuman,
Hearing/dialog dengan pejabat Pemerintah Daerah dan Tokoh Masyarakat
dan Tokoh Agama dan Rapat-rapat kelengkapan Dewan (Rapat Panitia
Musyawarah DPRD) telah ditetapkan besar anggarannya dalam APBD
Kabupaten Asahan tahun 2007 yang perinciannya adalah sebagai berikut :
NO KEGIATAN Anggaran (Rp)
1. Pembahasan Perda perhitungan
APBD dan LKPJ Bupati
71.709.180 dalam P-APBD
tahun 2007 menjadi
Rp.100.000.000,-
2. Penyediaan makanan dan minuman 1.146.800.000 dalam P-APBD
2007 menjadi 1.264.800.000
3. Hearing atau dialog dan koordinasi
dengan pejabat pemerintah daerah
dan tokoh masyarakat dan tokoh
agama
60.000.000
4. Rapat-rapat kelengkapan Dewan
(rapat panitia Musyawarah DPRD)
40.022.575
4
Jumlah 1.465.531.755,-
- Bahwa untuk pengelolaan dana-dana yang ada pada sekretariat DPRD
tersebut Terdakwa SUHARDI, S.H. bertindak selaku Pejabat Pengguna
Anggara sedangkan Terdakwa ARMANSYAH bertindak selaku Bendahara.
Bahwa terhadap dana-dana pada sekretariat DRPD tersebut para Terdakwa
secara bersama-sama mengelola dana-dana tersebut.
- Bahwa Terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Sekretaris Dewan pada DPRD
Kabupaten Asahan merupakan Pejabat Pengguna Anggaran yang diangkat
berdasarkan Surat Keputusan Bupati Asahan 52-BKD/2006 tanggal 17 Maret
2006 yang memiliki tugas dan kewenangan sebagai berikut :
a. Menyusun RKA-SKPD
b. Menyusun DPA-SKPD
c. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja ;
d. Melaksanakan anggaran SKPD yang dipimpinnya ;
e. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan pembayaran ;
f. Melaksanakan pemungutan penerimaan bukan pajak ;
g. Mengadakan ikatan/perjanjian kerjasama dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan ;
h. Menandatangani SPM ;
i. Mengelola utang danpiutang yang menjadi tanggungjawab SKPD yang dipimpinnya ;
j. Mengelola barang milik daerah/kekayaan daerah yang menjadi tanggung jawab SKPD yang dipimpinnya ;
k. Menyusun dan menyampaikan laporan Keuangan SKPD yang dipimpinnya ;
l. Mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD yang dipimpinnya ;
m. Melaksankan tugas-tugas pengguna anggaran/pengguna barang lainnya berdasarkan kuasa yang dilimpahkan oleh Kepala Daerah dan ;
n. Bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada Kepala Daerah melalui Sekretaris Daerah ;
- Bahwa Terdakwa ........
5
- Bahwa Terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Pejabat Pengguna Anggaran dalam
mengelola Keuangan pada sekretariat DPRD dibantu oleh seorang bendahara
yaitu Terdakwa ARMANSYAH yang diangkat selaku bendahara berdasarkan
Surat Keputusan Bupati Asahan nomor : 519-BPKKD/2006 tanggal 29
Desember 2006 dan memiliki tugas sebagai berikut : -----------------------------
a. Menerima
b. Menyimpan,
c. Membayarkan
d. Menatausahakan
e. Mempertanggung jawabkan uang untuk keperluan belanja daerah dalam rangka pelaksanaan APBD pada SKPD
- Bahwa untuk pengelolaan dana-dana berupa Pembahasan Perda Perhitungan
APBD dan LKPJ Bupati, Penyediaan makanana dan minuman dan
Hearing/dialog dengan Pejabat Pemerintah Daerah dan tokoh Masyarakat dan
Tokoh Agama di kelola dengan cara sebagai berikut, pertama untuk setiap
kegiatan Terdakwa ARMANSYAH selaku Bendahara akan mempersiapkan
Surat Permintaan Pembayaran (SPP)yang akan ditandatangani oleh Terdakwa
SUHARDI, SH. Selanjutnya SPP tersebut akan dikirim kepada pihak Badan
Pengelola Keuangan dan Kekayaan Daerah (BPKKD), lalu oleh BPKKD
akan menerbitkan Surat Penyediaan Dana (SPD) yang dikirimkan kepada
Sekretaris Dewan. Atas dasar SPD tersebut oleh Sekretaris Dewan kembali
mengajukan permintaan pembayaran berupa Surat Perintah Membayar
(SPM). Atas dasar SPM tersebut maka pihak BPKKD selaku Bendahara
Umum Daerah (BUD) akan menerbitkan Surat Perintah Pembayaran Dana
(SP2D) yang isinya berisi perintah kepada Bank yang ditunjuk dalam hal ini
Bank Sumut untuk mentransfer dana sejumlah yang disebutkan dalam SP2D
kerekening Sekretaris Dewan.
- Bahwa setelah dana masuk kerekening Sekretaris Dewan Selanjutnya
Terdakwa SUHARDI, S.H. bersama ARMANSYAH akan mengambil dana
tersebut dengan menggunakan cek yang ditandatangani oleh Terdakwa
SUHARDI bersama dengan Terdakwa ARMANSYAH.
- Bahwa setelah dana-dana berupa dana makan minum serta dana untuk
kegiatan Hearing Dialog diambil oleh Terdakwa SUHARDI bersama dengan
ARMANSYAH .............
6
ARMANSYAH, maka Terdakwa-terdakwa seharusnya mengelola dana
tersebut sesuai dengan peruntukannya sebagaimana yang disebutkan dalam
APBD.
- Bahwa dalam pengelolaan dana-dana untuk kegiatan Penyediaan makanan
dan minum serta Hearing/dialog dengan pejabat Pemerintah Daerah dan
Tokoh Masyarakat dan Tokoh Agama ternyata Terdakwa tidak mengelolanya
secara bertanggung jawab.
- Bahwa setelah dilakukan Audit Investigasi oleh pihak Badan Pengawasan
Keuangan dan Pembangunan perwakilan Propinsi Sumatera Utara di Medan
sekira tahun 2009, telah ditemukan dalam pengelolaan dana-dana Penyediaan
makanan dan minum serta dana untuk kegiatan Hearing/dialog dengan
Pejabat Pemerintah Daerah dan Tokoh Masyarakat dan Tokoh Agama dari
bulan Januari sampai dengan Oktober 2007 ternyata tidak disertai dengan
bukti-bukti pertanggung jawaban nya.
- Bahwa terhadap dana penyediaan makan dan minum sebesar
Rp.1.264.800.000 yang dianggarkan pada APBD Kabupaten Asahan tahun
2007 pada sekretariat DPRD dari bulan Januari sampai dengan bulan
September yang direalisasi, ternyata tidak semua dana direalisasi dengan
bukti-bukti pertanggung jawaban yang lengkap dan sah, Adapun realasi dana
makan dan minum yang tidak didukung dengan bukti pertanggung jawaban
yang lengkap dan sah adalah sebagai berikut :
No. Uraian Jumlah (Rp)
1. Penyediaan makan dan minuman :
a. Pengadaan makanan dan minuman tanpa
disertai bukti pengeluaran dan tidak dicatat
dalam Buku Kas Umum
b. Pengadaan minuman dan makanan tetapi
tidak ada bukti pendukung.
c. Pengadaan makanan minuman bulan januari
96.617.200,00
47.112.600,00
7
dan februari 2007 atas nama Kode 09 yang
belum dibukukan dalam Buku Kas Umum
yang tidak ada bukti pendukungnya
d. Kelebihan pembayaran atas sewa tratak,
sewa kursi biasa dan kursi VIP untuk
kegiatan dirumah Kode 06 pada bulan
Agustus 2007.
e. Kelebihan pencatatan pembayaran sewa
tenda dan tidak ada bukti kuitansi
pengeluaran.
40.470.500,00
20.800.000,00
37.500.000,00
Jumlah 242.500.300,00
- Bahwa begitu pula dengan pengelolaan dana untuk kegiatan Hearing atau
dialog dan koordinasi dengan pejabat pemerintah daerah dan tokoh
masyarakat dan tokoh agama, dari dana yang dianggarkan dalam APBD
kabupaten Asahan tahun 2007 sebesar Rp. 60.000.000 diambil oleh terdakwa-
terdakwa sebesar Rp.29.976.000, dan direalisasikan sebesar Rp.24.200.088
sedangkan sisanya sebesar Rp.5.755.912. dikembalikan oleh Terdakwa-
terdakwa kekas daerah. Akan tetapi terhadap dana sebesar Rp.24.200.088
dalam realisasinya ternyata tidak didukung dengan bukti-bukti pertanggung
jawaban yang lengkap dan sah.
- Bahwa perbuatan Terdakwa SUHARDI selaku Pejabat Pengguna Anggara
pada Sekretariat Dewan bersama dengan Terdakwa ARMANSYAH selaku
Bendahara yang tidak mengelola dana-dana untuk kegiatan Penyediaan
makan dan minum serta dana Hearing atau dialog dan koordinasi dengan
pejabat pemerintah daerah dan tokoh masyarakat dan tokoh agama adalah
perbuatan melawan hukum yaitu bertentangan dengan ketentuan dalam Pasal
4 ayat (1) Permendagri nomor 13 tahun 2006 yang menyebutkan, Keuangan
Daerah dikelola secara tertib, taat pada perundang-undangan, efektif,
efisien, ekonomis, transparan, dan bertanggung jawab dengan
memperhatikan keadilan, kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat. Begitu
pula dengan Pasal 132 ayat (1) yang menerangkan bahwa “ Setiap
Pengeluaran ..................
8
pengeluaran belanja atas beban APBD harus didukung dengan bukti yang
lengkap dan sah ”.
- Bahwa dari hasil Audit Investigasi yang dilakukan oleh BPKP perwakilan
Propinsi sumatera Utara di Medan sesuai dengan laporannya nomor : LHAI-
5938/pw02/5/2009 TANGGAL 31 Desember 2009 dari keseluruhan dana
untuk kegitan berupa Pembahasan Perda Perhitungan APBD dan LKPJ
Bupati, Penyediaan makanan dan minuman, Hearing/dialog dengan pejabat
Pemerintah Daerah dan tokoh Masyarakat dan Tokoh agama dan Rapat-rapat
kelengkapan Dewan (Rapat Panitia Musyawarah DPRD) yang diaudit
ditemukan pengeluaran yang tidak sesuai dengan ketentuan dan merupakan
kerugian negara sebesar Rp.296.652.388.
- Bahwa dari hasil audit investigasi yang dilakukan oleh pihak BPKP
perwakilan Propinsi Sumatera Utara tersebut yang menyatakan ada dana
sebesar Rp.296.652.388. yang penggunaanya tidak sesuai dengan ketentuan,
maka Terdakwa SUHARDI, S.H. bersama dengan ARMANSYAH telah
bertanggungjawab terhadap dana-dana yang pengeluarannya tidak sesuai
dengan ketentuan yaitu sebesar Rp.266.700.388 yang merupakan kerugian
Negara yang ditimbulkan oleh terdakwa SUHARDI, S.H. bersama dengan
terdakwa ARMANSYAH.
Sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam pasal 2 ayat (1) jo pasal 18
Undang – undang No. 31 Tahun 1999 Sebagaimana telah diubah dalam Undang-
undang No. 20 Tahun 2001 tentang pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo pasal
55 ayat (1) ke 1 KUHPidana.
SUBSIDIAIR
- Bahwa ia terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Sekretaris Dewan DPRD kabupaten
Asahan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Asahan 52-BKD/2006 tanggal 17 Maret
2006 bersama dengan ARMANSYAH yang bertindak selaku Bendahara pada
Sekretariat DPRD Kab. Asahan berdasarkan Surat Keputusan Bupati Asahan nomor :
519-BPKKD/2006 tanggal 29 Desember 2006, pada hari yang tidak dapat diingat
lagi, akan tetapi antara tanggal 27 Pebruari, 3 Mei, 8 Juni, 4 Juli, 1 dan 24 Agustus,
25 dan September 2007 atau setidak-tidaknya pada waktu-waktu yang masih dalam
bulan Pebruari, Mei, Juni, Juli Agustus, September dan Oktober 2007, bertempat di
Gedung DPRD kabupaten Asahan Jalan A. Yani Kisaran kabupaten Asahan atau
Setidak-tidaknya ………
9
setidak-tidaknya disalah satu tempat yang masih termasuk dalam daerah hukum
Pengadilan Negeri Kisaran, baik sebagai pelaku, yang menyuruh melakukan, atau
turut melakukan, dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau
suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada
padanya karena jabatan, atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau
perekonomian negara, tindak pidana mana dilakukan terdakwa dengan cara : ----------
- Bahwa dalam APBD kabupaten Asahan tahun 2007 telah ditetapkan untuk
sekretariat DPRD anggaran untuk beberapa kegiatan diantaranya yaitu
:Pembahasan Perda Perhitungan APBD dan LKPJ Bupati, Penyediaan
makanan dan minuman, Hearing/dialog dengan pejabat Pemerintah Daerah
dan tokoh Masyarakat dan Tokoh agama serta Rapat-rapat kelengkapan
Dewan (Rapat Panitia Musyawarah DPRD).
- Bahwa terhadap kegiatan-kegiatan seperti Pembahasan Perda Perhitungan
APBD dan LKPJ Bupati, Penyediaan makanana dan minuman,
Hearing/dialog dengan pejabat Pemerintah Daerah dan tokoh Masyarakat dan
Tokoh agama dan Rapat-rapat kelengkapan Dewan (Rapat Panitia
Musyawarah DPRD) telah ditetapkan besar anggarannya dalam APBD
kabupaten Asahan tahun 2007 yang perinciannya adalah sebagai berikut :
NO KEGIATAN Anggaran (Rp)
1. Pembahasan Perda perhitungan
APBD dan LKPJ Bupati
71.709.180 dalam P-APBD
tahun 2007 menjadi
Rp.100.000.000,-
2. Penyediaan makanan dan minuman 1.146.800.000 dalam P-APBD
2007 menjadi 1.264.800.000
3. Hearing atau dialog dan koordinasi
dengan pejabat pemerintah daerah
dan tokoh masyarakat dan tokoh
agama
60.000.000
10
4. Rapat-rapat kelengkapan Dewan
(rapat panitia Musyawarah DPRD)
40.022.575
Jumlah 1.465.531.755,-
- Bahwa untuk pengelolaan dana-dana yang ada pada sekretariat DPRD
tersebut terdakwa SUHARDI, S.H. bertindak selaku Pejabat Pengguna
Anggara sedangkan terdakwa ARMANSYAH bertindak selaku Bendahara.
Bahwa terhadap dana-dana pada sekretariat DRPD tersebut para terdakwa
secara bersama-sama mengelola dana-dana tersebut.
- Bahwa terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Sekretaris Dewan pada DPRD
kabupaten Asahan merupakan Pejabat Pengguna Anggaran yang diangkat
berdasarkan Surat Keputusan Bupati Asahan 52-BKD/2006 tanggal 17 Maret
2006 yang memiliki tugas dan kewenangan sebagai berikut :
a. Menyusun RKA-SKPD
b. Menyusun DPA-SKPD
c. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja ;
d. Melaksanakan anggaran SKPD yang dipimpinnya ;
e. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan pembayaran ;
f. Melaksanakan pemungutan penerimaan bukan pajak ;
g. Mengadakan ikatan/perjanjian kerjasama dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan ;
h. Menandatangani SPM
i. Mengelola utang danpiutang yang menjadi tanggungjawab SKPD yang dipimpinnya ;
j. Mengelola barang milik daerah/kekayaan daerah yang menjadi tanggung jawab SKPD yang dipimpinnya ;
k. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan SKPD yang dipimpinnya ;
l. Mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD yang dipimpinnya ;
m. Melaksanakan .........
11
m. Melaksankaan tugas-tugas penggung anggaran/pengguna barang lainnya berdasarkan kuasa yang dlimpahkan oleh kepala daerah dan ;
n. Bertanggungjawab atas pelaksanaan tugasnya kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah ;
- Bahwa terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Pejabat Pengguna Anggara dalam
mengelola keuangan pada sekretariat DPRD dibantu oleh seorang bendahara
yaitu terdakwa ARMANSYAH yang diangkat selaku bendahara berdasarkan
Surat Keputusan Bupati Asahan nomor : 519-BPKKD/2006 tanggal 29
Desember 2006 dan memiliki tugas sebagai berikut : -----------------------------
a. Menerima
b. Menyimpan,
c. Membayarkan
d. Menatausahakan
e. Mempertanggungjawabkan uang untuk keperluan belanja daerah dalam rangka pelaksanaan APBD pada SKPD
- Bahwa untuk pengelolaan dana-dana berupa Pembahasan Perda Perhitungan
APBD dan LKPJ Bupati, Penyediaan makanana dan minuman dan
Hearing/dialog dengan pejabat Pemerintah Daerah dan tokoh Masyarakat dan
Tokoh agama di kelola dengan cara sebagai berikut, pertama untuk setiap
kegiatan terdakwa ARMANSYAH selaku bendahara akan mempersiapkan
Surat Permintaan Pembayaran (SPP) yang akan ditandatangani oleh terdakwa
SUHARDI, SH. Selanjutnya SPP tersebut akan dikirim kepada pihak Badan
Pengelola Keuangan dan Kekayaan Daerah (BPKKD), lalu oleh BPKKD
akan menerbitkan Surat Penyediaan Dana (SPD) yang dikirimkan kepada
Sekretaris Dewan. Atas dasar SPD tersebut oleh Sekretaris Dewan kembali
mengajukan permintaan pembayaran berupa Surat Perintah Membayar
(SPM). Atas dasar SPM tersebut maka pihak BPKKD selaku Bendahara
Umum Daerah (BUD) akan menerbitkan Surat Perintah Pembayaran Dana
(SP2D) yang isinya berisi perintah kepada Bank yang ditunjuk dalam hal ini
bank Sumut untuk mentransfer dana sejumlah yang disebutkan dalam SP2D
kerekening Sekretaris Dewan.
- Bahwa setelah dana masuk kerekening Sekretaris Dewan Selanjutnya
terdakwa SUHARDI, S.H. bersama ARMANSYAH akan mengambil dana
Tersebut dengan ............
12
tersebut dengan menggunakan cek yang ditandatangani oleh terdakwa
SUHARDI bersama dengan terdakwa ARMANSYAH.
- Bahwa setelah dana-dana berupa dana makan minum serta dana untuk
kegiatan Hearing Dialog diambil oleh terdakwa SUHARDI bersama dengan
ARMANSYAH, maka terdakwa-terdakwa seharusnya mengelola dana
tersebut sesuai dengan peruntukannya sebagaimana yang disebutkan dalam
APBD.
- Bahwa dalam pengelolaan dana-dana untuk kegiatan Penyediaan makanan
dan minum serta Hearing/dialog dengan pejabat Pemerintah Daerah dan
tokoh Masyarakat dan Tokoh agama ternyata terdakwa tidak mengelolanya
secara bertanggungjawab.
- Bahwa setelah dilakukan audit investigasi oleh pihak Badan Pengawasan
Keuangan dan Pembangunan perwakilan propinsi sumatera utara di Medan
sekira tahun 2009, telah ditemukan dalam pengelolaan dana-dana Penyediaan
makanan dan minum serta dana untuk kegiatan Hearing/dialog dengan
pejabat Pemerintah Daerah dan tokoh Masyarakat dan Tokoh agama dari
bulan Januari sampai dengan Oktober 2007 ternyata tidak disertai dengan
bukti-bukti pertanggungjawabannya.
- Bahwa terhadap dana penyediaan makan dan minum sebesar
Rp.1.264.800.000 yang dianggarkan pada APBD kabupaten Asahan tahun
2007 pada sekretariat DPRD dari bulan Januari sampai dengan bulan
September yang direalisasi, ternyata tidak semua dana direalisasi dengan
bukti-bukti pertanggungjawaban yang lengkap dan sah, Adapun realisasi dana
makan dan minum yang tidak didukung dengan bukti pertanggungjawaban
yang lengkap dan sah adalah sebagai berikut :
No. Uraian Jumlah (Rp)
1. Penyediaan makan dan minuman :
f. Pengadaan makanan dan minuman tanpa
disertai bukti pengeluaran dan tidak dicatat
96.617.200,00
13
dalam Buku Kas Umum
g. Pengadaan minuman dan makanan tetapi
tidak ada bukti pendukung.
h. Pengadaan makanan minuman bulan januari
dan februari 2007 atas nama Kode 09 yang
belum dibukukan dalam Buku Kas Umum
yang tidak ada bukti pendukungnya
i. Kelebihan pembayaran atas sewa tratak,
sewa kursi biasa dan kursi VIP untuk
kegiatan dirumah Kode 06 pada bulan
Agustus 2007.
j. Kelebihan pencatatan pembayaran sewa
tenda dan tidak ada bukti kuitansi
pengeluaran.
47.112.600,00
40.470.500,00
20.800.000,00
37.500.000,00
Jumlah 242.500.300,00
- Bahwa begitu pula dengan pengelolaan dana untuk kegiatan Hearing atau
dialog dan koordinasi dengan pejabat pemerintah daerah dan tokoh
masyarakat dan tokoh agama, dari dana yang dianggarkan dalam APBD
kabupaten Asahan tahun 2007 sebesar Rp. 60.000.000 diambil oleh terdakwa-
terdakwa sebesar Rp.29.976.000, dan direalisasikan sebesar Rp.24.200.088
sedangkan sisanya sebesar Rp.5.755.912. dikembalikan oleh terdakwa-
terdakwa kekas daerah. Akan tetapi terhadap dana sebesar Rp.24.200.088
dalam realisasinya ternyata tidak didukung dengan bukti-bukti
pertanggungjawaban yang lengkap dan sah.
- Bahwa perbuatan terdakwa SUHARDI selaku Pejabat Pengguna Anggaran
pada Sekretariat Dewan bersama dengan terdakwa ARMANSYAH selaku
Bendahara yang tidak mengelola dana-dana untuk kegiatan Penyediaan
makan dan minum serta dana Hearing atau dialog dan koordinasi dengan
pejabat pemerintah daerah dan tokoh masyarakat dan tokoh agama adalah
perbuatan menyalahgunakan kewenangan atau kesempatan yang ada padanya
karena jabatan ...............
14
karena jabatan terdakwa-terdakwa yaitu Terdakwa SUHARI, S.H. selaku
Sekretaris Dewan dan terdakwa ARMANSYAH selaku Bendahara yaitu
bertentangan dengan ketentuan dalam Pasal 4 ayat (1) Permendagri nomor 13
tahun 2006 yang menyebutkan, Keuangan Daerah dikelola secara tertib, taat
pada perundang-undangan, efektif, efisien, ekonomis, transparan, dan
bertanggung jawab dengan memperhatikan keadilan, kepatutan, dan manfaat
untuk masyarakat. Begitu pula dengan Pasal 132 ayat (1) yang menerangkan
bahwa “Setiap pengeluaran belanja atas beban APBD harus didukung
dengan bukti yang lengkap dan sah”.
- Bahwa terdakwa SUHARDI, S.H. selaku Sekrertaris Dewan bersama dengan
ARMANSYAH selaku Bendahara dengan segala kewenangan dan
kesempatan yang dimiliki sehubungan dengan jabatan maupun keudukannya
tersebut, seharusnya mengelola dana-dana tersebut sesuai dengan
peruntukannya sebagaimana yang ditentukan dalam APBD dan juga dalam
pengelolaannya haruslah dilakukan secara benar dengan dilengkapi bukti-
bukti yang lengkap dan sah, akan tetapi terdakwa-terdakwa telah menyalah
gunakan kewenangan yang ada padanya dengan menjalankan pengelolaan
dana-dana pada sekretariat dewan berupa dana kegiatan Penyediaan makanan
dan minum serta Hearing/dialog dengan pejabat Pemerintah Daerah dan
tokoh Masyarakat dan Tokoh agama secara tidak benar sehingga
menimbulkan kerugian Negara.
- Bahwa dari hasil audit investigasi yang dilakukan oleh BPKP perwakilan
Propinsi sumatera Utara di Medan sesuai dengan laporannya nomor : LHAI-
5938/pw02/5/2009 TANGGAL 31 Desember 2009 dari keseluruhan dana
untuk kegitan berupa Pembahasan Perda Perhitungan APBD dan LKPJ
Bupati, Penyediaan makanan dan minuman, Hearing/dialog dengan pejabat
Pemerintah Daerah dan tokoh Masyarakat dan Tokoh agama dan Rapat-rapat
kelengkapan Dewan (Rapat Panitia Musyawarah DPRD) yang diaudit
ditemukan pengeluaran yang tidak sesuai dengan ketentuan dan merupakan
kerugian negara sebesar Rp.296.652.388.
- Bahwa dari hasil audit investigasi yang dilakukan oleh pihak BPKP
perwakilan Prpinsi Sumatera Utara tersebut yang menyatakan ada dana
sebesar Rp.296.652.388. yang penggunaanya tidak sesuai dengan ketentuan,
maka terdakwa SUHARDI, S.H. bersama dengan ARMANSYAH telah
Bertanggung ..................
15
bertanggung jawab terhadap dana-dana yang pengeluarannya tidak sesuai
dengan ketentuan yaitu sebesar Rp.266.700.388 yang merupakan kerugian
Negara yang ditimbulkan oleh terdakwa SUHARDI, S.H. bersama dengan
terdakwa ARMANSYAH.
----- Sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam pasal 3 jo pasal 18 Undang –
undang No. 31 Tahun 1999 Sebagaimana telah diubah dalam Undang-undang No.
20 Tahun 2001 tentang pemberantasan tindak pidana Korupsi jo pasal 55 ayat (1)
ke 1 KUHPidana ; ------------------------------------------------------------------------------
2. Surat Tuntutan Pidana Jaksa Penuntut Umum No : Reg. Perkara : Pds-
04/Kisar/Ft/01/2011, tanggal 28 Juli 2011 yang pada pokoknya menuntut agar
Terdakwa-terdakwa dijatuhi hukuman sebagai berikut : -------------------------------
1. Menyatakan terdakwa SUHARDI, SH dan terdakwa ARMANSYAH
bersalah melakukan tindak pidana KORUPSI SECARA BERSAMA-SAMA
sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam pasal 3 Undang-undang
nomor 31 tahun 1999 sebagaimana diubah Undang-undang nomor 20 tahun
2001 jo pasal 55 ayat (1) ke-1e KUHP yaitu dakwaan Subsidiair kami.
2. Menjatuhkan pidana terhadap terdakwa berupa pidana penjara selama 4
(empat) tahun dikurangi selama terdakwa berada dalam tahanan sementara
ditambah dengan denda sebesar Rp.50.000.000 (lima puluh juta) subsidiair 3
(tiga) bulan kurungan dan dengan perintah terdakwa supaya tetap ditahan.
3. Menjatuhkan pidana tambahan berupa pidana uang pengganti yang harus
dibayarkan para terdakwa maasing-masing terdakwa SUHARDI, SH sebesar
Rp. 133.350.194 (Seratus tigapuluh tiga juta tiga ratus lima puluh ribu seratus
Sembilan puluh empat rupiah) dan terdakwa ARMANSYAH sebesar Rp.
133.350.194 (Seratus tigapuluh tiga juta tiga ratus lima puluh ribu seratus
Sembilan puluh empat rupiah) kepada Pemkab Asahan dan jika terdakwa
tidak membayar uang pengganti paling lama 1 (satu) bulan kepada Pemkab
Asahan setelah putusan Pengadilan memperoleh kekuatan hukum yang tetap,
maka harta bendanya dapat disita oleh Jaksa dan dilelang untuk menutupi
uang pengganti tersebut, dalam hal terdakwa tidak mempunyai harta benda
yang mencukupi untuk membayar uang pengganti maka ditambah dengan
pidana penjara selama 2 (dua) tahun.
4. Menyatakan ………...
16
4. Menyatakan barang bukti berupa :
- Surat Penyediaan Dana No: 3404/BPKKD/2007 tanggal 11 september 2007;
- Surat Penyediaan Dana No: 5735/BPKKD/2007 tanggal 13 desember 2007;
- Surat Penyediaan Dana No: 1050/BPKKD/2007 tanggal 24 mei 2007;
- Surat Penyediaan Dana No: 2466/BPKKD/2007 tanggal 25 Juli 2007;
- Surat Penyediaan Dana No: 2728/BPKKD/2007 tanggal 13 Agustus 2007;
- Surat Penyediaan Dana No: 3570/BPKKD/2007 tanggal 12 september 2007;
- Surat Penyediaan Dana No: 5958/BPKKD/2007 tanggal 17 Desember 2007;
- Surat Penyediaan Dana No: 1901/BPKKD/2007 tanggal 29 Juni 2007;
- Surat Penyediaan Dana No: 4825/BPKKD/2007 tanggal 27 November 2007;
- Surat Penyediaan Dana No: 2029/BPKKD/2007 tanggal 05 Juli 2007;
- SP2D No: 000005422/UP tanggal 11 Oktober 2007;
- SP2D No: 00007922/GU tanggal 19 Desember 2007;
- SP2D No: 0001881/GU tanggal 08 Juni 2007;
- SP2D No: 0003238/GU tanggal 01 Agustus 2007;
- SP2D No: 0003825/GU tanggal 24 Agustus 2007;
- SP2D No: 0004575/GU tanggal 25 September 2007;
- SP2D No: 0008588/GU tanggal 27 Desember 2007;
- SP2D No: 0002489/UP tanggal 04 Juli 2007;
- SP2D No: 0006875/UP tanggal 12 Desember 2007;
- SP2D No: 0000780/GU tanggal 03 Mei 2007;
- SP2D No: 0006035/GU tanggal 26 November 2007;
- SP2D No: 0002707/GU tanggal 10 Juli 2007;
- SP2D No: 000227/UP tanggal 27 Februari 2007;
- Tanda Penerimaan Uang No. 2044 tanggal 24 September 2007;
- Tanda Penerimaan Uang No. 2045 tanggal 24 September 2007;
- Tanda Penerimaan Uang No. 934 tanggal 22 Agustus 2007;
- Tanda Penerimaan …..
17
- Tanda Penerimaan Uang No. 888 tanggal 01 Agustus 2007;
- Tanda Penerimaan Uang No. 2018 tanggal 24 September 2007;
- Tanda Penerimaan Uang No. 1688 tanggal 22 Agustus 2007;
- Tanda Penerimaan Uang No. 2017 tanggal 24 September 2007;
- Tanda Penerimaan Uang No. 2016 tanggal 24 September 2007;
- Fotokopi Surat Keputusan Bupati Asahan Nomor: 350-BKD/2007 tentang
Pemberhentian, Pengangkatan, dan Pemindahan Pegawai Negeri Sipil, dari
dan dalam Jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten
Asahan, tanggal 30 Oktober 2007;
- Fotokopi Surat Keputusan Bupati Asahan Nomor: 290-BKD/2007 tentang
Pemberhentian, Pengangkatan, dan Pemindahan Pegawai Negeri Sipil dari
dan dalam jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten
Asahan, tanggal 07 September 2007;
- Fotokopi Surat Keputusan Bupati Asahan Nomor: 52-BKD/2006 tentang
Pemberhentian, Pengangkatan dan Pemindahan Pegawai Negeri Sipil dari
dan dalam Jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten
Asahan, tanggal 17 Maret 2006;
- Fotokopi Surat Keputusan Bupati Asahan Nomor: 437-BKD/2005 tentang
Pemberhentian, Pengangkatan, dan Pemindahan Pegawai Negeri Sipil, dari
dan dalam Jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten
Asahan, tanggal 21 Desember 2005;
- Asli Laporan hasil Audit Investigatif atas Dugaan Tindak Pidana Korupsi
Penggunaan Dana APBD Pada Sekretariat DPRD Kabupaten Asahan TA.
2007 dan 2008 nomor: LHAI-5938/PW02/5/2009 tanggal 31 Desember
2009;
- Asli satu set Penyampaian Laporan Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBD TA. 2007, tanggal 23 April 2008;
- Fotokopi Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran Satuan Kerja
Perangkat Daerah (DPPA SKPD) Sekretariat DPRD TA. 2007;
- Fotokopi …………….
18
- Fotokopi Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah
(DPPA SKPD) Sekretariat DPRD TA. 2007;
- Asli 3 (tiga) buah buku kas umum Kabupaten Asahan tahun 2007 pada Sekretaris Dewan
Tetap dalam berkas perkara.
5. Menetapkan agar para terdakwa membayar biaya perkara sebesar Rp.5000,-
(lima ribu rupiah).
3. Salinan Putusan Pengadilan Negeri Kisaran tanggal 22 Agustus 2011 No.
334/Pid.B/2011/PN.KIS. yang amarnya berbunyi sebagai berikut : -----------------
1. Menyatakan Terdakwa SUHARDI, S.H., dan Terdakwa ARMANSYAH tidak
terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana
sebagaimana dalam dakwaan Primair ;
2. Membebaskan terdakwa-terdakwa oleh karena itu dari dakwaan Primair
tersebut;
3. Menyatakan Terdakwa SUHARDI, S.H., dan Terdakwa ARMANSYAH telah
terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana “Turut
Serta Melakukan Korupsi” ;
4. Menjatuhkan pidana kepada terdakwa-terdakwa tersebut oleh karena itu dengan
pidana penjara masing-masing selama 1 (satu) tahun dan denda sebesar
Rp.50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) dengan ketentuan jika denda tidak
dibayar oleh terdakwa-terdakwa harus diganti dengan pidana kurungan masing-
masing selama 1 (satu) bulan ;
5. Menetapkan bahwa masa penahanan yang telah dijalani terdakwa-terdakwa
dikurangkan seluruhnya dari pidana penjara yang dijatuhkan ;
6. Menetapkan agar terdakwa-terdakwa tetap berada dalam tahanan ;
7. Menetapkan barang bukti berupa :
1. Surat Penyediaan Dana No: 3404/BPKKD/2007 tanggal 11 september 2007;
2. Surat Penyediaan Dana No: 5735/BPKKD/2007 tanggal 13 desember 2007;
3. Surat Penyediaan Dana No: 1050/BPKKD/2007 tanggal 24 mei 2007;
4. Surat Penyediaan Dana No: 2466/BPKKD/2007 tanggal 25 Juli 2007;
5. Surat Penyediaan Dana No: 2728/BPKKD/2007 tanggal 13 Agustus 2007;
6. Surat Penyediaan …...
19
6. Surat Penyediaan Dana No: 3570/BPKKD/2007 tanggal 12 september 2007;
7. Surat Penyediaan Dana No: 5958/BPKKD/2007 tanggal 17 Desember 2007;
8. Surat Penyediaan Dana No: 1901/BPKKD/2007 tanggal 29 Juni 2007;
9. Surat Penyediaan Dana No: 4825/BPKKD/2007 tanggal 27 November 2007;
10. Surat Penyediaan Dana No: 2029/BPKKD/2007 tanggal 05 Juli 2007;
11. SP2D No: 000005422/UP tanggal 11 Oktober 2007;
12. SP2D No: 00007922/GU tanggal 19 Desember 2007;
13. SP2D No: 0001881/GU tanggal 08 Juni 2007;
14. SP2D No: 0003238/GU tanggal 01 Agustus 2007;
15. SP2D No: 0003825/GU tanggal 24 Agustus 2007;
16. SP2D No: 0004575/GU tanggal 25 September 2007;
17. SP2D No: 0008588/GU tanggal 27 Desember 2007;
18. SP2D No: 0002489/UP tanggal 04 Juli 2007;
19. SP2D No: 0006875/UP tanggal 12 Desember 2007;
20. SP2D No: 0000780/GU tanggal 03 Mei 2007;
21. SP2D No: 0006035/GU tanggal 26 November 2007;
22. SP2D No: 0002707/GU tanggal 10 Juli 2007;
23. SP2D No: 000227/UP tanggal 27 Februari 2007;
24. Tanda Penerimaan Uang No. 2044 tanggal 24 September 2007;
25. Tanda Penerimaan Uang No. 2045 tanggal 24 September 2007;
26. Tanda Penerimaan Uang No. 934 tanggal 22 Agustus 2007;
27. Tanda Penerimaan Uang No. 888 tanggal 01 Agustus 2007;
28. Tanda Penerimaan Uang No. 2018 tanggal 24 September 2007;
29. Tanda Penerimaan Uang No. 1688 tanggal 22 Agustus 2007;
30. Tanda Penerimaan Uang No. 2017 tanggal 24 September 2007;
31. Tanda Penerimaan Uang No. 2016 tanggal 24 September 2007;
32. Fotokopi Surat Keputusan Bupati Asahan Nomor: 350-BKD/2007 tentang
Pemberhentian, Pengangkatan, dan Pemindahan Pegawai Negeri Sipil, dari
dan dalam Jabatan .…...
20
dan dalam Jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Asahan,
tanggal 30 Oktober 2007;
33. Fotokopi Surat Keputusan Bupati Asahan Nomor: 290-BKD/2007 tentang
Pemberhentian, Pengangkatan, dan Pemindahan Pegawai Negeri Sipil dari
dan dalam jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Asahan,
tanggal 07 September 2007;
34. Fotokopi Surat Keputusan Bupati Asahan Nomor: 52-BKD/2006 tentang
Pemberhentian, Pengangkatan dan Pemindahan Pegawai Negeri Sipil dari dan
dalam Jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Asahan,
tanggal 17 Maret 2006;
35. Fotokopi Surat Keputusan Bupati Asahan Nomor: 437-BKD/2005 tentang
Pemberhentian, Pengangkatan, dan Pemindahan Pegawai Negeri Sipil, dari
dan dalam Jabatan Struktural di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Asahan,
tanggal 21 Desember 2005;
36. Asli Laporan hasil Audit Investigatif atas Dugaan Tindak Pidana Korupsi
Penggunaan Dana APBD Pada Sekretariat DPRD Kabupaten Asahan TA.
2007 dan 2008 nomor: LHAI-5938/PW02/5/2009 tanggal 31 Desember 2009;
37. Asli satu set Penyampaian Laporan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD
TA. 2007, tanggal 23 April 2008;
38. Fotokopi Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran Satuan Kerja
Perangkat Daerah (DPPA SKPD) Sekretariat DPRD TA. 2007;
39. Fotokopi Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah
(DPPA SKPD) Sekretariat DPRD TA. 2007;
40. Asli 3 (tiga) buah buku kas umum Kabupaten Asahan tahun 2007 pada
Sekretaris Dewan;
Tetap terlampir dalam berkas perkara.
8. Membebankan Terdakwa-terdakwa untuk membayar biaya perkara masing-
masing sebesar Rp.5000,- (lima ribu rupiah) ;
4. Akta Permintaan Banding No.31/Akta.Pid/2011/PN-KIS, yang dibuat dan
ditanda tangani oleh Panitera Pengadilan Negeri Kisaran, yang menerangkan
bahwa tanggal 24 Agustus 2011, Jaksa Penuntut Umum telah mengajukan
permintaan banding.…...
21
permintaan banding terhadap putusan Pengadilan Negeri Kisaran tanggal
22 Agustus 2011, No.334/Pid.B/2011/PN-KIS. dan Permintaan Banding tersebut
telah diberitahukan kepada Penasihat Hukum Terdakwa, Surat tanggal
06 September 2011, Nomor : 31/Akta.Pid/2011/PN-Kis, Nomor :
334/Pid.B/2011/PN-KIS ; ------------------------------------------------------------------
5. Akta Permintaan Banding No.32/Akta.Pid/2011/PN-KIS, yang dibuat dan
ditanda tangani oleh Panitera Pengadilan Negeri Kisaran, yang menerangkan
bahwa tanggal 26 Agustus 2011, Kuasa Hukum Terdakwa-terdakwa telah
mengajukan permintaan banding terhadap putusan Pengadilan Negeri Kisaran
tanggal 22 Agustus 2011, No.334/Pid.B/2011/PN-KIS. dan Permintaan Banding
tersebut telah diberitahukan kepada Jaksa Penuntut Umum pada Kejaksan Negeri
Kisaran, Surat tanggal 13 September 2011, Nomor : 32/Akta.Pid/2011/PN-Kis,
Nomor : 334/Pid.B/2011/PN-KIS ; -------------------------------------------------------
6. Memori Banding yang diajukan oleh Jaksa Penuntut Umum yang telah di terima
oleh Wakil Panitera Pengadilan Negeri Kisaran ANDERSON SIJABAT, SH
tanggal 13 September 2011 dan telah diberitahukan kepada Penasihat Hukum
para Terdakwa tanggal 14 September 2011 ; --------------------------------------------
7. Surat Pemberitahuan Mempelajari Berkas Perkara tertanggal 06 September 2011
Nomor : W2.U.11/931 dan 932/HN.04.10/IX/2011, yang dibuat dan ditanda
tangani oleh Panitera Pengadilan Negeri Kisaran, yang menerangkan bahwa
terhitung mulai tanggal 07 September 2011 s/d tanggal 15 September 2011 telah
diberi kesempatan kepada Jaksa Penuntut Umum dan Penasihat Hukum para
Terdakwa untuk mempelajari berkas perkara pidana Nomor :
334/Pid.B/2011/PN-KIS, sebelum berkas perkara tersebut dikirim ke Pengadilan
Tinggi Medan ; ------------------------------------------------------------------------------
------ Menimbang, bahwa permintaan akan pemeriksaan dalam tingkat banding oleh
Jaksa Penuntut Umum tanggal 24 Agustus 2011 Nomor :31/Akta.Pid/2011/PN-KIS
dan Kuasa Hukum para Terdakwa tanggal 26 agustus 2011 Nomor :
32/akta.Pid/2011/PN-KIS yang masing-masing telah diajukan dalam tenggang waktu
dan dilakukan dengan cara serta memenuhi syarat-syarat sebagaimana yang
ditentukan oleh Undang-undang, oleh karena itu permintaan banding tersebut secara
formal dapat diterima ; ------------------------------------------------------------------------
----- Menimbang, ……...
22
------ Menimbang, bahwa didalam Memori Banding Jaksa Penuntut Umum keberatan
dengan Putusan Pengadilan Negeri Kisaran Nomor : 334/Pid.B/2011/PN-KIS tanggal
22 Agustus 2011, tentang lamanya pidana penjara yang dijatuhkan terlalu ringan
tidak mencerminkan rasa keadilan masyarakat, dan tidak dijatuhi hukuman
membayar uang pengganti ; --------------------------------------------------------------------
------ Menimbang, bahwa setelah Pengadilan Tinggi mempelajari dengan seksama
berkas perkara dan turunan resmi Putusan Pengadilan Negeri Kisaran Nomor :
334/Pid.B/2011/PN-KIS tanggal 22 Agustus 2011, serta Memori Banding dari Jaksa
Penuntut Umum, Pengadilan Tinggi sependapat dengan pertimbangan Pengadilan
Tingkat Pertama dalam putusannya dimana Terdakwa-terdakwa dinyatakan telah
terbukti secara syah dan meyakinkan bersalah melakukan Tindak Pidana Korupsi
sebagaimana yang didakwakan oleh Penuntut Umum pada Dakwaan Subsidair, dan
pertimbangan Pengadilan tingkat pertama diambil alih dan dijadikan pertimbangan
Pengadilan Tinggi dalam memutus perkara ini, dengan perbaikan pada unsur ke 4
(empat) dapat merugikan keuangan Negara atau perekonomian Negara, dan
selanjutnya tentang hukuman membayar Uang pengganti ; -------------------------------
------ Menimbang, bahwa didalam pertimbangan unsur ke 4 dapat merugikan
keuangan Negara atau perekonomian Negara, dimana Pengadilan tingkat pertama
tidak menyimpulkan berapa besar kerugian Negara yang ditimbulkan akibat
perbuatan Terdakwa-terdakwa ; ---------------------------------------------------------------
------ Menimbang, bahwa Terdakwa I SUHARDI, SH selaku Sekretaris Dewan
DPRD Kab. Asahan, dan Terdakwa II ARMANSYAH selaku Bendaharawan DPRD
Kabupaten Asahan waktu itu, sebagaimana yang telah dipertimbangkan oleh
Pengadilan tingkat pertama pada unsur ke 3 (tiga) diatas, Terdakwa-terdakwa dalam
mengelola keuangan di Sekretariat DPRD Asahan tahun 2007, tidak melaksanakan
tugas dan fungsinya dengan baik sehingga terjadi penyimpangan dalam penggunaan
dana APBD ; -------------------------------------------------------------------------------------
------ Menimbang, bahwa penyimpangan dalam penglolalaan keuangan Sekretariat
DPRD Kabupaten Asahan terjadi karena tidak dikelola secara benar, dan tidak dapat
dipertanggung jawabkan, karena sesuai dengan Pasal 132 ayat (1) Peraturan Menteri
Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006, setiap pengeluaran belanja atas beban APBD
harus didukung dengan bukti yang lengkap dan sah ; --------------------------------------
- Menimbang, ...…….. ……... ……….
23
------ Menimbang, bahwa berdasarkan keterangan Ahli Drs. MHD Natsir, Auditor
pada BPKP Propinsi sumatera Utara yang melakukan Audit Investigasi pada
Sekretariat DPRD Kabupaten Asahan dan dihubungkan dengan laporan hasil Audit
Investigasi BPKP Perwakilan Sumatera Utara No : LHAI-5938/PW.02/5/2009
tanggal 31 Desember 2009,dimana telah terjadi penyimpangan penggunaan dana
APBD pada Sekretariat DPRD Asahan tahun anggaran 2007 yang menimbulkan
kerugian Negara sebesar Rp.296.652.388,00 ( Dua ratus sembilan puluh enam juta
enam ratus lima puluh dua ribu tigaratus delapan puluh delapan rupiah) dengan
rincian : -------------------------------------------------------------------------------------------
No Uraian Jumlah (Rp)
1. Penyediaan makanan dan minuman :
a. Pengadaan makanan dan minuman tanpa disertai bukti
pengeluaran dan tidak dicatat dalam Buku Kas Umum
96.617.200,00
b. Pengadaan minuman dan makanan tetapi tidak ada bukti
pendukung. 47.112.600,00
c. Pengadaan makanan minuman bulan januari dan februari 2007
atas nama Kode 09 yang belum dibukukan dalam Buku Kas
Umum yang tidak ada bukti pendukungnya
40.470.500,00
d. Kelebihan pembayaran atas sewa tratak, sewa kursi Biasa dan
kursi VIP untuk kegiatan dirumah Kode 06 pada bulan Agustus
2007.
20.800.000,00
e. Kelebihan pencatatan pembayaran sewa tenda dan tidak ada bukti
kuitansi pengeluaran. 37.500.000,00
Sub - jumlah 242.500.300,00
2 Kegiatan Hearing/dialog
Bukti pengeluaran atas kegiatan Hearing/dialog tidak ada 24.200.088,00
3 Kegiatan Rapat-rapat alat Perlengkapan Dewan (Rapat Musyawarah
DPRD)
Bukti pengeluaran atas kegiatan rapat alat perlengkapan Dewan tidak
ada 29.952.000,00
Jumlah 296.652.388,00
------ Menimbang, bahwa Pengadilan Tinggi sependapat dengan uraian Pengadilan
tingkat pertama tentang tidak adanya kelebihan pembayaran atas sewa tratak, sewa
kursi biasa dan kursi vip untuk kegiatan dirumah dinas Ketua DPRD bulan Agustus
2007 karena berdasarkan fakta terungkap pelaksanaan kegiatan dirumah Ketua
DPRD berlangsung selama 10 (sepuluh) hari bukan 8 (delapan) hari, sebagaimana
yang direncanakan….. ……... ……….
24
yang direncanakan pada awalnya sehingga kelebihan pembayaran sebesar
Rp. 20.800.000,00,- (dua puluh juta delapan ratus ribu rupiah) dapat dipertanggung
jawabkan oleh Terdakwa-terdakwa dan bukanlah merupakan kelebihan pembayaran,
sedangkan pengeluaran lainnya seperti : ------------------------------------------------------
1. Penyediaan makanan dan minuman :
a. Pengadaan makanan dan minuman tanpa disertai bukti Rp. 96.617.200,00
pengeluaran dan tidak dicatat dalam Buku Kas Umum.
b. Pengadaan minuman dan makanan tetapi tidak ada bukti Rp. 47.112.600,00
Pendukung.
c. Pengadaan makanan minuman bulan januari dan februari Rp. 40.470.500,00
2007 atas nama Kode 09 yang belum dibukukan dalam
Buku Kas Umum yang tidak ada bukti pendukungnya
d. Kelebihan pencatatan pembayaran sewa tenda dan tidak ada Rp. 37.500.000,00
bukti kuitansi pengeluaran
2. Kegiatan Hearing/dialog
Bukti pengeluaran atas kegiatan Hearing/dialog tidak ada Rp. 24.200.088,00
3. Kegiatan Rapat-rapat alat Perlengkapan Dewan (Rapat Musyawarah
DPRD).
Bukti pengeluaran atas kegiatan rapat alat perlengkapan
Dewan tidak ada Rp. 29.952.000,00
Dengan jumlah sebesar Rp. 275.852.388,00 (dua ratus tujuh puluh lima juta delapan
ratus lima puluh dua ribu tigaratus delapan puluh delapan rupiah) Adalah merupakan
kerugian Negara yang tidak bisa dipertanggung jawabkan oleh Terdakwa-terdakwa
karena tidak didukung oleh bukti-bukti pengeluaran yang syah ; -------------------------
------ Menimbang, bahwa karena perbuatan-perbuatan para Terdakwa telah
menimbulkan kerugian Negara sebesar Rp. 275.852.388,00,- (Dua ratus tujuh puluh
lima juta delapan ratus limapuluh dua ribu tiga ratus delapan puluh delapan
rupiah), maka Terdakwa-terdakwa harus mempertanggung jawabkan dan dirasa adil
masing-masing mempertanggung jawabkan separohnya dari Rp.275.852.388,00,-
(Dua ratus tujuh puluh lima juta delapan ratus limapuluh dua ribu tiga ratus delapan
puluh delapan rupiah), menjadi sebesar Rp. 137.926.194,00,- (seratus tiga pulu
tujuh juta sembilan ratus dua puluh enam ribu seratus sembilan puluh empat
rupiah); --------------------------------------------------------------------------------------------
-- Menimbang,….........……………………….
25
------ Menimbang, bahwa pidana yang akan dijatuhkan kepada Terdakwa-terdakwa
tidak hanya mendidik tetapi perlu diperhatikan rasa keadilan yang berkembang
dalam masyarakat, dan lamanya Terdakwa-terdakwa dijatuhi pidana penjara dirasa
adil sebagaimana yang akan dicantumkan dalam amar putusan ini ; ---------------------
------ Menimbang, bahwa perbuatan Korupsi sangat membahayakan Perekonomian
Negara / yang dapat merusak Pembangunan Nasional ; ------------------------------------
------ Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan diatas Putusan Pengadilan
Negeri Kisaran Nomor : 334/Pid.B/2011/PN-KIS tanggal 22 Agustus 2011, haruslah
diperbaiki tentang lamanya Terdakwa-terdakwa dijatuhkan hukuman penjara dan
dijatuhkan hukuman membayar uang pengganti, sedangkan putusan selebihnya dapat
dikuatkan, yang amarnya sebagaimana tersebut dibawah ini ; ----------------------------
------ Menimbang, bahwa oleh karena Terdakwa-terdakwa berada dalam Rumah
Tahanan Negara, maka Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Medan memerintahkan
agar Terdakwa tetap ditahan ; -----------------------------------------------------------------
------ Menimbang, bahwa karena Terdakwa-terdakwa dijatuhi hukuman pidana, maka
kepada mereka dibebani untuk membayar biaya perkara masing-masing dalam kedua
tingkat peradilan ; --------------------------------------------------------------------------------
------ Mengingat akan bunyi Pasal 3 Undang-undang No.31 Tahun 1999 sebagaimana
telah diubah dan ditambah dengan Undang-Undang No : 20 Tahun 2001 tentang
perubahan atas Undang-Undang No : 31 tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi jo Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHPidana, dan Undang-undang No :
8 Tahun 1981 tentang KUHAP dan Peraturan lainnya yang berhubungan dengan
perkara ini ; ---------------------------------------------------------------------------------------
M E N G A D I L I
----- Menerima permintaan banding dari Pembanding Jaksa Penuntut Umum pada
Kejaksaan Negeri Kisaran dan Penasehat Hukum Terdakwa tersebut ; ------------
----- Memperbaiki Putusan Pengadilan Negeri Kisaran tanggal 22 Agustus 2011
Nomor : 334/Pid.B/2011/PN-KIS yang dimintakan banding tersebut sekedar
mengenai pidana penjara yang dijatuhkan dan Uang pengganti, sehingga amar
selengkapnya berbunyi sebagai berikut : -----------------------------------------------
1. Menyatakan ……… ……………………….
26
1. Menyatakan Terdakwa-I SUHARDI, SH dan Terdakwa-II ARMANSYAH
tidak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana
sebagaimana yang didakwakan dalam dakwaan Primair ; ------------------------
2. Membebaskan Terdakwa-I SUHARDI, SH dan Terdakwa-II ARMANSYAH
dari dakwaan Primair tersebut ; -------------------------------------------------------
3. Menyatakan Terdakwa-I SUHARDI, SH dan Terdakwa-II ARMANSYAH
telah terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana
“ Turut serta melakukan Korupsi “ ; -----------------------------------------------
4. Menjatuhkan Pidana penjara terhadap Terdakwa-I SUHARDI, SH dan
Terdakwa-II ARMANSYAH oleh karena itu dengan pidana penjara masing-
masing selama 1 (satu) Tahun dan 8 (delapan) bulan dan pidana denda
masing-masing sebesar Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) dengan
ketentuan apabila denda tersebut tidak dibayar, maka diganti dengan pidana
kurungan masing-masing selama 1 (satu) bulan ; ----------------------------------
5. Menghukum Terdakwa-terdakwa untuk membayar Uang pengganti masing-
masing Rp. 137.926.194,00,- (seratus tiga pulu tujuh juta sembilan ratus dua
puluh enam ribu seratus sembilan puluh empat rupiah) dan jika Terdakwa-
terdakwa tidak membayar Uang Penganti paling lama 1 (satu) Bulan sesudah
putusan Pengaddilan mempunyai kekuatan hukum tetap, maka harta
bendanya dapat disita oleh Jaksa dan dilelang untuk menutupi Uang
Pengganti tersebut, dalam hal Terdakwa tidak mempunyai harta benda yang
mencukupi untuk membayar Uang Pengganti maka diganti dengan pidana
penjara selama 1 (satu) Tahun ; ------------------------------------------------------
6. Menetapkan masa penahanan yang telah dijalani oleh Terdakwa-terdakwa
dikurangkan seluruhnya dari pidana yang dijatuhkan ;-----------------------------
7. Menetapkan agar Terdakwa-terdakwa tetap ditahan ;-----------------------------
8. Menguatkan Putusan Pengadilan Negeri Kisaran tanggal 22 Agustus 2011
Nomor : 334/Pid.B/2011/PN-KIS untuk selebihnya ; -----------------------------
9. Membebankan biaya perkara kepada Terdakwa-terdakwa dalam kedua
tingkat peradilan yang dalam tingkat banding masing-masing sebesar
Rp. 5.000,- (Lima Ribu Rupiah) ; -----------------------------------------------------
Demikianlah ……….. ……
27
Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Majelis Hakim
Pengadilan Tinggi Medan pada hari : S E N I N tanggal 24 Oktober 2011
oleh kami : KRESNA MENON, SH. MHum Hakim Tinggi pada Pengadilan
Tinggi Medan selaku Ketua Majelis, Dr. MANGASA MANURUNG, SH. MKn
dan ROSMALINA SITORUS, SH. MH masing-masing Hakim Ad Hoc Tipikor
pada Pengadilan Tinggi Medan selaku Anggota Majelis, berdasarkan Penetapan
Ketua Pengadilan Tinggi Medan tanggal 26 September 2011 Nomor :
13/PID.SUS/2011/PT-MDN, putusan tersebut diucapkan dalam sidang terbuka untuk
umum pada hari itu juga oleh Ketua Majelis dihadiri Anggota Majelis serta dibantu
oleh K H A I R U L, SH Panitera Pengganti pada Pengadilan Tinggi Medan, tanpa
dihadiri oleh Jaksa Penuntut Umum dan Terdakwa ; ---------------------------------------
HAKIM-HAKIM ANGGOTA, HAKIM KETUA MAJELIS,
TTD TTD
Dr. MANGASA MANURUNG, SH. MKn KRESNA MENON, SH.Mhum
TTD
ROSMALINA SITORUS, SH. MH
Panitaera Pengganti,
TTD
K H A I R U L, SH
Untuk salinan sesuai dengan aslinya WAKIL PANITERA
HAMONANGAN RAMBE, SH.MH NIP. 1961901 198303 1 004.-