p r o f i l u m k m - doktoralpwd.usu.ac.iddoktoralpwd.usu.ac.id/images/umkm-pakpak-pw2.pdf ·...

PROFIL UMKM

KABUPATEN PAKPAK BHARAT

LAPORAN AKHIR

Dinas Koperasi dan UMKM

Kabupaten Pakpak Bharat dan

Prodi Perencanaan Wilayah Sekolah Pascasarjana

Universitas Sumatera Utara

2017.

K E R J A S A M A

iii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ...........................................................................................................................ii

DAFTAR ISI ...................................................................................................................................... iii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................... v

DAFTAR TABEL ............................................................................................................................... ix

BAB I. PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 1

1.1. LATAR BELAKANG ............................................................................................................ 1

1.2. PERUMUSAN MASALAH ................................................................................................. 2

1.3. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN ............................................................................ 3

1.4. WAKTU PENELITIAN ........................................................................................................ 3

1.5. SISTEMATIKA PENELITIAN .............................................................................................. 4

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................................................... 6

2.1. PENDAHULUAN ............................................................................................................... 6

2.2. DEFINISI DAN KRITERIA UMKM ..................................................................................... 6

2.3. PERANAN DAN PERMASALAHAN UMKM ..................................................................... 10

2.4. PENGEMBANGAN UMKM .............................................................................................. 13

2.5. KAJIAN PENGEMBANGAN UMKM ................................................................................. 16

BAB III. METODE PENELITIAN ........................................................................................................ 21

3.1. RUANG LINGKUP PENELITIAN ....................................................................................... 21

3.2. JENIS DAN SUMBER DATA ............................................................................................. 21

3.3. RESPONDEN PENELITIAN .............................................................................................. 21

3.4. ANALISIS DATA ............................................................................................................... 22

3.5. PROSES DAN TAHAPAN PENELITIAN ............................................................................23

BAB IV. PROFIL UMKM DI KABUPATEN PAKPAK BHARAT ......................................................... 24

4.1. IDENTITAS UMKM KABUPATEN PAKPAK BHARAT .......................................................... 24

4.2. ASPEK MANAJERIAL...........................................................................................................32

4.3. ASPEK LEGALITAS ............................................................................................................. 35

4.4. ASPEK KEUANGAN ............................................................................................................ 44

4.5. ASPEK PERMODALAN DAN PERKREDITAN ....................................................................... 50

4.6. ASPEK PRODUKSI .............................................................................................................. 63

4.7. ASPEK PEMASARAN .......................................................................................................... 74

iv

4.8. ASPEK KETENAGAKERJAAN .............................................................................................. 81

4.9. ASPEK PENGEMBANGAN USAHA ..................................................................................... 87

4.10. PERMASALAHAN PENGEMBANGAN USAHA MIKRO DAN KECIL .................................. 96

4.11. STRATEGI PENGEMBANGAN UMKM DI KABUPATEN PAKPAK BHARAT ........................ 97

BAB V. PENUTUP .......................................................................................................................... 103

5.1. KESIMPULAN ..................................................................................................................... 103

5.2. SARAN ............................................................................................................................... 104

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1. Jenis Usaha di Kabupaten Pakpak Bharat ................................................................ 24

Gambar 4.2. Lama Usaha telah Beroperasi .................................................................................. 25

Gambar 4. 3. Usia Pelaku Usaha Mikro dan Kecil ......................................................................... 26

Gambar 4.4. Sektor Usaha Usaha Mikro dan Kecil di Kabupaten Pakpak Bharat ....................... 27

Gambar 4.5. Tingkat Pendidikan Pelaku Usaha UMK di Kabupaten Pakpak Bharat ................... 27

Gambar 4.6. Pekerjaan UMK Sebelumnya ................................................................................... 28

Gambar 4 7. Faktor Utama yang Memotivasi Menjalankan Usaha.............................................. 29

Gambar 4.8. Faktor Pendorong Menjalankan Bidang Usaha Saat Ini ......................................... 29

Gambar 4.9. Kontribusi Usaha Bagi Penerimaan Rumah Tangga................................................ 30

Gambar 4.10. Kepemilikan Usaha Sampingan .............................................................................. 31

Gambar 4.11. Bekerja di Tempat Lain ............................................................................................ 31

Gambar 4.12. Jenis Pekerjaan Lainnya yang Dijalankan Pelaku Usaha ........................................ 32

Gambar 4.13. Kepemilikan Usaha.................................................................................................. 32

Gambar 4.14. Asal Usul Kepemilikan Usaha ................................................................................. 33

Gambar 4.15. Tempat Menjalankan Usaha ................................................................................... 34

Gambar 4.16. Status Tempat Menjalankan Usaha ....................................................................... 34

Gambar 4.17. Kepemilikan Struktur Organisasi dalam Menjalankan Usaha ................................ 35

Gambar 4.18. Bentuk Usaha Mikro dan Kecil di Kabupaten Pakpak Bharat ................................ 36

Gambar 4.19. Izin Kegiatan Usaha (Legalitas Usaha) ................................................................... 37

Gambar 4.20. Lama Waktu Mengurus Tanda Daftar Perusahaan (TDP) ..................................... 37

Gambar 4.21. Tujuan Usaha Mengurus dan Memiliki Tanda Daftar Perusahaan ......................... 38

Gambar 4.22. Kendala Biaya Dalam Pengurusan Izin TDP ........................................................... 39

Gambar 4.23. Kendala Administrasi Dalam Pengurusan Izin TDP ................................................ 39

Gambar 4. 24. Lama Waktu Mengurus Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) ........................... 40

Gambar 4.25. Tujuan Usaha Mengurus dan Memiliki SIUP .......................................................... 41

Gambar 4.26. Kendala Biaya Dalam Pengurusan SIUP................................................................. 41

Gambar 4.27. Lama Waktu Mengurus NPWP ............................................................................... 42

Gambar 4.28. Tujuan Usaha Mengurus dan Memiliki SIUP .......................................................... 43

Gambar 4.29. Kendala Administrasi Dalam Pengurusan NPWP .................................................. 44

Gambar 4.30. Pembuatan Laporan Keuangan Usaha .................................................................. 45

vi

Gambar 4.31. Transaksi Penjualan Barang dan Jasa ..................................................................... 46

Gambar 4.32. Jangka Waktu Pembayaran Atas Pembelian Kredit .............................................. 46

Gambar 4.33. Transaksi Pembayaran Bahan Baku ....................................................................... 47

Gambar 4.34. Jangka Waktu Pembayaran Atas Bahan Baku ....................................................... 48

Gambar 4.35. Penggunaan Produk dan Jasa Bank oleh Pelaku Usaha ........................................ 48

Gambar 4.36. Alasan Menggunakan Jasa Bank ........................................................................... 49

Gambar 4.37. Produk dan Jasa Bank yang Digunakan Usaha Mikro dan Kecil............................ 49

Gambar 4.38. Komposisi Modal Sendiri dalam Pembiayaan Usaha Mikro dan Kecil .................. 50

Gambar 4.39. Modal Sendiri yang Dikeluarkan untuk Mendirikan Usaha ................................... 51

Gambar 4.40. Modal Usaha yang Dimiliki Saat Ini ........................................................................ 52

Gambar 4.41. Pertumbuhan Modal Sendiri .................................................................................. 52

Gambar 4.42. Pengusaha Mikro dan Kecil yang Memerlukan Kredit ke Perbankan ................... 53

Gambar 4.43. Pengusaha Mikro dan Kecil yang Memerlukan dan Berminat Untuk Meminjam ke

Perbankan ............................................................................................................. 54

Gambar 4.44. Jumlah Kebutuhan Kredit Modal Kerja Usaha Mikro dan Kecil ............................ 54

Gambar 4.45. Kebutuhan Kredit Investasi UMK (%) ..................................................................... 55

Gambar 4.46. Alasan UMK Tidak Berminat Mengajukan Kredit kepada Bank ............................ 55

Gambar 4.47. UMK yang Pernah Mengajukan Kredit kepada Bank ............................................ 56

Gambar 4.48. Faktor yang Menjadi Pertimbangan UMK Dalam Memilih Bank .......................... 57

Gambar 4.49. Kendala yang Dihadapi UMK dalam Mengajukan Kredit ...................................... 57

Gambar 4 50. Persyaratan Usaha yang Sulit Dipenuhi Pengusaha UMK ..................................... 58

Gambar 4.51. Persyaratan Administrasi yang Sulit Dipenuhi Pengusaha UMK ........................... 58

Gambar 4.52. Agunan yang Dijaminkan kepada Bank .................................................................. 59

Gambar 4.53. Alasan Tidak Mengajukan Kredit/Pinjaman kepada Bank ..................................... 60

Gambar 4.54. UMK yang Pernah Mendapatkan Kredit Perbankan ............................................. 60

Gambar 4.55. Bank yang Pernah Memberikan Kredit .................................................................. 61

Gambar 4.56. Usaha Mikro dan Kecil di Kabupaten Pakpak Bharat yang Pernah Mendapatkan

Kredit Nduma ........................................................................................................ 61

Gambar 4.57. Pemanfaatan Kredit yang Telah Diperoleh UMK .................................................. 62

Gambar 4.58. Kecukupan Kredit yang Diperoleh ......................................................................... 62

Gambar 4.59. Usaha Mikro dan Kecil di Kabupaten Pakpak Bharat yang ................................... 63

Gambar 4. 60. Rata-Rata Biaya Produksi Usaha Mikro dan Kecil ............................................... 64

Gambar 4.61. Kapasitas Produksi Terpakai pada Usaha Mikro dan Kecil .................................... 65

Gambar 4.62. Tren Produksi Usaha Mikro dan Kecil .................................................................... 65

vii

Gambar 4.63 Upaya Usaha Mikro dan Kecil Mengatasi Peningkatan Permintaan .................... 66

Gambar 4.64. Penyebab Produksi Menurun Pada Usaha Mikro dan Kecil .................................. 67

Gambar 4. 65. Upaya Usaha Mikro dan Kecil Mengatasi Penurunan Permintaan ...................... 68

Gambar 4.66. Asal Wilayah Bahan Baku Utama ........................................................................... 68

Gambar 4.67. Skala Usaha Asal Bahan Baku Utama .................................................................... 69

Gambar 4.68. Kelancaran Pembelian Bahan Baku UMK .............................................................. 70

Gambar 4.69. Penyebab Tidak Lancar Bahan Baku pada UMK ................................................... 70

Gambar 4.70. Kendala Produksi yang Dialami .............................................................................. 72

Gambar 4.71. Pelaksanaan Kontrol Kualitas Produksi .................................................................. 72

Gambar 4.72. Cara Pengontrolan Kualitas Produksi .................................................................... 73

Gambar 4.73. Dampak BBM Terhadap Kenaikan Biaya Produksi ................................................ 73

Gambar 4.74. Besarnya Dampak Kenaikan Harga BBM terhadap Biaya Produksi ...................... 74

Gambar 4.75. Tujuan Pemasaran Produk ..................................................................................... 75

Gambar 4.76. Cara Pemasaran Produk ......................................................................................... 75

Gambar 4.77. Teknik Pemasaran Produk ...................................................................................... 76

Gambar 4.78.Tingkat Persaingan Pasar ........................................................................................ 77

Gambar 4.79. Strategi Pemasaran Produk Dalam Menghadapi Persaingan ............................... 77

Gambar 4.80. Penawaran Bantuan Pemasaran Produk Oleh Pihak Lain .................................... 78

Gambar 4.81. Jenis Bantuan Pemasaran Produk yang Diharapkan ............................................. 79

Gambar 4.82. Keterlibatan Usaha Mikro dan Kecil dalam Keanggotan Koperasi ....................... 80

Gambar 4.83. Kelancaran Penjualan Produk ................................................................................ 81

Gambar 4.84. Jenis Kelamin Tenaga Kerja ................................................................................... 82

Gambar 4.85. Jenis Pekerja Berdasarkan Waktu Kerja ................................................................ 83

Gambar 4.86. Komposisi Tenaga Kerja Berdasarkan Keahlian ................................................... 84

Gambar 4.87. Tingkat Pendidikan Tenaga Kerja .......................................................................... 85

Gambar 4.88. Usia Tenaga Kerja................................................................................................... 85

Gambar 4.89. Asal Daerah Pekerja ............................................................................................... 86

Gambar 4.90. Tenaga Kerja UMK yang Pernah Ikut Pelatihan .................................................... 86

Gambar 4.91. Status Perusahaan yang Dijalankan ....................................................................... 88

Gambar 4.92. Kemitraan Kerja dengan Usaha Lainnya ................................................................ 89

Gambar 4.93. Bentuk Kemitraan yang Dilakukan Perusahaan .................................................... 90

Gambar 4.94. Manfaat Kemitraan Usaha Bagi Perusahaan......................................................... 90

Gambar 4.95. Mendapat Bantuan dari Program/Kebijakan Pemerintah ..................................... 91

Gambar 4.96. Jenis Bantuan yang Diperoleh dari Pemerintah ................................................... 91

viii

Gambar 4.97. Keinginan Usaha untuk Mengikuti Pelatihan ........................................................ 92

Gambar 4.98. Perlunya Tenaga Pendamping bagi Pengembangan Usaha ................................. 94

Gambar 4.99. Prospek Pengembangan Usah Ke Depan ............................................................. 94

Gambar 4.100. Faktor Pendorong Prospek Pengembangan Usaha ke Depan ............................ 95

Gambar 4.101. Rencana Pengembangan Usaha Berikutnya ........................................................ 95

Gambar 4.102. Aspek Pengembangan Usaha Ke Depan .............................................................. 96

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Rincian Kegiatan Penelitian ............................................................................................. 3

Tabel 2.1. Karakteristik Usaha Mikro, Kecil dan Menengah ........................................................... 8

Tabel 3.1. Tabulasi Profil UMKM Kabupaten Pakpak Bharat ........................................................ 22

Tabel 4.1. Kendala Utama Pengurusan Izin SIUP ......................................................................... 42

Tabel 4.2. Manfaat Menjadi Anggota Asosiasi ............................................................................. 80

Tabel 4.3. Faktor Utama Penyebab Ketidaklancaran dalam Penjualan Barang ........................... 81

Tabel 4.4. Jenis Pelatihan yang Pernah Diikuti Pekerja ................................................................ 87

Tabel 4.5. Faktor Penghambat Pengembangan Tenaga Kerja .................................................... 87

Tabel 4.6. Bantuan yang Diharapkan UMK dari Pemerintah ....................................................... 92

Tabel 4.7. Jenis Pelatihan Untuk Pengembangan Usaha ............................................................. 93

Penyusunan Profil UMKM Kabupaten Pakpak Bharat 1 | H a l a m a n

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) telah menjadi pilar utama penggerak

perekonomian Indonesia. Hal tersebut terlihat dari berbagai aspek. Pertama,

jumlah usahanya yang banyak dan terdapat dalam setiap sektor ekonomi.

Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS), pasca krisis ekonomi tahun 1997-

1998, jumlah UMKM tidak berkurang, justru meningkat terus, bahkan mampu

menyerap 85 juta hingga 107 juta tenaga kerja sampai tahun 2012. Pada tahun 2013,

Kementerian Koperasi dan UKM mencatat jumlah UMKM sebanyak 57,9 juta atau

99,9% dari total unit usaha di Indonesia. Jumlah UMKM di tahun 2013 tumbuh 1,4

juta dibanding tahun 2012. Kedua, potensinya yang besar dalam penyerapan tenaga

kerja. Setiap unit investasi pada sektor UMKM dapat menciptakan lebih banyak

kesempatan kerja bila dibandingkan dengan investasi yang sama pada usaha besar.

Sektor UMKM menyerap 114,1 juta tenaga kerja atau 97,0% dari total angkatan kerja

yang bekerja. Ketiga, kontribusi UMKM terhadap pembentukan PDB yang cukup

signifikan. Pada tahun 2013 diperkirakan sumbangan UMKM terhadap PDB

Indonesia mencapai Rp5.440,1 Triliun atau 60,3% dari total PDB.

Disamping itu, pengalaman masa krisis ekonomi tahun 1997 menunjukkan bahwa

sektor UMKM mempunyai ketahanan relatif lebih baik dibanding usaha besar.

Ketahanan tersebut antara lain disebabkan karena UMKM tidak tergantung pada

bahan baku impor. Selain itu, UMKM memiliki potensi pasar yang tinggi, mengingat

dengan biaya produksi yang rendah, harga produk yang dihasilkan pun relatif

rendah sehingga dapat terjangkau oleh kalangan pasar terbesar di Indonesia, yaitu

golongan ekonomi lemah. Disisi lain, pemberian kredit kepada UMKM juga dapat

mendorong pemulihan fungsi intermediasi perbankan, karena UMKM merupakan


sektor yang terus aktif dalam perekonomian nasional sementara usaha besar

umumnya masih dalam tahap penyehatan dan restrukturisasi.

Memperhatikan karakteristik UMKM tersebut, pengembangan sektor UMKM akan

dapat mendorong pertumbuhan ekonomi dan mempercepat upaya pemulihan

ekonomi. Di sisi lain, UMKM memiliki karakteristik yang berbeda dengan usaha

besar, baik dari aspek legalitas usaha, aspek manajemen maupun permasalahan–

permasalahan lain yang dihadapi. Kompleksitas karakteristik UMKM di satu sisi dan

peranan sektor UMKM dalam perekonomian nasional di sisi lain telah mendorong

berbagai lembaga penelitian lokal maupun internasional untuk melakukan survei

dan penelitian untuk mengungkap kondisi UMKM di Indonesia.

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, dan dalam upaya pencapaian peningkatan

kesejahteraan masyarakat, melalui pengurangan pengangguran dan peningkatan

pendapatan perkapita masyarakat, maka Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat

berkomitmen untuk mendorong pengembangan UMKM di Kabupaten Pakpak

Bharat. Untuk itu, Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat perlu berkoordinasi

dengan stakeholders untuk mendorong sektor-sektor strategis yang dapat

mendorong pertumbuhan ekonomi. Mengingat posisi strategis UMKM dalam

perekonomian nasional dan regional, dipandang perlu untuk mengadakan

penelitian mengenai profil UMKM termasuk permasalahan-permasalahannya, yang

meliputi berbagai lapangan usaha di Kabupaten Pakpak Bharat. Dari hasil

penelitian tersebut diharapkan dapat diformulasikan suatu rekomendasi kebijakan

daerah untuk pengembangan UMKM, dan secara khusus dapat dirumuskan

kebijakan yang dapat diambil Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat untuk

mendorong pengembangan UMKM.

1.2. PERUMUSAN MASALAH

Permasalahan dalam penelitian ini adalah:


1. Bagaimana profil, pemetaan dan perkembangan UMKM Kabupaten Pakpak

Bharat?

2. Apa yang menjadi permasalahan pokok yang menghambat pengembangan

UMKM di Kabupaten Pakpak Bharat?

3. Bagaimana strategi untuk mengembangkan UMKM di Kabupaten Pakpak

Bharat?

1.3. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN

Tujuan penelitian ini adalah:

1. Menyusun profil, pemetaan dan perkembangan UMKM di Kabupaten Pakpak

Bharat

2. Menganalisis permasalahan yang menghambat pengembangan UMKM dari

aspek manajerial, pemasaran, keuangan, legalitas usaha, produksi, permodalan

dan ketenagakerjaan/Sumber Daya Manusia.

3. Memformulasikan rekomendasi kebijakan kepada Pemerintah Kabupaten

Pakpak Bharat dalam rangka pengembangan UMKM.

Sedangkan manfaat penelitian ini adalah:

1. Tersusunnya profil dan pemetaan UMKM yang berkembang di Kabupaten

Pakpak Bharat.

2. Menjadi pedoman bagi Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat untuk menyusun

strategi dan kebijakan dalam mengatasi hambatan pengembangan UMKM.

1.4. WAKTU PENELITIAN

Kegiatan survei berlangsung selama 120 hari kalender (Juni – September 2017)

dengan rincian kegiatan dan pembagian hari kerja sebagai berikut:

Tabel 1.1. Rincian Kegiatan Penelitian

No. Kegiatan Lama Waktu

(Hari)


1 Desain survai dan penyusunan kuesioner 14

2 Rekrutmen latihan & interviewer 7

3 Koleksi data 30

4 Supervisi dan editing data 30

5 Data entry dan processing 25

6 Pelaporan 14

Total 120

1.5. SISTEMATIKA PENELITIAN

Laporan ini terdiri dari lima bab dengan sistimatika sebagai berikut :

Bab I. PENDAHULUAN

Bab ini berisikan materi latar belakang, tujuan dan manfaat serta

sistimatika laporan.

Bab II. TINJAUAN PUSTAKA

Bab ini mencakup penjelesan mengenai kerangka teoritis penelitian,

serta hasil-hasil penelitian sebelumnya.

Bab III. METODE PENELITIAN

Bab ini menguraikan tentang ciri-ciri responden serta gambaran

umum, profil UMKM di Kabupaten Pakpak Bharat. Pada bab ini juga

diuraikan metode yang dipergunakan dalam penelitian. Sebagai

penelitian terapan yang menitikberatkan kajian pada model

pengembangan UMKM baik dari aspek finansial maupun aspek non

finansial. Untuk mendapatkan data primer dilakukan wawancara dan

pengisian kuesioner terhadap seluruh responden di 5 (lima)

kecamatan yang terdapat di Kabupaten Pakpak Bharat. Data

sekunder diperoleh dari BPS dan Dinas Koperasi dan Usaha Mikro

Kecil dan Menengah Kabupaten Pakpak Bharat. Selanjutnya data

sekunder dan data primer digunakan dalam analisis untuk


mengetahui model pengembangan UMKM dari aspek finansial dan

non finansial.

Bab IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

Bab ini dipaparkan hasil penelitian berdasarkan data primer yang

diperoleh dari hasil survei ke lapangan dan analisis berdasarkan data

sekunder secara terperinci.

Bab V. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN

Bab ini yang merupakan bab penutup memuat kesimpulan

penelitian, saran dalam bentuk rekomendasi kebijakan dan riset yang

dipandang perlu di masa yang akan datang untuk menindaklanjuti

temuan dalam penelitian ini.


BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. PENDAHULUAN

Pemberdayaan usaha mikro dan kecil merupakan langkah yang strategis dalam

meningkatkan dan memperkuat dasar kehidupan perekonomian dari sebagian terbesar

rakyat Indonesia, khususnya melalui penyediaan lapangan kerja dan mengurangi

kesenjangan dan tingkat kemiskinan. Berbagai kebijakan, program dan kegiatan

pemberdayaan UMK telah dijalankan. Baru-baru ini pemerintah telah mengeluarkan

Undang-undang No 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM)

yang disahkan pada tanggal 4 Juli 2008.

Kementerian Koperasi dan UMKM sebagai lembaga yang terkait mencoba untuk

memfokuskan pada upaya mengkoordinasikan kebijakan pembangunan yang mampu

mendorong tumbuh dan berkembangnya koperasi dan UMKM dengan daya saing yang

tinggi. Program kerja yang telah disusun bertujuan memberikan kesempatan berusaha

yang sama bagi koperasi dan UMKM dengan pelaku usaha lainnya, meningkatkan mobilitas

sumberdaya UMKM, mengurangi biaya transaksi bagi UMKM, menghilangkan biaya

ekonomi tinggi bagi UMKM, serta mencabut berbagai peraturan dan kebijakan yang

menghambat pemberdayaan UMKM di Indonesia.

2.2. DEFINISI DAN KRITERIA UMKM

Definisi dalam Undang - undang nomor 20 tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil, dan

Menengah adalah:

1. Usaha mikro adalah usaha produktif milik orang perorangan dan/atau badan usaha

perorangan yang memenuhi kriteria Usaha Mikro.

2. Usaha Kecil adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh

orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan

atau bukan cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik

langsung maupun tidak langsung dari Usaha Menengah atau Usaha Besar


3. Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang

dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak

perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik

langsung maupun tidak langsung dengan Usaha Kecil atau Usaha Besar dengan

jumlah kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan .

Lebih lanjut dalam Pasal 6 UU No. 20 Tahun 2008 tentang UMKM dinyatakan kriteria

pengelompokan UMKM yaitu:

1. Kriteria Usaha Mikro adalah usaha yang memiliki kekayaan bersih paling banyak

Rp50.000.000 (lima puluh juta) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha atau

memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp300.000.000 (tiga ratus juga rupiah)

2. Kriteria Usaha Kecil adalah usaha yang memiliki kekayaan bersih lebih dari

Rp50.000.000 (lima puluh juta) sampai paling banyak Rp500.000.000 (lima ratus juta

rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan usaha tempat usaha atau memiliki hasil

penjualan tahunan lebih dari Rp300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) sampai dengan

paling banyak Rp2.500.000.000 (dua miliar lima ratus juta rupiah)

3. Kriteria Usaha Menengah adalah usaha yang memiliki kekayaan bersih lebih dari

Rp500.000.000 (lima ratus juta rupiah) sampai dengan paling banyak

Rp10.000.000.000 (sepuluh miliar rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat

usaha atau memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp2.500.000.000 (dua miliar

lima ratus juta rupiah) sampai plaing banyak Rp50.000.000.000 (lima puluh miliar

rupiah).

Kriteria UMKM lainnya menurut Keputusan Menkeu No. 40/KMK.06/2003, tentang

Pendanaan Kredit Usaha Mikro dan Kecil, usaha mikro adalah usaha produktif milik

keluarga atau perorangan Warga Negara Indonesia (WNI) dengan hasil penjualan paling

banyak Rp. 100 juta per tahun. Sementara definisi usaha kecil menurut UU No. 9/1995,

tentang usaha kecil adalah usaha produktif milik Warga Negara Indonesia, yang berbentuk

badan usaha orang perorangan, badan usaha yang tidak berbadan hukum, atau badan

usaha berbadan hukum termasuk koperasi, memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp. 200

juta, tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha, atau memiliki hasil penjualan

paling banyak Rp. 100 juta per tahun.

Bank Indonesia mendefinisikan kategori usaha berdasarkan besarnya pinjaman yang

diterima oleh perusahaan, yakni sebagai berikut:


a. Usaha Mikro ialah perusahaan yang menerima kredit dengan plafon kredit hingga Rp

50.000.000 (lima puluh juta rupiah).

b. Usaha Kecil ialah perusahaan yang menerima kredit sebesar Rp 50.000.000 (lima puluh

juta rupiah) hingga Rp 500.000.000 (lima ratus juta rupiah).

c. Usaha Menengah ialah perusahaan yang menerima kredit sebesar Rp500.000.000 (lima

ratus juga rupiah) hingga Rp 5.000.000.000 (lima miliar rupiah).

Sementara itu Badan Pusat Statistik (BPS) menggolongkan suatu usaha berdasarkan

jumlah tenaga kerja. Usaha mikro adalah usaha yang memiliki pekerja 1 – 4 orang, usaha

kecil adalah usaha yang memiliki pekerja 1-19 orang, dan usaha menengah adalah usaha

yang memiliki pekerja 20 – 99 orang. Penelitian ini menggunakan definisi UMKM dengan

menggunakan indikator yang dibuat oleh Bank Indonesia yang berdasarkan besarnya

pembiayaan yang digunakan.

Definisi UMKM memiliki variasi yang beragam di negara yang berbeda. Terdapat

beberapa negara yang mendefi nisikan UMKM berdasarkan jumlah karyawan, seperti

Maroko (kurang dari 200 orang), Brazil (kurang dari 100 orang), El Salvador (kurang dari

empat orang untuk usaha mikro, antara lima hingga 49 orang untuk usaha kecil, dan

antara 50 – 99 orang untuk usaha menengah), Algeria (institusi non formal memiliki

jumlah karyawan kurang dari 10 orang), Ekuador (kurang dari 10 orang untuk usaha

mikro), dan Kolombia (kurang dari 10 orang untuk usaha mikro, antara 10 – 50 orang untuk

usaha kecil, dan antara 51 – 200 orang untuk usaha menengah).

Dalam perspektif usaha, UMKM diklasifikasikan dalam empat kelompok, yaitu:

• UMKM sektor informal, contohnya pedagang kaki lima.

• UMKM Mikro adalah para UMKM dengan kemampuan sifat pengrajin namun kurang

memiliki jiwa kewirausahaan untuk mengembangkan usahanya.

• Usaha Kecil Dinamis adalah kelompok UMKM yang mampu berwirausaha dengan

menjalin kerjasama (menerima pekerjaan subkontrak) dan ekspor.

• Fast Moving Enterprise adalah UMKM yang mempunyai kewirausahaan yang cakap

dan telah siap bertransformasi menjadi usaha besar.

Tabel 2.1. Karakteristik Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

Usaha Mikro


• Jenis barang/komoditi tidak selalu tetap; sewaktu-waktu dapat berganti.

• Tempat usahanya tidak selalu menetap; sewaktu-waktu dapat pindah tempat.

• Belum melakukan administrasi keuangan yang sederhana sekalipun.

• Tidak memisahkan keuangan keluarga dengan keuangan usaha.

• Sumber daya manusia (pengusaha) belum memiliki jiwa wirausaha yang

memadai.

• Tingkat pendidikan rata-rata relatif sangat rendah.

• Umumnya belum akses kepada perbankan, namun sebagian sudah akses ke

lembaga keuangan non bank.

• Umumnya tidak memiliki izin usaha atau persyaratan legalitas lainnya termasuk

NPWP.

• Contoh: Usaha perqq dagangan seperti kaki lima serta pedagang di pasar.

Usaha Kecil

• Jenis barang/komoditi yang diusahakan umumnya sudah tetap tidak gampang

berubah.

• Lokasi/tempat usaha umumnya sudah menetap tidak berpindah-pindah.

• Pada umumnya sudah melakukan administrasi keuangan walau masih

sederhana.

• Keuangan perusahaan sudah mulai dipisahkan dengan keuangan keluarga.

• Sudah membuat neraca usaha.Sudah memiliki izin usaha dan persyaratan

legalitas lainnya termasuk NPWP.

• Sumberdaya manusia (pengusaha) memiliki pengalaman dalam berwirausaha.

• Sebagian sudah akses ke perbankan dalam keperluan modal.

• Sebagian besar belum dapat membuat manajemen usaha dengan baik seperti

business planning.

• Contoh: Pedagang di pasar grosir (agen) dan pedagang pengumpul lainnya.

Usaha Menengah

• Memiliki manajemen dan organisasi yang lebih baik, dengan pembagian tugas

yang jelas antara lain, bagian keuangan, bagian pemasaran dan bagian produksi.

• Telah melakukan manajemen keuangan dengan menerapkan sistem akuntansi

dengan teratur sehingga memudahkan untuk auditing dan penilaian atau

pemeriksaan termasuk oleh perbankan.

• Telah melakukan aturan atau pengelolaan dan organisasi perburuhan.


• Sudah memiliki persyaratan legalitas antara lain izin tetangga.

• Sudah memiliki akses kepada sumber-sumber pendanaanperbankan.

• Pada umumnya telah memiliki sumber daya manusia yang terlatih dan terdidik.

• Contoh: Usaha pertambangan batu gunung untuk kontruksi dan marmer buatan.

Selain itu, berdasarkan aspek komoditas yang dihasilkan, UMKM juga memiliki

karakteristik tersendiri antara lain:

• Kualitasnya belum standar. Karena sebagian besar UMKM belummemiliki

kemampuan teknologi yang memadai. Produk yang dihasilkan biasanya dalam

bentuk handmade sehingga standar kualitasnya beragam.

• Desain produknya terbatas. Hal ini dipicu keterbatasan pengetahuan dan

xxxpengalaman mengenai produk. Mayoritas UMKM bekerja berdasarkan

pesanan, belum banyak yang berani mencoba berkreasi desain baru.

• Jenis produknya terbatas. Biasanya UMKM hanya memproduksi beberapa jenis

produk saja. Apabila ada permintaan model baru, UMKM sulit untuk

memenuhinya. Kalaupun menerima, membutuhkan waktu yang lama.

• Kapasitas dan daftar harga produknya terbatas. Dengan kesulitan menetapkan

kapasitas produk dan harga membuat konsumen kesulitan.

• Bahan baku kurang terstandar. Karena bahan bakunya diperoleh dari berbagai

sumber yang berbeda.

• Kontinuitas produk tidak terjamin dan kurang sempurna. Karena produksi belum

teratur maka biasanya produk-produk yang dihasilkan sering apa adanya.

2.3. PERANAN DAN PERMASALAHAN UMKM

Beberapa peran penting UMKM dalam perekonomian Indonesia adalah kedudukannya

sebagai pemain utama dalam kegiatan ekonomi di berbagai sektor, yaitu: penyedia

lapangan kerja yang terbesar; pemain penting dalam pengembangan kegiatan ekonomi

lokal dan pemberdayaan masyarakat; pencipta pasar baru dan sumber inovasi; serta

sumbangannya dalam menjaga neraca pembayaran melalui kegiatan ekspor. Meskipun

demikian, masih terdapat beberapa hambatan internal maupun eksternal yang harus

dihadapi pelaku UMKM.


Hambatan dan kendala tersebut tidak menyurutkan pelaku UMKM untuk mengembangkan

bisnis mereka. Peluang untuk meningkatkan kapasitas usaha UMKM masih memiliki

prospek cukup besar, terutama bagi sektor-sektor ekonomi UMKM yang menyumbang

PDB dalam porsi besar.

Walaupun peranan UMKM sangt penting dalam perekonomian Indonesia namun UMKM

di Indonesia pada tataran kebijakan dan pelaksanaan menghadapi banyak

permasalahan. Permasalahan pertama timbul karena pendefinisian yang berbeda antar

lembaga pemerintah. Perbedaan inilah yang dapat menyebabkan kebijaksanaan

pemerintah terhadap UMKM terkesan bersifat ad hoc. Dari beragam definisi, yang paling

terukur adalah definisi UMKM versi Bank Indonesia, yakni (1) menunjuk maksimum

aset dimiliki (2) menunjuk maksimum hasil penjualan (3) dimiliki oleh WNI (4) tidak

berafiliasi dengan badan usaha menengah atau besar (5) jenis badan hukum.

Permasalahan kedua, definisi yang berbeda mengakibatkan UMKM kesulitan

mendapatkan informasi dan akses pada banyak hal secara operasional. Misalnya

kesulitan dalam pemasaran, ketidakadaan kepercayaan lembaga karena ketiadaan

bentuk badan hukum, tidak memiliki laporan keuangan, tidak memiliki agunan,

ketidakmampuan membuat proposal kredit yang komprehensif.

Permasalahan ketiga yang dihadapi UMKM adalah persoalan struktural pendirian dan

pengoperasian badan usaha, hal ini berbeda dengan persoalan usaha besar yang lebih

merupakan persoalan skala usaha. Jika kita lihat kembali struktur unit usaha, terlihat

bahwa UMKM adalah sektor yang labor intensive bukan capital intensive, sehingga tidak

membutuhkan modal dalam skala yang besar. Kebutuhan pembiayaan lebih bersifat pada

pembiayaan jangka pendek (modal kerja) dengan siklus yang tetap dan berulang-

ulang tergantung dari industrinya.

Pengembangan UMKM di berbagai negara terbentur beberapa hambatan. Kendala

yang paling banyak ditemui adalah kendala pendanaan atau akses finansial dalam rangka

pengembangan usaha. Bahkan, UMKM di beberapa negara seperti Brazil dan Peru

mengalami diskriminasi dalam pengajuan kredit. Secara umum, penyebab utama

masalah pendanaan ini dapat dibedakan menjadi penyebab di sisi penawaran (supply)

dan di sisi permintaan (demand). Dari sisi penawaran bahwa hambatan-hambatan yang

umum ditemui adalah implementasi program pendanaan UMKM oleh pemerintah yang

kurang optimal, proses pemberian kredit yang kompleks, dan pendefinisian UMKM yang


tidak konsisten. Sedangkan dari sisi permintaan, penyebab utama yang ditemui di

hampir seluruh negara adalah kekurangnya dokumentasi mengenai data historis

UMKM dan keterbatasan aset yang dapat dijadikan sebagai jaminan ketika mengajukan

pinjaman. Hasil penelitian USAID (2008) di benua Afrika mengatakan bahwa kesulitan

dalam penagihan utang dan kurangnya penegakkan hukum mengenai hal ini merupakan

salah satu penyebab pokok buruknya persepsi terhadap creditworthiness UMKM yang

berimbas pada sulitnya UMKM dalam akses terhadap pendanaan.

Bank Indonesia (2014) mengindetiikasi beberapa kendala hambatan yang sering muncul

dalam pengembangan UMKM di Indonesia. Adapaun kendala tersebut antara lain adalah:

A. Internal

1. Permasalahan Modal

• Sekitar 60-70% UMKM belum mendapat akses atau pembiayaan perbankan.

• Diantara penyebabnya, hambatan geografis. Belum banyak perbankan mampu

menjangkau hingga ke daerah pelosok dan terpencil. Kemudian kendala

administratif, manajemen bisnis UMKM masih dikelola secara manual dan

tradisional, terutama manajemen keuangan. Pengelola belum dapat memisahkan

antara uang untuk operasional rumah tangga dan usaha.

2. Sumber Daya Manusia (SDM)

• Kurangnya pengetahuan mengenai teknologi produksi terbaru dan cara

menjalankan quality control terhadap produk.

• Kemampuan membaca kebutuhan pasar masih belum tajam, sehingga belum

mampu menangkap dengan cermat kebutuhan yang diinginkan pasar.

• Pemasaran produk masih mengandalkan cara sederhana mouth to mouth

marketing (pemasaran dari mulut ke mulut). Belum menjadikan media sosial atau

jaringan internet sebagai alat pemasaran.

• Dari sisi kuantitas, belum dapat melibatkan lebih banyak tenaga kerja karena

keterbatasan kemampuan menggaji.

• Karena pemilik UMKM masih sering terlibat dalam persoalan teknis, sehingga

kurang memikirkan tujuan atau rencana strategis jangka panjang usahanya.

3. Hukum


• Pada umumnya pelaku usaha UMKM masih berbadan hukum perorangan.

4. Akuntabilitas

• Belum mempunyai sistem administrasi keuangan dan manajemen yang baik.

B. Eksternal

1. Iklim Usaha Masih Belum Kondusif

• Koordinasi antar stakeholder UMKM masih belum padu. Lembaga

pemerintah, institusi pendidikan, lembaga keuangan, dan asosiasi usaha

lebih sering berjalan masing-masing.

• Belum tuntasnya penanganan aspek legalitas badan usaha dan kelancaran

prosedur perizinan, penataan lokasi usaha, biaya transaksi/usaha tinggi,

infrastruktur, kebijakan dalam aspek pendanaan untuk UMKM.

2. Infrastruktur

• Terbatasnya sarana dan prasarana usaha terutama berhubungan dengan

alat-alat teknologi.

• Kebanyakan UMKM menggunakan teknologi yang masih sederhana.

3. Akses

• Keterbatasan akses terhadap bahan baku, sehingga seringkali UMKM

mendapatkan bahan baku yang berkualitas rendah.

• Akses terhadap teknologi, terutama bila pasar dikuasai oleh perusahaan

grup bisnis tertentu.

• Belum mampu mengimbangi selera konsumen yang cepat berubah,

terutama bagi UMKM yang sudah mampu menembus pasar ekspor,

sehingga sering terlibas dengan perusahaan yang bermodal lebih besar.

2.4 PENGEMBANGAN UMKM

Rancangan pengembangan UMKM di Indonesia telah disusun dalam UU No. 28

Tahun 2008 tentang UMKM. Pada Pasal 16 UU No. 20 Tahun 2008 dinyatakan


bahwa Pemerintah dan Pemerintah Daerah memfasilitasi pengembangan

usaha dalam bidang:

a. produksi dan pengolahan;

b. pemasaran;

c. sumber daya manusia; dan

d. desain dan teknologi.

Untuk pengembangan dalam bidang produksi dan pengolahan, Pemerintah

dan Pemerintah Daerah dapat melakukan berbagai upaya seperti:

a. meningkatkan teknik produksi dan pengolahan serta kemampuan

manajemen bagi Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah;

b. memberikan kemudahan dalam pengadaan sarana dan prasarana, produksi

dan pengolahan, bahan baku, bahan penolong, dan kemasan bagi produk

Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah;

c. mendorong penerapan standarisasi dalam proses produksi dan pengolahan;

dan

d. meningkatkan kemampuan rancang bangun dan perekayasaan bagi

Usaha Menengah

Terkait dengan pengembangan dalam bidang pemasaran, upaya yang dapat

dilakukan oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah adalah:

a. melaksanakan penelitian dan pengkajian pemasaran;

b. menyebarluaskan informasi pasar;

c. meningkatkan kemampuan manajemen dan teknik pemasaran;

d. menyediakan sarana pemasaran yang meliputi penyelenggaraan uji coba

pasar, lembaga pemasaran, penyediaan rumah dagang, dan promosi Usaha

Mikro dan Kecil;


e. memberikan dukungan promosi produk, jaringan pemasaran, dan distribusi; dan

f. menyediakan tenaga konsultan profesional dalam bidang pemasaran.

Untuk pengembangan dalam bidang sumber daya manusia, upaya yang dapat

dilakukan Pemerintah dan Pemerintah Daerah antara lain:

a. memasyarakatkan dan membudayakan kewirausahaan;

b. meningkatkan keterampilan teknis dan manajerial; dan

c. membentuk dan mengembangkan lembaga pendidikan dan pelatihan untuk

melakukan pendidikan, pelatihan, penyuluhan, motivasi dan kreativitas bisnis,

dan penciptaan wirausaha baru.

Pengembangan dalam bidang desain dan teknologi dilakukan dengan:

a. meningkatkan kemampuan di bidang desain dan teknologi serta

pengendalian mutu;

b. meningkatkan kerjasama dan alih teknologi;

c. meningkatkan kemampuan Usaha Kecil dan Menengah di bidang penelitian

untuk mengembangkan desain dan teknologi baru;

d. memberikan insentif kepada Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah yang

mengembangkan teknologi dan melestarikan lingkungan hidup; dan

e. mendorong Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah untuk memperoleh sertifikat

hak atas kekayaan intelektual.

Terkait dengan pembiayaan Usaha Mikro dan Kecil, dalam rangka meningkatkan

sumber pembiayaan Usaha Mikro dan Usaha Kecil, Pemerintah melakukan upaya:

a. pengembangan sumber pembiayaan dari kredit perbankan dan lembaga

keuangan bukan bank;

b. pengembangan lembaga modal ventura;

c. pelembagaan terhadap transaksi anjak piutang;


d. peningkatan kerjasama antara Usaha Mikro dan Usaha Kecil melalui koperasi

simpan pinjam dan koperasi jasa keuangan konvensional dan syariah.

Untuk meningkatkan akses Usaha Mikro dan Kecil terhadap sumber pembiayaan,

Pemerintah dan Pemerintah Daerah:

a. menumbuhkan, mengembangkan, dan memperluas jaringan lembaga

keuangan bukan bank;

b. menumbuhkan, mengembangkan, dan memperluas jangkauan lembaga

penjamin kredit; dan

c. memberikan kemudahan dan fasilitasi dalam memenuhi persyaratan untuk

memperoleh pembiayaan.

Sementara itu, untuk pemberdayaan Usaha Menengah dalam bidang pembiayaan

dan penjaminan, Pemerintah dan Pemerintah Daerah :

a. memfasilitasi dan mendorong peningkatan pembiayaan modal kerja dan

investasi melalui perluasan sumber dan pola pembiayaan, akses terhadap pasar

modal, dan lembaga pembiayaan lainnya; dan

b. mengembangkan lembaga penjamin kredit, dan meningkatkan fungsi

lembaga penjamin ekspor.

2.5 KAJIAN PENGEMBANGAN UMKM

Dalam beberapa tahun terakhir telah banyak penelitian yang dilakukan untuk mengkaji

upaya-upaya dalam pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah. Penelitian

umumnya menyoroti keterbatasan pengembangan UMKM dikarenakan rendahnya

aksesibilitas UMKM dalam mendapatkan kredit dari lembaga keuangan. Rendahnya

aksesibilitas UMKM terhadap lembaga keuangan dikarenakan UMKM tidak memiliki

koleteral yang cukup untuk mendapatkan kredit sedangkan lembaga keuangan harus

menjalankan prinsip kehati-hatian dalam pengelolaan keuangannya.


Di samping perlunya dukungan aspek finansial, sejumlah penelitian lainnya menunjukkan

bahwa upaya pengembangan UMKM juga dapat dilakukan melalui pengembangan aspek

non-finansial. Dukungan upaya teknis untuk meningkatkan keterampilan, akses ke pasar

dan informasi juga dipercayai dapat berperan dalam pengembangan usaha ini.

Karakteristik dan jenis UMKM sebenarnya sangat heterogen dan merupakan indikasi

bahwa generalisasi kebijakan terhadap UMKM akan sulit mencapai tujuan yang

diharapkan. Sementara itu, kebijakan dengan pendekatan secara individual usaha juga sulit

dilakukan karena berbagai keterbatasan dan kendala yang dihadapi. Oleh karena itu

Yoseva (2006) menyarankan pada tahap awal pengembangan UMKM dapat ditempuh

melalui pendekatan sentra bisnis.

Pemasalahan yang dihadapi oleh UMKM dalam melaksanakan dan mengembangkan

kegiatan usaha adalah kelemahan dalam mengakses teknologi, modal, informasi dan pasar.

Berdasarkan kondisi tersebut bantuan yang diberikan kepada UMKM sebaiknya dapat

dilakukan melalui pendekatan jumlah yang lebih kecil dan mempunyai karakteristik yang

khusus. Salah satunya seperti melalui pendekatan sentra di lokasi-lokasi tertentu yang

dilakukan oleh masyarakat sendiri.

Untuk mendukung pertumbuhan UMKM, maka dilakukan upaya-upaya baik yang berupa

finansial maupun non finansial. Dalam penelitiannya Yoseva (2006) mendapati bahwa

59,2% UMKM mengalami peningkatan omset per bulan setelah mendapat dukungan

finansial. Sedangkan 20,2% UMKM tidak mengalami perubahan omset dan 7,8% UMKM

malah mengalami penurunan omset setelah mendapat bantuan finansial. Hasil kajian juga

menunjukkan bahwa program dukungan non finansial sampai tingkat tertentu dirasakan

cukup bermanfaat terutama dalam kaitannya terhadap layanan informasi, pembiayaan,

pemasaran dan bahan baku.

Sementara itu menurut Honorati dan Mengistae (2007) terdapat empat faktor utama yang

signifikan mempengaruhi perkembangan usaha kecil di India. Keempat faktor tersebut

adalah peraturan ketenagakerjaan yang terlalu banyak, kurangnya pasokan listrik,

aksesibilitas ke lembaga keuangan dan korupsi birokrat yang tinggi.

Penelitian Temtime dan Pansiri (2004) di Botswana menunjukkan bahwa aspek finansial

dan non-finansial mempengaruhi kinerja dari usaha kecil di sana. Namun mereka mendapati

bahwa faktor non-finansial lebih berpengaruh dalam pengembangan usaha. Mereka


menjumpai bahwa aktivitas pemasaran seperti pemasaran produk, riset pasar, peramalan

permintaan memiliki dampak yang lebih besar terhadap kemajuan usaha kecil di Botswana.

Sedangkan faktor lain yang juga mendukung adalah analisis investasi dan pengaturan

modal kerja.

Temuan senada juga dikemukakan oleh Mambula (2002). Berdasarkan hasil kajiannya atas

faktor-faktor penghambat kemajuan usaha mikro dan kecil di Nigeria mendapati bahwa

sebanyak 72,0% pengusaha kecil di negara tersebut mengatakan faktor yang menghambat

pengembangan usaha mereka adalah kurangnya pembiayaan. Sementara itu, 44,0%

mendapati bahwa jeleknya kualitas infrastruktur yang menghambat progress

pengembangan usaha. Faktor lain yang juga didapati menghambat pengembangan usaha

antara lain sulitnya mendapatkan mesin dan suku cadang yang dibutuhkan serta kesulitan

dalam memperoleh bahan baku.

Senada dengan hasil penelitian lainnya, Puslitbank (2007) juga mendapati bahwa faktor

non-finansial seperti pelatihan keterampilan produksi, pemasaran dan manajerial telah

membantu meningkatkan pengembangan usaha mikro dan kecil. Lebih dari 70,0%

pengusaha mikro dan kecil menyatakan bahwa pelatihan non finansial tersebut telah

mampu menaikkan produksi, omset, laba, jaringan usaha dan pemasaran produk.

Berdasarkan berbagai hasil peneltian yang dikutip di atas dapat disimpulkan bahwa

pengembangan UMKM membutuhkan pengembangan aspek finansial dan aspek non-

finansial. Luas dan pentingnya pengembangan aspek finansial dan aspek non finansial telah

diserap dalam UU No. 20 tahun 2008.

Berdasarkan UU No. 20 Tahun 2008 tentang UMKM pasal 8 bahwa pembinaan

pengembangan aspek pendanaan sebagaimana dijelaskan di atas bertujuan untuk

memperluas sumber pendanaan dan memfasilitasi Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah

untuk dapat mengakses kedit perbankan dan lembaga keuangan selain bank. Selain itu,

undang-undang ini juga bertujuan membantu para pelaku UMK untuk mendapatkan

pembiayaan dan jasa/produk keuangan lainnya yang disediakan perbankan dan lembaga

keuangan bukan bank, baik yang menggunakan sistem konvensional maupun system

syariah denga jaminan yang disediakan oleh pemerintah.

Sedangkan aspek non finansial juga merupakan bagian terbesar pembinaan UMKM dalam

UU ini. Pada pasal 7 UU No. 20 tahun 2008, pengembangan usaha UMKM dari aspek non


finansial menjadi tanggung jawab pemerintah pusat dan pemerintah daerah dengan

memberikan fasilitas pengembangan usaha dalam bidang sarana dan prasaranan,

informasi usaha, kemitraan, perizinan usaha, kesempatan berusaha, promosi dagang dan

dukungan kelembagaan.

Lebih jauh dalam pasal 16 tentang pengembangan usaha ditetapkan bahwa Pemerintah

Pusat dan Pemerintah Daerah memfasilitasi pengembangan usaha dalam bidang produksi

dan pengolahan, pemasaran, sumber daya manusia serta desain dan teknologi.

Pengembangan dalam bidang produksi dan pengolahan sebagaimana dimaksud dalam

meningkatkan teknik produksi dan pengolahan serta kemampuan manajemen bagi Usaha

Mikro, Kecil, dan Menengah, memberikan kemudahan dalam pengadaan sarana dan

prasarana, produksi dan pengolahan, bahan baku, bahan penolong, dan kemasan bagi

produk Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah , mendorong penerapan standarisasi dalam

proses produksi dan pengolahan dan meningkatkan kemampuan rancang bangun dan

perekayasaan bagi Usaha Menengah.

Dalam bidang pemasaran, pengembangan dilakukan dengan cara melaksanakan penelitian

dan pengkajian pemasaran, menyebarluaskan informasi pasar, meningkatkan kemampuan

manajemen dan teknik pemasaran, menyediakan sarana pemasaran yang meliputi

penyelenggaraan uji coba pasar, lembaga pemasaran, penyediaan rumah dagang, dan

promosi Usaha Mikro dan Kecil, memberikan dukungan promosi produk, jaringan

pemasaran, dan distribusi serta menyediakan tenaga konsultan profesional dalam bidang

pemasaran.

Kemudian untuk mengembangkan bidang sumber daya manusia dilakukan dengan

memasyarakatkan dan membudayakan kewirausahaan, meningkatkan keterampilan

teknis dan manajerial dan membentuk dan mengembangkan lembaga pendidikan dan

pelatihan untuk melakukan pendidikan, pelatihan, penyuluhan, motivasi dan kreativitas

bisnis, dan penciptaan wirausaha baru.

Pengembangan dalam bidang desain dan teknologi sebagaimana dimaksud dalam UU No.

20 tahun 2008 dilakukan dengan meningkatkan kemampuan di bidang desain dan

teknologi serta pengendalian mutu, meningkatkan kerjasama dan alih teknologi,

meningkatkan kemampuan Usaha Kecil dan Menengah di bidang penelitian untuk

mengembangkan desain dan teknologi baru, memberikan insentif kepada Usaha Mikro,

p r o f i l u m k m - doktoralpwd.usu.ac.iddoktoralpwd.usu.ac.id/images/umkm-pakpak-pw2.pdf ·...

Documents