otonomi daerah civic

5/17/2018 Otonomi Daerah Civic - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/otonomi-daerah-civic 1/25



Otonomi Daerah dalamKerangka NKRI

Kelompok 5



Menurut PBB :

“ Desentralisasi terkait dengan masalah pelimpahan wewenang dari pemerintah pusat yang

berada di ibu kota negara baik melalui cara dekonsentrasi, misalnya pendelegasian kepadapejabat di bawahnya maupun melalui pendelegasian kepada pemerintah atau perwakilan di

daerah. “



Alasan Indonesia membutuhkandesentralisasi

1) Pembangunan hanya terpusat di Jakarta-sentris.

2) Pembagian kekayaan tidakmerata.Daerah-daerah yang memilikikekayaan sumber daya alam melimpahtidak memperoleh dana yang patut daripemerintah.

3) Mencoloknya kesenjangan sosial antaradaerah satu dengan daerah yang lain.



Beberapa argumen dalam memilih desentralisasi-otonomi daerah :

1. Untuk terciptanya efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan

pemerintah

2. Sarana pendidikan politik.

3. Pemerintahan daerah sebagai persiapan untuk karier politik

lanjutan

4. Stabilitas politik.

5. Kesetaraan Politik.

6. Akuntabilitas publik.



VISI OTONOMI DAERAH

A. Di bidang politik

B. Di bidang ekonomi

C. Di bidang sosial dan budaya



UU No. 32 Tahun 2004

dominasi eksekutif dan pengaturan pemilihan daerah yang berbobot 25% dari isiUU tersebut


UU No. 5 Tahun 1974


UU No. 1 Tahun 1957


pengaturan tentang susunanpemerintah yang demokratis

2 jenis daerah otonom :

•daerah otonom biasa

•daerah otonom khusus

3 tingkatan daerah otonom :

• provinsi• kabupaten/kota besar• desa/kota kecil

UU No. 1 Tahun 1945

menekankan aspek cita-cita kedaulatan rakyatmelalui peraturan pembentukan BPRD Keresidenan, Kabupaten, Kota



Pembagian Kekuasaan Dalam

Rangka Otonomi Daerah

1. Kekuasaan pemerintah pusat meliputi:

• Hubungan Luar Negeri

• Peradilan

• Moneter

• Agama

• Kebijakan Makro Ekonomi

• Standarisasi Nasional

• Administrasi Pemerintah

• BUMN

• Pengembangan SDM



2. Sifat Otonomi Daerah• Luas• Nyata•

Bertanggung Jawab

3. Otonomi Seluas-luasnya (Keleluasaan Otonomi) mencakupkewenangan yang utuh dalam penyelenggaraan:

• Perencanaan, pelaksanaan, pengendalian danevaluasi

4. Kewenangan yang diserahkan kepada daerah otonomiprovinsi mencakup:

• Kewenangan yang bersifat lintas kabupaten dan kota• Kewenangan pemerintah lainnya

• Kewenangan kelautan• Kewenangan yang tidak atau belum dapat ditangani

daerah kabupaten dan kota diserahkan kepadaprovinsi



Menurut UU No. 22 Th 1999:

“ Bupati dan walikota sepenuhnya menjadi kepaladaerah otonom yang dipilih oleh dan

bertanggung jawab kepada DPRD dan dapatdiberhentikan oleh DPRD pada masa jabatannyatetapi penetapan atau pemberhentian kepaladaerah secara administratif masih diberikan

kepada presiden”

Sedangkan dalam UU No. 32 tahun 2004:

“ kepala daerah dipilih langsung oleh rakyatmelalui pilkada langsung”



Pembagian kewenangan yang diserahkan daerahotonom kabupaten dan kota:

1) Pertanahan

2) Pertanian

3) Pendidikan dan kebudayaan

4) Tenaga kerja

5) Kesehatan6) Lingkungan hidup

7) Pekerjaan Umum

8) Perhubungan

9) Perdagangan dan industri

10) Penanaman modal

11) Operasi



Pertimbangan mengenai penyerahan 11kewenangan kepada daerah otonom kabupaten

dan kota dilandasi oleh:

1) Makin dekat produsen dan distributor pelayanan publikdengan warga masyarakat yang dilayani semakin tepatsasaran, merata berkualitas dan terjangkau.

2) Untuk membuka peluang dan kesempatan bagi orang-orang yang berkompeten di daerah untuk mengajukanprakarsa, berkreativitas, dan melakukan inovasi terhadapkewenangan yang diberikan.

3) Penyerahan 11 kewenangan dimaksudkan untuk menarik

SDM yang berkualitas yang ada di kota besar untukberkiprah di daera-daerah otonom

4) Mengurangi pengangguran dan kemiskinan



Otonomi daerah diharapkan dapat menjadi salah satupilihan kebijakan nasional yang dapat memeliharakeutuhan bangsa

Dalam UU No. 32 Tahun 2004, kebijakan pemerintahmengenai otonomi daerah ditempuh dalam rangka:

mengembalikan harkat & martabat masyarakat

daerah memberikan peluang pendidikan politik di

daerah meningkatkan efisiensi pelayanan publik di

daerah meningkatkan percepatan pembangunan

daerah mampu menciptakan good governance



Kesalahpahaman terhadap otonomidaerah

1) Otonomi dikaitkan semata-mata dengan uang

2) Daerah belum siap dan belum mampu,

3) Otonomi daerah akan mendorong pusat untuk

melepaskan tanggung jawabnya dalammembina daerah,

4) Otonomi daerah memungkinkan daerah bisa

melakukan apa saja,5) Otonomi daerah akan memindahkan korupsi ke

daerah,



3) Otonomi daerah akan mendorong pusat untukmelepaskan tanggung jawabnya dalam membinadaerah, pendapat ini sama sekali tidak benar karena

bersamaan dengan kebijakan otonomi daerah, pemerintahpusat tetap harus bertanggung jawab untuk memberidukungan kepada daerah (teknis & keuangan)

4) Otonomi daerah memungkinkan daerah bisamelakukan apa saja, daerah memang dapat melakukan

kebijakan-kebijakan apa saja, asalkan kebijakan tersebuttidak bertentangan dengan kebijakan pusat danberorientasi pada kepentingan masyarakat

5) Otonomi daerah akan memindahkan korupsi kedaerah, hal ini mungkin saja terjadi kalau para pemerintahdaerah menempatkan diri pada sistem politik masa lalu(Orba)



Otonomi Daerah dan Pembangunan Daerah



Otonomi daerah merupakan saah satu kebijakanyang ditempuh oleh pemerintah dalam rangkapembanguna daerah. Terdapat faktor-faktor

prakondisi yang diharapkan pemerintah daerahdalam rangka pembangunan tersebut, antaralain:

1) Fasilitas2) Pemerintah daerah harus kreatif3) Politik lokal yang stabil4) Pemerintah daerah harus menjamin

kesinambungan berusaha5) Pemerintah daerah harus komunikatof dengan

LSM/NGO, terutama dalam bidang perubahandan lingkungan hidup



Otonomi Daerah dan Pilkada Langsung



Ada beberapa kriteria pilkada langsung ataudisebut “LUBERJURDIL”:

Langsung (rakyat memilih secara langsung tanpa perantara)

Umum (pemilihan tanpa diskriminasi)

Bebas (rakyat bebas menentukan pilihan tanpa paksaan darisiapapun)

Rahasia (pemilih dijamin pilihannya tidak akan diketahui oleh pihakmanapun)

Jujur (setiap penyelenggara pilkada aparat pemerintah, pengawaspilkada, pemantau pilkada, pemilih serta pihak terkait harus

bertindak jujur sesuai dengan undang-undang) Adil (setiap pemilih atau yang dipilih mendapat perlakuan yang

sama)

Kelemahan dan Kelebihan Pilkada



Kelemahan dan Kelebihan PilkadaLangsung

Kelemahan pilkada

• Dana yang dibutuhkan

• Membuka kemungkinankonflik elite dan massa

Kelebihan pilkada

• Kepala daerah terpilih akanmemiliki legitimasi yang kuat

• Kepala daerah terpilih tidakperlu terikat pada partai

politik yang telahmencalonkannya• Sistem ini lebih akuntable

• Checks and balanceseksekutif-legislatif seimbang

• Kriteria calon kepala daerahbisa dinilai secara langsungoleh rakyat

• Sebagai wadah pendidikanpolitik

otonomi daerah civic

Documents