Oleh:

Bisman Bhaktiar, SH., MH., MM.

Direktur Eksekutif

Pusat Studi Hukum Energi & Pertambangan

Migas dan batubara (Energi Fosil) hingga saat ini masih menjadiandalan utama pemenuhan kebutuhan energi di Indonesia.

Migas sementara ini masih memegang peranan penting sebagaisumber energi, baik saat ini maupun di beberapa waktu yang akandatang, namun lifting dan cadangan migas terus menurun dankegiatan eksplorasi tidak dilakukan dengan intensif.

Sedangkan Batubara telah dieksploitasi secara massif dan besar-besaran, serta sebagian besar untuk ekspor, padahal cadangan batubara Indonesia tidak sampai 6 % dari cadangan dunia.

Pendahuluan

Sementara ini Migas dan Batubara dipandang sebagai komoditas dansumber pendapatan negara, seharusnya dipandang sebagai penggerakdan modal pembangunan nasional (pemicu multiplier effects).

Indonesia sangat boros dalam konsumsi energi (BBM), setiap hariribuan liter BBM dibakar untuk kebutuhan transportasi yang tidakefektif karena macet dan pola yang tidak tepat dalam penataantransportasi.

Indonesia memiliki Potensi Energi Baru dan Terbarukan yang sangatbesar dan beragam jenisnya, namun sampai saat ini belumdikembangkan dengan maksimal.

Regulasi dan kebijakan tidak mendukung pengembangan Energi Barudan Terbarukan sehingga tidak kompetitif jika dibandingkan denganenergi fosil.

Pendahuluan (Lanjutan…)

Migas masih memegang peranan penting sebagai sumber energi dimasa mendatang, proyeksi pemanfaatan Energi (KEN)

Ketergantungan terhadap energi fosil menyebabkan Ketahanan Energi menjadi rentan

BAURAN ENERGI 2015 2020 2025 2030 2040 2050

Energi Total (MTOE) 215 290 380 480 740 980

Minyak (oil)

share 39% 32% 25% 22% 21% 20%

Volume (MTOE) 84 93 95 106 155 196

Volume (M Barrel) 622 688 703 784 1147 1450

Gas

share 22% 22% 22% 23% 24% 24%

Volume (MTOE) 47 64 84 110 178 235

Volume (TCF) 1,84 2,51 3,29 4,31 6,98 9,21

Batubara

share 29% 29% 30% 30% 27% 25%

Volume (MTOE) 62 84 114 144 200 245

Volume (M Ton) 186 252 342 432 600 735

Proyeksi Kebutuhan Minyak, Gas dan Batubara

KONDISI CADANGAN OPERASIONAL

Cadangan Crude Oil, BBM dan LPG nasional yang ada saat ini merupakan cadangan operasional milik PT Pertamina (Persero).

14

2217

0

5

10

15

20

25

Crude Oil BBM LPG

HariHanya 1/3 stok tersimpan pada

inland terminal

Stok gasoline 16-18 hr,

solar 20-22 hr dan

avtur 25-30 hr

Sebagai feedstock intake

kilang

RATA2 KONDISICADANGAN OPERASIONAL

PERTAMINA

Data: Pertamina

NEGARA JUMLAH PENDUDUKKONSUMSI

BBMLIFTING

KAPASITAS KILANG

CADANGAN BBM

SINGAPURA 4.701.069 1.255ribubph

- 1.395 ribubph

90 Hari

MALAYSIA 28.274.729 697 ribubph

657 ribubph

722 ribubph

25 Hari

CHINA 1.330.141.295 10.221ribubph

4.155 ribubph

11.547 ribubph

90 Hari

AMERIKA 310.232.863 18.555 ribubph

8.905 ribubph

17.388 ribubph

260 Hari

INDONESIA 242.968.342 1.565 ribubph

918 ribubph

1.142 ribubph

22 Hari*

PERBANDINGAN KETAHANAN BBM

* Milik PT Pertamina (Persero)

Sumber: bp statistical review

PERBANDINGAN CADANGAN ENERGI ASEAN

NEGARAGAS

(TCF)

Minyak

(Miliar Barel)

Batubara

(Juta Ton)

Brunei 10,2 1,1 -

Indonesia 103,3 3,7 5.529

Malaysia 46,8 3,7 -

Myanmar 7,8 - -

Thailand 10,1 0,4 1.239

Vietnam 21,8 4,4 150

Singapura - - -

Kamboja - - -

Filipina - - -

TOTAL 199,9 13,4 6.918

Cadangan gas negara ASEAN sebesar 3% dari cadangan gas dunia dengan rasio Reserve/production (R/P) sebesar 27 tahun. Cadangan minyak negara ASEAN sebesar 0,8% dari cadangan minyak dunia dengan rasio Reserve/production (R/P) sebesar 15 tahun. Cadangan batubara negara ASEAN sebesar 0,8% dari cadangan batubara dunia dengan rasio Reserve/production (R/P) sebesar 15 tahun.

Sumber: BP Statistical Review

KONDISI KELISTRIKAN

No NegaraKapasitas

Terpasang (MW)

Jumlah Penduduk

(Dalam Ribu)

1 Thailand 53.854,3 66.785

2 Indonesia 53.500 252.000

3 Malaysia 28.531,7 29.240

4 Vietnam 24.537,01 90.796

5 Filipina 16.907 96.707

6 Singapura 10.750 5.303

7 Myanmar 3.591 52.797

8 Laos 3.023 6.646

9 Brunei 759 412

10 Kamboja 587,71 14.865

9

KETAHANAN ENERGI NASIONAL

KETAHANAN ENERGIKondisi terjaminnya ketersediaan energi, akses masyarakat terhadap energi pada

harga yang terjangkau dalam jangka panjang dengan tetap memperhatikan perlindungan terhadap lingkungan hidup.

KETERSEDIAAN

LINGKUNGANHARGA

KetahananEnergi

KETAHANAN POLITIK

KETAHANAN EKONOMI

KETAHANAN SOSIAL

KETAHANAN BUDAYA

KETAHANAN NASIONAL

KETAHANAN ENERGI

POSISI ENERGI DALAM KETAHANAN NASIONAL

DIMENSI KETAHANAN ENERGI

Availability: Ketersediaan pasokan energi, terdapat ancaman serius kemampuan untuk

menyediakan energi, kebutuhan makin besar vs produksi makin menurun.

Accessibility: Ketersediaan infrastruktur atau bagaimana kemudahaan mendapatkanya,

terdapat masalah ketersediaan energi dibeberapa wilayah dengan kondisi khusus (terpencil),rasio elektrifikasi masih belum marata.

Affordability: Keterjangkauan harga/daya beli, terdapat masalah apakah harga energi

yang ditetapkan oleh pemerintah telah sesuai dengan kewajaran, jika mahal apakah mampubagi masyarakat dan jika murah apakah mampu bagi pemerintah menyediakannya.

Acceptability: Penerimaan masyarakat dan lingkungan, terdapat kondisi mutu energi

yang masih belum sesuai, BBM sebagian besar masih konsumsi RON 88 yang tidak ramahteknologi dan lingkungan, listrik di berbagai daerah masih sering mati . Pengembangan energikerapkali “bergesekan” dengan kepentingan perlindungan lingkungan hidup

DANA KETAHANAN ENERGI (DKE)

UNTUK MEMPERKUAT KETAHANAN ENERGI NASIONAL

URGENSI DKE

Sumber daya alam adalah milik publik dan bersifat lintasgenerasi, sehingga perlu dipikirkan kepentingan generasi yang akan datang.

Sumber daya alam bersifat habis, tidak bisa pulih dalam waktutertentu dan rentan terhadap volatilitas

Menghindari terjadinya melimpahnya sumberdaya alam yang akan berakibat pada degradasi perekonomian (natural resource curse).

Jaminan ketahanan energi akan berpengaruh pada ketahanannasional (ketahanan politik dan ekonomi)

URGENSI DKE, lanjutan…

Dapat dimanfaatkan sebagai instrumen stabilisasi/ bantalan jikaterjadi goncangan ekonomi dari sektor migas.

Sebagai upaya mempercepat (katalisator) untuk transformasi darienergi fosil ke energi baru dan terbarukan

Dapat dimanfaatkan sebagai alternatif mekanisme pendanaan pembangunan, terutama di sektor energi.

Antisipasi ketersediaan minyak bumi yang semakin menurun danakan habis, sedangkan kebutuhan semakin meningkat (impor BBM 800 ribu barel perhari dan akan terus meningkat)

POSISI INDONESIA DALAM KETAHANAN ENERGI DUNIA

Sumber:World Energy Council, 2015

Negara Ranking

Kanada 1

Swedia 2

Denmark 3

Zimbabwe 4

Kolombia 5

Jepang 7

Australia 25

USA 27

Filipina 52

Thailand 58

Indonesia 65

SUMBER PENDANAAN DKE

Pungutan atas pengurasan energi fosil (minyak, gas danbatubara).

Dana dari setiap badan usaha di bidang energi fosil.

Iuran badan usaha hulu Migas.

Dana dari penggunaan bahan bakar fosil (perlu

dipertimbangakan untuk tidak membebani rakyat secara langsung).

Alokasi khusus dalam APBN.

PEMANFAATAN DKE

Pembangunan Infrastruktur Energi

Pembangunan listrik dan peningkatan rasio elektrifikasi

Pengembangan Energi berbasis EBT

Insentif pengusahaan EBT

Konservasi Energi dan optimalisasi bauran energi

Pendidikan, pelatihan, peningkatan SDM dan memperkuatriset dan teknologi di bidang energi.

Dana bantalan/stabilisasi atas fluktuasi harga BBM

Pembangunan Strategic Petroleum Reserve

KOMPONEN PENTING KEBIJAKAN DKE

Tujuan dan Ruang Lingkup, harus ditetapkan dengan jelas sesuai

orientasi dan kebutuhannya.

Dasar Hukum, kebijakan DKE harus dengan dasar hukum yang jelas dan sesuai

dengan peraturan perundang-undangan, DKE akan lebih baik jika dengan dasarhukum undang-undang, dilakukan dengan revisi UU tentang Energi, UU Migas ataumembentuk UU baru serta menyiapkan regulasi turunannya (Peraturan Pemerintah,

Peraturan Presiden, dan Peraturan Menteri).

Pengelolaan Keuangan, harus dilakukan tata kelola keuangan yang dapat

dipertanggungjawabkan, melalui mekanisme APBN atau pola tertentu yang dimungkinkan.

Kelembagaan DKE, kelembagaan pengelola dapat merupakan bagiandari KESDM, BUMN atau lembaga khusus yang dibutuhkan.

Transparansi dan Pengawasan, diatur pola transparansi dalam

pengelolaan dan pengawasannya.

Bisman Bhaktiar, SH., MH., MM.

bismanb@gmail.com

081315151123

T erima Kasih

www.pushep.or.idPusat Studi Hukum Energi & Pertambangan

“untuk energi & pertambangan yang berlandaskan hukum dan keadilan”