new bab i pendahuluan - paserkab.go.id · 2019. 11. 21. · pembentukan kabupaten penajam paser...

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Rencana Strategis – Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra – SKPD) di

susun untuk menentukan dan menetapkan arah kinerja perangkat secara

berencana dan terorganisir serta bersinergi antar kegiatan - kegiatan dengan

aktor pelaksana kegiatan sehingga arah rencana dapat mencapai sasaran yang

maksimal sesuai dengan tujuan – tujuan yang akan dicapai.

Didasari oleh landasan normatif yakni dengan diberlakukannya Undang –

undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang –

undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, memaknai dari dua Undang –

undang ini sudah cukup memberi roh guna menjawab kebutuhan nyata yang di

inginkan oleh daerah – daerah otonomi.

Era otonomi telah berjalan sesuai dengan kehendak Undang – undang dan

rakyat Indonesia khususnya rakyat di daerah, dengan kesertaan segenap

perangkat negara dan daerah hingga otonomi daerah dapat berjalan dengan

wajar secara operasionalitatif, sejalan dengan adanya kepentingan dinilai tidak

mungkin gaung otonomi ini hanya dijalankan begitu saja secara tidak arif dan

profesional, maka hal wajar jika Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Penegendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah di

lahirkan, hal ini setidaknya untuk inplementasi dengan arah – arah yang sesuai

dengan arahan Undang – undangnya, maka selanjutnya guna mempertajam

maksud dan tujuan serta sasaran kinerja yang berbasis akuntabilitas dipandang

perlu menyusun sebuah dokumen khusus sesuai dengan kehendak

operasionalnya yakni dokumen Rencana Strategis – Satuan Kerja Perangkat

Daerah (Renstra – SKPD) yang memuat kelengkapan visi dan misi, memuat

sasaran dan tujuan, memuat isu – isu strategis berdasarkan tugas pokok dan

fungsi, serta strategi khusus dan arahan kebijakan, sehingga diharapkan

dokumen Rencana Strategis – Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra –

SKPD) ini dapat menjadi bahan referensi dan sebagai pedoman organisasi dalam

melaksanakan tugas pokok dan fungsinya guna mencapai tujuan organisasi sesuai

dengan tatanan perencanaan yang tepat sasaran dan tepat tujuan serta tepat

manfaat dengan dikondisikan tetap memegang kaidah efisiansi sumber daya

secara bijak.

Dengan sekelumit deskipsi yang menjadi dasar – dasar dari latar belakang

yang ditulis di atas maka Rencana Strategis – Satuan Kerja Perangkat Daerah

(Renstra – SKPD) Kecamatan Muara Samu ini disusun.

Gambar 1

Hubungan Renstra dan Dokumen Perencanaan Lainnya

Analisis Gambaran pelayanan

SKPD

Perumusan Isu-isu

strategis berdasarkan

tusi

Perumusan Strategi dan

kebijakan

Perumusan rencana kegiatan, indikator kinerja,

kelompok sasaran dan pendanaan

indikatif berdasarkan

rencana program prioritas RPJMD

Pengolahan data dan informasi

Perumusan visi dan misi

SKPD

Perumusan Tujuan

Perumusan sasaran

Rancangan Renstra-SKPD

· Pendahuluan· Gambaran pelayanan SKPD· isu-isu strategis berdasarkan

tugas pokok dan fungsi· visi, misi, tujuan dan sasaran,

strategi dan kebijakan · rencana program, kegiatan,

indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif

· indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.

Perumusan indikator kinerja

SKPD yang mengacu pada

tujuan dan sasaran RPJMD

SPM

Renstra-KLdan Renstra Kabupaten/

Kota

Penelaahan RTRW

Rancangan Renstra-SKPD

Nota Dinas Pengantar Kepala SKPD perihal penyampaian Rancangan Renstra-SKPD

kepada Bappeda

Penelaahan KLHS

Renstra-KLdan Renstra Kabupaten/

Kota

Renstra-KLdan Renstra

SKPD Provinsi

1.2. Landasan Hukum

Landasan hukum dalam Penyusunan Rencana Strategis – Satuan Kerja

Perangkat Daerah (Renstra – SKPD) ini meliputi :

1) Undang – undang Republik Indonesia Nomor : 27 Tahun 1959 tentang

Penetapan Undang Undang Darurat Nomor 03 Tahun 1953 Tentang

Perpanjangan Pembentukan Daerah Tingkat II Di Kalimantan ;


Pembentukan Kabupaten Penajam Paser Utara Di Provinsi Kalimantan Timur


Keuangan Negara ;


Perbendaharaan Negara ;


Pemeriksaan Pengelolaan Dan Tanggung Jawab Keuangan Negara ;


Sistim Perencanaan Pembangunan Nasional ;


Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah;


Keterbukaan Informasi Publik ;


Pelayanan Publik ;


Pemerintahan Daerah ;

11) Peraturan Pemerintah Nomor : 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah;

12) Peraturan Pemerintah Nomor : 49 Tahun 2007 tentang Perubahan Nama

Kabupaten Pasir Menjadi Kabupaten Paser Provinsi Kalimantan Timur ;

13) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 59 Tahun 2007 tentang

Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah ;


Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

15) Peraturan Pemerintah Nomor : 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah ;

16) Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Timur Nomor 15 Tahun 2008 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Timur Tahun

2005-2025 ;


Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan,Tata cara Penyusunan ,Pengendalian,dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah;

18) Pemerintah Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 Tentang Perangkat Daerah ;

19) Peraturan Daerah Kabupaten Paser Nomor 04 Tahun 2006 Tentang RPJPD

Kab. Paser 2005-2025 ;

20) Peraturan Daerah Kabupaten Paser Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Kabupaten Paser ;

21) Peraturan Daerah Kabupaten Paser Nomor 14 Tahun 2016 Tentang

22) Peraturan Bupati Nomor 27 Tahun 2009 Tentang Rincian Tugas

Kecamatan;

23) Peraturan Bupati Nomor 30 Tahun 2009 Tentang Rincian Tugas Pokok dan

Fungsi Kecamatan ;

1.3. Maksud dan Tujuan

1. Maksud

Penyusunan Rencana Strategis ini dimaksudkan untuk tersedianya

dokumen perencanaan Kecamatan Muara Samu dalam kurun waktu lima

tahun yang mampu beradaptasi dengan segala perubahan – perubahan

lingkungan strategis.

2. Tujuan

1) Rencana Strategis – Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra – SKPD),

adalah sebagai sajian yang utuh dari rencana pembangunan pada

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kecamatan Muara Samu untuk

jangka waktu 5 tahun kedepan yakni sampai dengan tahun 2021

mendatang, di mana sajian ini akan dijadikan pedoman untuk me-

ejawantahkan tujuan – tujuan organisai khususnya dalam pelaksanaan

pelayanan dan kegiatan – kegiatan pembangunan dengan segenap

potensi yang ada dalam kewilayahan Kecamatan Muara Samu atau

Satuan Organisasi Kecamatan Muara Samu.


adalah sebagai pedoman menentukan kebijakan kinerja aktor dan

subyek kegitan pembangunan di Kecamatan Muara Samu secara

berencana guna mencapai tujuan organisasi sesuai dengan tatanan

perencanaan yang tepat sasaran dan tepat tujuan serta tepat manfaat

dengan dikondisikan tetap memegang kaidah efisiensi sumber daya

secara bijak.


adalah sebagai pedoman penyusunan Rencana Kerja (Renja)

Kecamatan Muara Samu kurun waktu 5 tahun kedepan yakni sejak

tahun 2017 ini sampai dengan tahun 2021 mendatang yang terencana

dan terarah secara profesional, tepat sasaran dan tepat tujuan.


adalah untuk menjamin terciptanya integrasi, singkronisasi dan sinergi

antar pelaku pembangunan di Kecamatan Muara Samu khususya dan

Kabupaten Paser pada umumnya.


adalah untuk menjamin tercapainya Pembangunan Sumber Daya

secara efektif, efisien, kerkeadilan dan berkelanjutan.


adalah guna menciptakan sinergisitas pelaksanaan Pembangunan

Daerah antar wilayah, antar sektor pembangunan dan antar tingkat

pemerintah.


adalah guna memberikan tolok ukur yakni untuk mengukur dan me-

evaluasi kinerja tahunan setiap SKPD.


adalah sebagai indikator Pengukuran Keberhasilan dan akan menjadi

dasar dalam penyusunan Laporan Akuntabitas Kinerja Instansi

Pemerintah (LAKIP) Kecamatan Muara Samu.

Dengan menitik beratkan pada Rencana Strategis – Satuan Kerja Perangkat

Daerah (Renstra – SKPD) sebagaimana telah diulas pada Bab – bab

sebelumnya dalam kupasan dan kandungan maksud dan tujuanya, Renstra –

SKPD ini sendiri adalah merupakan pedoman guna menyusun dan menetapkan

RENJA SKPD (Rencana Kerja – Satuan Kerja Perangkat Daerah) yang bersinergi

dan untuk menjadikan acuan RKP (Rencana Kerja Pembangunan Daerah),

kemudian adanya RENJA SKPD (Rencana Kerja – Satuan Kerja Perangkat

Daerah) yang disusun secara baku dan relevan akan menjadi pedoman dalam

kelansungan RKA – SKPD (Rencana Kerja Anggaran – Satuan Kerja Perangkat

Daerah), dimana hal ini baik itu APBD dan RKA – SKPD (Rencana Kerja

Anggaran – Satuan Kerja Perangkat Daerah) akan menjadi dasar – dasar

relevansi yang bersinergisitas dan merupakan satu kedudukan yang ber – arah

rencana sehingga menjadikan dasar – dasar stuktur Perencanaan

Pembangaunan Daerah secara Umum.

Keterkaitan tata rencana Perencanaan Pembangaunan Daerah adalah

merupakan langkah nyata dalam sistim Struktur Rencana yang baku guna

menetapkan arah kinerja perangkat dalam mencapai Tujuan dan Sasaran

secara strategis guna menetapkan kondisi Indikator Kinerja yang berdaya guna

serta berhasil guna sesuai dengan azas manpaatnya, sehingga Kebijakan dan

arahan Program akan menjadi tepat Tujuan dan tepat Sararan pula,

kesemuanya bermuara dari amanat Visi dan Misi Rencana Strategis – Satuan

Kerja Perangkat Daerah (Renstra – SKPD) dalam hal ini sesuai dengan

maksudnya adalah Rencana Strategis – Satuan Kerja Perangkat Daerah

(Renstra – SKPD) Kecamatan Muara Samu.

1.4. Sistematika Penulisan

Kerangka penyajian Rencana Strategis – Satuan Kerja Perangkat Daerah

(Renstra – SKPD) Kecamatan Muara Samu disusun dalam 7 BAB dengan

beberapa Sub – sub Bab pada tiap – tiap BAB nya, dengan Sistematika

Penulisan sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Landasan Hukum

1.3. Maksud dan Tujuan

1.4. Sistematika Penulisan

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD

2.1. Tugas Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD

2.2. Sumber Daya SKPD

2.3. Kinerja Pelayanan SKPD

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Program SKPD

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah

Terpilih

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN,STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi

4.2. Tujuan dan Sasaran

4.3. Strategi dan Kebijakan

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN ,INDIKATOR KINERJA,KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

5.1. Deskripsi/Penjelasan

5.2. Matriks

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD

BAB VII PENUTUP

Lampiran-lampiran

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN KECAMATAN MUARA SAMU

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Kecamatan Muara Samu

Kecamatan merupakan perangkat daerah sebagai pelaksana teknis

kewilayahan yang mempunyai wilayah kerja tertentu dan dipimpin oleh Camat

yang secara langsung bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris

Daerah.

Camat menyelenggarakan tugas umum yang meliputi :

a. Mengoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat ;

b. Mengoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban

umum;

c. Mengoodinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundan-

undangan;

d. Mengoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum;

e. Mengoordinasikan kegiatan pemerintahan ditingkat Kecamatan;

f. Pembina penyelenggaraan pemerintahan desa dan/atau kelurahan; dan

g. Melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya

dan/atau yang belum dapat di laksanakan pemerintahan desa atau

kelurahan.

Untuk melaksanakan tugas sebagai mana dimaksud, Camat

menyelenggarakan fungsi :

1. Pengoordinasian kegiatan pemberdayaan masyarakat;

2. Pengoordinasian penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum;

3. Pengoordinasian penerapan dan penegakan peraturan perundang-

undangan;

4. Pengoordinasian pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum;

5. Pengoordinasian penyelenggaraan kegiatan pemerintahan ditingkat

kecamatan;

6. pembinaan penyelenggaraan pemerintahan desa dan/atau kelurahan

7. Pelaksanaan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya

dan/atau yang belum dapat di laksanakan pemerintahan desa atau

kelurahan.

8. Pelaksanaan kegiatan ketatausahaan.

Selain tugas sebagaimana tersebut diatas, Camat melaksanakan kewenangan

pemerintahan yang dilimpahkan oleh Bupati untuk menangani sebagian urusan

otonomi daerah, yang meliputi aspek;

1. Perizinan;

2. Rekomendasi;

3. Koordinasi;

4. Pembinaan;

5. Pengawasan;

6. Fasilitasi;

7. Penetapan;

8. Penyelenggaran; dan

9. Kewenangan lain yang dilimpahkan Bupati.

Dalam pelaksanaan tugas dan fungsi tersebut Kecamatan Muara Samu

mempunyai struktur organisasi sebagai berikut :

Camat

Sekretaris

Sub Bagian Perencanaan Program Dan Keuangan

Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

Seksi Pemerintahan dan Kependudukan

Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum

Seksi Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Seksi Kesejahteraan Masyarakat

Kelompok Jabatan Fungsional

2.1.1. Camat

Camat sebagai pelaksana Pemerintah Daerah di tingkat Kecamatan

mempunyai tugas melaksanakan kewenangan pemerintah yang dilimpahkan

tugas melaksanakan kewenangan pemerintah yang dilimpahkan Bupati dan

tugas pemerintahan lainnya.

2.1.2. Sekretariat

a. Sekretaris mempunyai tugas membantu Camat dalam melaksanakan tugas

pemerintah dan memberikan pelayanan administrasi kepada seluruh

perangkat/ aparatur Kecamatan;

b. Untuk melenggarakan tugas tersebut, seskretaris mempunyai fungsi

sebagai berikut :

a. Penyusunan rencana program dan inkator kinerja untuk setiap

kegiatan;

b. Pengelolaan dan Penatausahaan keuangan Kecamatan;

c. Pengelolaan barang milik daerah pada Kecamatan yang meliputi

perencanaan kebutuhan, pengadaan, pemanfaatan dan

pendayagunaan

d. Pelaksanaan pengendalian, evaluasi, pelaporan realisasi program dan

kegiatan dalam rangka akuntabilitas kinerja Instansi Pemerintah.

Dalam rangka melaksanakan tugasnya sebagaimana dimaksud, Sekretaris

dibantu oleh Subbag Bagian Program dan Keuangan dan Subbag Kepegawaian

dan Umum.

Sekretaris membawahi :

1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;

2. Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan;

Masing-masing bagian sebagaimana dimaksud, dipimpin oleh seorang Kepala

Sub Bagian yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada sekretaris.

1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, mempunyai tugas:

a. Pelaksanaan penyusunan rencana program kerja subbagian kepegawain

dan umum ;

b. Pengelolaan tata naskah dinas dan tata kearsipan ;

c. Perencanaan kebutuhan, pengadaan, pendistribusian, pemeliharaan,

pengamanan dan inventarisasi barang milik daerah ;

d. Penyelenggaraan urusan kerumahtanggaan ;

e. Penyelenggaraan manajemen dan administrasi kepegawaian ;

f. Pengelolaan perpustakaan dan dokumentasi

2. Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan, mempunyai tugas:

Melakukan perumusan perencanaan kegiatan dan pengelolaan keuangan

Kecamatan.

Uraian tugas dimaksud, sebagai berikut :

a. Melakukan perumusan perencanan kegiatan Kecamatan

b. Melaksanakan penyusunan perencanaan kegiatan Kecamatan

c. Mempersiapkan sarana dan prasarana yang menunjangan perumusan

perencanaan Kecamatan

d. Melakukan rapat koordinasi perencanaan dengan instansi lain dalam

menunjang kegiatan Kecamatan

e. Melaksanakan kerjasama dengan instansi lain untuk menunjang

pelaksanaan penyusunan rencana dan pengelolaan keuangan

Kecamatan

f. Menyiapkan bahan rencana dan pengusulan anggaran

g. Mengelola anggaran Kecamatan

h. Melaporkan penggunaan dan mempertanggungjawabkan penggunaan

keuangan Kecamatan

i. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh sekretaris

2.1.3. Seksi Pemerintahan dan Kependudukan

Kepala Seksi Pemerintahan dan Kependudukan mempunyai tugas

melaksanakan sebagian urusan pemerintahan umum, kependudukan dan

pertanahan. Dan menyelenggarakan fungsi :

1. Pelaksanaan penyusunan rencana program kerja seksi Pemerintahan dan

Kependudukan

2. Penyiapan bahan usulan pendelegasian kewenangan Bupati kepada

Kecamatan dan Kelurahan

3. Penyiapan bahan untuk usulan pendelegasian pembentukan, pemekaran

dan penggabungan Kecamatan dan Kelurahan

4. Pelaksanaan fasilitasi dan pelaporan penyelenggaraan pembentukan

pemekaran penggabungan dan penghapusan kelurahan

5. Pengkordinasian pelaksanaan bimbingan, pendidikan dan pelatihan

perangkat Kecamatan dan Kelurahan

6. Pengkoordinasian dan fasilitasi pelaksanaan pengolahan, evaluasi dan

pelaporan pengolahan profil Kelurahan

7. Pelaksanaan pengusulan pengangkatan Lurah dan Perangkat Kelurahan

8. Pelaksanaan pelayanan umum dibidang perijinan berdasarkan pelimpahan

wewenang yang diberikan oleh Bupati

9. Pengorganisasian pelaksanaan, pemantauan dan pelaporan pemilu/pilkada

10. Pelaksanaan penyusunan laporan pengevaluasian pelaksanaan program

kerja seksi pemerintahan dan kependudukan

11. Pelaksanaan tugas lain yang memiliki relevansi dengan tugas dan fungsi

seksi pemerintahan dan kependudukan

2.1.4. Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum

Mempunyai tugas menyelenggarakan urusan ketentraman dan ketertiban

umum, dan menyelenggarakan fungsi :

1. Pelaksanaan pembinaan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat di

Kecamatan yang meliputi pembinaan perlindungan masyarakat pos kamling

dan pengamanan swakarsa masyarakat

2. Pelaksanaan polisi pamongpraja dan PNS

3. Pelaksanaan penegakan PERDA/Peraturan Bupati

4. Pengorganisasian perencanaan pelaksanaan ketentraman dan ketertiban

5. Pengkoordinasian penataan dan pembinaan kelintasan

6. Pelaksanaan monitoring evaluasi dan pelaporan pelaksanaan ketentraman

dan ketertiban umum serta kelinmasan

7. Pelaksanaan tugas lain yang memiliki relevansi dengan tugas dan fungsi

ketentraman dan ketertiban umum

2.1.5. Seksi Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Mempunyai tugas melaksanakan urusan pemberdayaan masyarakat,

pemerintahan desa, pendapatan dan asset Desa, dan menyelenggarakan

fungsi:

a. Pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan pelatihan masyarakat

dan pengembangan manajemen pembangunan partisipatif masyarakat

b. Pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi pemberdayaan lembaga adat dan

budaya dan pelaksanaan gerakan PKK

c. Pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi pemberdayaan penyelenggaraan

usaha ekonomi penduduk miskin, pengembangan usaha ekonomi keluarga

dan kelompok masyarakat

d. Pelaksanaan penyiapan bahan dan fasilitasi pencalonan, pemilihan,

pengangkatan dan pemberhentian Kepala Desa

e. Pelaksanaan penyiapan bahan penyerahan dan fasilitasi penyerahan

urusan pemerintahan oleh Bupati kepada Pemerintah Desa

f. Pelaksanaan fasilitasi pelaporan penyelenggaraan administrasi

pemerintahan Desa

g. Pelaksanaan penyiapan bahan koordinasi dan pelaporan penyelenggaraan

pembentukan, pemekaran, penggabungan dan penghapusan Desa

h. Pelaksanaan koordinasi dan penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan,

pendidikan dan pelatihan aparat/perangkat pemerintah Desa dan anggota

BPD

i. Pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan evaluasi dan pelaporan,

pengolahan dan profil Desa

j. Pelaksanaan koordinasi dan pembinaan pengelolaan dan pelaporan

keuangan dan asset Desa

k. Pelaksanaan monitoring dan pelaporan penyelenggaraan penguatan

kelembagaan masyarakat

l. Pelaksanaan tugas lain yang memiliki relevansi dengan tugas dan fungsi

seksi Pemberdayaan Masyarakat Desa.

2.1.6. Seksi Kesejahteraan Rakyat (KESRA)

Mempunyai tugas melaksanakan urusan kesejahteraan rakyat, dan

menyelenggarakan fungsi :

a. Pelaksanaan penyusunan rencana program kerja seksi kesejahteraan

rakyat

b. Pengkoordinasian pembinaan pelaksanaan urusan pendidikan, kesehatan

dan urusan kesejahteraan rakyat

c. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan urusan

kesejahteraan rakyat

Pelaksanaan tugas lain yang memiliki relevansi dengan tugas dan fungsi seksi

Kesejahteraan Rakyat

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Paser Nomor 23 Tahun 2008

Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan, Struktur

Organisasi Kecamatan Muara Samu sebagaimana Bagan berikut ini :

Gambar 3. Struktur Organisasi Kecamatan Tanah Grogot

CAMAT

KELOMPOK JARINGAN

FUNGSIONAL

SUB BAGIAN KEPEGAWAIAN DAN

UMUM

SEKRETARIAT

SUB BAGIAN PROGRAM

DAN KEUANGAN

SEKSI KESEJAHTERAAN

RAKYAT

SEKSI PEMERINTAHAN DAN

KEPENDUDUKAN

SEKSI KETENTRAMAN

DAN KETERTIBAN UMUM

SEKSI PEMERINTAHAN DAN

KEPENDUDUKAN

2.2. Sumber Daya Kecamatan Muara Samu

2.2.1. Sumber Daya Manusia

Kecamatan Muara Samu Kabupaten Paser pada Tahun 2015 memiliki Sumber

Daya Manusia, yakni Aparatur sebanyak 37 (Tiga puluh tujuh) orang, terdiri dari 8

(delapan) orang Pejabat Struktural dan 29 (dua puluh sembilan) orang Pegawai Non

Struktural, secara rinci dapat dilihat pada tabei berikut ini :

L P Jml SD SLTP SLTA D3 S1 S2 I II III IV PTT II III IV PEM KEU KEPEG

1 Struktural

a Camat 1 - 1 - - - - 1 - - - - 1 - - 1 1 - - -

b Sekretaris 1 - 1 - - - - 1 - - - - 1 - - 1 1 - - -

c Kasi 4 - 4 - - - - 3 1 - - 4 - - - - 4 1 1 -

d Kasubbag 1 1 2 - - - - 2 - - - 2 - - - - 1 - 1 1

2 Pelaksana

a Seksi Pemerintahan 1 2 3 - - 3 - - - - - - - 3 - - - - - -

b Seksi PMD 2 1 3 - - 1 - 2 - - - 1 - 2 - - - - - -

c Seksi Trantib 8 4 12 - - 11 - 1 - - - 1 - 11 - - - - - -

d Seksi Kesra 2 1 3 - - 3 - - - - 1 - - 2 - - - - - -

e Sub bag Keuangan 2 2 4 - - 2 - 2 - - 1 1 - 2 - - - - - -

f Sub bag Kepegawaian 3 1 4 - - 4 - - - - 1 - - 3 - - - - - -

g Umum - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Jumlah 25 12 37 0 0 24 0 12 1 0 3 9 2 23 0 2 7 1 2 1

Persentase(%) 68 32 ## - - 65 - 32 ## - ## ## ## ## - 25 88

DiklatPIM DiklatFungsionalJabatanNo.

JenisKelamin PendidikanTerakhir Golongan

Dari Tabel di atas tingkat Pendidikan pegawai paling banyak lulusan SLTA yaitu 68 %

dari total pegawai. Berdasarkan tingkat golongan maka pegawai golongan tiga paling

banyak yaitu sebesar 64 %. Semua Pejabat struktural yang ada (88%) telah mengikuti

Pendidikan dan Latihan Kepemimpinan sesuai dengan eselonnya, Pegawai yang

mengikuti Diklat fungsional sesuai tupoksinya masih sangat rendah yaitu hanya

sebesar 10 %.

2.2.2. Aset yang dikelola

Pada Tahun 2015 Aset dan Modal yang dimiliki Kantor Camat Muara Samu

memiliki nilai sebagai berikut :

NO. NAMABARANG NILAI

1 Tanah 6,000,000

2 PeralatandanMesin 1,816,647,673

-Alat-Alatbesar 359,444,898

-Alat-alatAngkutan 894,679,425

-AlatBengkel&AlatUkur -

-AlatPertanian 126,884,000

-AlatKantor&RumahTangga 415,140,350

-AlatStudio&AlatKomunikasi 1,499,000

-Alat-alatKedokteran -

-AlatLaboratorium 19,000,000

-Alat-alatPersenjataan/Keamanan -

3 Gedung&Bangunan 3,720,779,500

-BangunanGedung 3,720,779,500

-Monumen -

4 Jalan,IrigasidanJaringan 2,699,722,536

-JalandanJembatan 2,290,155,400

-BangunanAir/Irigasi 143,200,000

-Instalasi 266,367,136-Jaringan -

5 AsettetapLainnya 4,500,000

-Buku&Perpustakaan 4,500,000-BarangBercorakKebudayaan -

-HewanBercorakKebudayaan -

-Hewan&TernaksertaTanaman -

-AsetRenovasi -

8,247,649,709JUMLAH

2.2.3. Anggaran Kecamatan Muara Samu

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi SKPD Kecamatan Muara Samu

pada tahun anggaran 2015 dialokasikan dana dari APBD Kabupaten Paser sebesar Rp.

5.971.002.080,20,- termasuk didalamnya gaji dan tunjangan PNS. Guna

meningkatkan mutu pelayanan yang diselenggarakan oleh Kecamatan Muara Samu

maka pada tahun-tahun berikutnya alokasi dana untuk Kecamatan Muara Samu agar

ditingkatkan.

2.3. Profil Kinerja Pelayanan Kecamatan Muara Samu

Kecamatan Muara Samu memiliki posisi kurang strategis secara geografis

karena Ibu Kota Kecamatannya (Muser) terletak pada jalan lintas Propinsi –

Kalimantan Selatan, yang masih rawan dan kondisi jalan sangat memprihatinkan tidak

memungkin untuk transportasi umum untuk kegiatan barang dan jasa, hanya

sebagian kecil jalan yang memenuhi kriteria yang bagus untuk dilalui, hanya jalan

poros yang masih didominasi oleh tanah merah, sehingga untuk memenuhi kebutuhan

ekononomi masyarakat didesa – desa, cukup alot dan kurang stategis untuk

kelancaran roda perekomian jalan sebagai akses utama. Jalan Negara Lintas

Kalimantan yang menghubungkan kecamatan Muser dengan Kalimantan Selatan yaitu

Batu Licin masih belum bisa dilalui dengan mudah dan ke dan baik, begitu juga ke

daerah lain – lainnya kalau hujan masih banyak yang becek dan lumpur disetiap arus

jalan.

Luas Kecamatan Muara Samu + 855,25 Km2, terbagi atas 9 (sembilan) desa,

yaitu Desa muser, Desa Biu, Desa Suwito,Desa Luan,Desa Rantau Atas, Desa Rantau

Bitungan, Desa Libur Dinding, Desa Tanjung Pinang, Desa Muara Andeh.

Secara demografis jumlah penduduk ± 4.221 jiwa dengan tingkat kepadatan

penduduk ± 5 jiwa/Km2, tahun 2010.

Kehadiran PT. BMML dan AAMU Serta Biji Besi, yang merupakan perusahaan-

Perusahaan Perkebunan sawit dan Pertambangan Biji besi, dimana kehadiranya di

Kecamatan Muara Samu adalah merupakan tempat berdomisili dan beroperasi di

wilayah Kecamatan Muara Samu, kondisi ini tentu saja sangat mempengaruhi

dinamika pelayanan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Kecamatan Muara Samu,

dan PT.Kideco jaya agung sebgaian masuk kewilayah Kecamatan Muara Samu juga

memberikan nilai tambah bagi roda kehidupan perekonomian diwilayah Kecamatan

Muara Samu.

Dengan keberadaan Perusahaan - perusahaan tersebut maka dinamika pelayanan

pada Kecamatan Muara Samu frekuensinya sedikit meningkat, Hal ini tergambar dari

berbagai pelayanan yang di selenggarakan, pelayanan yang paling menonjol antara

lain :

A. Pelayanan dibidang Kependudukan

Sebagai dampak dari dinamisnya penduduk di ibu kota Kecamatan Muara Samu

frekuesi pelayanan dibidang kependudukan meningkat dari tahun ke tahun

meskipun tidak signifikan. Penduduk ibu kota Kecamatan Muara Samu sebagian

besar penduduk asli dan sebagian adalah pendatang. Frekuensi pindah datang

penduduk sangat rendah, hal ini menyebabkan pelayanan khususnya dibidang

kependudukan masih relatif rendah pula. Namun demikian penyelenggaraaan

pelayanan berjalan dengan baik.

B. Pelayanan dibidang Perizinan IMB dan SITU

Seiring dengan masih kurangnya pembangunan di Kecamatan Muara Samu diikuti

pula dengan kurangnya bangunan-bangunan tempat tinggal masih relatif sedikit.

Hal ini berdampak juga pada frekuensi pelayanan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB)

dan Ijin Tempat Usaha (SITU).

C. Pelayanan di Bidang Pertanahan

Sebagian masyarakat di Kecamatan Muara Samu khususnya di Ibu kotanya Muara

Samu menjadi termotipasi dalam Pengalihan fungsi lahan. Tidak sedikit lahan

yang masih tidur diubah menjadi lahan perkebunan, namun dalam hal ini tidak

memberikan dampak, karena masih rendahnya masyarakat untuk membuat akte

jual beli tanah. Kejadian tersebut berdampak pula masih rendaknya frekuensi

Pelayanan dibidang pertanahan. Pelayanan yang diberikan adalah Penerbitan Akta

Jual beli, Akta Hibah dan Surat Keterangan Pelepasan Hak Atas Tanah masih relatif

sedikit.

D. Pelayanan di Bidang Perizinan Tambang

Di Kecamatan Muara Samu adalah Kecamatan yang sangat kaya dengan potensi

alam, baik berupa Hasil Hutan dan Non Hutan maupun hasil Tambang.

Ketersediaan potensi tersebut namun masih sedikit infestor yang menamam

usahanya di Kecamatan Muara Samu khususnya disektor Pertambangan. Hal ini

mengakibatkan pelayanan Perijinan Tambang masih relatif sedikit. yaitu Izin

Tambang Batu Bara dan Izin Tambang Golongan C yaitu Tambang Batu Gunung,

Pasir dan Sirtu, namun yang mendominasi adalah areal perkebunan sawit milik

swasta dan masyarakat.

Capaian Kinerja Pelayanan Kecamatan Muara Samu selama kurun waktu lima

tahun

No. PROGRAM CAPAIAN

2011 2012 2013 2014 2015

1 Penerbitan KTP 1901 1693 3406 3427 3561

2 Penerbitan KK 770 417 493 1689 1753

3 Penerbitan SITU 0 0 0 0 2

4 Penerbitan SPPHAT 0 0 20 11 106

5 Penerbitan SPPT 0 0 0 0 0

6 Penerbitan Akta Jual Beli Tanah 0 0 0 0 0

7 Penerbitan Akta Hibah 0 0 0 0 0

8 Penerbitan Ijin Tambang Gol. C 0 0 0 0 1

9 Penerbitan Rekomendasi Tambang 0 0 0 0 2

10 Penerbitan SKTM 0 0 0 43 166

11 Penerbitan Rekom Nikah 0 7 14 21 23

12 Penerbitan Ijin Keramaian 0 0 0 0 0

13 Penerbitan IMB 15 20 45 12 37

2.4 Kinerja Pelayanan dalam Percepatan Pembangunan

a. Pendampingan pengelolaan keuangan Desa

Pendampingan pengelolaan keuangan Desa diharapkan dapat membantu

Kepala Desa, dan perangkat Desa dapat mengelola keuangan Desa dengan

baik dan benar berdasarkan Undang-Undang dan peraturan yang berlaku

dimulai dari penyusunan rencana anggaran pendapatan dan belanja desa

(APBDesa), pencatatan penerimaan dan pengeluaran, pelaksanaan APBDesa,

laporan pertanggungjawabannya, evaluasi dan monitoring serta kelengkapan

dan keabsahan dokumen. Adapun kegiatan Kecamatan terkait

pendampingan pengelolaan keuangan Desa antara lain : Koordinasi dan

monitoring evaluasi ADD, Koordinasi dan verifikasi pengelolaan keuangan

Desa dan Fasilitasi Kegiatan Sistem Keuangan Desa (Siskeudes).

b. Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan dan Kelurahan

Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Tingkat Kecamatan

merupakan forum musyawarah antar para pemangku kepentingan untuk

membahas dan menyepakati langkah-langkah penanganan program kegiatan

prioritas yang tercantum dalam daftar usulan rencana kegiatan

pembangunan desa/kelurahan yang diintegrasikan dengan prioritas

pembangunan daerah Kabupaten/Kota di wilayah Kecamatan. Demikian pula

Musrenbang tingkat Kelurahan, merupakan forum musyawarah yang

membahas program/kegiatan yang akan di usulkan di tingkat Kecamatan

yang kemudian tentunya akan menjadi usulan di Kabupaten.

c. Akuntabilitas Kinerja Kecamatan dan Kelurahan

Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan

yang tepat, melalui urutan pilihan dengan memperhitungkan sumberdaya

yang tersedia, agar perencanaan berjalan sesuai dengan apa yang menjadi

target, maka perlu dilakukan monitoring dan evaluasi kegiatan.

2.5 Kinerja Pelayanan dalam Koordinasi dengan Dinas Teknis

Kegiatan pemberdayaan masyarakat Desa umumnya merupakan kegiatan lintas

sektoral baik berupa kordinasi maupun fasilitasi dengan Dinas/Instansi lain.

Adapun koordinasi dan fasilitasi meliputi urusan kesehatan, kesejahteraan sosial,

perumahan dan pertanahan, pendidikan, kepemudaan dan olahraga, ketertban

dan perlindungan masyarakat dan kegiatan pemerintahan umum lainnya.

2.6 Kekuatan dan Kelemahan Internal SKPD

Beberapa faktor kekuatan dan kelemahan Internal SKPD Kecamatan

Muara Samu teridentifikasi sebagai berikut :

KEKUATAN ( Strength : S )

1. Tersedianya Dana secara berkesinambungan

2. Tersedianya landasan hukum yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun

2008 tentang kecamatan dan Surat Keputusan Bupati Pasir Nomor 01 Tahun

2003 tentang Pelimpahan Sebagian Kewenangan Bupati kepada Camat

3. Tersedianya kuantitas pegawai yang memadai

4. Tersedianya sarana dan prasarana operasional pelayanan

5. Terciptanya suasana kondusif ditingkat kecamatan

KELEMAHAN ( WEAKNESS : W )

1. Kualitas SDM aparatur sesuai bidang tugas belum memadai

2. Pemahaman pegawai terhadap tupoksi masih rendah

3. Manajemen pegawai belum maksimal

4. Sistem Penyelenggaraan Pelayanan Publik belum memadai

5. Sarana dan prasarana masih belum memandai

2.7 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Kantor Kecamatan

Tanah Grogot

Faktor-faktor kunci keberhasilan (critical success factors) merupakan faktor

yang sangat penting dalam penetapan keberhasilan sebuah organisasi. Hal ini

disebabkan landasan organisasi dalam menetapkan tujuan, sasaran dan

aktivitas kegiatan sehingga lebih menghemat waktu, biaya dan tenaga.

Mengacu pada Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2010 tentang

Kecamatan, maka Kecamatan mempunyai peluang sekaligus tantangan dalam

meningkatkan kualitas kinerja antara lain :

PELUANG ( OPPORTUNITY : O )

1. Pertumbuhan penduduk tinggi

2. Dinamika Pembangunan masih berkembang

3. Masyarakat dalam pengurusan perizinan /non perizinan sangat rendah

4. Adanya Perusahaan – perusahaan besar beroperasi diwilayah Kecamatan

Muara Samu

5. Adanya Koordinasi dan keterpaduan program dengan Dinas/instansi terkait

TANTANGAN ( THREATS : T )

1. Mobilitas penduduk sangat rendah

2. Pemahaman masyarakat mengenai prosedur dan mekanisme pelayanan

masih rendah.

3. Adanya Kegiatan Masyarakat yang melanggar peraturan daerah

4. Sumber daya Aparatur Pemerintahan Desa belum memadai

5. Terbatasnya infrastruktur perdesaan dan sebagian wilayah kecamatan sulit

terjangkau transportasi dan terpencil.

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS

BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Kecamatan

Muara Samu

Permasalahan strategis bukanlah sekedar permasalahan biasa, oleh karena itu

disebut sebagai permasalahan strategis jika memenuhi salah satu diantara lima

kriteria sebagai berikut :

(i) menjadi sebab bagi masalah-masalah lainnya,

(ii) berpengaruh secara signifikan terhadap kondisi pembangunan sektor di

masyarakat,

(iii) dapat diselesaikan menggunakan kompetensi, sumber daya dan program

SKPD,

(iv) dapat diselesaikan melalui peningkatan kinerja SKPD, dan

(v) jika berhasil ditangani, maka akan meningkatkan eksistensi dan peran SKPD

dalam pembangunan daerah.

Menggunakan kriteria tersebut, maka permasalahan strategis pada tergambar pada

tabel berikut :

Lembar Penajaman Rumusan Permasalahan Strategis Untuk Penyusunan Dokumen Renstra 2016-2021 SKPD

Kecamatan Muara Samu

NO PERMASALAHAN STRATEGIS

KRITERIA

TOTAL

(i) (ii) (iii) (iv) (v)

1 Peningkatan Pelayanan Publik Urusan (KK/KTP)

2 1 5 3 4 17

2 Peningkatan Pelayanan Publik Urusan (SITU, SIUP, dan IMB)

1 3 5 5 5 19

3 Frekuensi konflik / sengketa lahan sangat tinggi

1 4 5 3 5 18

4 Terbatasnya Sumber Daya Aparatur Desa

5 3 5 4 5 23

5 Tingkat Partisipasi Masyarakat Terhadap Masyarakat rendah

2 3 3 2 3 13

6 Terbatasnya Sarana Transportasi pedesaan

2 3 4 5 5 19

7 Data Raskin Belum Optimal

3 1 4 4 3 15

8 Masih Terdapatnya Penambangan Emas Tanpa Ijin

- - - - - 0

9 Belum maksimalnya pengawasan terhadap Perda

4 4 2 4 4 18

10 Rawan terhadap Kebakaran Pemukiman/ Lahan

1 2 3 4 2

12

Untuk masing-masing permasalahan strategis, diisi skor untuk setiap kriterianya dalam

rentang nilai 1-5.

Dari tabel diatas permasalahan yang paling menonjol dan menjadi perhatian khusus adalah

masalah di bidang pertanahan, Sumber daya Manusia Aparatur desa dan transportasi.

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah

Bupati dan Wakil Bupati Paser, periode 2016-2021, menetapkan visi yang akan

menjadi arah penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dalam lima tahun ke

depan, yaitu: “PASER YANG SEMAKIN SEJAHTERA, MERATA, BERDAYA

SAING, DAN BERKELANJUTAN”.

Visi di atas merupakan keberlanjutan dan penegasan dari visi pembangunan

lima tahun kebelakang. Hadirnya kata “semakin” di dalam visi, bermakna sebagai

keberlanjutan dan penghormatan pada pembangunan yang telah dijalankan pada

periode sebelumnya yang didasarkan pada realitas dan telaah obyektif. Selain itu juga

memiliki makna berupa harapan untuk terus bergerak progresif menuju kondisi ideal.

Ketika memiliki modalitas dari hasil pembangunan yang ada, lantas fokus

pembangunan lima tahun mendatang terwakili oleh lima kata kunci di dalam visi ini,

yaitu:

A.2.1 Sejahtera

Sejahtera merupakan sebuah kondisi derajat kehidupan masyarakat Paser yang

semakin membaik pada berbagai bidang pembangunan terutama pada sektor

ekonomi, pendidikan, dan kesehatan. Masyarakat membutuhkan dua prasyarat utama

yakni pendidikan dan kesehatan. Dua prasyarat tersebut sebagai modal untuk

mengoptimalkan potensi masyarakat agar lebih berdaya, mandiri, produktif dan

berbudaya. Semakin membaiknya tingkat kesejahteraan tersebut antara lain ditandai

dengan meningkatnya produktivitas ekonomi masyarakat, meningkatnya pendapatan

perkapita masyarakat, hingga meningkatnya kualitas sumber daya manusia dan

kesehatan masyarakat. Kesejahteraan bermakna pula secara sosial dan budaya, yakni

ketika masyarakat memiliki kohesivitas sosial yang menjadikannya sebagai modal

untuk berpartisipasi aktif, serta budaya yang menjadikan setiap komponen merasa

memiliki daerah dan bertanggung jawab atas berjalannya pembangunan daerah.

Kondisi tersebut akan menciptakan situasi yang kondusif untuk menjalankan roda

pembangunan. Namun untuk mencapainya dibutuhkan syarat berupa tata kelola

pemerintahan yang baik, yakni adanya sinergi antara pemerintah daerah, masyarakat

serta sektor privat dan organisasi masyarakat sipil.

A.2.2 Merata

Merata berarti menghilangkan kesenjangan antar wilayah, termasuk

kesenjangan antar masyarakat. Nilai ini sekaligus bermakna menutup/memperkecil

kesenjangan dalam mendapatkan pelayanan publik, mengelola sumber daya strategis

serta memperoleh distribusi hasil pembangunan. Kondisi pembangunan yang merata

merupakan wujud penghormatan pada semua masyarakat yang tinggal dan mencari

penghidupan di Kabupaten Paser, dan khususnya sebagai pengakuan, afirmasi, dan

pemberdayaan masyarakat Paser yang masih merasakan persoalan terkait

pembangunan. Harapannya akan tercipta stabilitas sosial sekaligus modal dasar bagi

pembangunan dari waktu ke waktu. Kesenjangan adalah problema pembangunan bagi

daerah yang mempunyai wilayah sangat luas, sekaligus tertundanya pemenuhan hak

bagi setiap masyarakat daerah untuk menikmati hasil pembangunan. Karena itu

pemerataan adalah kewajiban pembangunan yang harus terpenuhi melalui berbagai

urusan pemerintahan.

A.2.3 Berdaya Saing

Berdaya saing merupakan syarat yang dibutuhkan bagi setiap daerah untuk

responsif dan dapat unggul di tengah perkembangan kondisi lokal, regional dan global

yang dinamis. Dalam visi ini, daya saing yang akan diciptakan adalah pertama merujuk

pada meningkatnya kualitas sumberdaya manusia dengan terpenuhinya kebutuhan

dan peningkatan akses terhadap pendidikan yang berkualitas. Kedua, sebagai suatu

kondisi semakin baiknya derajat kesehatan masyarakat Paser. Kondisi tersebut

mencakup ketersediaan dan akses pelayanan kesehatan yang semakin baik dan

merata serta kualitas pelayanan yang semakin meningkat. Ketiga, adalah peningkatan

kualitas sumber manusia masyarakat Paser agar selaras dengan kebutuhan pasar

kerja yang semakin komptitif. SDM berkualitas selain berperan dalam menghadapi

perubahan sistem global, salah satunya melalui pelaksanaan MEA (Masyarakat

Ekonomi ASEAN), juga mempunyai peran penting sebagai sumber daya dalam

pembangunan daerah.

A.2.4 Berkelanjutan

Berkelanjutan merujuk pada kondisi yang berkesinambungan dalam proses

pembangunan yang mencakup aspek ekologi, ekonomi dan sosial. Selain itu

berkelanjutan juga dimaknai sebagai proses pembangunan yang tidak terputus dari

periode ke periode. Pembangunan merupakan gerak maju, bukan gerak yang dimulai

dari awal pada setiap pelaksanaan pembangunan jangka menengah. Tujuannya

adalah mencapai sasaran rencana pembangunan jangka panjang daerah maupun

nasional.

Dalam menjalankan pembangunan yang tidak terputus tersebut, perlu

ditekankan pada pelaksanaan pembangunan yang mampu mewujudkan daya dukung

lingkungan alam berkelanjutan. Ini untuk menghindari dampak negatif bagi

pembangunan yang terfokus pada pencapaian ekonomi makro dan pertumbuhan

semata, namun dengan melakukan eksploitasi alam secara tidak terkendali.

Pembangunan tidak hanya untuk memenuhi kebutuhan sekarang, namun juga

kebutuhan yang akan datang dan selamanya. Ketika kelestarian lingkungan alam

dapat terjaga, maka akan berdampak pada keberlanjutan hajat hidup dan

penghidupan masyarakat serta daya dukung lingkungan sosial.

Rumusan visi di atas terbangun dalam satu kesatuan dan saling melengkapi.

Secara substantif, rangkaian visi tersebut bertujuan meningkatkan pemenuhan

kebutuhan infrastruktur, peningkatan perekonomian masyarakat dan daerah, serta

meningkatkan kualitas pelayanan publik. Serta tidak kalah penting, untuk

mewujudkan dan meningkatkan kualitas tata kelola pemerintahan serta mewujudkan

kohesi sosial di tengah masyarakat Paser.

Misi adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan oleh Pemerintah

Daerah beserta komponen-komponennya agar visi yang ditetapkan berhasil

diwujudkan dengan baik. Untuk mewujudkan visi yang telah ditetapkan, maka

disusunlah misi sebagai berikut:

1. Meningkatkan pembangunan infrastruktur transportasi, energi dan

pemukiman;

2. Meningkatkan pelayanan dasar di bidang pendidikan dan kesehatan;

3. Memperkuat fondasi perekonomian yang berbasis potensi lokal dan

berkelanjutan;

4. Meningkatkan kualitas tata kelola pemerintahan;

5. Memperkuat kohesivitas sosial, budaya dan adat istiadat lokal.

Dalam mewujudkan visi dan misi ini diperlukan kondisi good governance

(pemerintah yang baik). Posisi good governance (pemerintah yang baik) sebagai

prasyarat terlaksananya visi dan misi sehingga membuatnya tidak menjadi misi

tersendiri atau bagian parsial lainnya dari visi dan misi.

3.3 Telahaan RENSTRA K/L dan RENSTRA

Sejalan dengan dinamika lingkungan strategis, baik nasional maupun global

permasalahan dan tantangan yang dihadapi bangsa Indonesia semakin kompleks.

Arus besar globalisasi membawa keleluasaan informasi , fleksibilitas, distribusi barang

dan jasa yang ketatanegaraan , arus globalisasi juga mendorong akselerasi proses

demokratisasi dan desentralisasi yang melahirkan situasi paradoksal, antara semakin

membaiknya kebebasan sipil (civil liberty) dengan terbatasnya kapasitas, kapasitas

kelembagaan politik dan kapasitas tata kelola pemerintahan (governance) sehingga

akuntabilitas layanan public belum sepenuhnya sesuai harapan. Percepatan arus

informasi dan modal juga berdampak pada meningkatnya pemanfaatan berbagai

sumber daya alam yang memunculkan isu perubahan iklim (climate change).

Ketegangan lintas batas antarnegara, percepatan penyebaran wabah penyakit, dan

terorisme, serta masalah tenaga kerja Indonesia di Luar Negeri.

Berbagai masalah tersebut juga mencerminkan rumitnya tantangan yang harus

dihadapi bangsa dan Negara Indonesia. Hal ini menuntut peningkatan peran dan

kapasitas seluruh instansi pemerintah, termasuk Kementrian Dalam Negeri yang diberi

tugas dalam perencanaan pemerintahan. Karena perencanaan merupakan pijakan

awal untuk menentukan arah pembangunan nasional dengan mengoptimalkan

sumber daya dan melibatkan para pelaku pembangunan nasional. Untuk itu,

Kementrian Dalam Negeri dituntut memiliki kemampuan untuk menjembatani

kesenjangan dan menekan egoism yang dapat menghambat pencapaian target dan

tujuan pembangunan nasional sesuai dengan amanat UUD 1945 yaitu : Masyarakat

Indonesia Adil dan Makmur.

Sesuai dengan amanat UU No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

yang mana Kecamatan dan Kelurahan harus melaksanakan tugas pokok dan fungsinya

(tupoksi) secara optimal dan akuntabel.

Pembangunan di Kalimantan Timur melalui RPJP Daerah dan RPJM Daerah tahun

2016 – 2020 menuntut perhatian lebih, tidak hanya untuk menghadapi permasalahan

yang belum terselesaikan, namun juga untuk mengantisipasi perubahan yang muncul

di masa yang akan datang.

Isu strategis merupakan permasalahan yang berkaitan dengan fenomena atau

belum dapat diselesaikan pada periode lima tahun sebelumnya dan memiliki dampak

jangka panjang bagi keberlanjutan pelaksanaan pembangunan, sehingga perlu diatasi

secara bertahap. Adapun isu strategis pembangunan daerah Kabupaten Paser yaitu :

1. Peningkatan layanan dasar terutama layanan pendidikan dan kesehatan melalui

ketersediaan dan keterjangkauan infrastruktur, sumberdaya manusia, dan

peningkatan mutu layanan.

2. Peningkatan ketersediaan infrastruktur yang berhubungan langsung dengan aktivitas

perekonomian masyarakat, terutama jalan dan listrik.

3. Peningkatan tata-kelola pemerintahan yang mengakomodasi berbagai isu krusial:

ketepatan sasaran pembangunan, pemerataan pembangunan, dan perkembangan

kawasan sekitar.

4. Peningkatan produktivitas perekonomian daerah dari sektor non-tambang, melalui

diversifikasi usaha pertanian dan perkebunan, perikanan dan jasa berbasis spirit

ekonomi hijau dan berkelanjutan.

5. Peningkatan sumberdaya manusia yang berhubungan langsung dengan kebutuhan

daerah, baik melalui pendidikan formal maupun non-formal, yang ditujukan bagi

aparatur desa maupun masyarakat.

6. Terbukanya investasi di level regional (ASEAN) terutama di sektor pertanian,

perkebunan, perikanan dan peternakan.

Penentuan isu strategis ini berdasarkan pada beberapa kriteria, yaitu: signifikansi

terhadap sasaran pembangunan nasional dan provinsi; memiliki dampak yang luas

terhadap masyarakat dan daerah; mampu menjadi katalisator dan memiliki daya

ungkit yang signifikan terhadap pembangunan daerah; serta kemungkinan untuk

dikelola.

3.4 Telaahaan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis

Wilayah pembangunan (WP) merupakan pusat aktivitas dengan peran

sebagai nodal penyebar pertumbuhan pada :

a. Wilayah Pembangunan Utara, meliputi Kecamatan Long Ikis dan Long kali

Yang mempunyai fungsi sebagai berikut :

1. Fungsi pelayanan umum/perkantoran dengan tingkat pelayanan kecamatan.

2. Fungsi perdagangan dan jasa, yang dikembangkan di pusat-pusat pelayanan

umum.

3. Fungsi pemukiman, yang dikembangkan pada setiap pusat-pusat pemukiman,

baik skala kecil yang menyebar diketiga distrik.

4. Fungsi pertanian, yang dikembangkan dengan komoditas padi, komoditas

campuran pada daerah tepian sungai.

5. Fungsi fasilitasi sosial dan umum, dikembangkan pada pusat-pusat

pemukiman dan skala pelayanan kecamatan.

6. Fungsi lindung dan kawasan resapan air di utara dan perairan.

b. Wilayah Pembangunan Tengah, meliputi Kecamatan Kuaro, Kecamatan Batu

Sopang, Kecamatan Muara Komam, Kecamatan Tanah Grogot dan Kecamatan Pasir

Belengkong. Wilayah Pembangunan ini merupakan pusat perkembangan Kabupaten

Paser dengan akses yang intensif dan keterkaitan fisik yang dibentuk oleh koridor

jalan yang ada di kabupaten paser. Adapun arahan pengembangan fungsinya adalah

sebagai berikut :

1. Fungsi pelayanan umum/perkantoran, di Tanah Grogot (tingkat kabupaten

sebagai ibukota Kabupaten Paser), dan Kuaro, Batu Sopang, Muara Komam dan

Pasir Belengkong (tingkat Kecamatan).

2. Fungsi perdagangan dan jasa, yang dikembangkan di kota Tanah Grogot (skala

pelayanan tingkat kabupaten) dan Kuaro, Batu Sopang, Muara Komam dan Pasir

Belengkong (skala pelayanan tingkat distrik)

3. Fungsi permukiman, yang dikembangkan pada setiap pusat-pusat pemukiman

baik skala besar yang mengaglomerasi didekat pusat aktivitas maupun pusat-

pusat pemukiman skala kecil yang menyebar di lima kecamatan.

4. Fungsi pertanian, yang dikembangkan dengan komoditas padi dan palawija

dibagian selatan dengan komoditas ikan air tawar dengan memanfaatkan sungai

yang ada di Kabupaten Paser.

5. Fungsi fasilitas sosial dan umum, dikembangkan pada pusat-pusat pemukiman

dan skala pelayanan paling tinggi dikembangkan di Kota Tanah Grogot, Kuaro dan

Batu Kajang.

6. Fungsi transportasi, yang dikembangkan dengan pola transportasi darat untuk

pergerakan internal serta trasportasi laut, udara untuk pergerakan eksternal.

7. Fungsi pertambangan, pada beberapa titik di Muara Komam dan Batu Sopang.

8. Fungsi lindung dan kawasan resapan air.

Dominasi fungsi wilayah pembangunan tengah sebagai kawasan pemukiman,

pusat pelayanan, dan pusat pertumbuhan.

c. Wilayah Pembangunan Selatan, merupakan pusat pemukiman pusat pemukiman

skala kecil yang sporadis melingkupi wilayah Kecamatan Tanjung Harapan, Kecamatan

Batu Engau, Kecamatan Muara Samu. Memiliki potensi tambang dan perkebunan.

Oleh karenanya, WP ini perlu didorong perkembangannya untuk menjadi kawasan

eksploitasi sumberdaya alam tambang dan perkebunan, pesisir, hutan dan

transportasi namun tetap dengan memperhatikan keberlanjutan lingkungan dan iklim

makro kawasan. Adapun arahan pengembangan fungsinya adalah sebagai berikut :

1. Fungsi pelayanan umum/perkantoran dengan tingkat pelayanan kecamatan.

2. Fungsi perdagangan dan jasa dengan skala pelayanan kecamatan.

3. Fungsi permukiman, yang dikembangkan di pusat kecamatan dan pelabuhan.

4. Fungsi pertanian berupa budidaya hortikultura, perkebunan, dan palawija di daerah

tepian sungai.

5. Fungsi fasilitas sosial dan umum, dikembangkan di pusat kecamatan.

6. Fungsi transportasi, dengan pola jaringan transportasi sungai yang

menghubungkan pusat-pusat.

7. Fungsi pertambangan, berupa eksploitasi kandungan gas yang hampir merata pada

seluruh wilayah .

Fungsi lindung dan kawasan resapan air di bagian selatan WP.

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

Analisis Lingkungan Internal (ALI) dan Analisis Lingkungan External (ALE) sangat

berpengaruh terhadap dinamika pelaksanaan program dan Kegiatan. Untuk itu

Kecamatan Muara Samu Kabupaten Paser harus mengenal kondisi-kondisi elemen,

internal organisasi yang sifatnya controllable (dapat dikuasai) yang berguna untuk

mengetahui faktor kekuatan kelemahan organisasi serta mengenal kondisi-kondisi

elemen external organisasi yang sifatnya uncontrollable (yang relatif kurang dikuasai)

yang berguna untuk mengetahui faktor peluang dan ancaman dengan menggunakan

pendekatan analisis Strength (Kekuatan) Weakness (Kelemahan) Opportunity

(Peluang) dan Threat (Tantangan/ancaman) (SWOT). Analisis SWOT ini dimaksud

untuk menentukan tingkat urgensi dan dampak potensi serta skala prioritas.

Berdasarkan ALI dan ALE maka ditentukan strategi yang untuk dapat

mengidentifikasi isu-isu strategis.

Adapun strategi tersebut adalah sebagi berikut :

1. Strategi S + O (mengoptimalkan kekuatan untuk menangkap peluang)

a. Meningkatkan kemampuan dan keterampilan Pegawai , untuk

melaksanakan tugas-tugas pendelegasian kewenangan Bupati kepada

Camat.

b. Meningkatkan Kualitas Pelayanan

c. Meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan

d. Meningkatkan koordinasi dengan instansi pemerintah atau swasta dalam

rangka pelaksanaan program

1. Strategi S + T (Memanfaatkan kekuatan untuk menghadapi ancaman)

a. Mempertahankan Disiplin pegawai dalam rangka penyelenggaraaan

pelayanan publik

b. Meningkatkan sosialisasi mengenai prosedur dan mekanisme pengurusan

perizinan

c. Meningkatkan Pengawasan dan penegakan Peraturan Daerah

d. Meningkatkan kualitas infrastruktur jalan menuju kedesa-desa

e. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

3. Strategi W + O (Meminimalkan kelemahan untuk meraih peluang)

a. Meningkatkan kemampuan pegawai melalui Diklat atau Bimtek

b. Meningkatkan kuantitas pegawai sesuai dengan bidang tugas

c. Mengoptimalkan pemanfaatan sarana dan prasarana pelayanan

d. Meningkatkan kerjasama dengan insatnsi pemerintah atau swasta untuk

mengatasi terbatasnya sarana dan prasarana umum

4. Strategi W+T (meminimalkan kelemahan untuk menghadapi ancaman)

a. Mengoptimalkan Pegawai yang ada untuk melaksanakan tupoksinya.

b. Mengoptimalkan Penggunaan sarana dan prasarana yang ada untuk

mengatasi kesulitan operasioanal.

Berdasarkan strategi-strategi tersebut diatas maka disimpulkan isu strategis

Kecamatan Muara Samu dalam lima tahun mendatang adalah sebagai berikut :

1. Peningkatan Kapasitas Aparatur dan Pengelolaan pegawai yang benar.

Pemberian Diklat/Bimtek kepada pegawai sesuai Tupoksi danPenataan

pegawai harus dilaksanakan untuk meningkatkan kualitas pelayaan.

2. Penetapan SPP dan SOP dalam rangka penyelenggaraan pelayanan publik.

Penetapan ini sangatlah penting karena Standar Pelayanan merupakan tolok

ukur yang dipergunakan sebagai pedoman pelayanan dan acuan penilaian

kualitas pelayanan. Dengan ditetapkanannya Standar Pelayanan maka

harapan masyarakat untuk mendapatkan pelayanan berkualitas, cepat,

mudah, terjangaku dapat terwujud.

3. Peningkatan Pengetahuan kepada masyarakat dalam

memahami prosedur dan tatacara pengurusan .

4. Peningkatan Pengawasan Pelaksanaan Peraturan Daerah

5. Peningkatan Infrastruktur Perdesaan

6. Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN,

STRATEGI DAN KEBIJAKAN KECAMATAN MUARA SAMU

4.1 Visi dan Misi

Dalam mengantisipasi tantangan ke depan menuju kondisi yang diinginkan,

Kecamatan Muara Samu Kabupaten Paser sebagai organisasi yang berada dalam

jajaran Pemerintahan Kabupaten Paser perlu secara terus menerus mengembangkan

kekuatan dan meminimalkan kelemahan dalam rangka menangkap peluang

menghindari ancaman dengan membuat terobosan-terobosan baru.

Perubahan tersebut harus disusun dalam tahapan yang terencana, konsisten

dan berkelanjutan sehingga dapat meningkatkan kinerja yang berorentasi pada

pencapaian hasil dan manfaat.

Sehubungan dengan itu Kecamatan Muara Samu Kabupaten Paser harus

mempunyai visi sebagai cara pandang jauh kedepan tentang kemana Kecamatan

Muara Samu akan diarahkan dan apa yang akan dicapai agar tetap eksis.

Sejalan dengan Visi Pemerintah Kabupaten Paser yang tertuang didalam

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD ) Kabupaten Paser 2016-

2021 dalah “Paser yang Semakin Sejahtera, Merata, Berdaya Saing dan

Berkelanjutan” . Berdasarkan visi tersebut maka dirumuskan Visi Kecamatan

Muara Samu sebagai berikut :

“Terwujudnya Pelayanan Prima dan Pembangunan Masyarakat yang Berkualitas”

Visi tersebut mengandung makna bahwa :

Kecamatan Muara Samu sebagai salah satu instansi pemerintah yang memiliki

fungsi sebagai penyelenggara pelayanan publik. Pelayanan Publik atau Pelayanan

umum yang diberikan oleh pemerintah Kecamatan Muara Samu kepada

masyarakat, merupakan kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan

sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan

penduduk atas barang , jasa, dan /atau pelayanan administratif yang disediakan

oleh Kecamatan Muara Samu. Kecamatan Muara Samu berkomitmen untuk

mewujudkan penyelenggaraan pelayanan publik yang prima kepada masyarakat

yaitu memberikan pelayanan sesuai dengan standar pelayanan atau bahkan

pelayanan yang diberikan diatas standar pelayanan yang ditetapkan.

Dengan demikian Pelayanan prima yang diberikan diharapkan dapat

memberikan kenyamanan dan kepuasan kepada masyarakat. Atas Pelayanan yang

diselenggarakan harapan selanjutnya Kecamatan Muara Samu menjadi salah satu

instansi pemerintah yang dapat menciptakan “Good Governance” yaitu

pemerintahan yang baik dan dinamis yang berdampak terhadap peningkatan

kesejahteraan masyarakat Muara Samu.

Pembangunan masyarakat merupakan suatu hal yang harus dilakukan dalam

upaya peningkatan kualitas hidup masyarakat. Berbagai persoalan kemiskinan yang

terjadi di dalam masyarakat menuntut adanya solusi untuk dapat keluar dari garis

kemiskinan tersebut. Salah satu strategi pembangunan masyarakat yang

memungkinkan dapat diterapkan di Indonesia adalah pemberdayaan masyarakat.

Melalui kegiatan-kegiatan dalam pemberdayaan masyarakat ini, diharapkan

masyarakat dapat mandiri dalam mengatasi persoalan hidup mereka dan

meningkatkan kualitas diri mereka untuk dapat bertahan dalam segala situasi.

Untuk mewujudkan visi yang telah ditetapkan, maka dirumuskan misi sebagai

berikut :

1. Mewujudkan Pelayanan yang Berkualitas, Transparan dan Akuntabel.

2. Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat dan Peran Koordinasi dan

Fasilitasi Pembangunan Wilayah.

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Kecamatan Muara Samu

Dalam rangka mencapai visi dan misi seperti yang dikemukakan

sebelumnya,maka harus dirumuskan kedalam bentuk yang lebih terarah dan

operasional berupa perumusan tujuan strategis organizer.

Tujuan merupakan hasil yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu satu

sampai lima tahun yang menggambarkan arah strategis organisasi dan digunakan

untuk meletakkan kerangka prioritas dengan mengfokuskan arah semua program

dan aktivitas organisasi pada pencapaian misi.

4.2.1 Tujuan dan Sasaran untuk mewujudkan Misi ke Satu

Dalam mewujudkan Misi Kesatu : Mewujudkan Pelayanan yang Berkualitas,

Transparan dan Akuntabel, maka tujuan dan sasaran yang akan dicapai

dalam lima tahun mendatang adalah sebagai berikut :

Tujuan : - Meningkatkan Akses Pelayanan Publik

Sasaran : 1. Meningkatnya kualitas pelayanan publik kecamatan dan

desa/kelurahan

2. Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana Aparatur.

3. Meningkatnya disiplin dan kapasitas aparatur kecamatan.

Tabel 4.2.1

Tujuan,Sasaran dan Indikator Kinerja

No Tujuan Sasaran Indikator Sasaran

(1) (2) (3) (4)

1

2

Meningkatkan akses Pelayanan

Publik

Meningkatkan Pemerataan

Pembangunan yang berkeadilan dan berkelanjutan

Meningkatnya kualitas pelayanan publik

kecamatan dan desa/kelurahan

Meningkatnya kualitas

sarana dan prasarana Aparatur

Meningkatnya disiplin dan kapasitas aparatur kecamatan

Meningkatnya koordinasi dan fasilitasi dengan

dinas teknis

1).Kriteria Mutu Pelayanan atas Survey

kepuasan masyarakat (SKM)

2).Persentase pelayanan administrasi kependudukan yang

selesai tepat waktu

3).Persentase surat permohonan pelayanan perijinan yang selesai

tepat waktu

1). Persentase pemenuhan sarana dan prasarana aparatur

sesuai kebutuhan

1).Rata-rata nilai SKP aparatur

2).Persentase LHP ditindaklanjuti

1).Persentase capaian keberhasilan urusan

pemerintahan umum 2).Persentase capaian keberhasilan bidang

pemberdayaan masyarakat desa 3).Persentase capaian

keberhasilan urusan kesehatan dan kesejahteraan sosial di

Kecamatan 4).Persentase capaian keberhasilan urusan ketertiban dan

perlindungan masyarakat 5).Persentase kejadian kebakaran dan

Meningkatkan percepatan pembangunan kecamatan

bencana yang ditangani

6).Persentase capaian keberhasilan urusan pendidikan, kepemudaan

dan olahraga di Kecamatan 7). Menurunnya rumah tangga miskin

1).Persentase desa yang sudah memiliki RPJMDes

2).Persentase usulan musrenbang yang terakomodir

3).persentase meningkatnya penyerapan anggaran pemerintahan

kecamatan, desa/kelurahan

4.2.2 Tujuan dan Sasaran untuk mewujudkan Misi kedua

Dalam mewujudkan Misi Kedua : Meningkatkan kesejahteraan masyarakat

dan peran koordinasi dan fasilitasi pembangunan wilayah, maka tujuan dan

sasaran yang akan dicapai dalam lima tahun mendatang adalah sebagai

berikut :

Tujuan : - Meningkatkan pemerataan pembangunan yang berkeadilan

dan berkelanjutan

Sasaran : 1. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan peran koordinasi

dan fasilitasi pembangunan wilayah.

2. Meningkatkan percepatan pembangunan kecamatan.

4.3. Strategi dan Kebijakan Kecamatan Muara Samu

Dalam upaya mewujudkan visi,misi,tujuan dan sasaran yang telah

ditetapkan,maka perlu strategi dan arah kebijakan yang terencana,terpadu dan

terukur dengan memperhitungkan lingkungan strategis.

4.3.1 Strategi dan Kebijakan untuk mewujudkan Misi

Dalam mewujudkan Misinya maka strategi dan arah kebijakan yang akan

dicapai dalam lima tahun mendatang adalah sebagai berikut :

Tabel 4.3.1 Strategi dan Kebijakan Mewujudkan Misi Kesatu

Renstra Kecamatan Muara Samu 2016-2021

No Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

(1) (2) (3) (4) (5) 1

Meningkatkan Akses Pelayanan Publik

-Meningkatnya kualitas pelayanan publik kecamatan dan desa/kelurahan -Meningkatnya Kualitas Sarana dan Prasarana Aparatur -Meningkatnya disiplin & kapasitas aparatur kecamatan

Peningkatan Pelayanan Administrasi Kependudukan Meningkatkan Kualitas Administrasi Perkantoran Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Sarana dan Prasarana Aparatur Peningkatan Disiplin Aparatur

Peningkatan Akses Pelayanan Kependudukan & Perijinan Penyediaan Kebutuhan Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyediaan Sistem Pelaporan yang Efektif dan Efisien Perumusan Rencana Kebutuhan Pengadaan Sarana & Prasarana Kantor & Aparatur Penyediaan Kebutuhan Disiplin Aparatur

Tabel 4.3.2 Strategi dan Kebijakan Mewujudkan Misi Kedua

Renstra Kecamatan Muara Samu 2016-2021

No Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

(1) (2) (3) (4) (5) 1

Meningkatkan pemerataan pembangunan yang berkeadilan dan berkelanjutan

Meningkatnya koordinasi dan fasilitasi dengan dinas teknis

Meningkatkan kualitas Penyelenggaraan Pemerintahan Umum Menjadikan Aspirasi Masyarakat Sebagai Basis Utama Dalam Perumusan Kebijakan Serta Pelaksanaan Program dan Kegiatan Pemerintah Daerah Peningkatan Kualitas Keamanan dan Ketertiban Lingkungan

Kualitas Penyelenggaraan Pemerintahan Umum Peningkatan Kualitas Pemberdayaan Masyarakat Desa

Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

2

Meningkatkan Percepatan Pembangunan Kecamatan

Meningkatkan Pemerataan Pembangunan yang Berkeadilan dan Berkelanjutan

Masyarakat Meningkatnya Kesadaran Masyarakat Terhadap Aturan Peraturan Daerah (PERDA) Meningkatkan Kualitas Pengelolaan Sarana dan Prasarana Pelayanan Umum Meningkatkan kualitas Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Lainnya Menjadikan Pelaksanaan Renja SKPD Sesuai Dengan Dokumen Perencanaan Meningkatkan Kualitas Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Menyediakan Sistem Pelaporan yang Efektif dan Efisien Menyediakan Sistem Informasi Perangkat Daerah yang Lengkap

Kesadaran masyarakat terhadap Peraturan PERDA Kualitas Pengelolaan Pasar Desa, Persampahan dan Sarana Publik Kecamatan

Kualitas Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Lainnya

Penyusunan Dokumen Renja SKPD dan Renstra SKPD Penyusunan Dokumen Pengendalian dan Evaluasi Renja SKPD

Peningkatan Pembinaan dan Pengawasan Pemerintahan Desa/Kelurahan

Penyediaan Sistem Pelaporan yang Efektif dan Efisien Penyediaan Sistem Informasi Perangkat Daerah yang Lengkap

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN,INDIKATOR KINERJA,KELOMPOK SASARAN,PENDANAAN INDIKATIF

5.1 Rencana Program dan Kegiatan

Keseluruhan program yang akan dikelola Kecamatan Muara Samu selama

tahun 5 tahun ke depan (2016-2021) diarahkan untuk mencapai tujuan sebagaimana

tercantum dalam visi dan misi Kecamatan Muara Samu akan menunjang tercapainya

visi dan misi Kabupaten Paser selama 5 tahun.

Program merupakan kumpulan kegiatan yang sistematis dan terpadu untuk

mendapatkan hasil, yang dilaksanakan oleh satu atau beberapa instansi pemerintah

ataupun masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah guna mencapai

sasaran dan tujuan tertentu. Untuk mengimplementasikan dan melaksanakan

kebijakan/program tersebut, ditetapkan satu atau beberapa kegiatan dimana kegiatan

itu sendiri merupakan bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau beberapa

satuan kerja sebagai bagian dari pencapaian sasaran yang terukur dan terarah pada

suatu program. Dengan kata lain rencana program perlu dijabarkan ke dalam kegiatan

yang terukur kinerjanya, jelas kelompok sasarannya, dan juga ada perencanaan

anggarannya.

Sesuai dengan Permendagri 54 Tahun 2010, program dan kegiatan yang

direncanakan oleh Kecamatan Muara Samu Kabupaten Paser periode 2016-2021 harus

relevan dengan program yang ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten Paser 2016-2021.

Agar tujuan dan sasaran dapat tercapai sebagaimana yang diinginkan, maka

berdasarkan kebijakan, terdapat program prioritas dan program penunjang, sebagai

berikut :

Program Kecamatan Muara Samu

No. Program Prioritas

1 Program Penataan Administrasi Kependudukan (E-KTP)

2 Program Koordinasi Penyelenggaraan Pemerintahan Umum yang Terkoordinasi dengan Baik

3 Program Koordinasi Pemberdayaan Masyarakat yang Terkoodinasi dengan

Baik

4 Program Koordinasi Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum

yang Terkoodinasi dengan Baik

5 Program Koordinasi Penerapan dan Penegakkan Perda dan Perkada yang Terkoodinasi dengan Baik

6 Program Koordinasi Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pelayanan

Umum yang Terkoodinasi dengan Baik

7 Program Koordinasi Penyelenggaraan Pemerintahan Perangkat Daerah

Lainnya yang Terkoodinasi dengan Baik

8 Program Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa/Kelurahan

Program Penunjang

1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2 Program Peningkatan Sarana dan Parasaran Aparatur

3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur

4 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

5 Porgram Perencanaan Pembangunan Daerah

6 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

7 Program Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)

8 Program Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Daerah

9 Program Pengembangan Data dan Informasi

Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau

beberapa satuan kerja, sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu

program dan terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumberdaya, baik yang

berupa personil (sumber daya manusia), barang, modal, termasuk peralatan dan

tekhnologi, dana atau kombinasi dari beberapa atau ke semua jenis sumberdaya

tersebut sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam

bentuk barang/jasa.

Dalam revisi Renstra Kantor Kecamatan Muara Samu tahun 2016-2021 ini,

terdapat pula beberapa revisi kegiatan yang disebabkan karena adanya

penggabungan dan atau pemidahan kegiatan, sehingga kegiatan yang semula

berjumlah 60 menjadi 51 kegiatan. Adapun beberapa kegiatan yang mengalami

penggabungan sebagai berikut :

1. Kegiatan Sosialisasi Kebijakan Kependudukan dan Pelatihan Tenaga Pengelola

SIAK digabung ke dalam kegiatan Peningkatan Pelayanan Publik dalam Bidang

Kependudukan

2. Kegiatan Penataan, Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan

Tanah dan Sosialisasi Sistem Pendaftaran Tanah yang sebelumnya tidak dapat

dilaksanakan pada revisi ini digabung dengan kegiatan Koordinasi Pelayanan

Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN)

3. Kegiatan Koordinasi dan Fasilitasi (LPTQ) Kecamatan dan MTQ Kabupaten,

Koordinasi Kerukunan Umat Bergama dan Fasilitasi Safari Ramadhan digabung

dalam kegiatan Koordinasi dan Fasilitasi Kegiatan Keagamaan

4. Kegiatan Faslitasi Pelaksanaan Kecamatan Layak Anak, kegiatan Pembinaan

Posyandu dan Lomba Posyandu di gabung ke dalam kegiatan Koordinasi dan

Fasilitasi Kegiatan Program Kesehatan dan KB

5. Kegiatan yang terkait sosialisasi di gabung ke dalam kegiatan Sosialisasi

peraturan perundang-undangan

Selain ada pengganbungan terdapat beberapa kegiatan baru yang

merupakan kegiatan yang tak kalah penting untuk dilaksanakan seiring dengan

perkembangan dan tuntutan kinerja pelayanan di Kecamatan, antara lain :

1. Kegiatan Koordinasi Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN)

2. Pengadaan Instalasi Listrik/AC/Air /Telepon

3. Pemeliharaan Rutin/Berkala Rumah Dinas/Jabatan

4. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Publik Kecamatan

5. Fasilitasi Kegiatan Program Pengembangan Ekonomi Masyarakat

6. Penyusunan Data Sektoral Kecamatan

7. Fasilitasi dan Koordinasi Penyusunan Profil Desa/Kelurahan

8. Fasilitasi Pembangunan Sarana dan Prasarana Dasar Permukiman Berbasis

Masyarakat

5.2 Indikator Kinerja

Pengukuran indikator kinerja sangat berguna sebagai pedoman untuk

memantau keberhasilan dan kinerja kegiatan pembangunan. Dengan berpedoman

indikator kinerja, maka pegelolaan dan pengendalian kegiatan akan lebih terarah dan

jika ditemui permasalahan akan lebih mudah pemecahan masalahnya.

Pengukuran indikator kinerja Kecamatan Muara Samu berdasarkan pada

pedoman pengukuran kinerja utama sesuai Kepmenpan No. 009 tahun 2007, pada

unit kerja setingkat eselon III/SKPD/Unit kerja mandiri sekurang-kurangnya

menggunakan indikator keluaran. Dengan hal tersebut, indikator kinerja Kecamatan

Muara Samu disusun dan dibatasi dengan menggunakan indikator keluaran.

5.3. Kelompok Sasaran

Kelompok sasaran dari kegiatan yang dikelola oleh Kecamatan Muara Samu adalah

meliputi internal Kecamatan, elemen masyarakat yang terlibat dan berkepentingan

terhadap perencanaan Musrenbang Kelurahan dan Kecamatan. Sesuai dengan visi dan

misi Kecamatan Muara Samu, yang salah satu point pentingnya adalah menumbuhkan

partisipasi masyarakat dan transparansi dalam proses Musrenbang, maka peningkatan

partisipasi dan komitmen terhadap sistem dan prosedur Musrenbang juga sangat

diperhatikan dalam Renstra Kecamatan 2016-2021.

5.4. Pendanaan Indikatif

Pendanaan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan oleh Kecamatan Muara Samu

bersumber pada dana APBD Kabupaten Paser. Kegiatan-kegiatan sebagai

penjabaran lebih lanjut dari program merupakan langkah terakhir dalam upaya

pencapaian tujuan. Kegiatan indikatif Kecamatan Muara Samu Kabupaten Paser

Tahun 2016-2021 harus mampu menghasilkan output dan outcome yang memadai

sebagai syarat tercapainya tujuan Kecamatan Muara Samu. Secara lebih lengkap

mengenai rencana program dan kegiatan, indikator kinerja dan pendanaan indikatif

Kecamatan Muara Samu dituangkan dalam format matriks Rencana Strategis

Kecamatan Muara Samu sebagaimana terlampir.

BAB VI

INDIKATOR KINERJA KECAMATAN MUARA SAMU YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Indikator Kinerja merupakan alat atau media yang digunakan untuk

mengukur tingkat keberhasilan suatu instansi dalam mencapai tujuan dan sasarannya.

Biasanya, indikator kinerja akan memberikan rambu atau sinyal mengenai apakah

kegiatan atau sasaran yang diukurnya telah berhasil dilaksanakan atau dicapai sesuai

dengan yang direncanakan.

Penetapan indikator kinerja Kecamatan Muara Samu diharapkan dapat

mendukung misi ke 4 (empat) pembangunan daerah Kabupaten Paser 2016-2021

yakni Meningkatkan Kualitas Tata Kelola Pemeirntahan, dengan tujuan sebagai

berikut:

1. Meningkatnya akuntabilitas dan transparansi Pemerintah Daerah

2. Meningkatkan sinergi perencanaan pembangunan daerah

3. Meningkatkan kinerja pelayanan pemerintah daerah

4. Meningkatkan partisipasi publik dalam proses pembangunan

Sehingga sasaran yang akan dikerjakan oleh Kecamatan Muara Samu

dalam rangka mendukung keberhasilan pembangunan 2016-2021 sebagaimana

tercantum dalam RPJMD sebagai berikut :

1. Meningkatnya kualitas pelayanan publik Kecamatan dan Kelurahan

2. Meningkatkan percepatan pembangunan Kecamatan dan Kelurahan yang

berkualitas

3. Meningkatnya koordinasi dan fasilitas dengan dinas tekhnis

4. Meningkatnya keamanan dan ketentraman lingkungan wilayah

Kecamatan/Kelurahan

Penentuan indikator kinerja Kantor Kecamatan Muara Samu sangat erat

kaitannya dengan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi yang dilaksanakan dan

berkaitan dan relevan dengan program-program RPJMD. Implementasi dari tugas dan

fungsi Kantor Kecamatan Muara Samu merupakan penjabaran dari sasaran RPJMD

Kabupaten Paser 2016-2021. Tolak ukur hasil kinerja yang digunakan menilai tingkat

keberhasilan dalam pelaksanaan tugas untuk memberikan masukan terhadap

pencapaian sasaran Rencana Panjang Jangka Menengah Daerah. Indikator penilaian

Kantor Kecamatan Muara Samu mengacu pada Indikator Kinerja Utama yang menjadi

elemen kontrol teradap hasil pencapaian kinerja dalam rentang waktu 5 (lima) tahun

periode Renstra SKPD sebagai berikut :

Tabel 13. Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

No. Indikator

Kondisi Kinerja

pada awal periode RPJMD

Target Capaian (Tahun) Kondisi Kinerja pada akhir tahun RPJMD

1 2 3 4 5

1 Nilai SKM

Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik

2 Persentase jumlah koordinasi dan pembinaan di bidang Pemerintahan, Ekonomi, Kesehatan, Pendidikan, Sosial dan Pembangunan di wilayah Kecamatan Muara Samu

85 87 89 91 93 95 95

3 Persentase usulan musrenbang yang terakomodir

9.09 15 33.33

50 50 57 57

BAB VII

PENUTUP

a. Program Transisi

Dokumen Rencana Strategis (Renstra) Kecamatan Muara samu 2016-2021 adalah

dokumen perencanaan yang menjadi pedoman bagi Kecamatan Muara Samu dalam

segala gerak langkah untuk mensukseskan Visi dan Misi RPJMD tahun 2016-2021

melalui pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Kecamatan Muara Samu.

Sebagai upaya untuk menjembatani kekosongan dokumen perencanaan jangka

menengah SKPD Kecamatan Muara Samu oleh karena masuk kedalam periode kedua

masa jabatan Kepala Daerah periode 2016-2021, Kecamatan Muara Samu telah

menyusun rancangan program dan kegiatan indikatif tahun 2016-2021 (sebagaimana

matrik terlampir).

b. Kaidah Pelaksanaan

Dokumen Renstra SKPD merupakan dokumen perencanaan yang dibuat untuk

jangka waktu lima tahun, dalam hal ini Renstra SKPD berfungsi sebagai pedoman

dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) SKPD yang berlaku untuk setiap tahun

anggaran selama kurun waktu lima tahun, selain itu Renstra SKPD juga berfungsi

sebagai piranti untuk penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(LAKIP) dan sebagai dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja lima

tahunan.

Memperhatikan begitu sentralnya peran Rencana Strategis Kecamatan dalam

segala gerak langkah, maka menjadi kewajiban seluruh jajaran Kecamatan Muara

Samu untuk dapat memahami dan melaksanakan kesepakatan bersama yang tertuang

dalam Rencana Strategis Tahun 2016-2021 Kecamatan Muara Samu.

Camat Muara Samu

Arbainsyah,SE Pembina Tk. I

NIP. 19641108 198602 1 002

Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

1).Diisi sesuai VISI yg ditetapkan Diisi sesuai VISI yg ditetapkan 1).Meningkatkan Akses Pelayanan

Publik

Terwujudnya pelayanan prima

dan pembangunan masyarakat

yang berkualitas 2016/2021

1). Mewujudkan pelayanan yang

berkualitas, transparan dan

akuntabel

1).Meningkatnya kualitas

pelayanan publik kecamatan

dan desa/kelurahan

1).Kriteria Mutu Pelayanan atas

Survey kepuasan masyarakat

(SKM)

Sangat

Baik/Baik

/Kurang

Baik/Tida

k Baik

80 82 82

2).Persentase pelayanan

administrasi kependudukan

yang selesai tepat waktu

3.0.07.3.

0.07.01.0

1.20

Persen 90

3).Persentase surat

permohonan pelayanan

perijinan yang selesai tepat

waktu

Persen 90

Program penataan

administrasi kependudukan

(E-KTP)

1).Rasio penduduk yang

berkartu keluarga per

satuan penduduk29,49 31 32 32 32 32 32

2).Kepemilikan akte lahir

per 1000 penduduk92,25 99,65 107,44 114,49 121,35 128,73 128,73

3).Cakupan penduduk

yang sudah terdaftar

dan mempunyai e-KTP

Persen 78,69 80.25 85,35 87,65 89,65 92,30 92,30

Peningkatan pelayanan

publik dalam bidang

kependudukan

1).Jumlah surat

pengantar pembuatan

KTPDokumen 200 200 92,160,000 200 158,288,000 200 161,888,000 200 161,888,000 200 161,888,000 200 736,112,000

Seksi

Pemduk

Muara

Samu

2).Jumlah surat

pengantar KKDokumen 100 100 100 100 100 100 100

Koordinasi pelayanan

administrasi terpadu

Kecamatan (PATEN)

1).Jumlah pelayanan

sertifikat IMB Dokumen 27 30 47,615,000 30 67,276,000 30 69,276,000 30 71,276,000 30 73,276,000 30 328,719,000 Seksi

Pemduk

Muara

Samu

2). Jumlah Rekomendasi

Ijin Galian tambang C Dokumen

3). Jumlah SPPT PBB

terbayar Lembar

4). Jumlah SPPT PBB

diterima Wajib Pajak Lembar

5). Dokumen

pertanahan yang

diselesaikanDokumen

Program Pelayanan

administrasi perkantoran

1).Jumlah PD yang

terlayani .. Persentase

pelayanan administrasi

perkantoran Perangkat

Daerah berjalan baik

Persen 100 100 100 100 100 100 100

Penyediaan jasa komunikasi,

sumber daya air dan listrik

Jumlah Penyediaan jasa

komunikasi, sumber

daya air dan listrik

Bulan 60 60 9,180,000 60 9,180,000 60 15,000,000 60 15,000,000 60 15,000,000 300 63,360,000

Bagian

Umum &

Kepeg.

Muara

Samu

Penyediaan jasa

pemeliharaan dan perizinan

kendaraan

dinas/operasional

Jumlah Kendaraan Dinas

operasional layak Jalan unit 4 12,700,000 4 13,000,000 6 13,000,000 6 14,000,000 15,000,000 20 67,700,000

Bagian

Umum &

Kepeg.

Muara

Samu

Penyediaan jasa

administrasi keuangan

Laporan Keuangan Akhir

TahunLaporan 10 10 177,572,500 10 125,768,000 10 200,000,000 10 200,000,000 10 200,000,000 10 903,340,500

Bagian Prog

& Keu

Muara

SamuPenyediaan alat tulis kantor Jenis Alat Tulis Kantor

yang Tersediaitem 27 27 20,140,158 27 21,455,258 27 23,505,000 27 25,705,000 27 26,505,000 135 117,310,416

Bagian

Umum &

Muara

Samu

Penyediaan barang cetakan

dan penggandaan

Jenis barang cetakanitem 4 4 4,275,000 4 4,275,000 4 6,075,000 4 6,275,000 4 6,475,000 20 27,375,000

Bagian

Umum &

Kepeg.

Muara

Samu

Jenis penggandaanitem 7500 7500 7500 7500 7500 7500 37500

Bagian

Umum &

Kepeg.

Muara

Samu

Penyediaan komponen

instalasi listrik/penerangan

bangunan kantor

Jenis komponen listrik

dan penerangan

bangunan

item 2 0 - 0 1,800,000 2 4,500,000 2 5,000,000 2 5,500,000 6 16,800,000

Bagian

Umum &

Kepeg.

Muara

Samu

Penyediaan

peralatan/perlengkapan

kantor

Jenis peralatan dan

perlengkapan kantoritem 15 0 - 15 5,500,000 6,075,000 6,500,000 7,000,000 15 25,075,000

Bagian

Umum &

Kepeg.

Muara

Samu

Penyediaan bahan bacaan

dan peraturan perundang-

Jumlah bahan bacaaneksemplar 2 0 - 0 - 0 - 2 4,000,000 2 4,400,000 4 8,400,000

Bagian

Umum &

Muara

SamuPenyediaan makanan dan

minuman

Jumlah makanan dan

minumankotak 750 750 33,750,000 900 45,000,000 900 43,650,000 900 50,250,000 900 50,250,000 4350 222,900,000

Bagian

Umum &

Muara

Samu

Rapat-rapat koordinasi dan

konsultasi

Jumlah frekuensi rapat-

rapat koordinasi kali 96 87 77,320,000 96 70,000,000 100 75,000,000 100 80,000,000 100 85,000,000 100 387,320,000

Bagian

Umum &

Muara

SamuPenyediaan Jasa Kebersihan

Kantor

Jumlah Pegawai Non PNS

penyedia Jasa Orang 2 48,000,000 2 48,000,000 2 48,000,000 6 144,000,000

Bagian

Umum &

Muara

SamuJenis bahan dan

peralatan kebersihanJenis 6 2,000,000 6 2,000,000 6 2,000,000 18 6,000,000

Bagian

Umum &

Muara

Samu

Program dan Kegiatan Prioritas Renstra KECAMATAN MUARA SAMUTahun Anggaran 2016 / 2021

Kabupaten Paser

TARGET KINERJA PROGRAM DAN KERANGKA PENDANAAN

Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun

new bab i pendahuluan - paserkab.go.id · 2019. 11. 21. · pembentukan kabupaten penajam paser...

Documents