new bab i pendahuluan · 2018. 6. 6. · tabel 2.22 hasil vaksinasi rabies tahun 2010-2015........

-ii -

(HASIL REVIU)

-iii -

-iv -

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .............................................................................................. i DAFTAR ISI .......................................................................................................... ii DAFTAR TABEL ................................................................................................... iv DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. vi BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ..................................................................................... I-2 1.2 Landasan Hukum ................................................................................ I-7 1.3 Maksud dan Tujuan ............................................................................. I-8 1.4 Sistematika Penulisan ......................................................................... I-9

BAB II GAMBARAN PELAYANAN DAN EVALUASI INDIKATOR KINERJA 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas ..................................... II-13 2.2 Unit Pelaksana Teknis ......................................................................... II-18 2.3 Sumberdaya SKPD .............................................................................. II-21 2.4 Analisis Kinerja Urusan Pertanian ....................................................... II-22 2.4.1 Analisis Kinerja Ekonomi Sektor Pertanian ................................ II-22 2.4.2 Analisis Capaian Kinerja Sasaran .............................................. II-26 2.5 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pertanian II-72

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan ................................................................... III-75 3.1.1 Keterbatasan dan Penurunan Kapasitas Sumberdaya Pertanian III-75 3.1.2 Sistem Alih Teknologi Masih Lemah dan Kurang Tepat Sasaran III-76 3.1.3 Kualitas, Mentalitas, dan Keterampilan Sumberdaya Petani Rendah ......................................................................................III-76 3.1.4 Kelembagaan Petani dan Posisi Tawar Petani Rendah ............. III-77 3.1.5 Lemahnya Koordinasi Antara Lembaga Terkait dan Birokrasi .... III-77

3.1.6 Kebijakan Makro Ekonomi yang Belum Berpihak Kepada Petani III-78 3.2 Telaah Visi Misi dan Program Kerja Kepada Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih .................................................................................... III-79 3.3 Tujuan dan Sasaran ............................................................................ III-84 3.4 Telaahan Renstra Kementerian Pertanian, Renstra Dinas Peternakan,

Dinas Perkebunan serta Pertanian Provinsi Jawa Barat ..................... III-88 3.5 Telaahan Renstra Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis .............................................................................................. III-90 3.6 Isu-isu Strategis Pembangunan Pertanian ......................................... III-93 3.6.1 Pergeseran Pola Demografis dan wilayah .................................. III-96 3.6.2 Pesatnya Pertumbuhan Industri Ritel Modern ............................ III-96 3.6.3 Pergeseran Pola Permintaan Pangan ........................................ III-97 3.6.4 Tuntutan Keamanan Pangan ...................................................... III-98 3.6.5 Prioritas Terhadap Lingkungan .................................................. III-98 3.6.6 Kemunculan Industri Biofarmaka ................................................ III-99 3.6.7 Label Perdagangan Etis dan Adil (Ethics and Fair Trade) ........... III-100

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi ........................................................................................ IV-103 4.2 Tujuan san Sasaran ............................................................................ IV-104 4.3 Strategi dan Kebijakan Pembangunan Pertanian ................................ IV 108 4.3.1 Strategi Pembangunan Pertanian .............................................. IV-108 4.3.2 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Pertanian .............. IV-114

-v -

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

5.1 Rencana Program dan Kegiatan ......................................................... V-116 5.1.1 Rencana Program dan Kegatan Provinsi Jawa Barat dan Nasional ..................................................................................... V-116 5.1.2 Rencana Program dan Kegiatan Dinas Pertanian ...................... V-117 5.2 IndikatorKinerja, Sasaran Kelompok dan Rencana Pendanaan Indikatif ................................................................................................ V-125 5.2.1 Indikator Kinerja ......................................................................... V-125 5.2.3 Pagu Indikatif .............................................................................. V-129

BAB VI INDIKATOR DINAS PERTANIAN YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

6.1 Sasaran dan Indikator Sasaran Dinas Pertanian Periode Renstra ...... VI-131

-vi -

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Sumberdaya Aparatur/Petugas Pertanian 2016 .................................. II-21 Tabel 2.2 PDRB Kabupaten Bandung Berdasarkan Harga Berlaku .................... II-22 Tabel 2.3 PDRB Berdasarkan Harga Konstan .................................................... II-22 Tabel 2.4 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Bandung Atas Dasar Harga Berlaku ................................................................................................ II-22 Tabel 2.5 Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kabupaten Bandung Tahun 2010-2015 ............................................................................................ II-25 Tabel 2.6 Pengukuran Sasaran kinerja Tahun 2015 ............................................ II-27 Tabel 2.7 Target dan Realisasi Jumlah Produksi Padi Palawija di Kabupaten Bandung

Tahun 2015 .......................................................................................... II-28 Tabel 2.8 Realisasi Jumlah Penggunaan Pupuk di Kabupaten Bandung Tahun 2015 ..................................................................................................... II-33 Tabel 2.9 Jumlah Alat Mesin Pertanian di Tingkat Petani Kabupaten Bandung Sampai Dengan Tahun 2015 ................................................................ II-37 Tabel 2.10 Stimulan Pengendalian OPT Tahun 2015 ........................................... II-39 Tabel 2.11 Potensi Air Permukaan Bendungan Desa Di Kabupaten Bandung ..... II-40 Tabel 2.12 Pengukuran Sasaran Strategis 2 Tahun 2015..................................... II-44 Tabel 2.13 Realisasi luas Tanam, Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Komoditas Sayuran di Kabupaten Bandung Tahun 2015 ..................... II-46 Tabel 2.14 Realisasi Produksi Tanaman Buah-Buahan di Kabupaten Bandung Tahun 2015 ......................................................................................... II-49 Tabel 2.15 Realisasi Produksi Tanaman Hias di Kabupaten Bandung Tahun 2015 ............................................................................................................. II-51 Tabel 2.16 Realisasi Produksi Tanaman Obat Tahun 2015 .................................. II-51 Tabel 2.17 Realisasi Produksi Komoditi Perkebunan ........................................... II-52 Tabel 2.18 Rumah Kemasan Hortikultura Kabupaten Bandung ............................ II-54 Tabel 2.19 Unit Pengolahan Hasil Perkebunan Kabupaten Bandung ................... II-54 Tabel 2.20 Pengukuran Sasaran Strategis 3 Tahun 2015..................................... II-55 Tabel 2.21 Stimulan Ternak dari Disnakan Tahun 2010-2015 .............................. II-56 Tabel 2.22 Hasil Vaksinasi Rabies Tahun 2010-2015 ........................................... II-65 Tabel 2.23 Eliminasi HPR dari Tahun 2010-2015 ................................................. II-66 Tabel 2.24 Hasil Uji Laboratorium Kesmavet Tahun 2015 .................................... II-70 Tabel 2.25 Fasilitasi Teknologi Berupa Alat/Sarana Peternakan dan Perikanan Tahun 2015 .......................................................................................... II-72 Tabel 3.1 Keterkaitan Visi RPJPD, RPJMD, dan RPJMD Visi RPJP ................... III-80 Tabel 3.2 Prioritas Pembangunan Berdasarkan RPJPN dan RPJPD RPJP ........ III-80 Tabel 3.3 Penjelasan Visi RPJMD Kabupaten Bandung Tahun 2016-2021 ......... III-81 Tabel 3.4 Keterkaitan antara Isu Strategis dan Misi ............................................. III-84 Tabel 3.5 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Bandung

Tahun 2016-2021 ................................................................................. III-85 Tabel 3.6 Komparasi Sasaran Renstra Subsektor Peternakan Terhadap Sasaran

Renstra SKPD Provinsi dan Renstra K/L Tingkat Pusat ...................... III-89 Tabel 3.7 Rekomendasi Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis Pada Program

Pertanian ............................................................................................. III-93 Tabel 3.8 Komposisi Timbunan Sampah ..............................................................III-100 Tabel 4.1 Misi, Tujuan dan Sasaran Dinas Pertanian Tahun 2016-2021 .............IV-105 Tabel 4.2 Tujuan Dinas Pertanian Kabupaten Bandung Tahun 2016-2021

Sebelum dan setelah Review ..............................................................IV-106

-vii -

Tabel 4.3 Sasaran Dinas Pertanian Kabupaten Bandung Tahun 2016-2021 Sebelum dan Setelah Review ..............................................................IV-106

Tabel 4.4 Indikator Kinerja Utama Dinas Pertanian Kabupaten Bandung Tahun 2016-2021 Sebelum dan Setelah review .......................................................IV-106

Tabel 5.1 Rencana Program, Indikator Kinerja, dan Pendanaan Indikatif Pada Dinas Pertanian ....................................................................................V-126 Tabel 6.1 Sasaran Dinas Pertanian Kabupaten Bandung Tahun 2016-2021 .......VI-131 Tabel 6.2 Indikator Kinerja yang Mendukung Tujuan dan Sasaran Kabupaten Bandung ..............................................................................................VI-132 Tabel 6.3 Indikator Kinerja Utama Dinas Pertanian Kabupaten Bandung

Hasil Review Internal ............................................................................VI-135 Tabel 6.4 Target capaian Sasaran pada Indikator Kinerja Utama Dinas Pertanian

Hasil Review Internal Tahun 2016-2020 ..............................................IV-136

-viii -

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dinas Pertanian ................................................ II-14 Gambar 2.2 Grafik PDRB Per Sektor Kabupaten Bandung Tahun 2015 ............. II-23 Gambar 2.3 Proporsi Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2015 .......................................................................... II-24 Gambar 2.4 Perkembangan Produktivitas Padi Kabupaten Bandung .................. II-30 Gambar 2.5 Perkembangan Indeks Pertanaman Padi Kabupaten Bandung ....... II-30 Gambar 2.6 Perkembangan Penggunaan Pupuk Kabupaten Bandung ............... II-34 Gambar 2.7 Data Populasi Ternak Ruminansia di Kabupaten Bandung Tahun 2010-2015 .......................................................................................II-57 Gambar 2.8 Data Populasi Ternak Unggas Di Kabupaten Bandung Tahun 2010-2015 ........................................................................................ II-58 Gambar 2.9 Perbandingan Target dan Realisasi Fasilitasi Kelompok Pembudidaya Peternakan Tahun 2011-2015 ................................... II-59 Gambar 2.10 Perbandingan Target dan Realisasi Pemotongan di RPH 2011- 2015 .................................................................................................II-60 Gambar 2.11 Data Produksi Daging, Telur, dan Susu di Kabupaten Bandung Tahun 2015-2015 ............................................................................. II-61 Gambar 2.12 Peningkatan Intervensi Jenis Penyakit Ternak dan Hewan di Kabupaten Bandung Tahun 2011-2015 ........................................... II-62 Gambar 2.13 Perkembangan Vaksinasi AI/ND di Kabupaten Bandung Tahun 2012-2015 ........................................................................................ II-63 Gambar 2.14 Perkembangan Vaksinasi Brucellosis di Kabupaten Bandung Tahun 2010-2015 ............................................................................. II-65 Gambar 2.15 Peningkatan Pelayanan dan Pencegahan Penyakit Ternak/Hewan

Tahun 2010-2015 ............................................................................. II-69 Gambar 2.16 Peningkatan Kualitas PAH (Produk Asal Hewan) yang HAUS 2012-2015 ........................................................................................ II-70 Gambar 2.17 Perbandingan Target dan Realisasi Fasilitasi Alat/Saran Teknologi

Peternakan dan Perikanan di Kabupaten Bandung 2011-2015 ....... II-72 Gambar 2.18 Produksi Produk Peternakan Tahun 2011-2015 ............................. II-73 Gambar 3.1 Hubungan Antara Komponen Permasalahan .................................. III-95 Gambar 4.1 Kerangka Migrasi Strategi Pembangunan Sektor Pertanian Kab.Bandung ...................................................................................IV-110

RENSTRA 2016-2021 I - 1

RENSTRA

BAB I PENDAHULUAN

D I N A S P E R T A N I A N

2016-2021

RENSTRA 2016-2021 I - 2

I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Rencana Strategis 2015-2021 merupakan penjabaran rencana

pembangunan jangka menengah Kabupaten Bandung tahun 2016-2021

yang didasarkan pada hasil evaluasi pencapaian target kinerja sampai

dengan tahun 2015 serta proyeksi target sampai dengan tahun 2021.

Rencana strategis Dinas Pertanian dititikberatkan pada Paradigma

Pertanian untukPembangunan yang memposisikan sektor pertanian

sebagai penggerak transformasi pembangunan yang berimbang dan

menyeluruh mencakup transformasi demografi, ekonomi, intersektoral,

spasial, institusional, dan tatakelola pembangunan. Paradigma

tersebut memberikan arah bahwa sektor pertanian mencakup berbagai

kepentingan yang tidak saja untuk memenuhi kepentingan penyediaan

pangan bagi masyarakat tetapi juga kepentingan yang luas dan

multifungsi. Selain sebagai sektorutama yang menjadi tumpuan

ketahanan pangan, sektor pertanian memiliki fungsi strategis lainnya

termasuk untuk menyelesaikan persoalan-persoalan lingkungan dan

sosial (kemiskinan, keadilan dan lain-lain) serta fungsinya sebagai

penyedia sarana wisata (agrowisata). Memposisikan sektor pertanian

dalam pembangunan nasional merupakan kunci utama keberhasilan

dalam mewujudkan “Kabupaten Bandung yang memiliki sumber daya

manusia berkualitas, perekonomian yang berdaya saing, serta lingkungan

yang lestari”).

Dalam rangka kelancaran pelaksanaan pembangunan daerah, maka

diperlukan pedoman sebagai acuan pembangunan daerah selama 5 tahun

mendatang yang menggambarkan sasaran, target dan capaian dari

perencanaan pembangunan daerah. Hal tersebut dimaksudkan untuk

membangun kehidupan bernegara dengan tingkat pluralitas dan

karakteristik geografis yang unik, terpadu, menyeluruh, sistematik yang

tanggap terhadap pembangunan zaman untuk menghasilkan rencana

pembangunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara di

daerah.Penyusunan Rencana Strategis dalam proses pembangunan sektor

pertanian merupakan suatu keharusan agar tujuan pembangunan pertanian

tersebut dapat dicapai dengan sempurna. Secara definisi, perencanaan

strategis adalah sebuah pemikiran formal mengenai kondisi masa depan

suatu organisasi. Dalam konteks organisasi, perencanaan strategis

merupakan sebuah proses untuk menentukan arah organisasi pada tahun-

tahun mendatang. Untuk menentukan arah tersebut, organisasi harus

terlebih dulu memahami posisinya pada saat ini, baru kemudian

RENSTRA 2016-2021 I - 3

menentukan kemana organisasi akan menuju dan bagaimana cara

mencapai tujuan tersebut. Hasil dari proses penentuan tersebut yang

dinamakan dengan “rencana strategis”.

Berkaitan dengan hal diatas Renstra SKPD disusun sebagai

penjabaran dari RPJMD Kabupaten Bandung yang dalam penyusunannya

diselaraskan dengan Peraturan Menteri Negeri Nomor 54 Tahun 2010.

Selain itu sejalan dengan diterbitkannya peraturan daerah nomor 12 tahun

2016 tentang pembentukan dan susunan perangkat daerah. Penyusunan

Renstra penyesuaian mutlak dilakukan sebagai bentuk upaya peningkatan

efektivitas dan efisiensi arah pembangunan daerah dalam sektor pertanian

serta sebagai koridor pelaksanaan pembangunan pertanian, disertai

dengan data potensi wilayah sebagai representatif peluang pengembangan

sektor pertanian periode 2016-2021.

NAWA CITA atau agenda prioritas Kabinet Kerja

mengarahkan pembangunan pertanian ke depan untuk mewujudkan

kedaulatan pangan, agar Indonesia sebagai bangsa dapat mengatur

danmemenuhi kebutuhan pangan rakyatnya secara berdaulat.

Kedaulatan pangan diterjemahkan dalam bentuk kemampuan bangsa

dalam hal:(1) mencukupi kebutuhan pangan dari produksi dalam

negeri,(2) mengatur kebijakan pangan secara mandiri, serta(3)

melindungi dan menyejahterakan petani sebagai pelaku utama usaha

pertanian pangan. Dengan kata lain, kedaulatan panganharus dimulai dari

swasembada pangan yang secara bertahap diikuti dengan peningkatan

nilai tambah usaha pertanian secara luas untuk meningkatkan

kesejahteraan petani.

Dinas Pertanian menggaris bawahi targetdalam mencukupi

kebutuhan pangan dari produksi dalam negeri dan target melindungi serta

menyejahterakan petani sebagai pelaku utama usaha pertanian pangan,

mencakup Bidang Tanaman Pangan, Hortikultura, Perkebunan,

peternakan, Bidang Kesehatan Hewan serta Bidang Prasarana dan

Penyuluhan yang didukung oleh beberapa Unit Pelaksana Teknis.

Berdasarkan pada potensi tersbut maka diharapkan mampu

mengendalikan dan mengembangkan potensi sektor pertanian dari hulu ke

hilir melalui beberapa langkah sebagi berikut, sehingga menghasilkan

produk-produk pertanian yang memiliki daya saing:

1. Memanfaatkan potensi sumberdaya lokal, yang mencirikan produk

pertanian unggulan daerah;

2. Mampu berdaya saing secara global; dan

3. Green Products

Selain itu, sektor pertanian merupakan sektor strategis yang harus

didukung keberlagsungannya sebagai faktor pendorong percepatan

pembangunan wilayah pedesaan dan juga merupakan sektor yang

RENSTRA 2016-2021 I - 4

memperkuat ketahanan pangan, sebagai bahan baku pengolahan untuk

agroindustri pedesaan, membuka kesempatan kerja dan perbaikan

pendapatan petani. Jika dilihat dari fungsi, sektor pertanian mempunyai

peranan penting dalam pembangunan wilayah di Kabupaten Bandung,

yang dibuktikan dengan kontribusinya terhadap perekonomian daerah

sebesar dengan PDRB Harga berlaku 6,0968 Trilliun atau 7,550% pada

tahun 2015 (BPS, 2015).

Menurut World Bank (2008), lima karakteristik yang harus dipenuhi

untuk pembangunan pertanian berkelanjutan dalam pembangunan wilayah

adalah (1) Established Preconditions; (2) Comprehensive; (3) Differentiated

dan kemitraan yang solid; (4) berkelanjutan, sinergitas antara ekonomi,

sosial, dan lingkungan; dan (5) Feasible dalam manajemen data,

penganggaran, program, kebijakan, dan dampak. Karakteristik tersebut

harus menjadi agenda khusus dari hirarki kepemerintahan. Dinas Pertanian

yang merupakan lembaga teknis di Kabupaten Bandung telah menyusun

strategi yang mampu mengkolaborasikan partisipasi masyarakat tani lokal,

hirarki pemerintahan, stakeholder pendukung lainnya (seperti lembaga

penelitian/ universitas sebagai mediator dan fasilitator transfer teknologi,

lembaga financial, dan lembaga lainnya). Meningkatnya usaha agribisnis

dan berkembangnya diferensiasi usaha berbasis agribisnis yang tersinergi

dengan pembangunan lingkungan menjadi salah satu arah kebijakan

pembangunan yang secara makro ekonomi dapat dilihat dari adanya

peningkatan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor pertanian di

Kabupaten Bandung.

Menurut Ajid (2001), pembangunan pertanian merupakan suatu

rangkaian panjang dari perubahan atau peningkatan kapasitas, kualitas,

profesionalitas, dan produktivitas faktor-faktor produksi pendukungnya,

disertai dengan penataan dan pengembangan lingkungan fisik dan

sosialnya sebagai manifestasi dari akumulasi dan aplikasi kemajuan ilmu

dan teknologi, akumulasi modal serta organisasi dan manajemen. Dalam

konteks pembangunan di Indonesia, pembangunan pertanian pada

dasarnya bertujuan untuk mewujudkan beberapa pencapaian utama yaitu

(1) terwujudnya sistem pertanian berdayasaing; (2) tercapainya ketahanan

pangan yang mandiri; dan (3) terciptanya kesempatan kerja dan

kesejahteraan bagi masyarakat pertanian. Pencapaian ketiga tujuan

tersebut diharapkan dapat menghapus masyarakat pertanian dari lingkaran

kemiskinan yang selama ini menjadi simpul kritis pembangunan nasional

dan mengembangkan ekonomi kerakyatan yang berdaya saing global

berbasis sumberdaya lokal.

Sektor pertanian yang telah terabaikan sejak dicapainya masa

keemasannya pada periode 1980-an ternyata tampaknya telah menjelma

RENSTRA 2016-2021 I - 5

menjadi satu-satunya solusi yang paling rasional di dalam mengatasi

permasalahan di dalam pembangunan nasional yang selama ini sangat

bergantung pada sektor industri. Stagnasi yang dialami oleh sektor industri

pada dua dekade terakhir ini, terutama pada tingkat penyerapan tenaga

kerja yang cenderung semakin rendah, merupakan indikator kurang

berhasilnya strategi pembangunan yang dianut selama ini. Selain itu,

tingkat impor barang ekonomi, terutama pangan, juga merupakan sinyal

yang menunjukkan ketimpangan kinerja dalam memacu pertumbuhan

ekonomi Indonesia. Kombinasi dari kedua kondisi ini adalah pangsa tingkat

kemiskinan yang cenderung semakin besar antar waktu.

Telah tiba waktunya untuk kembali menyandarkan pertumbuhan

ekonomi nasional kepada sektor pertanian. Telah banyak kajian yang

dilakukan untuk mengidentifikasi peran sektor pertanian dalam memacu

pertumbuhan ekonomi. Ravallion and Datt (1996) dan Datt and Ravallion

(1998) yang melakukan penelitian di negara-negara berkembang (least

developing countries) menghasilkan beberapa temuan penting; (1) ternyata

kinerja sektor primer (pertanian) secara signifikan memiki dampak terhadap

laju kemiskinan, sementara sebaliknya untuk sektor sekunder (industri); (2)

pertumbuhan ekonomi pedesaan ternyata dapat mereduksi tingkat

kemiskinan di pedesaan dan juga di perkotaan, sementara pertumbuhan di

perkotaan hanya akan mereduksi kemiskinan di perkotaan saja.

Selanjutnya Timmer (1997) yang meneliti hubungan antara

pertumbuhan ekonomi dan kemiskinan di 35 negara berkembang

menemukan bahwa meskipun produktivitas tenaga kerja di dalam sektor

pertanian termasuk rendah namun secara konsisten dapat menjadi

kontributor utama di dalam upaya pengentasan kemiskinan untuk

keseluruhan sektor di dalam perekonomian. Delgado et.al. (1998) yang

melakukan penelitian di beberapa negara miskin di Asia dan Afrika

menunjukkan bahwa jika pendapatan nasional dapat didistribusikan secara

merata pada rumahtangga perdesaan dan pertanian maka akselerasi

pertumbuhan ekonomi dapat dilakukan.

Pada tingkat mikro, dikotomi paradigma pembangunan antara sektor

pertanian dan industri tentunya sangat mewarnai dinamika perekonomian

di Kabupaten Bandung. Sebagai kabupaten dengan PDRB sektor industri

yang relatif sangat tinggi, tidaklah berlebihan jika Kabupaten Bandung

merupakan salah satu wilayah yang menjadi tulang punggung

perekonomian regional Jawa Barat. Dan tidaklah juga berlebihan bahwa

fokus pengembangan wilayah lebih dititikberatkan pada sektor ini. Namun

begitu, gejala-gejala stagnasi sektor industri telah mulai terlihat; dimana

tingkat penyerapan tenaga kerja di sektor industri memiliki kecenderungan

semakin rendah seiring dengan semakin tingginya difusi teknologi

RENSTRA 2016-2021 I - 6

manufaktur. Selanjutnya, keterkaitan yang semakin erat dengan pasar

global menyebabkan sektor industri semakin memerlukan sumberdaya

yang tidak bersifat lokal (tenaga kerja terdidik dan input produksi yang

spesifik); dalam hal ini transfer sumberdaya dilakukan lintas regional yang

berimplikasi pada terlewatinya peluang untuk menciptakan multiplier effect

di tingkat regional.

Pengabaian atas kondisi-kondisi faktual tersebut diperkirakan akan

memicu kembali berputarnya vicious circle, baik di tingkat mikro kabupaten

maupun regional Jawa Barat dan nasional. Ketika sektor industri

diperkirakan akan mengalami turbulensi sebagai hasil dari proses

liberalisasi maka diperlukan paradigma baru dalam pembangunan ekonomi

di Kabupaten Bandung yang dapat menjamin keberlangsungan

pertumbuhan ekonomi wilayah dan sektoral. Seperti temuan yang telah

banyak dihasilkan oleh kajian-kajian sebelumnya, sektor pertanian

merupakan opsi yang paling rasional untuk digunakan sebagai motor

pembangunan; tentunya dengan beragam kendala yang melingkupinya.

Dinas Pertanian Kabupaten Bandung merupakan Satuan Kerja

Pemerintah Daerah (SKPD) yang berperan dan berwenang dalam

pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Bandung. Seperti yang telah

dikemukakan sebelumnya, wewenang dan peran yang dimiliki oleh Dinas

tersebut tentunya akan mengalami perubahan yang cukup signifikan

mengingat bahwa pada waktu sekarang dan ke depan, tugas pokok yang

diemban akan semakin berat; dimana selain harus menjamin

keberlangsungan pertumbuhan sektor, serta juga sebagai sektor yang

diharapkan menjadi motor alternatif pertumbuhan ekonomi wilayah.

Oleh karena itu, dibutuhkan suatu perencanaan strategis dalam

pembangunan dan pengembangan sektor pertanian dalam konteks

pembangunan wilayah di Kabupaten Bandung. Meskipun selama ini

perencanaan pembangunan selalu menghadapi dilema antara penempatan

prioritas pada pembangunan sektoral atau pembangunan wilayah, namun

pada paradigma baru ini perencanaan pembangunan harus bersifat holistik.

Jika sebelumnya pendekatan regional lebih menitikberatkan pada daerah

“mana” yang perlu mendapat prioritas untuk dikembangkan, baru kemudian

ditentukan sektor yang sesuai untuk dikembangkan di masing-masing

daerah dan pendekatan sektoral selalu dimulai dengan pertanyaan yang

menyangkut sektor “apa” yang perlu dikembangkan untuk mencapai tujuan

pembangunan secara keseluruhan, maka sekarang kedua pendekatan

tersebut harus bersinergi. Keunggulan wilayah dan suatu sektor sangat

ditentukan oleh derajat kesinergian kedua pendekatan tersebut. Peran

berbagai sektor di berbagai dareah inilah yang selanjutnya dibutuhkan

untuk memperoleh pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan.

RENSTRA 2016-2021 I - 7

1.2. Landasan Hukum

Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pertanian Kabupaten

Bandung 2016-20121 mempertimbangkan landasan hukum, sebagai

berikut:

1. Undang-Undang nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

2. Undang-Undang nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

Antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4438);

3. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Perencanaan Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2015-2025;

4. Undang-Undang nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

5. Peraturan Pemerintah nomor 6 tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

6. Peraturan Pemerintah nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

7. Peraturan Presiden nomor 5 tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional tahun 2010 – 2014;

8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacata

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

9. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 21 tahun 2011 tentang Perubahan

kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 13 tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

10. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat nomor 6 tahun 2009 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Barat;

11. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat nomor 22 tahun 2010 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat tahun 2009 – 2029;

RENSTRA 2016-2021 I - 8

12. Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 6 Tahun 2004 tentang

Transparansi dan Partisipasi dalam Penyelenggaraan Pemerintah di

Kabupaten Bandung;

13. Peraturan Daerah Kabupaten Bandung nomor 8 tahun 2005 tentang Tatacara

Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah;


Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bandung tahun 2007-2027;


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Bandung

Tahun 2016-2021;

16. Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 12 Tahun 2016, tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten

Bandung Tahun 2016 Nomor 12);

17. Peraturan Bupati Bandung Nomor 60 Tahun 2016 tentang Kedudukan dan

Susunan Organisasi Dinas Daerah;

18. Peraturan Bupati Bandung Nomor 94 Tahun 2016, tentang Tugas, Fungsi dan

Tata Kerja Dinas Pertanian Kabupaten Bandung;

19. Peraturan Bupati Bandung Nomor 108 Tahun 2016 tentang pembentukan Unit

Pelayanan Teknis pada Pemerintahan Kabupaten Bandung.

1.3. Maksud dan Tujuan

Penyusunan Perubahan Rencana Strategis ini bertujuan untuk

menentukan pedoman dasar bagi perencanaan dan pelaksanaan

pembangunan di bidang pertanian selama lima tahun (2016 – 2021)

sebagai penyelarasan terhadap pembentukan perangkat daerah baru

(Dinas Pertanian) sebagaimana Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2016.

Pedoman ini nantinya akan dijadikan arahan bagi penyusunan rencana

pembangunan di bidang pertanian setiap tahunnya dengan target dan

sasaran pembangunan yang lebih terarah, efektif, dan efisien. Selanjutnya,

Rencana Strategis juga bisa dijadikan sebagai bahan evaluasi untuk

program pembangunan pertanian setiap tahunnya yang sangat diperlukan

untuk perbaikan program tahun berikutnya. Sasaran penyusunan Rencana

Strategis ini adalah pengambil kebijakan di bidang pertanian khususnya

pihak eksekutif dan legislatif, personil Dinas Pertanian Kabupaten Bandung,

para petani, dan stakeholders yang terkait dengan bidang pertanian,

peternakan, penyuluhan dan perkebunan

RENSTRA 2016-2021 I - 9

Keluaran yang diharapkan dari penyusunan perubahan Rencana

Strategis ini adalah tersusunnya Rencana Srategis Dinas Pertanian

Kabupaten Bandung Tahun 2016– 2021 sebagai arah atau pedoman

pelaksanaan pembangunan di bidang pertanian, Peternakan, penyuluhan

dan perkebunan. Rencana Strategis disusun berdasarkan atas skala

prioritas pengembangan komoditas dan kewilayahan yang disusun dalam

program pembangunan pertanian dengan target dan sasaran yang terukur.

1.4. Sistematika Penulisan

Terdapat beberapa pendekatan dalam menyusun rencana strategis.

Salah satu pendekatan yang dianggap paling efektif dalam penyusunan

rencana tersebut adalah pendekatan DSTP (draw-see-think-plan).

Pendekatan tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut: (1) menentukan

gambaran ideal mengenai suatu kondisi tertentu; (2) mengetahui kondisi

terkini dan menentukan kesenjangan kondisi tersebut dengan kondisi ideal

yang telah ditentukan; (3) menyusun kegiatan spesifik yang harus dilakukan

untuk mempersempit kesenjangan tersebut; dan (4) menentukan

sumberdaya yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan

tersebut.

Selain dari substansi dari sebuah perencanaan strategis yang

dikemukakan di atas, rencana strategis pada dasarnya mencakup

beberapa tahap kegiatan. Tahapan ini merupakan gambaran dari proses

pencapaian tujuan yang tercakup dalam proses manajemen strategi;

sekumpulan keputusan dan tindakan berupa langkah-langkah yang

menghasilkan formulasi dan implementasi desain dan rencana untuk

mencapai tujuan. Secara lebih eksplisit, manajemen strategi berarti

melakukan langkah-langkah berikut ini: (1) memformulasikan tujuan

organisasi, termasuk membuat pernyataan tentang tujuan, filosofi, dan

tujuan dari organisasi; (2) melakukan analisis yang mencerminkan kondisi

internal organisasi dan kapabilitas dari organisasi serta lingkungan

eksternal, termasuk faktor daya saing, dan faktor lain secara kontekstual;

(3) menganalisa pilihan-pilihan organisasi dengan memastikan kecocokan

dengan sumberdaya yang dimiliki; (4) mengidentifikasi pilihan-pilihan yang

dikehendaki dengan melakukan evaluasi dari setiap pilihan; (5) memilih

tujuan jangka panjang dan strategi-strategi dalam mencapai tujuan yang

dikehendaki; (6) mengembangkan tujuan tahunan dan stretegi jangka

pendek yang sesuai dengan tujuan jangka panjang dan strategi yang

dikehendaki; (7) mengimplementasikan pilihan strategi berdasarkan alokasi

sumberdaya, anggaran yang tersedia, struktur dan teknologi; dan terakhir

RENSTRA 2016-2021 I - 10

(8) mengevaluasi kesuksesan proses implementasi strategi sebagai input

untuk pengambilan keputusan masa depan.

Pada tataran empiris, rencana strategis sektor-sektor publik

(lembaga-lembaga pemerintahan) cenderung bias terhadap permasalahan

yang sedang dihadapi. Kecenderungan tersebut menyebabkan terpilihnya

strategi-strategi yang bersifat problem solving dan bersifat jangka pendek.

Salah satu hal yang sering terabaikan adalah bahwa permasalahan yang

dihadapi oleh sektor tersebut sebenarnya merupakan produk dari

perencanaan yang dirumuskan pada masa sebelumnya. Permasalahan

tersebut timbul karena strategi yang terpilih biasanya bersifat infleksibel;

dimana strategi tersebut tidak dapat beradaptasi dengan dinamika

perubahan lingkungan ekonomi suatu sektor tersebut. Dalam konteks

sektor pertanian, komponen utama dari pembangunan sektor adalah

keberlanjutan. Hal ini berimplikasi pada terdapatnya perbedaan

karakteristik kebijakan dan strategi pembangunan antara sektor pertanian

dan sektor non-pertanian.

Salah satu aspek yang paling substansial dalam perencanaan

strategis dalam jangka panjang adalah menetapkan kondisi ideal sektor

pertanian yang akan dicapai. Tidak ada sesuatu yang pasti di masa depan,

namun kecenderungan perubahan tentunya dapat diperkirakan dan

dikuantifikasi. Maka dalam suatu proses penyusunan rencana strategis

diperlukan tinjauan mengenai kondisi yang akan tercipta di masa depan;

yang selanjutnya ditetapkan menjadi acuan dan tujuan dalam proses

transformasi sektor pertanian. Tinjauan masa depan atau foresight

didefinisikan oleh Komisi Foresight Eropa (2005) sebagai kegiatan yang

mencakup; (1) pemikiran kritis yang berkaitan dengan pembangunan

ekonomi dalam jangka panjang; (2) peningkatan partisipasi stakeholders

dalam pengambilan keputusan publik; dan (3) “menciptakan” masa depan

dengan mempengaruhi kebijakan publik dan keputusan strategis. Secara

garis besar, tinjauan masa depan menekankan kepada keterkaitan antara

kegiatan yang dilakukan sekarang dan kegiatan yang berorientasi pada

masa depan untuk menghasilkan suatu dampak di masa depan tersebut

(shaping the future).

Sebagai ringkasan, sudah selayaknya pembangunan sektor

pertanian di Kabupaten Bandung dilandaskan kepada suatu perencanaan

yang strategis mengingat kompleksitas permasalahan yang dihadapi.

Dengan paradigma baru pembangunan pertanian maka penyusunan

rencana strategis pembangunan pertanian ke depan harus dapat memuat

beberapa komponen pokok; (1) komponen masa depan; (2) komponen

perencanaan itu sendiri; dan (3) pembentukan jaringan yang bersifat

partisipatif. Dengan menggunakan ketiga komponen tersebut sebagai

RENSTRA 2016-2021 I - 11

kerangka strategis maka tujuan pembangunan pertanian di Kabupaten

Bandung diharapkan lebih cepat dapat dicapai.

Penyusunan Perubahan Rencana Strategis Dinas Pertanian

Kabupaten Bandung disusun berdasarkan sistematika penulisan sebagai

berikut;

Bab I : PENDAHULUAN mencakup arti pentingnya penyusunan

rencana strategis. Selanjutnya dipaparkan pula kerangka

pemikiran yang melandasi penyusunan ini.

Bab II : GAMBARAN DINAS PERTANIAN memaparkan tentang peran

dan fungsi skpd dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan

daerah, mencakup paparan mengenai kondisi internal,

eksternal dan pemetaan wilayah basis produksi komoditas

pertanian dan hasil evaluasi pencapaian indikator kinerja

pembangunan.

Bab III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

memaparkan mengenai kecenderungan-kecenderungan yang

menjadi fenomena ekonomi untuk komoditas dan produk

pertanian pada skala global. Beberapa permasalahan domestik

yang dihadapi oleh sektor pertanian di Kabupaten Bandung

juga dikemukakan.

Bab IV : VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, SETRATEGI DAN

KEBIJAKAN memaparkan strategi-strategi yang dapat

digunakan untuk mendukung pembangunan pertanian.

Pemaparan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka

menengah.

Bab V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN

INDIKATIF, Bab ini berisi panduan kebijakan yang dapat

diadopsi dalam mendukung pembangunan. Implementasi

strategi berupa program-program Dinas Pertanian,

Perkebunan, Peternakan dan Penyuluhanbeserta rancangan

pendanaan

Bab VI INDIKATOR DINAS PERTANIAN YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD menjelaskan rincian

indikator kinerja pada pembengunan pertanian, perkebunan,

Peternakan dan Penyuluhan Kabupaten Bandung yang

disesuaikan dengan indikator kinerja pembangunan pada 5

tahun mendatang.

Bab VII : PENUTUP

RENSTRA 2016-2021 I - 12

BAB II GAMBARAN PELAYANAN DAN EVALUASI INDIKATOR KINERJA

RENSTRA

DINAS PERTANIAN

2016-2021

RENSTRA 2016-2021 II - 13

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN

DAN EVALUASI INDIKATOR KINERJA

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas

Secara umum pembangunan pertanian di Kabupaten Bandung tahun

2011-2015 diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat

khususnya petani melalui tiga tujuan utama, yaitu pertumbuhan ekonomi,

pemerataan pembangunan dan kelestarian sumber daya. Berdasarkan

tujuan tersebut dan dengan mempertimbangkan kondisi, potensi

sumberdaya serta peluang yang dimiliki, maka dibuatlan rencana strategis

pembangunan pertanian di kabupaten Bandung. Tingginya permintaan

kebutuhan pangan dalam pemenuhan kebutuhan masyarakat baik tingkat

Kabupaten Bandung maupun regional dan nasional, dituntutan adanya

perbaikan mutu serta konsistensi ketersediaan produk dalam menghadapi

persaingan dengan wilayah produsen pertanian lainnya. Guna menghadapi

peluang tersebut dituntut untuk terus memacu produktifitas dan kinerja

sektor pertaniannya melalui perwujudan agribisnis dan agroindustri.

Menindaklanjuti perubahan aturan hukum terkini, Dinas Pertanian

Kabupaten Bandung dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten

Bandung Nomor 12 tahun 2016 tentang “Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah Kabupaten Bandung” dimana Dinas Pertanian fokus

menangani pembangunan Urusan Pertanian. Dalam menjalankan

tupoksinya operasional pelaksanaan pembangunan pertanian pada Dinas

Pertanian dilaksanakan oleh 6 Bidang, yaitu Bidang Tanaman Pangan,

Hortikultura, Perkebunan, Peternakan, Kesehatan Hewan dan Kesehatan

Masyarakat Veteriner, serta Bidang Prasarana dan Penyuluhan. Adapun

dalam pelaksanaan tugas pelayanan teknis di tingkat lapangan, dibantu

dengan keberadaan 14 Unit Pelayanan Teknis, yaitu UPT Pengembangan

Usaha Tani, Pembibitan Tanaman, Perbibitan Ternak, Rumah Potong

Hewan Ruminansia dan Unggas, Pasar Hewan, Puskeswan dan

Laboratorium, serta UPT Pelaksana Program Penyuluhan (di 8 wilayah

binaan).

Struktur Dinas Pertanian dapat digambarkan sebagai berikut:

RENSTRA 2016-2021 II - 14

Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dinas Pertanian

RENSTRA 2016-2021 II - 15

Tugas pokok Dinas Pertanian berdasarkan Perbup Kabupaten Bandung

No. 94 tahun 2016 adalah merumuskan kebijakan teknis operasional di

bidang pertanian, perkebunan, peternakan dan penyuluhan yang meliputi

pertanian tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, Peternakan,

Kesehatan hewan dan Kesmavet serta melaksanakan ketatausahaan

Dinas.

Tugas Pokok dan Fungsi Bidang-bidang dalam Dinas Pertanian,:

1. Bidang Pertanian Tanaman Pangan

Tugas pokok Kepala Bidang Pertanian Tanaman Pangan adalah

memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas – tugas di

bidang Tanaman Pangan.

Fungsi Bidang Pertanian Tanaman Pangan adalah :

a) penyelenggaraan perumusan kebijakan teknis operasional

bidang tanaman pangan, meliputi serealia, aneka kacang dan

umbi, sarana dan perlindungan tanaman pangan

b) penyelenggaraan rencana kerja bidang tanaman pangan,

meliputi serealia, aneka kacang dan umbi, sarana dan

perlindungan tanaman pangan;

c) penyelenggaraan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi sesuai

dengan lingkup tugasnya;

d) penyelenggaraan monitoring, evaluasi dan pelaporan capaian

kinerja bidang tanaman pangan, meliputi serealia, aneka kacang

dan umbi, sarana dan perlindungan tanaman pangan.

2. Bidang Hortikultura

Tugas pokok Kepala Bidang Hortikultura adalah memimpin,

mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas – tugas di bidang

Hortikultura.

Fungsi Bidang Hortikultura adalah :


bidang hortikultura, meliputi produksi sayuran, produksi buah-

buahan, tanaman hias dan tanaman obat-obatan, sarana dan

perlindungan tanaman hortikultura

b) penyelenggaraan rencana kerja bidang Hortikultura, meliputi

produksi sayuran, produksi buah-buahan, tanaman hias dan

tanaman obat-obatan, sarana dan perlindungan tanaman

hortikultura;




kinerja bidang Hortikultura, meliputi produksi sayuran, produksi

RENSTRA 2016-2021 II - 16

buah-buahan, tanaman hias dan tanaman obat-obatan, sarana

dan perlindungan tanaman hortikultura.

3. Bidang Perkebunan

Tugas pokok Kepala Bidang Perkebunan adalah memimpin,


Perkebunan.

Fungsi Bidang Perkebunan adalah :


bidang perkebunan, meliputi pengembangan dan pengendalian,

produksi, pasca panen usaha perkebunan

b) penyelenggaraan rencana kerja bidang Perkebunan, meliputi

pengembangan dan pengendalian, produksi, pasca panen

usaha perkebunan;




kinerja bidang Perkebunan, meliputi pengembangan dan

pengendalian, produksi, pasca panen usaha perkebunan

4. Bidang Peternakan

Tugas pokok Kepala Bidang Peternakan adalah memimpin,


Peternakan.

Fungsi Bidang Peternakan adalah :


bidang peternakan, meliputi pembibitan ternak, pengembangan

peternakan dan produksi peternakan.

b) penyelenggaraan rencana kerja bidang peternakan, meliputi

pembibitan ternak, pengembangan peternakan dan produksi

peternakan.




kinerja bidang peternakan, meliputi pembibitan ternak,

pengembangan peternakan dan produksi peternakan.

5. Bidang Kesehatan Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veteriner

Tugas pokok Kepala Bidang Kesehatan Hewan dan Kesehatan

Masyarakat Veteriner adalah memimpin, mengkoordinasikan dan

mengendalikan tugas – tugas di bidang Kesehatan Hewan dan

Kesehatan Masyarakat Veteriner.

Fungsi Bidang Kesehatan Hewan dan Kesehatan Masyarakat

Veteriner adalah :

RENSTRA 2016-2021 II - 17


bidang kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner,

meliputi pengendalian dan penanggulangan penyakit hewan,

kesehatan masyarakat veteriner, sarana dan pelayanan

kesehatan hewan

b) penyelenggaraan rencana kerja bidang kesehatan hewan dan

kesehatan masyarakat veteriner, meliputi pengendalian dan

penanggulangan penyakit hewan, kesehatan masyarakat

veteriner, sarana dan pelayanan kesehatan hewan.




kinerja bidang kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat

veteriner, meliputi pengendalian dan penanggulangan penyakit

hewan, kesehatan masyarakat veteriner, sarana dan pelayanan

kesehatan hewan.

6. Bidang Prasarana Dan Penyuluhan

Tugas Pokok Kepala Bidang Prasarana dan Penyuluhan mempunyai

tugas pokok memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan

tugas – tugas di Bidang Prasarana dan Penyuluhan.

Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Kepala

Bidang Prasarana dan Penyuluhan menyelenggarakan fungsi :


bidang Prasarana dan Penyuluhan, meliputi prasarana, sumber

daya penyuluhan dan kelembagaan serta metoda dan informasi;

b) penyelenggaraan rencana kerja bidang Prasarana dan

Penyuluhan, meliputi prasarana, sumber daya penyuluhan dan

kelembagaan serta metoda dan informasi;




kinerja bidang Prasarana dan Penyuluhan, meliputi seksi

prasarana, seksi sumber daya penyuluhan dan kelembagaan

serta seksi metoda dan informasi;

RENSTRA 2016-2021 II - 18

2.2 Unit Pelaksana Teknis

Guna membantu Tupoksi Dinas Pertanian, dibantu oleh 14 Unit Pelaksana

Teknis yang secara langsung melaksanakan tugas pelayanan di

masyarakat. Adapun Tugas dan Fungsi UPT tersebut yaitu:

1. UPT PENGEMBANGAN USAHA TANI

Tugas Pokok :

memimpin, merencanakan, melaksanakan, mengkoordinasikan,

mengendalikan, dan melaporkan pelaksanaan program dan

pengelolaan sebagian fungsi Dinas di bidang pelayanan dan

pengembangan usaha tani


UPT Pengembangan Usaha Tani, menyelenggarakan fungsi :

a. pengumpulan dan pengolahan bahan penyusunan rencana

operasional pembinaan, pengembangan dan pengendalian

terhadap pelaksanaan program pengembangan usaha tani;

b. pelaksanaan pembinaan, pengembangan serta pengendalian

terhadap pelaksanaan program pengembangan usaha tani;

c. pelaksanaan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi sesuai dengan

tugas pokok dan fungsi; dan

d. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan serta capaian

kinerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsi

2. UPT PERBIBITAN TANAMAN

Tugas Pokok :



pengelolaan sebagian fungsi Dinas di bidang pengelolaan perbibitan

tanaman.

Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksudKepala

UPT Pembibitan Tanaman, menyelenggarakan fungsi :



terhadap pelaksanaan program pengelolaan perbibitan tanaman;


terhadap pelaksanaan program pengelolaan perbibitan tanaman;



RENSTRA 2016-2021 II - 19


kinerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsi.

.

3. UPT PERBIBITAN TERNAK

Tugas Pokok :



pengelolaan sebagian fungsi Dinas di bidang pengelolaan perbibitan

ternak.


UPT Perbibitan Ternak, menyelenggarakan fungsi :



terhadap pelaksanaan program pengelolaan perbibitan ternak;


terhadap pelaksanaan program pengelolaan perbibitan ternak;





4. UPT RUMAH POTONG HEWAN RUMINANSIA DAN UNGGAS

Tugas Pokok :



pengelolaan sebagian fungsi Dinas di bidang pelayanan dan

pengendalian rumah potong hewan ruminansia dan unggas


UPT Rumah Potong Hewan Ruminansia dan Unggas,

menyelenggarakan fungsi :



terhadap pelaksanaan program pelayanan dan pengendalian

rumah potong hewan ruminansia dan unggas;


terhadap pelaksanaan program pelayanan dan pengendalian

rumah potong hewan ruminansia dan unggas;





RENSTRA 2016-2021 II - 20

5. UPT PASAR HEWAN

Tugas Pokok :



pengelolaan sebagian fungsi Dinas di bidang pengelolaan pasar

hewan.


UPT Pasar Hewan, menyelenggarakan fungsi :



terhadap pelaksanaan program pengelolaan pasar hewan;


terhadap pelaksanaan program pengelolaan pasar hewan;




kinerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsi

6. UPT PUSAT KESEHATAN HEWAN DAN LABORATORIUM

Tugas Pokok :



pengelolaan sebagian fungsi Dinas di bidang pengelolaan pusat

kesehatan hewan dan laboratorium.


UPT Puskeswan dan Laboratorium, menyelenggarakan fungsi :



terhadap pelaksanaan program pengelolaan pusat kesehatan

hewan dan laboratorium;


terhadap pelaksanaan program pengelolaan pusat kesehatan

hewan dan laboratorium;





7. UPT PELAKSANA PROGRAM PENYULUHAN (8 Wilayah Binaan)

Tugas Pokok :



RENSTRA 2016-2021 II - 21

pengelolaan sebagian fungsi Dinas di bidang bidang pengendalian

program penyuluhan;


UPT Pelaksana Program Penyuluhan , menyelenggarakan fungsi :

a. pengumpulandan pengolahan bahan penyusunan rencana


terhadap pelaksanaan program pengendalian program

penyuluhan;


terhadap pelaksanaan program pengendalian program

penyuluhan





2.3 Sumberdaya SKPD

Sumberdaya manusia setiap instansi harus cakap dan memiliki sikap

mental dan moral yang baik. Sampai dengan Bulan Desember 2016, jumlah

personil di Dinas Pertanian Kabupaten Bandung berjumlah 214 orang

dengan perincian pada Tabel 2.1.

Tabel 2.1 Sumber daya Aparatur/Petugas Pertanian 2016

GOLONGAN JUMLAH PEGAWAI

Golongan IV 34

Golongan III 128

Golongan II 48

Golongan I 4

Jumlah 214

Berdasarkan jabatan, dari 214 orang pegawai Dinas Pertanian

tersebut terbagi ke dalam:

- Jabatan Struktural sebanyak 57 orang Struktural

- Jabatan Fungsional Umum sebanyak 67 orang

- Jabatan Fungsional Tertentu sebanyak 90 orang.

RENSTRA 2016-2021 II - 22

2.4. Analisis Kinerja Urusan Pertanian

2.4.1. Analisis Kinerja Ekonomi Sektor Pertanian.

Perkembangan sektor pertanian (tanaman pangan, hortikultura)

perkebunan dan kehutanan dalam pembangunan daerah Kabupaten

Bandung khususnya di bidang perekonomian diantaranya dapat dilihat

melalui perkembangan indikator-indikator yang mengusungnya, seperti

kontribusinya dalam pembentukan PDRB, LPE, kesempatan kerja dan

perdagangan, disamping itu perkembangan sektor pertanian juga dapat

dilihat dari kontribusinya dalam pembangunan ekonomi, ketahanan

pangan, dan pelestarian lingkungan hidup di Kabupaten Bandung.

Hasil pelaksanaan Program Pembangunan Pertanian pada Tahun

sampai dengan tahun 2015, secara nyata memberikan konstribusi terhadap

Produk Domestik Regional (PDRB) pada tahun 2015 mencapai Rp

5.227.820,55 juta bila dibandingkan dengan realisasi pencapaian PDRB

sektor pertanian pada tahun 2010 sebesar Rp3.007.028,13 juta

(berdasarkan harga berlaku).

Tabel 2.2 PDRB Kabupaten Bandung Berdasarkan Harga Berlaku No Lapangan Usaha

PDRB ATAS DASAR HARGA BERLAKU

2010 2011 2012 2013 2014 2015

A1 Pertanian (Tan Bahan Makanan, Perkebunan dan Kehutanan)

3,007,028.13 3,452,210.59 3,939,399.23 4,550,897.00 4.907.635,28 5.227.820,55

1 Pertanian 3,471,661.92 3,978,936.25 4,518,784.28 5,171,870.00 5.672.739,51 6.096.809,16

2 Pertambangan dan Penggalian 580,783.81 642,359.10 686,014.49 673,133.71 657.379,05 714.839,97

3 Industri pengolahan 27,471,535.02 30,116,379.01 32,915,231.13 36,721,871.46 40.595.513,08 44.208.777,89

4 Listrik, Gas dan Air Bersih 741,188.33 824,630.98 954,918.90 1,166,432.32 1.282.638,54 1.405.950,27

5 Bangunan/Kontruksi 764,990.68 852,508.61 947,236.94 1,143,674.37 1.294.611,80 1.447.356,56

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 7,796,200.55 8,920,233.69 10,436,027.24 11,795,595.18 14.326.868,98 16.615.938,52

7 Pengangkutan dan Komunikasi 1,933,148.22 2,159,485.64 2,374,097.92 2,659,942.03 3.046.424,06 3.469.128,60

8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 898,354.49 990,504.14 1,123,606.62 1,217,604.86 1.337.369,83 1.471.507,11

9 Jasa-jasa 2,434,375.72 2,806,725.22 3,115,489.15 3,783,648.37 4.731.802,72 5.322.478,89

PDRB Tanpa Migas 45,586,296.79 50,735,042.57 56,484,180.32 63,759,934.76 72.945.347,59 80.752.786,97

PDRB dengan Migas 46,092,238.72 51,291,762.65 57,071,406.68 64,333,772.50 72.384.593,19 80.140.267,37

Tabel 2.3 PDRB berdasarkan harga konstan No Lapangan Usaha

PDRB ATAS DASAR HARGA KONSTAN

2010 2011 2012 2013 2014 2015


1,379,154.21 1,445,611.39 1,536,322.36 1,618,127.00 1.627.319,16 1.616.247,88

1 Pertanian 1,602,050.01 1,688,263.14 1,787,255.22 1,875,353.00 1.917.297,12 1.930.048,59

2 Pertambangan dan Penggalian 282,922.47 291,397.20 286,309.40 274,200.00 267.532,18 273.631,52

3 Industri pengolahan 13,173,587.93 13,857,488.88 14,605,911.06 15,340,747.00 16.115.189,76 16.811.418,81

4 Listrik, Gas dan Air Bersih 396,026.30 428,521.96 482,230.40 521,716.00 450.910,38 476.322,25

5 Bangunan/Kontruksi 381,103.63 411,973.98 432,749.38 471,553.00 519.076,89 557.926,08

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 3,474,795.78 3,748,625.24 4,073,645.70 4,444,168.00 4.897.376,79 5.337.415,56

7 Pengangkutan dan Komunikasi 892,448.05 960,418.42 1,036,304.54 1,103,080.00 1.192.305,82 1.302.939,43

8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 474,864.56 508,799.47 550,913.19 572,224.00 608.133,47 657.267,06

9 Jasa-jasa 1,056,862.46 1,130,748.84 1,187,903.28 1,298,130.00 1.471.892,96 1.590.439,03

PDRB Tanpa Migas 21,495,196.73 22,782,763.18 24,208,462.46 25,676,876.00 27.435.715.37 28.937.408.32

PDRB dengan Migas 21,734,661.19 23,026,237.14 24,443,222.17 25,901,172.00 27.215.195.03 28.708.846.05

Tabel 2.4 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Bandung Atas Dasar

Harga Berlaku

No Lapangan Usaha Distribusi Persentase PDRB (%)

2010 2011 2012 2013 2014 2015


6.52 6.73 6.90 7.07 6.74 6.47

1 Pertanian 7.53 7.76 7.92 8.04 7.78 7.55

2 Pertambangan dan Penggalian 1.26 1.25 1.20 1.05 0.90 0.89

RENSTRA 2016-2021 II - 23

3 Industri pengolahan 59.60 58.72 57.67 57.08 55.65 54.75

4 Listrik, Gas dan Air Bersih 1.61 1.61 1.67 1.81 1.76 1.74

5 Bangunan/Kontruksi 1.66 1.66 1.66 1.78 1.77 1.79

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 16.91 17.39 18.29 18.33 19.64 20.58

7 Pengangkutan dan Komunikasi 4.19 4.21 4.16 4.13 4.18 4.30

8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

1.95 1.93 1.97 1.89 1.83 1.82

9 Jasa-jasa 5.28 5.47 5,46 5.88 6.49 6.59

PDRB Tanpa Migas 98.90 98.91 98.97 99.11 100.00 100.00

PDRB dengan Migas 100.00 100.00 100.00 100.00 99.23 99.24 Sumber : Produk Domestik regional Bruto semesteran Kabupaten bandung 2015, BPS Kabupaten Bandung (*Angka Sementara).

PDRB sektor pertanian berkontstribusi paling tinggi terhadap PDRB

Kabupaten Bandung Pada Tahun 2013 sebesar 8,00 (Angka Perbaikan),

jika sub sektor peternakan dan perikanan dikeluarkan, maka konstribusi

menjadi 7.01 (Angka Perbaikan Bhn Makanan, Perkebunan dan

Kehutanan). Sedangkan Konstribusi PDRB Sektor Pertanian Terhadap

PDRB Kabupaten Bandung pada Tahun 2014 sebesar 7.78 (Angka

Sementara), jika sub sektor peternakan dan perikanan dikeluarkan, maka

konstribusi menjadi 6.74 (Angka SementaraBhn Makanan, Perkebunan dan

Kehutanan). Pada Tahun 2015 Konstribusi PDRB Sektor Pertanian

Terhadap PDRB Kabupaten Bandung sebesar 7.55 (Angka Sangat

Sementara), jika sub sektor peternakan dan perikanan dikeluarkan, maka

konstribusi menjadi 6.47 (Angka Sangat SementaraBhn Makanan,

Perkebunan dan Kehutanan). Sampai saat akhir tahun 2015, penyumbang

terbesar terhadap PDRB Sektor Pertanian (harga berlaku) di Kabupaten

Bandung adalah produksi pertanian tanaman pangan, disusul oleh produksi

perkebunan, peternakan, perikanan dan terakhir produksi kehutanan, dan

PDRB Kabupaten Bandung juga dari tahun ke tahun terus mengalami

peningkatan dan Sektor Pertanian masih tetap menempati posisi ketiga

terbesar dibawah Sektor Industri Pengolahan serta Sektor Perdagangan,

Hotel dan Restoran.

Gambar 2.2.Grafik PDRB Per Sektor Kabupaten Bandung Tahun 2015

Hasil Sensus Pertanian 2013. BPS Kabupaten Bandung)

menunjukkan bahwa sektor pertanian merupakan sumber

matapencaharian, tercatat bahwa 141.747 rumah tangga usaha pertanian

KODERING

1

4

4

4

4

RENSTRA 2016-2021 II - 24

Lainnya

pengguna lahan dan rumah tangga usaha pertanian gurem sebanyak

114.213 rumah tangga, sisanya didominasi oleh kegiatan industri, buruh

dan perdagangan. Informasi ini menunjukkan peran dominan kegiatan

pertanian dalam struktur ekonomi rumah tangga pedesaan dan

pertumbuhan perkonomian daerah. Namun demikian pada tahun 2013

tercatat bahwa jumlah petani di Kabupaten Bandung turun kurang lebih

24% dari hasil sensus 2003. Jumlah petani terbanyak ada di Kecamatan

Pangalengan dan Pacet masing-masing sebanyak 12.309 dan 13.019

orang (ST 2003), dan pada tahun 2013 ini jumlah petani di Pangalengan

meningkat 3,5% menjadi 12.740 orang serdangkan di Pacet menurun 17%

menjadi 10.695 orang, dan ternyata jumlah petani gurem paling banyak ada

di Kecamatan Pacet yaitu sebanyak 11.435 orang dan sekarang hanya

9.300 orang

Di sisi lain, besarnya jumlah petani Kabupaten Bandung merupakan

beban tersendiri yang cukup berat dalam pembangunan pertanian, hal ini

dikarenakan walaupun di Jawa Barat jumlahnya menurun namun hampir

setengahnya dari jumlah RT petani di Kabupaten Bandung adalah petani

dengan kepemilikan lahan kurang dari 1.000m² (Sensus Pertanian BPS

Prov. Jabar, 2013)

Gambar 2.3. Proporsi Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan

Pekerjaan Utama Tahun 2015

Sejalan dengan meningkatkan peran sektor pertanian

terhadap PDRB Kabupaten Bandung serta meningkatnya kinerja

sektor pertanian pada tahun 2013, yang ditandai dengan adanya

akserelasi LPE sektor pertanian, penting pula dilihat struktur mata

pencaharian penduduk berdasarkan lapangan usaha, dan

berdasarkan data dari BPS (suseda 2013), sektor pertanian

mampu menyerap/menyediakan lapangan kerja bagi 20,66 %

penduduk Kabupaten Bandung. Selain berperan dalam

535.120

RENSTRA 2016-2021 II - 25

memberikan lapangan pekerjaan bagi masyarakat, sektor

pertanian pun terbukti relatif paling tahan terhadap krisis

dibandingkan dengan sektor lainnya.

Dengan berdasarkan pada hal-hal tersebut diatas maka sektor

pertanian masih sangatlah layak untuk lebih dikembangkan lagi menjadi

core bisnis di Kabupaten Bandung. Selain itu Sektor pertanian pun

merupakan sektor yang cukup stategis yang harus didukung

keberlangsungannya sebagai faktor pendorong paling utama dalam

percepatan pembangunan perdesaan.

Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)

Dalam mengukur upaya kemajuan pembangunan di bidang

pertanian adalah dengan mengamati konstribusi PDRB sub sector

pertanian terhadap PDRB Kabupaten Bandung yang ditandai dengan

meningkat, menurun atau tetap sebagai hubungan timbal balik antara nilai

PDRB dengan konstribusi kinerja Urusan Pertanian. Pada Tahun 2013

terjadi kondisi iklim yang ekstreem sehingga curah hujan menjadi sangat

sedikit juga masih terjadinya fluktuasi harga minyak mentah dunia dan

bencana alam yang tak diduga-duga sehingga secara tidak langsung

mempengaruhi pencapaian Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) dan ternyata

LPE Kabupaten Bandung secara keseluruhan pada tahun 2010 sampai

tahun 2013 terus mengalami peningkatan walapun masih mengalami

akserelasi laju pertumbuhannya.

Tabel 2.5 Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kabupaten Bandung Tahun

2010-2015

No Lapangan Usaha Tahun Atas Dasar Harga Konstan

Tahun (Persen) Atas Dasar Harga Berlaku

2011 2012 2013 2014* 2015** 2011 2012 2013 2014 2015**

1 Pertanian 5.38 5.23 4.93 2.24 0.67 7,76 7,92 8 7,78 7,55

2

Pertambangan dan

Penggalian 3.00 - - 0.00 2.28 1,25 1,2 1,04 0,9 0,89

3 Industri pengolahan 5.19 5.40 5.03 5.05 4.32 58,72 57,67 56,79 55,65 54,75

4 Listrik, Gas dan Air Bersih 8.21 12.53 8.19 0.00 5.64 1,61 1,67 1,8 1,76 1,74

5 Bangunan/Kontruksi 8.10 5.04 8.97 9.23 8.32 1,66 1,66 1,77 1,77 1,79

6

Perdagangan, Hotel dan

Restoran 7.88 8.86 9.10 10.20 8.99 17,39 18,29 18,75 19,64 20,58

RENSTRA 2016-2021 II - 26

7

Pengangkutan dan

Komunikasi 7.62 7.90 6.44 8.09 9.28 4,21 4,16 4,11 4,18 4,3

8

Keuangan, Persewaan dan

Jasa Perusahaan 7.15 9.09 3.87 6.28 8.08 1,93 1,97 1,88 1,83 1,82

9 Jasa-jasa 6.99 5.05 9.28 13.39 8.05 5,47 5,46 5,85 6,49 6,59

PDRB Tanpa Migas 5.88 5.94 6.15 6.07 5.49 98.91 98,97 99,11 99,23 99,24

Dalam perdagangan, baik lokal (regional/nasional) maupun ekspor,

sektor pertanian Kabupaten Bandung merupakan salah satu pemasok

utama komoditi beras dan sayuran dataran tinggi maupun dataran rendah

bagi daerah perkotaan/konsumen potensial seperti : Jakarta, Bogor,

Tangerang dan Bekasi, serta pasar lokal baik di Kota Bandung, ataupun di

Kabupaten Bandung Barat serta pasar-pasar di Kabupaten Bandung

sendiri.

Bagi Jawa Barat, Kabupaten Bandung merupakan salah satu lumbung beras yang cukup penting di wilayah Priangan. Saat ini kontribusi Kabupaten Bandung terhadap produksi padi Jawa Barat kurang lebih mencapai 7% setiap tahunnya, dan lebih kurang memasok 50-70 ton per hari ke pasar induk beras Cipinang Jakarta.

Produksi padi Kabupaten Bandung pada tahun 2015 adalah sebesar 546.594 ton setara produksi beras 342.933 ton (konversi dari 62,74 % X Produksi GKG) yang diperoleh dari realisasi areal panen seluas 85.613 hektar.

Untuk memenuhi konsumsi kebutuhan penduduk Kabupaten Bandung sebanyak 3.415.700 jiwa (KBDA BPS 2014) adalah sebesar 297.968 ton beras/kapita/tahun (konsumsi beras 87,235; sumber dari Survei Sosial Ekonomi Nasional, 2008-2012

2.4.2. Analisis Capaian Kinerja Sasaran

Sebagai gambaran pelayanan Urusan Pertanian dalam kurun

dilakukan evaluasi yang bersifat komprehensif terhadap sasaran dan target

yang telah ditetapkandalam waktu 5 tahun (2010-2015) guna

menggambarkan hasil kinerja Dinas. Sebelum penerapan Perda Nomor 12

Tahun 2016 tentang Pembentukan Perangkat Daerah, pelayanan pada

Urusan Pertanian dilaksanakan oleh 3 SKPD, yaitu Dinas Pertanian

Perkebunan dan Kehutanan; Dinas Peternakan dan Perikanan; serta

Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan.

A. Evaluasi Subsektor Tanaman Pangan

Sub sektor Tanaman Pangan merupakan salah satu subsektor yang

menangani pencapaian sasaran strategis “Meningkatkan swasembada

pangan lokal melalui peningkatan produktivitas lahan dan komoditas

pangan unggulan lokal”. Salah satu sasaran strategis pembangunan

pertanian adalah meningkatnya ketahanan pangan melalui kebijakan

pemantapan dan kemandirian pangan. Ketahanan pangan ini dicirikan

RENSTRA 2016-2021 II - 27

antara lain dengan tersedianya pangan yang cukup serta harga yang

terjangkau oleh daya beli masyarakat dan terwujudnya diversifikasi

konsumsi pangan yang tercermindari tersedianya berbagai komoditas

pangan, baik produk segar maupun produk olahan.

Untuk mewujudkan ketersediaan pangan sampai tingkat rumah

tangga tersebut, pemerintah mengupayakan strategi antara lain berbagai

usaha peningkatan produksi dan produktivitas lahan dan pangan. Selain itu,

peningkatan kapasitas dan kapabilitas masyarakat tani dalam desiminasi

teknologi mulai dari budidaya tanaman pangan pada sisi on-farm juga

teknologi pasca panen dan pengolahan hasil pada sisi off-farm.

Berdasarkan hasil pengukuran terhadap pencapaian sasaran seperti

yang telah dilakukan dan dapat dilihat pula dari berbagai fakta yang ada,

baik berupa keberhasilan maupun kekurangberhasilan pelaksanaan

pembangunan pertanian di Kabupaten Bandung,apabila dibandingkan

dengan tahun 2015 maupun terhadap sasaran/target yang telah

ditentukan,ataupun juga terhadap realisasi pencapaian dalam pelaksanaan

kegiatan pada tahun 2016 ini.

Tabel 2.6 Pengukuran sasaran kinerja tahunan 2015

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA TARGET KINERJA

REALISASI

Meningkatkan Ketahanan Pangan

1. Jumlah produksi komoditas tanaman pangan unggulan: - Padi (ton)

527.771

546.594

- Jagung (Ton) 77.515 43.494

- Ubi Kayu (Ton) 121.578 105.724

2. Jumlah produktivitas komoditas tanaman pangan: - Padi (kui/ha)

64.56

63.84

- Jagung (kui/ha) 65,54 66.45

- Ubi Kayu (kui/ha) 197,40 198.51

Tabel 2.6 menunjukkan bahwa ketersediaan pangan yang

diindikasikan oleh jumlah produksi tanaman pangan mengalami

pertumbuhan positif dan melebihi target kinerja yang telah ditetapkan.

Pencapaian jumlah hasil produksi padi sampai Desember 2015 ini

mencapai 546.594 ton GKG atau dengan peningkatan Produksi sebesar

103.57 dari target dengan produktivitas sebesar 63.84 kuintal/hektar.

Pencapaian ini melebihi target yang telah ditetapkan yang disebabkan oleh

adanya perlakuan dan langkah strategis dalam peningkatan produktivitas

lahan dan komoditas padi serta penurunan persentase kehilangan hasil

akibat proses pasca panen dan pengolahan hasil.

Sedangkan realisasi produksi jagung lebih rendah dari target

sebesar 43,89% dengan produksi sebesar 43.494 Ton pipilan kering. Hasil

RENSTRA 2016-2021 II - 28

panen jagung terbagi ke dalam dua bentuk produk yang jagung dipanen

muda dan jagung dalam bentuk pipilan kering. Pada tahun 2015 ini panen

jagung pipilan kering ternyata cukup rendah bila dibandingkan dengan

tahun tahuns sebelumnya, sedangkan panen jagung mudanya sangat

besar karena budidaya jagung muda ternyata dianggap petani dari segi

ekonomi lebih menguntungkan daripada pipilan kering apalagi dari segi

waktu budidaya yang cukup singkat serta sedikit/minimalnya perlakuann

terhadap jagung yang dipanen muda. Demikian juga kenaikan harga jagung

muda akan meningkat sangat pesat pada waktu-waktu tertentu, terutama

pada libur panjang (pergantian tahu, natal dan hari perayaan lain).

Dalam Tabel 2.7 dapat dilihat bahwa peningkatan padi di Kabupaten

Bandung tahun 2015 ini terjadi dalam peningkatan produksi bila

dibandingkan dengan realisasi MT. 2013/2014 dan MT. 2014 dan target

tahun 2015. Hal ini dikarenakan kondisi iklim pada MT. 2015 lebih

bersahabat untuk membudidayakan padi/ tanaman pangan lainnya,

walaupun pada beberapa titik sentra produksi mengalami puso akibat

kekeringan. Lebih lanjut, upaya yang dilakukan untuk meningkatkan luas

tanam melalui peningkatan indeks pertanaman padi. Peningkatan IP

tersebut dilaksanakan melalui perbaikan/rehabilitasi jaringan irigasi

dan/atau pembangunan jaringan irigasi baru, dinilai efektif. Dengan

demikian, dampak negatif dari alih fungsi lahan terhadap pencapaian

jumlah produksi tanaman pangan, khususnya padi masih bisa

diminimalisasi melalui peningkatan produktivitas komoditas, peningkatan IP

melalui perbaikan dan pembangunan jaringan irigasi, penyediaan rumah

pompa disamping pengendalian OPT secara bersama-sama/sabilulungan

(Brigade Proteksi Tanaman).

Tabel 2.7 Target dan Realisasi Jumlah Produksi Padi Palawija di Kabupaten Bandung Tahun 2015

No Uraian Komoditi Realisasi

2013

Realisasi

2014

Target/

Sasaran

2015

Realisasi

2015

Perkemb

angan

Realisasi

Thdp

Target

2015

A PADI

1 Padi Sawah

Luas Tanam (ha) 89.069 86.651 79.354 83.836

105,65

Luas panen (ha) 86.499 81.759 75.386 82.727

109,74

Produksi (ton) 570.703 524.355 486.694 535.475

110,02

Produktivitas (kwt/ha) 65,98 64,13 64,56 64,73

100,26

2 Padi Gogo

RENSTRA 2016-2021 II - 29

No Uraian Komoditi Realisasi

2013

Realisasi

2014

Target/

Sasaran

2015

Realisasi

2015

Perkemb

angan

Realisasi

Thdp

Target

2015

Luas Tanam (ha) 5.093 2.810 6.077 2.961

48,72

Luas panen (ha) 5.646 4.622 5.773 2.561

44,36

Produksi (ton) 22.079 18.723 21.547 11.119

51,60


116,33

JUMLAH PADI

Luas Tanam (ha) 94.162 89.461 85.431 86.797

101,60

Luas panen (ha) 92.145 86.381 81.159 85.613

105,49

Produksi (ton) 592.782 543.078 508.241 546.594

107,55


101,95

Sumber: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bandung, 2015

Indikator kinerja lain yang dapat digunakan untuk mengevaluasi

pencapaian sasaran strategis 1: “Meningkatkan swasembada pangan lokal

melalui peningkatan produktivitas lahan dan komoditas pangan unggulan

lokal” untuk mendorong tercapainya pengamanan produksi pangan adalah

1. Sub sistem pengelolaan sarana dipengaruhi oleh ketersediaan

sarana produksi pada saat dibutuhkan petani terutama pupuk,

pestisida, benih serta sarana dan prasarana lainnya.

2. Sub sistem pengelolaan infrastruktur dasar pertanian.

3. Peningkatan kapasitas dan kapabilitas petani melalui desiminasi

teknologi budidaya tanaman: (1) Sekolah Lapang Pengelolaan

Tanaman Terpadu; (3) penggunaan pupuk berimbang.

4. Pengembangan komoditas alternatif pangan non beras: sorgum,

ganyong, dan talas jepang.

5. Peningkatan sarana prasarana pasca panen.

6. Pemberdayaan kelembagaan pertanian tanaman pangan.

Melalui peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana

tersebut di atas secara langsung dapat berdampak pada peningkatan luas

pertanaman pertanian tanaman pangan yang merupakan upaya dalam

pencapaian peningkatan produksi 5% terutama komoditas padi di

Kabupaten Bandung. Grafik Indeks Pertanaman (IP) dibawah menunjukkan

adanya peningkatan nilai dari 1,92 di tahun 2009, kemudian 1,98 di tahun

2011 dan menjadi 2,01 pada Tahun 2012 dan meningkat 0,26 pada tahun

2013 menjadi 2,27 dan meningkat lagi di tahun 2014 menjadi 2.51 dan di

tahun 2015 menjadi 2.43. Demikian juga dengan produktivitas padi

RENSTRA 2016-2021 II - 30

meningkat dari 55,63 kuintal/ha di tahun 2005 menjadi 61,20 kuintal/ha di

tahun 2011, 63,66 kuintal/ha pada tahun 2012 dan 64,34 kuintal/hektar

pada Tahun 2013, menurun menjadi 62.87 kuintal/hektar pada tahun 2014,

kemudian meningkat menjadi 63.84 kuintal/hektar pada tahun 2015.

Gambar 2.4 perkembangan produktivitas padi Kabupaten Bandung

Gambar 2.5 perkembangan indeks pertanaman padi Kabupaten Bandung

Sampai dengan tahun 2015, selain meningkatkan produktivitas padi,

program/kegiatan ditujukan pula untuk mengidentifikasi komoditi-komoditi

lain selain padi sebagai pangan alternatif. Ubi kayu, sorgum, ganyong, dan

talas menjadi komoditi alternatif yang akan dikembangkan. Ubi kayu

dikembangkan di daerah cileunyi, cilengkrang, Cikancung, Nagreg, dan

, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 00

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

Produktivitas (kuintal/hektar)

, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 0, 00

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

Indeks Pertanaman (IP)

RENSTRA 2016-2021 II - 31

Cicalengka. Sorgum seluas 20 ha di Kecamatan Pameungpeuk dan

Bojongsoang. Ganyong seluas 5 ha dikembangkan di Kecamatan Kertasari

dan Baleendah. Lebih lanjut, uji coba talas jepang juga dibudidayakan di

Kecamatan Cikancung, Pasirjambu, dan Kertasari untuk total luas 2,5 ha.

Pada Tahun 2015 kegiatan peningkatan Indeks Pertanaman didorong

dengan dilakukannya rehabilitasi jaringan irigasi, pembangunan jaringan

irigasi baru, pembangunan rumah pompa dan stimulasi alat mesin pertanian

baik melalui anggaran APBD Kabupaten Bandung, APBD Provinsi Jawa

Barat maupun APBN Perubahan.

Secara garis besar, pengembangan komoditi tersebut dievaluasi

cukup memberikan hasil yang positif terutama untuk komoditi ubi kayu,

sorgum, dan ganyong. Namun, talas jepang dianggap belum dapat

dievaluasi dikarenakan penanaman baru dilaksanakan triwulan akhir 2013.

Selain itu, kelompok usaha pengolahan sorgum dan ganyong telah banyak

dan telah memiliki spesifik pasar, walaupun masih skala rumah tangga. Ubi

kayu di Kecamatan Cimenyan menjadi produk olahan populer yaitu tape

singkong.

Sayuran dataran rendah dialokasikan untuk mengganti tanaman

padi pada periode kering sebagai upaya untuk mengurangi dampak negatif

kekeringan pada petani. Sehingga dapat memberikan multifier effects bagi

petani itu sendiri. Komoditi yang dikembangkan terutama kangkung,

mentimun, dan bayam. Hal tersebut juga dilakukan sampai dengan akhir

2015, mengingat sebagai antisipasi periode kering yang berlanjut dari tahun

2013.

Sub sistem pengelolaan sarana dipengaruhi oleh ketersediaan sarana

produksi pada saat dibutuhkan petani terutama pupuk, pestisida, benih

serta sarana dan prasarana lainnya

1. Pupuk

Keberadaan pupuk sangat penting artinya bagi keberhasilan

kegiatan pengembangan agribisnis. Secara teknis kebutuhan pupuk setiap

tahun meningkat sejalan dengan peningkatan kebutuhan pangan

masyarakat, akan tetapi seperti halnya pada tahun sebelumnya, Tahun

2013 merupakan periode mengurangi penggunaan pupuk kimia mulai

dengan tujuan untuk mengurangi tingkat degradasi lahan/tanah, dengan

kata lain untuk mengembalikan tingkat kesuburan tanah, dengan cara

sedikit demi sedikit memperbaiki tekstur serta struktur tanah agar sifat-sifat

fisik, biologi maupun kimia tanah nya menjadi lebih baik lagi dan otomatis

ketersediaan unsur hara serta penyerapannya oleh tanaman menjadi

maksimal, juga bisa membentuk iklim mikro yang sesuai dengan perakaran

RENSTRA 2016-2021 II - 32

tanaman. Cara yang ditempuh diantaranya yaitu dengan cara

mensosialisasikan kembali penggunaan pupuk organik terutama pupuk

organik buatan sendiri/kompos maupun buatan pabrik yang lebih ramah

terhadap lingkungan ataupun dengan cara melakukan pemupukan yang

berimbang antara pupuk an organik dan pupuk organik. Realisasi

penyaluran pupuk tahun 2013 dapat dilihat pada tabel 3.5 berikut.

Lebih lanjut, sebagai upaya penerapan pupuk organik,

pengembangan unit-unit pengolahan pupuk organik dalam bentuk rumah

kompos menjadi prioritas. Disamping mensosialisasikan penggunaan

kembali pupuk organik dan menjaga kualitas lingkungan melalui

pemanfaatan kembali limbah peternakan dan pertanian, juga memberikan

alternatif usaha bagi kelompok masyarakat tani di luar agribisnis. Langkah

strategis yang telah dilakukan sampai dengan Tahun 2013, adalah:

1. Memfasilitasi pembangunan rumah kompos dan Memfasilitasi alat-

alat pengolahan pupuk organik.

2. Memfasilitasi peningkatan pengetahuan, keterampilan dan teknologi

pengolahan pupuk organik bagi kelompok usaha.

3. Revitalisasi komisi Pengawasan Penyaluran Pupuk Kabupaten

Bandung (KP3)

Fasilitasi pengembangan unit pengolahan pupuk organik yang telah

dilaksanakan sampai dengan tahun 2015 dapat mendongkrak

pertumbungan

penggunaan pupuk

organik. Salah satunya

melalui upaya

pengembangan Unit

Pengolahan Pupuk Organik, Kelompok Usaha Ekonomi Pedesaan (KUEP)

“Taruna Mukti” Kampung Papakmanggu Desa Cibodas Kecamatan

Pasirjambu telah berhasil menyalurkan pupuk organik kurang lebih 7.000

Ton/tahun. Penyaluran produk pupuk organik tersebut tersebar dari

Kabupaten Bandung, Kabupaten Karawang, dan Kabupaten Subang, juga

telah bekerjasama dengan PT. PN VIII dan PT. Agrimas sebagai

pasar/pengguna produk. Sampai dengan tahun 2015 telah dilakukan

berbagai upaya dalam mendorong pertumbuhan penggunaan pupuk

organik sebagai berikut:

RENSTRA 2016-2021 II - 33

1. Fasilitasi alat pengolahan pupuk organik sebanyak 8 unit di

Kecamatan Cicalengka, Cimenyan, Pasirjambu, Pameungpeuk,

Kertasari, Ibun

2. Fasilitasi rumah kemasan padi organik 1 Paket

3. Bimbingan Teknis pengembangan dan pemanfaatan Pupuk Organik

1 kali

4. Mapping pencapaian dan pemanfaatan pupuk organik 1 kali

5. Stimulasi pupuk organik untuk kegiatan penanaman, baik komoditas

perkebunan, hortikultura, kehutanan dan tanaman pangan.

Tabel 2.8 Realisasi Jumlah Penggunaan Pupuk di Kabupaten Bandung Tahun 2015

Jenis Sarana

Produksi

Realisasi Tahun % Realisasi-

Sasaran 2015 2011 2012 2013 2014 2015

Urea 39.489 26.289 24.701 24.864 22.501 90,50

SP-36

(Superphos) 5.445 3.638 5.929 4.113 4.692 114,09

ZA 5.885 5.152 6.534 3.859 4.660 120,76

NPK (Ponska

dan Kujang) 13.678 13.739 18.239 16.751 17.145 102,35

Organik 1.310 1.076 1.300 787 1.024 130,11

Penggunaan pupuk pada semua jenis pupuk menunjukan bahwa

antara bulan januari-Desember dan April-Juni terjadi

pemakaian/penggunaan pupuk cukup tinggi, ini menandakan terjadinya

pemakaian yang cukup tinggi pada bulan tersebut yang menandakan

bahwa pada rentang bulan tersebut terjadi fase pertanaman yang cukup

tinggi pula. Hal tersebut terlihat pada Gambar 2.6 di bawah.

RENSTRA 2016-2021 II - 34

Gambar 2.6 Perkembangan Penggunaan Pupuk Kabupaten Bandung

2. Pengelolaan Benih

Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan

membantu/memfasilitasi BKPPP dan BPSB dalam melakukan pengawasan

dan sertifikasi benih terhadap para penangkar benih. Selanjutnya, Balai

benih Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan di Solokan Jeruk dan

Jelekong sebagai UPTD dari Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan

terus mengembangkan dan memantau penggunaan benih

bermutu/berlabel di lapangan. Sampai dengan Tahun 2015, Pada tahun

2012 telah dapat menyalurkan benih padi sebanyak 421.25 Ton dan 20.25

Ton benih jagung yang terdiri dari 35 Ton APBD Kabupaten Bandung

sebagai Cadangan Benih Daerah (CBD) seimulan bencana alam dan

pengembangan untuk 1.400 hektar dan

new bab i pendahuluan · 2018. 6. 6. · tabel 2.22 hasil vaksinasi rabies tahun 2010-2015........

Documents