modul mekanisme transfer dan aklap

7/29/2019 Modul Mekanisme Transfer Dan Aklap

1/34

Modul : Mekanisme Transfer ke Daera dan Aklap 1


2/34

Modul : Mekanisme Transfer ke Daerah dan Aklap 2

TUJUAN INSTRUKSIONAL UMUM

Setelah mengikuti materi ini peserta diharapkan memperoleh

pemahaman mengenai mekanisme penyaluran Anggaran Transfer ke

Daerah serta aspek-aspeknya.

TUJUAN INSTRUKSIONAL KHUSUS

Setelah mengikuti materi ini peserta diharapkan memiliki pengetahuan

mengenai:

1. Ruang lingkup Anggaran Transfer ke Daerah.

2. Dasar Hukum Penyaluran Transfer ke Daerah.

3. Pejabat Pengelola Transfer ke Daerah.

4. Definisi Atas Jenis-Jenis Dokumen Transfer ke Daerah.

5. Definisi Atas Jenis-Jenis Transfer ke Daerah.

6. Pola Penyaluran tiap Jenis Anggaran Transfer ke Daerah.

7. Akuntansi dan Pelaporan Anggaran Transfer ke Daerah.

RUANG LINGKUP MATERI

1. Dasar Hukum

2. Definisi Belanja dan Transfer.

3. Pejabat Pengelola Transfer ke Daerah.

4. Definisi Dokumen Transfer ke Daerah.

5. Jenis-Jenis Transfer ke Daerah.

6. Pola Penyaluran.

7. Akuntansi dan Pelaporan.


3/34


MODUL MEKANISME TRANSFER DANA KE DAERAH DAN AKUNTANSI

PELAPORANNYA

I. DASAR HUKUM TRANSFER

1. Dasar Hukum Pengalokasian Anggaran Transfer ke Daerah

a. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 ttg Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

b. Peraturan Pemerintah Nomor 55 tahun 2005 ttg Dana

Perimbangan;

c. Undang-Undang APBN/P tahun berjalan.

d. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 90 tahun 2010 tentang

Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian

Negara/Lembaga;

e. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 165 tahun 2012 tentang

Mekanisme Pengalokasian Anggaran Transfer ke Daerah;

f. Peraturan Presiden/Peraturan Menteri Keuangan yang mengatur

rincian alokasi Dana Perimbangan, Dana Otonomi Khusus dan

Dana Penyesuaian tahun berjalan;

2. Dasar Hukum Penyaluran Anggaran Transfer ke Daerah

a. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 ttg Keuangan Negara;

b. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 ttg Perbendaharaan

Negara;

c. Peraturan Presiden/Peraturan Menteri Keuangan yang mengatur

rincian alokasi Dana Perimbangan, Dana Otonomi Khusus dan

Dana Penyesuaian tahun berjalan;

d. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 6/PMK.07/2012 ttg

Pelaksanaan dan Pertangungjawaban Anggaran Transfer ke

Daerah.


4/34


e. Permenkeu/Perdirjen Perbendaharaan/Surat Edaran

Perbendaharaan yang mengatur ketentuan khusus terkait

mekanisme perbendaharaan.

II. DEFINISI DAN PERBEDAAN ANTARA TRANSFER DAN BELANJA

Definisi Belanja

Menurut UU No.32 tahun 2004 tentang pemerintah daerah, belanja

daerah adalah semua kewajiban daerah yang diakui sebagai pengurang

nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan.

Sedangkan menurut Abdul Halim (2002:73) mengemukakan bahwa :

Belanja daerah merupakan penurunan dalam manfaat ekonomi

selama periode akuntansi dalam bentuk arus kas keluar atau

deplesi asset, atau terjadinya utang yang mengakibatkan

berkurangnya ekuitas dana, selain yang berkaitan dengan

distribusi kepada peserta ekuitas dana.

Dan menurut Permendagri No.59 tahun 2007 tentang Perubahan Atas

Permendagri No.13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah diungkapkan pengertian belanja daerah, yaitu:

belanja daerah adalah kewajiban pemerintah daerah yang diakui

sebagai pengurang nilai kekayaan bersih

Dari pengertian tersebut, maka dapat disimpulkan bahwa belanja daerah

adalah semua pengeluaran pemerintah daerah pada suatu periode

anggaran yang berupa arus kas aktiva keluar, deplesi aktiva atau

timbulnya utang yang bukan disebabkan oleh pembagian kepada milik

ekuitas dana (rakyat).

Definisi Transfer

Transfer ke Daerah adalah bagian dari belanja negara dalam rangka

mendanai pelaksanaan desentralisasi fiskal berupa dana perimbangan,

dana otonomi khusus, dan dana penyesuaian.


5/34


Definisi dalam Standar Akuntansi Pemerintah Transfer adalah Pos untuk

mencatat semua pengeluaran pemerintah pusat yang dialokasikan

kepada daerah untuk membiayai kebutuhan daerah dalam rangka

pelaksanaan desentralisasi serta otonomi dan dana penyesuaian.

Transfer yang dimaksud di sini adalah transfer keluar, yaitu pengeluaran

uang dari suatu entitas pelaporan ke entitas pelaporan lain, seperti

pengeluaran dana perimbangan, dana otonomi khusus dan dana

penyesuaian. Contoh: bagi pemerintah pusat terdapat transfer Dana

Perimbangan ke Propinsi/Kabupaten/Kota, bagi pemerintah provinsi

terdapat bagi hasil ke kabupaten/kota, bagi pemerintah kabupaten

terdapat bagi hasil ke desa.


6/34


III. PEJABAT PENGELOLA KEUANGAN DAN DOKUMEN ANGGARAN

TRANSFER KE DAERAH

Pejabat Pengelola Keuangan Anggaran Transfer ke Daerah

Dalam Pasal 6 UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

diatur bahwa Presiden selaku Kepala Pemerintahan adalah pemegang

kekuasaan pengelolaan keuangan negara sebagai bagian dari kekuasaan

pemerintahan. Selanjutnya kekuasaan tersebut dikuasakan kepada

Menteri Keuangan, selaku pengelola fiskal dan Wakil Pemerintah dalam

kepemilikan kekayaan negara yang dipisahkan, dikuasakan kepada

menteri/pimpinan lembaga selaku Pengguna Anggaran/Pengguna Barang

kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya. Sedangkan di lingkup

Pemerintahan Propinsi/Kabupaten/Kota kekuasaan Presiden tersebut

diserahkan kepada gubernur/bupati/walikota selaku kepala

pemerintahan daerah untuk mengelola keuangan daerah dan mewakili

pemerintah daerah dalam kepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan.

Kemudian dalam Pasal 22 ayat(1) disebutkan bahwa Pemerintah Pusat

mengalokasikan dana perimbangan kepada Pemerintah Daerah

berdasarkan undang-undang yang mengatur perimbangan keuangan

pusat dan daerah.

Menteri Keuangan selaku Pengguna Anggaran Transfer ke Daerah

mempunyai kewenangan atas pelaksanaan anggaran Transfer ke Daerah.

Untuk melaksanakan kewenangan dimaksud, Menteri Keuangan

menunjuk Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan sebagai Kuasa

Pengguna Anggaran Transfer ke Daerah.

Kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:

a. menyusun DIPA Transfer ke Daerah sebagai dokumen pelaksanaan

anggaran Transfer ke Daerah;

b. menerbitkan SKP-RTD atas beban DIPA Transfer ke Daerah;

c. menetapkan pejabat yang bertanggungjawab untuk menerbitkan SPP

atas beban DIPA Transfer ke Daerah;


7/34


d. menetapkan pejabat yang bertanggungjawab untuk melakukan

pengujian SPP dan menandatangani SPM atas beban DIPA Transfer ke

Daerah; dan

e. menyusun laporan keuangan sebagai pertanggungjawaban anggaran

Transfer ke Daerah.

Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan dapat melimpahkan

kewenangan sebagai Kuasa Pengguna Anggaran Transfer ke Daerah

kepada pejabat eselon II yang ditunjuk.

Untuk memperlancar pelaksanaan penyaluran anggaran transfer ke

daerah Dirjen Perimbangan Keuangan selaku Kuasa Pengguna Anggaran

Transfer ke Daerah menunjuk dan mentapkan pejabat yang

bertanggungjawab untuk menerbitkan SPP atas beban DIPA Transfer ke

Daerah dan juga menetapkan pejabat yang bertanggungjawab untuk

melakukan pengujian SPP dan menandatangani SPM atas beban DIPA

Transfer ke Daerah.

Dokumen Anggaran Transfer ke Daerah

Definisi dan jenis dokumen anggaran transfer ke daerah adalah sebagai

berikut:

1. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) merupakan dokumen

pelaksanaan anggaran yang dibuat oleh Menteri/Pimpinan Lembaga

serta disahkan oleh Direktur Jenderal Perbendaharaan atas nama

Menteri Keuangan dan berfungsi sebagai dasar untuk melakukan

tindakan yang mengakibatkan pengeluaran negara dan pencairan

dana atas beban APBN serta dokumen pendukung kegiatan akuntansi

pemerintah.

2. Surat Keputusan Penetapan Rincian Transfer ke Daerah (SKP-RTD)

adalah surat keputusan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban

anggaran yang memuat rincian jumlah transfer per daerah untuk

setiap jenis transfer dalam periode tertentu.

3. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) adalah dokumen yang

diterbitkan oleh pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan


8/34


transfer dan disampaikan kepada pejabat penguji SPP/penandatangan

Surat Perintah Membayar.

4. Surat Perintah Membayar (SPM) adalah dokumen yang diterbitkan

oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran atau pejabat lain

yang ditunjuk untuk mencairkan alokasi dana yang bersumber dari

DIPA atau dokumen lain yang dipersamakan.

5. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) adalah surat perintah yang

diterbitkan oleh Kuasa Bendahara Umum Negara untuk pelaksanaan

pengeluaran atas beban APBN berdasarkan SPM.

6. Lembar Konfirmasi Transfer (LKT), merupakan bukti penerimaan

bagi daerah atas penyaluran anggaran Transfer ke Daerah berisi

rekapitulasi transfer tiap bulan dari Rekening Kas Negara ke Rekening

Kas Umum Daerah.

Alur Penerbitan Dokumen Transfer ke Daerah

Kuasa Pengguna Anggaran Transfer ke Daerah menyusun DIPA Transfer

ke Daerah berdasarkan Peraturan Presiden dan/atau Peraturan Menteri

Keuangan mengenai alokasi anggaran Transfer ke Daerah. DIPA Transfer

ke Daerah tersebut tidak memuat rincian alokasi Transfer ke Daerah per

provinsi dan kabupaten/kota, kecuali DIPA DBH PBB Bagian Daerah dan

Biaya Pemungutan PBB Bagian Daerah. DIPA Transfer ke Daerah

ditandatangani oleh Kuasa Pengguna Anggaran Transfer ke Daerah,

selanjutnya disampaikan oleh Kuasa Pengguna Anggaran Transfer ke

Daerah kepada Direktur Jenderal Perbendaharaan untuk mendapatkan

pengesahan.

Kemudian berdasar DIPA yang telah ditetapkan dan disahkan Kuasa

Pengguna Anggaran Transfer ke Daerah menerbitkan SKP-RTD.

Berdasarkan SKP-RTD dimaksud pejabat penerbit SPP yang telah

ditetapkan oleh Kuasa Pengguna Anggaran Transfer ke Daerah digunakan

sebagai dasar penerbitan SPP. Selanjutnya SPP tersebut digunakan oleh

pejabat penguji dan penandatangan SPM yang telah ditetapkan oleh


9/34


Kuasa Pengguna Anggaran Transfer ke Daerah sebagai dasar penerbitan

SPM.

SPM yang dilampiri Daftar Penerima Dana, Surat Pernyataan Tanggung

Jawab Belanja/Transfer (SPTBT) dan Arsip Data Komputer (ADK)

selanjutnya disampaikan oleh Kuasa Pengguna Anggaran Transfer ke

Daerah kepada Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara sebagai

dasar penerbitan SP2D.


10/34


IV. MEKANISME TRANSFER DANA BAGI HASIL

DBH PBB Bagian Daerah dan Biaya Pemungutan PBB Bagian Daerah

Penyaluran DBH PBB Bagian Pemerintah yang dibagikan secara merata

kepada seluruh kabupaten/kota dilaksanakan dalam 3 (tiga) tahap,

yaitu:

a. tahap I pada bulan April;

b. tahap II pada bulan Agustus; dan

c. tahap III pada bulan November.

Penyaluran DBH PBB Bagian Pemerintah dilaksanakan dengan rincian

sebagai berikut penyaluran tahap I dan tahap II masing-masing sebesar

25% (dua puluh lima persen) dan 50% (lima puluh persen) dari pagu

alokasi sementara; dan penyaluran tahap III didasarkan pada selisih

antara pagu alokasi definitif dengan jumlah dana yang telah disalurkan

pada tahap I dan tahap II.

Apabila sampai dengan akhir bulan November, alokasi definitif belum

ditetapkan, maka penyaluran tahap III adalah sebesar sisa pagu alokasi

sementara.

Penyaluran DBH PBB Bagian Pemerintah yang dibagikan sebagai insentif

kepada kabupaten/kota yang realisasi penerimaan PBB sektor pedesaan

dan sektor perkotaan pada tahun anggaran sebelumnya

mencapai/melampaui rencana penerimaan yang ditetapkan,

dilaksanakan pada bulan November berdasarkan realisasi penerimaan

PBB tahun anggaran berjalan.

Penyaluran DBH PBB Bagian Daerah dan Biaya Pemungutan PBB Bagian

Daerah dilaksanakan berdasarkan realisasi penerimaan PBB tahun

anggaran berjalan dan dilaksanakan secara mingguan. Penyaluran DBH

PBB Bagian Daerah dan Biaya Pemungutan PBB Bagian Daerah

dilaksanakan oleh Kuasa Bendahara Umum Negara dengan menerbitkan

SP2D atas beban Bank Operasional III.

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pelaksanaan penyaluran DBH

PBB Bagian Daerah dan Biaya Pemungutan PBB Bagian Daerah diatur

dengan Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan.


11/34


DBH PBB dan Biaya Pemungutan PBB sektor Pertambangan Minyak

Bumi dan Gas Bumi serta Panas Bumi Bagian Daerah

Penyaluran DBH PBB sektor Pertambangan Minyak Bumi dan Gas Bumi

serta Panas Bumi Bagian Daerah dan Biaya Pemungutan PBB sektor

Pertambangan Minyak Bumi dan Gas Bumi serta Panas Bumi Bagian

Daerah dilaksanakan oleh Kuasa Bendahara Umum Negara dengan

menerbitkan SP2D atas beban Bank Operasional I.Penyaluran DBH PBB dan Biaya Pemungutan PBB sektor pertambangan

Minyak Bumi dan Gas Bumi serta Panas Bumi dilaksanakan secara

triwulanan, yaitu:

a. triwulan I paling lambat pada bulan Maret;

b. triwulan II paling lambat pada bulan Juni;

c. triwulan III paling lambat pada bulan September; dan

d. triwulan IV paling lambat pada bulan Desember.

Proses yang terjadi di Dirjen Perbendaharaan1. Pada setiap awal tahun anggaran, Kuasa Pengguna Anggaran Transfer ke Daerah

menunjuk Pejabat di Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara dengan Surat Kuasa,yaitu:a. Kepala Seksi Bank/Giro Pos atau Kepala Seksi Bendahara Umum sebagai Verifikator

dan Penandatangan SPP, Surat Ketetapan Pembagian (SKP) dan Surat PermohonanTransfer DBH PBB Bagian Daerah dan Biaya Pemungutan PBB Bagian Daerah; dan

b. Kepala Seksi Bank/Giro Pos atau Kepala Seksi Bendahara Umum sebagai Verifikatordan Penandatangan SPP, Surat Ketetapan Pembagian (SKP) dan Surat Permohonan

Transfer DBH PBB Bagian Daerah dan Biaya Pemungutan PBB Bagian Daerah; danc. Kepala Subbagian Umum sebagai Verifikator dan Penandatangan SPM, SKP dan

Surat Permohonan Transfer DBH PBB Bagian Daerah dan Biaya Pemungutan PBBBagian Daerah.

2. Kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara menyampaikan SPM dan SP2D atasrealisasi penyaluran DBH PBB Bagian Daerah dan Biaya Pemungutan PBB BagianDaerah beserta rekapitulasi SPM dan SP2D dalam bentuk hardcopy dan ADK melaluisistem jaringan komunikasi data kepada Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan c.q.Direktur Dana Perimbangan dengan tembusan kepada Kepala Kantor Wilayah Direktorat

Jenderal Perbendaharaan.3. Penyampaian SPM dan SP2D tersebut dilaksanakan secara triwulanan paling lambat 10

(sepuluh) hari kerja setelah triwulan berkenaan berakhir.4. Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan berdasarkan SPM dan SP2D

tersebut menyampaikan Laporan Realisasi Pagu DIPA DBH PBB Bagian Daerah danBiaya Pemungutan PBB Bagian Daerah kepada Direktur Jenderal PerimbanganKeuangan c.q. Direktur Dana Perimbangan secara triwulanan paling lambat tanggal 15bulan berikutnya setelah triwulan berkenaan berakhir.

5. Laporan Realisasi Pagu DIPA DBH PBB Bagian Daerah dan Biaya Pemungutan PBBBagian Daerah dirinci menurut sektor.

6. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penyampaian SPM dan SP2D, dan laporanrealisasi pagu DIPA DBH PBB Bagian Daerah dan Biaya Pemungutan PBB BagianDaerah diatur dengan Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan.


12/34


Penyaluran DBH PBB dan Biaya Pemungutan PBB sektor pertambangan

Minyak Bumi dan Gas Bumi serta Panas Bumi dilaksanakan dengan

rincian sebagai berikut:

a. penyaluran triwulan I, triwulan II, dan triwulan III masing-masing

sebesar 25% (dua puluh lima persen) dari pagu alokasi sementara;

dan

b. penyaluran triwulan IV didasarkan pada selisih antara pagu alokasi

definitif dengan jumlah dana yang telah disalurkan pada triwulan I,

triwulan II, dan triwulan III.

Apabila sampai dengan 5 (lima) hari kerja sebelum berakhirnya tahun

anggaran berjalan belum ditetapkan alokasi definitif, penyaluran triwulan

IV adalah sebesar sisa pagu alokasi sementara.

Apabila terjadi kelebihan penyaluran DBH PBB dan Biaya Pemungutan

PBB sektor pertambangan Minyak Bumi dan Gas Bumi serta Panas

Bumi, maka kelebihan penyaluran tersebut diperhitungkan terhadap

penyaluran pada triwulan berikutnya dan/atau pada tahun anggaran

berikutnya.

Dalam hal perhitungan kelebihan penyaluran diperkirakan tidak dapat

diperhitungkan dalam penyaluran DBH PBB dan Biaya Pemungutan PBB

sektor pertambangan Minyak Bumi dan Gas Bumi serta Panas Bumi

tahun anggaran berikutnya, maka kelebihan penyaluran tersebut dapat

diperhitungkan terhadap penyaluran DBH Pajak lainnya.

Apabila perhitungan kelebihan penyaluran diperkirakan tidak dapat

diperhitungkan dalam penyaluran DBH PBB dan DBH Pajak lainnya


diperhitungkan terhadap penyaluran DBH SDA.


diperhitungkan dalam penyaluran DBH PBB, DBH pajak lainnya dan

DBH SDA tahun anggaran berikutnya, maka kelebihan penyaluran

tersebut dapat diperhitungkan terhadap penyaluran DAU.


13/34


Perhitungan kelebihan penyaluran dimaksud tidak dapat dilakukan

untuk DBH SDA 0,5% (nol koma lima persen) Minyak Bumi dan Gas

Bumi dan DBH SDA Kehutanan Dana Reboisasi.

Kelebihan penyaluran DBH PBB dan Biaya Pemungutan PBB sektor

pertambangan Minyak Bumi dan Gas Bumi serta Panas Bumi meliputi:

a. kelebihan penyaluran karena realisasi penyaluran DBH PBB sektor

pertambangan Minyak Bumi dan Gas Bumi serta Panas Bumi

triwulan I sampai dengan triwulan III yang didasarkan atas alokasi

sementara lebih besar daripada alokasi definitif; dan/atau

b. kelebihan penyaluran akibat kelebihan pembayaran PBB sektor

pertambangan Minyak Bumi dan Gas Bumi serta Panas Bumi.

Direktorat Jenderal Pajak, Direktorat Jenderal Perbendaharaan, dan

Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan melakukan rekonsiliasi data

realisasi penerimaan PBB serta penyaluran DBH PBB Bagian Daerah dan

Biaya Pemungutan PBB Bagian Daerah. Rekonsiliasi data dimaksud

dilakukan setiap triwulan paling lambat pada minggu ketiga setelah

triwulan berkenaan berakhir.

DBH PPh WPOPDN dan DBH PPh Pasal 21

Penyaluran DBH PPh WPOPDN dan DBH PPh Pasal 21 dilaksanakan

secara triwulanan, yaitu:

a. triwulan I pada bulan Maret;

b. triwulan II pada bulan Juni;

c. triwulan III pada bulan September; dan

d. triwulan IV pada bulan Desember.

Penyaluran DBH PPh WPOPDN dan DBH PPh Pasal 21 dilaksanakan

dengan rincian sebagai berikut:

a. penyaluran triwulan I, triwulan II, dan triwulan III masing-masing

sebesar 20% (dua puluh persen) dari pagu alokasi sementara; dan


14/34


b. penyaluran triwulan IV didasarkan pada selisih antara pagu alokasi



Dalam hal sampai dengan 5 (lima) hari kerja sebelum berakhirnya tahun

anggaran berjalan belum ditetapkan alokasi definitif, penyaluran triwulan


Dalam hal terjadi kelebihan penyaluran karena penyaluran DBH PPh

WPOPDN dan DBH PPh Pasal 21 pada triwulan I sampai dengan triwulan

III yang didasarkan atas alokasi sementara lebih besar daripada alokasi

definitif, maka kelebihan penyaluran tersebut diperhitungkan terhadap

penyaluran tahun anggaran berikutnya.


diperhitungkan dalam penyaluran DBH PPh WPOPDN dan/atau DBH PPh

Pasal 21 tahun anggaran berikutnya, maka kelebihan penyaluran

tersebut dapat diperhitungkan terhadap penyaluran DBH Pajak lainnya.


diperhitungkan dalam penyaluran DBH PPh dan DBH Pajak lainnya


diperhitungkan terhadap penyaluran DBH SDA.


diperhitungkan dalam penyaluran DBH PPh, DBH Pajak lainnya dan DBH

SDA tahun anggaran berikutnya, maka kelebihan penyaluran tersebut

dapat diperhitungkan terhadap penyaluran DAU.

Perhitungan kelebihan penyaluran tidak dapat dilakukan untuk DBH

SDA 0,5% (nol koma lima persen) Minyak Bumi dan Gas Bumi dan DBH

SDA Kehutanan Dana Reboisasi.

Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau

Penyaluran DBH CHT dilaksanakan secara triwulanan, yaitu:




15/34




Penyaluran DBH CHT sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan

dengan rincian sebagai berikut:

a. penyaluran triwulan I sebesar 20% (dua puluh persen) dari pagu

alokasi sementara;

b. penyaluran triwulan II dan triwulan III masing-masing sebesar 30%

(tiga puluh persen) dari pagu alokasi sementara; dan

c. penyaluran triwulan IV didasarkan pada selisih antara pagu alokasi



Dalam hal sampai dengan 5 (lima) hari kerja sebelum berakhirnya tahun

anggaran berjalan alokasi definitif belum ditetapkan, penyaluran triwulan


Penyaluran DBH CHT triwulan IV dilakukan setelah Direktorat Jenderal

Perimbangan Keuangan menerima laporan konsolidasi penggunaan dana

atas pelaksanaan kegiatan DBH CHT semester I tahun anggaran berjalan

dari Gubernur.

Dalam hal laporan konsolidasi penggunaan dana atas pelaksanaan

kegiatan DBH CHT tidak menunjukkan adanya realisasi penggunaan

dana, penyaluran DBH CHT triwulan IV ditunda sampai dengan

disampaikannya laporan konsolidasi penggunaan dana atas pelaksanaan

kegiatan DBH CHT yang menunjukkan adanya realisasi penggunaan

dana.

DBH CHT yang ditunda dapat disalurkan kembali setelah

disampaikannya laporan konsolidasi penggunaan dana atas kegiatan

DBH CHT sepanjang tidak melampaui tahun anggaran berjalan.

Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam

Penyaluran DBH SDA dilaksanakan berdasarkan realisasi penerimaan

SDA tahun anggaran berjalan. Apabila DBH SDA yang dihitung


16/34


berdasarkan realisasi penerimaan SDA melebihi pagu yang ditetapkan

dalam APBN atau APBN Perubahan, maka dapat dilakukan penyaluran

sesuai dengan realisasi penerimaan SDA setelah mendapat persetujuan

Menteri Keuangan.

Penyaluran DBH SDA dilaksanakan secara triwulanan, yaitu:





Penyaluran DBH SDA Minyak Bumi dan Gas Bumi serta Panas Bumi

triwulan I dan triwulan II dilaksanakan masing-masing sebesar 20% (dua

puluh persen) dari pagu perkiraan alokasi. Penyaluran DBH SDA

Pertambangan Umum triwulan I dilaksanakan sebesar 20% (dua puluh

persen) dari pagu perkiraan alokasi dan triwulan II dilaksanakan sebesar

15% (lima belas persen) dari pagu perkiraan alokasi. Penyaluran DBH

SDA Kehutanan dan DBH SDA Perikanan triwulan I dan triwulan II

dilaksanakan masing-masing sebesar 15% (lima belas persen) dari pagu

perkiraan alokasi.

Penyaluran DBH SDA triwulan III didasarkan pada selisih antara realisasi

penerimaan SDA sampai dengan triwulan III dengan realisasi penyaluran

DBH SDA triwulan I dan triwulan II. Sedangkan penyaluran DBH SDA

triwulan IV didasarkan pada selisih antara realisasi penerimaan SDA

sampai dengan triwulan IV dengan realisasi penyaluran DBH SDA

triwulan I, triwulan II, dan triwulan III.

Penyaluran DBH SDA dilaksanakan berdasarkan perhitungan melalui

mekanisme rekonsiliasi data antara pemerintah pusat dengan daerah

penghasil, kecuali penyaluran DBH SDA Perikanan.

Rekonsiliasi data antara pemerintah pusat dengan daerah penghasil yang

digunakan sebagai dasar penyaluran triwulan III dilaksanakan paling

lambat minggu pertama bulan September dan yang digunakan sebagai


17/34


dasar penyaluran triwulan IV dilaksanakan paling lambat akhir bulan

November tahun anggaran berjalan.

Apabila terdapat kelebihan penyaluran DBH SDA jenis tertentu, maka

kelebihan penyaluran tersebut diperhitungkan terhadap penyaluran DBH

SDA jenis yang sama pada triwulan berikutnya dan/atau tahun anggaran

berikutnya.

Perhitungan kelebihan penyaluran sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dilakukan dengan memperhitungkan penyaluran DBH SDA pada triwulan

berikutnya sebesar jumlah kelebihan penyaluran dimaksud.


diperhitungkan dalam penyaluran DBH SDA jenis yang sama tahun

anggaran berikutnya, maka kelebihan penyaluran tersebut dapat

diperhitungkan terhadap penyaluran DBH SDA jenis lainnya.


diperhitungkan dalam penyaluran DBH SDA jenis lainnya tahun

anggaran berikutnya, maka kelebihan penyaluran tersebut dapat

diperhitungkan terhadap penyaluran DBH Pajak.


diperhitungkan dalam penyaluran DBH SDA jenis lainnya dan DBH Pajak


diperhitungkan terhadap penyaluran DAU.

Perhitungan kelebihan penyaluran tidak dapat dilakukan untuk DBH

SDA 0,5% (nol koma lima persen) Minyak Bumi dan Gas Bumi dan DBH

SDA Kehutanan Dana Reboisasi.

Kelebihan penyaluran DBH SDA jenis tertentu meliputi:

a. kelebihan penyaluran karena realisasi penyaluran DBH SDA

triwulan I dan triwulan II yang didasarkan atas pagu perkiraan

alokasi lebih besar dari pada realisasi penerimaan SDA; dan/atau

b. kelebihan penyaluran akibat kekurangan pembayaran PBB sektor

Pertambangan Minyak Bumi dan Gas Bumi serta Panas Bumi.


18/34


V. MEKANISME TRANSFER DANA ALOKASI UMUM DAN ALOKASI

KHUSUS

Dana Alokasi Umum

Penyaluran DAU dilaksanakan setiap bulan masing-masing sebesar 1/12

(satu per dua belas) dari besaran alokasi masing-masing daerah.

Penyaluran dilaksanakan pada awal hari kerja untuk bulan Januari dan

1 (satu) hari kerja sebelum awal hari kerja bulan berikutnya untuk bulan

Februari sampai dengan bulan Desember.

Dana Alokasi Khusus

Penyaluran DAK dilaksanakan secara bertahap, dengan rincian sebagai

berikut:

a. tahap I paling cepat pada bulan Februari, setelah Direktur Jenderal

Perimbangan Keuangan menerima Peraturan Daerah mengenai

APBD tahun anggaran berjalan, Laporan Penyerapan Penggunaan

DAK tahun anggaran sebelumnya, Laporan Realisasi Penyerapan

DAK Tahap III tahun anggaran sebelumnya, dan Surat Pernyataan

Penyediaan Dana Pendamping yang disampaikan oleh Kepala

Daerah penerima DAK;

b. tahap II paling lambat 15 (lima belas) hari kerja, setelah Direktur

Jenderal Perimbangan Keuangan menerima Laporan Realisasi

Penyerapan DAK tahap I tahun anggaran berjalan yang

disampaikan oleh Kepala Daerah penerima DAK; dan

c. tahap III paling lambat 15 (lima belas) hari kerja, setelah Direktur

Jenderal Perimbangan Keuangan menerima Laporan Realisasi

Penyerapan DAK tahap II tahun anggaran berjalan yang

disampaikan oleh Kepala Daerah penerima DAK.

Penyaluran DAK dilaksanakan dengan rincian sebagai berikut:

a. penyaluran tahap I sebesar 30% (tiga puluh persen) dari pagu

alokasi DAK;


19/34


b. penyaluran tahap II sebesar 45% (empat puluh lima persen) dari

pagu alokasi DAK; dan

c. penyaluran tahap III sebesar 25% (dua puluh lima persen) dari

pagu alokasi DAK.

Penyaluran secara bertahap dimaksud berarti tidak dapat dilaksanakan

secara sekaligus dan tidak melampaui tahun anggaran berjalan.

Laporan Realisasi Penyerapan DAK tahap I atau tahap II disampaikan

oleh Kepala Daerah penerima DAK kepada Direktur Jenderal

Perimbangan Keuangan setelah penggunaan DAK telah mencapai 90%

(sembilan puluh persen) dari penerimaan DAK sampai dengan tahap

sebelumnya.

Laporan Realisasi Penyerapan DAK tahap I atau tahap II diterima oleh

Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan paling lambat 7 (tujuh) hari

kerja sebelum tahun anggaran berjalan berakhir.

Dalam menyampaikan laporan realisasi penyerapan maupun penggunaan

DAk telah ditetapkan format Laporan Realisasi Penyerapan DAK tahap I,

tahap II, atau tahap III sebagaimana tercantum dalam lampiran

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 6/PMK.07/2012 tentang

Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Anggaran Transfer ke Daerah.

Demikian halnya dengan format Surat Pernyataan Penyediaan Dana

Pendamping dan format rekapitulasi SP2D atas penggunaan DAK. Selain

itu dalam persyaratan penyaluran tahap berikutnya daerah diwajibkan

menyampaikan softcopy data Rekapitulasi SP2D dalam format Excel.

Setelah tahun anggaran berakhir, daerah penerima DAK wajib

menyampaikan laporan yaitu:

a. Laporan Realisasi Penyerapan DAK Tahap III; dan

b. Laporan Penyerapan Penggunaan DAK.

Laporan Realisasi Penyerapan DAK Tahap III merupakan laporan realisasi

atas penyerapan DAK Tahap III yang dilakukan sampai dengan tanggal

31 Desember tahun anggaran sebelumnya.


20/34


Laporan Penyerapan Penggunaan DAK merupakan laporan kumulatif

penyerapan DAK yang telah dilakukan dari penyerapan tahap I sampai

dengan tahap III berdasarkan SP2D yang terbit sampai dengan tanggal 31

Desember tahun anggaran sebelumnya.

Daerah penerima DAK dapat melakukan optimalisasi penggunaan DAK

dengan merencanakan dan menganggarkan kembali kegiatan DAK dalam

APBD Perubahan tahun anggaran berjalan apabila akumulasi nilai

kontrak pada suatu bidang DAK lebih kecil dari pagu bidang DAK

tersebut. Optimalisasi penggunaan DAK dimaksud dilakukan untuk

kegiatan-kegiatan pada bidang DAK yang sama dan sesuai dengan

petunjuk teknis yang ditetapkan.

Apabila terdapat sisa DAK pada kas daerah saat tahun anggaran

berakhir, daerah dapat menggunakan sisa DAK tersebut untuk mendanai

kegiatan DAK pada bidang yang sama tahun anggaran berikutnya sesuai

dengan petunjuk teknis tahun anggaran sebelumnya dan/atau tahun

anggaran berjalan. Namun demikian sisa DAK tidak dapat digunakan

sebagai dana pendamping DAK.

Kepala Daerah menyampaikan Laporan Penggunaan Sisa DAK kepada

Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan c.q. Direktur Dana

Perimbangan setelah kegiatan yang didanai dari sisa DAK selesai.


21/34


VI. MEKANISME TRANSFER DANA OTONOMI KHUSUS DAN DANA

PENYESUAIAN

Dana Otonomi Khusus

Dana Otnomi Khusus (Dana Otsus) adalah dana otonomi yang khusus

diberikan untuk percepatan pembangunan di daerah. Pada awalnya

Otsus hanya diberikan untuk Provinsi Papua dengan landasan hukum

Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Bagi

Provinsi Papua. Pada tahun 2008 dengan diubahnya Undang-Undang

tersebut, sebagaimana perubahan terakhir dalam Undang-Undang Nomor

35 Tahun 2008 tentang Penetapan PP Pengganti Undang-Undang Nomor

1 tahun 2008 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 21 tahun

2001 tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua, ditetapkan bahwa

Dana Otsus dan dana tambahan infrastruktur dalam rangka Otsus juga

diberikan untuk Provinsi Papua Barat.

Alokasi Dana Otsus ditetapkan sebesar 2% (dua persen) dari plafon DAU

Nasional per-tahunnya dan berlaku selama 20 (dua puluh) tahun. Dari

Alokasi tersebut, ditetapkan bahwa Provinsi Papua mendapatkan proporsi

70% (tujuh puluh persen) dan sisanya untuk Provinsi Papua Barat. Selain

Dana Otsus kepada Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat juga di

berikan Dana Tambahan Infrastruktur dalam rangka Otonomi Khusus.

Selain Provinsi Papua dan Papua Barat, Dana Otsus juga dialokasikan

untuk Provinsi Aceh sesuai dengan Undang-Undang No. 11 Tahun 2006

tentang Pemerintahan Aceh. Dana Otsus ini juga berlaku untuk jangka

waktu 20 (dua puluh) tahun, dengan rincian untuk tahun pertama

sampai dengan tahun ke-15 besarnya setara dengan 2 % (dua persen)

plafon DAU Nasional dan untuk tahun ke-16 sampai dengan tahun ke-20

besarnya setara dengan 1 % (satu persen) plafon DAU Nasional.

Penyaluran Dana Otsus tersebut dilaksanakan setelah mendapatkan

pertimbangan dari Menteri Dalam Negeri. Penyaluran Dana Otonomi

Khusus Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat, Dana Otonomi Khusus

Provinsi Aceh serta Dana Tambahan Infrastruktur dalam rangka Otonomi


22/34


Khusus Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat dilaksanakan secara

bertahap dan tidak dapat dilakukan sekaligus, yaitu:

Tahap I : 30 % dari alokasi (Maret)

Tahap II : 45 % dari alokasi (Juli)

Tahap III : 25 % dari alokasi (Oktober)

Dana Penyesuaian

Dana Penyesuaian, adalah jenis dana yang bersifat adhoc. Pada dasarnya

dana penyesuaian ini bertujuan untuk menampung program-program

tertentu. Pada Tahun 2013 terdapat 4(ematT) jenis Dana Penyesuaian,

yaitu :

1. Dana Insentif Daerah (DID)

Tujuan utama dialokasikannya DID adalah untuk mendorong agar

daerah berupaya untuk mengelola keuangannya dengan lebih baik

yang ditunjukkan dari perolehan opini Badan Pemeriksa Keuangan

atas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah, dan berfungsi membantu

daerah dalam rangka melaksanakan program pendidikan sebagaikebijakan Pemerintah Pusat.

Kriteria Penilaian

DID dialokasikan kepada daerah provinsi dan kabupaten/kota dengan

mempertimbangkan kriteria daerah yang berprestasi yang memenuhi

3 (tiga) kriteria tertentu, yaitu Kriteria Utama, Kriteria Kinerja, dan

Batas Minimum Kelulusan Kinerja.

a. Kriteria Utama meliputi sekurang-kurangnya mendapatkan opini

Wajar Dengan Pengecualian (WDP) dari Badan Pemeriksa Keuangan

(BPK) atas laporan keuangan dan penetapan APBD yang tepat

waktu.

b. Kriteria Kinerja terdiri dari Kriteria Kinerja Keuangan, Kriteria

Kinerja Pendidikan, dan Kriteria Kinerja Ekonomi dan

Kesejahteraan.


23/34


i. Kriteria Kinerja Keuangan meliputi daerah yang mampu

meningkatkan dan empertahankan kualitas Laporan

Keuangannya untuk memperoleh opini Wajar Tanpa

Pengecualian (WTP) atau WDP dari BPK, daerah yang

menetapkan Peraturan Daerah tentang APBD secara tepat

waktu, dan kenaikan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di atas rata-

rata Nasional.

ii. Kriteria Kinerja Pendidikan meliputi daerah yang mampu

mencapai Angka Partisipasi Kasar Sekolah Dasar dan

sederajatnya di atas rata-rata nasional dan/atau daerah yang

mampu mencapai Angka Partisipasi Kasar Sekolah Menengah

Pertama dan sederajatnya di atas rata-rata nasional, dan daerah

yang mampu mengurangi jarak indeks Pembangunan Manusia

(IPM) terhadap IPM ideal (100) di atas rata-rata nasional.

iii. Kriteria Kinerja Ekonomi dan Kesejahteraan meliputi daerah

yang mampu mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi di atas

rata-rata tingkat pertumbuhan ekonomi nasional, daerah yang

mampu mengurangi tingkat kemiskinan di atas rata-rata

pengurangan tingkat kemiskinan nasional, daerah yang mampu

mengurangi tingkat penganguran di atas rata-rata tingkat

pengangguran nasional, dan daerah yang memiliki Kemampuan

Fiskal Daerah terhadap IPM-nya di atas atau di bawah rata-rata

nasional.

Batas Minimum Kelulusan Kinerja adalah nilai minimum tertentu atashasil pembobotan terhadap masing-masing unsur penilaian dan

Kriteria Kinerja Keuangan, Kriteria Kinerja Pendidikan, serta Kriteria

Kinerja Ekonomi dan Kesejahteraan.

Alokasi Minimum

Dalam alokasi DID Tahun Anggaran 2013 juga dikenal adanya alokasi

minimum yang diberikan kepada daerah yang telah memenuhi

minimal persyaratan penilaian atas kriteria utama diberikan alokasi

minimal sebesar Rp2.000.000.000,- sedangkan bagi daerah yang


24/34


menyampaikan LKTD ke BPK tepat waktu mendapatkan insentif

tambahan sebesar Rp3.000.000.000,-.

Penggunaan DIDDID dialokasikan untuk membantu daerah dalam rangka

melaksankan fungsi pendidikan sebagai kebijakan pemerintah pusat.

Pengalokasian fungsi belanja pendidikan dalam APBD menjadi

kewenangan/urusan daerah untuk membiayai penyelenggaraan

pendidikan yang menjadi tanggung jawab pemerintah daerah.

Penggunaan DID diutamakan untuk kegiatan penuntasan rehabilitasi

ruang kelas SD dan SMP yang rusak. Selain itu dapat juga untukkegiatan-kegiatan lain dalam rangka pelaksanaan fungsi kendidikan

dengan jenis belanja modal, barang, pegawai, bantuan keuangan dan

hibah.

Kegiatan yang tidak dapat dibiayai dari DID meliputi pendanaan

untuk dana pendamping DAK, kegiatan yang dibiayai dari DAK, BOS,

pendidikan kedinasan dan hibah kepada perusahaan daerah.

Penyaluran

Penyaluran DID dilakukan secara sekaligus melalui transfer dari

Rekening Kas Umum Negara kepada Rekening Kas Umum Daerah

setelah daerah penerima menyampaikan Perda APBD tahun berjalan,

Surat Pernyataan pencantuman DID dalam APBD/APBD-P, dan

Rencana Penggunaan DID kepada Dirjen Perimbangan Keuangan.

2. Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

Dasar Hukum

Pelaksanaan program BOS diatur dengan 3 peraturan menteri yaitu:

1. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 201/PMK.07/2011 tentang

Pedoman Umum dan Alokasi Dana Bantuan Operasional Sekolah

Tahun Anggaran 2012. Peraturan Menteri ini antara lain mengatur

mekanisme penyaluran dana BOS dari Kas Umum Negara ke Kas

Umum Daerah serta pelaporannya.


25/34



Pedoman Umum dan Alokasi Dana Bantuan Operasional untuk

Sekolah di Daerah Terpencil Tahun Anggaran 2012.

3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 62 Tahun 2011 tentang

Pedoman Pengelolaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS).

Peraturan Menteri ini antara lain mengatur mekanisme pengelolaan

dana BOS di daerah dan mekanisme penyaluran dari Kas Umum

Daerah Propinsi ke Sekolah dengan hibah.

4. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 51 tahun

2011 tentang Petunjuk Teknis tentang Penggunaan Dana Bantuan

Operasional Sekolah (BOS) dan Laporan Keuangan BOS tahun

anggaran 2012. Peraturan Menteri ini antara lain mengatur

mekanisme pengalokasian dana BOS dan penggunaan dana BOS di

Sekolah.

Definisi dan Komponen BOS

Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS), Dana BOS merupakandana yang dialokasikan kepada daerah kabupaten dan kota untuk

meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan

dalam rangka wajib belajar 9 (Sembilan) tahun yang bermutu.

Adapun sekolah penerima BOS adalah Sekolah Dasar/Sekola Dasar

Luar Biasa (SD/SDLB) dan Sekolah Menengah Pertama/Sekolah

Menengah Pertama Luar Biasa/Sekolah Menengah Pertama Terbuka

(SMP/SMPLB/SMPT) baik Negeri maupun swasta, termasuk SD-SMPSatu Atap (SATAP) dan Tempat Kegiatan Belajar Mandiri (TKBM) yang

diselenggarakan oleh masyarakat, baik negeri maupun swasta di

seluruh provinsi di Indonesia.

Bantuan Operasional Sekolah (BOS) adalah dana yang digunakan

terutama untuk biaya non personalia bagi satuan pendidikan dasar

sebagai pelaksana program wajib belajar dan dapat dimungkinkan

untuk mendanai beberapa kegiatan lain sesuai pertunjuk teknis

Menteri Pendidikan dan Kebudayaan.


26/34


Sejak tahun 2011 penyaluran BOS dilakukan melalui transfer

langsung dari Rekening Kas Umum Negara ke Rekening Kas Umum

Daerah, menggantikan mekanisme sebelumnya dimana dana BOS

disalurkan melalui DIPA Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

sebagaimana konsep dekonsentrasi. Untuk tahun 2011 dana BOS

disalurkan langsung kepada Pemerintah Kabupaten/Kota,

dilaksanakan secara triwulanan masing-masing sebesar (satu

perempat) dari pagu alokasi kepada pemerintah. Selanjutnya

pemerintah daerah wajib menyalurkan BOS kepada masing-masing

sekolah paling lambat 7 (tujuh) hari kerja setelah diterima di Rekening

KUD.

Penyaluran BOS Tahun Anggaran 2012

Mekanisme penyaluran dana BOS 2012 dilakukan melalui transfer

dana dari Rekening Kas Umum Negara (RKUN) ke Rekening Kas

Umum Daerah Provinsi, untuk selanjutnya diteruskan oleh Propinsi

secara langsung ke satuan pendidikan dasar dalam bentuk hibah.

Penyaluran BOS dilakukan secara triwulanan (tiga bulanan) masing-

masing sebesar (satu perempat) dari alokasi BOS yaitu:

o Triwulan Pertama (bulan Januari sampai dengan bulan Maret)

dilakukan paling lambat 14 (empat belas) hari kerja pada awal

bulan Januari 2012;

o Triwulan Kedua (bulan April sampai dengan bulan Juni)

dilakukan paling lambat 7 (tujuh) hari kerja pada awal bulan April

2012;

o Triwulan Ketiga (bulan Juli sampai dengan bulan September)

dilakukan paling lambat 7 (tujuh) hari kerja pada awal pada bulan

Juli 2012; dan

o Triwulan Keempat (bulan Oktober sampai dengan bulan

Desember) dilakukan paling lambat 7 (tujuh) hari kerja pada awal

bulan Oktober 2012.


27/34


Pemerintah Provinsi wajib menyalurkan BOS kepada masing-masing


Kas Umum Daerah Provinsi setiap triwulannya. Penyaluran BOS

tersebut mengacu kepada rincian alokasi BOS masing-masing sekolah

per kabupaten/kota yang dihitung/ditetapkan berdasarkan data nama

sekolah dan jumlah siswa serta ditetapkan oleh Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan dalam Petunjuk Teknis Penggunaan

Dana BOS.

Mulai tahun 2012 dana BOS disalurkan melalui Pemerintah Propinsi

secara triwulanan masing-masing sebesar (satu perempat) dari pagualokasi, selanjutnya Pemerintah Propinsi menyalurkan langsung

kepada sekolah dengan mekanisme hibah kepada masing-masing


KUD Propinsi.

Dana BOS 2012 membedakan antara penyaluran daerah non terpencil

dan terpencil, untuk daerah terpencil penyaluran dilakukan secara

semesteran. Pada Semester I, DJPK menyalurkan BOS utk daerah

terpencil ke Pemda Provinsi paling lambat 14 hari setelah PMK alokasi

diundangkan. Besaran penyaluran sebesar 50% dari alokasi untuk

tiap semester-nya. Pemda Propinsi menyalurkan ke masing-masing

sekolah paling lambat 7 hari kerja setelah dana diterima di RKUD.

Untuk tahun angaran 2012 alokasi untuk SD dan SMP per siswa per

tahun diberikan sebesar:

SD/SDLB di kabupaten dan kota sebesar Rp.580.000,00 per

siswa per tahun;

SMP/SMPLB/SMPT di Kabupaten dan kota sebesar

Rp.710.000,00 per siswa per tahun.

Total alokasi BOS TA 2012 adalah sebesar Rp.23.594.800.000.000,00

(dua puluh tiga triliun lima ratus sembilan puluh empat miliar

delapan ratus juta rupiah) disediakan untuk daerah dengan rincian

sebagai berikut:


28/34


BOS yang dialokasikan ke kabupaten/kota melalui propinsi

sebesar Rp.22.441.115.420.000 untuk 36.579.003 siswa yang

terdiri dari 27.153.667 siswa SD dan 9.425.336 siswa SMP;

dan

Dana Cadangan BOS (Buffer fund) sebesar

Rp.1.153.684.580.000,00 yang dipergunakan untuk

mengantisipasi jumlah siswa yang belum terhitung atau

bertambahnya jumlah siswa dari perkiraan semula per

triwulannya pada tahun anggaran berjalan.

Pelaporan dan Pertanggunjawaban

Pemerintah Daerah Provinsi wajib membuat dan menyampaikan:

o Laporan Realisasi Penyaluran BOS kepada Menteri Keuangan

c.q. Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan paling lambat pada

setiap akhir triwulan yang bersangkutan. Laporan dimaksud

dilengkapi dengan Surat Pernyataan Tanggung Jawab dan Daftar

Surat Perintah Pencairan Dana Yang Diterbitkan Untuk

Penyaluran; dan

o Laporan Realisasi Penyerapan BOS kepada Menteri Pendidikan

dan Kebudayaan c.q. Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar.

Laporan dimaksud sekurangnya memuat kurang salur dan lebih

salur pembayaran BOS masing-masing sekolah pada triwulan

yang bersangkutan.

Pencairan Dana Cadangan (Buffer Fund) dan Perlakuan atas Lebih

Salur

Dana cadangan BOS (Buffer fund) pencairannya dilakukan setelah

mendapatkan rekomendasi kurang salur BOS dari Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan berdasarkan ketersediaan dan

perkembangan data jumlah siswa per triwulan dalam tahun anggaran

berjalan.


29/34


Informasi terkait kurang salur BOS selanjutnya ditindaklanjuti dengan

penyampaian rekomendasi oleh Menteri Pendidikan dan Kebudayaan

kepada Menteri Keuangan untuk menjadi dasar pencairan dana

cadangan BOS yang selanjutnya akan disalurkan ke provinsi.

Apabila terdapat lebih salur, maka lebih salur tersebut akan

diperhitungkan sebagai pengurang dalam penyaluran alokasi BOS

triwulan berikutnya. Untuk lebih salur pada Triwulan Keempat akan

diperhitungkan sebagai pengurang dalam penyaluran Triwulan

Pertama tahun anggaran berikutnya setelah memperhatikan

rekomendasi dari Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.

3. Dana Tunjangan Profesi Guru (TP Guru)

Dana Tunjangan Profesi Guru (TP Guru), Alokasi dana ini diberikan

kepada Guru pegawai Negeri Sipil Daerah yang telah memiliki

sertifikat pendidik dan memenuhi persyaratan sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan. Tunjangan Profesi Guru-

PNSD diberikan sebesar maksimal 1 kali gaji pokok PNS yang

bersangkutan.

Penyaluran TP-Guru PNSD dilaksanakan dengan cara

pemindahbukuan dari RKUN ke RKUD secara triwulanan pada akhir

triwulan yang bersangkutan, masing-masing triwulan sebesar 25%

pagu alokasi per daerah. Penyaluran Triwulan II dilakukan setelah

Laporan Realisasi Semester II Dana TP-Guru PNSD TA 2011 diterima

oleh Dirjen Perimbangan Keuangan.

TP-Guru PNSD merupakan obyek Pajak Penghasilan Pasal 21

4. Dana Tambahan Penghasilan Guru PNSD (DTP Guru), Alokasi dana

ini diperuntukkan bagi guru yang belum mendapatkan tunjangan

profesi sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan dengan

tujuan untuk meningkatkan kinerja dan kesejahteraan guru PNSD.

Disalurkan secara triwulanan pada akhir triwulan yang bersangkutan,

masing-masing triwulan sebesar 25% pagu alokasi per daerah.


30/34


Penyaluran Triwulan II dilakukan setelah Laporan Realisasi Semester

II Dana TPG PNSD TA sebelumnya diterima oleh Dirjen Perimbangan

Keuangan.

Mulai tahun 2009, DTP Guru PNSD merupakan komponen Anggaran

Transfer ke Daerah dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Dalam hal DTP Guru PNSD yang telah disalurkan oleh Pemerintah

Pusat kepada Pemerintah Daerah tidak mencukupi kebutuhan

pembayaran DTP Guru PNSD, Pemerintah Daerah dapat

melaksanakan optimalisasi penyerapan DTP Guru PNSD yang tersalur

dengan cara melaksanakan pembayaran DTP Guru PNSD kepada

Guru PNSD berdasarkan jumlah bulan.

Apabila masih terdapat selisih anatra pagu yang ditrasnfer dengan

realisasinya akan diperhitungkan dengan alokasi DTP Guru PNSD

Tahun Anggaran berikutnya.


31/34


Pola Penyaluran Dana Otonomi Khusus dan Dana Penyesuaian

Dana Otonomi Khusus dan Penyesuaian

A. Dana Otonomi Khususdan Dana TambahanInfrastruktur

Penyaluran dilaksanakan setelah mendapatpertimbangan dari Mendagri - Tahap I(Maret) : 15%; Tahap II (Juni) : 30%; TahapIII (Sept) : 40%; Tahap IV (Nov) : 15%

B. Dana BantuanOperasional Sekolah

Penyaluran dilaksanakan secara Triwulananuntuk daerah non-terpencil masing-masing25% sedangkan untuk daerah terpencilsecara semesteran (50%).

C. Dana Tambahan

Penghasilan Bagi GuruPNSD

Penyaluran dilaksanakan secara Triwulanan

masing-masing 25%

D. Dana Tunjangan ProfesiGuru PNSD

Penyaluran dilaksanakan secara Triwulananmasing-masing 25%

E. Dana Insentif DaerahPenyaluran dilaksanakan jika Daerah telahmenyampaikan Perda APBD 2010 dan SuratPernyataan dan disalurkan secara sekaligus

F. Dana Penyesuaianlainnya

Diatur sesuai dengan ketentuan peraturanperundangan yang berlaku


32/34


VII. PELAPORAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN ANGGARAN

TRANSFER KE DAERAH

Pelaporan dana transfer adalah tahap krusial yang akan memperlihatkan

kinerja DJPK dalam melaksanakan penyaluran dana transfer. Untuk

menyusun laporan dana transfer yang baik, diperlukan dokumen sumber

yang memadai.

Dokumen transfer yang dimiliki DJPK menjadi dokumen sumber dalam

pelaporan dan pertanggungjawaban anggaran transfer ke daerah.

Dokumen-dokumen tersebut berupa:

1) Perpres/PMK Alokasi;

2) DIPA;

3) SPAT/SKP-RTD;

4) SPP;

5) SPM;

6) SP2D; dan

7) LKT.

Dokumen-dokumen di atas menjadi dokumen sumber dalam penyusunan

Laporan Keuangan Transfer ke Daerah (LKTD). Selanjutnya LKTD

menjadi bagian dari Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) yang

disusun dan dikompilasi oleh DJPB. LKPP ini menjadi asersi pemerintah

atas penggunaan uang Negara selama periode tahun anggaran.

Selanjutnya, LKPP diaudit oleh BPK sebagai proses akuntabilitas. Dalam

melakukan audit, BPK menggunakan beberapa criteria, yakni:

1. Memeriksa kesesuaian laporan keuangan dengan Standar

Akuntansi Pemerintahan.

2. Memeriksa kepatuhan dengan peraturan hokum dan perundangan-undangan yang berlaku.

3. Kecukupan pengungkapan informasi keuangan negara.

4. Keefektifan system pengendalian internal pemerintah.

LKPP yang sudah diaudit, termasuk LKTD di dalamnya, digunakan

sebagai bahan kebijakan alokasi Anggaran Transfer Tahun Anggaran

berikutnya. Rekomendasi-rekomendasi BPK terkait dana transfer

ditindaklanjuti oleh Kementerian Keuangan sesuai peraturan yang

berlaku.


33/34


VIII. PENUTUP

Mekanisme penyaluran Dana Transfer tergantung pada jenisnya. Danatransfer yang bersifat block grant (hibah umum), tidak memerlukan

persyaratan dalam pencairannya, sedangkan dana transfer yang bersifat

specific grant memerlukan adanya persyaratan pencairan.

Mekanisme penyaluran dana transfer dilaksanakan sesuai ketentuan

yang berlaku. Ketentuan berupa PMK terus mengalami perbaikan yang

dimaksudkan untuk menepati prinsip penyaluran, yaitu:1. Penyaluran Transfer Ke Daerah secara tepat waktu, tepat jumlah,

tepat sasaran

2. Mendorong percepatan penyelesaian penetapan Perda APBD

3. Mendorong percepatan penyerapan dana dari Kas Daerah kepada

masyarakat untuk mendanai kegiatan daerah

4. Mendukung upaya pencapaian laporan keuangan yang berkualitas

Dokumen-dokumen yang diperlukan selama penyaluran dana transferadalah:

1. DIPA

2. SPM

3. SP2D

4. LKT

Selanjutnya, hasil pelaksanaan penyaluran dana transfer dilaporkanmelalui Laporan Keuangan Transfer ke Daerah (LKTD). LKTD yang telahdiaudit menjadi dasar bagi kebijakan alokasi dana transfer tahunberikutnya.

................. &&&&& ...................


34/34


DAFTAR PUSTAKA

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara;

3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

4. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2004 tentang Dana

Perimbangan;


Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Anggaran Transfer ke Daerah;


Mekanisme Pengalokasian Anggaran Transfer ke Daerah;

7. Peraturan Presiden/Peraturan Menteri Keuangan yang mengatur

alokasi Dana Perimbangan, Dana Otonomi Khusus dan Dana

Penyesuaian tahun berjalan.

modul mekanisme transfer dan aklap

Documents