mengatasikemiskinandanketimpangan ... · jumlah penduduk miskin presentase penduduk miskin h k n...

1Mei 2017

Mengatasi Kemiskinan dan KetimpanganMelalui Peningkatan Efektifitas Anggaran untuk

Pembiayaan Layanan Dasar

Sekretariat Wakil Presiden Republik Indonesia

Bambang WidiantoDeputi Bidang Pembangunan Manusia dan Pemerataan Pembangunan/

Sekretaris Eksekutif TNP2K

2

Tingkat Kemiskinan Terus MenurunNamun Penurunannya Semakin Melambat

70.00

54.20

47.20

42.30

40.60

35.00

30.00

27.2

025

.90

34.01

49.50

47.97

38.74

37.87

38.39

37.34

36.15

35.10

39.30

37.17

34.96

32.53

31.02

30.02

29.89

29.13

28.59

28.07

28.55

28.28

27.73

28.59

28.51

28.01

27.76

60.00

40.10

33.30

28.60

26.90

21.60

17.40

15.10

13.70

17.47 24

.20

23.43

19.14

18.41

18.20

17.42

16.66

15.97

17.75

16.58

15.42

14.15

13.33

12.49

12.36

11.96

11.66

11.37

11.47

11.25

10.96

11.22

11.13

10.86

10.70

-5

5

15

25

35

45

55

65

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1970

1976

1978

198

019

81

198

419

87

199

019

93

199

619

98

199

920

00

200

120

02

200

320

04

200

520

06

200

720

08

200

920

10M

ar-1

1S

ep

-11

Mar

-12

Se

p-1

2M

ar-1

3S

ep

-13

Mar

-14

Se

p-1

4M

ar-1

5S

ep

-15

Mar

-16

Se

p-1

6

Jumlah Penduduk Miskin Presentase Penduduk Miskin

Jum

lah

Pe

nd

ud

uk

Mis

kin

(Ju

taO

ran

g)

Pre

sen

tase

Pe

nd

ud

uk

Mis

kin

(%)

Sumber: Badan Pusat Statistik, 2016

Jumlah Pendudukan Miskin Masih Sangat Besar (27.76 Juta)

3

Kerentanan

10,70

Po

pu

lasi

Rp.361.990

Sekitar 40% masyarakat hidupdisekitar garis kemiskinan (GK)

Distribusi Konsumsi/ Pendapatancondong ke kiri, akibatnya sedikit sajapergeseran GK ke kanan akanmenambah jumlah orang miskin. GK akan bergeser kekanan bilapemerintah tidak dapat menjagatingkat harga

4

58.4 58.049.3 47.9

43.8 42.1 41.9 38.2

Russia India Thailand Indonesia Brazil China United States

South Africa

Mexico

Indonesia Termasuk 5 Besar Negara Tertimpang Di Dunia

Data Proporsi Aset Yang Dikuasai Oleh 1 Persen Orang Terkaya

Sumber: Credit Suisse Global Wealth Databooks

Sebagai perbandingan di Inggris 23.9% aset dikuasai oleh 1 % terkaya, sementara negara paling merata adalah Hungaria, dimana hanya 17.6% dikuasai oleh 1 % terkaya

74,5

5

Rasio Gini Nasional Perkotaan & Perdesaan1996 -2016

0.3

55

0.3

08

0.3

29

0.3

63

0.3

64

0.3

5

0.3

7 0.3

8

0.4

1

0.3

9

0.4

1

0.4

1

0.4

1

0.4

1

0.4

1

0.4

1

0.4

1

0.4

0

0.3

97

0.3

940.38

0.42

0.40

0.420.43

0.430.42

0.43

0.43

0.430.42

0.410

0.409

0.32

0.340.33

0.33

0.330.32

0.32

0.32

0.340.33

0.33

0.327

0.3160.3

0.35

0.4

0.45

199

6

199

9

200

2

200

5

200

7

200

8

200

9

2010

Mar

-11

Se

p-1

1

Mar

-12

Se

p-1

2

Mar

-13

Se

p-1

3

Mar

-14

Se

p-1

4

Mar

-15

15

-Se

p

Mar

-16

Se

p-1

6

Perkotaan + Perdesaan Perkotaan PerdesaanSumber: Badan Pusat Statistik, 2016

Ketimpangan cenderung tinggi terutama di perkotaanSulawesi Barat Gini Rasio 0,44

6

Pertumbuhan konsumsi kelompok miskin mengalami peningkatan, tapipertumbuhan konsumsi kelompok kaya juga terus meningkat

menyebabkan meningkatnya ketimpangan(2008-2012)

(2009-2015)

7

1. Ketimpangan dalam hal akses terhadap pelayanan dasar(Pendidikan; Kesehatan; Infrastruktur Dasar seperti Air Bersih, Sanitasi, dan Listrik)

2. Ketimpangan kualitas pekerjaan dimana bagi mereka yang terampil memperoleh penghasilan yang tinggi, sementaramereka yang kurang terampil terjebak dalam pekerjaan denganproduktivitas dan upah rendah

3. Tingginya konsentrasi kekayaan pada sekelompok kecilmasyarakat

4. Rendahnya kemampuan menghadapi guncangan karenatidak semua memiliki perlindungan dan jaminan sosial(Guncangan dapat berupa guncangan ekonomi, kesehatan, danbencana alam)

Pendorong Utama Ketimpangan

Sumber: Indonesia’s Rising Divide, World Bank 2015

8

Penggunaan Belanja APBN di Pusat dan Daerah

Anggaran K/L

Anggaran non-K/L

APBD

Dana Tugas Pembantuan: Ditugaskan ke Gub/Bupati/Walikota

Dana Dekonsentrasi: Dilimpahkan ke Gubernur

Masuk dalamAPBD

BelanjaPemerintah

(Pusat)

TransferDaerah danDana Desa

Mendanai Kewenangan6 Urusan (Mutlak)

Dana Vertikal

Program/Kegiatan Pusat (K/L)

Dana Sektoral: Dikerjakan oleh UPT

Specific grant, penggunaanyadi-earmark untuk bidang tertentu

Block Grant

DAK

Dana Otsus danKeistimewaan DIY

DAU

Dana Perimbangan

Mendanai KewenanganDiluar 6 Urusan

Subsidi

APBN

DBH

Mendanai kebijakan tertentuPemerintah (misal: infrastruktur)

Bentuk: Transfer ke Kabupaten àProgram/kegiatan ke Desa

Dana InsentifDaerah

Dana Desa

9

Tingkat KemiskinanMenurut Provinsi (%) September 2016

28.4

0

24.8

8

22.0

1

19.2

6

17.6

3

17.0

3

16.4

3

16.0

2

14.0

9

13.8

6

13.3

9

13.1

9

13.1

0

12.7

7

11.8

5

11.1

9

10.2

7

9.2

4

8.7

7

8.3

7

8.2

0

8.0

0

7.6

7

7.14

6.9

9

6.4

1

6.0

0

5.8

4

5.36

5.36

5.0

4

4.52

4.15

3.75

10.7

0

0

5

10

15

20

25

30

Pap

ua

Pap

ua

Bar

at

Nu

sa T

en

gg

ara

Tim

ur

Mal

uku

Go

ron

talo

Be

ng

kulu

Ace

h

Nu

sa T

en

gg

ara

Bar

at

Su

law

esi

Te

ng

ah

Lam

pu

ng

Su

mat

era

Se

lata

n

Jaw

a T

en

gah

DI Y

og

yaka

rta

Su

law

esi

Te

ng

gar

a

Jaw

a T

imu

r

Su

law

esi

Bar

at

Su

mat

era

Uta

ra

Su

law

esi

Se

lata

n

Jaw

a B

arat

Jam

bi

Su

law

esi

Uta

ra

Kal

iman

tan

Bar

at

Ria

u

Su

mat

era

Bar

at

Kal

iman

tan

Uta

ra

Mal

uku

Uta

ra

Kal

iman

tan

Tim

ur

Ke

pu

lau

an R

iau

Kal

iman

tan

Te

ng

ah

Ban

ten

Ke

pu

lau

an B

ang

ka …

Kal

iman

tan

Se

lata

n

Bal

i

DK

I Jak

arta

Ind

on

esi

a

Sumber: Badan Pusat Statistik, 2017

10

34.13

19.14 17.38

16.97 16.73 16.26 15.78 15.11

10.45 9.85

72,2

80

222,

190

113,

300

22,5

00

73,5

70

147,

940

73,7

10

35,9

40

46,7

60

15,7

00

-

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

40.00

Kab. Lombok

Utara

Kab. Lombok

Timur

Kab. Lombok

Barat

Kab. Sumbawa

Barat

Kab. Sumbawa

Kab. Lombok Tengah

Kab. Bima Kab. Dompu Kota Mataram

Kota Bima

Kemiskinan Provinsi Nusa Tenggara Barat menurut Kabupaten/Kota, 2015

Persentase Penduduk Miskin (%)

Persentase Penduduk Miskin NTB (16.54 %)

Persentase Penduduk Miskin Nasional (10.70 %)

Jumlah Penduduk Miskin (Jiwa)

Sumber: Badan Pusat Statistik RI, grafik diolah

11

Kab. Lombok Barat

Kab. Lombok Tengah

Kab. Lombok Timur

Kab. Sumbawa

Kab. Dompu

Kab. Bima

Kab. Sumbawa Barat

Kab. Lombok Utara

Kota MataramKota Bima

54.00

56.00

58.00

60.00

62.00

64.00

66.00

68.00

70.00

72.00

9.00 14.00 19.00 24.00 29.00 34.00

Pe

rse

nta

se A

loka

si B

ela

nja

Ke

seja

hte

raan

(%)

Persentase Penduduk Miskin (%)

Pengelompokan Kabupaten/Kota BerdasarkanPersentase Penduduk Miskin dan Persentase Alokasi Belanja Kesejahteran

Provinsi Nusa Tenggara Barat, 2015

Sumber: BPS dan Kemenkeu RI (DJPK), grafik diolah

12

Kab. Lombok Barat

Kab. Lombok Tengah

Kab. Lombok Timur

Kab. Sumbawa

Kab. Dompu

Kab. Bima

Kab. Sumbawa Barat

Kab. Lombok Utara

Kota Mataram

Kota Bima

25.00

30.00

35.00

40.00

45.00

74.00 76.00 78.00 80.00 82.00 84.00 86.00 88.00 90.00

Pe

rse

nta

se A

loka

si A

PB

D F

un

gsi

Pe

nd

idik

an (%

)

Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs (%)

Pengelompokan Kabupaten/Kota BerdasarkanIndikator Pendidikan dan Persentase Alokasi APBD

Fungsi Pendidikan Provinsi Nusa Tenggara Barat, 2015

13

Kab. Lombok Barat

Kab. Lombok Tengah

Kab. Lombok Timur

Kab. Sumbawa

Kab. Dompu

Kab. Bima

Kab. Sumbawa Barat

Kab. Lombok Utara

Kota Mataram

Kota Bima

7.00

8.00

9.00

10.00

11.00

12.00

13.00

14.00

15.00

16.00

88.00 90.00 92.00 94.00 96.00 98.00

Pe

rse

nta

se A

loka

si A

PB

D F

un

gsi

Ke

seh

atan

(%)

Kelahiran Ditolong Tenaga Kesehatan Terlatih (%)

Pengelompokan Kabupaten/Kota Berdasarkan Indikator Kesehatandan Persentase Alokasi APBD Fungsi Kesehatan


Sumber: Badan Pusat Statistik RI, grafik diolah

14

Kab. Lombok BaratKab. Lombok Tengah

Kab. Lombok Timur Kab. SumbawaKab. Dompu

Kab. Bima

Kab. Sumbawa Barat

Kab. Lombok Utara

Kota Mataram

Kota Bima

5.00

7.00

9.00

11.00

13.00

15.00

17.00

19.00

21.00

23.00

60.00 65.00 70.00 75.00 80.00

Pe

rse

nta

se A

loka

si A

PB

D F

un

gsi

Pe

rum

ahan

dan

Fas

ilita

s U

mu

m (%

)

Persentase Rumah Tangga Miskin yang Menggunakan Air Bersih (%)

Pengelompokan Kabupaten/Kota BerdasarkanIndikator Infrastruktur Dasar dan Persentase Alokasi APBD

Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum Provinsi Nusa Tenggara Barat, 2015

Sumber: BPS , Data dan Informasi Kemiskinan Kabupaten/Kota 2015 dan Kemenkeu RI (DJPK), grafik diolah

15

Jumlah Rumah Tangga Desil 1-4 dengan Air Minum dari Sumber Tidak Terlindungi

Provinsi Nusa Tenggara Barat menurut Kabupaten/Kota, Tahun 2015

LOMBOK UTARA7.618 rumah tangga

KOTA MATARAM1.195 rumah tangga

LOMBOK TENGAH22.334 rumah tangga

SUMBAWA BARAT 592 rumah tangga

SUMBAWA7.127 rumah tangga

BIMA5.954 rumah tangga

DOMPU1.527 rumah tangga

LOMBOK TIMUR25.031 rumah tangga

KOTA BIMA703 rumah tangga

LOMBOK BARAT15.718 rumah tangga

16

Kab. Lombok BaratKab. Lombok Tengah

Kab. Lombok TimurKab. Sumbawa

Kab. Dompu

Kab. Bima

Kab. Sumbawa Barat

Kab. Lombok Utara

Kota Mataram

Kota Bima

5.00

7.00

9.00

11.00

13.00

15.00

17.00

19.00

21.00

23.00

49.00 54.00 59.00 64.00 69.00 74.00 79.00 84.00

Pe

rse

nta

se A

loka

si A

PB

D F

un

gsi

Pe

rum

ahan

dan

Fas

ilita

s U

mu

m (%

)

Proporsi Rumah Tangga dengan Sanitasi Layak (%)

Pengelompokan Kabupaten/Kota Berdasarkan Indikator Infrastruktur Dasardan Persentase Alokasi APBD Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum


Sumber: Data olah SUSENAS BPS 2015 dan Kemenkeu RI (DJPK), grafik diolah

17

Jumlah Rumah Tangga Desil 1-4 Tanpa Akses Jamban

Provinsi Nusa Tenggara Barat menurutKabupaten/Kota, Tahun 2015

LOMBOK UTARA18.185 rumah tangga

KOTA MATARAM5.605 rumahtangga



SUMBAWA BARAT4.447 rumahtangga

SUMBAWA23.610 rumahtangga


KOTA BIMA4.361 rumah tangga

DOMPU17.740 rumah tangga

LOMBOK BARAT53.592 rumahtangga

18

Kab. Lombok Barat

Kab. Lombok Tengah

Kab. Lombok Timur

Kab. Sumbawa

Kab. Dompu

Kab. Bima

Kab. Sumbawa Barat

Kab. Lombok Utara

Kota Mataram

Kota Bima

5.00

7.00

9.00

11.00

13.00

15.00

17.00

19.00

21.00

23.00

96.00 96.50 97.00 97.50 98.00 98.50 99.00 99.50 100.00

Pe

rse

nta

se A

loka

si A

PB

D F

un

gsi

Pe

rum

ahan

dan

Fas

ilita

s U

mu

m (%

)

Proporsi Rumah Tangga dengan Akses Listrik (%)

Pengelompokan Kabupaten/Kota Berdasarkan Indikator Infrastruktur Dasardan Persentase Alokasi APBD Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum


Sumber: Data olah SUSENAS BPS 2015 dan Kemenkeu RI (DJPK), grafik diolah

Daerah dengan persentase pendudukmiskin di atas nasional dan provinsi

Daerah dengan persentase pendudukmiskin di antara nasional dan provinsi

Daerah dengan persentase pendudukmiskin dibawah nasional dan provinsi

19

Jumlah Rumah Tangga Desil 1-4 Tanpa Akses Listrik

Provinsi Nusa Tenggara Barat menurut Kabupaten/Kota, Tahun 2015

LOMBOK UTARA973 rumah tangga



SUMBAWA BARAT324 rumah tangga SUMBAWA

2.874 rumah tangga


DOMPU1.630 rumah tangga KOTA BIMA

214 rumah tangga

LOMBOK BARAT2.447 rumah tangga

KOTA MATARAM91 rumah tangga

20

Pilot Project Pengembangan Model Advokasi Belanja PublikUntuk Penajaman Anggaran Penanggulangan Kemiksinan di Daerah

TUJUAN§ Meningkatkan relevansi arah

kebijakan, program dan alokasi APBD terhadap kebutuhan intervensi penanggulangan kemiskinan.

§ Meningkatkan konsolidasibelanja APBD-APBN; dan antar APBD (Provinsi dan Kabupaten/Kota) untuk penanggulangan kemiskinan.

STRATEGI§ Pengembangan model

analisis belanja publik (APBD) untuk penanggulangan kemiskinan.

§ Peningkatan kapasitastim teknis TKPK dan TAPD.

§ Penguatan dukungan politikpengambil kebijakan (Kepala Daerah dan DPRD).

§ Penguatan kontrolmasyarakat melalui forum dan media massa lokal

KEGIATAN§ FGD pemantapan substansi dan

proses advokasi APBD

§ Penyusunan Buku PanduanAdvokasi Belanja Publik untuk Penanggulangan Kemiskinan

§ TOT Analisis Belanja Publik

§ Worskhop evaluasi APBD

§ Audiensi kepada Kepala Daerah dan DPRD

§ Kampanye media lokal

§ Intervensi forum Rakor TKPK dan Musrenbang

§ Launching Buku Panduan

§ Advokasi Permendagri tentang Pedoman Penyusunan APBD

WILAYAH PILOT (6 Lokasi):• Provinsi Nusa Tenggara Barat• Kabupaten Lombok Utara• Kabupaten Dompu

• Provinsi Sumatera Selatan• Kabupaten Lahat• Kabupate Lubuk Linggau

21

• Kemiskinan dan potensi fiskal daerah• Pendapatan daerah perkapita

(Pendapatan dalam APBD/jumlah penduduk)• Derajat otonomi fiskal (PAD/total pendapatan)• Ruang fiskal (total pendapatan APBD – belanja wajib –

belanja pegawai)

• Menyusun benchmark analisis

• Menganalisis APBD

• Tindaklanjut oleh TKPK

Modul Pelatihan Bagi TKPK | 2017

22

Persentase Penduduk Miskin vs Pendapatan Daerah per Kapita

Pendapatan daerah per kapita , peluang peningkatan kesejahteraan setiap penduduk

23

Persentase Penduduk Miskin vs Derajat Otonomi Fiskal (PAD/Total Pendapatan)

Derajat otonomi fiskal , Ketergantungan terhadap transfer dari pusat ¯

24

Persentase Penduduk Miskin vs Ruang Fiskal(Total pendapatan APBD – belanja wajib – belanja pegawai)

Ruang fiskal , Diskresi untuk mendanai belanja prioritas

25

Logika Program (Theory of Change) Revisi

26

Matching Lokasi Kegiatan dan Prioritas Wilayah

Sumber: LPPD (Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah) Note: Semestinya menggunakan DPPA SKPD Dinas Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olah Raga

Realisasi Kegiatan Belanja LangsungKegiatan Rehabilitasi Sedang/Berat

Bangunan Sekolah Tahun 2014 Prioritas Wilayah IntervensiKabupaten Lombok Utara, Tahun 2014Kegiatan Lokasi NilaiRealisasiBelanja

RehabilitasSedang/BeratBangunanSekolah 4,233,910,800SDNNWMenggala Kec.BayanSDN4AkarAkar Kec.BayanSDN3Loloan Kec.BayanSDISolohRempek Kec.GanggaSDN3Bentek Kec.GanggaSDN5Gondang Kec.GanggaSDN6Genggelang Kec.GanggaSDN7Genggelang Kec.GanggaSDN3Rempek Kec.GanggaSDN3Gondang Kec.GanggaSDN4Gondang Kec.GanggaSDN1Rempek Kec.GanggaSDN1Dangiang Kec.KayanganSDN4Santong Kec.KayanganSDN1Salut Kec.KayanganSDN2Salut Kec.KayanganSDN1Selengen Kec.KayanganSDN1Sesait Kec.KayanganSDN5PemenangBarat Kec.PemenangSDN4PemenangTimur Kec.PemenangSDN7PemenangBarat Kec.PemenangSDN1Malaka Kec.PemenangSDN6Tanjung Kec.TanjungSDN4Jenggala Kec.TanjungSDN1Tanjung Kec.TanjungSDN4Tanjung Kec.TanjungSDN3TegalMaja Kec.TanjungSDN7Sokong Kec.TanjungSDN5Tanjung Kec.TanjungSDN1Medana Kec.Tanjung

27

Terima kasih

mengatasikemiskinandanketimpangan ... · jumlah penduduk miskin presentase penduduk miskin h k n...

Documents